manajemen pemerintahan dan pelayanan publik

.
MANAJEMEN PEMERINTAHAN
DAN PELAYANAN PUBLIK

.
POKOK PEMBAHASAN
PENGERTIAN POKOK DAN RUANG LINGKUP
MANAJEMEN PEMERINTAHAN DAN
ADMINISTRASI PUBLIK/ NEGARA

.
MENGAPA MANAJEMEN
PEMERINTAHAN DAN
PELAYANAN PUBLIK ?
MENURUT NEWMAN (1963) MANAJEMEN JUGA TERMASUK
ADMINISTRASI. ADMINISTRASI MENGATUR KESEPAKATAN, DAN
MANAJEMEN MENGELOLA KESEPAKATAN.
SEIRING DENGAN TUNTUTAN
PUBLIK YANG MENGHENDAKI
AGAR PEMERINTAH SECARA
SERIUS MEMPERBAIKI PELAYANAN
PUBLIK.
PEMERINTAH SEBAGAI “AGENT
OF DEVELOPMENT AND AGENT
OF CHANGE”
 “Akar
persoalannya adalah paradigma
melayani pemerintah yang selama ini
harus dilayani oleh masyarakat, padahal
seharusnya pemerintah menjadi pelayan
masyarakat. Ini kunci persoalannya, bila
paradigma ini belum berubah maka sulit
diharapkan bentuk manajement dan
instrument apa pun sulit mengubah
birokrasi secara mendasar………….”
Pengertian Manajemen :

Proses Kerja sama antara dua orang atau lebih
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya.
 Indikasi
manajemen yang baik:
Manajemen merupakan kerjasama dengan
orang-orang untuk menentukan,
menginterpretasikan dan mencapai
tujuan-tujuan organisasi dengan
pelaksanaan fungsi-fungsi perencanaan
(planning), pengorganisasian (organizing),
pengarahan (actuating), dan pengawasan
(controlling).
1. Manajemen Dikaitkan dengan pemerintahan,
muncul istilah:
Management of government = manajemen
pemerintah
Management in government = teori, fungsi dan
konsep manajemen (umum) yang digunakan
dilingkungan pemerintahan.
Public sector management = manajemen yang
diterapkan Pada sektor publik.
Publik = negara/pemerintah/masyarakat/umum.

Dalam berbagai literatur, ketiga istilah tersebut
seringkali digunakan secara bergantian,
begitupula dalam konteks perkuliahan
manajemen pemerintah.
2. Ruang Lingkup Manajemen Pemerintahan:
Menurut Ott, Hyde dan Shafrits (1991:1) Manajemen
pemerintahan adalah bagian utama dari bidang kajian
Administrasi Negara yang sangat luas.
Manajemen Pemerintahan berkaitan dengan fungsi-fungsi
dan proses2 manajemen pada bagian disemua tingkatan
pemerintahan sebagai sektor nirlaba.
Public management memberi fokus pada Administrasi
Negara sebagai profesi & pada manajer pemerintahan
sebagai praktisi dari profesi tsb.

Manajemen Pemerintahan lebih terkait dengan kegiatan
internal pemerintahan/ organisasi Nirlaba dibanding
hubungan dan interaksinya dgn unit pemerintahan lainnya,
legislatif, peradilan ataupun sektor-sektor ekonomi lainnya.

Manajemen
Pemerintahan
lebih
diarahkan
pada
bagaimana
organisasional
mengimplementasikan
kebijakan publik. Dengan demikian MP lebih terfokus pada
alat-alat manajerial, teknik, pengetahuan & ketrampilan
yang dapat digunakan untuk mengubah ide-ide dan
kebijakan menjadi program tindakan.
ADMINISTRASI = ORGANISASI dan MANAJEMEN
Batas antara Administrasi Negara (Public Administration)
dgn
Manajemen
Pemerintahan/
Publik
(Public
Management)menjadi sangat kabur. Tetapi secara singkat
dapat dikatakan bahwa Manajemen Pemerintahan
merupakan bagian dari Administrasi Negara.
Manajemen Pemerintahan menyeroti PERENCANAAN
(planning), PENGORGANISASIAN (organizing), serta
PENGENDALIAN (controlling) dimana manajer publik
memberikan pelayanan kepada masyarakat.
(Menurut Brian L. Joiner: PDCA = Plan, Do, Check,Action).
 Kata
Kunci
dalam
manajemen
pemerintahan
yaitu
mengelola
penyelengaraan pemerintahan secara
rasional, efisien dan efektif melalui
perencanaan,
pelaksanaan
dan
pengawasan yang optimum.
Perbedaan Ilmu pemerintahan dan
administrasi Negara/Publik
Persamaan antara ilmu pemerintahan dan
administrasi negara yaitu sema sama
membahas negara.
 Ilmu administrasi negara penyelengaraan
pelayanan publik

 Ilmu
Pemerintahan adalah ilmu yang
mempelajari bagaimana melaksanakan
pengurusan
(eksekutif),
pengaturan
(legislatif), kepemimpinan dan koordinasi
pemerintahan (baik pusat dengan daerah,
maupun rakyat dengan pemerintahnya)
dalam berbagai peristiwa dan gejala
pemerintahan, secara baik dan benar.

Administrasi Negara adalah segenap proses
penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur
pemerintah suatu Negara, untuk mengatur dan
menjalankan kekuasaan Negara, guna
menyelenggarakan kepentingan umum. Jadi
administrasi Negara adalah kunci dari suatu
Negara. Bila proses Administrasi Negara
Dalam proses pemerintahan suatu Negara itu
baik, maka bisa dipastikan kinerja aparatur
Negara baik dan tujuan Negara bisa tercapai
dengan baik.
Mengapa ilmu pemerintahan dekat kaitannya
dengan ilmu administrasi.?
Apalagi bila melihat bahwa ilmu pemerintahan
tampak dekat kaitannya dengan kepemimpinan
pemerintahan sebagai usaha menggerakan
orang lain untuk tugas memerintah, maka
kepemimpinan yang disepakati merupakan inti
dari ilmu manajemen dan ilmu administrasi,
semakin memperdekat hubungan ilmu
pemerintahan dengan ilmu administrasi negara.
Tujuan Pemerintah

Pemerintah harus bersikap mendidik dan
memimpin yang diperintah, ia harus serempak
dijiwai oleh semangat yang diperintah, menjadi
pendukung dari segala sesuatu yang hidup
diantara mereka bersama, menciptakan
perwujudan segala sesuatu yang diingini secara
samar-samar oleh semua orang, yang dilukiskan
secara nyata dan dituangkan dalam kata-kata
oleh orang orang yang terbaik dan terbesar
(Ateng Saifudin).

1.
2.
3.
Sikap tanggap pemerintah untuk itu rakyat
harus diberi kesempatan:
Merumuskan kepentingannya sendiri;
Memberitahukan keinginannya itu kepada
sesama warga dan kepada pemerintah melalui
tindakan individual maupun kolektif; dan
Mengusahakan agar kepentingannya itu
dipertimbangkan secara setara. (Dahl, 1976)

DUA PARADIGMA MANAJEMEN PUBLIK
1. Paradigma lama/ tradisioinal
1. Administratif organisasi-manusia sebagai sumber
daya
2. Dikelola dengan peraturan pengadministrasian
3. “kontrol” melalui undang-undang yang kaku, hirarki
dan kepatuhan
4. Kebijakan lewat alokasi sumber daya anggaran
5. Status quo dan stabilitas perubahan dihindari

.
2. Manajemen baru/ modern
1. Organisasi manajerial-manusia sebagai kapital
2. Dikelola dengan nilai kepemimpinan dan
manajemen
3. Kontrol melalui target output-fleksibilitas dan
kinerja
4. Keterbukaan, keadilan, akuntabilitas-general
purpose fnansial report
5. Transformasi dan reformasi-perubahan adalah
proses berkelanjutan

Penyelengaraan pemerintahan yang efektif:
Bagaimana seluruh proses aktivitas yang
dikerjakan oleh pemerintah dalam
memberikan pelayanan kepada publik dapat
mencapai sasaran yang tepat, yakni dapat
berdaya guna. Oleh karena itu penyelengaraan
pemerintahan yang efektif tidak lepas dari
persoalan manajemen pemerintahan (Bambang,
2011: 29).
Pengertian Pelayanan
 Setiap
kegiatan yang menguntungkan
dalam suatu kumpulan atau kesatuan,
dan menawarkan kepuasan meskipun
hasilnya tidak terikat pada suatu
produk secara fisik (Kotler dalam
Litjan Poltak,2006:4)
Lanjutan....
 Segala
kegiatan pelayanan yang
dilaksanakan oleh penyelenggara
pelayanan publik sebagai upaya
pemenuhan kebutuhan penerima
pelayanan
maupun
pelaksanaan
ketentuan peraturan perundangundangan
(Kemenpan
No.
63/KEP/M.PAN/7/2003)
Pelayanan Publik

Pelayanan publik adalah segala kegiatan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar
sesuai dengan hak-hak dasar setiap warga
negara dan penduduk atas suatu barang,
jasa dan atau pelayanan administrasi yang
disediakan oleh penyelengara pelayanan
yang terkait dengan kepentingan publik
(RUU Pelayanan Publik dalam Didi
Marzuki, 2006: 33)
Menurut A. G Subarsono dalam Dwiyanto,
(2006: 147) Pelayanan Publik yang baik
mengandung 3 aspek:
1. Efisiensi,
2. Responsivitas, dan
3. Non-partisipan
