Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap
advertisement
Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 61 Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran (The Severance of Diplomatic Relations of Canada Toward Iran) Olivia Razmana Poeteri, Djoko Susilo, Suyani Indriastuti Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, FISIP Universitas Jember Jln. Kalimantan 37, Jember 68121 E-mail: [email protected] Abstract The severance of diplomatic relations of Canada toward Iran is a Canadian Foreign policy that was taken in order to unilaterally sever the diplomatic relations with Iran. The decision was made as an opposition act to some of Iran’s policies which were considered threatening international security stability that concerned on nuclear development of Iran and to protect the sovereignty of Canada’s foreign policy in the Middle-East region. The purpose of this study was to determine the factors that caused Canada to sever the diplomatic relations with Iran, using descriptive analysis method. The result showed that the severance of diplomatic relations of Canada with Iran was caused by Iran’s several foreign policies which were in conflict with the foreign policy of Canada such as nuclear development, anti-Israel rhetoric, human rights violations, and support for Bashar Al–Assad regime in the Syrian conflict. Keywords: diplomatic relations, Canada foreign policy, Iran foreign policies Pendahuluan Sebagai negara liberal, Kanada sangat yang membuka diri untuk menjalin hubungan mempunyai wilayah terluas kedua di dunia. diplomatik dengan negara lain sebagai cara Selain itu, Kanada menduduki peringkat ke-6 untuk mencapai kepentingan nasionalnya. dalam kategori negara maju di dunia dilihat Untuk dari nilai ekonominya yang sangat tinggi diplomatik dengan seluruh negara-negara di (Captain, menunjang dunia, termasuk negara-negara di kawasan pembangunan Kanada tersebut, Pemerintah Timur Tengah yang sebagian besar tertutup Kanada dengan negara barat. Salah satu negara di Kanada 1844: merupakan 15). melakukan negara Untuk berbagai hubungan itu, Kanada Tengah yang hubungan diplomatik dengan negara-negara di dunia. kawasan Diplomasi merupakan seni mengedepankan hubungan diplomatik dengan Kanada adalah kepentingan suatu negara melalui negoisasi Iran. Hubungan kerjasama antara Republik dengan cara-cara damai apabila mungkin Islam Iran dan Kanada dimulai pada tahun dalam hubungan dengan negara lain. Jika cara 1955. Saat itu, semua kepentingan hubungan damai gagal, cara ancaman dengan kekuatan Kanada dan Iran ditangani melalui kedutaan nyata diperbolehkan (Roy, 1991: 510). besar Inggris di Teheran (Iranian Embassy, 29 e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Timur menjalin menjalin Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 62 Oktober 2009).Bantuan Inggris tersebut hanya kantor kedutaan besarnya di Teheran. Baru berlangsung mencapai pada tahun 1996, hubungan diplomatik antara kemandirian yang lebih baik dalam urusan luar Kanada dan Iran mulai terjalin. Alasan Kanada negeri yang membentuk misi diplomatik di membuka kembali kantor kedutaannya di Teheran pada tahun 1959, kemudian Kanada Teheran adalah peran Iran yang cukup penting membuka kantor kedutaannya di Iran pada di tahun 1961 (Quaest, 7 September 2012). Pada diplomatik awal periode ini, hubungan diplomatik Kanada Controlled Engagement Policy (CEP) dalam dan Iran berjalan dengan baik. Kanada dan mengatur hubungan politik dan ekonomi. Iran mengembangkan hubungan komersial Penerapan yang sangat signifikan, dengan hampir 1000 bentuk pekerja dan kontraktor Kanada berada di Iran buruknya Hak Asasi di Iran, pengembangan pada akhir tahun 1970-an. nuklir Iran, dan peran Iran dalam proses hingga Kanada Namun, hubungan diplomatik Kanada dan Iran mulai rapuh sejak pecahnya Revolusi kawasan tersebut. tersebut, Dalam Kanada kebijakan di menerapkan tersebut keprihatinan perdamaian hubungan merupakan Kanada kawasan terhadap Timur Tengah (Kerckhov, 2012: 75). Islam di Iran pada tahun 1979. Saat itu, terjadi Diplomat Kanada peristiwa penyanderaan 50 diplomat Amerika Controlled Serikat di kedutaan besar mereka di Iran. berhadapan dengan Iran untuk membatasi Sebagai sekutu dekat Amerika Serikat, Kanada berbagai percakapan dan membatasi hubungan langsung mengambil tindakan melalui kedutaan bilateral di antara keduanya, seperti mencegah besarnya di Iran untuk melindungi enam pembentukan hubungan udara langsung antara diplomat Amerika Serikat yang lolos dari kedua negara, pembukaan konsulat Iran dan penangkapan, dan kemudian membantu mereka pusat-pusat kebudayaan di tempat lain di meninggalkan Kanada selain kedutaan utama Iran. Iran dengan menggunakan Engagement menggunakan Policy ketika paspor Kanada pada Januari tahun 1980. Pada awal periode hubungan diplomatik Kedutaan Besar Kanada juga bergegas untuk kedua ini, hubungan antara Iran dan Kanada mengevakuasi sekitar 850 pekerja Kanada di berjalan cukup baik. Terlihat dari jumlah warga Iran. Setelah itu, Kanada menutup kantor negara Iran di Kanada yang terus meningkat tiap kedutaannya di Iran sebagai protes atas kasus tahunnya dan kerjasama akademik, budaya, dan penyanderaan di kedutaan Amerika Serikat di ikatan profesional antara kedua negara.Dalam Iran (Routers, 8 September 2012). bidang ekonomi, Iran menjadi mitra utama Pembekuan hubungan diplomatik Kanada terhadap Iran yang pertama berakhir perdagangan Kanada di kawasan Timur Tengah di sepanjang tahun 1990-an. pada tahun 1988. Hal ini ditandai dengan keputusan Kanada untuk membuka kembali Namun pada tahun 2011, hubungan bilateral e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Kanada dan Iran mengalami Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran penurunan (Alexander Shalashniy, September 2012).Menurunnya 11 hubungan 63 larangan transaksi keuangan dengan Iran dan barang-barang yang digunakan dalam bilateral antara Kanada dan Iran disebabkan petrokimia, industri minyak dan gas di Iran. oleh kasus tewasnya warga negara Kanada Sanksi ini diberlakukan setelah Badan Energi yaitu Zahra Kazemi. Zahra Kazemi adalah Atom Internasional mengeluarkan resolusi seorang jurnalis asal Kanada yang tewas prihatin karena dianiaya saat berada di dalam tahanan mengatakan ada bukti “kredibel” bahwa Iran pengadilan Iran pada tahun 2003. Selain berusaha untuk membangun senjata nuklir itu,pempublikasian reaktor (VOA Indonesia, 18 November 2011).Kanada nuklir di Busherhr, yang terletak di bagian juga menyoroti peristiwa aksi penyerangan selatan Iran menjadi ancaman bagi stabilitas dan perusakan kantor kedutaan Inggris di keamanan Internasional. Hal ini diperkuat oleh Teheran pernyataan Badan Energi Atom Internasional demonstran Iran pada tanggal 29 November (IAEA) bahwa 2011 (Tempo, 2 Desember 2011). Peristiwa mengalami tersebut mendapat kecaman dari kalangan perkembangan yang pengembangan menyatakan nuklir Iran kemajuan yang pesat. atas yang internasional Kontroversi seputar isu program nuklir Iran tersebut semakin memuncak menjadi kegiatan nuklir dilakukan karena Iran oleh Iran dan ratusan dianggap mengabaikan keamanan para diplomat asing di negaranya. krisis internasional pada tahun 2005. Dewan Sikap dan tindakan Kanada terhaap Keamanan PBB pun mengeluarkan resolusi Iran berubah sejak Perdana Menteri Stephen 1737 Pada tanggal 23 Desember 2006, yang Harper dari Partai Konservatif menjabat pada isinya menyerukan agar Iran menghentikan tahun 2006. Orientasi kebijakan luar negeri proses pengayaan uraniumnya. Namun Iran Kanada mengacuhkan mendukung resolusi ini dan tetap menjadi sangat agresif kebijakan-kebijakan dalam yang mempertahankan haknya untuk menggunakan dikeluarkan oleh sekutu terdekatnya, seperti energi damai Amerika Serikat dan Israel. Kondisi tersebut sebagaimana yang dijamin di dalam Non- tentu tidak memberikan perkembangan positif Proliferation Treaty ( Khan, 2011: 27). terhadap hubungan Kanada dan Iran. nuklir demi Kenyataan tujuan-tujuan memicu Ujung dari krisis hubungan bilateral untuk antara Kanada dan Iran adalah pemutusan dan hubungan diplomatik secara sepihak oleh pemberian sanksi tegas terhadap program Kanada terhadap Iran. Pemutusan hubungan pengembangan nuklir Iran. Pada tanggal 21 diplomatik tersebut, disampaikan secara resmi November 2011, Kanada menjatuhkan sanksi oleh Menteri Luar Negeri Kanada, John Baird, tambahan terhadap Iran yang mencakup pada 7 September 2012 saat menghadiri KTT negara barat melakukan tersebut khususnya tindakan tentu Kanada penentangan e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran Asia-Pasific Economic Co-operation di Rusia 64 Dalam menjelaskan suatu feomena, (AA.Ariwibowo, 8 September 2012). Kanada teori secara resmi telah menutup kedutaan besarnya sistematik. Artinya, teori harus diuji dengan di bukti-bukti yang sistematik (Mas'oed,1994: Teheran sebagai tindak lanjut dari pembekuan hubungan diplomatik oleh Kanada memerlukan pembuktian secara 187). terhadap Iran dan menyatakan persona non Teori yang baik adalah teori yang bisa grata untuk semua diplomat Iran yang tersisa didukung atau ditolak melalui analisis yang di Kanada. Para diplomat Iran tersebut, hanya jelas dan penggunaan data secara sistematik. diberi jangka waktu paling lambat lima hari Untuk mengkaji keputusan Kanada yang untuk meninggalkan Kanada. memutuskan hubungan diplomatik dengan Iran Dalam penjelasannya pada media pada tanggal 7 September 2012, penulis Rusia, John Baird, Menteri Luar Negeri menggunakan Kanada, menyatakan bahwa ada beberapa hubungan diplomatik. alasan Konsep Hubungan Diplomatik yang mendorong Kanada untuk kerangka dasar konsep menghentikan hubungan kerjasamanya dengan Hubungan diplomasi adalah seni yang Iran dan insiden pemutusan sepihak tersebut mengedepankan kepentingan suatu negara merupakan hasil akhir dari beberapa alternatif dalam yang dimiliki oleh Kanada. (Panikkar, 1956: 5). Agar dapat terarah dan permasalahan hubungannya Dalam dengan prakteknya, negara tidak lain semua lebih mudah dipahami, artikel ini memiliki hubungan diplomatik dapat berujung damai batasan jangkauan dan kajian. Pembatasan karena kepentingan antara dua negara yang berguna agar penulis tetap berada pada koridor menjalin yang telah digariskan. Dengan demikian, mengalami perubahan seiring perkembangan pembahasan kondisi yang dilakukan akan tetap hubungan perpolitikan beberapa yaitu: Apa faktor faktor yang mendorong mengambil opsi Kanada memutuskan hubungan diplomatik diplomatik untuk melindungi dengan Iran? kepentingan politik luar dilaksanakannya tentang pemutusan Kanada terhadap hubungan Iran penelitian diplomatik adalah untuk lingkungan akan internasional. mengacu pada judul yang telah ditetapkan, Tujuan kasus, diplomatik suatu Dalam negara pemutusan bahkan hubungan posisi negerinya internasional. di Pemutusan hubungan diplomatik merupakan keputusan unilateral suatu negara menutup mengungkap faktor-faktor penyebab Kanada perwakilan memutuskan hubungan diplomatiknya dengan 520). Pemutusan hubungan diplomatik ini Iran merupakan hal yang gawat dan biasanya Kerangka Teori diplomatiknya yang (Mauna, 2003: dilakukan sebagai jalan terakhir bila cara-cara e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 65 lain yang kurang radikal tidak memberikan ancaman Iran beberapa waktu lalu untuk hasil. melakukan genosida terhadap Israel yang Beberapa alasan suatu negara memutuskan hubungan diplomatiknya, antara merupakan lain adalah sebagai berikut. dukungan Kanada terhadap pihak oposisi 1. Bila terjadi perang antara kedua negara. dalam kasus konflik Suriah yang menjadi 2. Adanya kasus sengketa antara kedua negara puncak yang sudah sebegitu rupa, sehingga sekutu dekat pemutusan Kanada, hubungan serta diplomatik Kanada terhadap Iran dan Iran mendukung tindakan apapun yang diambil, seperti rezim pemerintahan Bashar Al-Assad pengusiran diplomat atau pemanggilan sedangkan Kanada mendukung pihak oposisi kepala perwakilan masih tidak cukup. Suriah. 3. Adanya kebijakan suatu negara yang sangat bertentangan dengan posisi negara lain Metode Penelitian ataupun kegiatan yang tidak wajar dari personel diplomatik. Kanada ilmiah ini menggunakan metode analisis deskriptif - kualitatif melalui Artikel ilmiah ini membahas tentang keputusan Artikel studi kepustakaan (library research). Data memutuskan yang digunakan merupakan data sekunder hubungan diplomatiknya dengan Iran yang yang diperoleh dari informasi-informasi atau diumumkan pada tanggal 7 September 2012. kajian buku, surat kabar elektronik, dan Berdasarkan penjelasan di atas, suatu negara publikasi dari instansi-instansi terkait yang pasti mempunyai beberapa daftar alasan relevan dengan peristiwa dalam artikel ilmiah penting ini. Selain itu, data-data yang diperoleh berasal untuk untuk memutuskan hubungan diplomatiknya dengan negara lain, begitu pula dari Kanada. Alasan utama pemutusan hubungan informasi untuk keperluan analisis. Kerangka diplomatik Kanada terhadap Iran adalah pemikiran yang digunakan untuk menganalisis adanya pertentangan kebijakan luar negeri permasalahan dalam artikel ilmiah ini adalah yang diterapkan oleh Iran, dalam hal ini adalah konsep program nuklir Iran. Kanada merasa perlu menganalisis faktor-faktor pendorong pemu mengambil langkah tegas dan memberikan tusan hubungan diplomatik Kanada terhadap tekanan terhadap program nuklir Iran yang Iran. media internet hubungan sebagai penunjang diplomatik untuk dinilai tidak wajar sehingga menjadi ancaman bagi keamanan internasional, khususnya bagi anggota negara barat. Alasan lain dari pemutusan tersebut untuk melindungi kedaulatan politik luar negeri Kanada di kawasan Timur Tengah. Hal ini terkait Hasil Penelitian Faktor-faktor Pendorong Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran Keputusan Kanada untuk memutuskan hubungan e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] diplomatik dengan Iran sejak Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 66 tanggal 7 September 2012 karena adanya krisis internasional hingga 2006 (Hitcock, pertentangan kebijakan di antara kedua negara. 2006: Faktor-faktor yang mendorong Kanada untuk bertanggung memutuskan hubungan diplomatiknya dengan dunia, Iran antara lain sebagai berikut. mengeluarkan resolusi 1773 pada tanggal 23 1. Kanada memandang Pemerintah Iran Desember 2006 sebagai upaya penyelesaian. sebagai ancaman paling signifikan bagi Dalam resolusi tersebut, PBB menyerukan perdamaian global dan keamanan di agar Iran menghentikan proses pengayaan seluruh uraniumnya. Namun, Iran tetap mengambil dunia saat ini, terkait pengembangan nuklir Iran dianggap menjadi Sebagai jawab Dewan organisasi terhadap yang perdamaian Keamanan PBB pun sikap tegas untuk mengauhkan seruan resolusi Kurun waktu 2003 – 2008, nuklir Iran mulai 156). ancaman tersebut dan tetap mempertahankan haknya bagi untuk menggunakan energi nuklir demi tujuan- keamanan dunia. Pada awal tahun 2003, Iran tujuan damai seperti yang telah dijamin di pun banyak menjalin hubungan kerjasama dalam Non-Proliferation Treaty (NPT). dengan komunitas internasional karena adanya Iran kian menunjukkan arogansinya tekanan dari beberapa pihak seperti Dewan dalam Keamanan PBB yang mulai mencurigai Iran Kalangan Internasional bahkan menganggap mengembangkan tujuan bahwa kegiatan nuklir Iran tidak terlihat persenjataan bukan untuk tujuan damai seperti mempunyai tujuan damai seperti yang sering yang telah disepakati sebelumnya. Kontroversi diklaim oleh Iran, Arogansi Iran jelas terlihat seputar program nuklir Iran tersebut semakin saat menolak secara tegas untuk mematuhi memuncak dan menjadi krisis internasional resolusi karena pada tanggal 5 Agustus 2005 Iran mendapatkan sejumlah laporan dari Badan menolak untuk menandatangani perjanjian Energi Atom Internasional tentang ketidak jangka wajaran kegiatan nuklir Iran. panjang nuklir dengan untuk EU-3 (Perancis, memperluas dan sanksi kegiatan PBB nuklirnya. yang telah Jerman, dan Inggris) karena dianggap proposal Untuk alasan ini, Kanada beserta yang diajukan tidak sesuai dengan proposal negara-negara lainnya telah memberlakukan yang telah diajukan oleh Iran (Sri Winingsih, sanksi 2009). terhadap Iran diberikan setelah adanya laporan Akibatnya, Iran semakin banyak dari tambahan Badan terhadap Atom Iran. Internasional Sanksi PBB, mendapatkan tudingan, terutama dari pihak International Atomic Energy Agency (IAEA) Amerika Serikat dan sekutunya berkaitan pada 8 November 2011. Dalam laporan dengan perkambangan program nuklirnya. tersebut, IAEA menegaskan bahwa program Puncak kontroversi isu program nuklir Iran pengembangan nuklir Iran tidak ditujukan terjadi pada tahun 2005 hingga mengakibatkan semata-mata untuk keperluan damai, seperti e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 67 yang selama ini diklaim oleh Iran. Laporan menjabat sebagai Presiden Iran mengeluarkan secara rinci membuktikan bahwa ilmuwan Iran sebuah pernyataan yang cukup membuat Israel memproduksi untuk dan sekutunya naik darah. Presiden Mahmoud dipasang pada rudal jarak jauh, Shabab-3. Ahmadinejad menyerukan istilah “wipe Israel Fakta ini menunjukkan bahwa Iran mulai off the map” atau “menghapus Israel dari Peta” menjadi ancaman global, khususnya bagi yang negara-negara barat. Sebelumnya, Kanada Bahasa Persia (Elihu D. Ritcher, Summer telah memberlakukan beberapa kali sanksi 2009). hulu ledak nuklir untuk menentang program nuklir Iran. Pemutusan Pernyataan dengan menggunakan Presiden Iran tersebut diplomatik menimbulkan kontroversi di banyak kalangan, Kanada terhadap Iran menunjukkan bahwa termasuk Human Rights Watch (HRW) yang Kanada sangat menentang sikap arogansi Iran merupakan yang tetap bersikeras dalam mengembangkan bilyuner program nuklirnya. Sejak Stephen Harper yang memiliki berasal menjabat pemerintahan, media massa, dan universitas di sebagai Perdana Menteri Kanada tahun 2006 berbagai dunia. Beberapa anggota HRW lalu, haluan kebijakan Kanada juga mengalami mengecam perubahan yang cukup besar dan pemerintah tersebut sama dengan menyerukan genosida Kanada semakin berusaha untuk memainkan terhadap Israel (David Fath, 5 Desember peran 2012). dari partai internasional menentang ambisi hubungan disampaikan konservatif terkemuka Soros. pengaruh rezim Iran didanai oleh Organisasi besar itu terhadap karena ungkapan Seruan untuk menghancurkan Israel pelanggaran HAM (Bell, 29 Mei 2013). bukan telah dilakukan oleh Iran sejak tahun Kenyataan tersebut tentu membuat hubungan 2000, Kanada dengan Iran terus memburuk dan Presiden berakhir pada pengumuman perihal pemutusan bermusuhan dengan Israel tersebut menjadi hubungan diplomatik Kanada terhadap Iran salah satu faktor pendorong Kanada untuk pada tanggal 7 September 2012. memutuskan hubungan diplomatiknya dengan Iran Teheran George yang dan 2. Ancaman nuklir dalam lembaga untuk melakukan genosida terhadap Israel Khamane'I Iran. Sikap menjabat Iran sebagai yang sangat Iran. Hal tersebut diungkapkan oleh Menteri Luar Salah satu faktor pemutusan hubungan saat Negeri Kanada, John Braid, saat mengumumkan perihal pemutusan hubungan diplomatik Kanada dengan Iran adalah adanya diplomatik sikap permusuhan yang kerap ditunjukkan terhadap Iran kepada media massa.Sikap oleh Iran terhadap Israel. Dalam salah satu permusuhan yang telah lama ditunjukkan oleh pidatonya, pada tanggal 27 Oktober 2005, Iran terhadap Israel telah “mendarah daging” Mahmoud dan dinilai mampu mengganggu stabilitas Ahmadinejad yang saat itu e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] secara sepihak oleh Kanada Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 68 perdamaian dan keamanan di Kawasan Timur lagi oleh Kanada. Siapapun yang mememusuhi Tengah karena kedua pihak pasti akan Israel, dianggap sebagai musuh bersama oleh menggunakan Kanada. pengaruh politiknya untuk mendapatkan dukungan dari negara-negara 3. Tingginya Tingkat Pelanggaran HAM di Timur Tengah lainnya. Kepemilikan Nuklir Iran Iran dicurigai sebagai alat dalam mewujudkan Iran merupakan salah satu negara yang keinginan Iran untuk “menghapus Israel dari tercatat peta” tersebut. pelanggaran HAM cukup tinggi di dunia Kedekatan pemeritahan sebagai negara dengan tingkat Stephen (Afshari, 2001: 67 ). Pada tahun 2009, Amnesty Harper dengan Israel memang pernah diung Internasional melayangkan kecaman kepada kapkan beberapa minggu setelah Perdana Iran Menteri presiden Iran 4 Juni 2009. Pihak Amnesty Stephen Harper dari Partai pascapemilihan umum Konservatif dilantik pada tahun 2006 lalu. Internasional Dalam pidatonya, Stephen Harper secara adanya aksi pelanggaran HAM pascapemilu itu transparan menyatakan dukungannya terhadap sebagai yang terburuk dalam 20 tahun terakhir. Israel (IRIB Indonesia, 14 September 2012). Dalam sebuah konferensi Holocaust, 8 menyatakan (pascapemilu) of Abuse”, Amnesty memaparkan berbagai bahwa pelanggaran yang dirinya menjabat sebagai melihat Dalam laporan yang berjudul “Pattern November 2010, Stephen Harper menekankan selama bahwa Internasional fakta perihal dilakukan oleh Perdana Menteri Kanada akan melakukan pemerintahan Iran, Mahmoud Ahmadinejad, beragam bentuk pengorbanan apapun dan akan kepada ratusan orang yang ditangkap pada tetap berdiri di samping Israel. Stephen Harper bulan Juni 2009. Salah seorang warga Iran menyebutkan bahwa sikap negaranya tersebut yang termasuk dalam ratusan orang yang bukan karena kebenaran kebijakan yang ditangkap oleh pemerintah Iran, mengatakan diambil, namun ia menilai bahwa ancaman bahwa dia dipukul, sedangkan salah seorang terhadap eksistensi etnik Yahudi sama halnya warga dengan ancaman kepada bangsa Kanada ancaman pemerkosaan. Seorang mahasisiwa karena dengan berusia 26 tahun bernama Ebrahim Mehtari jumlah orang Yahudi terbanyak di dunia. menceritakan bahwa dirinya mendapatkan Pernyataan tersebut hukuman berat karena sudah menggunakan menunjukkan bahwa Israel mempunyai nilai jaringan Facebook untuk mengecam hasil yang sangat penting bagi Kanada. Jadi, pemilu Iran (Koran SI, 11 Desember 2009). ancaman Israel merupakan Stephen genosida negara Harper terhadap Israel lainnya mengaku mandapatkan yang Kemenangan Mahmoud Ahmadinejad diserukan oleh pemerintah Iran merupakan waktu itu memicu adanya demonstran anti- sebuah kebijakan yang tidak bisa diteloransi Ahmadinejad e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] dengan aparat keamanan. Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran Mereka menentang kemenangan Ahmadinejad sekaligus menjadi awal sebagai Presiden Iran. Para demonstran anti- hubungan Kanada dan Iran. 69 dari retaknya Ahmadinejad menilai bahwa hasil pemilu Fakta bahwa Iran sangat mengabaikan tersebut adalah cacat karena pemilu diwarnai perlindungan dan keselamatan bagi warga tindak kecurangan. Sikap represif dalam negara asing di negaranya. Hal ini menghadapi demostran, Iran terlihat pada tanggal 29 November 2011 saat mendapatkan kecaman kalangan terjadi serangan para demonstran Iran ke membuat dari Internasional. Amnesty Internasional juga Kedutaan mencatat adanya tindak pelanggaran HAM di demonstran merusak bangunan dan membakar Penjara Kahrizak seperti kasus penyiksaan dan bendera pemerkosaan di tahanan. Seorang tahanan di pemutusan Kahrizak mengaku pernah disekap di sebuah sepihak yang dilakukan oleh Inggris terhadap kontainer bersama 75 orang lainnya. Beberapa Iran pada tanggal 30 November 2011. Aksi peristiwa contoh demostrasi anarkis tersebut menjadi sorotan pelanggaran HAM yang terjadi pada warga dunia dan pemerintah Iran mendapatkan negara Iran sendiri. banyak kecaman karena dinilai lalai dalam tersebut merupakan Iran juga pernah menjadi sorotan internasional perihal Inggris Inggris yang hubungan di Iran. berujung diplomatik Para pada secara melindungi keberadaan diplomat asing di HAM negaranya (Vivanews, 1 Desember 2011). Hal kepada warga negara asing saat berada di Iran. ini tentu melanggar Konvensi Wina 1961 pasal Pada 10 Juli 2003, seorang fotografer wanita 22 tentang hubungan diplomatik. Kondisi warga kenegaraan Kanada bernama Zahra pelanggaran HAM di Iran menjadi perhatian Kazemi dinyatakan tewas di dalam penjara penting bagi Kanada dalam menentukan Iran Sebelum tewas, Zahra Kazemi sempat langkah mengenai masa depan hubungan dilarikan ke rumah sakit setelah menjalani dipomatiknya dengan Iran. Hal ini juga interogasi terkait dengan pengambilan foto di ditambah lagi dengan posisi Inggris, yang luar sebuah penjara di Teheran. Semula menjadi korban penyerangan demostran Iran, kematian Kazemi dilaporkan akibat stroke. yang merupakan sekutu Kanada, sehingga Namun, setelah menjalani pemeriksaan lebih ancaman yang dialami Inggris merupakan lanjut, karena ancaman bersama bagi anggota negara sekutu. pendarahan di otak yang disebabkan oleh Sebagai salah satu negara yang menjunjung adanya pukulan di kepalanya (Liputan 6, 19 tinggi HAM dan toleransi dalam berbagai Juli 2004). Kasus ini merupakan tamparan perbedaan, Kanada tentu sangat mengecam keras bagi Kanada yang saat itu masih tindakan- tindakan pelanggaran HAM Iran. kematian pelanggaran Besar juga Zahra Kazemi menjalin hubungan diplomatik dengan Iran Selama bertahun-tahun, Kanada meyuarakan dengan lantang dan mencela e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 70 buruknya penegakan HAM di Iran di mana (Tim Riset The Global Review, 23 Oktober sering terjadi penindasan oleh pemerintah Iran 2012). terhadap rakyat Iran di setiap kesempatan. Dukungan Kanada terhadap pihak Pemerintah Iran juga tidak menindak tegas oposisi merupakan sebuah kebijakan luar praktik-praktik diskriminasi dan penganiayaan negeri Kanada untuk membantu Suriah keluar terhadap agama minoritas seperti Baha’i, Kristen dari pemerintahan otoriter Bashar Al Assad. dan Zoroaster. Etnis minoritas di Iran, seperti Konflik Suriah merupakan krisis politik antara Ahwazi Arab, Azeri, Baoch dan masyarakat pihak oposisi Suriah dan rezim pemerintah Kurdi yang berkuasa. Hal ini dikarenakan adanya juga mengalami praktik-praktik melanggar HAM (Sanasarian, 2006: 52). Kanada fungsi lembaga- lembaga pemerintahan dalam masyarakat, kegagalan monumental sistem peradilan di sehingga membuat rakyat Suriah kehilangan Iran yang mengintimidasi dan memenjarakan kepercayaan terhadap pemimpinnya. Krisis pengacara, penyalahgunaan hak hukum, dan terhadap pemerintahan Bashar Al Assad juga penerapan juga karena adanya kekerasan dan pembatasan diberlakukan kepada anak-anak. Hal yang terhadap hak-hak sosial politik terhadap warga perlu diketahui adalah bahwa konstitusi Iran Suriah. Dalam hal ini, Kanada berpandangan merupakan peradilan kekuasaan bahwa rezim Bashar Al-Assad harus segera independen. Namun prakteknya, dihentikan karena kepentingan rakyat tidak hukuman militan pernah terhadap mengutuk ideologi juga pengekangan mati yang dengan dalam Republik Islam terus lagi menjadi tujuan utama negara, yang ada memberikan perlakuan kasar kepada rakyat hanya berbagai alasan dan tindakan untuk Iran tanpa adanya perlindungan hukum yang mempertahankan kekuasaan. Oleh karena itu, memadai. Kanada memilih untuk mendukung penuh 4. Sikap Iran terhadap konflik Suriah pihak oposisi Suriah. Perbedaan sikap Kanada dan Iran Dukungan Kanada terhadap pihak terhadap konflik Suriah merupakan puncak oposisi Suriah disampaikan oleh Menteri Luar dari pemutusan hubungan diplomatik secara Negeri Kanada, John Braid, dalam konferensi sepihak oleh Kanada terhadap Iran. Kedua "Friends of Syria" di Istambul. Sebagai bentuk negara tersebut mengambil kebijakan yang dukungannya terhadap pihak Oposisi, Kanada berbeda dalam upaya penyelesaian konflik menyatakan berdarah di Suriah. Kanada secara tegas senilai satu juta dolar bagi oposisi bersenjata mengumumkan dukungannya kepada pihak Suriah. Kanada juga telah memberlakukan oposisi Suriah, sedangkan Iran menunjukkan boikot terhadap pemerintah Presiden Suriah, dukungannya kepada rezim pemerintahan Bashar al-Assad, termasuk boikot terhadap 12 Suriah yang dipimpin oleh Bashar Al Assad e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] telah mengucurkan bantuan Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran 71 pejabat dan 2 perusahaan minyak Suriah memutuskan hubungan diplomatiknya dengan (Ahlul Bayt News Agency, 7 September 2012). Iran pada tanggal 7 September 2012. Kebijakan Iran tentu bertolak belakang dengan Kanada yang memang sejak awal Kesimpulan memilih untuk mendukung Rezim Bashar Al- Berdasarkan hasil analisis dan Assad. Ada dua faktor mengapa Iran sangat pembahasan, diperoleh kesimpulan bahwa mendukung rezim Bashar Al-Assad, yaitu peristiwa pemutusan hubungan diplomatik faktor agama dan faktor strategi. Dalam faktor Kanada terhadap Iran yang secara resmi agama, Suriah menjadi negara yang penting diumumkan pada tanggal 7 September 2012 bagi Iran karena Iran merupakan negara yang disebabkan oleh beberapa faktor pendorong mempunyai penduduk Muslim Syi’ah paling yang padat perbedaan kebijakan di antara kedua negara di dunia dan Pemerintah Suriah semuanya didasarkan atas adanya didominasi oleh Alawit yang merupakan tersebut sebuah hubungan Kanada dan Iran yang telah terjalin cabang Syiah, sedangkan para pemberontak di Suriah didominasi oleh Sunni. sehingga kian memperburuk pada tahun 1988 hingga 2012. Dari segi faktor strategi, Suriah merupakan Faktor utama pendorong pemutusan sekutu kunci strategis bagi Iran. Suriah hubungan diplomatik Kanada terhadap Iran merupakan saluran utama Iran untuk milisi adalah terkait pengembangan proyek nuklir Syiah Hizbullah di Lebanon dan berperan Iran. sebagai Proxy Iran yang dapat mengancam pengembangan nuklir oleh Iran merupakan Israel dengan gudang rudal jarak pendek. Dua ancaman paling signifikan bagi perdamaian faktor menggambarkan global dan keamanan di seluruh dunia, kepentingan Iran untuk melihat rezim Bashar terutama bagi Israel dan negara-negara barat. Al-Assad tetap utuh (Goodarzi, 2006: 12). Israel tersebut mampu Perbedaan kebijakan antara Kanada Kanada merupakan akan segala keamanan Kanada dalam sekutu dekat bahwa Kanada, sekaligus musuh utama Iran. Nuklir Iran tentu dan Iran inilah yang menjadi puncak dari pertimbangan memandang menjadi ancaman bagi stabilitas keamanan dan politik di Timur Tengah menjabat sebagai Perdana Menteri Kanada mengingat kedekatan geografis Israel dengan sejak tahun 2006. Iran yang berada dalam satu kawasan Pelanggaran HAM Iran juga menjadi regional tentu sangat bertentangan dengan sorotan utama pemerintah Kanada. Pada posisi Kanada yang merupakan sekutu dekat Pemilu Iran tahun 2009, terjadi penangkapan Israel. Hubungan Kanada Israel kian dekat dan sejak Stephen Harper dari Partai Konservatif demonstran anti-Ahmadinejad yang menen penganiayaan terhadap ratusan tang hasil pemilu karena diwarnai tindak e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran kecurangan. Sikap represif dalam menghadapi demostran tersebut, membuat Iran menda patkan kecaman dari kalangan internasional, termasuk Kanada. Puncak dari segala krisis hubungan diplomatik tersebut, terjadi Kanada pada dan saat Iran keduanya mempunyai pandangan yang bertolak belakang pada kasus konflik di Suriah. Kanada mendukung gerakan oposisi Suriah dengan memberikan bantuan dana hingga jutaan dolar, sedangkan Iran diketahui secara aktif mendukung rezim pemerintahan Suriah yang 72 London And New York: Routledge. Hlm 27 Mas'oed, Mochtar. 1994. Ilmu Hubungan Internasional, Disiplin, dan Metodologi. Yogyakarta: LP3ES hlm. 187 Mauna, Boer. (ed) 2005. Hukum Internasional, Pengertian Peranan Dan Fungsi Dalam Era Dinamika Global. Bandung: PT. Alumni hlm. 520 Roy, S.L. 1991. Diplomacy. Jakarta: Rajawali Pers. Hlm 510 Sanasarian, Eliz. 2006. Religious Minorities in Iran (Cambridge Middle East Studies). United Kingdom At The University Press. dipimpin oleh Bashar Al–Assad dengan mengirim bantuan militer ke Suriah. Daftar Pustaka Buku Afshari, Reza. 2001. Human Rights in Iran: The Abuse of Cultural Relativism (Pennsylvania Studies in Human Rights). University of Pennsylvania Press. Captain, Marryat. 1844 . Canada. London: Longman, Brown, Green & Longmans. Goodarzi, Jubin. 2006. Syria And Iran: Diplomatic Alliance And Power Politics In The Middle East (Library Of Modern Middle East Studies). London: I.B Tauris. Hitcock, Mark. 2006. Iran: The Coming Crisis: Radical Islam, Oil, and The Nuclear Threat. Mutlnomah Publisher,Inc. Kerckhove, Ferry de. 2012. Canada And Iran: Looking Beyond The Present. Canada: CDFAI. Hlm 5. Khan, Saira. 2010. Iran And Nuclear Weapon: Protacted Conflict And Proliferation. Jurnal Sri Winingsih, Kebijakan Luar Negeri Iran – Nuklir Iran (FISIP UI: 2009) Internet Ahlul Bayt News Agency. Dibalik Penutupan Kedutaan Kanada Di Teheran. 7 September 2012. http://www.abna.ir/print.asp?lang=12& id=345946 Ariwibowo, AA. Kanada Putuskan Hubungannya Dengan Iran. 8 September 2012. http://www.antaranews.com/berita/331 820/kanada-putuskan-hubungandengan-iran Bell, Stewart. Canada Ends All Trade With Iran Citing Grave And Sincere Concern Over Nuclear Program. 29 Mei 2013. http://news.nationalpost.com/2013/05/2 9/canada-ends-all-trade-with-iranciting-grave-and-sincere-concern-overnuclear-program/ Fath, David. Menyeru Genosida Melanggar HAM?. 5 Desember 2012. http://indo.wsj.com/posts/2012/12/05/ menyeru-genosida-melanggar-ham/ Fourtofour, Aris. Awal mula perkembangan nuklir Iran. 25 Januari 2013. e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73] Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran http://www.kumpulansejarah.com/2013 /01/sejarah-awal-mula-perkembangannuklir.html Iranian Embassy. Political Relations. 29 Oktober 2009. http://iranto.ca/En/index.php/iran-andcanada/political-relations. IRIB Indonesia. Menelisik Hubungan Kanada dan Israel. 14 September 2012. http://indonesian.irib.ir/hidden-1//asset_publisher/m7UK/content/meneli sik-hubungan-kanada-danisrael?redirect=http%3A%2F%2Findon esian.irib.ir%2Fhidden1%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_m 7UK%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_ state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dvi ew%26p_p_c Koran SI. Amnesty Kecam Pelanggaran HAM Iran. 11 Desember 2009. http://property.okezone.com/read/2009/ 12/11/18/284000/index_news.html Liputan 6. Pengadilan Kasus Kazemi Memperburuk Hubungan Iran – Kanada. 19 Juli 2004. http://news.liputan6.com/read/82202/p engadilan-kasus-kazemimemperburuk-hubungan-iran-kanada Quaest. Canada – Iran Relations. 7 September 2012. http://quaest.io/?article=canadairan-relations. Ritcher, Ellihu D. Teheran’s Genosidal Incitement Against Israel. Summer 73 2009. http://meforum.org/2167/irangenosidal-incitement-israel Routers. POLITIK INTERNASIONAL: Kanada tutup kedubes di Iran, Hubungan Diplomatik dibekukan. 8 September 2012. http://www.bisnis.com/articles/politikinternasional-kanada-tutup-kedubes-diiran-hubungan-diplomatik-dibekukan. Shalashniy, Alexander. Iran And Canada. 11 September 2012. http://mindthis.ca/iran-canada/ Tempo. Inggris Tutup Kedutaan Di Iran. 2 Desember2011. http://www.tempo.co/read/news Tim Riset The Global Reviews. Kanada Lakukan Pemutusan Hubungan Diplomatik Dengan Kanada. 23 Oktober 2012. http://www.theglobal review.com/content_detail.php?lang=id &id=9361&type=15#.SWtgbVL83Dc Vivanews. Diserang, Inggris Evakuasi Diplomat dari Iran. 1 Desember 2011. http://dunia.news.viva.co.id/news/read/ 268647-pasca-serbuan--inggris-usirdiplomat-iran VOA Indonesia. IAEA keluarkan resolusi prihatin atas kegiatan nuklir Iran. 11 November 2011.http://www.voaindonesia.com/co ntent/iaea-keluarkan-resolusi-prihatinatas-kegiatan-nuklir-iran134151258/100904.html e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73]
