IA-BPG Phase I - Indonesia Australia Business Council
advertisement
Kelompok Kemitraan Usaha Indonesia-Australia (IA-BPG) POSITION PAPER Masukan Untuk Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh Indonesia-Australia (IA-CEPA) Unofficial translation 31 October 2012 Kata Pengantar IA-BPG Kelompok Kemitraan Pelaku Usaha Indonesia-Australia (IA-BPG) dengan senang hati menyajikan Kertas Posisi sebagai masukan untuk Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh IndonesiaAustralia (IA-CEPA) kepada Menteri Perdagangan Republik Indonesia dan Menteri Perdagangan Australia. Laporan ini mewakili pandangan-pandangan bersama para anggota IA-BPG: Kamar Dagang dan Industri Australia (ACCI) dan Kamar Dagang dan Industri Indonesia (KADIN), Dewan Bisnis Indonesia-Australia (IABC) dan Dewan Bisnis Australia-Indonesia (AIBC). IA-BPG sangat mendukung konsep dan visi IA-CEPA yang menggarisbawahi suatu kemitraan ekonomi baru antara kedua negara yang mencakup perdagangan, investasi, kerjasama pelaku usaha dan pengembangan kapasitas ekonomi. Kami yakin bahwa IA-CEPA yang kuat dan inovatif akan dapat membuka potensi atas kegiatan usaha dua arah, akandimana perubahan besar dalam hubungan ekonomi Indonesia dan Australia yang bermanfaat bagi rakyat kedua negara dapat tercipta. IA-BPG telah bertemu tiga kali di Sydney dan Jakarta selama bulan September dan Oktober 2012. Organisasi angota telah melakukan konsultasi secara luas dengan pelaku usaha di Indonesia dan Australia. IA-BPG berterimakasih kepada Pemerintah Indonesia dan Australia atas dukungan yang telah memungkinkan IA-BPG melaksanakan kegiatannya. Kiroyan Partners telah memberikan pelayanan yang sangat berharga kepada IA-BPG dalam mempersiapkan Position Paper ini. Laporan ini mencerminkan suatu tahapan penting sebagai masukan dunia usaha bagi proses IACEPA. Pelaku usaha ingin terlibat secara dekat sementara IA-CEPA sedang dirundingkan. Terdapat kebutuhan untuk konsultasi terus menerus dengan para ahli perindustrian dan pemangku kepentingan di negara terkait. Untuk hal ini, Kelompok Kemitraan Pelaku Usaha akan terus melakukan diskusi mengenai peluang-peluang IA-CEPA dan masalah secara rinci dengan kedua pemerintah serta berhubungan dengan pemangku kepentingan secara luas untuk memastikan bahwa masukan dunia usaha selalu mempunyai dasar wawasan yang luas. Page 1 IA-BPG antusias untuk melihat bagaimana IA-CEPA dapat mulai memberikan hasil dan manfaat sedini mungkin. Dalam kaitan ini, kami menyarankan pendekatan negosiasi yang cepat sehingga memungkinkan penerapan hasilnya dilaksanakan sesuai kesepakatan. Lebih jauh lagi, IA-CEPA haruslah menjadi kesepakatan yang dinamis sehingga dapat terus berkembang dan mampu menjawab peluang dan tantangan yang timbul terhadap hubungan ekonomi IndonesiaAustralia. Peter Anderson Chief Executive Australian Chamber of Commerce and Industry Suryo Bambang Sulisto Chairman KADIN Indonesia Ian Satchwell National President Australia Indonesia Business Council S.D. Darmono President Indonesia Australia Business Council Daftar Isi Kata Pengantar IA-BPG .......................................................................................................................... 1 Daftar Isi ................................................................................................................................................. 2 Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... 4 Singkatan dan istilah............................................................................................................................. 17 Harapan Dunia Bisnis atas Fitur dan Prinsip-Prinsip Dasar ................................................................ 24 Membangun Diatas Fondasi yang kokoh ......................................................................................... 24 Prinsip-Prinsip Umum IA-CEPA ........................................................................................................ 27 Fitur-Fitur Kunci IA-CEPA.................................................................................................................. 29 Keterlibatan dunia usaha dan pemangku kepentingan dalam IA-CEPA........................................... 30 Peluang-Peluang Kunci untuk IA-CEPA............................................................................................. 31 Hambatan-Hambatan perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi saat ini & rekomendasi .... 33 Hambatan Terhadap Perdagangan dan Investasi ............................................................................ 33 Tarif yang Masih Ada .................................................................................................................. 33 Rekomendasi .......................................................................................................................... 35 Peraturan dan prosedur perdagangan ........................................................................................ 35 Rekomendasi .......................................................................................................................... 37 Hambatan teknis terhadap perdagangan ................................................................................... 37 Rekomendasi .......................................................................................................................... 39 Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan lisensi ........................................................... 40 Rekomendasi .......................................................................................................................... 41 Hambatan terhadap perpindahan orang .................................................................................... 41 Rekomendasi .......................................................................................................................... 43 Pembatasan investasi asing langsung ......................................................................................... 44 Rekomendasi .......................................................................................................................... 45 Masalah penting untuk ditangani guna percepatan kerjasama perdagangan, investasi dan ekonomi ......................................................................................................................................................... 46 Kurangnya komunikasi dan pertukaran informasi mengarah pada kegagalan pasar ................ 46 Rekomendasi .......................................................................................................................... 47 2 Infrastruktur dan Logistik ............................................................................................................ 48 Page Pendanaan dan akses terhadap modal ....................................................................................... 47 Memajukan Usaha Kecil dan Menegah (UKM) ............................................................................ 50 Topik lain untuk dibicarakan dalam IA-CEPA ...................................................................................... 52 Pengadaan barang dan jasa pemerintah ......................................................................................... 52 Rules of Origin (Peraturan asal barang) ........................................................................................... 52 Mekanisme penyelesaian sengketa ................................................................................................. 53 Perlindungan hak kekayaan intelektual ........................................................................................... 54 Kebijakan persaingan ....................................................................................................................... 55 Langkah lintas bidang dalam mengatasi hambatan ......................................................................... 55 Model-model kemitraan strategis ...................................................................................................... 57 Peluang untuk mengamankan penyediaan pangan dalam negeri dan partisipasi dalam pasokan pangan dunia ................................................................................................................................... 57 Peluang untuk pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia ............................. 58 Peluang untuk peningkatan kesehatan dan kualitas hidup ............................................................. 59 Peluang berbagi teknologi dan pembangunan ................................................................................ 60 Peluang untuk membangun integrated value chains (mata rantai nilai terpadu) ........................... 61 Rekomendasi: Proyek Percontohan ................................................................................................. 62 Matriks diskusi sektoral ....................................................................................................................... 64 Annex 1:................................................................................................................................................ 71 Pemaparan berdasarkan sektor ....................................................................................................... 71 Pertanian dan Agribisnis .............................................................................................................. 71 Pertambangan dan energi ........................................................................................................... 76 Manufaktur .................................................................................................................................. 79 Jasa Keuangan ............................................................................................................................. 82 Jasa Profesional dan Bisnis .......................................................................................................... 84 Pendidikan dan Riset ................................................................................................................... 86 Jasa di bidang kesehatan ............................................................................................................. 88 Green Economy ............................................................................................................................ 90 Annex2: ................................................................................................................................................ 93 Keterangan mengenai proses IA-BPG .............................................................................................. 93 Annex3: ................................................................................................................................................ 94 Daftar pemangku kepentingan peserta konsultasi .......................................................................... 94 Indonesia – Jakarta ...................................................................................................................... 94 Australia ....................................................................................................................................... 96 Page 3 Annex 4:.............................................................................................................................................. 106 Catatan tentang Metodologi .......................................................................................................... 106 Rujukan............................................................................................................................................... 110 Ringkasan Eksekutif Pemikiran mengenai suatu kemitraan bilateral menyeluruh antara Indonesia dan Australia adalah sesuatu yang telah dibicarakan selama beberapa tahun terakhir dan telah mendapatkan persetujuan dan dukungan ditingkat tertinggi pemerintahan. Australia dan Indonesia adalah tetangga dekat dengan hubungan erat yang mencakup hubungan-hubungan politik, keamanan, perdagangan, lingkungan, budaya dan antar warganegara. Australia dan Indonesia telah meraih keberhasilan bilateral dibidang seperti penanganan terorisme, penyelundupan manusia, perubahan iklim, dialog antar-agama dan illegal fishing. Namun demikian, jika melihat kedekatan geografis antara dua perekonomian regional terbesar ini, salah satu bidang yang masih kurang berkembang adalah bidang perdagangan dan investasi. Bagi Australia, Indonesia adalah mitra dagang ke 12 dan pasar expor ke 11 terbesar. Sebaliknya, bagi Indonesia, Australia adalah mitra dagang terbesar ke 9 dan pasar expor terbesar ke 9. Sejalan dengan itu, investasi timbal balik antara kedua negara relatif kecil. Oleh karena itu, sebuah Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia (IACEPA) akan merupakan suatu kesempatan untuk menciptakan langkah perubahan dalam hubungan Indonesia-Australia karena kedua negara akan memasuki suatu tahapan kerjasama dan hubungan baik yang belum pernah ada sebelumnya. Ada sebuah komplementaritas antara perekonomian Australia dan Indonesia yang memungkinkan terjadinya peningkatan kemakmuran ekonomi bersama. IA-CEPA harus dibangun diatas kesepakatan-kesepakatan yang telah ada seperti Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN – Australia-Selandia Baru (AANZFTA) dan melampaui konsep Perjanjian Perdagangan Bebas tradisional. Relevansi forum-forum regional seperti WTO, APEC, G20 dan ASEAN sendiri, yang kesemuanya menekankan manfaat ekonomi dari peningkatan transparansi, integrasi dan liberalisasi perdagangan, juga memberikan acuan dan pedoman bagi negosiasi negosiasi IA-CEPA. Kamar Dagang dan Dewan Bisnis di kedua negara mendapat tugas untuk mendapatkan umpan balik dari anggota mereka serta sektor bisnis dalam arti yang lebih luas agar dapat memberikan masukan pada diskusi-diskusi Kelompok Kemitraan Pelaku Bisnis atau IA-BPG. Dengan dukungan pendanaan dari Departemen Luar Negeri dan Perdagangan, IA-BPG mewakili prakarsa awal yang bertujuan untuk merumuskan suatu kertas posisi bersama yang mengidentifikasi bukan saja kesempatan-kesempatan peningkatan perdagangan, investasi dan kerjasama usaha, namun juga hambatan-hambatan dan rekomendasi untuk menangani hambatan-hambatan tersebut. Tujuan dari laporan ini adalah memberikan pandangan atas musyawarah-musyawarah, rekomendasi dan kesimpulan dari IA-BPG. Sementara setiap usaha dilakukan untuk mendapatkan pandangan dan masukan dari pemangku kepentingan dunia usaha di kedua negara untuk penulisan dokumen ini, para anggota IA-BPG menyadari pula adanya kebutuhan untuk konsultasi lanjutan dengan para pakar industri dan pemangku kepentingan di masing-masing negara. Oleh karena itu, dokumen ini tidaklah mewakili posisi definitif, namun merupakan awal dari proses berkelanjutan dari masukan dan keterlibatan dunia usaha. Page 4 Prinsip Prinsip Umum dan Fitur Kunci IA-BPG mendukung dan merekomendasikan suatu IA-CEPA yang dibangun diatas prinsip-prinsip liberalisasi lebih jauh dalam perdagangan barang dan jasa timbal balik serta fasilitasi investasi di semua sektor. Hal ini harus dapat dicapai dengan penghapusan hambatan tarif dan non-tarif (kecuali yang konsisten sesuai dengan ketentuan WTO) dan hambatan akses pasar terhadap jasa, termasuk liberalisasi pergerakan orang. Penekanan harus diberikan untuk kebebasan berpindah bagi para pekerja trampil dan peningkatan kapasitas para pekerja yang kurang trampil. IA-CEPA seyogianya bertujuan untuk harmonisasi dan penyederhanaan peraturan dan pengakuan timbal balik atas standar, klasifikasi dam kualifikasi barang dan jasa untuk peningkatan perdagangan. IA-BPG sangat merekomendasikan untuk mempertimbangkan integrasi mata-rantai nilai melalui kerjasama lintas perbatasan sebagai prinsip berdirinya IA-CEPA. Hal ini akan memungkinkan kedua negara mendapatkan manfaat dari pasar internal dan berpartisipasi dalam rantai pasok global. IA-CEPA harus merencanakan tindakan-tindakan yang dapat dilaksanakan secepatnya dengan dampak positif sebagai cara membangun momentum guna membuka jalan menuju kemitraan yang lebih kuat. Ekonomi dan Perdagangan hijau haruslah dikembangkan melalui identifikasi kesempatan-kesempatan bersama, pengurangan hambatan atas perdagangan dan investasi untuk produksi dan jasa hijau. UKM harus menjadi pusat perhatian dalam promosi IACEPA untuk UKM dan kerjasama UKM dari Indonesia dan Australia. Harus diciptakan suatu mekanisme yang memfasilitasi pengembangan kegiatan usaha kawasan, disamping kegiatan usaha di sentra-sentra ekonomi di kedua negara saat ini. Selain itu, perlu diidentifikasi sejumlah inisiatif pengembangan bisnis yang memberikan keuntungan bagi kalangan yang kurang beruntung dan juga wanita. Peningkatan kapasitas harus menjadi prinsip kunci untuk dapat menangani masa transisi. Secara umum, peningkatan kapasitas mencakup: o o o o o o Perbaikan prosedur dan kebijakan Pemerintah seperti reformasi ekonomi mikro dan kebijakan persaingan, liberasi pengadaan barang dan jasa pemerintah, dan sebagainya. Pengembangan skema ekonomi khusus dengan sasaran sektor-sektor dengan kebutuhan unik. Pengembangan kelembagaan atau inovasi seperti penanganan terpadu sumberdaya alam. Pelatihan, pendidikan dan riset. Pertukaran informasi yang lebih erat mengenai kesempatan-kesempatan usaha. Peningkatan ketrampilan dan saling pengertian mengenai budaya dan bahasa. Page 5 Lebih jauh, mekanisme yang bertujuan untuk membantu pelaksanaan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) harus tercakup dalam IA-CEPA. Dengan pertimbangan-pertimbangan prinsip tersebut diatas, IA-BPG telah mengidentifikasi sejumlah konsep kunci yang akan menjadi bagian terpadu untuk keberhasilan IA-CEPA. Kerjasama Ekonomi telah ditekankan sebagai fitur kunci selama musyawarah IA-BPG. Potensi keuntungan dari kerjasama strategis antara kedua ekonomi yang saling mendukung sangatlah besar. IA-CEPA juga diharapkan sebagai proses yang bertumbuh dan dinamis dengan adanya komite bersama yang mengawasi, memantau dan melaksanakan reformasi apabila diperlukan. Juga, tujuan dari kedua pemerintah haruslah meningkatkan pertumbuhan inklusif dikedua negara, berkontribusi pada pengurangan kemiskinan berkesinambungan dan memungkinkan semua orang dari latar belakang geografis, jender dan etnis manapun untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari pertumbuhan ekonomi. Organisasi-organisasi yang membentuk IA-BPG menyadari dan berkomitmen untuk memastikan proses konsultasi yang sedang berlangsung dan pembinaan hubungan terus menerus dengan para pemangku kepentingan, bukan hanya dengan dunia uasaha, namun lebih luas lagi, dengan media, akademisi, masyarakat sipil dan lembaga-lembaga pemerintah daerah. Hal ini diperlukan untuk memastikan adanya kesadaran yang tinggi dan penerimaan atas gagasan IA-CEPA. Perlu ada tindakan untuk untuk menangani kekurangan informasi dan kegagalan pasar. Kurangnya informasi mengenai peluang usaha dan perdagangan di kedua pasar, atau malah informasi yang tidak benar, akan merupakan hambatan utama bagi peningkatan perdagangan dan investasi. Dalam kaitan ini, IA-BPG merekomendasikan keterlibatan dunia usaha dan para pemangku kepentingan melalui: a. pembentukan IA-BPG permanen yang melibatkan dunia usaha dan para pemangku kepentingan dalam proses IA-CEPA; b. keterlibatan terus menerus dan kuat antara dunia usaha di kedua negara; dan c. Kegiatan para pemangku kepentingan lebih luas, termasuk yang berkaitan dengan media. Peluang Kunci dari Kemitraan Ekonomi Indonesia-Australia Dengan adanya pola konsumsi dan produksi yang saling mengisi antara Indonesia dan Australia, IA-BPG telah mengidentifikasi bidang-bidang dibawah untuk peluang kemitraan: Mengembangkan industri terpadu dan integrasi mata rantai nilai lintas perbatasan untuk barang dan jasa yang menggunakan keunggulan komparatif dari masing-masing negara untuk memasok pasar dalam negeri maupun pasar negara ketiga dengan cara yang mustahil dapat dilakukan sendiri oleh suatu negara. Memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi yang lebih besar dengan mengharmoniskan standar dan peraturan; pengakuan atas kualifikasi; pengakuan atas hak kekayaan intelektual; menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa; membangun kerjasama pendidikan, pelatihan dan pengembangan profesi; memfasilitasi usaha patungan dan perizinan usaha; dan mendorong pergerakan tenaga kerja trampil antara kedua negara. Memfasilitasi kerjasama ekponomi melalui peningkatan program bantuan pembangunan yang terfokus pada peningkatan kapasitas ekonomi, pengembangan ketrampilan, berbagi informasi pasar, meningkatkan akses pasar, fasilitasi pengembangan mata rantai nilai, pengembangan kegiatan usaha lokal dan meningkatkan kerjasama antara program bantuan pembangunan dengan dengan sektor swasta. Mengakui hubungan langsung antara investasi di sektor jasa dan pembangunan kapasitas. Page 6 Mengembangan investasi dua arah dengan membangun pasar kompetitif, mengurangi hambatan, mengurangi risiko dan mempromosikan peluang investasi, termasuk usaha patungan. Hambatan Peningkatan Perdagangan, Investasi dan Kerjasama Ekonomi Saat Ini Saat ini, masih terdapat hambatan-hambatan terhadap peningkatan perdagangan dan aliran investasi antara Indonesia dan Australia. Sektor swasta dari Indonesia dan Australia telah diajak berkonsultasi untuk mendengar pandangan mereka mengenai apa yang mereka anggap sebagai halangan terhadap perdagangan dan hubungan investasi antara kedua negara. Walaupun AANZFTA telah diberlakukan, tarif atas beberapa jenis barang masih dikenakan. Sementara Australia telah berkomitmen untuk menghapus tarif sebesar 100% pada tahun 2020 dan Indonesia 93,2% pada tahun 2025, IA-CEPA harus dapat mempertimbangkan percepatan penghapusan tarif-tarif tersebut. Indonesia masih mempertahankan tarif atas beberapa komoditas pertanian dan barang produksi. IA-CEPA merekomendasikan penghapusan tarif menyeluruh untuk memaksimalkan pilihan konsumen dan pasokan bahan baku kepada produsen. Peraturan dan prosedur yang rumit yang kadangkala tumpang tindih telah teridentifikasi sebagai hambatan terhadap perdagangan, khususnya disektor pertanian, impor bahan pangan dan jasa profesi. Negosiasi-negosiasi yang dilakukan IA-CEPA harus mempertimbangkan penciptaan mekanisme untuk menyederhanakan proses-proses regulasi ini untuk memfasilitasi perdagangan. Menurut para pemangku kepentingan, baik Indonesia maupun Australia memiliki standar dan proses sertifikasi yang berbelit belit sehingga menghambat pergerakan produk. SPS dan standar merek yang rumit dipandang sebagai hambatan teknis dan disinsentif terhadap perdagangan lintas perbatasan. Diperlukan adanya pengembangan kapasitas dalam persyaratan-persyaratan karantina, sertifikasi bahan pangan dan produk kayu. Pengakuan atas kualifikasi profesi seperti profesi medis telah pula dikemukakan. Terdapat pula pembatasan-pembatasan terhadap perdagangan seperti kuota impor dan izin impor. Indonesia memberlakukan kuota impor atas daging dan ternak hidup dan untuk beberapa komoditi seperti beras dan gula. Belum lama ini Indonesia memberlakukan larangan terhadap ekspor bahan galian mentah dan memberlakukan kebijakan proteksi untuk jasa pertambangan dengan mengharuskan jasa pertambangan untuk dilaksanakan hanya oleh perusahaan Indonesia. Peraturan protektif juga terdapat di sektor jasa; dibawah peraturan saat ini, kehadiran perusahaan asing dibidang komersil tidak diperbolehkan. Sementara itu, Australia masih memberlakukan peraturan yang ketat dibidang farmasi dan botani. Page 7 Hambatan terhadap perpindahan manusia yang lebih bebas (MNP) sebagian besar terkait dengan sulitnya untuk mendapatkan visa dan izin kerja dan kurangnya saling pengakuan atas kualifikasi tenaga kerja trampil, semi-trampil dan ketrampilan rendah. Ada informasi yang menyatakan bahwa pemohon terus menerus mendapat kesulitan untuk mendapatkan visa guna kegiatan usaha, wisata atau visa pelajar untuk mengunjungi Australia. Pembatasan atas pergerakan orang secara alamiah sangat dirasakan di sektor jasa, termasuk jasa spesialis dan untuk posisi ketrampilan rendah dibidang pariwisata, pelayan, pertanian, pertambangan dan pelayanan pelanggan. Terakhir, hambatan terhadap investasi asing merupakan faktor utama yang menyebabkan berkurangnya aliran investasi diantara kedua negara. Saat ini Indonesia memberlakukan pembatasan terhadap Investasi Langsung Asing atau FDI disektor pertanian, pertambangan dan energi dan jasa profesi. Australia memberlakukan sistim investasi yang relatif lebih bebas dan hal ini seharusnya juga dicontoh oleh Indonesia dalam IA-CEPA sehingga kondisi untuk investasi langsung asing menjadi timbal balik. Disamping hambatan-hambatan diatas, IA-BPG telah pula mengidentifikasi beberapa masalah besar yang tidak terkait langsung dengan kebijakan perdagangan akan tetapi dapat berdampak signifikan terhadap IA-CEPA. Dengan alasan ini, masalah-masalah tersebut perlu di bicarakan oleh kedua pemerintah, baik melalui IA-CEPA atau forum lain sehingga potensi manfaat dari kemitraan ekonomi dapat dimaksimalkan. Pertama, terdapat masalah kegagalan pasar dan kurangnya informasi pasar. Para pelaku usaha dari kedua negara telah menyampaikan adanya kebutuhan akan komunikasi dan pertukaran informasi yang lebih baik mengenai peluang usaha di masing-masing negara. Informasi yang dapat dipercaya adalah elemen penting dalam pembuatan keputusan bisnis dan pihak yang tidak mendapatkan informasi tidak akan berminat melakukan investasi di pasar yang baru. Lebih penting lagi, terdapat kesan diantara usahawan Indonesia bahwa Australia adalah pasar yang relatif kecil dan sulit ditembus. Kedua, baik Indonesia maupun Australia tergantung dari investasi asing untuk pertumbuhan. Di Indonesia, umumnya bank komersial tidak dapat memberikan pinjaman jangka panjang karena sebagian besar dana mereka pendek tenggat waktunya. Oleh karena itu, peningkatan akses terhadap modal akan dapat meningkatkan pasokan barang dan jasa secara menyeluruh dan pada gilirannya akan membantu memenuhi permintaan, bukan saja di Indonesia dan Australia, akan tetapi juga di negara negara lain. Ketiga, infrastruktur dan logistik merupakan persyaratan bagi arus barang dan perlu perhatian khusus. Infrastruktur dapat meningkatkan inovasi usaha dan meningkatkan daya saing global sebuah negara. Namun di Indonesia, kondisi jalan yang buruk menambah biaya angkutan barang, kekurangan tenaga listrik mengurangi kapasitas produksi dan kurangnya akses air bersih seringkali menjadi sumber berbagai penyakit. Sementara itu, kebutuhan akan pembangunan infrastruktur di Australia untuk dekade mendatang di perkirakan sebesar $450M sampai $770M sedangkan di Indonesia diperkirakan $465M dan dua pertiganya diharapkan akan didanai melalui investasi asing. Page 8 Akirnya, UKM harus ditingkatkan untuk mewujudkan potensi keuntungan dan menjadi kekuatan bagi kerjasama ekonomi Indonesia Australia. UKM seringkali terancam oleh perjanjian dagang lintas perbatasan ketika mereka melihat ada pesaing baru memasuki pasar. IA-CEPA harus memasukkan ketentuan untuk keterlibatan terus menerus UKM. Mereka harus dilibatkan dan mendapatkan informasi mengenai peluang yang mungkin timbul dari liberalisasi perdagangan dan mendorong mereka untuk tidak hanya terfokus pada pasar domestik tetapi mengusahakan keterlibatan dalam mata rantai pasokan global. Masalah yang terkait dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah, peraturan asal barang, mekanisme penyelesaian sengketa, Hak Intelektual dan kebijakan persaingan telah dikemukakan oleh beberapa pemangku kepentingan selama proses konsultasi. IA-BPG percaya bahwa pembicaraan lebih rinci mengenai hal ini oleh komite para pakar selama proses negosiasi IA-CEPA mungkin perlu dilakukan. Model Kemitraan Strategis IA-BPG percaya bahwa terdapat berbagai peluang yang dapat dijadikan model kemitraan strategis. Peluang-peluang tersebut dapat menjadi model dan berdasarkan model tersebut, hubungan ekonomi antara Indonesia dan Australia dapat dibangun; oleh karenanya, IA-BPG permanen harus dibentuk sebagai sarana untuk membicarakan secara lebih menyeluruh caracara mewujudkan peluang-peluang dimaksud. Ketahanan pangan domestik dan partisipasi dalam pasokan pangan global. Ketahanan pangan sama dengan swa-sembada pangan. Harus ada paradigma baru dimana kunci dari ketahanan pangan adalah kesinambungan pasokan dan peningkatan produktivitas. Dalam kaitan ini, Australia dan Indonesia berada dalam kondisi yang baik untuk membentuk kemitraan dalam ketahanan pangan untuk mengamankan ketersediaan pangan melalui perdagangan, investasi dua arah dan kemitraan ekonomi serta pengembangan mata rantai pasokan yang dapat diandalkan. Pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia. Dalam globalisasi pasar, angkatan kerja trampil adalah kunci daya saing dan produktivitas. Komplementaritas antara Indonesia dan Australia dibidang pendidikan dan pengembangan sumberdaya manusia yang merupakan potensi besar bagi kedua negara. Terdapat peluang yang sangat baik untuk kerjasama antara Indonesia dan Australia dalam membantu mengembangkan kinerja sektor pendidikan dan riset dan pada gilirannya kinerja pasar tenaga kerja Indonesia. Penduduk usia lanjut Australia menciptakan peluang bagi angkatan kerja profesional dan trampil muda dari Indonesia. Kinerja sektor Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan (TVET) saat ini relatif kurang memadai apabila dikaitkan dengan jumlah penduduk dan permintaan pasar. Sektor ini membutuhkan investasi dan pengembangan kapasitas. Kerjasama lebih baik dibidang pendidikan juga akan membantu Australia mengatasi masalah kekurangan tenaga trampil di sektor-sektor seperti otomotif dan tehnik rekayasa, konstruksi, pelayanan dan kesehatan. Page 9 Peningkatan kesehatan dan kualitas kehidupan. Tingkat kemitraan lebih tinggi antara Australia dan Indonesia dapat pula membuka peluang di sektor pariwisata kesehatan yang telah memperlihatkan pertumbuhan yang signifikan selama beberapa tahun belakangan. Terdapat saling mengisi antara kekurangan tenaga trampil bidang kesehatan di Australia dengan penduduk usia lanjutnya dengan angkatan kerja trampil Indonesia. Inovasi teknologi ramah lingkungan juga relevan dalam konteks ini. Seringkali pasar Australia terlalu kecil untuk mendorong industri masal global sedangkan melalui kombinasi dengan Indonesia, industri kritis masal berbasis efisiensi biaya dapat dicapai untuk memasok kebutuhan lokal dan menciptakan peluang global di sektor seperti kendaraan bertenaga listrik dan pembangkit tenaga listrik. Alih Teknologi dan Pembangunan. Ada berbagai peluang yang dapat muncul dari alih teknologi dari Australia ke Indonesia dan peluang-peluang tersebut bersifat lintas-sektoral. Australia memainkan peran dalam membantu Indonesia mencapai ketahanan pangan dengan menyediakan teknologi dan keahlian untuk peningkatan produktivitas pertanian serta pertambangan, Teknologi dan Jasa Peralatan Pertambangan (METS), teknologi farmasi dan energi ramah lingkungan. Membangun mata rantai nilai terpadu untuk meningkatkan pilihan konsumen. IA-CEPA harus meningkatkan kerjasama di sektor manufaktur dan menciptakan mata rantai nilai lintas perbatasan untuk mengembangkan produk untuk pasar dunia. Indonesia punya kemampuan untuk menjadi pusat jaringan manufaktur untuk Australia, sama seperti kerjasama Australia sebelumnya dengan Jepang dan saat ini dengan Cina. Proyek Percontohan. Guna membangun momentum untuk IA-CEPA, IA-BPG telah mengidentifikasi dan menyetujui dua proyek percontohan khusus yang dapat dilaksanakan secepatnya. Proyek percontohan dimaksud adalah: 1. “Pola Makan Sehat” – Dukungan bagi tujuan MP3EI dalam meningkatkan konsumsi daging ternak di Indonesia dan juga konsumsi buah-buahan tropis dari Indonesia di Auastralia. 2. “Angkatan Kerja Trampil” – Untuk mendukung peningkatan pengembangan ketrampilan di Indonesia dan Australia dengan mamfasilitasi perpindahan lebih leluasa bagi tenaga kerja trampil antara kedua Negara dan peningkatan kapasitas transfer. Tindakan untuk Mengatasi Hambatan Dalam pembuatan laporan ini, para mitra IA-BPG melihat sejumlah tema umum yang, apabila dipertimbangkan secara tepat, dapat mengatasii kekhawatiran dan menciptakan peluang untuk berbagai sektor melalui tindakan atau prakarsa-prakarsa memintas. Tindakan-tindakan yang teridentifikasi oleh IA-BPG termasuk: 1. Menghilangkan semua tarif sampai nol untuk semua jenis tarif pada saat pemberlakuan IA-CEPA 2. Menghilangkan semua kuota produk saat pemberlakuan IA-CEPA 3. Menghilangkan batas modal usaha untuk memulai kegiatan bisnis 4. Menghapus semua batasan ekuitas untuk holding semua kegiatan usaha oleh pribadi atau perusahaan dari mitra IA-CEPA apabila hal tersebut memenuhi persyaratan pengujian yang diawasi oleh badan pengawas investasi asing atau sejenisnya terkait dengan kriteria yang transparan 5. Memperbolehkan pergerakan lintas perbatasan secara penuh bagi tenaga kerja trampil 6. Memberlakukan pengakuan atas tingkat pendidikan dan berdasarkan standar internasional 7. Mendorong peningkatan saling pengertian dibidang budaya dan bahasa melalui kurikulum wajib di sekolah Page 10 8. Menyesuaikan bantuan pembangunan agar dapat memfasilitasi tindakan-tindakan tersebut dan meningkatkan kapasitas di Indonesia untuk pelaksanaan pembangunan ekonomi yang cepat 9. Sampai tingkat yang memungkinkan, tindakan harus ditujukan untuk kerjasama dan kolaborasi untuk mengakses mata rantai pasokan dan penyediaan jasa global Pembahasan berdasarkan Sektor IA-BPG telah mengidentifikasi sektor utama kegiatan usaha yang signifikan bagi perdagangan lintas perbatasan dan memberikan pertimbangan mendalam pada masalah-masalah khusus, peluang, hambatan dan rekomendasi yang terkait dengan setiap sektor dalam Annex 1 Laporan ini. Sektor usaha dimaksud adalah: Pertanian dan Agribisnis – volume perdagangan yang signifikan telah ada dibidang komoditas pertanian pangan, khususnya dari Australia ke Indonesia. Hambatan-hambatan perdagangan di sektor ini terutama terkait dengan masalah SPS serta pengembangan kapasitas, kurang memadainya infrastruktur dan kehandalan mata rantai pasokan di Indonesia serta kerangka peraturan yang kompleks dan penuh larangan yang berkaitan dengan sertifikasi dan merek bahan pangan. Dengan meningkatnya permintaan untuk produk bahan pangan, potensi pertumbuhan di sektor ini sangat signifikan dan peluangnya tergantung pada pengembangan mata rantai nilai lintas perbatasan untuk kapitalisasi saling mengisi dalam produksi dan konsumsi. Investasi dua arah, usaha patungan, pengembangan kapasitas, alih pengetahuan dan teknologi serta penghapusan pembatasan perdagangan merupakan kunci untuk meningkatkan perdagangan dan investasi di sektor ini. Pertambangan dan Energi – Indonesia dan Australia adalah dua negara pertambangan besar dimana pertambangan memberikan sumbangan besar terhadap PNB dan ekspor kedua negara. Dewasa ini, tingkat ekspor komoditi pertambangan Indonesia ke Australia sangat signifikan, terutama minyak bumi dan emas dan Australia adalah penyedia utama jasa pertambangan. Masalah utama di sektor ini terkait dengan peningkatan permintaan dan ketahanan energi Indonesia serta ketidakpastian investasi akibat kerangka peraturan yang protektif. Terdapat peluang yang signifikan bagi alih teknologi dan usaha patungan, khususnya dibidang teknologi ramah lingkungan dan terbarukan serta peralatan dan jasa pertambangan (METS). Liberalisasi investasi, peratuan yang protektif dan MNP akan memfasilitasi perdagangan lintas perbatasan serta pertumbuhan sektor ini. Page 11 Industri Manufaktur – Sektor manufaktur Indonesia menunjukkan pertumbuhan akhir-akhir ini sejalan dengan stagnasi berkepanjangan akibat kurangnya investasi. Sektor manufaktur Australia mengalami tekanan karena naiknya nilai tukar dollar, naiknya biaya energi, persaingan internasional dan melambatnya permintaan dalam negeri. Barang-barang pabrikan merupakan satu pertiga dari ekspor dua arah kedua negara. Dengan memperhatikan angkatan kerja Indonesia, terdapat peluang untuk mengembangkan mata rantai nilai lintas perbatasan dibidang industri manufaktur yang akan meningkatkan peluang untuk menembus pasar negara ketiga. Masalah logistik dan angkutan masih merupakan hambatan untuk perdagangan barang jadi di Indonesia. Jasa Profesi – Hambatan perdagangan dan investasi biasanya ditemui di sektor ini, termasuk: kurangnya pengakuan atas kualifikasi, pembatasan hak praktek, halangan terhadap kehadiran komersial, pembatasan ekuitas, buruknya peraturan dan perlindungan mengenai hak kekayaan intelektual dan buruknya peraturan perpajakan. Seringkali terdapat pembatasan atas persyaratan modal minimum untuk memulai usaha di Indonesia yang didasarkan pada pengalaman sektor manufaktur ketimbang sektor jasa yang hanya membutuhkan sedikit modal untuk memulai usaha. IA-CEPA harus mempertimbangkan suatu mekanisme uyntuk menghilangkan hambatan-hambatan ini, termasuk mengenai pengakuan atas kualifikasi dagang dan perofesi berdasarkan persamaan standar internaasional sehingga memungkinkan orang untuk berpraktek di kedua Negara. Pertimbangan harus pula diberikan untuk memperbolehkan tenaga profesional dan perusahaan sektor jasa untuk bekerja dan berinvestasi sepadan di kedua Negara. Pendidikan – Pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan dan pelatihan merupakan strategi kunci untuk mencapai sasaran MP3EI di Indonesia untuk menjadi satu dari sepuluh ekonomi utama di dunia pada tahun 2025. Terdapat peluang yang sangat baik bagi kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk membangun pendidikan dan kinerja sektor riset dan pada gilirannya kinerja pasar tenaga kerja Indonesia. TAFE Australia, perguruan tinggi dan sektor pendidikan swasta secara aktif mendukung Indonesia untuk mencapai sasaran MP3EI melalui kerjasama dengan pemerintah Indonesia. Saat ini, Indonesia merupakan sumber ketujuh terbesar mahasiswa asing untuk lembaga pendidikan tinggi Australia. Jumlah mahasiswa Australia yang belajar di Indonesia masih sangat sedikit. IA-CEPA harus memasukkan mekanisme untuk meningkatkan jumlah ini. Pelayanan Kesehatan – Saat ini Indonesia merupakan importir besar pelayanan kesehatan melalui warga Indonesia yang bepergian keluar negeri untuk pelayanan kesehatan, sebagian besar ke Singapura, Malaysia dan Australia. Kemampuan teknis dan basis pengetahuan, penduduk usia lanjut dan kurangnya tenaga medis profesional di Australia membuka peluang untuk investasi dibidang fasilitas pelayanan kesehatan di Indonesia dan kesempatan kerja di industri pelayanan kesehatan bagi para profesional dibidang pelayanan kesehatan, khususnya perawat. Masalah Perpindahan Manusia (MNP) dan Investasi Asing Langsung (FDI) merupakan penghalang untuk mewujudkan potensi yang lebih besar di sektor ini. Green Economy – Indonesia dan Australia adalah penghasil besar emisi gas rumahkaca dan sangat menggantungkan kebutuhan mereka pada fosil. Namun demikian, potensi signifikan terbuka untuk mengembangkan prakarsa ekonomi hijau seperti teknologi energi ramah lingkungan dari tenaga surya dan panas bumi, pengembangan transportasi masal dan kendaraan bertenaga listrik. Indonesia juga dapat memetik manfaat dari penggunaan tenaga ahli Australia, misalnya untuk efiesiensi air dan teknologi, disain bangunan, tatakelola limbah, teknologi batubara bersih dan penggunaan serta konversi LNG. Page 12 Diskusi lebih mendalam mengenai masalah spesifik yang terkait dengan masing-masing sektor terdapat dalam Annex 1 Laporan ini. Ringkasan Rekomendasi IA-BPG telah menyetujui daftar rekomendasi berikut untuk IA-CEPA: Tarif Penurunan lebih jauh atau penghapusan tarif untuk mendapatkan harga lebih baik dan meningkatkan pilihan konsumen dan kepastian ketersediaan produk. Percepatan jadwal penurunan tarif sampai nol untuk semua tariff line pada saat diberlakukannya IA-CEPA untuk kerjasama perdagangan yang lebih bebas, khususnya untuk tarif Indonesia atas produk pertanian dan tarif Australia atas tekstil dan produk tekstil. Menghilangkan semua hambatan arus masuk untuk menciptakan akses dua arah yang bebas bea dan bebas kuota untuk bahan pangan dan produk pertanian pada saat berlakunya IACEPA. Teknologi hijau (green technology) harus bebas dari tarif dan pembatasan perdagangan. Peraturan dan prosedur perdagangan Meningkatkan proses regulasi yang transparan dan tidak berbelit berdasarkan standar internasional dengan penerapan perundangan yang lebih baik dan struktur perundangan yang didasari pengetahuan yang baik dan independen untuk memperbaiki lebih jauh iklim investasi dan perdagangan. Sentralisasi persetujuan untuk eksploitasi sumberdaya alam di Indonesia oleh pemerintah pusat atau lembaga pemerintah daerah yang kompeten dengan menggunakan kriteria keputusan yang konsisten dan transparan. Membentuk mekanisme monitoring dan konsultasi bersama antara sektor industri/pemerintah Australia/Pemerintah Indonesia terkait dengan peraturan pangan yang baru atau perbaikannya. Hambatan teknis terhadap perdagangan Page 13 Persyaratan teknis dan prosedur impor haruslah berdasarkan praktek-praktek terbaik internasional dan bukan berfungsi sebagai hambatan terhadap perdagangan. Meningkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi yang berlaku di kedua negara. Harmonisasi standar kesehatan, keselamatan dan kualitas yang dapat diterima di kedua sistim ekonomi. Kembangkan dan laksanakan standar sertifikasi halal yang jelas dan pasti. Australia harus mempertimbangkan bukan saja bantuan teknis pada tingkat keilmuan namun keterlibatan lebih dalam dengan produsen untuk membantu pengembangan industri pertanian agar dapat mencapai standar yang diwajibkan untuk memasuki pasar Australia. Mengakui SVLK sebagai sistim sertifikasi untuk IA-CEPA terkait dengan produk kehutanan. Lembaga karantina perlu bekerjasama untuk mencegah proses karantina ganda. Menghapuskan standar restriktif atas barang impor yang tidak ada kaitannya dengan kesehatan dan keselamatan. Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan perizinan Tingkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi. Hilangkan semua hambatan untuk memasuki masing-masing negara untuk menciptakan akses dua arah yang bebas bea untuk produk pangan dan pertanian. Hilangkan semua pembatasan impor. Lakukan suatu pendekatan untuk menggunakan deklarasi impor bahan produk diimpor dengan patokan biaya ekonomi yang sah untuk mencegah tuduhan dumping yang dapat memicu serangkaian pertanggungjawaban atas tuduhan yang tidak berdasar. Hapuskan pembatasan untuk izin impor. Hilangkan standar yang membatasi impor barang yang tidak ada kaitannya dengan kesehatan dan keselamatan. Hilangkan semua hambatan terhadap kegiatan profesi dan pendirian usaha jasa. Buat prosedur yang lebih fleksibel untuk kehadiran penyedia jasa asing. Page 14 Hambatan terhadap perpindahan manusia Saling mengakui kualifikasi dan sertifikasi antara kedua negara untuk memfasilitasi perdagangan jasa dan perpindahan tenaga kerja trampil. Sesuaikan definisi “trampil” dengan merujuk pada IA-CEPA untuk mengakui bahwa tenaga kerja trampil dapat memiliki ketrampilan kejuruan tanpa kualifikasi formal. Australia juga menunjuk pada perlunya agenda pelatihan ketrampilan Indonesia untuk meningkatkan secara signifikan kapasitas pendidikan melalui perluasan dan pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan jaringan politeknik, termasuk menambah staf pengajar politeknik, meningkatkan standar kompetensi, keterlibatan industri, kualitas pendidikan dan pelatihan kejuruan, kemitraan pendidikan dan pelatihan kejuruan internasional dan pertukaran staf serta membangun pusat keunggulan atau centre of excellence di setiap koridor dari enam koridor ekonomi Indonesia. Meningkatkan kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum dan kompetensi guru. Mendorong perpindahan lebih bebas tenaga kerja trampil antara kedua negara. Mendorong pemberian kerja kepada tenaga kerja trampil di kedua negara. Mendorong solusi aternatif untuk pekerja migran jangka pendek dengan kemampuan Bahasa Inggeris terbatas, misalnya dengan menugaskan kepala regu dengan tingkat kemampuan Bahasa Inggeris lebih baik, sama dengan sistim yang berjalan di Selandia Baru untuk pemetik buah dan pekerja pengepakan. Hapuskan hambatan dua arah atas pergerakan tenaga kerja trampil di bidang-bidang berikut ini: o produksi pertanian, ilmu pengetahuan, pengolahan makanan dan mata rantai logistik. o sektor pertanian harus membuka kesempatan untuk pelatihan dan bekerja di kedua ekonomi untuk memfasilitasi pengembangan dan alih ketrampilan. o tingkatan standar, sertifikasi dan asesmen. o staf manajemen pertambangan, energi, teknik dan lingkungan. o Pengembangan ketrampilan, pelatihan dan alih teknologi dibidang pertambangan, energi, teknik dan manajemen lingkungan. Pengakuan timbal balik atas ketrampilan, termasuk pengembangan pelatihan antara asosiasi profesi atau sekolah kejuruan dan kemungkinan untuk membentuk komite atau lembaga bersama untuk memfasilitasi inisiatif dibidang pendidikan. Penyerdehanan pengurusan izin kerja untuk pengajar, guru dan periset dan kelonggaran pemberian visa untuk pelajar/mahasiswa. Ciptakan kategori visa khusus dibawah IA-CEPA untuk memfasilitasi pergerakan pekerja di industri jasa. Mendorong pelonggaran untuk kunjungan sementara serta persyaratan untuk izin kerja para profesional industri jasa. Pembatasan investasi asing langsung Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan, fasilitas produksi seperti lahan penggemukan ternak, fasilitas pengolahan seperti rumah potong hewan, penggilingan gandum, pengolahan makanan dan pabrik barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran. Hilangkan semua hambatan terhadap investasi dibidang lembaga pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) di bidang-bidang pertambangan, teknik dan tatakelola lingkungan. Hilangkan semua rintangan terhadap investasi dibidang pendidikan dan penyediaan pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) untuk tenaga kerja yang terlibat dalam mata rantai pasokan pangan (dari lahan sampai ke piring). Hilangkan semua hambatan terhadap investasi di bidang pertanian dan produksi pangan, distribusi dan mata rantai pemasaran. Hilangkan hambatan terhadap investasi asing dan penyediaan jasa dari Australia. Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan untuk produksi barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran. Hapuskan pembatasan ekuitas asing. Hilangkan pembatasan atas penyediaan jasa. Pelonggaran peraturan FDI dilihat sebagai kunci untuk alih pengetahuan dan teknologi di sektor ini. Hilangkan rintangan dua arah terhadap investasi. Ciptakan sistim yang lebih fleksibel untuk keberadaan penyedia jasa komersial asing. Pemerintah harus mendorong reformasi ekonomi mikro yang dirancang untuk meningkatkan produktivitas dan daya saing industri Page 15 Komunikasi dan pertukaran informasi Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar yang dituntut untuk memasuki pasar dan bagaimana caranya. Tingkatkan pertukaran informasi antara semua pelaku usaha Indonesia dan Australia. 16 Page Bentuk suatu kepustakaan geoscience virtual yang memungkinkan pencarian dan pengunduhan dari situs internet dan menempatkan data dibawah database tunggal nasional sehingga menghemat waktu dan sumberdaya. Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar yang dituntut untuk memasuki pasar. Investor di Australia dan Indonesia perlu menyadari keuntungan langsung maupun tidak langsung dari hubungan dagang dan investasi guna meningkatkan hubungan investasi. Membuat inisiatif untuk menggabungkan pemerintah pusat dan daerah dalam memberikan informasi dan mendorong akses pasar bersama sektor swasta. Tingkatkan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan kebiasaan lokal serta kesejahteraan ternak untuk meningkatkan kapasitas produksi barang bermutu yang ekonomis. Singkatan dan istilah AANZFTA Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Australia-Selandia Baru ASEAN-Australia New Zealand Free Trade Agreement ABE Asosiasi Barang/Jasa Elektronik Association of Electrical Goods and Services ACCC Komisi Persaingan dan Konsumen Australia Australian Competition and Consumer Commission ACCI Kamar Dagang dan Industri Australia Australian Chamber of Commerce and Industry ACFTA Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Cina ASEAN-China Free Trade Agreement AEC Masyarakat Ekonomi ASEAN ASEAN Economic Community AFAS Kerangka Perjanjian ASEAN untuk Jasa ASEAN Framework Agreement on Services AGII Asosiasi Industri Gas Indonesia Indonesian Industrial Gas Association AIBC Dewan Bisnis Indonesia Australia Australia Indonesia Business Council AKPI Asosiasi Kawasan Pariwisata Indonesia Indonesian Resort Association APBI-ICMA Asosiasi Pertambangan Batubara Indonesia Indonesian Coal Mining Association APEC Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik Asia-Pacific Economic Cooperation API Asosiasi Pengusaha Tekstil Indonesia Indonesian Textile Industries Association API-IMA Asosiasi Pertambangan Indonesia Indonesian Mining Association APIKI Asosiasi Pengusaha Pengalengan Ikan Indonesia Page 17 Indonesian Fish Cannery Association APINDO Asosiasi Pengusaha Indonesia Employers’ Association of Indonesia APJATI Asosiasi Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia Indonesian Manpower Services Association APKI Asosiasi Pulp dan Kertas Indonesia Association of Indonesian Pulp and Paper APKINDO Asosiasi Panel Kayu Indonesia Indonesian Wood Panel Association APRINDO Asosiasi Pengusaha Ritel Indonesia Indonesian Retail Merchants Association APRISINDO Asosiasi Persepatuan Indonesia Indonesian Footwear Manufacturers Association APSYFI Asosiasi Produsen Syntetic Fiber Indonesia Indonesian Synthetic Fiber Manufacturers Association APTINDO Asosiasi Produsen Tepung Terigu Indonesia Association of Indonesian Wheat Flour Producers APTISI Asosiasi Perguruan Tinggi Swasta Indonesia Indonesian Private Colleges Association ASEAN Asosiasi Negara-Negara Asia Tenggara Association of Southeast Asian Nations ASIC Komisi Sekuritas dan Investasi Australia Australian Securities and Investments Commission ASKINDO Asosiasi Kakao Indonesia Indonesian Cocoa Association ASPINDO Asosiasi Jasa Pertambangan Indonesia Indonesian Mining Services Association AUMI Asosiasi Usaha Menengah Indonesia Indonesian Medium-Sized Business Association AusAID Program Bantuan Luar Negeri Pemerintah Australia Australian Government Overseas Aid Program B2B Bapepam-LK Business to Business Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan Page 18 Indonesian Capital Market and Financial Institutions Supervisory Agency BAPPENAS Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional National Development Agency BKPM Badan Koordinasi Penanaman Modal Indonesia Investment Coordinating Board BPOM Badan Pengawas Obat dan Makanan Indonesian National Agency for Drug & Food Control BSN Badan Standarisasi Nasional National Certification Agency BULOG Badan Urusan Logistik Indonesian state run Board of Logistics CBU Mobil yang sudah dirakit penuh Complete Build-up Units CIE Pusat Ekonomi Internasional Centre for International Economics CPM Mekanisme Penghitungan harga nilai karbon Carbon Pricing Mechanism DFAT Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia Australian Department of Foreign Affairs and Trade EU Masyarakat Eropa European Union FDI Investasi Asing Langsung Foreign Direct Investment FLEGT Penegakan Hukum Kehutanan, Tatakelola dan Perdagangan Forest Law Enforcement, Governance and Trade FTA Perjanjian Perdagangan Bebas Free Trade Agreement G20 Kelompok Menteri Keuangan 20 Negara Group of 20, a group of Finance Ministers and Central Bank Governors from 20 major economies: Argentina, Australia, Brazil, Canada, China, France, Germany, India, Indonesia, Italy, Japan, Mexico, Russia, Saudi Arabia, South Africa, Korea, Turkey, the United Kingdom, United States and European Union; the G-20 is a forum for cooperation and consultation on matters pertaining to the international financial system G2B Pemerintah ke Swasta Government to Business Page 19 GAPKI Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia Indonesian Palm Oil Producers Association GAPMMI Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Seluruh Indonesia Indonesian Food and Beverage Producers Association GDP Produk Domestik Bruto Gross Domestic Product GINSI Gabungan Importir Nasional Seluruh Indonesia Association of National Importers GMO Makanan yang dimodifikasi secara genetik Genetically Modified Organisms GP FARMASI INDONESIA Gabungan Pengusaha Farmasi Indonesia Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs GP JAMU INDONESIA Gabungan Pengusaha Jamu dan Obat Tradisional Indonesia Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs GPEI Gabungan Pengusaha Ekspor Indonesia Indonesian Exporters Association GW HIPMI Gigawatt Himpunan Pengusaha Muda Indonesia Indonesian Young Entrepreneurs Association IABC Dewan Bisnis Indonesia Australia Indonesia Australia Business Council IA-BPG Kelompok Kemitraan Usaha Indonesia-Australia Indonesia Australia Business Partnership Group IA-CEPA Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh Indonesia-Australia Indonesia Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement IAI Ikatan Akuntan Indonesia Indonesian Institute of Accountants IELTS Sistim Pengujian Bahasa Inggeris Internasional International English Language Testing System INKINDO Ikatan Nasional Konsultan Indonesia National Association of Indonesian Consultants IP Kekayaan Intelektual Page 20 Intellectual Property IPR Hak Kekayaan Intelektual Intellectual Property Rights ISWA Indonesian Sawmill and Wood Working Association KADIN Indonesia Kamar Dagang dan Industri Indonesia Indonesian Chamber of Commerce and Industry KITAS Kartu Izin Tinggal Terbatas Limited Stay Permit Card KPPU Komisi Pengawas Persaingan Usaha Indonesian Business Competition Supervisory Commission METS Teknologi dan Jasa Peralatan Tambang Mining Equipment Technology and Services ML Number Nomor pendaftaran dari BPOM untuk semua produk impor A code or registration number issued by BPOM for all imported food products in Indonesia MNP Pergerakan Alamiah manusia Movement of Natural Persons MP3EI Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Masterplan for the Acceleration and Expansion of the Indonesian Economy MRRT MUI Minerals Resource Rent Tax Majelis Ulama Indonesia Council of Ulama MW NAMPA Megawatt Asosiasi Pengusaha Daging National Meat Professionals Association NSW PERADI New South Wales Perhimpunan Advokat Indonesia Indonesian Advocates Association PERBANAS Persatuan Bank-bank Umum Nasional Indonesian Banks Association PLN Perusahaan Listrik Negara Indonesian National Electricity Company PMV Kendaraan Penumpang Passenger Motor Vehicles PPNI Persatuan Perawat Nasional Indonesia Page 21 Indonesian National Association of Nurses PPP Kemitraan Sektor Swasta dan Publik Public Private Partnership PWC PricewaterhouseCoopers R&D Riset dan Pengembangan Research and Development RCEP Kemitraan Ekonomi Kawasan Menyeluruh Regional Comprehensive Economic Partnership REDD Pengurangan Emisi akibat Penggundulan dan Kerusakan Hutan Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation REDD+ SMEs Sama dengan REDD, namun juga mencakup kegiatan lain seperti tatakelola berkesinambungan atas hutan dan peningkatan cadangan karbon Usaha Kecil dan Menengah Small and Medium Enterprises SMK Sekolah Menengah Kejuruan Indonesian Vocational High School SNI Standar Nasional Indonesia Indonesian National Standards SPS SVLK Sanitasi dan Physosanitary Sistim verifikasi legalitas Kayu Indonesia Indonesian Timber Legality Verification System TAFE Pendidikan Teknis dan Lanjutan Technical and Further Education TRIP Aspek Dagang Hak Kekayaan Intelektual Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights TVET Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan Technical Vocational Education and Training UNEP Badan Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa United Nations Environmental Services UNFCCC Kerangka Konvensi PBB untuk Perubahan Iklim United Nations Framework Convention on Climate Change US Amerika Serikat United States of America Page 22 VET Kepercayaan terhadap Pendidikan Virtual Virtual Education Trust WEDF Forum Pengembangan Ekspor Dunia World Export Development Forum WTO Organisasi Perdagangan Dunia Page 23 World Trade Organization Harapan Dunia Bisnis atas Fitur dan Prinsip-Prinsip Dasar Membangun Diatas Fondasi yang kokoh Hubungan Australia dan Indonesia belum pernah lebih erat daripada saat ini. Australia dan Indonesia adalah dua tetangga dekat dengan hubungan yang sangat produktif yang meliputi bidang politik, keamanan, komersial, lingkungan, budaya dan antar warganegara. Kekuatan hubungan tersebut dapat dilihat dari kedalaman dan luasnya hubungan tingkat tinggi antara para pemimpin, menteri dan tokoh dari kedua Negara. Diyakini secara luas bahwa hubungan antara Indonesia dan Australia tengah memasuki tahapan yang belum pernah ada sebelumnya. Indonesia adalah salah satu mitra bilateral paling penting bagi Australia di hampir semua bidang. Namun demikian, wilayah kunci yang kinerjanya masih kurang adalah bidang perdagangan dan investasi dimana peluang-peluang yang signifikan masih belum tersentuh walaupun kedua ekonomi sesungguhnya saling mengisi. Untuk mengatasi situasi ini, para pemimpin Indonesia dan Australia mengumumkan pada bulan November 2010 rencana mereka untuk membicarakan Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia atau IA-CEPA. IA-CEPA akan lebih luas daripada perjanjian perdagangan bebas tradisional. Perjanjian ini akan menekankan kemitraan strategis antara kedua Negara yang meliputi perdagangan, investasi, kerjasama ekonomi dan pengembangan kapasitas. Negosiasi akan menggunakan AANZFTA dan perjanjian dagang regional serta aspirasi lainnya sebagai titik awal. Selain memfokuskan pada penghapusan tarif, hambatan non-tarif juga akan dicakup oleh IACEPA. Untuk alasan tersebut, kedua pemerintah mendorong masyarakat bisnis dikedua Negara untuk terlibat lebih dalam dengan mengajukan usulan tentang bagaimana IA-CEPA dapat sebaik mungkin mendatangkan manfaat bagi kedua pihak. Keterlibatan ini dicapai melalui hubungan antar pemerintah dan bisnis dan/atau antar dunia bisnis. Page 24 Pada awal Juli 2012, dalam pertemuan tahunan antara Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan Perdana Menteri Julia Gillard, telah disetujui untuk memulai negosiasi mengenai IA-CEPA, sebagai lanjutan dari komitmen mereka pada tanggal 20 November 2011. IA-CEPA diharapkan akan meningkatkan Foreign Direct Investment atau FDI dua arah dan dapat memfasilitasi pengembangan kapasitas di Indonesia, misalnya, dibidang pertanian, industri ekstraktif, jasa dan ekonomi hijau. Kamar Dagang dan Industri Australia, Australian Chamber of Commerce and Industry (atau ACCI), KADIN Indonesia, Indonesia Australia Business Council (IABC) dan Australia Indonesia Business Council (AIBC)mendukung konsep dan visi IA-CEPA. Pelaku bisnis percaya bahwa terdapat banyak peluang kemitraan yang dapat dikembangkan antara Indonesia dan Australia, kemitraan yang akan memperkaya hubungan perekonomian kedua negara dalam konteks perekonomian global. IA-CEPA mempunyai potensi yang melampaui perjanjian dagang tradisional. IA-CEPA berpeluang untuk membangun kemitraan strategis antara kedua bangsa yang meliputi perdagangan, kerjasama ekonomi dan pengembangan kapasitas. Untuk menggarisbawahi signifikansi IA-CEPA bagi masyarakat bisnis, ACCI, AIBC, KADIN dan IABC, membuat suatu prakarsa terobosan dengan membentuk IA-BPG dengan dukungan pendanaan dari AusAID melalui Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia. IA-BPG telah mengembangkan Kertas Posisi Bersama BisnisIndonesia-Australia mengenai peluang perdagangan, investasi dan kerjasama usaha yang lebih luas. Untuk mencapai hal ini, IA-BPG telah memulai konsultasi melalui diskusi, wawancara dan pernyataan tertulis untuk memperoleh masukan sebanyak mungkin dari masyarakat bisnis. Masukan dari dunia bisnis telah dibicarakan secara rinci oleh IA-BPG melalui serangkaian pertemuan dimana persamaan telah teridentifikasi dan saran serta rekomendasi yang baik untuk membentuk kemitraan komprehensif antara kedua negara telah dirumuskan. Ekonomi Australia dan Indonesia termasuk yang terbesar dan paling menjanjikan di sebelah tenggara Asia. Kedua ekonomi mempunyai fondasi yang kuat dan mampu bertumbuh setelah krisis keuangan dunia 2008-2009. Ekonomi Indonesia memiliki potensi besar untuk menjadi ekonomi ketujuh terbesar dunia pada tahun 2030 (McKinsey, 2012). Sementara itu, Australia merupakan salah satu ekonomi yang paling maju dan kokoh di dunia dan dibangun diatas komitmen yang kuat terhadap kebijakan pasar terbuka yang mempermudah perdagangan dan investasi. Melihat kecenderungan pada tingkat global menuju kerjasama regional dan perdagangan dan investasi yang lebih liberal dan mendunia, maka tepatlah waktunya untuk kemitraan menyeluruh antara kedua ekonomi bertetangga ini. Hal ini akan memungkinkan kedua negara untuk bekerjasama meningkatkan pertumbuhan dan memaksimalkan potensi, termasuk dalam mengakses pasar dunia bersama-bersama. Pada tahun 2011, perdagangan dua arah untuk barang dan jasa mencapai A$14,8 M. Australia mencatat defisit perdagangan sebesar A$1,5 M dengan Indonesia dalam tahun 20111. Indonesia adalah mitra dagang Australia keempat terbesar di ASEAN dan mitra dagang ke 12 terbesar secara keseluruhan dan pasar ekspor ke 11 terbesar. Sebaliknya, Australia adalah mitra dagang ke 9 terbesar bagi Indonesia dan pasar ekpor ke 9 terbesar. Investasi dua arah Australia dalam tahun 2009, total investasi Australia di Indonesia adalah A$4,8 milyar dan A$3,1 M berupa investasi langsung. Investasi Australia di Indonesia tahun 2011 diperkirakan A$5,4 M. Pada tahun 2009, total investasi Indonesia di Australia adalah A$339 juta; investasi Indonesia di Australia naik 11% menjadi A$454 juta tahun 20112. Terdapat peluang besar untuk kerjasama bisnis antara kedua negara untuk keuntungan keduanya. Namun ada masalah komunikasi dan pertukaran informasi sistematis yang kurang memadai mengenai peluang bisnis. Akibatnya, banyak perusahaan dari satu negara tidak menggarap peluang-peluang yang ada di negara lainnya. Kurangnya informasi ini, yang mengakibatkan buruknya pemahaman dan menimbulkan kegagalan pasar, merupakan hambatan besar dalam meningkatkan perdagangan dan kerjasama investasi. Page 25 Indonesia dan Australia memiliki sumberdaya dan kapasitas yang saling mendukung kebutuhan masing-masing. Menurut studi yang dilakukan Centre for International Economics (CIE, 2009), Indonesia dan Australia adalah dua ekonomi yang memiliki pola produksi dan konsumsi yang komplementer baik dengan produksi dan konsumsi yang saling mengisi. Hal ini memperlihatkan 1 2 DFAT (http://www.dfat.gov.au/geo/indonesia/indonesia_brief.html) & BKPM & BPS- Statistik Indonesia DFAT (http://www.dfat.gov.au/geo/indonesia/indonesia_brief.html) & BKPM & BPS- Statistik Indonesia bahwa kerjasama ekonomi dan peningkatan perdagangan akan menguntungkan kedua negara dan akan menciptakan kesejahteraan. Para pemimpin kedua bangsa mendukung konsep kemitraan ekonomi yang digerakkan oleh hubungan usaha yang lebih dekat: “Australia dan Indonesia mempunyai masa depan bersama yang baik. Kita bukan saja bertetangga, bukan hanya sahabat; kita adalah mitra strategis. Kita adalah pemangku kepentingan yang setara bagi masa depan bersama dimana banyak yang akan didapat apabila kita bina hubungan ini secara benar dan kita akan rugi banyak apabila kita salah mengelolanya…… Kita perlu mendorong sektor swasta untuk melakukan bisnis satu sama lain.” Presiden Susilo Bambang Yudhoyono di Canbera, 17 Maret 2010. Saya senang hari ini karena hubungan kita menguat, kita telah berhasil menyetujui kedua Negara membentuk kemitraan ekonomi menyeluruh, yang bukan hanya memahami liberalisasi perdagangan lebih jauh namun menangani masalah ekonomi secara menyeluruh yang membawa negara kita bersama, termasuk investasi, hubungan antara dunia usaha dan pengembangan kapasitas.” Julia Gillard, Prdana Menteri Australia, Jakarta, 3 November, 2010. “Jurang antara hubungan ekonomi sebenarnya dan potensi yang ada cukup besar.” Dr Craig Emerson, Menteri Perdagangan Australia, 20 November, 2011 “... ...Pertama, pasar pertumbuhan perlu memprioritaskan fasilitasi perdagangan dengan mengembangkan infrastruktur keras maupun lunak ... Kedua, pasar pertumbuhan perlu menangani hambatan perdagangan yang ada ... Dan yang ketiga, pasar pertumbuhan harus dapat menangani jurang mata rantai pasokan dan peluang. Mata rantai pasokan global sangat kritis bagi perdagangan dunia Page 26 Pidato Pembukaan oleh Presiden Bambang Yudhoyono, pada World Ekspor Development Forum (WEDF) 2012, Jakarta, 15 October, 2012. Indonesia dan Australia telah menandatangani berbagai perjanjian dan kemitraan ekonomi yang memperlihatkan kecenderungan kearah iklim perdagangan yang lebih bebas dan integrasi perekonomian global. Indonesia dan Australia juga anggota AANZFTA yang memberi dasar bagi perdagangan yang lebih terbuka antara Indonesia dan Australia dan juga dengan anggota ASEAN dan Selandia Baru. Masyarakat Ekonomi ASEAN (AEC) bertujuan untuk membentuk pasar tunggal dan basis produksi bersama, membentuk kawasan ekonomi yang sangat kompetitif, menciptakan kawasan dengan pembangunan ekonomi yang adil, dan mencapai suatu kawasan yang terintegrasi sepenuhnya pada perkenomian global pada tahun 2015. APEC, dimana Indonesia dan Australia juga anggota, mendorong liberalisasi perdagangan dan investasi. Hal-hal ini memberi contoh yang dapat dipakai sebagai dasar pembentukan IA-CEPA. Lebih jauh lagi, Australia dan Indonesia adalah anggota WTO dan G20. Pada Sidang Tingkat Menteri WTO ke-8 bulan Desember 2011, para menteri telah berkomitmen untuk mempercepat negosiasi agar kemajuan dapat dicapai. Mereka juga menyadari bahwa para anggota perlu menelusuri lebih jauh berbagai pendekatan negosiasi sementara menghormati prinsip keterbukaan dan inklusif3. Baru-baru ini, pada Pertemuan Tingkat Tinggi G20 di Los Cabos, Meksiko, dan dalam semangat yang sama, para pemimpin negara G20 menekankan kembali “komitmen untuk melakukan pendekatan segar dan kredibel untuk kemajuan negosiasi perdagangan diseluruh bidang”. Mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah Sidang APEC dan Pertemuan Tingkat Menteri WTO tahun 2013 sedangkan Australia menjadi tuan rumah G20 tahun 2014, penting sekali agar kedua negara memperlihatkan kepemimpinan dalam liberalisasi perdagangan dan investasi dengan adanya IA-CEPA yang kuat sebelum dimulainya pertemuan kawasan dan global yang penting ini. Tak dapat diragukan lagi, konsep IA-CEPA bersifat komplementer dengan agenda-agenda ASEAN, AANZFTA, APEC dan WTO. Perjanjian final yang dihasilkan harus pula melengkapi dan mendukung perjanjian-perjanjian tersebut. Karakteristik dari Masyarakat Ekonomi ASEAN adalah memberikan rujukan bagi AANZFTA dan IA-CEPA untuk memberikan peluang bagi IACEPA mempercepat integrasi ekonomi ASEAN. Prinsip-Prinsip Umum IA-CEPA IA-BPG mendukung konsep IA-CEPA yang lebih luas cakupannya dibandingkan suatu Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA). IA-CEPA juga harus mencerminkan komitmen yang lebih maju dari AANZFTA. IA-CEPA akan meletakkan dasar bagi suatu kemitraan menyeluruh antara Indonesia dan Australia yang akan memfasilitasi perdagangan, investasi dan usaha patungan secara lebih luas dengan usaha bersama antara pemerintah, lembaga terkait, dunia usaha dan lembaga pendidikan dan juga sebagai pengembangan kapasitas kawasan yang akan menerima dampak strategis dari hubungan ekonomi bilateral. Arus bebas bahan baku dan sebagian barang jadi, modal dan jasa juga akan memungkinkan rantai produksi yang efisien secara ekonomi untuk memfasilitasi pasar global dan rantai pasokan melampaui batas negara masing-masing. Fitur dasar IA-CEPA seperti yang diidentifikasi dan direkomendasikan bersama oleh masyarakat bisnis Indonesia dan Australia adalah sebagai berikut: Page 27 Penghapusan semua hambatan perdagangan: 3 Pernyataan dari Olusegun Olutoyin Aganga, Menteri Perdagangan dan Investasi Nigeria, Selaku Ketua pada Konperensi Tingkat Menteri, WTO, Jenewa o Menurunkan tarif tanpa atau dengan pengecualian yang sangat terbatas. o Penghapusan hambatan non-tarif yang tidak perlu, termasuk kuota dan larangan perdagangan, kecuali apabila sesuai dengan ketentuan WTO. o Pengurangan pembatasan akses pasar bagi sektorjasa. Liberalisasi perdagangan barang dua arah melalui percepatan penurunan tarif dan pengurangan hambatan at-the-border dan behind-the-border untuk memungkinkan produsen di kedua negara mengakses pasar masing masing sehingga dalam proses ini mendapatkan pengalaman untuk mengakses pa sar yang lain. Liberalisasi perdagangan jasa dua arah, termasuk pergerakan tenaga kerja (movement of natural persons) trampil untuk memungkinkan penyedia jasa di masing-masing negara mengakses pasar dan memenuhi permintaan untuk jasa, pengetahuan dan teknologi, dan meningkatkan sektor-sektor penyedia dan pengguna jasa. Fasilitasi investasi di semua sektor melalui promosi investasi yang lebih efektif dan pengurangan atau penghapusan pembatasan-pembatasan untuk meningkatkan kegiatan ekonomi di kedua perekonomian. Harmonisasi dan penyerderhanaan peraturan, termasuk saling pengakuan atas standar teknik atas barang dan jasa, kualifikasi profesi, standar dan kualifikasi barang untuk tujuan kepabeanan guna meningkatkan fasilitasi perdagangan. Memfasilitasi pertukaran pekerja trampil dan pengembangan kapasitas untuk pekerja yang kurang trampil, termasuk pengalaman dalam pasar dan peningkatan ketrampilan berbahasa asing, untuk meningkatkan jumlah pekerja yang akan menunjang pembangunan ekonomi bersama. Integrasi mata rantai nilai melalui kerjasama lintas perbatasan: o Untuk memetik manfaat dari pasar lokal. o Untuk berpartisipasi dalam mata rantai pasokan global. Mengelola masa transisi melalui pengembangan kapasitas: Page 28 o Perbaikan prosedur dan pengembangan kebijakan pemerintah, liberalisasi pengadaan barang dan jasa pemerintah, dan sebagainya. o Pengembangan skema ekonomi khusus dengan sasaran sektor-sektor dengan kebutuhan yang unik. o Pengembangan atau inovasi kelembagaan seperti misalnya pengelolaan terpadu sumberdaya alam di sepanjang aliran sungai, pengembangan kerangka ekonomi yang kokoh untuk kemitraan swasta-pemerintah. o Pelatihan, pendidikan dan riset. o Pertukaran informasi yang lebih intensif mengenai peluang usaha bilateral. o Peningkatan ketrampilan dan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan bahasa. Promosi ekonomi hijau dan perdagangan melalui identifikasi peluang bersama, pengurangan hambatan perdagangan dan investasi dalam produksi dan jasa hijau. Promosi pengembangan UKM dan kerjasama antara UKM dari Indonesia dan Australia. Mencari mekanisme yang dapat memfasilitasi pengembangan kegiatan bisnis regional disamping kegiatan usaha di sentra ekonomi kedua negara. Mengidentifikasi inisiatif pengembangan bisnis yang mendatangkan manfaat bersih bagi kelompok kurang beruntung dan kaum perempuan. Membangun momentum di wilayah-wilayah kunci untuk merintis jalan menuju kemitraan yang lebih kuat yang terdiri dari tindakan yang dapat dilaksanakan dengan cepat dengan hasil positif, termasuk ketika negosiasi masih berlangsung. Menyertakan mekanisme yang ditujukan untuk mendukung pelaksanaan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Fitur-Fitur Kunci IA-CEPA Masyarakat pengusaha Indonesia dan Australia setuju bahwa IA-CEPA harus dapat dicirikan oleh fitur-fitur dibawah ini: 1. Kerjasama ekonomi. Keutamaan kerjasama ekonomi diatas perjanjian perdagangan bebas standar telah ditekankan selama pertemuan IA-BPG. Potensi keuntungan dari kerjasama strategis antara sektor swasta dan pemerintah kedua negara sangatlah besar, khususnya dalam integrasi nilai lintas perbatasan dalam mata rantai nilai proses ekonomi dan kegiatan bisnis. Fakta bahwa kedua ekonomi pada dasarnya komplementer dari segi sumberdaya dan kemampuan, telah menjadikan hal ini lebih menarik lagi. Pertumbuhan bantuan pembangunan Australia itu sendiri akan menjadi mekanisme kerjasama ekonomi dan akan memungkinkan kerjasama ekonomi sektor swasta melalui pengembangan kapasitas ekonomi dan fasilitasi pengembangan pasar dan mata rantai nilai. 2. IA-CEPA sebagai proses yang bertumbuh dan dinamis. IA-CEPA haruslah merupakan proses yang hidup, suatu pekerjaan yang sedang berlangsung (work in progress) yang memerlukan pelaksanaan, monitoring dan evaluasi yang konsisten, termasuk penciptaan semacam kerangka permanen antara pemerintah kedua Negara dan sektor swasta untuk mengawasi transformasi dan kemajuannya. Page 29 3. Peningkatan pertumbuhan inklusif di kedua negara. Inklusifitas mencakup equitas, kesetaraan peluang dan dukungan dalam transisi pasar dan ketenagakerjaan. Pertumbuhan inklusif harus dapat berkontribusi pada pengentasan kemiskinan berkesinambungan dan memungkinkan orang untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari pertumbuhan ekonomi. Hal ini adalah penting untuk keberhasilan strategi pertumbuhan yang harus menjadi fitur kunci dalam IA-CEPA. Kesetaraan peluang dan manfaat, akses pasar, sumberdaya dan pembuatan peraturan yang tidak bias untuk dunia usaha dan orang per orang harus pula ditekankan. Pertumbuhan inklusif juga mengisyaratkan perspektif lebih panjang sehubungan dengan dampak yang ditargetkan. 4. Pembinaan hubungan terus menerus dengan pemangku kepentingan. IA-CEPA diharapkan dapat berdampak luas pada ekonomi kedua negara. Hal ini memerlukan strategi transformasi yang dapat memfasilitasi dan mendorong perubahan di sektor usaha, khususnya UKM. Pembinaan hubungan terus menerus dengan dunia usaha di kedua negara diperlukan untuk memastikan kesadaran tinggi dan penerimaan. IA-CEPA harus pula praktis dan mengeluarkan hasil segera melalui tindakan dan solusi jangka pendek namun tetap menjaga tujuan dan visi jangka panjang. 5. Tindakan untuk mengatasi kekurangan informasi dan kegagalan pasar. Dunia usaha di kedua negara telah mengidentifikasi kurangnya ketersediaan informasi mengenai peluang usaha dan perdagangan di kedua pasar. Kurangnya informasi ini, bahkan munculnya informasi yang tidak benar, merupakan penghalang utama terhadap peningkatan kerjasama perdagangan dan investasi. Sementara hubungan bisnis signifikan telah terjalin antara kedua negara, pemangku kepentingan sektor bisnis merasa hal ini merupakan basis yang sempit dan masih banyak yang dapat dipetik dari berbagi dan bertukar informasi bisnis secara terorganisir dan sistematis. Langkah-langkah untuk menciptakan alur informasi lebih besar dan sistematis serta pendanaan untuk promosi perdagangan dan investasi harus merupakan fitur kunci dalam IA-CEPA. Keterlibatan dunia usaha dan pemangku kepentingan dalam IACEPA Pembentukan IA-BPG dan hasil konsultasi dan diskusi antara asosiasi pengusaha di Indonesia dan Australia merupakan pendekatan yang unik dan merupakan terobosan dalam pelibatan pemangku kepentingan dalam proses negosiasi antar pemerintah seperti IA-CEPA. Proses IABPG telah memungkinkan masyarakat bisnis dari kedua negara menyuarakan pendapat mereka untuk membentuk hubungan ekonomi dan perdagangan yang tengah coba dibangun oleh Indonesia dan Australia. Namun demikian, walaupun kertas posisi ini mencerminkan posisi umum yang dimiliki masyarakat bisnis Indonesia dan Australia, tidaklah mungkin bagi makalah ini untuk mencerminkan pandangan pengusaha atas semua aspek dari IA-CEPA. Sementara negosiasi antara kedua pemerintah masih berlangsung, masyarakat bisnis akan memerlukan peluang-peluang terus-menerus untuk memberi masukan, khususnya rincian sektoral dari IA-CEPA dan juga hal-hal yang berkaitan dengan lintas sektor dan kerjasama ekonomi. Disamping itu, IA-BPG telah menyatakan bahwa proses hampir sama pentingnya dengan hasil dalam arti bahwa konsultasi yang terus menerus akan penting dalam menginformasikan kepada dunia bisnis mengenai peluang-peluang dan untuk mengisi kekurangan informasi dan kegagalan pasar. Page 30 Lebih jauh, seperti yang disinggung diatas, IA-BPG percaya bahwa IA-CEPA haruslah merupakan perjanjian yang dinamis yang akan dapat diterima sepanjang waktu. Dalam kaitan ini, IA-BPG merekomendasikan hal-hal berikut agar dibentuk selama negosiasi IA-CEPA: Pembentukan Indonesia-Australia Business Partnership Group permanen untuk terlibat dalam proses IA-CEPA. IA-BPG merekomendasikan agar proses masukan sektor bisnis yang terus berlangsung, termasuk suatu komite swasta-pemerintah, dibentuk untuk mengawasi pelaksanaan dan pengembangan selanjutnya dari IA-CEPA. IA-BPG menyarankan agar komite tersebut terdiri dari wakil-wakil masyarakat pengusaha, pakar sektoral dan pemangku kepentingan lain (termasuk akademisi) dari kedua negara yang akan mendiskusikan secara rinci peluang-peluang dan masalah-masalah yang dikemukakan dalam makalah ini. Sejalan dengan maksud untuk menjadikan IA-CEPA suatu proses yang hidup, IA-BPG akan terus memberikan masukan dan saran untuk proses negosiasi IA-CEPA serta penerapannya. IA-BPG menghargai komitmen dari Departemen Luar Negeri dan Perdagangan (Australia) dan Kementerian Perdagangan (Indonesia) untuk mengakomodir mekanisme yang melibatkan dunia usaha dan meminta masukan dari mereka. Meneruskan Keterhubungan Dunia Usaha dengan Dunia Usaha. Prakarsa-prakarsa seperti IA-BPG haruslah menjadi model bagi asosiasi pengusaha dari kedua negara untuk saling bergubungan satu sama lain guna membicarakan dan mengidentifikasi peluang kerjasama. Kamar Dagang dan Dewan Pengusaha dapat menjadi motor penggerak di kedua negara dan mendorong para anggota mereka untuk meningkatkan hubungan dengan mitra mereka di Indonesia dan Australia. Dunia usaha dari kedua negara perlu mulai mencari peluangpeluang yang signifikan yang akan dapat digarap melalui kerjasama. Hubungan pengusaha dengan pengusaha juga merupakan cara yang efisien untuk mengatasi kegagalan pasar saat ini. Keterlibatan Lebih Luas dari Para Pemangku Kepentingan.Dalam musyarawarah yang dilakukan, IA-BPG juga telah menyimpulkan bahwa keterlibatan pemangku kepentingan tidak perlu dibatasi pada pelaku usaha saja. IA-CEPA harus memuat ketentuan untuk melibatkan pemangku kepentingan yang lebih luas yang akan berdampak signifikan pada IACEPA mendatang. Hal ini harus termasuk media, masyarakat sipil, perguruan tinggi dan lembaga-lembaga pemerintah daerah. Keterlibatan kelompok pemangku kepentingan ini di kedua Negara diperlukan untuk memastikan kesadaran yang tinggi dan penerimaan. Misalnya, terdapat sinisme umum terhadap perjanjian perdagangan bebas, CEPA dan liberasi ekonomi di Indonesia. Sementara di Australia timbul pandangan negatif dan ketinggalan zaman mengenai Indonesia, yang membatasi kerjasama. Hal ini perlu ditangani secara strategis melalui kegiatan pembinaan hubungan dengan pemangku kepentingan. Keterlibatan media masa penting, mengingat kemampuan mereka untuk mempengaruhi opini publik. Persepsi yang salah di kedua negara, dalam banyak hal, dihasilkan oleh media. Peluang-Peluang Kunci untuk IA-CEPA IA-BPG telah mengidentifikasi beberapa peluang kunci untuk kemitraan yang dapat dikembangkan antara Indonesia dan Australia. Seperti disebutkan diatas, kedua negara memiliki sumberdaya dan kapasitas yang saling melengkapi. Keuntungan dari liberalisasi perdagangan akan lebih besar apabila kedua negara menjadi mitra dagang yang saling melengkapi. Secara ringkas, peluang kemitraan ekonomi termasuk: Page 31 Mengembangkan industri terpadu dan integrasi mata rantai nilai lintas perbatasan untuk barang dan jasa yang menggunakan keunggulan komparatif dari masing-masing negara untuk memasok pasar dalam negeri maupun pasar negara ketiga dengan cara yang mustahil dapat dilakukan sendiri oleh suatu negara. Memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi yang lebih besar dengan mengharmoniskan standar dan peraturan; pengakuan atas kualifikasi; pengakuan atas hak kekayaan intelektual; menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa; membangun kerjasama pendidikan, pelatihan dan pengembangan profesi; memfasilitasi usaha patungan dan perizinan usaha; dan mendorong pergerakan tenaga kerja trampil antara kedua negara. Memfasilitasi kerjasama ekponomi melalui peningkatan program bantuan pembangunan yang terfokus pada peningkatan kapasitas ekonomi, pengembangan ketrampilan, berbagi informasi pasar, meningkatkan akses pasar, fasilitasi pengembangan mata rantai nilai, pengembangan kegiatan usaha lokal dan meningkatkan kerjasama antara program bantuan pembangunan dengan dengan sektor swasta. Mengakui hubungan langsung antara investasi di sektor jasa dan pembangunan kapasitas. Page 32 Mengembangan investasi dua arah dengan membangun pasar kompetitif, mengurangi hambatan, mengurangi risiko dan mempromosikan peluang investasi, termasuk usaha patungan. Hambatan-Hambatan perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi saat ini & rekomendasi Walaupun belum lama ini telah ada liberalisasi perdagangan, sejumlah penghalang untuk peningkatan perdagangan dan investasi antara kedua negara masih saja ada. Dalam diskusi dan konsultasi BPG, sektor bisnis dari Indonesia dan dari Australia, sebagai penggerak perdagangan dan investasi, menyampaikan pengetahuan dan pengalaman mereka mengenai apa yang mereka pandang sebagai hambatan utama terhadap hubungan perdagangan dan investasi yang lebih kuat antara kedua negara. Rekomendasi dan harapan untuk IA-CEPA yang disampaikan selama konsultasi merupakan titik awal bagi IA-BPG dalam membuat Kertas Posisi ini. Seperti disinggung diatas, proses keterlibatan pemangku kepentingan yang sedang berlangsung merupakan elemen penting untuk mendapatkan masukan dari para pemangku kepentingan yang luas dan untuk mengembangkan pilar utama dan rincian sektoral dan lintas sektoral IA-CEPA. Walaupun terdapat peluang untuk mengembangkan kemitraan menyeluruh di banyak sektor antara Indonesia dan Australia, dan walaupun dapat dilihat keuntungannya, bagian berikut ini menjelaskan beberapa masalah yang masih terus menghambat perdagangan dan investasi antara kedua negara. Hambatan Terhadap Perdagangan dan Investasi Menurut masyarakat usaha, arus barang dan jasa yang lebih bebas dan terbuka, dengan tingkat realisasi investasi yang tinggi, harus menjadi tujuan utama IA-CEPA. Hal ini tidak dapat dicapai apabila hambatan perdagangan dan investasi masih ada. Usahawan dari kedua negara menyambut baik proses konsultasi oleh IA-BPG sebagai sarana untuk menyampaikan kekhawatiran dan rekomendasi mereka untuk IA-CEPA. Hambatan terhadap perdagangan dan investasi, seperti yang diidentifikasi pemangku kepentingan usaha, adalah sebagai berikut: Page 33 Tarif yang Masih Ada Walaupun AANZFTA telah diberlakukan, tarif yang masih ada menyebabkan tingginya biaya untuk barang impor. Oleh karena itu, pengurangan tarif akan memfasilitasi arus barang dan akan menghasilkan harga produk lebih murah bagi konsumen. Negosiasi IA-CEPA seharusnya mempertimbangkan untuk mempercepat komitmen AANZFTA untuk penurunan tarif agar memungkinkan kedua negara mendapatkan keuntungan dari liberalisasi pasar pada waktu yang tepat. Percepatan penurunan tarif untuk beberapa jenis barang akan dapat dilakukan dan akan memperlihatkan bahwa merupakan kepentingan kedua negara untuk melaksanakannya. Hal ini sejalan dengan kesepakatan para pemimpin APEC mengenai daftar Barang-Barang Ramah Lingkungan tanggal 9 September 2012, dimana para pihak setuju menghapuskan tarif atas beberapa barang ramah lingkungan pada tahun 20154 untuk meningkatkan ekspor, kesempatan kerja dan memajukan pertumbuhan ekonomi hijau dan pembangunan berkesinambungan. Saat ini, komitmen dan inisiatif Australia sudah lebih maju untuk penghapusan tarif dibanding Indonesia berdasarkan persentase tarif dengan factsheet Tariff Free Treatment dari AANZFTA. Secara keseluruhan, Australia berkomitmen untuk penghapusan 100% tarif pada tahun 2020 sedangkan Indonesia hanya bersedia menghapus 93,2% dari tarif keseluruhan. Factsheet tersebut juga memperlihatkan bahwa Indonesia telah menurunkan namun tidak menghapuskan tarif atas beberapa jenis produk pertanian dan agribisnis, termasuk ternak hidup, kategori daging domba tertentu, daging babi beku, makanan laut olahan, beberapa produk susu5 dan sebagian buah-buahan olahan dan segar. Dilain pihak, Australia telah membuka pasarnya dengan penghapusan tarif atas sebagian besar produk pertanian. Namun demikian, produk Australia seperti mandarin masih dikenakan tarif di Indonesia sementara yang dari Cina bebas tarif berdasarkan ACFTA atau Perjanian Perdagangan Bebas ASEAN-Cina. Menurut pemangku kepentingan, kebijakan pemerintah Indonesia atas produk, khususnya susu, yang dirancang untuk melindungi produsen susu lokal justru akan dapat merugikan industri pengolahan dalam negeri. Sejumlah produk pertanian sensitif seperti beras, gula, anggur dan minuman keras tidak termasuk dalam komitmen pengurangan tarif AANZFTA Indonesia; karena itu, beberapa jenis produk masih dikenakan tarif yang tinggi. Pemerintah Indonesia berpandangan bahwa beras dan gula adalah komoditi utama pertanian yang harus diregulasi dan dimonitor mengingat tingginya tingkat konsumsi produk tersebut dan untuk melindungi petani lokal. Untuk memastikan ketersediaan beras, pemerintah Indonesia menerapkan peraturan ketat dengan membatasi izin impor yang dikeluarkan melalui BULOG6. Pendekatan seperti ini bukan hanya menghambat hubungan perdagangan namun juga menciptakan pembatasan atas akses konsumen ke produk. Misalnya, naiknya permintaan akan beras dan pemberlakuan tarif untuk beras impor sebesar Rp 450/kg7 telah membatasi pilihan konsumen untuk produk dengan harga lebih baik. Tarif dikenakan untuk gula tebu sebesar Rp550/kg dan gula lain Rp790/kg; bir dan ragi dikenakan tarif sebesar 40% dan tarif sampai 170% dikenakan untuk anggur dan minuman keras. Contoh lain berasal dari industri pengolahan daging Indonesia yang sumber bahan bakunya dipasok dari Australia, dimana pengurangan tarif akan menurunkan harga dan memungkinkan produsen untuk mematok harga lebih baik untuk konsumen. Dengan proyeksi penghapusan 96,5% tarif pada tahun 2013, Australia masih mengenakan tarif atas beberapa baris produk, khususnya barang jadi, sampai tahun 2020. Misalnya tekstil rajutan, permadani wol, handuk, kain dan kain sulaman masih akan dikenakan tarif sampai 2019, Page 34 4 Daftar Barang-Barang Berwawasan Lingkungan (Environmental Goods) termasuk 54 barang berwawasan lingkungan yang akan diturunkan tarifnya sebesar 5% atau kurang pada akhir tahun 2015, dengan mempertimbangkan kondisi ekonomi dan tanpa mengaitkannya dengan posisi anggota APEC dalam WTO. 5 Susu dan krim masih akan dikenakan tariff sebesar 4%, seperti juga halnya whey dan keju bubuk. 6 Badan Urusan Logistik 7 Peraturan Menteri Keuangan No. 65/PMK.011/2011 tanggal 31 Maret 2011 sedangkan pakaian dikenakan tarif sebesar 15% dan akan diturunkan bertahap ke 10% pada tahun 2019. Dibidang manufaktur atau industri barang jadi, Indonesia menurunkan namun tidak menghapuskan tarif atas beberapa jenis produk seperti kendaraan penumpang serta besi dan baja. Untuk produk otomotif dan kendaraan penumpang, tarif atas 124 tariff line akan diturunkan namun tidak dihapuskan. Tarif yang nilainya turun bertahap adalah untuk kendaraan dengan ukuran mesin diatas 4000 cc dan semua kendaraan penumpang bermesin diesel yang akan dirturunkan menjadi 50% sekaligus pada tahun 2025 serta kendaraan lain seperti CBU dengan mesin selain spark ignition, listrik atau diesel yang hanya akan diturunkan tarifnya namun tidak dihapuskan. Sementara itu, 187 tariff line dari besi dan baja tarifnya akan diturunkan ketingkat tidak lebih dari 5% dan untuk keseluruhan 795 baris akan berkisar antara 0-5% pada tahun 2025. Fenomena serupa terlihat di Australia dimana pemerintah menerapkan sistim penurunan bertahap atas tarif mobil penumpang yang diproduksi di Indonesia. Lebih jauh lagi, beberapa jenis produk barang jadi dikenakan tarif di Australia, termasuk beberapa jenis kelengkapan pakaian yang terbuat dari wool, katun dan jenis fiber tekstil lain. Beberapa tariff line atas tekstil dan produk tekstil di Australia tetap berlaku dan hanya akan dihapuskan sepenuhnya pada tahun 2020. 127 tariff line atas bahan pakaian di Australia akan diturunkan menjadi 0% pada tahun 2020 dan 22 baris dalam tahun 2015. Penghapusan tarif ini dengan lebih cepat dibawah IA-CEPA akan membuka peluang bagi industri tekstil dan produsen garmen Indonesia untuk bersaing dengan produk Cina di pasar Australia. Penghapusan penuh tarif atas barang jadi akan memaksimalkan pilihan konsumen dan memungkinkan produsen mendapatkan akses lebih luas ke bahan baku atau barang setengah jadi dan meningkatkan daya saing mereka di pasar global. Hambatan tarif tinggi di Indonesia atas produk anggur, walaupun permintaan cukup tinggi, memperlihatkan bahwa kebijakan saat ini belum berpihak pada konsumen. Situasi ini dapat mengarah pada peningkatan penyelundupan atau memicu penjualan produk ilegal dipasar. REKOMENDASI Penurunan lebih jauh atau penghapusan tarif untuk mendapatkan harga lebih baik dan meningkatkan pilihan konsumen dan kepastian ketersediaan produk. Percepatan jadwal penurunan tarif sampai nol untuk semua tariff line pada saat diberlakukannya IA-CEPA untuk kerjasama perdagangan yang lebih bebas, khususnya untuk tarif Indonesia atas produk pertanian dan tarif Australia atas tekstil dan produk tekstil. Menghilangkan semua hambatan arus masuk untuk menciptakan akses dua arah yang bebas bea dan bebas kuota untuk bahan pangan dan produk pertanian pada saat berlakunya IACEPA. Teknologi hijau (green technology) harus bebas dari tarif dan pembatasan perdagangan. Page 35 Peraturan dan prosedur perdagangan Peraturan dan prosedur yang berbelit seringkali menghambat arus barang dan jasa yang bebas. Peraturan yang seringkali tumpang tindih, kurang jelas dan kadangkala membingungkan menyebabkan tertundanya proses kegiatan bisnis. Terkait dengan produk pangan dan bahan pangan, peraturan sering tidak jelas dan membingungkan dan diberlakukan secara tidak konsisten sehingga memperparah situasi. Semua produk impor untuk eceran harus terdaftar di BPOM untuk mendapatkan nomor pendaftaran ML. Proses ini dipandang sebagai proses administrasi yang tidak praktis dan tidak transparan. Para exportir melaporkan adanya penundaan antara 6 sampai 18 bulan untuk mendapatkan nomor ML. Lebih lagi, registrasi nomor ML diberlakukan secara spesifik untuk importir dan lokasi serta produk, sehingga menghambat pengembangan pasar. Karena hal ini dikaitkan dengan lokasi dan produk, setiap perubahan alamat dari importir dapat menyebabkan gangguan terhadap kegiatan bisnis karena harus melakukan pendaftaran ulang. Disamping persyaratan untuk mendapatkan nomor ML, importir juga harus mendapatkan sertifikat halal8 dari Majelis Ulama Indonesia (MUI) sebagai lembaga tertinggi para ulama9. Produk tertentu juga diharuskan untuk mendapatkan sertifikat Standar Nasional Indonesia (SNI) dari Badan Standarisasi Nasional (BSN) ditambah izin dan lisensi dari Kementerian Perdagangan. Walaupun permintaan dan peluang usaha meningkat di Indonesia, kurangnya transparansi dan peraturan yang sangat rumit membuat pelaku usaha Australia kurang bergairah untuk berdagang dengan Indonesia. Sektor pertambangan dan energi Indonesia biasanya memiliki peraturan yang berbelit dan tumpang tindih sehingga menciptakan rintangan serius terhadap dunia bisnis. Pada awal tahun ini, Pemerintah Indonesia mengeluarkan serangkaian peraturan, yang telah menyebabkan kebingungan bagi investor lokal maupun asing, khususnya perusahaan skala menengah. Peraturan-peraturan tersebut adalah: 1) keharusan untuk mengolah bahan tambang mentah di dalam negeri 2) keharusan divestasi 3) pajak expor atas 68 jenis bahan tambang Peraturan pertama dan ketiga dirancang untuk mempersiapkan larangan bagi dunia usaha untuk mengekspor bahan tambang mentah pada tahun 2014, dengan tujuan menjamin pasokan dalam negeri dan mendorong perkembangan industri hilir dalam negeri. Peraturan-peraturan tersebut, termasuk keharusan divestasi yang mengharuskan kepemilikan domestik sampai persentase tertentu telah membuat berkurangnya daya tarik Investasi Asing Langsung (Foreign Direct Investment atau FDI) dalam sektor pertambangan. Page 36 Diatas semua itu, masalah yang berkaitan dengan pertambangan di Indonesia biasanya merupakan tanggungjawab lintas kementerian yang melibatkan Kementerian ESDM, Kementerian Kehutanan dan Kementerian Lingkungan Hidup. Hal ini berakibat tertundanya proses perizinan dan menghabiskan biaya cukup besar bagi investor sehingga membuat investasi pertambangan dan energi di Indonesia kurang menarik. Disamping itu, pelaksanaan Otonomi Daerah lebih jauh lagi menciptakan kebingungan dan mengurangi efisiensi karena banyaknya peraturan berbeda yang diterapkan oleh daerah yang berbeda. Peraturan pemerintah pusat dan daerah yang tidak konsisten menghambat investasi dan peluang pembangunan. 8 Dalam Bahasa Arab “halal” berarti diperbolehkan. Hal ini berlaku atas semua obyek atau perbuatan yang diperbolehkan bagi kaum Muslim. Karenanya, makanan halal adalah makanan yang boleh dikonsumsi oleh orang Islam sesuai dengan hukum Islam. Sertifikasi Halal adalah sistim yang dirancang untuk memfasilitasi pilihan penganut agama Islam atas makanannya. Halal tidak hanya terkait dengan metode penyembelihan, namun juga unsur dari produk dan proses produksi pada sebuah industry. 9 Pemerintah Indonesia merencanakan akan mengalihkan kewenangan sertifikat halal ke lembaga lain, sehingga akan mempengaruhi prosedur Serifikasi Halal. Tanpa secara khusus menyebut Indonesia, suatu studi yang dilakukan Baker & McKenzie Australia (2012) mengenai Investasi Pertambangan menemukan bahwa investor asing melihat MRRT10 dan CPM11 sebagai investasi yang tidak menggembirakan di Australia. Kekhawatiran mungkin berasal dari kemungkian keterlibatan pemerintah kedepan dan bukan hanya dampak finansial yang ditimbulkan pajak-pajak ini. Lebih jauh, kebijakan dan peraturan yang protektif masih saja diterapkan pada sektor jasa di kedua negara. Misalnya, dokter Australia mendapat kesulitan untuk berpraktek di Indonesia walaupun terdapat permintaan yang tinggi akan perawatan kesehatan kelas dunia, sama halnya dengan kesulitan dokter Indonesia yang ingin mendapatkan pengalaman di Australia. Tidak hanya terbatas pada dokter, jasa profesi lain juga menghadapi persoalan yang sama yang menghambat kerjasama di sektor ini untuk memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi serta–praktek terbaik. Saling pengertian tentang apa yang dianggap sebagai kualifikasi yang dapat diterima untuk pekerja antara Indonesia dan Australia juga dibutuhkan karena definisi Australia untuk pekerja “trampil” didasarkan pada kepemilikan kualifikasi yang diakui. REKOMENDASI Meningkatkan proses regulasi yang transparan dan tidak berbelit berdasarkan standar internasional dengan penerapan perundangan yang lebih baik dan struktur perundangan yang didasari pengetahuan yang baik dan independen untuk memperbaiki lebih jauh iklim investasi dan perdagangan. Sentralisasi persetujuan untuk eksploitasi sumberdaya alam di Indonesia oleh pemerintah pusat atau lembaga pemerintah daerah yang kompeten dengan menggunakan kriteria keputusan yang konsisten dan transparan. Membentuk mekanisme monitoring dan konsultasi bersama antara sektor industri/pemerintah Australia/Pemerintah Indonesia terkait dengan peraturan pangan yang baru atau perbaikannya. Hambatan teknis terhadap perdagangan Hambatan teknis terhadap perdagangan seperti ketentuan Sanitasi dan Fitonasitasi (Sanitary and phytosanitary atau SPS12, kewajiban pendaftaran, atau sertifikasi yang diberlakukan di Indonesia dan Australia sering menghambat perdagangan dan investasi. Di sektor pertanian dan agribisnis, kewajiban pemberian label makanan seringkali mewajibkan eksportir untuk mengungkapkan informasi rahasia yang menyebabkan mereka menghentikan ekspor ke Indonesia. Di Indonesia, standar halal diwajibkan untuk semua makanan olahan dan nonolahan. Dalam hal ini, perhatian khusus diarahkan pada bahan pengawet makanan berbasis hewan. Standar halal yang berlaku di Indonesia rumit dan sulit untuk dimengerti; namun mempelajari dan mengikuti peraturan ini akan berpotensi keuntungan untuk exportir, karena 10 Page 37 11 Mineral Resource Rent Tax (MRRT), terhitung mulai 1 Juli 2012, MRRT diberlakukan untuk keuntungan tertentu dari biji besi dan batubara yang diproses di Australia Carbon Pricing Mechanism (CPM), pada saat yang bersamaan, CPM mulai diberlakukan dan mengharuskan kurang lebih 300 perusahaan untuk melaporkan dan membayar atas polusi karbon yang mereka hasilkan. Australia CPM dikelola oleh Clean Energy Regulator Australia. 12 Sanitasi dan Fitosanitasi (Sanitary and Phytosanitary) 80% dari 240 juta penduduk Indonesia beragama Islam. Indonesia juga menikmati hubungan ekspor yang baik dengan negara-negara lain di wilayah dengan mayoritas penduduk Muslim Menurut para pemangku kepentingan, baik Indonesia maupun Australia mempunyai standar dan proses sertifikasi yang rumit yang membatasi pergerakan bebas produk. Untuk eksportir, mendapatkan SNI, nomor registrasi ML dari BPOM, perizinan dan lisensi dari Kementerian Perdagangan adalah perlu untuk perdagangan dengan Indonesia. Dengan memberlakukan standar SNI, pemerintah menyatakan hal ini sebagai perlindungan terhadap konsumen. Melalui kebijakan ini, pemerintah bisa mengawasi mutu dari produk impor yang masuk ke pasar domestik Indonesia. Pedoman dan standar SNI ditentukan oleh BSN dan sertifikat dikeluarkan oleh badan sertifikasi setelah hasil audit memuaskan. Setiap lembaga sertifikasi fokus pada golongan spesifik dari produk. Di Australia, standar SPS13 yang tinggi dan persyaratan karantina belum dimengerti secara baik atau dilaksanakan sesuai dengan prosedur oleh produsen Indonesia karena masalah kapasitas dan tekanan biaya. Bagi produsen Indonesia, pasar Amerika Serikat dan Uni Eropa dianggap lebih besar dan menarik sehingga usaha untuk memenuhi persyaratan Amerika Serikat dan Uni Eropa dianggap layak, dibandingkan dengan usaha untuk apa yang mereka lihat sebagai pasar yang kecil di Australia. Namun demikian, pelaku usaha Indonesia terkejut karena standarstandar tersebut tidak diakui oleh pihak berwenang di Australia. Banyak usahawan tidak yakin bahwa usaha dan biaya ekstra untuk memenuhi persyaratan SPS Australia layak secara komersial. Terkait dengan perdagangan barang jadi, persoalan mekanisme karantina dikemukakan oleh pemangku kepentingan. Badan Karantina kedua negara perlu bekerjasama untuk mencegah proses karantina ganda. Misalnya, pemerintah Indonesia mewajibkan tanaman kapas dikarantina untuk mencegah penyebaran penyakit sementara pemerintah Australia juga melakukan karantina atas tanaman kapas sebelum diekspor. Hal ini dipandang sebagai inefisien dan menghambat pasokan kapas. Mekanisme karantina harus melindungi lingkungan hidup yang unik di kedua negara dan didasarkan pada analisa risiko dan ilmiah yang kuat. Namun demikian, hal ini tidak harus menghambat arus perdagangan yang mengakibatkan inefisiensi dan peningkatan biaya produksi. Dalam industri perkayuan, pemangku kepentingan telah menyampaikan harapan mereka gar Australia mengakui standar Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Indonesia (SVLK) atau verifikasi kayu dan produk kayu yang telah dikeluarkan untuk memenuhi persyaratan dari rencana aksi Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) Uni Eropa. Para eksportir Indonesia mengkhawatirkan Undang-Undang Pelarangan Ilegal Logging di Australia karena akan dapat menambah kerumitan dan biaya untuk mematuhi standar ekspor ke Australia. Para pemasok Indonesia berharap Australia akan mengadopsi SVLK ketimbang Forestry Stewardship Council, yang akan mewajibkan sertifikasi dan biaya tambahan. Program seperti Forestry Stewardship Council berharga namun pola seperti ini harus berdasarkan Page 38 13 SPS diberlakukan untuk melindungi manusia, hewan dan tumbuhan atas risiko yang mungkin timbul akibat keberadaan atau penyebaran hama dan penyakit; juga akibat dari zat adiktif, racun serta kontaminasi terhadap makanan dan bahan makanan. keputusan komersial yang dibuat oleh negara pemilik hutan dan bukan yang diberi mandat melalui IA-CEPA. Dibidang jasa, terdapat pula tantangan terhadap jasa profesi Indonesia dan Australia untuk dapat bekerja dinegara lainnya. Dibidang kesehatan, ahli bedah asing dilarang praktek di Indonesia kecuali sebagai konsultan. Sementara itu, perawat Indonesia menemui kesulitan untuk bekerja di Australia karena sertifikat Indonesia tidak diakui di Australia. Dibidang hukum, perundangan Indonesia saat ini menentukan bahwa hanya sarjana hukum dengan gelar akademik Indonesia dan warganegara Indonesia yang berhak praktek di Indonesia atau mendirikan kantor pengacara di Indonesia. Australia juga telah menerapkan standar penerimaan seperti kewajiban pengacara asing untuk mengikuti pelatihan atau studi hukum di Australia untuk dapat diterima berpraktek di negara itu. Kebutuhan yang sama untuk saling mengakui kualifikasi dan sertifikasi juga terdapat di profesi jasa lain, seperti akunting. Ketersediaan pekerja berkualifikasi tidak terlepas dari pendidikan dan perbedaan sistim akreditisasi di kedua negara merupakan hambatan dalam kaitan ini. Disamping itu, standar berbeda untuk kurikulum dan kompetensi guru juga menghambat kerjasama pendidikan diantara kedua negara. Sistim kolonial Belanda telah mempengaruhi sistim pendidikan Indonesia yang membagi pra-sekolah untuk umur 3 sampai enam, sekolah dasar antara enam dan dua belas, sekolah menengah pertama dari 12 sampai 15 dan sekolah menengah atas antara 15 sampai 18 dan pendidikan lanjutan (akademi atau universitas). Di Australia, walaupun terdapat sedikit perbedaan berdasarkan negara bagian atau teritori, secara umum pendidikan terdiri dari sekolah dasar, sekolah menengah dan perguruan tinggi. Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi dibentuk tahun 1994 dan memulai program diseminasi sistim akreditisasi baru tahun 2008 dan 2009 untuk program sarjana. Tujuh bentuk sistim pemastian didasarkan pada model dari European Foundation of Quality Management dan Model Malcolm Balridge. Sumber: http://www.gbgindonesia.com/ REKOMENDASI Page 39 Persyaratan teknis dan prosedur impor haruslah berdasarkan praktek-praktek terbaik internasional dan bukan berfungsi sebagai hambatan terhadap perdagangan. Meningkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi yang berlaku di kedua negara. Harmonisasi standar kesehatan, keselamatan dan kualitas yang dapat diterima di kedua sistim ekonomi. Kembangkan dan laksanakan standar sertifikasi halal yang jelas dan pasti. Australia harus mempertimbangkan bukan saja bantuan teknis pada tingkat keilmuan namun keterlibatan lebih dalam dengan produsen untuk membantu pengembangan industri pertanian agar dapat mencapai standar yang diwajibkan untuk memasuki pasar Australia. Mengakui SVLK sebagai sistim sertifikasi untuk IA-CEPA terkait dengan produk kehutanan. Lembaga karantina perlu bekerjasama untuk mencegah proses karantina ganda. Menghapuskan standar restriktif atas barang impor yang tidak ada kaitannya dengan kesehatan dan keselamatan. Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan lisensi Selain tarif dan peraturan yang rumit dan prosedur yang kompleks, terdapat pula pembatasan perdagangan tambahan seperti kuota impor dan lisensi yang menghambat lebih jauh perkembangan kerjasama perdagangan. Dibidang pertanian dan agribisnis, Indonesia memberlakukan kuota impor daging dan sapi hidup untuk peternakan yang dimaksudkan untuk melindungi produsen dalam negeri sebagai bagian dari rencana jangka panjang menuju swasembada daging pada tahun 2014. Namun peraturan ini telah menyebabkan kurangnya pasokan daging di pasar dan menyebabkan kenaikan harga. Lebih jauh lagi, beberapa jenis komoditi seperti beras dan gula diwajibkan mendapatkan lisensi impor, seperti yang dijelaskan di bagian sebelumnya. Terdapat juga pembatasan impor untuk kepentingan industri hilir, misalnya biji kakao, yang dikenakan tarif ekspor progresif. Di sektor pertambangan dan energi, baru-baru ini pemerintah Indonesia memberlakukan larangan ekspor bahan tambang mentah dalam upaya untuk menjamin pasokan dalam negeri dan meningkatkan industri hilir dalam negeri. Undang-Undang Pertambangan 2009 menetapkan larangan menyeluruh atas komoditi yang belum diolah pada tahun 2014 dengan mengambil langkah progresif saat ini untuk mengurangi ekspor berskala besar yang dipandang sebagai ancaman terhadap ketahanan energi nasional. Perundangan saat ini juga mengharuskan jasa pertambangan disediakan hanya oleh perusahaan Indonesia, apabila memungkinkan. Perusahaan jasa pertambangan asing hanya boleh beroperasi dibawah kondisi khusus dimana perusahaan nasional dianggap belum mampu untuk menyediakan jasa yang dibutuhkan. Di bidang manufaktur, Beberapa jenis barang seperti diantaranya plastik, obat-obatan, alkohol dan pelumas dikenakan pembatasan dengan keharusan mendapatkan izin khusus dan/atau pembatasan volume impor ke Indonesia. Pemerintah menerapkan kebijakan ini untuk melindungi industri hulu dan juga konsumen dari bahan berbahaya bermutu rendah. Evaluasi atas kebijakan ini telah dilakukan berdasarkan diskusi dengan industri hulu dan hilir. Apabila pembatasan dan keharusan izin khusus terus diterapkan, akan sulit bagi Australia untuk mendapatkan bahan mentah tertentu dari Indonesia, misalnya karena pembatasan ekspor kayu oleh pemerintah Indonesia untuk melindungi industri hilir barang jadi. Pembatasan juga berlaku di Australia dimana pemerintah menerapkan peraturan ketat atas produk farmasi dan botani yang merupakan penghalang bagi perusahaan-perusahaan produsen obatan herbal yang membutuhkan pasokan dari Australia. Page 40 Masih diseputar manufaktur, pelaku usaha Australia telah meminta dilakukan penindakan terhadap dumping produk kertas untuk melindungi industri lokal. Di sektor jasa, peraturan proteksi berlaku khususnya dibidang penyediaan jasa profesi di Indonesia. Kontrol dan pembatasan yang sangat ketat diberlakukan terhadap operasi usaha yang dianggap diskriminatif dibidang jasa di Indonesia yang meliputi profesi akuntan, pengacara, arstek, insinyur, perbankan dan perawatan kesehatan. Dibawah perundangan Indonesia saat ini, kehadiran komersial penyedia jasa asing tidak diperbolehkan tanpa melibatkan mitra lokal, pengacara asing tidak boleh melebihi 20% dari jumlah pengacara sebuah firma dan tidak boleh lebih dari lima pengacara per firma yang diperbolehkan, REKOMENDASI Tingkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi. Hilangkan semua hambatan untuk memasuki masing-masing negara untuk menciptakan akses dua arah yang bebas bea untuk produk pangan dan pertanian. Hilangkan semua pembatasan impor. Lakukan suatu pendekatan untuk menggunakan deklarasi impor bahan produk diimpor dengan patokan biaya ekonomi yang sah untuk mencegah tuduhan dumping yang dapat memicu serangkaian pertanggungjawaban atas tuduhan yang tidak berdasar. Hapuskan pembatasan untuk izin impor. Hilangkan standar yang membatasi impor barang yang tidak ada kaitannya dengan kesehatan dan keselamatan. Hilangkan semua hambatan terhadap kegiatan profesi dan pendirian usaha jasa. Buat prosedur yang lebih fleksibel untuk kehadiran penyedia jasa asing. Hambatan terhadap perpindahan orang Perpindahan orang (movement of natural persons atau MNP) dianggap sebagai elemen kunci bagi suatu perjanjian kemitraan komprehensif untuk meningkatkan perpindahan lebih adil (bukan hanya lebih bebas) dari pekerja trampil. Masalah MNP saat ini sebagian besar terkait dengan prosedur mendapatkan visa dan izin kerja dua arah dan lamanya berdiam. Terdapat juga hambatan yang disebabkan kurangnya saling pengakuan atas kualifikasi yang perlu diatasi dalam IA-CEPA. Kekurangan tenaga trampil di beberapa industri dan wilayah merupakan halangan serius bagi pertumbuhan ekonomi dan mengurangi kemampuan untuk memetik manfaat dari potensi kedepan. Fasilitasi MNP dipandang sebagai elemen kunci bagi suatu perjanjian kemitraan menyeluruh. Baik Indonesia maupun Australia membutuhkan partisipasi tenaga kerja yang tepat dengan berbagai ketrampilan kejuruan, keahlian dan kualifikasi. Mengingat bahwa 60% dari 240 juta penduduk Indonesia berumur dibawah 39 tahun, terdapat potensi untuk penyediaan angkatan kerja yang dinamis untuk mengisi kebutuhan yang muncul dari pertumbuhan penduduk lanjut usia di negara seperti Australia. Melihat demografi yang saling mengisi dan jenis ketrampilan di Australia dan Indonesia, kerjasama untuk fasilitasi MNP akan menguntungkan kedua negara. Page 41 Perlu ada sistim yang lebih transparan dan cepat untuk mendapatkan visa dan izin kerja, khususnya visa kerja untuk memasuki Australia dan Kartu Izin Tinggal Terbatas (KITAS)14 untuk pekerja profesi dan teknisi Australia dan. Penundaan dalam proses mendapatkan visa dan kesulitan untuk mendapatkan formulir dan dokumentasi terkait merupakan hambatan terhadap pergerakan manusia yang lebih bebas. Pemangku kepentingan juga menyampaikan bahwa sesuai visa 457 terdapat kewajiban untuk kefasihan berbahasa Inggeris pada tingkat terlampau tinggi dan tidak diperlukan bagi pekerja semi-trampil Indonesia untuk memasuki pasar Australia. 14 KITAS: Kartu Izin Tinggal Terbatas, diterbitkan oleh kantor Imigrasi Di sektor pertanian dan agribisnis, masalah yang sering timbul adalah kesulitan untuk membawa masuk tenaga ahli asing dibidang pertanian (karena rumitnya proses imigrasi dan perizinan) dari Australia ke Indonesia dan juga karena tenaga kerja semi-trampil dari Indonesia ke Australia. Masalah yang sama timbul juga dibidang pertambangan dan energi dimana pekerja profesional, trampil dan semi-trampil dari kedua negara mengalami kesulitan untuk mendapatkan akses untuk bekerja di negara lain. IA-CEPA menciptakan peluang untuk pengembangan kategori baru visa dengan karakteristik yang dapat diambil dari pola visa Australia saat ini seperti Pola Pekerja Musiman Pasifik15 (untuk pekerja musiman) dan Perjanjian Migrasi Usaha16 (untuk pekerjaan berbasis proyek). IA-CEPA harus memuat pola visa yang longgar yang memungkinkan pekerja trampil Indonesia dan Australia dengan mudah melintasi batas kedua negara seperti yang disinggung oleh Masyarakat Ekonomi ASEAN. Dengan pola pemberian visa yang lebih longgar, pekerja Indonesia dapat memetik manfaat dari pengalaman kerja (seperti kerja magang dan diperbantukan) untuk meningkatkan kemampuan Bahasa Inggeris dan ketrampilan profesi sebelum kembali ke Indonesia dan berkontribusi lebih jauh untuk pembangunan ekonomi. Begitu juga pekerja Australia, dapat memetik manfaat dari pengalaman pasar di Indonesia dan kemampuan berbahasa Indonesia. Disamping hal diatas, pembatasan perpindahan orang atau MNP sangat dirasakan di sektor jasa, termasuk jasa spesialis dan juga sub-sektor dengan ketrampilan lebih rendah (namun permintaan tinggi) dibidang pariwisata, pelayanan dan pelayanan pelanggan garis depan. Misalnya, pembatasan di Indonesia terdapat pada kedatangan sementara dari staf perbankan dan kewajiban mendapat persetujuan dari Bank Indonesia. Pembatasan serupa berlaku juga untuk dokter dan dokter bedah asing yang bekerja di Indonesia. Secara umum, pekerja asing sangat diatur ketat dan dikontrol oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Indonesia dengan mengeluarkan perizinan untuk mempekerjakan pekerja asing. Disisi lain, perawat Indonesia mendapat kesulitan untuk bekerja di Australia karena persyaratan yang harus dipenuhi. Untuk mendapatkan registrasi perawat, perawat asing diwajibkan untuk mengikuti tes IELTS dengan angka yang tinggi (angka 7 dari 9) disamping kewajiban lain seperti sponsor atau visa tinggal dan mengikuti pemeriksaan kesehatan. Page 42 Membatasi MNP sering dilakukan untuk melindungi pasar tenaga kerja dalam negeri. Namun pada prakteknya, pembatasan-pembatasan tersebut membatasi alih pengetahuan dan teknologi dan memperlambat pembangunan sumberdaya manusia. Pembatasan dan larangan yang masuk akal perlu dimasukkan sebagai bagian dari kebijakan ini untuk memastikan 15 Program Pekerja Musiman (the Seasonal Worker Scheme) dimulai tanggal 1 Juli 2012 berdasarkan Pola Pekerja Musiman Pasifik (Pacific Seasonal Worker Pilot Scheme) yang diperuntukkan agar dapat berkontribusi pada perekonomian negara peserta, disamping turut memberikan akses atas pekerja dari 8 negara kepulauan di Pasifik dan Timor Leste untuk para pengusaha di bidang industry hortikultura apabila mereka tidak memiliki tenaga kerja yang mencukupi guna memenuhi permintaan musiman (DEEWR Australia). 16 Perjanjian Migrasi Usaha (Enterprise Migration Agreement-EMA) adalah sistim yang dirancang khusus terkait keimigrasian yang sesuai untuk sektor yang berkaitan dengan pemanfaatan sumberdaya. EMA memastikan bahwa kekurangan tenaga terampil bukan merupakan halangan di proyek-proyek besar dan mengambil kesempatan kerja warga Australia. EMA membantu proyek-proyek besar di sektor yang berkaitan dengan sumberdaya untuk mengakses tenaga kerja dari luar Australia untuk mengisi lowongan yang tidak dapat diisi oleh pasar tenaga kerja Australia sendiri (Departemen Imigrasi Australia). keamanan dan integritas kebijakan dimaksud, namun pergerakan yang bebas dan adil dari pekerja trampil harus menjadi tujuan akhir. Industri di Indonesia dan Australia akan mempunyai akses lebih mudah pada sumberdaya manusia yang mereka perlukan dan pergerakan manusia secara bebas dan adil akan memungkinkan pula pekerja untuk mencari peluang yang mereka anggap paling sesuai dengan kemampuan dan rencana masa depan mereka. Perpindahan lebih bebas bagi pelaku bisnis juga penting karena hal tersebut akan mendukung dan menentukan cara mereka melakukan usaha, mengintensifkan investasi dan lebih jauh mengembangkan perdagangan dan kerjasama ekonomi di pasar dunia. Tidak banyak yang dapat dicapai tanpa dukungan dari pemerintah terkait sistim pemberian visa bisnis/perjalanan. Misalnya, usahawan Indonesia masih menghadapi kesulitan untuk mendapatkan visa untuk berkunjung, apalagi ketika memiliki waktu yang terbatas. Untuk usahawan Australia, visa-onarrival tersedia di bandara tertentu dan membuat perjalanan mereka ke Indonesia lebih mudah. Page 43 REKOMENDASI Saling mengakui kualifikasi dan sertifikasi antara kedua negara untuk memfasilitasi perdagangan jasa dan perpindahan tenaga kerja trampil. Sesuaikan definisi “trampil” dengan merujuk pada IA-CEPA untuk mengakui bahwa tenaga kerja trampil dapat memiliki ketrampilan kejuruan tanpa kualifikasi formal. Australia juga menunjuk pada perlunya agenda pelatihan ketrampilan Indonesia untuk meningkatkan secara signifikan kapasitas pendidikan melalui perluasan dan pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan jaringan politeknik, termasuk menambah staf pengajar politeknik, meningkatkan standar kompetensi, keterlibatan industri, kualitas pendidikan dan pelatihan kejuruan, kemitraan pendidikan dan pelatihan kejuruan internasional dan pertukaran staf serta membangun pusat keunggulan atau centre of excellence di setiap koridor dari enam koridor ekonomi Indonesia. Meningkatkan kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum dan kompetensi guru. Mendorong perpindahan lebih bebas tenaga kerja trampil antara kedua negara. Mendorong pemberian kerja kepada tenaga kerja trampil di kedua negara. Mendorong solusi aternatif untuk pekerja migran jangka pendek dengan kemampuan Bahasa Inggeris terbatas, misalnya dengan menugaskan kepala regu dengan tingkat kemampuan Bahasa Inggeris lebih baik, sama dengan sistim yang berjalan di Selandia Baru untuk pemetik buah dan pekerja pengepakan. Hapuskan hambatan dua arah atas pergerakan tenaga kerja trampil di bidang-bidang berikut ini: o produksi pertanian, ilmu pengetahuan, pengolahan makanan dan mata rantai logistik. o sektor pertanian harus membuka kesempatan untuk pelatihan dan bekerja di kedua ekonomi untuk memfasilitasi pengembangan dan alih ketrampilan. o tingkatan standar, sertifikasi dan asesmen. o staf manajemen pertambangan, energi, teknik dan lingkungan. o Pengembangan ketrampilan, pelatihan dan alih teknologi dibidang pertambangan, energi, teknik dan manajemen lingkungan. Pengakuan timbal balik atas ketrampilan, termasuk pengembangan pelatihan antara asosiasi profesi atau sekolah kejuruan dan kemungkinan untuk membentuk komite atau lembaga bersama untuk memfasilitasi inisiatif dibidang pendidikan. Penyerdehanan pengurusan izin kerja untuk pengajar, guru dan periset dan kelonggaran pemberian visa untuk pelajar/mahasiswa. Ciptakan kategori visa khusus dibawah IA-CEPA untuk memfasilitasi pergerakan pekerja di industri jasa. Mendorong pelonggaran untuk kunjungan sementara serta persyaratan untuk izin kerja para profesional industri jasa. Pembatasan investasi asing langsung Di Australia, Badan Pengawas Investasi mempelajari permohonan investasi berdasarkan pagu nasional dengan basis kasus per kasus yang memaksimalkan arus investasi dan pada saat yang sama melindungi kepentingan nasional Australia. Di Indonesia, tanggungjawab penanganan investasi asing terletak ditangan BKPM17 namun lebih banyak diatur oleh kementerian sektoral. Baik Indonesia maupun Australia membutuhkan investasi asing. Pertumbuhan di kedua negara tergantung pada tingkat investasi dimana sebagian besar investasi adalah dari sumber asing. Angka investasi yang dipunyai BKPM menunjukkan bahwa selama dekade terakhir, 70% dari seluruh investasi di Indonesia berasal dari investasi asing langsung (FDI) dan pola ini diharapkan akan terus berlangsung karena tingginya kebutuhan di semua sektor. Australia memiliki pola investasi yang sama. Karena itu, hambatan terhadap investasi tidak akan menguntungkan kedua negara dan harus dianggap tidak menguntungkan bagi kepentingan Indonesia dan Australia. Terlepas dari kedekatan geografis kedua negara, terdapat perbedaan yang signifikan antara tingkat investasi di Australia dan Indonesia. FDI Australia tahun 2011 mencapai A$507 Miliar18 sementara Indonesia hanya US$19,28 Miliar (kira-kira A$18,55 Miliar)19. Namun demikian, kedua negara telah memperlihatkan kemajuan yang signifikan. Menurut index FDI A.T. Kearney, peringkat Australia naik dari No. 7 tahun 2011 menjadi No. 6 tahun 2012 sedangkan Indonesia bahkan mengalami kemajuan yang lebih signifikan dari No. 19 di tahun 2010 menjadi No. 9 di tahun 2012. Walaupun perbedaan peringkat FDI antara Indonesia dan Australia relatif kecil, faktanya adalah bahwa tingkat tawaran investasi sangat berbeda antara kedua negara. Hal ini berarti bahwa walaupun persepsi investor asing terhadap Indonesia telah membaik, dalam prakteknya tingkat investasi masih rendah. Hal ini mungkin disebabkan oleh hambatan-hambatan investasi di Indonesia. Page 44 Pembatasan terhadap investasi asing merupakan faktor utama yang menyebabkan berkurangnya arus investasi antara kedua negara. Dibidang pertanian dan agribisnis, Indonesia memberlakukan batas maksimum 49% untuk kepemilikan asing atas perkebunan yang tanaman 17 Badan Koordinasi Penanaman Modal Austrade, May 2012. 19 BKPM, Januari 2012 (US$1 = A$0,961942) 18 utamanya adalah jagung, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar. Disamping itu, investasi asing untuk produk pembibitan, pertanian genetik dan GMO dapat dikenakan pembatasan dan harus mendapat rekomendasi dari Kementerian Pertanian. Kebijakan ini mencerminkan bagaimana pemerintah Indonesia, sama halnya dengan pemerintah Australia, melihat investasi asing dibidang pertanian harus mendukung produksi pertanian, kesempatan kerja dan berkontribusi terhadap kesejahteraan masyarakat pedesaan dan ekonomi secara luas. Pembatasan FDI juga menghambat pembangunan sektor pertambangan dan energi. Ketidakpastian investasi timbul karena perundangan mengenai divestasi saham asing dibawah perundangan pertambangan saat ini yang telah menyebabkan menurunnya minat dari investor asing di Indonesia. Pada awal tahun ini, pemerintah Indonesia mengeluarkan Peraturan Pemerintah No. 24/2012 yang mewajibkan perusahaan pertambangan asing yang telah berproduksi selama lima tahun untuk melakukan divestasi saham secara bertahap sampai 51%. Kebijakan ini telah diberlakukan belum lama ini ketika pemerintah Indonesia mengeluarkan daftar investasi negatif yang meminta kepemilikan saham perusahaan pertambangan dan energi menjadi 100% Indonesia. Di sektor jasa, kehadiran komersial perusahaan jasa asing di Indonesia tidak diperbolehkan tanpa bekerjasama dengan mitra lokal. Kebijakan ini berlaku untuk semua jasa bisnis, termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Lebih jauh, hambatan hukum juga terdapat dalam Daftar Investasi Negatif yang membatasi FDI di beberapa sektor kunci seperti transportasi, kesehatan dan pendidikan serta pembatasan tenaga kerja asing, yang menghambat pertumbuhan di sektor jasa. Banyak perusahaan yang kekurangan akses modal dan khususnya ketika perlambatan ekonomi dunia, sangat sulit untuk bergantung pada sumber investasi domestik. Peluang usaha dapat ditangkap lebih mudah apabila tersedia modal untuk mendukung kapasitas operasi perusahaan. Kedua negara harus mendukung usaha untuk mentargetkan dan mengaktifkan investasi yang menciptakan nilai lebih untuk perekonomian seperti peningkatan kesempatan kerja dan merangsang produktivitas. Menurut laporan, Australia memiliki cadangan dana sebesar lebih kurang A$1,4 triliun20 yang tersedia untuk investasi dan Australia sangat berminat melakukan investasi diluar negeri. Terdapat peluang untuk kerjasama ekonomi yang saling menguntungkan antara Indonesia dan Australia dimana Indonesia dapat menjadi tujuan investasi bagi dana Australia. Namun demikian, banyaknya pembatasan dan peraturan telah membuat Indonesia kehilangan pangsa pasar untuk investasi Australia, khususnya di sektor pertambangan dimana investasi Australia signifikan. Australia menganut sistim investasi yang relatif bebas dan hal ini harus dicerminkan pula oleh Indonesia dalam IA-CEPA sehingga kondisi untuk investasi asing langsung menjadi timbal balik. Page 45 REKOMENDASI Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan, fasilitas produksi seperti lahan penggemukan ternak, fasilitas pengolahan seperti rumah potong hewan, penggilingan 20 Pendapat pribadi: James Bond, Australian Services Round Table gandum, pengolahan makanan dan pabrik barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran. Hilangkan semua hambatan terhadap investasi dibidang lembaga pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) di bidang-bidang pertambangan, teknik dan tatakelola lingkungan. Hilangkan semua rintangan terhadap investasi dibidang pendidikan dan penyediaan pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) untuk tenaga kerja yang terlibat dalam mata rantai pasokan pangan (dari lahan sampai ke piring). Hilangkan semua hambatan terhadap investasi di bidang pertanian dan produksi pangan, distribusi dan mata rantai pemasaran. Hilangkan hambatan terhadap investasi asing dan penyediaan jasa dari Australia. Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan untuk produksi barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran. Hapuskan pembatasan ekuitas asing. Hilangkan pembatasan atas penyediaan jasa. Pelonggaran peraturan FDI dilihat sebagai kunci untuk alih pengetahuan dan teknologi di sektor ini. Hilangkan rintangan dua arah terhadap investasi. Ciptakan sistim yang lebih fleksibel untuk keberadaan penyedia jasa komersial asing. Pemerintah harus mendorong reformasi ekonomi mikro yang dirancang untuk meningkatkan produktivitas dan daya saing industri. Masalah penting untuk ditangani guna percepatan kerjasama perdagangan, investasi dan ekonomi Sementara banyak pembatasan sektor spesifik dan hambatan lintas sektoral yang membatasi perdagangan dan investasi antara kedua negara, IA-BPG juga telah mengidentifikasi beberapa masalah kecil namun penting yang secara langsung atau tidak langsung mengganggu perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi. Masalah dimaksud akan dapat menghambat banyak peluang yang tercipta karena hubungan ekonomi yang semakin kuat antara Indonesia dan Australia. IA-BPG dapat memahami bahwa banyak dari masalah ini berada diluar kapasitas IA-CEPA sendiri, namun menurut pendapat kami terdapat prospek bagi IA-CEPA untuk membangun fondasi untuk kerjasama ekonomi guna mengatasi masalah-masalah tersebut. Kurangnya komunikasi dan pertukaran informasi mengarah pada kegagalan pasar Page 46 Para praktisi bisnis dari kedua negara telah menyatakan pentingnya peningkatan komunikasi dan pertukaran informasi mengenai peluang usaha di kedua negara. Informasi yang layak dipercaya merupakan elemen penting penting bagi pembuatan keputusan bisnis dan pihak yang tidak mendapat informasi tidak mungkin berminat berinvestasi di pasar yang baru. Ketersediaan informasi mengenai pilihan konsumen, kondisi ekspor-impor dan persyaratannya serta kebijakan dan peraturan pemerintah akan memungkinkan pelaku usaha untuk membuat strategi yang tepat guna memenuhi permintaan konsumen. Kurangnya informasi merupakan halangan utama terhadap peningkatan kerjasama perdagangan dan investasi. Sementara hubungan bisnis yang signifikan telah terjalin, para pemangku kepentingan merasa bahwa masih sedikit forum-forum bisnis terorganisir dan sistematis yang difasilitasi pemerintah yang melibatkan asosiasi dunia usaha. Tindakan tersebut akan merangsang lebih jauh minat dunia usaha Indonesia untuk memasuki pasar Australia dan sebaliknya. Mengenai masalah sektoral, masyarakat pertambangan Australia berpendapat bahwa terdapat kekurangan data yang bermutu baik menyangkut cadangan petroleum dan gas yang merupakan faktor utama untuk peningkatan kegiatan eksplorasi. Industri ini sedang menghadapi tantangan untuk mendapatkan data dan membuatnya lebih mudah diakses melalui sistim online. Sejauh menyangkut penyedia jasa di sektor ini, pemangku kepentingan dari kedua negara menekankan perlunya lebih banyak informasi mengenai peluang perdagangan dan investasi di setiap pasar guna memaksimalkan keuntungan ekonomi yang potensinya telah ada di Australia dan Indonesia. Ada persepsi diantara pelaku usaha di Indonesia bahwa Australia merupakan pasar yang relatif kecil dan sulit untuk ditembus karena pemberlakuan standar SPS yang tinggi. Lebih jauh lagi, Australia dipercaya punya hubungan lebih dekat dan lebih memilih hubungan dagang dengan Negara-Negara Persemakmuran seperti Singapura dan Malaysia. Australia dipandang sebagai pasar untuk produk dan komoditi premium bagi konsumen dengan daya beli tinggi. Kekurangan komunikasi dan pertukaran informasi ini juga mempengaruhi arus investasi antara kedua ngara. Para investor Australia telah menyampaikan kebutuhan untuk mendapatkan informasi mengenai peluang investasi dan mengenai sistim perundangan yang ada dengan melakukan pertemuan/diskusi sektoral, seminar atau publikasi yang sesuai. REKOMENDASI Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar yang dituntut untuk memasuki pasar dan bagaimana caranya. Tingkatkan pertukaran informasi antara semua pelaku usaha Indonesia dan Australia. Bentuk suatu kepustakaan geoscience virtual yang memungkinkan pencarian dan pengunduhan dari situs internet dan menempatkan data dibawah database tunggal nasional sehingga menghemat waktu dan sumberdaya. Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar yang dituntut untuk memasuki pasar. Investor di Australia dan Indonesia perlu menyadari keuntungan langsung maupun tidak langsung dari hubungan dagang dan investasi guna meningkatkan hubungan investasi. Membuat inisiatif untuk menggabungkan pemerintah pusat dan daerah dalam memberikan informasi dan mendorong akses pasar bersama sektor swasta. Page 47 Tingkatkan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan kebiasaan lokal serta kesejahteraan ternak untuk meningkatkan kapasitas produksi barang bermutu yang ekonomis. Pendanaan dan akses terhadap modal Seperti yang disinggung diatas, baik Indonesia maupun Australia banyak mengandalkan investasi asing. Tingkat pertumbuhan di kedua negara tergantung pada tingkat investasi yang tinggi dan sebagian besar investasi datang dari luar. Di Australia, Badan Pengawas Investasi Asing mempelajari permohonan investasi kasus per kasus yang memaksimalkan arus investasi dan pada saat yang sama melindungi kepentingan nasional Australia. Di Indonesia, tanggungjawab penanganan investasi asing berada ditangan BKPM. Angka BKPM menunjukkan bahwa selama dekade terakhir, 70% dari investasi di Indonesia adalah FDI atau investasi asing langsung. Australia memiliki pola investasi yang sama. Oleh karena itu, hambatan terhadap investasi tidak akan menguntungkan kedua negara dan harus dipandang sebagai merugikan kepentingan nasional Indonesia dan Australia. Indonesia membutuhkan dana asing dan swasta. Bank komersial di Indonesia biasanya tidak dapat menyediakan pinjaman jangka panjang karena sebagian besar deposit mereka berjangka pendek. Sektor perbankan beroperasi jauh dibawah kebutuhan perekonomian Indonesia saat ini. Deposit dan kredit bank serta aset negara secara keseluruhan sangat rendah sebagai bagian PDB dibanding tingkat sebelum tahun 1997 dan dibandingkan dengan negara-negara lain21. Akibatnya, perusahaan Indonesia membutuhkan pendanaan asing dan swasta. Untuk alasan yang sama, bank-bank di Indonesia dianggap tidak mampu mendanai pembangunan infrastruktur besar yang dibutuhkan Indonesia. Kerjasama Pemerintah-Swasta (Public Private Partnership atau PPP) telah ada namun masih belum berhasil merealisasikan investasasi di bidang infrastruktur. Perubahan-perubahan legislasi, peraturan dan kelembagaan masih diperlukan untuk menarik sektor swasta mendanai investasi infrastruktur. Sampai saat ini, sektor swasta memandang investasi proyek sebagai berisiko tinggi dan tidak ekonomis. Kekurangan dana dan investasi menghambat pembangunan infrastruktur dan menciptakan implikasi lintas sektoral. Harus ada solusi atau mekanisme untuk pendanaan jangka panjang dalam IA-CEPA. Sama seperti ekonomi Australia, perekonomian Indonesia terdiri dari UMKM dengan jumlah yang signifikan. UMKM merupakan penyumbang terbesar terhadap pertumbuhan PDB, dan mereka terdiri dari 90% lebih perusahaan Indonesia di semua sektor dan membuka lapangan pekerjaan bagi lebih dari 90% angkatan kerja22. Masalah utama bagi UMKM di Indonesia adalah kurangnya investasi dan pendanaan yang dibutuhkan untuk meningkatkan skala usaha mereka. Investasi juga dibutuhkan untuk mendanai pengembangan inovasi UMKM. Kurangnya sumberdaya pendanaan dan kesulitan mengakses dana merupakan faktor kunci yang menghambat inovasi UMK. Peningkatan akses ke modal akan meningkatkan pasokan barang dan jasa secara keseluruhan dan akan membantu memenuhi permintaan, bukan hanya di Indonesia dan Australia tapi juga di negara-negara lainnya. Infrastruktur dan Logistik Page 48 Seperti disinggung sebelumnya, pembangunan infrastruktur mempunyai implikasi lintas sektoral. Kondisi jalan yang buruk menambah biaya angkutan barang dan mengakibatkan 21 Chatham House, The Challenges and Opportunities for Financial Services in Indonesia (Tantangan dan Peluang Jasa Keuangan di Indonesia), July 2010. 22 Kementerian Koperasi dan UKM dan Biro Pusat Statistik. kerawanan pangan karena berkurangnya kualitas produk sepanjang proses pengangkutan. Kekurangan tenaga listrik mengurangki kapasitas produksi dan kurangnya akses terhadap air bersih sering menjadi sumber berbagai penyakit. Infrastruktur mendorong inovasi usaha dan meningkatkan daya saing global. Logistik adalah bagian penting kinerja ekonomi. Di Indonesia, logistik, infrastruktur angkutan dan jasa angkutan adalah prioritas penting dan merupakan masalah yang pelik. Geografi Indonesia dan distribusi industri serta sumberdaya merupakan tantangan untuk menciptakan logistik yang efisien dan berbiaya rendah. Sekitar 60% dari 240 juta penduduk Indonesia hidup di Jawa sedangkan yang 40% lagi tersebar dan mendiami 6000 pulau, kebanyakan sangat jarang penduduknya. Manufaktur juga terpusat di Jawa sedangkan sumberdaya alam sebagian besar tersebar di seluruh kepulauan. Menurut sebuah studi keuangan yang didanai AusAID dan dilaksanakan oleh Asia Foundation dan Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah (KPPOD) yang diterbitkan tahun 2011, buruknya infrastruktur merupakan penghambat utama terhadap kinerja dunia usaha. IA-BPG sependapat dengan temuan ini. Sejak diberlakukannya desentralisasi, semakin sulit bagi pemerintah pusat untuk melaksanakan rencananya. Persetujuan atas pembangunan infrastruktur harus didapatkan dari pemerintah kota/kabupaten yang sering mempunyai komitmen dan rencana masing-masing untuk daerah mereka. Perusahaan yang di survai menyimpulkan bahwa fasilitas telepon dan listrik relatif memuaskan, namun kondisi jalan dan pasokan air dianggap buruk oleh lebih 40% pelaku usaha. Studi ini lebih jauh menjelaskan bahwa kegiatan di Jambi, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah dan Papua sering harus menunggu 100 hari untuk perbaikan jalan. Namun demikian, pada umumnya pembangunan infrastruktur telah terhambat oleh melambatnya perekonomian dunia. Hal ini malah juga dihadapi Australia. Menurut sebuah laporan mengenai Kelompok Kerja Keuangan Infrastruktur (Infrastructure Finance Working Group atau IFWG) tahun 2011, “terdapat kekhawatiran luas yang masih berjalan bahwa tingkat investasi Australia dibidang infrastruktur fisik tidak sejalan dengan kebutuhan.” Kebutuhan pembangunan infrastruktur diperkirakan berkisar antara A$450 dan A$770 milyar. Page 49 Indonesia juga menghadapi hal yang sama. MP3EI memperkirakan kebutuhan investasi infrastruktur sampai 2025 sebesar US207 milyar. Perhitungan ini mungkin agak konservatif karena BKPM menyatakan angka yang jauh lebih besar. Kira-kira sepertiga dari biaya ini perlu didanai dari investasi asing. Pusat jaringan angkutan internasional terpusat di Jakarta di pulau Jawa, sehingga menyebabkan timbulnya tantangan terhadap konektifitas dan pembangunan antar pulau. Banyak koneksi antar pulau dilakukan melalui pelabuhan non-komersil dan kecil dan ratusan lapangan terbang kecil. Begitu pula kondisi jalan di Indonesia yang tidak merata. Sebagian jalan ditingkat nasional dan provinsi, khususnya di Jawa, berkualitas baik. Namun jalan tingkat kabupaten, misalnya di bagian timur Indonesia tidaklah memadai. Tahun 2009, Indonesia berada di posisi 94 dari 134 negara dalam hal ketersediaan infrastruktur jalan menurut Indeks Dayasaing Global (Global Competitiveness Index). Indonesia juga ketinggalan dibanding negara ASEAN lain untuk ketersediaan jalan berdasarkan wilayah dan jumlah penduduk. Sektor ketenaga listrikan di Indonesia dimonopoli oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN) sebagai satu-satunya penyedia listrik untuk publik. Walaupun beberapa penyedia swasta beroperasi, mereka hanya boleh menjual listriknya ke publik melalui PLN. Pemadaman listrik sering terjadi, khususnya di pulau-pulau diluar sistim jaringan Jawa-Bali. Mati listrik di Maluku, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat dan Sulawesi Barat terjadi rata-rata lima sampai tujuh kali seminggu. Tahun lalu, Indonesia mengumumkan rencana pembangunan ekonominya yaitu Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) yang membagi Indonesia kedalam enam koridor ekonomi. Dalam teori, pelaksanaan MP3EI akan mengarah pada pembangunan infrastruktur. Namun demikian, rencana pemerintah pusat seringkali tidak mendapatkan persetujuan dari pemerintah daerah, karena menurut undang-undang otonomi daerah yang berlaku mulai 2002, pengaruh pemerintah pusat dan provinsi terhadap pemerintah kabupaten/kota telah hilang secara signifikan. Buruknya konektifitas di Indonesia menyebabkan biaya angkutan yang tinggi dan perbedaan harga diantara wilayah. Misalnya, Bank Dunia melaporkan bahwa biaya pengapalan container ukuran 40 kaki dari Padang ke Jakarta, lebih tinggi tiga kali lipat dari Singapura-Jakarta, walaupun secara geogafis Padang lebih dekat dari Jakarta dibandingkan Singapura. Oleh karena itu, daerah dengan infrastruktur yang belum maju seperti Indonesia bagian timur, tidak dapat mewujudkan potensi mereka secara penuh. Efisiensi konektifitas dan angkutan harus ditingkatkan untuk membangun mata rantai nilai lintas perbatasan antara Indonesia dan Australia. Seperti halnya peluang perdagangan bilateral, IA-BPG telah mengidentifikasi suatu pendekatan berharga untuk mempersingkat waktu masuk ke pasar dengan membangun pelabuhanpelabuhan di Indonesia dan bagi sektor manufaktur untuk manyasar kepentingan bersama. Dengan perkiraan kita bisa membangun model usaha manufaktur yang saling menguntungkan, pelabuhan Indonesia yang efisien akan berpotensi menciptakan akses pelayaran baru ke Samudera Hindia dengan melangkahi Selat Malaka. Apabila hal ini terwujud, maka kita dapat mempersingkat waktu pelayaran beberapa hari ke pasar sepanjang Samudera Hindia (termasuk Afrika, India dan Timur Tengah) dan Eropa yang pada gilirannya akan menurunkan biaya bagi eksportir dan emisi gas rumah kaca dari kegiatan pelayaran. Pendekatan seperti ini akan saling menguntungkan karena membuka akses ke rantai pasokan global bagi dunia usaha di kedua negara. Memajukan Usaha Kecil dan Menegah (UKM) Page 50 Seringkali UKM merasa terancam oleh perjanjian perdagangan antar negara karena melihat masuknya pesaing baru ke pasar. Pandangan seperti ini disampaikan berulangkali selama konsultasi oleh pemangku kepentingan di Indonesia yang memperlihatkan kurangnya kepercayaan UKM di Indonesia terhadap keuntungan dari liberalisasi perdagangan. Kekhawatiran serupa muncul pula diantara UKM Australia yang khawatir bahwa dapat terjadi persaingan tidak adil karena negara-negara berkembang memiliki peraturan dan standar pajak lebih rendah sehingga membuat mereka mampu berproduksi dengan biaya lebih rendah . Oleh karenanya, harus ada fokus khusus IA-CEPA mengenai sektor UKM. IA-CEPA harus memuat ketentuan untuk keterlibatan berkesinambungan dengan UKM dari kedua negara untuk memastikan penerimaan secara luas. UKM harus dilibatkan dan diberikan informasi mengenai peluang yang dapat ditimbulkan liberalisasi perdagangan, dan mendorong perubahan dari fokus ke pasar dalam negeri menuju partisipasi dalam mata rantai pasokan global. Hal ini perlu karena dalam banyak hal, khususnya di sektor pertanian dan manufaktur, UKM merupakan bagian penting dari mata rantai nilai. Sebagian besar produsen pertanian di Indonesia adalah petani kecil, UKM dan/atau koperasi. Di sektor manufaktur, termasuk namun tidak terbatas pada tanaman pangan, kerajinan kayu, tekstil dan kerajinan logam, UKM sering manjadi pemasok dan sub-kontraktor bagi perusahaan besar. Sehubungan dengan penjelasan dibagian sebelumnya, pengembangan UKM tidak dapat dipisahkan dari pembangunan infrastruktur. Saat ini, 75% dari UKM Indonesia berada di Pulau Jawa sedangkan sisanya tersebar di pulau-pulau lain. Dalam tahun 2014 pemerintah merencanakan untuk meningkatkan jumlah UKM diluar Jawa sebesar 40% dengan 60% berada di Jawa. Kementerian Perdagangan dan Industri Indonesia menyatakan bahwa investasi asing langsung di Indonesia bagian timur, yang secara geografis lebih dekat dari Australia, memiliki potensi besar dibidang industri batu mulia dan kerajinan tangan serta pengolahan ikan. Daerah yang menonjol termasuk Bintuni (Papua), Pomalaa (Sulawesi Selatan) dan Batu Licin (Kalimantan Selatan). Dunia usaha, khususnya UKM, telah menyampaikan adanya kesulitan untuk mendapatkan informasi mengenai peluang pasar yang mereka butuhkan untuk merencanakan dan membangun usaha yang strategis. Kerangka peraturan perundangan Indonesia tidak membedakan dengan tepat antara UKM dan perusahaan besar. “Biaya tertanam”, atau biaya investasi yang sudah tertanam namun tidak dapat dipulihkan kembali, untuk membuka usaha baru di Indonesia secara umum sangat tinggi dan prosedur yang berbelit menyebabkan sebagian usaha pindah ke negara pesaing seperti Malaysia. Page 51 Prosedur perizinan impor di Indonesia sangat rumit dan sering tidak efisien, seperti misalnya yang muncul dari perubahan alamat sebuah UKM. Sementara di Australia, sistim karantina yang berlaku mengakibatkan biaya awal yang tinggi dan berisiko bagi eksportir Indonesia, khususnya UKM, sehingga mengurangi minat untuk berdagang dengan Australia. Topik lain untuk dibicarakan dalam IA-CEPA Hal-hal dibawah ini telah dikemukakan oleh beberapa pemangku kepentingan selama proses konsultasi. IA-BPG percaya bahwa diskusi selanjutnya mengenai hal-hal ini mungkin masih diperlukan dan dikembangkan secara lebih rinci oleh sebuah komite tenaga ahli selama diskusi IA-CEPA. Pengadaan barang dan jasa pemerintah Proses pengadaan pemerintah harus transparan dan tidak diskriminatif. Pemerintah Indonesia dapat mempertimbangkan untuk membuka akses yang adil bagi pasar pengadaannya kepada dunia usaha Australia yang membentuk mata rantai pasokan lintas perbatasan dengan perusahaan Indonesia dan sebaliknya. Kegiatan pengadaan pemerintah harus meningkatkan transparansi, value-for-money, terbuka dan persaingan efektif, adil, akuntabilitas dan proses yang benar dan tidak diskriminatif dalam pembuatan keputusan. Peluang untuk peningkatan kerjasama dan masalah yang dapat ditangani dalam diskusi terkait jenis dan cakupan dapat termasuk: Mekanisme konsultasi Hak-hak pemasok Prinsip non-diskriminatif serta penerapannya Cakupan perjanjian Persyaratan minimum prosedur sehubungan dengan proses pengadaan. Seumpamanya pengadaan pemerintah tidak termuat dalam AANZFTA, IA-CEPA mungkin terbukti sebagai konteks yang tepat dimana disiplin bilateral dapat dikembangkan. Rules of Origin (Peraturan asal barang) Untuk memisahkan non-pihak dari perjanjian maka perlu dibuat suatu sistim untuk menentukan asal dari barang guna menerapkan konsensi tarif yang tepat. IA-BPG mendukung sistim yang digunakan dibawah AANZFTA, termasuk penggunaan sertifikat asal barang sebagai sistim verifikasi. Page 52 Karena Indonesia dan Australia telah menjadi mitra dalam AANZFTA dan sebuah perjanjian tidak boleh membatalkan yang lainnya, terdapat alasan yang bagus bagi pemerintah dan dunia usaha untuk konsisten dengan pendekatan AANZFTA. Hal ini lebih baik daripada menciptakan sistim lagi dibawah IA-CEPA yang akan berpotensi menimbulkan kebingungan dan variasi bagi dunia usaha dan layanan bea-cukai. Namun demikian. IA-BPG mendukung pelaksanaan pendekatan berbasis risiko untuk penerimaan bea cukai terhadap sertifikat asal barang. Apabila kedua negara dapat meyakini sistim tersebut, kantor bea cukai hanya perlu mempelajari nomor yang relevan secara statistik dari sertifikat untuk memastikan integritas pola berdasarkan profil risiko dari barang dimaksud. Pendekatan seperti ini akan menguntungkan dunia usaha karena akan menghemat waktu untuk menyelesaikan pelintasan perbatasan dan mengurangi biaya. Mekanisme penyelesaian sengketa Untuk lebih meningkatkan kerjasama perdagangan dan investasi, perlu sekali untuk membuat prosedur yang transparan, tepat waktu dan efektif untuk memfasilitasi penyelesaian sengketa dagang, khususnya di Indonesia karena proses hukum dianggap rawan korupsi. Baik Indonesia maupun Australia melihat pentingnya mekanisme penyelesaian sengketa yang efisien dan dapat dilaksanakan. Dewasa ini, terdapat dua hambatan hukum terhadap invstasi asing di Indonesia, yaitu inefisiensi dalam sistim pengadilan dan korupsi. Ketidakpastian perlindungan hukum di Indonesia dialami bukan hanya oleh investor asing namun juga oleh pengusaha Indonesia. Jelas sekali ada kebutuhan untuk menciptakan mekanisme yang sederhana dan langsung untuk penyelesaian konflik. Terdapat mekanisme penyelesaian sengketa yang disetujui dibawah AANZFTA dan IA-CEPA tidak boleh menyimpang dari mekanisme tersebut. Namun demikian, mungkin akan ada manfaatnya untuk memperluas penyelesaian sengketa melalui mediasi, yang mungkin dapat memberikan alternatif yang lebih efisien ketimbang proses pengadilan dan hal tersebut harus dipertimbangkan untuk dimasukkan dalam ketentuan IA-CEPA. Exploitasi sumberdaya adalah skala besar dan jangka panjang dan tanpa terhindari mengarah pada persengkataan antara investor, peserta dan badan-badan regulasi. Sektor ini tergantung pada sistim penyelesaian sengketa yang dapat diprediksi, efektif biaya dan tepat waktu. Sistim peradilan di Indonesia kurang meyakinkan para investor dan karenanya perlu suatu mekanisme penyelesaian sengketa menyeluruh yang berbiaya efektif, lebih cepat dan lebih efektif daripada proses pengadilan. Pada sisi yang sama, investor membutuhkan kepastian bahwa investasi mereka tidak akan diambil alih dengan tindakan pemerintah. Investor memerlukan kapasitas untuk melindungi kepentingan keuangan mereka dan menikmati hasil investasi mereka. Oleh karena itu, mereka memerlukan kemampuan untuk tindakan langsung penyelesaian sengketa yang dapat diterapkan. Apabila investor menghadapi risiko yang tidak dapat diterima maka investasi mereka akan berhenti dan pembangunan pada tingkat potensi tidak akan terlaksana. Page 53 Disamping mekanisme arbitrasi yang tetap, suatu mekanisme untuk penyelesaian sengketa dalam waktu hitungan hari atau minggu, bukan hitungan bulan, yang mungkin akan melibatkan biaya lebih rendah dan efisien waktu harus pula dipertimbangkan untuk dimuat dalam IA-CEPA. Mediasi dapat menawarkan beberapa keuntungan dalam konteks IA-CEPA, misalnya: Mediasi dapat diatur, dipersiapkan dan dilakukan untuk mencapai kesimpulan dalam hitungan hari atau minggu dan bukan bulan atau tahun seperti halnya dengan proses pengadilan. Sebagai proses yang non-legal, mediasi mampu melintasi batas dan tidak perlu menghadapi halangan hukum atau jurisdiksi yang terkait dengan proses pengadilan. Prosedur ini dapat diadopsi dari sistim fundamental budaya Indonesia seperti musyawarah, suatu tradisi diskusi bersahabat dan konsesus diantara warga Indonesia. Mediasi dapat dilakukan sebagai bantuan untuk proses penyelesaian sengketa pada tingkat manapun. Bisa terjadi beberapa mediasi terhadap satu sengketa besar atau mediasi hanya atas sebagian dari sengketa. Bahkan bila mediasi gagal mencapai hasil akhir, hal ini dapat mencapai pengurangan atau perpendekan sengketa dengan signifikan. Karena para pihak yang bertikai mengontrol proses tersebut dan mencapai persetujuan sendiri, mediasi secara umum dilihat sebagai proses yang adil. IA-CEPA harus memasukan ketentuan penyelesaian sengketa investor dengan negara untuk menentukan mekanisme penegakan dalam hal pemerintah mencampuri keuntungan investor selain dari jangka waktu. Perusahaan menjadi punya kekuatan terbaik untuk menjaga kepentingan komersialnya dan kebutuhan mereka untuk mengakses secara penuh bentuk mekanisme penyelesaian sengketa dimaksud. Perlindungan hak kekayaan intelektual Perlindungan atas dan penegakan hak kekayaan intelektual (IPR) sangat penting untuk melindungi inovasi dan kreatifitas serta pembangunan ekonomi berkesinambungan dalam era informasi ini. Walaupun telah menandatangani berbagai perjanjian perlindungan atas hak kekayaan intelektual, kekhawatiran masih timbul berkenaan dengan perlindungan IPR di Indonesia. Masih terjadi pemalsuan IPR besar-besaran dilapangan, termasuk pembajakan, pemalsuan merek obat, pemalsuan merek pakaian dan ketidak-konsistenan dalam penegakan hukum. Situasi ini menurunkan arus investasi dari perusahaan asing dan mengurangi akses pelaku usaha Indonesia untuk riset dan teknologi, yang masih terbelakang di Indonesia. IA-CEPA dapat memperkuat perlindungan dibidang ini dengan mengembangkan suatu kerangka pengembangan kapasitas, termasuk meningkatkan kesadaran tentang pentingnya perlindungan IPR bagi pembangunan ekonomi. Kemampuan UKM untuk menangani IPR juga merupakan suatu permasalahan yang perlu diperhatikan. Menurut laporan, UKM belum siap untuk memaksimalkan keuntungan ekonomi dari IPR, seperti menjual dan mendaftarkan hak paten. IA-CEPA harus memasukkan kerangka untuk pengembangan kapasitas dalam menangani IPR sebagai cara untuk meningkatkan inovasi diantara UKM. Page 54 Australia dan Indonesia adalah penandatangan perjanjian WTO TRIPs. Karena pembajakan dan pemalsuan masih merupakan masalah utama di Indonesia, terdapat kebutuhan untuk pembangunan kapasitas penegakan IPR bagi investor dan produsen agar para investor lebih yakin. Perlindungan IPR diperlukan atas semua bentuk kekayaan intelektual yang termasuk pula copyright dan hak-hak lain, merek, indikasi geografis, disain industri, paten, disain papan circuit dan informasi rahasia23. 23 http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/tripfq_e.htm Kebijakan persaingan Pelaksaan kebijakan persaingan yang sedang berlangsung adalah komponen vital bagi reformasi perekonomian Indonesia yang perlu menarik minat investor dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Kebijakan dan legislasi pemerintah untuk menjamin praktek persaingan dan persaingan terbuka di pasar dapat mendatangkan keuntungan signifikan bagi konsumen dan mendorong investasi dan pertumbuhan ekonomi. Keuntungannya bisa berupa harga produk yang lebih baik untuk konsumen, melindungi usaha dari praktek persaingan yang korup, tidak adil atau anti persaingan, mutu produk yang lebih baik melalui riset dan pengembangan serta inovasi, peningkatan keamanan produk dan kepercayaan terhadap pernyataan mengenai produk. Terdapat peluang untuk pengembangan kapasitas bagi lembaga-lembaga yang terlibat dalam disain pasar dan regulasi persaingan dan untuk mengakses sampai ketingkat kemampuan jasa Australia yang tinggi di bidang ini. Pengembangan kapasitas dan pertukaran pengetahuan dapat dilakukan antara pihak berwenang untuk persaingan kedua negara, yakni ACCC24 dan KPPU25, untuk membantu pencegahan praktek-praktek anti persaingan dan mendeteksi serta menindak perbuatan yang melanggar undang-undang persaingan usaha. Langkah lintas bidang dalam mengatasi hambatan Selama penulisan laporan ini, para mitra IA-BPG melihat berbagai tema umum yang dianggap tepat untuk menangani kekhawatiran dan peluang untuk berbagai sektor melalui langkah atau inisitatif lintas bidang. Misalnya, liberalisasi sistim investasi berdampak pada semua sektor yang menerima investasi dan tidak terbatas pada masing-masing sektor. Pada sisi yang sama, kemampuan orang untuk berpindah dari dan menuju kedua negara memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam pendidikan dan pengembangan ketrampilan, alih tehnologi dan peningkatan angkatan kerja dan memetik manfaat dari peningkatan kegiatan ekonomi yang timbul dari IA-CEPA. Menghilangkan hambatan terhadap modal atau untuk menjalankan praktek di masing-masing negara akan meningkatkan peluang bagi UKM dan pertumbuhan sektor jasa. Tindakan-tindakan yang telah diidentifikasi IA-BPG termasuk: 1. Penurunan semua tarif menjadi nol untuk semua baris tarif mulai saat pemberlakuan. 2. Menghilangkan semua kuota produk pada saat pemberlakuan. 3. Menghapuskan semua pagu modal untuk memulai kegiatan usaha. 4. Menghilangkan semua pembatasan atas ekuitas holding di semua usaha warganegara atau perusahaan dari mitra IA-CEPA apabila memenuhi tes kepentingan nasional dibawah pengawasan badan koordinasi penanaman modal atau sejenis dengan merujuk kriteria transparansi. Page 55 5. Mengizinkan pertukaran bebas tenaga kerja trampil melintasi perbatasan bersama. 24 25 ACCC – Australian Competition and Consumer Commission (Komisi Persiangan dan Konsumen Australia) Komisi Pengawas Persaingan Usaha 6. Pengakuan timbal balik atas tingkat pendidikan dan ketrampilan sesuai dengan standar internasional. 7. Mendorong terciptanya saling pengertian budaya dan bahasa melalui kurikulum wajib di sekolah. 8. Menyesuaikan bantuan pembangunan untuk memfasilitasi hal-hal diatas dan memungkinkan Indonesia melaksanakan pembangunan ekonomi yang cepat. Page 56 9. Apabila memungkinkan, tindakan-tindakan harus ditujukan pada kerjasama timbal balik dan kolaborasi untuk mengakses mata rantai pasokan dan penyediaan jasa global. Model-model kemitraan strategis Terdapat peluang bagi Indonesia dan Australia dari IA-CEPA. IA-BPG percaya bahwa beberapa bidang menawarkan peluang terbesar yang akan dapat dikembangkan oleh IA-CEPA. Bidangbidang tersebut berpotensi untuk menjadi model kemitraan ekonomi sebagai dasar pembangunan dan pengembangan hubungan ekonomi antara Indonesia dan Australia. Oleh karenanya, IA-BPG yang permanen harus dibentuk sebagai sarana untuk membicarakan secara menyeluruh cara-cara mewujudkan peluang-peluang tersebut. Peluang untuk mengamankan penyediaan pangan dalam negeri dan partisipasi dalam pasokan pangan dunia Ketahanan pangan adalah masalah penting di Indonesia dan pemerintah Indonesia ingin mengatasi masalah tersebut melalui kebijakan swa-sembada pangan. Namun demikian, ketahanan pangan tidaklah sama dengan swa-sembada pangan. Harus ada paradigma baru dimana kunci menuju ketahanan pangan adalah kesinambungan pasokan dan peningkatan produktivitas. Dalam kaitan ini, Australia dan Indonesia berada dalam posisi yang tepat untuk membentuk kemitraan untuk mengamankan ketersediaan pangan melalui perdagangan, investasi dua arah dan kemitraan ekonomi serta pembangunan mata rantai pasokan terpadu yang dapat diandalkan. Mata rantai nilai lintas perbatasan akan membantu sektor agribisnis kedua negara untuk meningkatkan kapasitas produksi mereka dan memasok kebutuhan pasar domestik serta menangkap peluang untuk berpartisipasi dalam pasokan pangan global. Masyarakat usaha menyatakan bahwa mata rantai nilai lintas perbatasan telah ada antara Indonesia dan Australia. Australia telah melakukan ekspor ke Indonesia seperti gandum, produk susu dan daging sementara Indonesia telah mengekspor kakao, kopi, sayuran dan minyak makan ke Australia. Contoh-contoh ini seharusnya dapat menjadi titik awal untuk kerjasama yang lebih mendalam guna mengamankan pasokan pangan. Page 57 Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi berimplikasi pada fasilitasi dua arah untuk investasi di bidang pertanian dan agribisnis. Kedua negara memiliki peluang besar dalam bidang ini. Australia merupakan tujuan investasi yang ideal untuk peternakan dan produk makanan mentah atau segar seperti sapi, domba, gandum, beras, ikan, kedelai dan pakan ternak. Terdapat juga peluang untuk investasi di Indonesia mengingat cadangan tenaga kerja yang terjangkau dan kepadatan penduduknya. Hal ini dapat berlaku juga untuk beberapa industri dan rantai pengolahan pasokan seperti rumah potong hewan, peternakan dan pemeliharaan sapi, pengolahan ikan dan produksi bahan pangan seperti tahu, mie dan pasta. Kemitraan menyeluruh dibidang pertanian dan pangan juga akan membuka akses ke pasar yang baru. Misalnya, merek halal Indonesia yang telah mapan dan diakui dapat meningkatkan kemampuan produk Australia untuk menembus pasar berpenduduk Muslim apabila diolah di Indonesia. Sementara itu, Indonesia dapat meningkatkan standar dan mutu produk makanannya dengan belajar dari Australia dan pada gilirannya membuka pasar Australia dan pasar global lainnya. Sementara Australia memiliki keunggulan komparatif alamiah untuk produk pertanian, sulit bagi Australia untuk bersaing secara global dipasar dimana makanan olahannya sudah lebih baik. Namun demikian, Australia mampu menghasilkan produk dengan mutu sangat tinggi dan sesuai untuk konsumen tingkat atas yang banyak tuntutannya. Dengan alasan diatas, akses ke pasar Indonesia oleh produsen Australia yang menghasilkan komoditi seperti beras dan tepung tidak akan mengancam produsen lokal. Sebenarnya, kehadiran produk bermutu tinggi mengurangi tekanan terhadap pemasok lokal sehingga menambah pasokan pangan serta meningkatkan inovasi sejalan dengan pilihan konsumen karena terpapar pada produk yang inovatif. Peluang untuk pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia Di pasar yang sudah terglobalisasi, angkatan kerja trampil merupakan kunci untuk daya saing dan produktivitas. Saling mengisi telah ada antara Indonesia dan Australia dibidang pendidikan dan pengembangan sumberdaya manusia yang merupakan sektor berpotensi besar bagi kedua negara. Terdapat kesempatan yang sangat baik untuk kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk membantu kinerja pendidikan dan riset dan pada gilirannya meningkatkan kinerja pasar tenaga kerja Indonesia. Penduduk lanjut usia Australia saling mengisi dengan angkatan kerja Indonesia yang makin tumbuh. Perguruan tinggi dan pendidikan kejuruan Indonesia saat ini kurang baik kinerjanya apabila dikaitkan dengan jumlah penduduk dan kebutuhan pasar tenaga kerja. Sektor ini memerlukan investasi baru. Reformasi undang-undang pendidikan yang akan datang akan membantu membuka sektor ini. Pendidikan kejuruan dan pelatihan akan mendorong pembangunan melalui peningkatan ketrampilan dan pelatihan pekerja di sektor prioritas ekonomi, termasuk peningkatan mutu perguruan tinggi melalui riset dan pengembangan dan dengan mendorong kemitraan antara lembaga pendidikan Indonesia dan asing dalam program-program gelar akademis ganda, pengembangan kurikulum dan pengembangan kampus. Page 58 Kerjasama lebih jauh dibidang pendidikan juga akan membantu Australia dalam mengatasi kekurangan tenaga kerja trampil di sektor-sektor seperti otomotif dan tehnik, konstruksi, pelayanan dan pemeliharaan kesehatan. Misalnya, apabila dibekali dengan ketrampilan bahasa dan medis, perawat Indonesia dapat menjadi sumberdaya pekerja pelayanan kesehatan untuk mengisi kurangnya ketrampilan di Australia. Profesional dibidang pelayanan kesehatan Indonesia yang mendapat kualifikasi di Australia dapat berbagi keahlian dan pengalamannya dengan lembaga pendidikan setempat setelah kembali ke Indonesia . Sistim yang sama dapat pula diterapkan pada program magang antara Indonesia dan Australia dimana terdapat peluang besar bagi pemerintah untuk memfasilitasi dan meningkatkan program. Terdapat kondisi saling mengisi untuk penyediaan yang mendorong pemberian kerja bagi profesional muda dan untuk mengirim mereka keluar negeri guna mendapatkan pengalaman kerja dan kerja jangka menengah dan bagi profesional muda sendiri untuk mencari pekerjaan dimana ada peluang. Kemitraan antara lembaga-lembaga perguruan tinggi Australia dan Indonesia harus ditingkatkan sehingga jasa pendidikan dan pelatihan yang disediakan akan mendukung dunia usaha di kedua negara. Sehubungan dengan clean technology, Indonesia dapat memetik manfaat dari alih ketrampilan dibidang praktek ekonomi ramah lingkungan seperti dari TAFE NSW Riverina Institute yang memberikan pelatihan dibidang ketrampilan green economy untuk semua industri dan kejuruan. Singkat kata, manfaat dari pengembangan peluang lebih besar dibidang pendidikan dan pengembangan sumberdaya manusia akan berdampak jauh lebih luas daripada pengembangan ekonomi dan akan memberi manfaat bagi bidang lain seperti proses pertanian yang lebih produktif, pemeliharaan kesehatan yang lebih baik dan ekonomi yang lebih ramah lingkungan. Peluang untuk peningkatan kesehatan dan kualitas hidup Kemitraan yang lebih besar antara Australia dan Indonesia akan dapat pula menciptakan peluang di bidang pelayananan dan pariwisata kesehatan yang telah memperlihatkan pertumbuhan pada tahun-tahun belakangan ini. Persepsi bahwa kualitas jasa pemeliharaan kesehatan masih kurang memadai berakibat pengeluaran milyaran dollar oleh warganegara Indonesia yang bepergian keluar negeri untuk perawatan kesehatan ke negara-negara seperti Singapura, Malaysia dan Australia. Tahun yang lalu, Kementerian Kesehatan melaporkan bahwa warganegara Indonesia mengeluarkan US$11,5 milyar26 untuk impor perawatan kesehatan yang merupakan sepertiga dari impor jasa Indonesia secara keseluruhan27. Sebagai jawabannya, Indonesia mulai mengembangkan rumah sakit bertaraf internasional sendiri seperti Siloam milik Kelompok Usaha Lippo. Diharapkan hal ini akan mengurangi tingkat impor perawatan kesehatan. Permintaan Indonesia untuk perawatan kesehatan kelas dunia membuka peluang baru di sektor kesehatan. Hal ini juga akan mengarah pada permintaan akan dokter asing untuk berpraktek di Indonesia. Sementara itu masalah kapasitas sektor kesehatan di Australia berkisar seputar kurangnya tenaga profesional pelayanan kesehatan. Secara demografis, penduduk lanjut usia di Australia menciptakan peningkatan permintaan akan perawatan usia lanjut dan kebutuhan perawatan kesehatan lainnya padahal jumlah tenaga trampil makin berkurang. Seperti telah disinggung di bagian lain sebelumnya, perawat Indonesia merupakan potensi sumber pekerja trampil yang signifikan dan yang, dengan pelatihan yang tepat, akan mampu mengisi kebutuhan tersebut. Dalam hal ini, kerjasama antara Indonesia dan Australia akan menyumbang pada pasokan tenaga perawatan kesehatan profesional dan meningkatkan mutu perawatan kesehatan di Australia. Page 59 Kerjasama antara Indonesia dan Australia dapat menjadi solusi untuk mengatasi hambatan saat ini menuju wisata kesehatan untuk kedua negara. Tenaga kerja dari Indonesia dapat mengisi kekurangan tenaga profesional kesehatan di Australia. Investasi dan kemitraan untuk membangun fasilitas pemeliharaan kesehatan kelas dunia di Indonesia dapat meningkatkan kapasitas untuk menyerap permintaan dalam negeri dan potensi permintaan dari pasar negara lainnya untuk perawatan kesehatan di Indonesia. 26 Afrizal Firman, Yaw-Yih Wang, A Strategic Planning to Develop the Medical Travel Industry in Indonesia, from http://www.wbiconpro.com/447-Afrizal.pdf 27 http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=27481 Terlepas dari perawatan kesehatan langsung, kualitas hidup juga terkait dengan meningkatnya penggunaan clean technology yang termasuk kedalam kerangka green economy yang lebih luas. Peningkatan kualitas udara dan air dan tersedianya listrik juga berdampak langsung pada tingkat harapan hidup dan kesehatan secara umum. Arah kebijakan yang jelas untuk mendukung ekonomi hijau di Indonesia mengimplikasikan peningkatan permintaan akan teknologi, pengetahuan dan keahlian teknologi ramah lingkungan. Lebih jauh, peningkatan peluang bagi warganegara Indonesia untuk bekerja di bidang perawatan kesehatan akan membuka potensi keuntungan ekonomi dengan memperbolehkan tenaga kerja Australia, laki-laki maupun perempuan, untuk kembali memasuki angkatan kerja dimana sebelumnya mereka terhambat karena kurangnya tempat yang tersedia dibidang perawatan kesehatan. Peluang berbagi teknologi dan pembangunan Teknologi memainkan peran fundamental dalam penciptaan kekayaan, peningkatan kualitas hidup, pertumbuhan ekonomi serta energi dan konservasi lingkungan. Inggeris memetik manfaat dari revolusi industri dan Amerika Serikat berkembang secara signifikan pada waktu negara ini berubah dari negara agraris menjadi negara adidaya. Pertumbuhan di negara berkembang seperti India dan Cina juga dipicu oleh inovasi teknologi. Terdapat beragam peluang yang akan muncul dari alih teknologi Australia ke Indonesia dan peluang-peluang tersebut bersifat lintas perbatasan. Australia mempunyai banyak ketrampilan dan pengalaman dibidang perangkat lunak komputer dan pembangunan telekomunikasi kecepatan tinggi. Pengalaman Australia saat ini dalam membangun jaringan broadband dapat dibagi dengan Indonesia untuk memastikan teknologi internet yang mumpuni tersedia diseluruh Indonesia dan untuk membantu pembangunan ekonomi dan mengatasi masalah pemerataan pembangunan. Australia juga berperan dalam membantu Indonesia untuk mencapai ketahanan pangan dengan menyediakan teknologi dan keahlian untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Sebagian melalui lembaga riset dan perguruan tingginya, Australia termasuk yang terdepan dalam hal teknologi pertanian dan mampu menyediakan pengetahuan dan alih teknologi di bidang ini. Sektor swasta Australia juga sangat mampu dan bersedia untuk berbagi teknologi dan keahlian bila ada permintaan komersial untuk melakukannya. Page 60 Mengingat bahwa Australia memiliki keahlian dan teknologi kelas dunia (termasuk dalam tata kelola lingkungan) dibidang pertambangan serta Teknologi dan Jasa Peralatan Pertambangan (MET)28, kehilangan investasi dari Australia juga akan berarti bahwa Indonesia kehilangan kesempatan berbagi teknologi. Contoh lain dari peluang di sektor teknis adalah dibidang riset farmasi dan pengujian obat dimana Indonesia relatif lebih murah dari negara tetangganya. Fasilitas pengujian obat telah ada di Indonesia namun teknologinya masih perlu ditingkatkan. Hal ini menciptakan peluang bagi perusahaan farmasi Australia untuk mengembangkan produk di Indonesia sementara berinvestasi untuk meningkatkan fasilitas pengujian farmasi di Indonesia. 28 METS: Mining Equipment Technology and Services (Teknologi Peralatan dsan Jasa Pertambangan) Sementara tingkat produksi minyak bumi Indonesia telah berkurang, negara ini berusaha untuk beralih ke gas alam dan panas bumi sebagai pembangkit listrik. Potensi total energi panas bumi Indonesia setara dengan 27.710 MW tenaga listrik dimana sekitar 41% telah dipastikan sebagai kemungkinan cadangan, 3,8% sebagai cadangan yang mungkin dan 8,3% sebagai cadangan yang telah terbukti. Indonesia dianggap memiliki cadangan panas bumi terbesar di dunia29. Saat ini, Indonesia hanya memiliki kapasitas 1200 MW. Pemerintah merencanakan untuk membangun 44 fasilitas panas bumi baru pada tahun 2014 namun kemajuannya lambat. Kebanyakan sumberdaya panas bumi di Indonesia bersifat konvesional atau dari gunung berapi, berbeda dari sumberdaya di Australia. Pengembangan teknologi dan investasi tenaga panas bumi sejalan dengan semangat kesinambungan dan ekonomi hijau karena bersifat nol-emisi sebagai sumber tenaga listrik30. Terlepas dari hal diatas, pengembangan transportasi seperti angkutan masal atau mobil listrik yang ramah lingkungan akan merupakan peluang besar untuk menggabungkan keahlian Australia dengan manufaktur biaya rendah di Indonesia. Hal ini tidak hanya akan memenuhi kebutuhan domestik namun juga menciptakan peluang untuk berpartisipasi dalam mata rantai pasokan global. Peluang untuk membangun integrated value chains (mata rantai nilai terpadu) Sektor manufaktur di Indonesia mempunyai potensi besar, khususnya jika mengingat besarnya angkatan kerja dan dividen demografis. Tahun 2011, manufaktur logam dan baja bertumbuh sebesar 15,03% diikuti oleh tekstil, produk kulit dan sepatu sebesar 8,63%. Industri lain yang juga bertumbuh adalah kertas dan produk kertas (8,63%), makanan dan minuman (8,29%) dan otomotif (7,01%)31. Menurut kementerian Perindustrian, ada delapan sektor prioritas di Indonesia. Sektor sektor tersebut adalah baja, semen, petrokimia, keramik, listrik dan peralatan listrik, mesin, produk tekstil dan sepatu. Sementara itu, produksi tekstil, pakaian dan barang jadi lain turun sebesar 24% di Australia dalam tahun 2010-2011. Industri lain juga mengalami penurunan selama periode ini seperti media cetak dan dunia rekaman (18%), kayu dan kertas (10%) serta produk petroleum, batubara, kimia dan karet (6,3%). Contoh kenaikan produksi selama periode yang sama termasuk produk logam (15%) dan makanan/minuman serta produk tembakau (4,4%)32. IA-CEPA haruslah meningkatkan kerjasama dibidang manufaktur dan menciptakan mata rantai nilai lintas perbatasan guna mengembangkan produk untuk pasar dunia. Indonesia punya kemampuan untuk menjadi pusat jaringan berharga untuk manufaktur bagi Australia, sama halnya dengan hubungan Australia dengan Jepang sebelumnya, dan saat ini dengan Cina. Indonesia masih dianggap sebagai pusat jaringan manufaktur biaya rendah seperti Korea, Taiwan dan Singapura yang menyoroti kemampuan manufaktur Indonesia. Sebagai contoh, pelaku usaha Australia dapat menyediakan kompetensi disain, teknologi dan pemasaran 29 PWC – Investment and Taxation Guide (Pedoman Investasi dan Perpajakan), Mei 2012 – Cetakan ke 5 http://www.cleanenergycouncil.org.au/technologies/geothermal.html & http://www.agea.org.au/geothermal-energy/about-geothermal-energy/ 31 Kementerian Perindustrian 32 Biro Statistik Australia Page 61 30 sementara pelaku usaha Indonesia menyediakan kapasitas manufaktur. Hal ini juga akan meningkatkan peluang untuk mengakses pasar-pasar di negara ketiga. Perlu diperhatikan bahwa sebagian dari peluang tersebut telah terwujud, misalnya dalam lintas perbatasan disain, manufaktur dan pemasaran peralatan pertambangan, sepatu keselamatan kerja dan peralatan dapur komersial untuk pasokan ke negara ketiga. Peluang terdapat di Indonesia untuk Proses Usaha Alihdaya (BPO) yang akan dapat diwujudkan dibawah IA-CEPA dengan pengembangan teknologi yang tepat. Peluang masa depan terdapat untuk Indonesia dan Australia untuk bekerjasama dibidang produksi petroleum dan jaringan pipa lintas perbatasan produk hidrokarbon sepanjang perbatasan. Hal ini dapat memungkinkan perkembangan komersial sumberdaya kedua negara dimana produk hidrokarbon dapat dipertukarkan disepanjang perbatasan. IA-CEPA harus membuat ketentuan yang memungkinkan adanya kerangka untuk terwujudnya hal ini seperti yang telah terjadi saat ini di wilayah ASEAN. Pertukaran wisatawan antara Australia dan Indonesia juga besar dan makin banyak orang Australia berdiam di lokasi seperti Bali dan bekerja di daerah pertambangan terpencil di Indonesia. Warga Indonesia sangat dikagumi karena keahlian dan pengalaman mereka dibidang pelayanan pelanggan. Ketrampilan ini dapat dialihkan kepada Australia melalui peningkatan peluang perpindahan manusia untuk memajukan sektor pariwisata Australia dalam melayani pasar pariwisata global. Selain peluang-peluang diatas, terdapat peluang masa depan lainnya di bidang ini. Belajar dari Singapura dan Hong Kong yang dianggap sebagai pusat jaringan jasa keuangan dan angkutan udara/laut serta kargo, Indonesia dapat memposisikan diri sebagai pusat penghubung antara Australia dengan dunia luar dengan cara yang belum pernah terpikirkan sebelumnya. Dengan ekonomi terbuka dan kemitraan lebih maju dengan Australia, hal ini akan mengembangkan lebih jauh peluang untuk berpartisipasi dalam mata rantai pasokan global, penyediaan jasa untuk wilayah ini atau bahkan membangun jasa pariwisata alternatif di kedua negara selain Bali dan Bondi. Rekomendasi: Proyek Percontohan Untuk membangun momentum bagi IA-CEPA, IA-BPG telah mengidentifikasikan dan menyetujui dua proyek percontohan spesifik yang dapat dilaksanakan secepatnya. Poyek dimaksud adalah: 1. “Pola Makan Sehat” – Mendukung tujuan MP3EI untuk meningkatkan konsumsi daging di Indonesia dan juga konsumsi buah-buahan Indonesia di Australia. Page 62 Proyek seperti ini perlu mempertimbangkan persyaratan untuk memenuhi tujuan MP3EI untuk konsumsi daging di Indonesia. Artinya, bukan hanya masalah pasokan, tapi juga mata rantai logistik, pergudangan domestik dan persiapan daging (daging jarang sekali dikonsumsi sendiri tapi sebagai bagian hidangan dengan pangan lain seperti nasi, sayur dan sebagainya). Bila kita mempertimbangkan masalah yang berkaitan dengan mata rantai “dari lahan ke piring”, maka kita juga perlu mempertimbangkan hambatan dan persyaratan untuk investasi, perpindahan pekerja trampil dan persyaratan budaya. Hasil dari proyek akan berupa kualitas hidup yang lebih baik dan harapan hidup lebih panjang. Sebagai proyek timbal balik, mungkin pula perlu dipertimbangkan akses terhadap buah-buahan tropis untuk menembus pasar Australia. Proyek ini tidak bertujuan untuk membatasi tapi perlu dirancang secara realistis dan dapat dilaksanakan dalam bentuk proyek percontohan yang, apabila terbukti, akan dapat diteruskan dengan mempertimbangkan sektor-sektor lain seperti produk susu dan budidaya perikanan. 2. “Angkatan Kerja Trampil” – guna mendukung pengembangan dan peningkatan ketrampilan di Indonesia dan Australia melalui fasilitasi kemudahan perpindahan pekerja trampil antara kedua negara dan peningkatan alih kemampuan. Tujuan proyek akan sejalan dengan tujuan MP3EI untuk peningkatan ketrampilan di Indonesia dan untuk mengatasi kurangnya ketrampilan di Australia. Proyek ini akan mempertimbangkan masalah yang berkaitan dengan pendidikan, ketrampilan berbahasa dan pengalaman di negara terkait melalui magang dan penugasan. Proyek ini akan menekankan perpindahan manusia dan dapat mempertimbangkan program visa yang sesuai dengan IA-CEPA. Proyek ini akan melibatkan sektor swasta dan jasa, pertimbangan untuk model investasi dan peningkatan saling pengertian di bidang budaya dan empati. Page 63 Hasil dari proyek ini akan berupa makin baiknya pembangunan ekonomi di kedua negara sehingga akan lebih banyak pekerja trampil Indonesia yang dapat membantu pembangunan serta berpartisipasi dalam Ekonomi Terbuka ASEAN plus Kemitraan Ekonomi Kawasan Menyeluruh (RCEP). Page 64 Matriks diskusi sektoral PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR Tarif yang masih ada Untuk beberapa jenis produk Indonesia menurunkan namun tidak menghapuskan tarif, termasuk atas ternak hidup, daging kategori tertentu, daging babi, makanan laut olahan, produk susu dan beberapa jenis buahan serta sayur segar dan olahan. Beberapa baris tarif energi terbarukan mungkin terkena Indonesia menurunkan tapi tidak menghapus tarif atas beberapa barang, termasuk otomotif, kendaraan penumpang, besi dan baja. Produsen Australia meminta kondisi tarif setara dengan Cina dibawah ACFTA. Komoditas seperti beras, gula, anggur dan minuman keras dikeluarkan dari komitmen penurunan tarif AANZFTA. Australia menerapkan penghapusan tarif bertahap atas kendaraan penumpang yang dibuat di Indonesia. Beberapa produk barang jadi dikenakan tarif, termasuk beberapa jenis aksesori dan produk pakaian serta fiber tekstil lain. Sebagian garis tarif atas tekstil di Australia masih berlaku dan hanya akan diturunkan sampai nol% pada tahun 2020. 127 garis tarif atas pakaian di Australia akan dihapuskan bertahap tahun 2020 dan 22 tarif tahun 2015. Anggur dikenai bea impor yang sangat tinggi dan JASA — Page 65 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA prosedur pembatasan impor yang dapat memicu penyelundupan karena tingginya permintaan Peraturan dan prosedur Pemerintah Indonesia merencanakan peraturan baru yang akan mewajibkan sertifikat halal. Regulasi yang rumit dan tumpang-tindih merupakan hambatan serius usaha pertambangan. Sertifikasi halal juga berlaku untuk produk yang bukan ternak sembelihan. Kurangnya koordinasi antar kementerian berakibat peraturan pemerintah yang restriktif yang menghambat pembangunan industri pertambangan Proses izin dan impor dan sertifikasi yang lamban menyebabkan keterlambatan dan biaya tinggi. Peraturan yang kurang jelas, proses dan kerangka administrasi menyebabkan iklim perdagangan yang tidak pasti. Hambatan teknis atas perdagangan (standar dan sertifikasi) Kewajiban pelabelan yang berlebihan sering meminta eksportir mengungkapkan informasi rahasia dan membuat mereka menghentikan ekspor ke Pemerintah Indonesia memberlakukan pembatasan ekspor untuk melindungi industri hilir seperti produk kayu dan kehutanan. Peraturan ketat Australia atas produk farmasi dan botani menjadi hambatan bagi perusahaan obat-obatan herbal Indonesia. Peraturan pemerintah pusat dan daerah yang tidak konsisten menghambat investasi dan pengembangan peluang. — SVLK Indonesia belum diakui oleh pemerintah Australia, berpotensi berdampak pada perdagangan kayu dan produk kayu. Kebijakan protektif masih berlaku atas sektor jasa kedua negara. Sistim akreditasi berbeda antara kedua negara menghambat kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum pendidikan dan kompetensi guru. Definisi Australia untuk “trampil” didasarkan pada kualifikasi yang diakui. — Page 66 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA Baru-baru ini pemerintah Indonesia mengeluarkan larangan untuk ekspor bahan galian mentah. Usahawan Australia meminta tindakan anti dumping atas produk kertas untuk melindungi produsen lokal. Diskriminasi dibidang jasa profesi di Indonesia. Diskriminasi dalam jasa pertambangan. Undangundang mewajibkan jasa pertambangan disediakan oleh perusahaan Indonesia dengan prioritas untuk perusahaan yang dimiliki penuh orang Indonesia. Perusahaan jasa asing hanya dapat beroperasi dibawah kondisi khusus dimana perusahaan lokal belum mampu. Beberapa barang seperti plastic, obat, alcohol dan pelumas dikenakan pembatasan dengan kewajiban mendapat lisensi khusus dan/atau pembatasan volume impor ke Indonesia Indonesia. Indonesia memberlakukan prosedur impor berbelit, termasuk registrasi SNI, BPOM dan ML Standar SPS yang tinggi dan kewajiban karantina di Australia yang sulit dipenuhi podusen Indonesia Pembatasan perdagangan seperti kuota dan lisensi impor Kuota impor atas daging dan persyaratan impor ternak hidup yang tidak pasti untuk ternak dimaksudkan untuk melindungi produsen domestik menyebabkan kekurangan pasokan dan kenaikan harga. Berapa jenis komoditi seperti beras dan gula diwajibkan mendapatkkan izin impor khusus atau ekslusif. Pembatasan impor untuk melindungi industri hilir domestik seperti kakao, kacang, dikenakan tarif ekspor progresif. Dibawah undang-undang Indonesia saat ini, kehadian penyedia jasa asing tidak diperbolehkan tanpa mitra lokal. Hal ini berlaku pada semua perusahaan jasa termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Page 67 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA Perpindahan manusia (Movement of natural persons) Kesulitan membawa masuk tenaga ahli dibidang pertanian (terkait imigrasi dan perizinan) dari Australia ke Indonesia dan tenaga kerja terampil (semi-skilled labour) dari Indonesia ke Australia. Kesulitan membawa masuk tenaga ahli dibidang pertambangan (terkait imigrasi dan perizinan) dari Australia ke Indonesia dan tenaga kerja terampil (semiskilled labour) dari Indonesia ke Australia. Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi persyaratan visa Australia. Penyederhanaan izin kerja untuk dosen dan peneliti dan kelonggaran untuk pemberian visa pelajar. Tingginya biaya bagi perusahaan Indonesia untuk mempekerjakan tenaga ahli asing atau profesional asing. Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi persyaratan visa Australia. Standar ketrampilan tenaga kerja Indonesia dianggap lebih rendah dari Australia. Pembatasan visa kunjungan sementara untuk staf perbankan dan kewajiban mendapat persetujuan Bank Indonesia untuk izin kerja staf bank asing. Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi persyaratan visa Australia. Pembatasan berlaku untuk dokter dan ahli bedah asing yang praktek di Indonesia. Persiapan IELTS dianggap sebagai biaya tambahan untuk mendapatkan visa bagi perawat Indonesia. Perawat Indonesia telah meminta pengakuan atas kualifikasi dan sertifikasi dari industri kesehatan Australia. Pengakuan kualifikasi dan sertifikasi juga dibutuhkan untuk jasa profesi akuntan dan legal di Indonesia. Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi Page 68 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA persyaratan visa Australia. Pembatasan Investasi asing langsung Peternak di Indonesia kesulitan mendapatkan pendanaan yang dibutuhkan untuk pengembangan usaha. Indonesia memberlakukan pembatasan kepemilihan perkebunan sampai 49% dimana tanaman utamanya adalah jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar. Ketidakpastian investasi karena kewajiban divestasi saham dibawah undangundang pertambangan saat ini. Draft Daftar Investasi Negatif menyarankan agar banyak sektor jasa dibatasi untuk kepemilikan 10% Indonesia. Kebutuhan jaminan pasokan bahan mentah dari Australia. Pembangunan gudang mungkin diperlukan. Sebagian besar perusahaan produsen obatan herbal adalah UMK. Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri pertanian dan agribisnis dikedua negara. Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha Di Indonesia, FDI dibatasi sampai 49% pada sektor pendidikan. Daftar Investasi Negatif dan pembatasan tenaga kerja dalam banyak hal menghambat pertumbuhan di sektor jasa. Investasi asing dalam pertanian pembibitan tanaman, lahan bibit, genetic dan BMO mungkin akan terkena pembatasan dan harus mendapat rekomendasi dari Kementerian Pertanian. Komunikasi dan pertukaran informasi Kehadiran penyedia jasa asing (commercial presence) tidak diperbolehkan tanpa mitra lokal. Hal ini berlaku pada semua perusahaan jasa termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Masyarakat usaha Australia menyebut kurangnya data berkualitas mengenai petroleum dan gas yang merupakan faktor utama untuk menarik investor. Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri barang jadi di kedua negara. Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri jasa di kedua negara. Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha dikedua negara. Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha dikedua negara. Page 69 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR Kurangnya infrastruktur (misalnya pembangkit listrik, hubungan kabel, pipa, penyediaan koneksi lokal) yang ada di daerah terpencil Indonesia dimana sebagian besar pertambangan berada. Kurangnya infrastruktur JASA dikedua negara. Kurangnya informasi mengenai prosedur dan dokumentasi untuk impor beberapa jenis produk pangan dari beberapa produsen dapat menjadi penghambat perdagangan. Masalah kapasitas Kesulitan mendapatkan pasokan produk pertanian yang konsisten. Teknologi pemotongan hewan Indonesia belum berkembang sehingga mempengaruhi kapasitas produksi daging dan kualitas daging untuk konsumen. Infrastruktur, mata rantai pasokan yang buruk dan ketidakpastian investasi menghambat peluang untuk rantai pasokan terpadu antara kedua negara. Bantuan teknis dan teknologi untuk petani Indonesia yang kurang memadai, termasuk — Page 70 PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS penanganan yang baik dan praktek produksi yang baik. PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA Annex 1: Pemaparan berdasarkan sektor Diskusi sektoral dibawah ini adalah hasil dari proses konsultasi pemangku kepentingan yang dilakukan antara Juli dan Oktober 2012. Sementara laporan ini berusaha untuk mencakup keseluruhan masalah sejauh mungkin, harus ditekankan disini bahwa tidaklah mungkin untuk memasukkan semua pendapat dan posisi semua pemangku kepentingan. Dengan alasan ini, proses konsultasi pemangku kepentingan yang terus berlangsung disarankan untuk dilakukan selama proses IA-CEPA dan sesudahnya. Pertanian dan Agribisnis Pertanian merupakan wilayah kunci perdagangan komoditi dari Australia ke Indonesia. Saat ini, Indonesia adalah tujuan ekspor terbesar untuk bahan pangan mentah dan sebuah pasar yang baru muncul untuk produk makanan olahan yang didorong oleh kenaikan permintaan domestik. Sementara itu, bidang pertanian dan ekspor makanan dari Indonesia ke Australia memiliki potensi yang baik tetapi masih sangat terbatas meskipun terdapat potensi untuk impor buahbuahan segar dan diproses, juga sayuran dan seafood. Pemberlakuan standar SPS yang ketat oleh Australia menyebabkan kesulitan untuk eksportir Indonesia dan hal ini juga mengurangi daya tarik pasar Australia menurut para eksportir. Sama halnya, para eksportir pangan Australia melaporkan kesulitan-kesulitan mereka untuk mengakses pasar Indonesia karena peraturan yang tidak konsisten dan berubah-ubah seperti sertifikasi halal, larangan impor, kuota dan peraturan impor ternak. Page 71 Produksi pertanian dan ekspor di Indonesia terhambat oleh masalah-masalah struktural terkait produktivitas, kualitas dan konsistensi pasokan serta buruknya pengembangan rantai pasokan internal dan ekspor. Buruknya infrastruktur seperti kondisi jalan, pasokan listrik yang tidak stabil dan keterbatasan mata rantai cold chain adalah masalah infrastruktur yang biasa dihadapi Indonesia sehingga berakibat membusuk dan terbuangnya bahan pangan. Sebagai ekonomi yang sedang tumbuh dengan kenaikan konsumsi domestik, khususnya makanan dan minuman, muncul tantangan terhadap ketahanan pangan. Masalah suplai juga mengganggu pembangunan dan daya saing global dari sektor agribisnis dan bedampak pada kapasitas untuk mengoptimalkan peluang pasar domestik maupun ekspor. Sementara itu, berbagai kebijakan swa-sembada pangan yang membatasi impor komoditi pertanian merupakan ancaman terhadap ekspor Australia dan tanpa disadari menciptakan risiko atas pasokan berkesinambungan produk pangan di Indonesia. Misalnya, kebijakan Indonesia membatasi impor beras dan tepung gandum Australia juga menyumbang pada menurunnya pilihan konsumen dan pasokan pangan. Mengatasi hal ini dengan sebuah program untuk pasokan pangan melalui rantai pasokan yang lengkap akan mengurangi risiko atas ketahanan pangan Indonesia. Di Indonesia, pasar pertanian dan pangan Australia dilihat sebagai sesuatu yang sulit ditembus dan kecil. Di Australia, peluang pasar Indonesia mungkin kurang diperhatikan karena kurangnya pengetahuan, namun juga karena lebih fokus pada berbagai industri Cina dan bidang politik serta pembicaraan-pembicaraan publik. Indonesia adalah pembeli dan pengolah utama gandum Australia dan pembatasan atas ekuitas dan impor terigu perlu dihapus untuk meningkatkan produktivitas dan menggerakkan iklim persaingan di sektor ini. Visi dan Peluang IA-CEPA harus meningkatkan pengembangan rantai nilai lintas perbatasan, khususnya dibidang pertanian. Bidang pertanian dan pangan di Indonesia sebagian besar saling mengisi dan menawarkan peluang yang sangat besar untuk kerjasama. Mata rantai nilai lintas perbatasan akan membantu agribisnis kedua negara untuk meningkatkan kapasitas produksi mereka dan memasok kebutuhan pasar internal serta mendapatkan pasar yang baru di negara ketiga. Dengan bekerjasama, Australia dan Indonesia dapat meningkatkan ketahanan pangan melalui pembangunan mata rantai pasokan terpadu yang handal. Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi melibatkan fasilitasi investasi dua arah dibidang pertanian dan agribisnis dibawah IA-CEPA. Kedua negara mempunyai peluang besar untuk saling investasi di sektor pertanian dan agribisnis. Mata rantai nilai lintas perbatasan telah ada sampai tingkat tertentu, dari Australia ke Indonesia terkait tepung terigu, produk olahan, peternakan dan daging sedangkan dari Indonesia ke Australia untuk kakao, kopi dan minyak sayur. Contoh ini harusnya dapat merupakan titik awal kerjasama ekonomi lebih dalam dibidang pertanian. IA-CEPA harus mengakui kebutuhan untuk melindungi keunikan lingkungan kedua negara terkait hama dan penyakit. Dalam kaitan ini, standar SPS harus dipertahankan sampai tingkat yang didukung oleh data ilmiah dan proses asesmen berbasis risiko namun jangan sampai menghambat arus perdagangan. Pengembangan kapasitas, kerjasama dan mekanisme untuk membantu produsen Indonesia agar mampu memenuhi standar SPS serta standar konsumen, termasuk kualitas dan jaminan pasokan merupakan faktor penting untuk menciptakan perdagangan yang lebih lancar antara kedua negara dan diperlukan untuk pengembangan mata rantai nilai lintas perbatasan. Sektor ini juga menawarkan peluang sangat baik untuk kerjasama melalui perdagangan dan investasi dua arah, usaha patungan dan kerjasama teknik untuk meingkatkan produktivitas dan mengembangkan mata rantai nilai. Perdagangan dibidang pertanian dan pangan juga mempunyai potensi besar dan sebagai mekanisme untuk meningkatkan perdagangan, investasi dan kemitraan. Page 72 Penjelasan mengenai peluang di sektor ini termasuk: Mata rantai nilai lintas perbatasan Indonesia dan Australia menghasilkan produk pertanian yang saling mengisi tang menggerakkan kerjasama di sektor pertanian. Australia dapat membantu Indonesia mengatasi kesulitan pasokannya. Sementara itu, Indonesia dapat memetik manfaat dari pasar terbuka dengan menyediakan berbagai jenis produk berkualitas lebih baik dengan harga yang lebih bersaing untuk konsumen domestik di Indonesia dan Australia. Misalnya, terdapat peluang bagi Australia untuk membangun suatu industri daging terpadu, termasuk di Indonesia bagian timur. Integrasi mata rantai nilai untuk mengakses peluang pasar di negara ketiga Australia dan Indonesia dapat bekerjasama untuk mengakses pasar negara ketiga. Lebih jauh lagi, merek halal Indonesia yang sudah mapan dapat meningkatkan penetrasi ke pasar di negara Islam. Misalnya, kerjasama dan mata rantai nilai patungan dapat dibentuk untuk daging, kakao, ikan, susu dan pasokan pangan yang lain. Investasi timbal balik untuk meningkatkan kapasitas dan daya saing serta menjamin pasokan Dengan lahan melimpah, iklim yang ideal dan jarak dekat ke Indonesia, infrastruktur dan hubungan logistik, Australia merupakan tujuan investasi yang ideal untuk produk peternakan dan bahan pangan mentah segar seperti sapi, domba, gandum, beras, ikan, kedelai dan pakan ternak. Terdapat peluang untuk investasi di Indonesia mengingat ketersediaan tenaga kerja yang terjangkau dan kepadatan penduduknya. Hal ini mungkin berlaku bagi banyak industri dan proses rantai pasokan seperti rumah potong hewan dan peternakan dan penggemukan sapi, pengolahan ikan, pabrik makanan seperti tahu, mie dan pasta, sejalan dengan MP3EI; Australia telah diundang untuk berinvestasi di Indonesia bagian timur, khususnya di koridor Bali-Nusa Tenggara yang secara geografis lebih dekat ke Australia dan telah direncanakan untuk pembangunan agribisnis. Berbagi pengetahuan, alih teknologi dan pengembangan kapasitas Kesulitan yang dihadapi petani buah-buahan tropis Indonesia untuk memenuhi standar mutu dan SPS Australia menandakan adanya kebutuhan untuk pertukaran infomasi yang lebih banyak dan pengembangan kapasitas praktek-praktek pertanian, penanganan dan manufaktur yang baik dan pengembangan mata rantai nilai yang dapat diandalkan yang akan memperbaiki kualitas, nilai dan akses pasar. Tidak hanya sebatas masalah teknis dan berbagi pengetahuan, pengembangan kapasitas prakarsa pengembangan kapasitas juga perlu untuk mengatasi kemungkinan kurangnya saling pengertian karena hambatan bahasa dan/atau budaya. Apabila produsen Indonesia dapat meningkatkan diri agar berhasil memasok pasar Australia, penetrasi ke negara lain akan menjadi lebih mudah. Indonesia harus menemukan cara untuk mengurangi persyaratan SPS Australia namun Australia harus mempertimbangkan bukan hanya bantuan teknis pada tingkat keilmuan namun juga melibatkan produsen utama sebenarnya dan peserta mata rantai nilai lain untuk membantu pembangunan industri pertanian Indonesia untuk memenuhi standar yang diminta untuk memasuki pasar rantai pasokan global. Page 73 Kerjasama untuk meningkatkan mutu dan produktivitas Peningkatan produktivitas dapat dilakukan melalui riset dan pengembangan. Hal ini dapat membantu Indonesia untuk mencapai produktivitas dan daya saing di kawasan. Misalnya, produksi kentang per hektar sangat rendah. Australia dapat menyediakan bibit kentang dan bantuan teknis yang akan menaikkan produktivitas. Sama halnya, produksi beras di Australia dilaporkan panen lebih dari dua kali lipat per hektar dibandingkan dengan di Indonesia. Australia dapat membantu Indonesia untuk mengamankan ketahanan pangan dengan alih teknologi dan keahlian untuk peningkatan produktivitas pertanian. Lebih jauh, karena permintaan Australia akan kakao Indonesia diperkirakan akan meningkat cepat, pengembangan kapasitas di daerah terpencil seperti Papua, Sumatera dan Sulawesi akan memungkinkan Indonesia mengatasi masalah produktivitas dan menjadi sumber utama mata rantai pasokan kakao global. Pasar produk susu Indonesia tengah mengalami pertumbuhan yang kuat dan menawarkan peluang bagi suatu industri produk susu terpadu, termasuk alih keahlian genetika, teknologi dan produksi, pemasaran dan distribusi. Produktivitas dan efisiensi produsen Indonesia dapat ditingkatkan melalui usaha patungan dengan industri Australia. Sementara Australia memiliki keuntungan kompetitif alamiah terkait produk pertanian, sulit bagi Australia untuk bersaing secara global dibidang produk pangan olahan dengan teknologi lebih canggih. Namun demikian, Australia punya kemampuan untuk memproduksi produk berkualitas tinggi untuk konsumen kelas atas. Atas dasar ini, akses ke pasar Indonesia bagi produsen Australia untuk produk sepeti beras dan tepung tidaklah merupakan ancaman bagi produsen lokal. Kehadiran produk bermutu tinggi malah akan mengurangi tekanan terhadap pemasok lokal sehingga dapat meningkatkan pasokan pangan serta inovasi melalui peningkatan pilihan konsumen dan paparan dari produk-produk inovatif. Suatu kerjasama antara pelaku usaha di Australia dan Indonesia dibidang produksi dan pengolahan pangan ini akan dapat meningkatkan kegiatan usaha sehingga mereka terlepas dari belenggu keberadaan sebagai produsen UKM untuk pasar komoditi global yang mudah berubah dan menjadi penentu harga dalam mata rantai pasokan pangan global. Penjelasan mengenai masalah: Perpindahan manusia Terdapat kesulitan dalam perpindahan tenaga ahli asing dibidang pertanian terkait dengan proses imigrasi dan perizinan dari Australia ke Indonesia dan tenaga kerja semi-trampil dari Indonesia ke Australia. Persyaratan kemampuan Bahasa Inggeris terlalu tinggi yang tidak perlu bagi pekerja migran Indonesia (tenaga kerja semi-trampil) untuk masuk ke Australia masih diberlakukan. Kesempatan tenaga kerja semi-trampil untuk bepergian ke Australia untuk pelatihan dan bekerja di sektor pertanian dan pangan akan membuka peluang untuk pengembangan kemampuan berbahasa dan peningkatan alih pengetahuan yang pada gilirannya akan meningkatkan kemampuan Indonesia untuk meningkatkan produktivitas dan ketahanan pangan setelah para pekerja ini kembali ke Indonesia. Kapasitas produksi dan kualitas Sektor pertanian Indonesia menghadapi masalah dalam produktivitas, mutu, rantai pasokan dan teknologi, seperti kakao, susu, daging, buahan tropis dan minyak sayuran. Teknologi potong hewan Indonesia masih belum memadai sehingga mempengaruhi kapasitas produksi dan kualitas daging untuk konsumen. Buruknya infrastruktur, rantai pasokan dan ketidakpastian investasi merupakan hambatan terhadap peluang untuk membangun rantai pasokan terpadu antara kedua negara. Page 74 Kurangnya bantuan dalam praktek dan teknologi perkebunan Kurang memadainya kemampuan teknis dan kapasitas teknologi petani Indonesia, termasuk untuk praktek pertanian yang baik. Australia adalah pemimpin global dalam bidang ini dan dalam posisi yang tepat untuk memberikan pengetahuan serta alih teknologi. Lembaga riset dan perguruan tinggi Australia menonjol di bidang pertanian dan agribisnis. Sektor swasta juga punya kemampuan tinggi dan bersedia untuk berbagi teknologi dan ketrampilan apabila ada permintaan dari sektor usaha komersial. Peraturan Peraturan, proses dan kerangka administrasi yang kabur menciptakan iklim ketidakpastian perdagangan. Berbagai penafsiran atas peraturan, ketidakpastian dan risiko seputar hal ini serta gabungan kurangnya informasi mengenai prosedur dan dokumentasi untuk impor beberapa jenis produk menciptakan hambatan terhadap perdagangan. Standar dan sertifikasi, termasuk label halal Produsen Australia dihadapkan pada kesulitan untuk memenuhi prosedur impor Indonesia yang rumit. Standar lebih ketat diberlakukan di Indonesia terhadap semua produk pangan olahan dan mentah, khususnya yang terkait dengan berbagai bahan seperti pengawet yang berasal dari hewan. Masalah label ganda telah menciptakan kerumitan. IA-CEPA merupakan peluang untuk menuju kesepakatan mengenai penciptaan sertifikasi sistim halal untuk kepastian mengenai persyaratan dan proses sertifikasi. Karantina Produsen Indonesia dihadapkan pada kesulitan untuk memenuhi standar SPS Australia. Mekanisme SPS haruslah melindungi keunikan lingkungan kedua negara dan didasarkan pada analisa ilmiah dan analisa risiko yang ketat. Tindakan karantina jangan sampai mengganggu arus perdagangan yang wajar yang berakibat inefisiensi dan ongkos produksi lebih tinggi. Ketentuan dibawah Perjanjian Perdagangan Bebas Thailand-Australia mengenai karantina dapat dirujuk untuk IA-CEPA. Nampaknya Australia belum akan melonggarkan standarnya namun mungkin akan bersedia untuk membantu tindakan peningkatan kapasitas bagi produsen Indonesia untuk mampu memenuhi persyaratan SPS dan peraturan sehingga mampu membangun mata rantai nilai yang bermutu tinggi dan dapat diandalkan. Pemberlakuan tarif yang tidak adil Tarif yang dikenakan terhadap produk Australia sedangkan Produk Cina sejenis bebas tarif berdasarkan FTA ASEAN-Cina. Anggur dikenakan tarif impor yang sangat tinggi dan posedur impor yang ketat sehingga akan dapat meningkatkan penyelundupan karena tingginya permintaan. Page 75 Pembatasan impor seperti kuota impor Sebagian peraturan impor menciptakan pembatasan yang tidak beralasan dan tanpa sengaja akan menimbulkan masalah terhadap kesinambungan pasokan produk pangan ke pasar Indonesia, dan pada gilirannya akan menyebabkan inflasi harga dan memperparah kemiskinan dan kekurangan gizi di Indonesia. Sebagai contoh, kuota impor yang ketat atas daging dan persyaratan impor ternak yang tidak menentu untuk peternakan yang dimaksudkan untuk melindungi produsen lokal dapat menyebabkan kekurangan pasokan daging dan kenaikan harga. Beberapa jenis komoditi seperti beras, tepung, gula, anggur dan minuman keras dikenakan pembatasan seperti izin khusus dan/atau pembatasan volume impor. Reformasi pasar dan modal swasta dapat membantu produktivitas dan memungkinkan keuntungan lebih baik bagi petani dan pilihan konsumen akan lebih aman dan beragam. Disinsentif Impor Pemerintah Indonesia memberlakukan pembatasan impor untuk melindungi industri hilir untuk, misalnya, kakao dan kacang-kacangan dikenakan tarif ekspor progresif namun tepung kakao dan mentega bebas tarif. Hal ini dapat menghambat pengembangan mata rantai nilai lintas perbatasan. Pendanaan dan investasi Petani Indonesia mempunyai keterbatasan akses terhadap modal. Namun, pembatasan investasi asing untuk sektor pertanian juga diberlakukan sperti dibidang tanaman pangan. Batas kepemilikan asing sebesar 49% diberlakukan untuk perkebunan dimana hasil utamanya adalah jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar. Investasi di bidang pembibitan dan lahan pembibitan serta genetika pertanian dan produkproduk GMO mungkin akan dikenakan pembatasan dan harus mendapatkan rekomendasi dari Menteri Pertanian. Peluang investasi kemungkinannya ada untuk sektor manufaktur Indonesia di sektor perkebunan kapas di Australia dan juga dibidang alih teknologi untuk petani Indonesia, khususnya di Nusa Tenggara Barat. Pendekatan pasar terbuka untuk mendorong investasi akan mengarah pada peningkatan produktivitas dan kehandalan pasokan pangan. Mata rantai pendinginan Indonesia masih belum membangunan kemampuan dibidang logistik pendinginan yang canggih untuk meningkatkan kualitas dan pasokan pangan. Kapasitas untuk menghasilkan lebih banyak bahan pangan yang hanya akan rusak karena kurangnya infrastruktur tidak akan meningkatkan ketahanan pangan Indonesia. Ketahanan pangan tergantung tidak hanya dari pasokan saja. Karena tingginya risiko kerusakan, Indonesia menjadi terbiasa dengan sistim penjualan dan konsumsi langsung untuk daging dan produk hortikultura. Infrastruktur dasar seperti pasokan listrik yang dapat diandalkan dan angkutan dengan pendingin, penanganan, penjualan dan penyimpanan di rumah dapat merubah dinamika ketahanan pangan Indonesia. Pendekatan tersebut berarti bahwa ketahanan pangan harus dipandang sebagai masalah investasi dan infrastruktur, sama halnya dengan preferensi basis pasokan dan budaya. Perbaikan mata rantai pendinginan dan peluang lebih luas untuk pengolahan pangan akan membantu menciptakan peluang pasokan pangan global untuk kedua negara. Page 76 Pertambangan dan energi Australia adalah negara pertambangan yang besar. Australia dikenal sebagai produsen and eksportir sumberdaya yang signifikan didunia, termasuk minyak bumi dan gas. Tujuh jenis dari produk ekspor Australia adalah komoditi pertambangan, yaitu biji besi, emas, batubara, minyak mentah, gas alam, bauksit dan tembaga. Industri pertambangannya adalah penyumbang keempat terbesar untuk PDB Australia tahun 2009-2010 dan merupakan 8% dari keseluruhan PDB. Sektor peralatan, teknologi dan jasa pertambangan Australia (METS) berkembang dengan cepat dan memasok tidak hanya pasar Australia, namun juga pelanggan di Asia, Afrika, Timur Tengah dan Amerika Latin. Tahun lalu, ekpor METS Australia diperkirakan sekitar A$5,3 milyar per tahun dengan jumlah pemasukan keseluruhan sekitar A$12 milyar. Industri pertambangan di Indonesia menyumbang sebesar 4-5% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) dalam beberapa tahun terakhir. Namun, untuk beberapa provinsi, sumbangannya ke PDB lebih besar, sebagian besar di wilayah terpencil seperti Papua, Kalimantan Timur, Nusa Tenggara Barat dan Bangka-Belitung. Ekspor komoditi pertambangan Indonesia ke Australia juga relatif besar yang merupakan lebih dari 50% dari keseluruhan ekspor barang. Hal ini disumbangkan oleh minyak bumi dan emas yang merupakan dua komoditi ekspor terbesar ke Australia dengan nilai masing-masing sebesar A2,9 M (Rp28 triliun atau sekitar 50% keseluruhan ekspor ke Australia) dan A$433 juta (Rp4,2 triliun atau sekitar 7,5% keseluruhan barang ekspor). Kebutuhan energi Indonesia meningkat dari tahun ke tahun yang setengahnya dari minyak bumi. Walaupun tersedia sumber energi yang besar, kapasitas produksi energi Indonesia per kapita masih termasuk rendah di kawasan; saat ini, 30 GW untuk lebih dari 240 juta penduduk. Tanpa strategi energi yang benar dan tatakelola energi berkesinambungan, dikhawatirkan akan terjadi krisis energi. Dengan sumberdaya energinya yang besar, Australia merupakan pemasok kebutuhan penting. Walaupun sebagai pengimpor minyak bumi dan minyak olahan (termasuk dari Indonesia), Australia adalah pengekspor penuh energi sementara konsumsi energinya hanya sepertiga dari produksinya. Energi terbarukan menyumbang sekitar 7% bagi pembangkit tenaga listrik Australia dan sekarang muncul teknologi energi terbarukan yang masih akan diproduksi secara komersial seperti pembangkit tenaga listrik tenaga surya skala besar dan teknologi pembangkit tenaga panas bumi. Visi dan Peluang Page 77 Pertumbuhan Indonesia sangat bergantung pada kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan energi. IA-CEPA harus memuat ketentuan untuk kerjasama antara kedua negara guna mengamankan kebutuhan energi. Indonesia, dengan potensi sumberdaya energi terbarukan, khususnya panas bumi, akan dapat bekerjasama dengan Australia untuk mengembangkan teknologi sumberdaya energi terbarukan yang akan membantu kedua negara. Misalnya, terdapat peluang untuk kerjasama lintas perbatasan dibidang produksi dan perdagangan gas, seperti yang sudah ada didalam kawasan ASEAN. Kerangka regulasi pertambangan saat ini di Indonesia menumbulkan ketidakpastian untuk investasi. Hal ini kritis karena industri pertambangan Indonesia tergantung pada investasi asing untuk mengeksplorasi cadangan baru dan meningkatkan produksi. Iklim regulasi telah menghambat investasi dari Australia. Sebagai akibatnya, Indonesia kalah bersaing pangsa pasar investasi dengan negara lainnya di Asia, Afrika dan Amerika Latin. Mengingat Australia memiliki keahlian dan teknologi kelas dunia dalam pertambangan dan METS, kehilangan investasi dari Australia juga berarti bahwa Indonesia rugi karena kehilangan peluang untuk berbagi pengetahuan dan alih teknologi. IA-CEPA harus menyentuh ketidakpastian investasi saat ini guna menciptakan iklim yang baik untuk membangun kerjasama ekonomi dan mata rantai nilai lintas perbatasan di sektor pertambangan dan energi. IA-CEPA juga dapat memfasilitasi kerjasama yang lebih berarti antara dunia industri dan pemerintah untuk peluang yang saling menguntungkan dengan menarik minat Australia untuk berinvestasi di Indonesia. Mata rantai nilai lintas perbatasan disektor pertambangan dan METS juga akan menciptakan peluang untuk mengakses pasar domestik dan negara ketiga seperti Cina atau India. Pertumbuhan perekonomian ASEAN, termasuk Indonesia dan Australia, akan mengarah pada kenaikan permintaan akan bahan dan produk pertambangan. Isu-isu terkait: Perpindahan manusia Kesulitan untuk membawa masuk tenaga ahli pertambangan asing (terkait dengan imigrasi dan izin) dari Australia ke Indonesia dan membawa pekerja trampil dan semi-trampil dari Indonesia ke Australia. Ketrampilan berbahasa Inggeris di Indonesia sering kurang memadai untuk memenuhi persyaratan permintaan visa ke Australia. Kebijakan pemerintah Australia adalah lebih memilih penggunaan tenaga kerja domestik untuk memenuhi permintaan pasar dengan menggunakan Ketentuan 457 dari Perjanjian Pekerja Migran untuk pelengkap pasokan tenaga kerja bila diperlukan. Perjanjian ini serta Perjanjian Migrasi antara negara di kawasan bersama dengan program pekerja musiman Pasifik member contoh dari program pekerja yang disesuaikan. Kerumitan yang timbul akibat ketentuan-ketentuan diatas dapat dipertimbangkan dalam IACEPA untuk membantu orang Indonesia bekerja di Australia berdasarkan pengurusan visa yang lebih longgar, termasuk peluang untuk memperbaiki kemampuan berbahasa Inggeris mereka selagi bekerja di Australia untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja jangka pendek, sebelum kembali ke Indonesia sebagai orang dengan ketrampilan lebih baik dan punya kemampuan untuk membantu mengisi peluang yang ada disana. Praktek pertambangan yang baik Kerusakan lingkungan akibat kegiatan pertambangan yang tidak berkesinambungan di Indonesia. Alih pengetahuan dan pengembangan kapasitas dalam praktek terbaik industri ini diperlukan untuk menangani ancaman serius ini. Page 78 Peraturan Peraturan, kerangka dan proses administrasi yang kurang jelas menciptakan iklim investasi yang membingungkan. Terdapat kurang koordinasi antar kementerian sehingga timbul berbagai peraturan pemerintah yang tidak jelas dan membatasi sehingga menghambat pembangunan industri pertambangan. Larangan ekspor pertambangan di Indonesia tidak akan efektif untuk mendorong peningkatan kegiatan pengolahan dalam negeri tanpa adanya investasi untuk peningkatan infrastruktur, reformasi energi dan perbaikan dalam pelatihan dan pengembangan sumberdaya manusia untuk memasok tenaga kerja trampil. Peraturan pendungan pajak yang transparan, merata dan adil diperlukan dalam sektor ini. Mekanisme penyelesaian sengketa Exploitasi sumberdaya adalah skala besar dan jangka panjang dan tanpa terhindari mengarah pada persengkataan antara investor, peserta dan badan-badan regulasi. Sektor ini tergantung pada sistim penyelesaian sengketa yang dapat diprediksi, efektif biaya dan tepat waktu. Sistim pengadilan di Indonesia kurang meyakinkan para investor dan karenanya perlu suatu mekanisme penyelesaian sengketa menyeluruh yang berbiaya efektif, lebih cepat dan lebih efektif daripada proses pengadilan. Sama juga halnya, investor membutuhkan kepastian bahwa investasi mereka tidak akan diambil alih dengan tindakan pemerintah. Investor memerlukan kapoasitas untuk melindungi kepentingan keuangan mereka dan menikmati hasil investasi mereka. Oleh karena itu, mereka memerlukan kemampuan untuk tindakan langsung meneyelesaikan sengketa yang dapat diterapkan. Apabila investor terpapar pada risiko yang tidak dapat diterima maka investasi mereka akan berhenti dan pembangunan pada tingkat potensi tidak akan terlaksana. Akes ke informasi Kurang tersedianya data geo-scientific dan kebutuhan untuk membangun kepustakaan geoscience virtual. Keterbatasan akses pada informasi mengenai perundangan Indonesia dan Australia untuk sektor pertambangan. Daya tarik investasi Peraturan pertambangan Indonesia, yaitu peraturan divestasi dan larangan ekspor menciptakan ketidakpastian bagi investor asing. Mereka kurang bersemangat untuk berinvestasi dan Indonesia kehilangan pangsa investasi Australia di sektor ini yang memerlukan pendanaan modal yang besar. Infrastruktur Infrastruktur yang kurang memadai (misalnya pembangkit tenaga listrik, jaringan dan sambungan, jaringan pipa dan pelayanan koneksi lokal) yang tersedia di wilayah terpencil dimana sebagian besar pertambangan berlokasi. Pembatasan terhadap penyedia jasa pertambangan Jasa pertambangan harus disediakan oleh entitas Indonesia dengan syarat perusahaan jasa pertambangan harus menggunakan produksi dalam negeri, subkontraktor dan tenaga kerja lokal apabila tersedia. Bila perusahaan nasional belum ada, perusahaan asing boleh dipakai. Draft Daftar Investasi Negatif menyarankan agar banyak sektor jasa dibatasi sampai 100% untuk kepemilikan orang Indonesia. Hal ini akan menghambat investasi, alih teknologi dan pengetahuan dimana hal tersebut diperlukan untuk pertumbuhan dan meningkatkan kinerja sektor pertambangan Indonesia. Page 79 Manufaktur Sejak krisis keuangan 1998, sektor manufaktur Indonesia terpaksa berjuang untuk dapat bersaing dan bertahan hidup. Banyak pabrik sudah ketinggalan dan kurang kompetitif karena kurangnya investasi sektor ini di Indonesia. Namun sektor manufaktur Indonesia mungkin sedang bangkit kembali. Tahun 2011, sektor ini menyumbang 6,2% untuk PDB dan 24,6% untuk ekspor. Pada akhir 2011, hampir semua sektor manufaktur memperlihatkan pertumbuhan yang menggembirakan. Sektor manufaktur Australia juga menghadapi tekanan seperti menurunnya produktivitas di semua sektor ekonomi, kanaikan harga energi dan biaya lainnya, tingginya nilai dollar, iklim persaingan yang semakin ketat dan menurunnya permintaan domestik. Sumbangan industri manufaktur terhadap PDB Australia 2005-2006 dan 2009-2010 turun dari 9,5% ke 8,7%. Tahun 2010-2011, sektor manufatur mempekerjakan 9% dari keseluruhan tenaga kerja Australia. Sektor manufaktur kehilangan 106.775 lapangan kerja antara 2007 dan 2012. 85.600 lapangan kerja lagi mungkin akan hilang dalam kurun waktu lima tahun mendatang. Tingginya nilai dollar telah mengakibatkan keadaan yang semakin sulit bagi perusahaan-perusahaan ekspor-impor untuk bersaing. Menyangkut perdagangan, barang jadi (termasuk logam olahan) mewakili 21% keseluruhan ekspor Australia. Perdaganghan dengan Indonesia, barang jadi merupakan 30% dari ekspor barang senilai A$1,5 milyar (Rp15,7 triliun). Sementara itu, barang jadi merupakan 40% ekspor Indoinesia ke Australia dengan nilai sebesar A$2,1 milyar (Rp20,5 triliun). Ekspor utama Indonesia ke Australia termasuk kayu olahan setengah jadi (A149 juta), monitor, proyektor dan TV (A$114 juta), ban kendaraan, benang dan pipa (A$104 juta), kerangka besi, baja dan aluminium (A$95 juta), kertas dan karton (A$74 juta). Ekspor utama Australia (kecuali pangan hasil pertanian) adalah barang jadi logam (A$71 juta), mesin dan onderdil khusus (A$65 juta), bubur kertas dan kertas (A$41 juta) dan peralatan bangunan (A$41 juta). Australia adalah pengimpor penuh barang jadi dengan total nilai A$160,8 milyar (Rp 1.570 triliun) sedangkan ekspornya sebesar A$41,5 milyar (sekitar Rp407 triliun). Indonesia juga mencatat surplus perdagangan barang jadi dengan Australia. Walaupun demikian, ekspor barang jadi masih relatif rendah dibandingkan dengan negara lain, termasuk negara-negara ASEAN. Visi dan Peluang Negara yang berpenduduk sekitar 240 juta akan membutuhkan berbagai jenis barang jadi dan jasa yang akan bertumbuh dan semakin kompleks apabila jumlah penduduk bertambah dan semakin makmur. Australia menemui kesulitan untuk menghasilkan produk yang mampu bersaing secara global apabila produknya hanya ditargetkan untuk konsumsi dalam negeri saja. Page 80 Sektor manufaktur di Indonesia memiliki potensi besar mengingat besarnya persedian tenaga kerja dan keunggulan demografisnya. Tahun 2011, manufaktur barang jadi besi dan baja bertumbuh sebesar 15,03% disusul oleh tekstil, produk kulit dan persepatuan engan tingkat pertumbuhan sebesar 8,6%. Industri lain yang memperlihatkan pertumbuhan adalah kertas dan produk kertas (8,63%), makanan dan minuman (7,29%) dan otomotif (7,01%). Menurut Kementerian Perindustrian, terdapat delapan sektor prioritas di Indonesia, yaitu baja, semen, petrokimia, keramik, listrik dan peralatan listrik, permesinan, tekstil dan produk tekstil serta persepatuan. Sementara itu, produksi tekstil, pakaian dan produk manufaktur lain turun sebesar 24% di Australia selama kurun waktu 2010-2011. Industri lain juga mencatat penurunan dalam kurun waktu yang sama, seperti percetakan dan media rekaman (18%), produk kayu dan kertas (10%) serta produk petroleum, batubara dan karet (6,3%) dan produk makanan dan minuman (4,4%). IA-CEPA harus mendorong kerjasama dalam sektor manufaktur dan menciptakan mata rantai nilai lintas perbatasan untuk mengembangkan produk guna memenuhi pasar global. Indonesia mampu menyediakan pusat jaringan untuk produk manufaktur berbiaya rendah untuk Australia layaknya seperti Jepang dan Cina sebelumnya. Sebagai contoh, dunia usaha Australia dapat menyediakan kompetensi disain, teknologi dan pemasaran sementara Indonesia menyediakan kapasitas manufaktur. Hal ini juga akan meningkatkan peluang untuk mengakses pasar negara ketiga. Perlu diperhatikan bahwa sebagian kesempatan tersebut telah terwujud, misalnya dalam manufaktur, disain dan pemasaran lintas perbatasan untuk peralatan pertambangan, sepatu keselamatan kerja dan perlengkapan dapur komersial untuk dipasok ke pasar negara ketiga. Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi juga menciptakan peluang bagi sektor manufaktur Indonesia untuk bersaing dengan produk dari negara lain seperti Cina dan negara ASEAN lainnya, baik di pasar dalam negeri maupun pasar Australia. Cina adalah pengekspor barang jadi terbesar ke Australia yang pangsanya mencapai 25% sedangkan Indonesia hanya sekitar 1,3%, dibandingkan dengan Malaysia (2,4%), Singapura (2,4%) dan Thailand (4%). Namun demikian, harus ditekankan secara khusus pada masalah logistic dan transportasi di Indonesia sebagai faktor kunci yang menghambat daya saing sektor manufaktur dan produktivitas Indonesia. Masalah tersebut dibicarfakan lebih jauh dalam bagian mengenai infrastruktur dibawah. Isu-isu terkait: Perpindahan manusia Indonesia membutuhkan pengetahuan/keahlian serta investasi untuk membangun teknologi manufaktur sedangkan Australia membutuhkan tenaga kerja dengan ketrampilan kejuruan dan kualifikasi di sektor lainnya. Produktivitas dan kualitas Seperti yang disinggung sebelumnya dibagian mengenai pertanian, terdapat kemungkinan untuk meningkatkan produktivitas melalui industri terpadu lintas perbatasan dibidang bijian, minyak nabati, daging dan produk susu. Industri pengolahan gula Indonesia dapat memberikan keuntungan lebih besar bagi petani tebu melalui liberalisasi pasar dan investasi asing. Australia memiliki keahlian otomotif kelas dunia untuk disain dan rekayasa dan juga di bidang pertambangan khusus dan peralatan lain yang akan sangat melengkapi bagi keuntungan produksi Indonesia. Standar dan sertifikasi Page 81 Pengakuan atas standar SVLK33 Indonesia oleh pemerintah Australia sedang diusahakan oleh industri manufaktur Indonesia. Indonesia dan Australia perlu bekerjasama mengenai perizinan, sertifikasi dan mengembangkan praktek-praktek manufaktur berdasarkan prinsip-prinsip lingkungan. 33 Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (Timber Legality Verification System) Daya saing Sektor manufaktur Australia menghadapi persaingan yang makin keras dari produsen berbiaya rendah dari negara-negara seperti Indonesia. Australia juga menghadapi tekanan biaya tidak langsung dari tingginya standar regulasi dan perlindungan lingkungan yang menurunkan daya saing. Tarif Berdasarkan komitmen dibawah AANZFTA, beberapa jenis barang manufaktur dikenakan tarif, termasuk beberapa jenis pakaian dan produk pakaian yang terbuat dari bahan wool dan fiber tekstil lainnya. Beberapa garis tarif atas tekstil dan produk tekstil di Australia masih berlaku dan hanya akan dihapuskan menjelang tahuun 2020. 127 garis tarif untuk kendaraan bermotor dan suku cadang telah dihapus namun tidak sejalan dengan jadwal komersial yang relevan. Tarif yang dikenakan baik oleh Indonesia maupun Australia atas suku cadang tidak masuk akal dan harus dihilangkan sepenuhnya begitu IA-CEPA mulai berlaku. Jasa Keuangan Sektor jasa keuangan di Australia adalah salah satu yang tercanggih dan bank-bank Australia adalah diantara yang terkuat di dunia. Sektor keuangan dan asuransi adalah sektor keempat terbesar dalam perekonomian Australia damn mendatangkan 8,1% atau A$81 miliar nilai tambah actual tahun 2008-2009. Industri keuangan dan asuransi lebih besar dari sektor pertambangan walaupun secara tradisional pertambangan diasosiasikan dengan pertumbuhan Australia. Sistim keuangan dan kapasitas investasinya di Indonesia masih menanggung dampak dari krisis keuangan dan ambruknya perbankan tahun 1997/1998 dan dianggap belum memadai untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Cadangan modal masih relatif rendah dan sektor keuangan masih sangat ketinggalan dibanduingkan dengan negara lain di Asia Tenggara, baik dari segi nominal maupun kontribusinya terhadap PDB. Melihat terbatasnya peluang untuk mendapatkan dana dari pasar dalam negeri, banyak perusahaan besar Indonesia berpaling pada pasar luar negeri untuk mendapatkan modal; sekitar 50% dari modal mereka didanai dari sumber asing (paling menonjol adalah Hong Kong dan Singapura). Bank-bank di Indonesia berskala relatif kecil dan lemah di pasar asing. Bank-bank Australia hadir dengan baik secara komersial di luar negeri termasuk di Indonesia. Akses pasar Indonesia untuk jasa keuangan, termasuk investasi ekuitas di bank-bank lokal, relatif liberal sehingga memungkinkan investor asing untuk kepemilikan sampai 99% atas bank dan sekitar 80% atas perusahaan asuransi. Liberalisasi yang menggembirakan ini terhambat oleh pembatasan investor asing untuk menempatkan staf asingnya untuk mengelola dan mengembangkan investasi dengan tepat. Page 82 Visi dan peluang IA-CEPA harus mendorong adanya sektor keuangan terbuka untuk meningkatkan persaingan dengan penurunan suku bunga dan penghematan lainnya bagi nasabah. Kehadiran keahlian dan reputasi jasa keuangan Australia dapat mendorong inovasi dan meningkatkan daya saing pasar Indonesia bagi investor asing. Bank bank Indonesia memiliki peluang untuk membangun usaha di Australia untuk pendanaan perdagangan dan melayani mahasiswa dan keluarga Indonesia disana. Negosiasi IA-CEPA juga harus mempertimbangkan tindakan untuk memaksimalkan kerjasama dalam sektor ini seperti pelonggaran izin kerja untuk pekerja asing di Indonesia dan Australia, mendorong perusahaan jasa keuangan Indonesia untuk berinvestasi di Australia dan sebaliknya serta agar Jasa keuangan Australia menyediakan pinjaman jangka panjang yang diperlukan untuk pembangunan infrastruktur di Indonesia. Peluang untuk investasi di Indonesia di sektor asuransi juga terbuka. Diantara negara ASEAN, Indonesia dengan penduduk kelas menengah yang besar merupakan peluang besar untuk usaha asuransi dan manajemen kekayaan. Australia dapat menjadi tujuan bagi orang kaya dan super kaya dan menarik investor Indonesia berinvestasi dalam perusahaan Australia. Harus ada promosi mengenai keahlian Australia dibidang tatakelola kekayaan di Indonesia serta berbagai sistim yang diberlakukan pemerintah Australia untuk menempatkan Australia sebagai pusat jaringan keuangan. Terdapat peluang bagi bank Australia untuk industri keuangan Islam yang sedang bertumbuh. Terdapat potensi besar untuk saling melengkapi melalui usaha/kemitraan di sektor ini dengan keahlian Australia dalam hal perbankan dan keuangan dan keahlian Indonesia dalam industri keuangan Islam yang sedang tumbuh. Lembaga-lembaga keuangan Australia yang saat ini beroperasi di pasar Indonesia menunjukkan minat untuk berkembang dan memperluas kehadiran mereka serta siap untuk membantu dengan pengembangan kapasitas antara regulator jasa Australia dan Indonesia. Lembaga keuangan Australia berusaha mempertahankan regulasi saat ini mengenai tingkat investasi langsung asing untuk memastikan investasi Australia dimasa depan. Namun demikian, apabila tingkat investasi asing untuk bank diturunkan, IA-CEPA harus mempertanyakan klausul mengenai grand-fathering untuk melindungi tingkat investasi saat ini. Negosiasi IA-CEPA juga harus mempertimbangkan untuk memastikan perlakuan seimbang bagi bank-bank Australia dan Indonesia. Untuk memfasilitasi investasi dua arah, IA-CEPA harus mempertimbangkan pembentukan meja khusus di lembaga pengawas investasi, seperti yang ada di Singapura dibawah Perjanjian Perdagangan Bebas Australia-Singapura (Annex 4-III IV). IA-CEPA harus mempertimbangkan adanya mekanisme untuk mendorong perusahaan jasa keuangan Indonesia untuk investasi di Australia. Perjanjian FTA Malaysia-Australia dapat menjadi rujukan bagi IA-CEPA dibidang jasa yang memperbolehkan penyedia tenaga profesional untuk investasi langsung. Penjelasan mengenai masalah: Page 83 Perpindahan manusia Terdapat hambatan untuk masuknya karyawan perbankan/staf dan persyaratan bahwa izin kerja karyawan bank asing harus mendapatkan persetujuan dari Bank Indonesia. IA-CEPA harus dapat menghilangkan hambatan terhadap karyawan lembaga keuangan Australia untuk masuk ke Indonesia. Pelatihan dan pengalaman kerja untuk karyawan bank Indonesia di Australia juga harus difasilitasi melalui sistim pemberian visa Australia. BAPEPAM-LK harus memberikan pengakuan atas lembaga keuangan dengan lisensi ASIC dan memungkinkan mereka untuk mendaftarkan diri dan beroperasi dengan bebas di Indonesia. Regulasi Regulasi yang lebih transparan dan tatakelola perusahaan yang baik berdasarkan standar internasional, perundangan, mekanisme penyelesaian sengketa yang jelas dan struktur perundangan yang berdasar baik dan independen harus ditingkatkan. Pertukaran informasi Pertukaran informasi yang kurang memadai mengenai peluang usaha di industri jasa keuangan antara kedua negara. Hal ini dapat menciptakan peluang yang tidak tergarap dengan baik untuk investasi perusahaan jasa keuangan Indonesia di sektor jasa keuangan Australia walaupun tidak ada pembatasan investasi di Australia. Dana Pensiun Apabila usulan kita diterima untuk peningkatan kebebasan perpindahan alamiah manusia diterima, maka pekerja Indonesia akan menciptakan keseimbangan superannuation (dana pensiun di Australia) dan potensi tenaga kerja Australia di Indonesia yang memilih untuk mempertahankan pola superannuation yang didasarkan atas sisa dana yang telah terkumpul di Australia. Karena itu, produk superannuation portabel dan kemungkinan untuk dengan mudah mentransfer dana antara kedua negara akan diperlukan untuk mendukung perbaikan pergerakan alamiah manusia. Jasa Profesional dan Bisnis Perdagangan jasa memainkan peran penting dalam hubungan dagang secara keseluruhan antara kedua negara. Namun demikian, terbatasnya data statistik dan informasi mempersulit analisa atas perdagangan jasa antara Indonesia dan Australia . Diantara negara ASEAN, Indonesia menyumbang 15,1% pada keseluruhan Australia tahun 2009; sebaliknya, Indonesia menyumbang 14,5% pada ekspor jasa Australia ke negara-negara ASEAN. Page 84 Dengan lebih dari 75% output Australia berasal dari industri jasa, sektor ini memainkan peran penting dalam perekonomian. Di Indonesia, industri jasa mempekerjakan sekitar 55 juta tenaga kerja trampil, sebagian besar diperkotaan, yang menyumbang 74% dari PDB. Mengingat jumlah penduduk usia lanjut di Australia, kemunginan terbuka peluang yang signifikan bagi tenaga kerja trampil Indonesia. Hambatan perdangan dan invetasi yang biasa dihadapi: kurangnya pengakuan atas kualifikasi, pembatasan hak untuk berpraktek, hambatan terhadap kehadiran secara komersial, pembatasan ekuitas, buruknya kualitas peraturan mengenai hak kekayaan intelektual dan peraturan perpajakan. Seringkali terdapat pembatasan atas persyaratan modal minimum untuk memulai kegiatan usaha yang didasarkan pada pengalaman dibidang manufaktur ketimbang sektor jasa yang membutuhkan hanya sedikit modal untuk memulai usaha. IA-CEPA harus mempertimbangkan mekanisme untuk menghilangkan hambatan-hambatan tersebut, termasuk saling pengakuan atas kualifikasi profesi berdasarkan standar persamaan internasional sehingga memungkinkan orang untuk melakukan prakter diluar negara masing- masing. Pemikiran juga diarahkan pada kemungkinan tenaga profesional dan perusahaan jasa profesi untuk beroperasi dan menanamkan modal di kedua negara. Visi dan Peluang Indonesia telah meningkatkan komitmen WTO dibawah AANZFTA, namun hambatan masih saja ada terhadap perusahaan penyedia jasa profesi pengacara, akuntan dan arsitek. Komiortmen Australia dibawah AANZFTA menmgenai jasa mencakup bidang yang luas. Namun demikian, para penyedia jasa Indonesia masih menghadapi untuk mengakses peluang di Australia, karena Australia memberlakukan standar yang tinggi atas pendidikan dan kualifikasi penyedia jasa seperrti pengacara, perawat dan insinyur. Sementara persyaratan tersebut dimaksudkan untuk melindungi konsumen Australia, hal tersebut malah menjadi tantangan bagi ekspor jasa Indonesia. Kerangka ASEAN untuk bidang jasa (AFAS) yang sedang dinegosiasikan dapat pula menjadi titik rujukan bagi negosiasi IA-CEPA mengenai jasa profesi. Terdapat peluang lebih besar di bidang ini. Misalnya Singapura dianggap sebagai pusat jaringan utama untuk jasa keuangan dan hukum, penyelesaian sengketa dan sebagainya. Singapura juga merupakan pusat jaringan angkutan udara, laut dan kargo. Indonesia dapat pula membangun pusat jaringan industri jasa (satu atau lebih) untuk menyaingi Singapura atau Hong Kong, dengan syarat rencana yang tepat dibuat terlebih dahulu. Disamping itu, harus ada peluang di kedua negara untuk mengembangkan pariwisata diluar Bali dan Bondi. Terdapat perdagangan pariwisata yang signifikan dari Australia ke Indonesia namun mungkin untuk arah sebaliknya masih belum begitu berkembang. Karena orang Indonesia semakin makmur dan mungkin bekerja di Australia, akan muncul pula kenaikan minat berlibur diluar negeri. Australia perlu bersaing dengan bagian dunia lain untuk mendapatkan pangsa belanja wisata Indonesia. Indonesia dikenal dengan jasa pelayanannya dan inilah bidang dimana ketrampilan dan pengalaman Indonesia dapat dialihkan ke Australia untuk membantu peningkatan terus menerus pariwisata Australia dan penyediaan jasa lainnya. Isu-isu terkait: Perpindahan manusia Persyaratan visa dan izin kerja merupakan penghalang perpindahan tenaga kerja trampil; antara kedua negara. Kompetensi dan standar Kurangnya pengakuan atasa kualifikasi profesi, pelatihan dan sertifikasi yang juga terkait dengan sektor pendidikan dapat menjadi penghambat liberalisasi perdagangan sektor jasa. Ketentuan, peraturan dan kebijakan Page 85 Kebijakan dan peraturan yang protektif masih diberlakukan di sektor jasa kedua negara. Kehadiran secara komersial Berdasarkan perundangan Indonesia saat ini, kehadiran secara komersial perusahaan penyedia jasa asing tidak diperbolehkan tanpa melibatkan mitra lokal. Ketentuan ini berlaku atas semua bidang jasa, termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Perjanjian Perdagangan Bebas Malaysia-Australia dapat menjadi rujukan untuk IA-CEPA terkait sektor jasa yang memungkinkan perusahaan penyedia jasa untuk investasi langsung. Hambatan bahasa dan budaya Perbedaan bahasa, perbedaan antara sistim pendidikan dan pelatihan di Australia dan Indonesia telah menjadi hambatan bagi penyedia jasa Indonesia untuk mendapatkan perizinan di Australia. Hal ini juga mempengaruhi kemampuan Indonesia untuk memetik manfaat dari berbagai jenis visa Australia yang tersedia bagi orang yang ingin masuk ke Australia untuk bekerja atau menyediakan jasa sementara. Sama juga halnya, hanya sedikit warga Australia yang mempunyai kompetensi tinggi dalam Bahasa Indonesia dan budaya Indonesia. Australia harus didorong untuk mengembangkan ketrampilan yang dibutuhkan untuk menjaga hubungan dengan mitranya dibawah IA-CEPA untuk memastikan maksimalisasi potensi dengan para mitranya. Investasi Daftar investasi negatif dan pembatasan tenaga kerja dalam banyak kasus berakibat tertundanyua pertumbuhan di sektor jasa dan malah mendorong impor dari Singapura, Malaysia dan negara lain, termasuk untuk jasa hukum, kesehatan dan audit. Membuka luas perdagangan jasa dan investasi merupakan kunci untuk alih kemampuan di banyak sektor. Pendidikan dan Riset Pendidikan tinggi dan kejuruan serta pelatihan merupakan elemen kunci untuk mencapai tujuan MP3EI atau untuk menjadi salah satu dari 10 perekonomian terbesar dunia pada tahunm 21025. Setiap koridor MP3EI, memiliki pusat keunggulan atau centre of excellence. Prakarsa inovasi president 1-747 berusaha untuk memperkuat ilmu pengetahuan dengan teknologi untuk menggerakan inovasi dan daya saing global dengan mengembangkan riset dan pengembangan serta inovasi sektor publik dan swasta dengan menaikkan anggaran dari 1% PDB menjadi 3% PDB. Pendidikan di Australia dianggap sebagai salah satu yang terbaik didunia. Jasa perjalanan terkait pendidikan tahun 2011 mencapai A$15,1 miliar yang merupakan 4,8% dari keseluruhan ekspor dan merupakan bidang ekspor terbesar. Namun secara umum nilai biaya pendidikan dan penjualan di Australia bukan yang tertinggi. Dalam kurun waktu 2009-2010, nilai jasa yang terkait dengan pendidikan mencapai A$18 miliar. Page 86 Perguruan tinggi Australia seperti Universitas Melbourne dan Universitas Nasional Australia dianggap sebagai perguruan tinggi tingkat dunia. Oleh karenanya Australia telah menjadi tujuan yang dipilih warga Indonesia untuk belajar di perguruan tinggi. Menurut Australian Education International, tahun 2011 mahasiswa dari Cina menyumbang 28,8% jumlah mahasiswa, diikuti India, Korea Selatan, Malaysia, Vietnam, Thailand dan Indonesia. Mahasiswa Indonesia di Australia tahun yang lalu berjumlah 14.170 dan membawa masuk sekitar A$500 juta untuk perekonomian Australia. Jumlah mahasiswa Australia yang belajar di Indonesia sangat sedikit. IA-CEPA harus memuat mekanisme untuk meningkatkan jumlah ini. Pendidikan dan pelatihan kejuruan akan mendukung pembangunan melalui peningkatan ketrampilan dan memberi pelatihan untuk tenaga kerja di sektor sektor prioritas ekonomi. Diperlukan adanya peningkatan perguruan tinggi melalui riset dan pengembangan serta mendorong kemitraan antara Indonesia dan Australia dan juga dengan lembaga pendidikan asing dalam program gelar akademik ganda, kampus dan pengembangan kurikulum. Kinerja perguruan tinggi di Indonesia dan sektor-sektor Pendidikan Teknik Kejuruan dan Pelatihan (TVET) saat ini kurang baik dalam kaitannya dengan jumlah penduduk dan kebutuhan pasar tenaga kerja. Sektor ini memerlukan investasi baru yang besar. Undang-Undang Pendidikan yang akan segera hadir akan membantu membuka sektor ini. Terdapat peluang yang sangat bagus untuk kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk meningkatkan pendidikan dan riset dan pada gilirannya membantu kinerja pasar tenaga kerja. Pendidikan Teknik dan Lanjutan (TAFE) Australia dan sektor pendidikan swasta secara aktif membantu Indonesia untuk mencapai tujuan MP3EI bekerjasama dengan pemerintah. Visi dan Peluang Proses pengembangan IA-CEPA harus menggarap peluang untuk mengembangkan kerjasama pendidkan tinggi dan TVET yang mencakup beragam mode, termasuk kursus bersama, meningkatkan pertukaran mahasiswa dan staf pengajar, riset dan kampus bersama. Terdapat peluang yang sangat bagus bagi kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk meningkatkan kinerja sektor pendidikan yang pada gilirannya akan meningkatkan kinerja pasar tenaga kerja Indonesia. Kemitraan antara sektor akademik swasta dan publik Australia dan Indonesia harus ditingkatkan sehingga jasa pendidikan dan pelatihan yang diberikan akan membantu dunia usaha di kedua negara dan meningkatkan peluang di pasar domestik dan negara ketiga. Kerjasama riset antara lembaga-lembaga kedua negara juga akan memperluas pengembangan alih pengetahuan dan teknologi, khususnya tapi tidak terbatas pada sektor-sektor seperti pertanian, manufaktur, jasa dan ekonomi hijau. Penjelasan mengenai masalah: Perpindahan manusia Penyederhanaan perizinan kerja untuk dosen dan periset dan ketentuan yang lebih longgar untuk mahasiswa. Saat ini kualifikasi minimum Indonesia untuk guru tidak sesuai dengan persyaratan Australia. Hal ini harus diharmoniskan dibawah IA-CEPA. Akreditasi dan pengakuan Sistim akreditasi yang berbeda antara kedua negara menghambat kerjasama pendidikan tinggi, termasuk standar kurikulum pendidikan dan kompetensi guru. Page 87 Investasi Investasi asing terbatas hanya sampai 49% disektor pendidikan non-formal. Untuk pendidikan formal, kemitraan dengan lembaga pendidikan lokal harus dijalin dengan persyaratan khusus yang ditentukan oleh Kementerian Pendidikan. Bahasa Tingkat kemampuan berbahasa Inggeris yang disyaratkan untuk memasuki pendidikan tinggi di Australia sangat menantang. Jaringan televisi Australia dan Radio Australia menjalin kemitraan yang kuat dibidang pelajaran Bahasa Inggeris dan latihan keguruan serta pendidikan jarak jauh. Dunia usaha Australia perlu membantu pertumbuhan studi Bahasa Indonesia dan budaya Indonesia di sekolah dan perguruan tinggi Australia. Jaringan internet Jaringan internet dan belajar dari sumber terbukla mengembangkan merode pengajaran perguruan tinggi. merupakan kunci untuk Jasa di bidang kesehatan Wisata kesehatan telah menjadi trend global. Kurasngnya kemampuan jasa perawatan kesehatan di Indnesia menyebabkan impor perawatan kesehatan bernilai milyaran dollar melalui perjalanan warga Indonesia keluar negeri untuk perawatan kesehatan di negara-negara seperti Singapura, Malaysia dan Australia. Tahun lalu, Kementerian Kesehatan melaporkan bahwa warga Indonesia membelanjakan US$11,5 miliar untuk mendapatkan perawatan kesehatan di luar negeri yang merupakan sepertiga dari impor jasa Indonesia. Sebagai jawaban Indonesia mulai membangun rumah sakit kelas dunia seperti sumah sakit kelompok Siloam milik Kelompok usaha Lippo. Diharapkan hal ini akan menurunkan tingkat impor perawatan kesehatan asing. Permintaan Indonesia akan perawatan kesehatan kelas dunia membuka peluang baru bagi rumah-sakit asing dan dokter asing untuk berprakek di Indonesia. Namun pembatasan masih ada. Diantaranya, Indonesia masih membatasi kepemilikan rumah sakit. Menurut Peraturan Presiden No. 36/2010, kepemilikan asing atas fasilitas kesehatan di Indonesia sepertri klinik laboratorium, pemeriksaan kesehatan dan jasa manajemen rumah sakit dibatasi sampai 67% sedangkan untuk klinik/rumah sakit umum harus 100% milik warganegara Indonesia. Pemerintah sudah berencana untuk merevisi ketentuan ini, namun sampai saat ini belum ada tanda-tanda akan terwujud. Page 88 Akhir-akhir ini, Australia menghadapi persaingan dengan negara-negara lain yang tidak dikenal dalam wisata kesehatan sepuluh tahun yang lalu. Misalnya, Afrika Selatan yang menggabungkan bedah komestik dengan akomodasi mewah dan tur safari. Kota Perawatan Kesehatan Dubai belakangan ini juga telah memasuki pasar. Contoh lain adalah Thailand. Rumah Sakit Internasional Bumrungrad di Bangkok merawat hampir satu juta pasien setiap tahun dan 420.000 diantaranya adalah orang asing. Thailand menyediakan berbagai pelayanan seperti bedah kosmetik, penggantian organ tubuh, penggantian sendi, perawatan gigi serta pemeriksaan tomografi dengan komputer untuk mendeteksi kanker, kelainan jantung serta kondisi lainnya. Menurut hasil studi Deloitte tahun 2011, faktor yang dapat menghambat wisata kesehatan Australia termasuk terbatasnya kapasitas rumah sakit swasta, kurangnya tenaga kerja medis professional di sektor publik dan rumitnya mendapatkan visa untuk wisata kesehatan ke Australia dibandingkan dengan negara pesaing lain seperti India. Perawatan bebasis internet dapat membantu di bidang ini sama halnya dengan di daerah terpencil Australia. Dokter Australia dapat memberikan advis melalui internet kepada warga di lokasi terpencil. Pendekatan sedemikian akan mengarah pada perbaikan pelayanan kesehatan jarak jauh di Indonesia. Visi dan Peluang Peluang di sektror ini termasuk: Peningkatan permintaan akan perawatan kesehatan kelas dunia di Indonesia Banyaknya orang Indonesia yang menginginkan perawatan kesehatan di luar negeri menunjukkan bahwa terdapat potensi untuk perawatan kesehatan yang lebih baik di Indonesia. Banyak orang Indonesia bepergian ke luar negeri untuk mendapat akses ke pelayanan kesehatan yang lebih baik, termasuk ke Australia, yang menyediakan jasa kesehatan kelas dunia. Potensi pemasokan tenaga kerja dari Indonesia Apabila dibekali dengan ketrampilan bahasa dan medis yang tepat, perawat Indonesia dapat menjadi sumber tenaga profesional dibidang kesehatan untuk memenuhi kebutuhan Australia. Peluang juga terdapat untuk investasi dibidang fasilitas kesehatan dan pelatihan perawat di Indonesia. Kerjasama dan investasi untuk meningkatkan potensi wisata kesehatan Kerjasama antara Indonesia dan Australia dapat menjadi solusi untuk mengatasi hambatan yang ada menuju peningkatan wisata kesehatan di kedua negara. Tenaga kerja dari Indonesia dapat mengisi kekurangan tenaga professional kesehatan di Australia. Investasi dan kemitraan untuk membangun fasilitas kesehatan kelas dunia di Indonesia dapat meningkatkan kapasitas untuk menyerap permintaan domestik dan potensi pasar negara ketiga yang menginginkan wisata kesehatan ke Indonesia. Isu-isu terkait: Pembatasan atas dokter asing Indonesia kekurangan tenaga dokter spesialis di banyak provinsi diluar Jawa, namun berdasarkan peraturan saat ini, dokter asing tidak diperbolehkan berpraktek di Indonesia dan hanya boleh bekerja sebagai konsultan. Hambatan bahasa Australia membutuhkan perawat dan perawat Indonesia memiliki peluang bagus untuk bekerja di Australia, namun persyaratan Sistim Ujian Bahasa Inggeris Internasional (IELTS) menyebabkan biaya tambahan (persiapan kursus IELTS, uang ujian dan sebagainya) yang membebani perawat Indonesia yang ingin mencari peluang untuk bekerja di Australia. Page 89 Pengakuan sertifikat akreditasi Perawat Indonesia telah meminta agar ada pengakuan bersama atas kualifikasi dan sertifikasi dari industri kesehatan Australia. Wisata kesehatan Terdapat kesulitan bagi warganegara Indonesia untuk mendapatkan visa ke Australia untuk menjalani operasi. Karena itu, warganegara Indonesia lebih memilih untuk pergi ke negara tetangga ASEAN lain seperti Singapura. Indonesia perlu membangun kapasitas jasa kesehatan domestik, namun terdapat keterbatasan investasi asing. Keterbatasan tersebut termasuk: maksimum 75% kepemilikan disektor bisnis farmasi; maksimum kepemilikan 67% dibidang manajemen rumah sakit, klinik spesialis/sub-spesialis (200 tempat tidur) pelayanan rumah sakit lain (klinik rehabilitasi mental), klinik praktek spesialis dan perawatan gigi, jasa pendukung kesehatan (klinik laboratorium, klinik pemeriksaan kesehatan). Investasi asing bahkan lebih terbatas (maksimum 49% kepemilikan) di sektor kesehatan lainnya seperti jasa pendukung kesehatan, akupunktur, kalibrasi, jasa pemeliharaan dan perbaikan alat kesehatan, jasa perawatan (sampai 51% di Medan dan Surabaya). Peraturan yang membatasi investasi asing langsung (FDI) yang lebih longgar dilihat sebagai kunci menuju alih teknologi di sektor ini. Green Economy Saat ini Indonesia adalah emiten gas rumah kaca terbesar ketiga di dunia, sebagian besar karena proses penggundulan dan kerusakan hutan. Australia adalah emiten ke 17 terbesar gas rumah kaca namun juga merupakan salah satu emiten per kapita terbesar diantara negara maju, sebagian besar karena ketergantungannya pada batubara sebagai sumber dasar energi. Kedua negara masih bergantung pada bahan bakar fosil. Page 90 Baik Indonesia maupun Australia telah mengumumkan prakarsa kebijakan untuk mendukung ekonomi hijau. Dalam pidato di UNFCCC di Copenhagen tahun 2009, Presiden Yudhoyono telah membuat komitmen Indonesia untuk menurunkan emisi sebesar 26% (41% dengan bantuan luar negeri) pada tahun 2020. Lebih jauh, dalam, tahun 2010 Indonesia menandatangani Letter of Intent (LOI) dengan Pemerintah Norwegia untuk memberlakukan moratorium atashutan alam dan lahan gambut sampai 2013. Kebijakan lingkungan digerakkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup berkoordinasi BAPPENAS. Disamping peraturan-peraturan lain yang sudah berlaku, Menteri Koordinator Perekonomian Hatta Rajasa bersama tokoh dunia usaha dan para ekonom menandatangani sebuah deklarasi yang ditujukan untuk mendukung enam hal: kebijakan anti perusakan hutan, investasi untuk efisiensi dan energi alternatif, praktek usaha berkesinambungan, perlindungan wilayah hutan, meningkatkan perencanaan daerah perkotaan berkesinambungan dan mendukung pola konsumsi berkesinambungan. Indonesia masih mempertahankan tingkat subsidi bahan bakar yang tinggi. Harian The Jakarta Post 19 September 2012 melaporkan bahwa dalam RAPBN tahun 2013, subsidi energi mencapai Rp274,74 triliun, lebih besar dari alokasi anggaran untuk infrastruktur yang hanya berjumlah Rp 200 triliun. Karena itu, tingkat pembangunan di Indonesia akan memetik manfaat dari penurunan konsumsi bahan bakar fosil. Bila dana yang saat ini digunakan untuk subsidi bahan bakar diarahkan pada kegiatan pembangunan, hal ini akan menguntungkan perekonomian Indonesia dan lingkungan hidup, suatu hasil yang saling menguntungkan. Misalnya, salah satu sektor yang potensial adalah pengembangan kendaraan bertenaga listrik dengan memanfaatkan keahlian Australia dan manufaktur rendah biaya Indonesia. Mulai tahun ini, Australia telah memperkenalkan pajak karbon yang mewajiibkan perusahaan untuk membayar denda atas setiap ton karbon yang mereka hasilkan. Prakarsa lainnya termasuk, antara lain, Carbon Capture and Storage Flagships Program (mendukung konstruksi proyek-proyek penangkapan dan penyimpanan karbon skala besar di Australia), Solar Flagships (mendukung konstruksi jaringan yang terhubung dengan pembangkit tenaga listrik di Australia) dan Re-tooling for Climate Change (yang menyediakan dana bagi UKM untuk pengurangan jejak karbon mereka). Australia juga memimpin dunia di bidang riset untuk mengurangi emisi dari pertambangan batubara dan gas buangan. Terdapat potensi untuk peningkatan kerjasama antara Indonesia dan Australia dibidang ekonomi hijau. Australia adalah satu diantara investor utama dalam Green Climate Change dengan fokus pada kegiatan-kegiatan REDD dan REDD+ dan Indonesia yang tingkat penggundulan hutannya termasuk tertinggi di dunia memiliki potensi untuk menjadi penerima manfaat dari Green Climate Fund. Badan ini didirikan dibawah kerangka UNFCCC dalam sidang perubahan iklim di Durban, Afrika Selatan. Salah satu ketuanya saat ini adalah Ewen McDonald, Wakil Kepala AusAID. Indonesia dapat pula memetik manfaat dari penggunaan keahlian Australia, misalnya dibidang teknologi dan efisiensi air, rancangbangun, tatakelola limbah, teknologi batubara bersih, penggunaan dan konversi LNG. Visi dan Peluang Menurut UNEP, praktek ekonomi hijau memiliki potensi untuk menjadi lebih intensif daripada industri ekstraktif. Terlepas dari peluang yang diberikan ekonomi hijau, masih terdapat juga masalah perdagangan antara Indonesia dan Australia yang dapat menghambat perkembangannya. Indonesia memiliki sumberdaya alam yang mendukung pembangkit tenaga listrik yang bersih seperti gas alam dan panas bumi. Juga, mengingat tingkat polusi di Jakarta, harus ada peluang besar untuk pengembangan kendaraan bertenaga listrik dengan memanfaatkan keahlian Australia dan sektor manufaktur rendah biaya dari Indonesia. Penyebaran masal dimungkinkan di Indonesia dengan penduduk yang terpusat sedangkan di Australia hal tersebut lebih sulit dicapai. Dalam situasi yang tepat, terdapat potensi untuk keuntungan bersama dari peluang pasokan global kendaraan rendah emisi dan sistim pengisian energi. Page 91 Lingkungan Indonesia cocok bagi pembangunan ekonomi hijau, apabila teknologinya tersedia. Sungai-sungai besar di Indonesia cocok sebagai sumber tenaga dan berbagai perusahaan, baik PERTAMINA dan perusahaan multinasional (Chevron) telah mulai mengembangkan tenaga panas bumi. Negara-negara seperti Jerman dan Amerika Serikat telah menjadi pemain global dalam pengembangan ekonomi hijau dan keahlian untuk negara-negara lain. Melalui kerjasama ekonomi, Australia dapat memetik manfaat dari pasar ekonomi hijau di Indonesia yang masih pada tahap awal. Seringkali pasar domestik Australia terlalu kecil untuk menciptakan massa kritis bagi industri-industri baru sedangkan bersama Indonesia, massa kritis dan basis efisiensi biaya akan dapat dicapai untuk memasok kebutuhan lokal dan peluang global di sektor-sektor seperti kendaraan bertenaga listrik dan pembangkit tenaga bersih lingkungan. Ekonomi Hijau menciptakan peluang bagi investasi dua arah untuk membantu Indonesia membangun dengan cara yang ramah lingkungan dan layak secara ekonomi. Peluang untuk pembangunan angkutan masal terbuka di Indonesia, khususnya di pusat-pusat perkotaan yang luas dimana kepadatan penduduknya sangat tinggi dan angkutan umumnya masih kurang. Terdapat peluang-peluang, diantaranya: Alih ketrampilan dari Australia ke Indonesia Indonesia dapat memetik manfaat dari alih ketrampilan dalam praktek-praktek ekonomi hijau, misalnya dari TAFE NSW Riverina Institute yang menyediakan pelatihan dalam keahlian hijau yang mencakup semua industri dan kejuruan. Meningkatkan kehadiran Australia di sektor ekonomi hijau negara-negara seperti Jerman dan Amerika Serikat telah menjadi pemain global dalam penyediaan teknologi dan keahlian hijau bagi negara lain. Australia dapat memetik manfaat dari pasar ekonomi hijau di Indonesia yang masih berada dalam tahap awal dan juga untuk menjadi pesaing global di bidang ini. Pertumbuhan pasar teknologi ramah lingkungan di Indonesia Arah kebijakan yang jelas mendukung ekonomi hijau di Indonesia menunjukkan pertumbuhan permintaah untuk teknologi, pengetahuan dan keahlian hijau. Lingkungan hidup Indonesia sesuai untuk teknologi ramah lingkungan Lingkungan hidup Indonesia cocok untruk pengembangan ekonomi hijau apabila memang tersedia. Sungai-sungai lebar di Indonesia sesuai untuk pembangkit listrik tenaga air dan beberapa perusahaan, baik nasional (PERTAMINA) maupun multinasional (Chevron) telah mulai mengembangkan pembangkit tenaga panas bumi. Isu-isu terkait: Perpindahan manusia Kesulitan untuk membawa masuk tenaga ahli asing dibidang teknologi hijau (terkait proses imigrasi dan perizinan) dari Australia ke Indonesia. Akses ke informasi Ekonomi hijau merupakan objektif yang relatif baru untuk banyak negara dan kapasitas dibidang ini perlu ditingkatkan, baik di Australia maupun di Indonesia. Menciptakan ekonomi hijau adalah masalah lintas sektoral dan pelaksanaannya membutuhkan koordinasi yang erat antara berbagai lembaga pemerintah. Terdapat kebutuhan untuk menjelaskan potensi dari praktek ekonomi hijau kepada pelaku usaha di Indonesia dan Australia. Page 92 Prioritas yang bertentangan Prakarsa untuk meningkatkan praktek-praktek ekonomi hijau di Indonesia maupun Australia seringkali bertentangan dengan model ekonomi tradisioinal yang hanya terfokus pada pertumbuhan ekonomi tanpa mempertimbangkan kesinambungan. Mempertahankan subsidi bahan bakar fosil untuk menjamin harga rendah buat konsumen bertentangan dengan usaha untuk mengurangi konsumsi bahan bakar fosil dan emisi gas rumah kaca. Annex2: Keterangan mengenai proses IABPG Melalui MOU antara Ketua KADIN, Suryo Bambang Sulistyo dengan Perwakilan ACCI Australia, Bruce P. Fadell dalam bulan April 2011, kedua pihak setuju untuk melakukan dialog guna memberikan masukan dari dunia usaha untuk negosiasi antara Indonesia dan Australia mengenai IA-CEPA. IABC, AIBC, ACCI dan KADIN secara bersama memprakarsai pembentukan IA-BPG. IA-BPG bersepakat untuk bekerja bersama menentukan posisi terkait IA-CEPA untuk diajuan kepada perunding pemerintah, yang menekankan pengembangan kemitraan dan kerjasama, menjajaki peluang, membicarakan isu bersama dan mempersiapkan tindakan yang saling menguntunghkan guna menciptakan momentum. Untuk membicarakan hal hal yang menjadi perhatian dan merumuskan rekomendasi, IA-BPG setuju untuk melakukan berbagai konsultasi dengan masyarakat usaha dan pelaku usaha di masing-masing negara. Di Indonesia, KADIN dengan dukungan IABC mengadakan Diskusi Kelompok Fokus (FGD) dengan para anggotanya dan dilanjutkan dengan wawancara bersama sebagian lainnya. Di Australia, ACCI dan AIBC mengadakan diskusi-diskusi dengan para anggota, melakukan survai online dan mendapatkan jawaban tertulis mengenai IA-CEPA dari individu dan perusahaan. Berdasarkan masukan hasil diskusi maupun tertulis, IA-BPG merumuskan laporan awal yang didiskusikan pada rapat pertama IA-BPG di Sydney, Australia, tanggal 13 Serptember 2012. Rapat tersebut mendapat perhatian besar dari sektor usaha dan perwakilan dari kedua pemerintah. Diskusi lanjutannya diadakan di Jakarta tanggal 27 September 2012 antara para anggota IA-BPG. Disamping diskusi mendalam, para anggota IA-BPG juga punya kesempatan untuk diskusi dengan para perunding utama dari kedua pemerintah dan menyampaikan keinginan mereka untuk terlibat lebih lanjut selama berlangsungnya negosiasi. Page 93 Setelah mengajukan Laporan Kemajuan mengenai masukan IA-BPG untuk IA-CEPA selama Pertemuan Bilateral Perdagangan Tingkat Menteri tanggal 18 Oktober di Canberra, Australia tanggal 12 Oktober 2012, IA-BPG bertemu untuk ketiga kalinya di Jakarta tanggal 18 Oktober 2012 untuk fanalisasi Position Paper sebagai masukan untuk IA-CEPA yang akan diajukan secara resmi kepada kedua pemerintah. Namun demikian, para anggota IA-BPG setuju bahwa dokumen ini tidak berarti proses keterlibatan dunia usaha di kedua negara sudah selesai. Keterlibatan formal sektor usaha dan pemangku kepentingan seperti pemerintah daerah, perguruan tinggi, para ahli, masyarakat sipil dan media telah ditekankan oleh kedua pemerintah dan penting bagi keberhasilan selanjutnya IA-CEPA. Annex3: Daftar pemangku kepentingan peserta konsultasi Indonesia – Jakarta Page 94 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIUNDANG 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. API-IMA – Indonesian Mining Association APRINDO – Indonesian Retail Merchants Association APSYFI – Indonesian Synthetic Fiber Makers Association APKI – Association of Indonesian Pulp and Paper Manufacturers APTINDO – Association of Indonesian Wheat Flour Producers PERBANAS – Indonesian Banks Association APTISI – Indonesian Private Colleges Association ASPINDO – Indonesian Mining Services Association GPEI – Indonesian Eksporers Association APJATI – Indonesian Manpower Services Association GINSI – Association of National Imporers APKINDO – Indonesian Wood Panel Association PERADI – Indonesian Advocates Association GP JAMU INDONESIA – Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs IAI – Indonesian Institute of Accountants INKINDO – National Association of Indonesian Consultants GP FARMASI INDONESIA – Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs AUMI – Indonesian Medium-Sized Business Association PPNI – National Indonesian Association of Nurses APBI-ICMA – Indonesian Coal Mining Association APIKI – Indonesian Fish Cannery Association ABE – Association of Electrical Goods and Services ASKINDO – Indonesia Cocoa Association NAMPA – National Meat Processor Association HIPMI – Indonesian Young Entrepreneurs Association APRISINDO – Indonesian Footwear Manufacturers Association AGII – Indonesian Industrial Gas Association ISWA – Indonesian Sawmill and Wood Working Association API – Indonesian Textile Industries Association GAPKI - Indonesian Palm Oil Producers Association GAPMMI – Indonesian Food and Beverages Producers Association APINDO – The Employers’ Association of Indonesia DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIUNDANG 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. AKPI – Indonesian Resort Association ASPERAPI – Indonesia Exhibition Companies Association GKSI – Union of Indonesian Dairy Cooperatives HPPI – Association of Indonesian Shrimp Catching Companies IGA – Indonesian Gas Association GIMIGASI – Indonesian Oil and Gas Imporers INACA – Indonesian National Air Carriers Association ASPANJI – Indonesian Association for Goods and Services Suppliers APPAKSI – Association of Indonesian Construction Equipment Hire and Rental Companies INSA – Indonesian National Ship-owners Association IISIA – The Indonesian Iron and Steel Industri Association APTEK – Mechanical and Electrical Technics Enterprises Association APTANI – Association of Indonesian Agriculture, Forestry and Fishery Services GPPI – Indonesian Plantation Companies Group APMI – Indonesian Oil and Gas Drilling Contractors Association INPEMIGAS – Association of Oil and Gas Support Industri FORUM REKTOR – Indonesian Rector’s Forum APPI – Indonesian Financial Services Association IWAPI – Indonesian Business Women’s Association ASEPHI – Association of Eksporers and Producers of Indonesian Handicrafts AEPI – Association of Indonesian Leather Product Eksporers ASMINDO – Indonesian Furniture and Craft Industri Association INKOJAM – Herbal Primary Cooperative INKOWAPI – Primary Cooperative of Indonesian Women Entrepreneurs APKOBI – Association of Indonesian Steel Structure Manufacturers AIPPI – Association of Indonesian Manufacturing Equipment Industri GB Elektronika – Indonesian Electronics Producers Association KUKMI – Indonesian Small and Medium Enterprises Association Page 95 PEMANGKU KEPENTINGAN YANG BERPARTISIPASI DALAM DISKUSI (30-31 Juli 2012) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. API-IMA – Indonesian Mining Association APRINDO – Indonesian Retail Merchants Association APSYFI – Indonesian Synthetic Fiber Makers Association APKI – Association of Indonesian Pulp and Paper Manufacturers APTINDO – Association of Indonesian Wheat Flour Producer PERBANAS – Indonesian Banks Associations APTISI – Indonesian Private Colleges Association ASPINDO – Indonesian Mining Services Association GPEI – Indonesian Exporters Association PEMANGKU KEPENTINGAN YANG BERPARTISIPASI DALAM DISKUSI (30-31 Juli 2012) 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. APJATI – Indonesian Manpower Services Association GINSI – Association of National Importers APKINDO – Indonesian Wood Panel Association PERADI – Indonesian Advocates Association GP JAMU INDONESIA – Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs IAI – Indonesian Institute of Accountants INKINDO – National Association of Indonesian Consultants GP FARMASI INDONESIA – Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs AUMI – Indonesian Medium-Sized Business Association PPNI – National Indonesian Association of Nurses PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIWAWANCARAI (6 – 10 Agustus 2012) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. APBI-ICMA – Indonesian Coal Mining Association APIKI – Indonesian Fish Cannery Association ABE – Association of Electrical Goods and Services ASKINDO – Indonesian Cocoa Association NAMPA – National Meat Processor Association HIPMI – Indonesian Young Entrepreneurs Association APRISINDO – Indonesian Footwear Manufacturers Association AGII – Indonesian Industrial Gas Association ISWA – Indonesian Sawmill and Wood Working Association API – Indonesian Textile Industries Association GAPKI - Indonesian Palm Oil Producers Association Syamsul Bahri – KADIN Indonesia GAPMMI – Indonesian Food and Beverages Producers Association APINDO – The Employers’ Association of Indonesia AKPI – Indonesian Resorts Association Australia Page 96 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI 1. 2. 3. 4. ANZ BANK AUSTRALIA-JAPAN BUSINESS COOPERATION COMMITTEE AUSTRALIAN AND ASIAN CORPORATE ADVISERS AUSTRALIAN BANKERS ASSOCIATION Page 97 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. AUSTRALIAN CONSTRUCTORS ASSOCIATION AUSTRALIAN COUNCIL FOR PRIVATE EDUCATION AND TRAINING AUSTRALIAN FAIR TRADE AND INVESTMENT NETWORK AUSTRALIAN FASHION COUNCIL AUSTRALIAN FINANCIAL MARKETS ASSOCIATION AUSTRALIAN HEALTHCARE AND HOSPITALS ASSOCIATION AUSTRALIAN PETROLEUM PRODUCTION AND EXPLORATION ASSOCIATION AUSTRALIAN SERVICES ROUNDTABLE AUSTRALIAN SUGARCANE GROWERS BELLIS FRUIT BARS BUSINESS COUNCIL OF AUSTRALIA CAMPBELL BRIDGE SC CBH (GRAINS) AUSTRALIA CPA AUSTRALIA CRAWFORD SCHOOL ANU INDONESIA PROJECT DISTILLED SPIRITS INDUSTRY COUNCIL OF AUSTRALIA INC EDMUND KRIEVINS ENGINEERS AUSTRALIA FEDERATION OF AUTOMOTIVE PRODUCTS MANUFACTURERS GOVERNMENT OF WESTERN AUSTRALIA HORTICULTURE AUSTRALIA HOWARD KENWORTHY INSTITUTE OF ARCHITECTS INSTITUTE OF CHARTERED ACCOUNTANTS IN AUSTRALIA INSURANCE COUNCIL OF AUSTRALIA INTERNATIONAL LEGAL SERVICES ADVISORY COUNCIL INVESTMENT AND FINANCIAL SERVICES ASSOCIATION ITS GLOBAL KRAFT FOODS LAW COUNCIL OF AUSTRALIA MASTER PLUMBERS’ & MECHANICAL SERVICES ASSOCIATION OF AUSTRALIA (THE) MEAT & LIVESTOCK AUSTRALIA MINERALS COUNCIL OF AUSTRALIA NATIONAL BAKING INDUSTRY ASSOCIATION NATIONAL ELECTRICAL & COMMUNICATIONS NATIONAL FARMERS FEDERATION NATIONAL FIRE INDUSTRY ASSOCIATION NATIONAL RETAIL ASSOCIATION NT CATTLEMEN'S ASSOCIATION NT LIVE EXPORTERS ASSOCIATION OIL INDUSTRY INDUSTRIAL ASSOCIATION PENNAM PARTNERS PT EFFICIENT ENGLISH SERVICES DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI Page 98 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. PT ETI FIRE SYSTEMS SELANDIA BARU SERVICE LTD TAFE DIRECTORS AUSTRALIA TOURISM AUSTRALIA UNIVERSITIES AUSTRALIA VOCATIONAL EDUCATION ASSOCIATION WALSH AND PARTNERS AND GLOBAL AUSTRALASIA PTY LTD (joint submission) WINEMAKERS' FEDERATION OF AUSTRALIA AUSTRALIAN CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY representing: ACCORD – HYGIENE, COSMETIC AND SPECIALTY PRODUCTS INDUSTRY ACT AND REGION CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY AGRIBUSINESS EMPLOYERS’ FEDERATION AIR CONDITIONING & MECHANICAL CONTRACTORS’ ASSOCIATION AUSTRALIAN BEVERAGES COUNCIL AUSTRALIAN DENTAL INDUSTRY ASSOCIATION AUSTRALIAN FOOD & GROCERY COUNCIL ASSOCIATION AUSTRALIAN HOTELS ASSOCIATION AUSTRALIAN INTERNATIONAL AIRLINES OPERATIONS GROUP AUSTRALIAN MADE, AUSTRALIAN GROWN CAMPAIGN AUSTRALIAN MINES & METALS ASSOCIATION AUSTRALIAN PAINT MANUFACTURERS’ FEDERATION AUSTRALIAN RETAILERS’ ASSOCIATION AUSTRALIAN SELF MEDICATION INDUSTRY (ASMI) BUS INDUSTRY CONFEDERATION BUSINESS SA CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY QUEENSLAND CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY WESTERN AUSTRALIA CHAMBER OF COMMERCE NORTHERN TERRITORY CONSULT AUSTRALIA HOUSING INDUSTRY ASSOCIATION LIVE PERFORMANCE AUSTRALIA MASTER BUILDERS AUSTRALIA LTD MASTER PLUMBERS’ & MECHANICAL SERVICES ASSOCIATION OF AUSTRALIA (THE) NATIONAL BAKING INDUSTRY ASSOCIATION NATIONAL ELECTRICAL & COMMUNICATIONS NATIONAL FIRE INDUSTRY ASSOCIATION NATIONAL RETAIL ASSOCIATION NEW SOUTH WALES BUSINESS CHAMBER OIL INDUSTRY INDUSTRIAL ASSOCIATION PHARMACY GUILD OF AUSTRALIA PLASTICS & CHEMICALS INDUSTRIES ASSOCIATION DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI Page 99 PRINTING INDUSTRIES ASSOCIATION OF AUSTRALIA RESTAURANT & CATERING AUSTRALIA TASMANIAN CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY VICTORIAN AUTOMOBILE CHAMBER OF COMMERCE VICTORIAN EMPLOYERS’ CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY 57. AUSTRALIA INDONESIA BUSINESS COUNCIL representing: AAMC TRAINING GROUP AAT SINGER ACADEMIES AUSTRALASIA ADELAIDE GIDDENS ADELAIDE RESEARCH & INNOVATION AECOM AFG VENTURE GROUP AIRLIE ASIA PTY LTD AITKEN,ROB ALAN ATWELL ALLENS ARTHUR ROBINSON AMSAT INTERNATIONAL PTY LTD ANDITTA ENTERPRISE ANTHONY LEWIS ANZ ASEAN FOCUS GROUP PTY LIMITED ASHBROOK ESTATE PTY LTD ASIA MINERALS CORPORATION LIMITED ASIA PACIFIC MARKET DEVELOPMENT ASIAAUSTRALIS ASPEN MEDICAL ATLAS SOUTH SEA PEARL AUSTINDCO PTY LTD AUSTRALASIAN LIVESTOCK SERVICES PTY LTD AUSTRALIA INDONESIA BUSINESS COUNCIL AUSTRALIAN COUNCIL FOR PRIVATE EDUCATION AND TRAINING AUSTRALIAN INDONESIAN BUSINESSWOMEN'S & PROFESSIONALS NETWORK AUSTRALIAN LIVESTOCK EXPORTERS' COUNCIL AUSTRALIAN MARITIME AND FISHERIES ACADEMY AUSTRALIAN NATIONAL UNIVERSITY AUSWORLD IMPORTS & EXPORTS PTY LTD AUTHENTIC CONSULTING PTY LTD AUTOMOTIVE PLANNING ASIA PTY LTD BAMBOO MICRO CREDIT (INC) BDO BENITA CHUDLEIGH Page 100 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI BEYOND THE BREAK PTY LTD BLUESCOPE WATER AUSTRALIA BOSTECH DRILLING AUSTRALIA PTY LTD BRAEHEAD ADVISORY PTY LIMITED BRISBANE AIRPORT CORPORATION BUSINESS LINK INTERNATIONAL CAMPBELL BRIDGE CARCOM INSTALLATIONS PTY LTD CARNEGIE ENTERPRISES PTY LTD CENTRAL EQUITY CGSB CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY OF WESTERN AUSTRALIA CHARLES DARWIN UNIVERSITY CHEETHAM SALT LIMITED CHRISTIAN LIADINATA CHRISTOPHER FRENCH CHRYSTAL & CO CHURCHILL MINING CLOONMORE CLOSKELT PTY LTD COCA-COLA AMATIL (AUST) PTY LTD COLIN SINGER COMMONWEALTH BANK OF AUSTRALIA CONSULATE GENERAL OF THE REPUBLIC OF INDONESIA (SYDNEY) CROSS CULTURAL COMMUNICATION AND MANAGEMENT CROWE HORWATH SYDNEY CROWN INTERNATIONAL HOLDINGS CURTIN UNIVERSITY DAVID FEIENBERG DEDESA DEEGAN, JOHN DEFOI PTY LTD DEPARTMENT OF AGRICULTURE AND FOOD WESTERN AUSTRALIA DEPARTMENT OF EDUCATION AND TRAINING INTERNATIONAL DEPARTMENT OF EDUCATION/BALAI BAHASA INDONESIA PERTH (INC) DEPARTMENT OF FOREIGN AFFAIRS & TRADE DEPARTMENT OF PRIMARY INDUSTRIES VICTORIA DEPARTMENT OF STATE DEVELOPMENT DJAKARTA LLOYD PTY LTD DON SCOTT-KEMMIS & ASSOCIATES DORIC GROUP HOLDINGS PTY LTD EMIL FORD & CO - LAWYERS Page 101 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI EMU LINK MIGRATION & INTERCULTURAL CONSULTANCIES ENGENESIS PTY LTD ENTERPRISE RISK MANAGEMENT SOLUTIONS PTY LTD EQUANT RESOURCES PTY LTD EURO PTY LTD EXPORT FINANCE AND INSURANCE CORPORATION F M LOGAN FIBRE SOLUTIONS FINH FISHER CAPITAL PARTNERS FISHPAC PTY LTD FK MANAGEMENT LOGISTIC FLINDERS UNIVERSITY FLORA MCMAHON FOOTWEAR INDUSTRIES PTY LTD FREEHILLS FUGRO LADS CORPORATION PTY LTD GAMMA VACCINES PTY LTD GAP AUSTRALIAN PRODUCE EXPORTS GARUDA INDONESIA GEORGE WESTON FOODS GHEMS HOLDINGS P/L GLOBAL PEOPLE SOLUTIONS P/L GREG VICKERY GREGORY BICKNELL GRIFFITH UNIVERSITY HARDWICK FAMILY TRUST HERNIMAN GROUP HILLGROVE RESOURCES LIMITED HMG HARDCHROME PTY LTD HOBAN LEGAL HUDSON HOWELLS IBM ICAMPS PTY LTD ICON INTERNATIONAL INDEPENDENT METALLURGICAL OPERATIONS PTY LTD INDIVIDUAL INDOEASY LANGUAGE SERVICE INDONESIAN CONSULATE MELBOURNE INDONESIAN INTERNSHIPS INDONESIAN INVESTMENT PROMOTION CENTRE INDONESIAN TRADE PROMOTION CENTRE DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI Page 102 INDUSTRY CAPABILITY NETWORK NORTHERN TERRITORY INTERGRAPH CORPORATION INTERNATIONAL EDUCATION RESOURCES GROUP INTERNATIONAL INTERNSHIPS INTERPEOPLE INTREPID MINES LTD ITS GLOBAL JACK KENDREW JAMES BAXTER JEFFREY HUNTER JESS BRICE JOHN HYDE MLA JORGENSEN ALBUMS JOSHUA GRIFFIN JOHN MURRAY KABO LAWYERS KATE DOUST KEEPTHEHABITAT KISMET INTERNATIONAL PTY.LTD. FOR AND ON BEHALF OF GUANO AUSTRALIA PTY.LTD. LACHLAN REES LATITUDE TRAVEL LEMUR RESOURCES LINDA REEVES & ASSOCIATES LVP CONSULTING MADDOCKS MALLESONS STEPHEN JAQUES MARADONA RUNTUKAHU MARTIN DUTTON MARTIN E. SILALAHI SH & PARTNERS MCC BUSINESS SOLUTIONS MCKENZIE ROSS & CO. PTY. LTD. MEAT & LIVESTOCK AUSTRALIA MEMBER FOR BLAIN MHM INTERNATIONAL MIDDLETONS MITIGATE GLOBAL MKEA ARCHITECTS PTY LTD MM LINE PTY LTD MONASH CONVEYANCING PTY LTD MORELINK ASIA PACIFIC MORELINK EDUCATION AND TRAINING SERVICES Page 103 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI MORELINKS INTERNATIONAL PTY LTD MORRISON LOW MURDOCH UNIVERSITY MURRAY GROUP AUSTRALIA NEW YORK SECURITIES PTY LTD NEWCO OVERSEAS NICHOLAS GEORGE LAWYERS NIKUNJ NIKUNJ NORTHERN TERRITORY GOVERNMENT NORTON ROSE (ASIA) LLP NSW BUSINESS CHAMBER NT LIVESTOCK EXPORTERS ASSOCIATION INC. OCEAN ECLIPSE OCEANIC CATTLE STATIONS (AUST) PTY LTD OCEANIC MULTI TRADING PTY LTD OPPORTUNITY INTERNATIONAL AUSTRALIA ORIGIN ENERGY OSPREY ASSET MANAGEMENT OTRACO PTY LTD PAN ASIA CORPORATION LIMITED PAPER FORCE (OCEANIA) PTY LTD PARAGON CONVERTERS PHILLIP BOND PHOENIX ACADEMY PITCHER PARTNERS PJ DAWSON & ASSOCIATES PTY LTD PMT WATER ENGINEERING PROMICRO PTY LTD QUEENSLAND UNIVERSITY OF TECHNOLOGY RAMSAY HEALTH CARE RANGE TO REEF ENVIRONMENTAL REALWORLD 00 SYSTEMS PTY LTD RICHARD NOBLE & COMPANY RICHARDSON & WRENCH MAROUBRA RISC OPERATIONS PTY LTD RMIT UNIVERSITY ROBUST RESOURCES LIMITED ROSS RYAN ROXBY MEDIA AUSTRALIA RPS METOCEAN RS PLATOU (AUSTRALIA) PTY LTD RSM AAJ ASSOCIATES Page 104 DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI RSM BIRD CAMERON S&A CAPITAL PTY LTD S.B.MCMAHON AND ASSOCIATES S2M2 COAL PTY LTD SAFEENCLOSURES PTY LIMITED SAVILLS SELECTRIX INDUSTRIES PTY LTD SENATOR ALAN EGGLESTON SHANGRI-LA HOTEL, JAKARTA SIHAYO GOLD LIMITED SILROA PTY LTD SIMON ROWE SMART ART DIRECT (GLOBAL) SMEC INTERNATIONAL PTY LTD SMILE INTERNATIONAL TRAVEL SOLARIS PAPER PTY LTD SOLARISCARE FOUNDATION SQUIRE SANDERS (AUSTRALIA) ST JOHN AMBULANCE AUSTRALIA NT INC STRATEGIC PARTNERS SWEET TOO PTYLTD SWINBURNE INSTITUTE OF TECHNOLOGY TAFE NSW - SOUTH WESTERN SYDNEY INSTITUTE TAFE NSW SYDNEY INSTITUTE TAFE SOUTH AUSTRALIA TAMAR GROUP PTY LTD THE CITADEL GROUP LTD THE INDONESIAN INVESTMENT PROMOTION CENTRE THE UNIVERSITY OF ADELAIDE THE UNIVERSITY OF QUEENSLAND THE UNIVERSITY OF WESTERN AUSTRALIA THIESS PTY LTD TIGERS REALM MINERALS TOGGLETEXT PTY LTD TONY MCRAE TOTAL STEEL OF AUSTRALIA PTY LTD TOUR VAN GROUP TRADE WORTHY TRADING EDGE AUSTRALASIA PTY LTD TRANS TASMAN BUSINESS CIRCLE TREDWAYS SHOE STORES UNIVERSITY OF CANBERRA DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI Page 105 UNIVERSITY OF SOUTH AUSTRALIA UNIVERSITY OF TECHNOLOGY, SYDNEY URS AUSTRALIA PTY LTD VERMILION OIL AND GAS AUSTRALIA PTY LTD VISIT INDONESIA TOURISM OFFICE WA LABOR WATIGA & CO. WEBASTO PRODUCT AUSTRALIA PTY LTD WELLARD GROUP WES HERON RESOURCES PTY LTD WESTERN POTATOES LIMITED WESTLINK SHIPPING PTY LTD WESTPAC WIEKE GUR WILLIAMS WINES WOODSIDE ENERGY Annex 4: Catatan tentang Metodologi Proses konsultasi di Indonesia Proses konsultasi di Indonesia menerapkan pendekatan kualitatif yang dianggap lebih sesuai untuk mengumpulkan dan menjajaki pandangan dan masukan dari pemangku kepentingan. Data primer didapatkan melalui diskusi kelompok fokus (FGD) diikuti dengan wawancara mendalam untuk menampung sejumlah besar responden dan mempertimbangkan terbatasnya waktu studi. Untuk melengkapinya, data sekunder dikumpulkan dari studi-studi sebelumnya yang ada relevansinya, data resmi perdagangan yang diterbitkan Pemerintah Indonesia dan Australia, serta artikel-artikel berita. Sebagai bagian dari pendekatan kualitatif, dipakai daftar pertanyaan terbuka dan semistruktural. Daftar pertanyaan yang semi-struktural bersifat fleksibel dan membuka kemungkinan untuk mengajukan pertanyaan brdasarkan apa yang dikatakan responden. Penanya biasanya memiliki kerangka tema yang akan dijajaki. Tema-tema tersebut adalah: Pengalaman selama berdagang dengan Australia Pengetahuan dan pengalaman berkaitan dengan FTA dan FTA Indonesia dengan negara lain Pandangan mengenai hubungan dagang saat ini antara Indonesia dan Australia Analisa atas kondisi hubungan Indonesia-Australia saat ini Masukan dan rekomendasi untruk IA-CEPA Page 106 Sebelum FGD dan wawancara, petunjuk untuk FGD/wawancara dipersiapkan dan dijelaskan kepada fasilitator/periset. Pedoman tersebut berbentuk pengelompokan informal topik yang dapat ditanyakan dengan berbagai cara yang disesuaikan dengan konteks/situasi wawancara dan cocok untuk responden. Kekuatan daftar pertanyaan semi-struktural adalah membuka kemungkinan bagi fasilitator/periset untuk menggali lebih dalam dalam situasi tertentu. Apabila penanya melihat bahwa responden memiliki tingkat kesadaran dan pengetahuan berbeda mengenai IA-CEPA dan FTA, penanya/fasilitator dapat menggali atau mengajukan pertanyaan yang lebih rinci yang disesuaikan dengan situasi responden dan bukan hanya berdasarkan daftar pertanyaan yang kaku. Disamping itu, pertanyaan dapat di ajukan dengan cara berbeda atau dijelaskan apabila responden kurang mengerti maksud pertanyaan tersebut. Pada tahap awal, tim riset mengumpulkan dan menganalisa data sekunder mengenai kondisi perekonomian di Indonesia dan Australia, termasuk informasi mengenai volume perdagangan, sektor perdagangan utama beserta masalah-masalah di sektor-sektor terkait dan para pemangku kepentingan kunci. Setelah menganalisa data sekunder yang memadai, tim riset mengidentifikasi dan membuat kategorisasi sektor-sektor industri dan asosiasi usaha yang akan diajak berkonsultasi. Daftar awal ini diusulkan kepada KADIN Indonesia untuk menentukan pilihan selanjutnya. Terdapat ratusan asosiasi usaha aktif di Indonesia. KADIN Indonesia terdiri dari 130 asosiasi usaha aktif di Indonesia. KADIN kemudian memilih 60 asosiasi usaha untuk diundang dalam proses konsultasi. Selama dua hari berturut-turut, tanggal 30 dan 31 Julki 2012, tim riset memfasilitasi berbagai FGD dengan mengundang 60 asosiasi usaha dari beragam sektor yang dikelompokkan berdasarkan kategori “Sumberdaya”, Pertanian”, “Manufaktur”, “Jasa”, “Asosiasi Gabungan” dan “Usaha Kecil dan Menengah”. Sebelum FGD, sebuah kertas kerja dibagikan kepada peserta, yang berisi informasi mengenai latar belakang hubungan ekonomi antara Indonesia dan Australia serta berbagai peluang kerjasama ekonomi menyeluruh. 19 asosiasai usaha menghadiri sesi FGD. Setelah sesi FGD, mereka diminta untuk mengajukan komentar tertulis mengenai posisi dan pandangan mereka atas IA-CEPA. Hanya satu asosiasi yang mengajukan. Wawancara satu persatu akhirnya dilakukan selama dua minggu setelah selesainya FGD. Asosiasi yang tidak menghadiri sesi FGD diundang kembali untuk wawancara guna memberi mereka kesempatan menyampaikan pandangan dan masukan mereka. Wawancara dilaksanakan dengan 14 asosiasi usaha dari berbagai sektor. Dengan demikian, seluruhnya ada 33 asosiasi dari 60 asosiasi yang ditargetkan yang berpartisipasi dalam proses konsultasi pemangku kepentingan. Proses konsultasi di Australia Proses A-CEPA yang dilakukan IA-BPG di Australia dimulai dengan rapat bersamaan dengan Pertemuan Pemimpin Bersama di Darwin tanggal 3 Juli 2012 dan pertemuan selanjutnya bersamaan dengan peluncuran AusAID Business Engagement Strategy di Canberra tanggal 21 Agustus 2012. Setelah itu, AIBC melakukan tur nasional untuk bertemu dengan para anggota dan pemangku kepentingan lain guna sosialisasi IA-CEPA dan memberi kesempatan kepada para anggota untuk memberikan komentar dan umpan balik untuk proses tersebut. KADIN Australia (organisasi advokasi usaha terbesar Australia yang paling mewakili) secara teratur berhubungan dengan anggota yang terdiri dari: Semua kamar dagang negara bagian dan teritori 28 asosiasi industri nasional Beberapa organisasi usaha bilateral dan multilateral Page 107 Dengan cara ini, ACCI merupakan pemimpin bagi lebih dari 350.000 unit usaha yang: Beroperasi dalam semua sektor industri Termasuk usaha kecil, menengah dan besar Berlokasi di seluruh metropolitan and regional Australia ACCI terus menerut melibatkan anggotanya dalam proses diskusi terkait IA-BPG dan menyediakan sejumlah kesempatan bagi mereka untuk memberikan komentar dan masukan. Di Australia, BPG memuat iklan di harian The Financial Review tanggal 30 ASgustus, mengundang pengajuan masukan dari publik dan pelaku usaha yang berminat. Iklan ini juga dimuat di situs AFR. ACCI juga melakukan survai online untuk membantu dunia usaha dan masyarakat umum untuk merespon dengan informasi untuk proyek dan berhasil mendapatkan 23 respon yang disampaikan kepada konsultan proyek. Konsultan proyek juga menyampaikan respon tersebut untuk proses Departemen Luar Negeri dan Perdagangan sebelumnya yang berkaitan dengan studi kelayakan IA-CEPA dan memuat masukan dari publik dan dunia usaha mengenai IA-CEPA. Beberapa dari masukan tersebut bersifat rahasia namun sebagian besar tersedia untuk publik. Para anggota juga memberikan masukan mereka selama penulisan Position Paper ini melalui draft laporan interim yang dibagikan kepad pemangku kepentingan untuk mendapatkan komentar sebelum finalisasi. Proses drafting Setelah tahap pertama proses konsultasi, sebuah laporan hasil konsultasi pemangku kepentingan dibuat dan kemudian dikirim kepada IA-BPG untruk direview. Disamping itu, sebuah kertas diskusi dibuat sebelum pertemuan pertama IA-BPG tanggal 13 Septembe 2012 di Sydney. Baik laporan Konsultasi Pemangku Kepentingan maupun Kertas Diskusi merupakan dasar bagi pertemuan IA-BPG dan titik awal penulisan Position Paper. Dalam pertemuan pertama, muncul pendapat mengenai prinsip-prinsip kunci dan fitur IA-CEPA seperti yang diharapkan oleh IA-BPG. IA-BPG juga bereaksi dan memberikan komentarnya atas masukan pemangku kepentingan untuk merumuskan peluang dan tantangan untuk IA-CEPA. Dengan memanfaatkan masukan, komentar dan rekomendasi selama pertemuan pertama, suatu tim konsultan merumuskan sebuah draft melalui kerjasama dan proses interaktif yang melibatkan para anggota IA-BPG. Hasilnya berupa draft pertama yang kemudian dibagikan untuk direview oleh para anggota IA-BPG sebelum pertemuan kedua di Jakarta tanggal 27 September 2012 . Dalam pertemuan kedua, IA-BPG setuju mengenai prinsip-prinsip kunci dan fitur IA-CEPA. Para konsultan menegmbangkan dan memperbaiki draft pertama ini dan membagikan draft kedua tanggal 11 September 2012. Kemudian para anggota IA-BPG membagikan draft ini diantara mereka dan untuk asosiasi usaha untuk mendapatkan masukan dan tambahan sampai tanggal 16 September 2012. Tanggal 18 September 2012, draft akhir dibuat untuk didiskusikan dalam pertemuan ketiga dan terakhir di Jakarta dimana draft tersebut dipelajari bersama dan disetujui semua anggota. Page 108 Pengumpulan data sekunder Data statistik perekonomian dan perdagangan didapatkan dari ranah publik. Kebanyakan data tersebut diterbitkan oleh Departemen Luar Negeri dan Perdagangan serta Biro Pertanian dan Ekonomi Sumberdaya dan Ilmu Pengetahuan dan Biro Statistik Australia. Di Indonesia, data didapatkan dari Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan, Kementerian Pertanian dan BKPM. Beberapa data didapatkan dari informasi yang tersedia di ranah publik mengenai analisa perekonomian, perdagangan dan investasi juga digunakan secara terbatas, peraturan perundangan dipelajari untuk verifikasi pernyataan dari pemangku kepentingan. Page 109 Lebih jauh, beberapa dari pernyataan dan posisi pemangku kepentingan terkait masalah IACEPA didapatkan dari artikel berita. Artikel berita juga merupakan latar belakang mendalam atas masalah yang tidak dijelaskan secara jelas selama FGD dan wawancara dengan pemangku kepentingan. Rujukan ACIAR, Strengthening village-based Brahman cattle production systems in Indonesia: A Pilot Project undertaken under the IA-CEPA facility, December 2011 AFG Venture – AIBC, Indonesian Perceptions 2011: The Results of A Survey on the Views Which Business People Hold On The Business Climate In Indonesia Conducted By Australia Indonesia Business Council And AFG Venture Group, March 2011 ASEAN, Agreement Establishing the Asean-Australia-New Zealand Free Trade Area Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA-CEPA) Indonesia-Australia, 2012 Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Fact Sheets Indonesia, 2012 Asosiasi Pertekstilan Indonesia, The Indonesian Textile IndustryIndustri, 2011 Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Profile of Asosiasi Pertekstilan Indonesia, 2010 Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Profile of Indonesian Textile & Clothing IndustryIndustri, 2010 Australian Chamber of Commerce And IndustryIndustri, Media Release: Open Door to Business Feedback on Indonesia Partnership, 2012 Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade & Ministry of Trade Republic of Indonesia, Australia – Indonesia Free Trade Agreement: Joint Feasibility Study Australian Meat IndustryIndustri Council, Submission:Free Trade Agreement with Indonesia, November 2007 BPS, Ekspor dan Impor Alas Kaki Australia dan Indonesia Centre for International Economics, Estimating the Impact of an Australia-Indonesia Trade and Investment Agreement, January 2009 Christina, Bernadette & Rosalina, Indonesia Rawan Krisis Pasokan DagingRawanKrisisPasokanDaging, Mei 2012 M. Aldaba, Rafaelita,PIDS, Competition law & policy, economic growth & development: Australia & Indonesia, A Brief Discussion, 2011 Department of Agriculture, Fisheries, and Forestry – Australia, Australian Food Statistics 20102011 Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, About the IA-CEPA negotiations, 2010 Page 110 Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Australia Indonesia Inaugural 2+2 Dialogue, March 2012 Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Trade in Services Australia 2011 Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Composition of Trade Australia 2011 Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Trade in Primary and Manufactured Products Australia 2011 Industri Tekstil dan Produk Tekstil (TPT) Indonesia, Pengertian TekstilPengertianTekstil dan Produk Tekstil, 2011 Infrastructure Finance Working Group, Infrastructure Finance Reform: Issues Paper, July 2011 International Monetary Fund, World Economic Outlook: Growth Resuming, Dangers Remain, April 2012 Kementerian Pertanian, Rencana Strategis Kementerian Pertanian, 2011 McKinsey Global Institute, The Archipelago Economy: Unleashing Indonesia’s Potential, September 2012 National Intelligence Council, Global Trends 2025: A Transformed World, November 2008 National Intelligence Council, Global Trends 2030: Alternative World, February 2012 National Intelligence Council, Mapping the Global Future: Report of the National Intelligence Council’s 2020 Project, Desember 2004 Ningtyas, Ika,Takut SapiTakutSapi Gila, Banyuwangi Stop ImporSapiKanada, Tempo.co.id, Mei 2012 OECD, Economic Survey of Indonesia 2012, September 2012 OECD, Review of Regulatory Reform Indonesia, September 2012 OECD, Joint Position Paper: Regional Initiative Combating Worst Form of Child Labour on West African Cocoa Farms, June 2009 Rosalina, Komite Daging Sapi Minta Tambahan Kuota ImporKomiteDagingSapiMintaTambahanKuotaImpor, Tempo.co.id, June 2012 Soetanto, Harry, Update on Indonesia – Australia comprehensive economic partnership agreement (IA-CEPA), March 2011 United Nations, World Economic Situation and Prospects, 2012 Page 111 World Bank, Global Economic Prospects, Vol. 5, June 2012 Tambahan Peserta pertemuan IA-BPG Berikut ini merupakan sejumlah perwakilan dari 4 organisasi bisnis anggota IA-BPG yang telah mengikuti pertemuan IA-BPG dan turut berkontribusi dalam penyusunan IA-BPG Position Paper sebagai masukan untuk the Indonesia – Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA-CEPA): Dari Indonesia KADIN: Maxi Gunawan, Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation; George Marantika, Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation; and Kris Sulisto, Committee for Australia. IABC: SD Darmono, President; David Sutanto, IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee; and Vic Halim, Executive Director. Dari Australia ACCI: Peter Anderson , Chief Executive; Bryan Clark, Director, Trade and International Affairs; and Ian Bennett, Senior Manager International Trade. AIBC: Ian Satchwell, National President; Chris Barnes, Immediate Past President; Rod Morehouse, National Vice-President; and Lydia Santoso. Page 112 Dibawah ini merupakan daftar hadir lengkap dari pertemuan resmi IA-BPG. Page 113 1st IA-BPG Meeting Hari / Tanggal Waktu Tempat No : : : Kamis, 13 September 2012 09.00 - 16.45 NSW Business Chamber, North Sydney, Australia Nama Posisi Organisasi/Perusahaan Perwakilan kalangan bisnis Indonesia 1 David Sutanto IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee IABC/KADIN 2 George Marantika Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation KADIN 3 Vic Halim Executive Director IABC Perwakilan kalangan bisnis Australia 4 Peter Anderson Chief Executive ACCI 5 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI 6 Ian Satchwell National President AIBC 7 Ian Bennett Senior Manager International Trade Australian Business/ACCI 8 Chris Barnes Immediate Past President AIBC 9 Rod Morehouse National Vice-President AIBC 10 Lydia Santoso AIBC Pengamat dari pemerintah Australian 11 Bradley Armstrong 12 Jennifer Burdick 13 Richard Rogers A/g Assistant Secretary Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division Desk Officer, South East Asia Services and Investment Branch Free Trade Division Director Indonesia Economic and East Timor Section DFAT DFAT DFAT Page 114 No Nama 14 Pengamat dari pemerintah Indonesia Gary R.M. Yusuf Indonesian Consul General to Sydney Indonesian Consulate in Sydney 15 Sunarti Ichwanto Consul Indonesian Consulate in Sydney 16 Sendi M. Siregar Vice-Consul Indonesian Consulate in Sydney 17 Muhamad Hidayat 18 Irmawan Emir Wisnandar Indonesian Consul General to Melbourne Indonesian Consulate in Melbourne 19 Maradona A. Runtukahu Vice-Consul Indonesian Consulate in Melbourne 20 Syarief Syamsuri Indonesian Consul General to Perth Indonesian Consulate in Perth 21 Denny Lesmana 1st Secretary - Economy Indonesian Embassy in Canberra 22 Anwar Nainggolan Posisi Organisasi/Perusahaan Indonesian Consulate in Sydney Ministry of Trade Kiroyan Partners 23 Prabowo Senior Expert on Economics KIROYAN PARTNERS 24 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant KIROYAN PARTNERS Page 115 2nd IA-BPG Meeting Hari / Tanggal Waktu Tempat No Nama : : : Kamis, 27 September 2012 09.00 - 16.30 Jasmine 2 - LG Level, InterContinental Jakarta MidPlaza, Jakarta, Indonesia Posisi Organisasi/Perusahaan Perwakilan kalangan bisnis Indonesia 1 SD Darmono President IABC 2 Maxi Gunawan KADIN 3 George Marantika 4 David Sutanto Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee 5 Ali Almasyhur Vice Chair Permanent Committee for Bilateral Cooperation KADIN 6 Vic Halim Executive Director IABC 7 Dhoni Ibrahim Deputy Director IABC KADIN IABC/KADIN Perwakilan kalangan bisnis Australia 8 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI 9 Ian Bennett Senior Manager International Trade Australian Business/ACCI 10 Ian Satchwell National President AIBC 11 Chris Barnes Immediate Past President AIBC Page 116 No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan Pengamat dari pemerintah Australian 12 Michael Mugliston Australian Lead Negotiator DFAT 13 Beardsley G. Richard Free Trade Agreement Division DFAT 14 Bradley Armstrong DFAT 15 Lucy Ryan 16 Richard Rodgers A/g Assistant Secretary Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division Executive Officer, Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division Director Indonesia Economic and East Timor Section 17 Carly Stevens Tariff and Trade Policy Section DIAC 18 Julianne Meriman Trade Commissioner Austrade 19 Elly Lawson Economic Counsellor Australian Embassy 20 Gillian Kenny Second Secretary (Economic) Australian Embassy 21 Bruce Wallner Counsellor (Agriculture) DAFF 22 Neil McCulloch Economic Governance team - AusAID AusAID DFAT DFAT Pengamat dari pemerintah Indonesia 23 Iman Pambagyo Ministry of Trade RI Sri Nastiti Budianti Director General International Trade Cooperation/Indonesian Lead Negotiator Director Bilateral Cooperation 24 25 Ponirin Sugito Head Sub-Directorate South Asia, Australia and Pacific Ministry of Trade RI 26 Ghanna Wivanius Directorate Asia Selatan, Australia and Pacific Ministry of Trade RI 27 Amalia A. Widyasanti Director of Trade, Investment & International Economic Cooperation 28 Deasy Damayanti 29 Gary R.M. Yusuf BAPPENAS (National Development Planning Agency) BAPPENAS (National Development Planning Agency) Indonesian Consulate in Sydney Indonesian Consul General to Sydney Ministry of Trade RI Page 117 No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan Kiroyan Partners 30 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant KIROYAN PARTNERS 31 Ayu D.F. Siahaan Senior Consultant KIROYAN PARTNERS 32 Astrid Puspitasari Project Officer KIROYAN PARTNERS Page 118 IA-BPG presentation to the Ministers at 10th annual Joint Trade Ministers’ Meeting Hari / Tanggal Tempat No : : Nama Jumat, 12 Oktober 2012 Parliament House, Canberra, Australia Posisi Organisasi/Perusahaan Perwakilan kalangan bisnis Indonesia 1 Maxi Gunawan KADIN Kris Sulisto Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation Committee for Australia 2 3 Vic Halim Executive Director IABC KADIN Perwakilan kalangan bisnis Australia 1 Ian Satchwell National President AIBC 2 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI 3 Peter McMullin Director ACCI Page 119 3rd IA-BPG Meeting Hari / Tanggal Waktu Tempat : : : Kamis, 18 Oktober 2012 09.00 - 17.00 Jasmine 5 - LG Level, InterContinental Jakarta MidPlaza, Jakarta, Indonesia No Nama Posisi Perwakilan kalangan bisnis Indonesia Organisasi/Perusahaan 1 SD Darmono President IABC 2 Moetaryanto Advisor IABC 3 Maxi Gunawan KADIN 4 Kris Sulisto Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation Committee for Australia 5 George Marantika KADIN 6 David Sutanto Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee 7 Ali Almasyhur Vice Chair Permanent Committee for Bilateral Cooperation KADIN 8 Vic Halim Executive Director IABC 9 Dhoni Ibrahim Deputy Director IABC KADIN IABC/KADIN Perwakilan kalangan bisnis Australia 10 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI 11 Chris Barnes Immediate Past President AIBC Page 120 12 Peter Anderson Chief Executive ACCI 13 Rod Morehouse National Vice-President AIBC 14 Lydia Santoso AIBC Pengamat dari pemerintah Australia 15 Kym Hewett Senior Trade Commissioner Austrade 16 Bradley Armstrong A/g Assistant Secretary Free Trade Agreement Division DFAT Canberra 17 Gillian Kenny Second Secretary (Economic) Australian Embassy Pengamat dari pemerintah Indonesia 18 Gary R.M. Yusuf Indonesian Consul General to Sydney Indonesian Consulate in Sydney 19 Ponirin Sugito Deputy Director for South Asia Ministry of Trade RI 20 Ghanna Wivanius Directorate Asia Selatan, Australia and Pacific Ministry of Trade RI 21 Maudy Kiranayanti Section Head for Australia and Pacific Affairs Ministry of Trade RI Kiroyan Partners 22 Noke Kiroyan President Director & Chief Consultant Kiroyan Partners 23 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant Kiroyan Partners 24 Ayu D.F. Siahaan Senior Consultant Kiroyan Partners 25 Astrid Puspitasari Project Officer Kiroyan Partners 26 Adam J. Fenton Liaison Officer Kiroyan Partners Menara Kadin Indonesia, 29th Floor Jl. HR Rasuna Said Blok X-5 Kav. 2-3 Jakarta 12950 INDONESIA www.kadin-indonesia.or.id PO Box Q1050 Sydney, NSW, 1230 AUSTRALIA www.aibc.com.au Commerce House Level 3, 24 Brisbane Avenue BARTON ACT 2600 AUSTRALIA www.acci.asn.au World Trade Centre, 11thFloor Jl. Jend. Sudirman Kav. 29-31 Jakarta 12920 INDONESIA www.iabc.or.id
