BAB2 GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik 2.1.1 Geografis Kabupaten Buru sebelum pemekaran memiliki luas wilayah 12.655,58 km², telah disahkannya Undang Undang Nomor 32 Tahun 2008 tentang Kabupaten Buru Selatan, maka luas wilayah Kabupaten Buru telah berkurang menjadi 7.911,88 Km² yang terdiri dari luas daratan 5.577,48 Km² dan luas lautan 1.972,5 Km² serta luas perairan 57,4 Km² dengan panjang garis pantai 232,18 Km². Sedangkan berdasarkan letak astronomi, Kabupaten Buru berada pada titik koordinat : Bujur Timur :125070’ – 127021’ BT Lintang Selatan :2025’ – 3055’ LS Secara fisiografi (makro relief), bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokan berdasarkan dataran, pantai dan perbukitan termasuk dataran tinggi (plateau/pedmont) dengan bentuk kelerengan variatif. Kabupaten Buru didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan kemiringan lereng kurang dari 40 % yang meliputi luas15,43 % dari keseluruhan luas wilayah daerah ini. Jenis kelerengan lain yang mendominasi adalah elevasi rendah berlereng bergelombang serta agak curam dan elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam dengan penyebaran lereng di bagian utara dan barat rata-rata berlereng curam.Sedangkan di bagian timur terutama di sekitar Sungai Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam. Sedangkan secara geomorfologis, bentang alam di Kabupaten Buru dapat dikelompokan menjadi 4 (empat), yaitu ;bentang alam asal vulkanik yang dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentang alam asal denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah, bentang alam asal solusial dan bentang alam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi datar pada lembah-lembah sungai. 2.1.2 Geologi dan Jenis Tanah Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan di luar busur banda (jalur gunung api) dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan metamorfik. Dalam Peta sketsa geologi Pulau Buru dan Pulau Seram, ditemukan 3 (tiga) material utama penyusun Pulau Buru. Ketiga formasi dimaksud 12 berada pada bagian selatan, utara dan formasi deposisi di bagian timur laut, yang masing-masing dapat diuraikan sebagai berikut ; Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat dengan permukaan air yang dangkal, Batuan Metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian utara Pulau Buru, Endapan Batuan sedimen berumur neogen bagian atas ditemukan pada bagian timur laut sekitar Kawasan Waeapo tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambut. Sedangkan di sepanjang pantai utara terdapat jalur endapan pantai dan aluvio-kolovium yang diselingi dengan terumbu karang angkatan (uplifed coral reef). Sebagian besar tanah di Pulau Buru adalah jenis tanah kompleks, dimana persebaran jenis tanah ini meliputi ; alluvial, podsolik merah kuning, organosol, grumasol dan tanah-tanah kompleks. Peralihan antara formasi batuan sedimen dan metamorfik terdapat di Tanjung Bebek sekitar Waesabak dan Waenekat di bagian utara barat menuju Danau Rana bagian tengah ke arah Waeapo bagian hulu dan terus menyebar sampai ke Waeula dan Waenani di sekitar Tanjung Wamsaba bagian timur. 2.1.3 Klimatologi Iklim yang berlaku di Kabupaten Buru, yaitu low tropis yang dipengaruhi oleh angin musim serta berhubungan erat dengan lautan yang mengelilinginya. Selain itu, luas daratan yang berbeda-beda memungkinkan berlakunya iklim musim. Ciri umum dari curah hujan tahunan rata-rata dibagi dalam empat kelas untuk tiga wilayah, antara lain : Buru Bagian Utara : 1400 - 1800 mm / tahun, Buru Bagian Tengah : 1800 - 2000 mm / tahun, Buru Bagian Selatan : 2000 - 2500 mm / tahun, Pada kawasan yang berelevasi lebih dari 500 m dpl dengan rata-rata 3000 – 4000 mm / tahun berkaitan erat dengan perubahan ketinggian yang dimulai dari zona pesisir, yang selanjutnya dapat diikuti pada bagian berikut. Sedangkan kondisi suhu rata-rata 260 C. 13 2.1.4 Hidrologi Secara umum, ditemukan dua pola drainase permukaan yaitu Pola Anastomatik pada bentang alam dataran termasuk kawasan dekat pantai dan Pola Dendritik pada bentang alam perbukitan dan pegunungan. Sungai-sungai besar dan kecil umumnya merupakan sungai hujan, hanya beberapa sungai besar yang mengalir sepanjang tahun dimana debit airnya dapat menurun drastis pada saat musim kemarau. Sedangkan untuk kebutuhan air bagi konsumsi, diusahakan dengan pemanfaatan air sumur dan pelayanan air bersih yang dipasok Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Sungai yang ada di Kabupaten Buru terdiri dari sungai yang mengalir sepanjang tahun dan sungai periodik, yang cukup banyak dan relatif cukup panjang. Sungai besar yang mengalir sepanjang tahun diantaranya; Sungai Waeapo, Sungai Waegeren dan Sungai Waenibe. Keadaan sungai-sungai tersebut sering juga mengalami penurunan debit air secara drastis pada saat terjadinya musim kemarau. Daerah Aliran Sungai (DAS)/ Daerah Pengairan Sungai (DSP) atau drainage basin adalah suatu daerah yang terhampar di sisis kiri dan kanan suatu aliran sungai, dimana semua anak sungai yang terdapat di sebelah kanan dan kiri sungai bermuara kedalam suatu sungai induk. Seluruh hujan yang terjadi di suatu drainage basin, semua airnya akan mengisi sungai yang terdapat di dalam DAS tersebut oleh sebab itu, areal DAS juga merupakan daerah tangkapan hujan atau di sebut catcment area. Semua air yang mengalir melalui sungai bergerak meninggalkan daerah-daerah tangkapan sungai (DAS) dengan atau tampa memperhitungkan jalan yang di tempuh sebelum mencapai limpasan (run off). Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai (DAS)di Kabupaten Buru No. Nama DAS Luas (ha) 1. DAS Apu 281.657 2. DAS Nibe 161.823 Sumber : Buru dalam Angka Tahun 2013 2.1.5 Administrasi Pemerintahan Kabupaten Buru dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 46 Tahun 1999 tentang Pembentukan Propinsi Maluku Utara, Kabupaten Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat, yang telah diperbaharui dengan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2000. Dengan memperhatikan kepentingan pelayanan publik dan tuntutan rentang kendali pemerintahan, sampai dengan awal tahun 2008 wilayah pemerintahan kecamatan di Kabupaten Buru mencakup 10 kecamatan. Selanjutnya, dengan telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Buru Selatan, 14 maka 5 wilayah kecamatan yang secara geografis berada di bagian selatan Kabupaten Buru terpisah menjadi wilayah otonom, yakni Kabupaten Buru Selatan. Khusus untuk wilayah pemerintahan Kabupaten Buru, Secara administratif, Kabupaten Buru memiliki luas wilayah 7.911,88 Km² dengan 10 Kecamatan dan 82 desa yang terdiri dari : Kecamatan Namlea : Ibukota Namlea Kecamatan Airbuaya : Ibukota Airbuaya Kecamatan Waeapo : Ibukota Waeapo Kecamatan Waplau : Ibukota Waplau Kecamatan Batabual : Ibukota Ilath Kecamatan Lolong Guba : Ibukota Kubalahin Kecamatan Waelata : Ibukota Basalale Kecamatan Fena Leisela : Ibukota Wamlana Kecamatan Teluk Kaiely : Ibukota Kaiely Kecamatan Lilialy : Ibukota Sawa Batasan wilayah Kabupaten Buru secara administratif, antara lain ; Sebelah Barat : Kabupaten Buru Selatan dan Laut Banda Sebelah Timur : Selat Manipa Sebelah Utara : Laut Seram Sebelah Selatan : Kabupaten Buru selatan dan Laut Banda Tabel 2.2: Nama, luas wilayah per-Kecamatan dan jumlah kelurahan Nama Kecamatan Jumlah Kelurahan /Desa Kec. Namlea Kec. Waplau Kec. Airbuaya Kec. Waeapo Kec. Batabual Kec. Lolong Guba Kec. Waelata Kec. Fena Leisela Kec. Teluk Kaiely Kec. Lilialy Jumlah Sumber:Simrenda Kab. Buru Tahun 2013 7 10 10 7 5 10 10 13 5 5 82 Luas Wilayah Administrasi (Ha) (%) thd total 469,65 5,94 585,23 7,40 1.702,35 21,52 102,50 1,30 249 3,15 703,50 8,89 234,50 2,96 2.851,65 36,04 532,00 6,72 481,50 6,09 7911,88 100 15 Terbangun (Ha) (%) thd total 39,32 23,70 13,19 7,95 14,70 8,86 18,98 11,44 6,97 4,20 19,94 12,02 21,33 12,86 14,45 8,71 3,33 2,01 13,64 8,23 165,91 100 Dari 82 (delapan puluh dua) Desa yang tersebar di Kabupaten buru adalah sebagai berikut, Kecamatan Namlea dengan luas daratan 469,65Ha dengan luas terbangun 39,32Ha terdiri dari 7 Desa dan 9 Dusun , Kecamatan Waplau dengan luas Administrasi 585,23Hadengan luas terbangun 13,19 Ha terdiri dari 10 Desa dan 3 Dusun, Kecamatan Airbuaya dengan luas Administrasi 1.702,35Ha dengan luas terbangun 14,70Haterdiri dari 19 Desa dan 9 Dusun, Kecamatan Waeapo dengan luas Administrasi 102,50Ha dengan luas terbangun 18,98Ha terdiri dari 7 desa dan 8 Dusun, Kecamatan Batabual dengan luas Administrasi 249Ha dengan luas terbangun 697 terdiri dari 5 Desa dan 4 Dusun, Kecamatan Lolong Gube dengan luas Administrasi703,50Hadengan luas terbangun 19,94Ha terdiri dari 10 Desa dan 24 Dusun, Kecamatan Waelata dengan luas Administrasi234,50Ha dengan luas terbangun 21,33Ha terdiri dari 10 Desa dan 21 Dusun, Kecamatan Fena Leisela dengan luas Administrasi 2.851,65Hadengan luas terbangun 14,45Ha terdiri dari 13 Desa dan 22 Dusun, Kecamatan Teluk Kaiely dengan luas Administrasi 532,00Ha dengan luas terbangun 3,33Ha terdiri dari 5 Desa dan 3 Dusun, Kecamatan Liliali dengan luas Administrasi 481,50Ha dengan luas terbangun 13,64Ha terdiri dari 5 Desa dan tidak memiliki Dusun. Kabupaten Buru selain memiliki wilayah administrasi pemerintahan yang secara administrasi terdiri 10 (sepuluh) Kecamatan, 82 (delapan puluh dua) Desa dan Dusun sebanyak 103 (seratus duapuluh) Dusun,dengantotal luas Administrasi adalah 7.911,88Ha, total luas Terbangun 165,91Ha. 16 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Buru Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Buru 17 Peta 2.2 Administasi Kabupaten Buru Sumber : RTRW Kabupaten Buru Thn 2008-2028 18 Peta 2.2.1. Orientasi Wilayah Kabupaten Buru Sumber : RTRW Kabupaten Buru Thn 2008-2028 19 2.2 Demografi Selain sebagai sumber dayapembangunan,penduduk juga merupakan sasaran dari pembangunan itu sendiri. Oleh karena itu, tak salah kiranya jika disebutkan bahwa penduduk merupakan subjeksekaligus objek pembangunan. Penduduk Kabupaten Buru pada tahun 2012, terhitung jumlah penduduk sebesar 115.004 jiwa, dimana 58.036 jiwa wilayah sebesar 7.595,58 berjenis kelamin laki-laki dan 56.968 jiwa perempuan. Dengan luas km² , kabupaten Buru memiliki tingkat kepadatan penduduk sebesar 15,14 jiwa/km² . Penyebaran penduduk Kabupaten Buru kurang merata. Hal ini terlihat dari angka kepadatan penduduk yang berbeda secara signifikan antara daerah satu dengan daerah lainnya. Daerah yang terpadat penduduknya adalah kecamatan Namlea. Sebagai Ibukota kabupaten Buru, tidak mengherankan apabila jumlah penduduk kecamatan Namlea merupakan yang terbesardibandingkan dengan kecamatan-kecamatan lainnya (29.957 jiwa). Selanjutnya diikuti oleh kecamatan Waelata (12.515 jiwa), Waeapo (11.111 jiwa), Fena Leisela (10.765 jiwa), Waplau (10.326 jiwa), Lolong Guba (10.192 jiwa). Sedangkan empat kecamatan lainnya yakni Batabual, Teluk Kaiely , Lilialy dan Air Buaya memiliki jumlah peduduk dibawah (10.000 jiwa), yaitu secara berturut-turut (7.803 jiwa) dikecamatan Bata Bual(3.275 jiwa) di kecamatanTeluk Kaiely (9.554 jiwa) di kecamatan Air Buayadan (9.506 jiwa) di kecamatan Lilialy. Secara keseluruhan, penduduk kabupaten Buru masih didominasi penduduk usia produktif. Namun demikian, rasio ketergantungan usia di kabupaten Buru mencapai 65,40 persen. Angka ini menyatakan jumlah orang yang secara ekonomi tidak aktif per seratus penduduk yang aktif secara ekonomi. Secara umum jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada jumlah penduduk perempuan. Hal ini dapat ditunjukkan oleh sex ratio yang nilainya lebih besar dari 100. Pada tahun 2012, untuk setiap 100 penduduk perempuan terdapat 102 orang penduduk laki- laki. Untuk mengatasi masalahpersebaran penduduk yang tidak merata, diperlukan usaha dari Pemerintah Daerah KabupatenBuru untuk memberikan dorongan dalam distribusi pembangunan di bidang ekonomi dan sosial di wilayah-wilayah yang memiliki kepadatan penduduk rendah sehingga dapat menarik minat penduduk untuk menetap di wilayah tersebut. Namun perlu disadari bahwa semakin padatnya penduduk di suatu wilayah akan meningkatkan permintaan akan kebutuhan penduduk itu sendiri. Apabila hal ini tidak seimbang, bukan tidak mungkin akan menimbulkan masalah baru yaitu ketimpangan sosial ekonomi dalam masyarakat. Jumlah penduduk dan kepadatannya 3- 5 tahun terakhir di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel di bawa ini : 20 Tabel 2.3: Jumlah penduduk dan kepadatannya 3 - 5 tahun terakhir Jumlah Penduduk (jiwa) Jumlah KK (KK) Tingkat Pertumbuhan (%) Kepadatan pddk (jiwa/km2) Tahun Tahun Tahun Tahun Nama Kecamatan 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Kec. Namlea 30,434 37,218 38,201 29,957 30.407 7.776 8.129 9.501 11.149 9.134 18,33 22,3 2,60 -21,6 1,50 32,00 39,13 40,16 34,28 64,74 Kec. Waplau 9,563 9,738 10,036 10,326 10.403 2.379 2.573 2.597 2.639 2.763 1,62 1,83 3,10 2,9 0,75 16,34 33,28 34,30 9,00 17,87 Kec. Airbuaya 17,103 19,189 19,705 9,554 9.614 4.511 4.864 5.634 5.714 2.318 11,01 12,20 2,70 -51,5 0,63 3,77 4,23 4,35 17,68 5,65 Kec. Waeapo 31,137 34,153 35,112 11,111 11.285 9.836 10.093 10.527 10.960 2.993 5,88 9,69 2,86 -68,4 1,57 25,26 27,71 28,49 31,51 110,10 Kec. Batabual 7,735 8,147 8,393 7,803 7.864 1.710 1.762 1.670 1.773 1.982 5,22 5,33 3,03 -7,0 0,78 26,44 13,92 14,34 7,53 31,58 Kec. Lolong Guba - - - 10,192 10.298 - - - 2.059 3.135 - - - - 1,04 - - - 14,49 14,64 Kec. Waelata - - - 12,515 12.700 - - - 2.540 3.476 - - - - 1,48 - - - 53,37 54,16 Kec. Fena Leisela - - - 10,765 10.842 - - - 2.168 3.228 - - - - 0,72 - - - 3,78 3,80 Kec. Teluk Keiely - - - 3,275 3.309 - - - 661 805 - - - - 1,04 - - - 6,16 6,22 Kec. Lilialy - - - 9,506 9.614 - - - 1.922 2.371 - - - - 1,14 - - - 17,87 18.07 Sumber: Buru Dalam Angka & Dinas Pencatatan Sipil Kab. Buru Ket: dari tabel di atas 5 Kecamatan , Kec. Lolong Guba, Kec.Waelata, Kec.Fena Leisela,Kec.Teluk Keieli dan Kec. Liliali di mekarkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Buru Tahun 2012. 21 Untuk menghitung jumlah penduduk di masa terlebih dahulu harus ditentukan tahun dasar proyeksi dan angka laju pertumbuhannya. Berdasarkan tahun proyeksi dan angka laju pertumbuhan penduduk tersebut, dilakukan proyeksi penduduk dimasa yang akan datang. Proyeksi penduduk di hitung berdasarkan pada asumsi bahwa pertumbuhan penduduk bersifat linier dari tahun ke tahun. Dengan demikian, proyeksi penduduk tersebut mengunakan rumus proyeksi penduduk linier yaitu: Pt = Po (1 + r)n Dimana : Pt =Jumlah penduduk tahun terakhir Po =Jumlah penduduk tahun awal 1 = Konstante (angka tetap) r = Pertumbuhan penduduk (dlm %) n = Selisih tahun antara Pt dan Po Jumlah penduduk awal yang dijadikan dasar perhitungan adalah penduduk pada tahun awal data. Sedangkan untuk tingkat pertumbuhan penduduk yang digunakan adalah tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata utuk kabupaten Buru peroide tahun 2013 - 2017 Seiring dengan berjalannya waktu, penduduk di Kabupaten Buru menunjukkan peningkatan setiap tahunnya. Jumlah penduduk pada tahun 2012 mencapai dibandingkan jumlah penduduk pada tahun-tahun sebelumnya.Pertumbuhan jumlah penduduk 115.004 jiwa 22 atau naik di Kabupaten Buru dalam beberapa tahun terakhir cukup tinggi, yaitu di atas 1,5% setiap tahunnya. Untuk menikuti tren pertumbuhan jumlah penduduk saat ini dan proyeksinya 5 tahun jumlah telah di sediakan tabel seperti terlihat dibawa ini : Tabel 2.4: Jumlah penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Jumlah Penduduk Nama Kecamatan Tingkat Pertumbuhan (%) Tahun Jumlah KK Tahun Tahun Kepadatan Pddk Tahun 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Kec. Namlea 30.407 30.945 31.576 32.306 33.139 9.314 7.736 7.894 8.076 8.285 1.50 1.77 2.04 2.31 2.58 64.74 65.89 67.23 68.79 70.56 Kec. Waplau 10.403 10.521 10.679 10.881 11.128 2.763 2.630 2.670 2.720 2.782 0.75 1.13 1.51 1.89 2.27 17.87 18.07 18.34 18.69 19.11 Kec. Airbuaya 9.614 9.709 9.840 10.009 10.216 2.318 2.427 2.460 2.502 2.554 0.63 0.99 1.35 1.71 2.07 5.65 5.70 5.78 5.88 6.00 Kec. Waeapo 11.285 11.524 11.832 12.213 12.673 2.993 2.881 2.958 3.053 3.168 1.57 2.12 2.67 3.22 3.77 110.10 112.43 115.43 119.15 123.64 Kec. Batabual 7.864 7.951 8.063 8.204 8.373 1.982 1.988 2.016 2.051 2.093 0.78 1.10 1.42 1.74 2.06 31.58 31.93 32.38 32.95 33.63 Kec. Lolong Guba 10.298 10.445 10.635 10.870 11.153 3.135 2.611 2.659 2.718 2.788 1.04 1.43 1.82 2.21 2.60 14.64 14.85 15.12 15.45 15.85 Kec. Waelata 12.700 12.951 13.273 13.668 14.144 3.476 3.238 3.318 3.417 3.536 1.48 1.98 2.48 2.98 3.48 54.16 55.23 56.60 58.29 60.31 Kec. Fena Leisela 10.842 11.040 11.365 11.825 12.435 3.228 2.760 2.841 2.956 3.109 0.72 1.83 2.94 4.05 5.16 3.80 3.87 3.99 4.15 4.36 Kec. Teluk Keiely 3.309 3.349 3.396 3.450 3.511 805 837 849 862 878 1.04 1.22 1.40 1.58 1.76 6.22 6.30 6.38 6.48 6.60 Kec. Lilialy 9.614 9.753 9.925 10.131 10.372 2.371 2.438 2.481 2.533 2.593 1.14 1.45 1.76 2.07 2.38 18.07 18.33 18.66 19.04 19.50 Sumber:: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Buru 23 2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Hasil survey keuangan di Kabupaten Buru yang dilakukan pada beberapa SKPD terkait pembangunan sanitasi yaitu; Badan Perencanaan pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, Dinas Tata Kota dan Kebersihan, Badan Pemberdayaan Masyarakat, Badan Lingkungan Hidup dan Dinas BPKKD Kabupaten Buru. Aspek-aspek yang dibahas dalam survey dan studi APBD Kabupaten Buru adalah; Aspek Kelembagaan, Aspek prioritas pendanaan, pekembangan pendapatan dan belanja daerah, besaran pendanaan sanitasi pertahun,besaran pendapatan dari layanan sanitasi dan besaran pendanaan sanitasi per kapita. Darihasil survey tersebut dapat disajikan Anggaran Pendapatan Daerah Kabupaten Buru pada kurun waktu 2010- 2014 dan Belanja Modal Sanitasi dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.5: Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Buru Tahun 2010 – 2014 No A a.1 a.1.1 a.1.2 a.1.3 a.1.4 a.2 a.2.1 a.2.2 a.2.3 a.3 a.3.1 a.3.2 a.3.3 a.3.4 Realisasi Anggaran Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3) Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pajak daerah Retribusi daerah Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan Lain-lain pendapatan daerah yang sah Dana Perimbangan (Transfer) Dana bagi hasil Dana alokasi umum Dana alokasi khusus Lain-lain Pendapatan yang Sah Hibah Dana darurat Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kab./kota Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus Tahun 2012 2010 2011 402.717.385.988 10.380.952.200 1.668.300.000 4.922.658.000 380.952.200 3.409.042.000 315.648.622.721 33.124.134.721 239.984.788.000 42.539.700.000 76.687.811.066 3.452.286.874 73.235.524.192 467.441.143.311 8.433.350.500 1.668.300.000 4.083.950.500 330.000.000 2.351.100.000 368.906.120.691 39.038.199.691 274.741.321.000 55.126.600.000 90.101.672.120 5.451.000.000 84.650.672.120 24 449.517.930.083 8.901.210.700 1.649.913.200 4.215.473.500 365.700.000 2.670.124.000 407.876.924.843 36.914.084.843 329.533.510.000 41.429.330.000 32.739.74.540 9.548.980.190 19.995.946.000 2013 2014 Rata2 pertumbuhan 510.018.063.225 22.096.653.806 5.500.000.000 12.988.854.000 435.153.216 3.172.646.590 453.800.172.984 45.448.721.984 356.075.091.000 52.276.360.000 34.121.236.435 10.464.629.219 22.982.607.216 531.326.434.254 15.373.783.993 3.620.000.000 8.266.341.500 435.153.216 3.052.289.277 479.165.736.045 30.059.377.045 392.051.369.000 56.054.990.000 37.786.914.216 9.464.307.000 28.322.607.216 5,97% 20,92% 39,61% 31,59% 3,29% -0,49% 8,86% 0,33% 10,52% 7,63% 174,81% 26,62% -4,52% a.3.5 Bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah lainnya B b.1 b.1.1 b.1.2 b.1.3 b.1.4 b.1.5 b.1.6 b.1.7 b.1.8 b.2 b.2.1 b.2.2 b.2.3 Belanja (b1 + b.2) Belanja Tidak Langsung Belanja pegawai Bunga Subsidi Hibah Bantuan sosial Belanja bagi hasil Bantuan keuangan Belanja tidak terduga Belanja Langsung Belanja pegawai Belanja barang dan jasa Belanja modal C Pembiayaan 405.621.075.410 162.240.708.922 144.023.535.050 1.393.557.866 1.820.116.006 2.315.000.000 6.928.500.000 5.060.000.000 700.000.000 243.380.366.487 26.119.809.200 91.100.321.967 126.160.235.320 Surplus/Defisit Anggaran Sumber Keterangan : : - - 3.194.868.350 490.510.705.205 211.442.122.750 177.133.169.557 650.212.193 16.727.991.000 7.596.000.000 8.584.750.000 750.000.000 279.068.582.455 31.372.965.020 111.986.067.786 135.709.546.648 474.667.939.863 220.487.746.761 195.643.733.986 7.388.775 8.494.000.000 4.670.224.000 8.872.400.000 2.800.000.000 254.180.193.102 32.868.051.700 126.118.606.811 95.193.534.590 674.000.000 - 548.667.864.514 244.549.085.927 213.392.307.994 173.008.333 3.946.500.000 7.000.500.000 15.036.769.600 5.000.000.000 304.118.778.586 37.307.465.210 137.248.264.396 129.563.048.980 510.107.750.088 261.489.500.878 230.053.547.945 1.002.083.333 7.853.000.000 4.537.500.000 13.043.369.600 5.000.000.000 248.618.249.210 20.470.562.100 132.687.269.608 95.460.417.502 808.338.461.396 957.951.845.515 924.185.869.945 1.058.685.927.738 1.041.434.184.341 (2.903.689.422) (23.069.561.894) (25.150.009.779) (38.649.801.289) 21.218.684.164 -39,45% 5,25% 10,49% 10,06% 513,70% 123,76% -2,83% 25,85% 71,81% -1,35% 8,21% -2,50% 5,58% - Realisasi APBD Kabupaten Buru tahun 2010 - 2014, n = tahun penyusunan buku putih sanitasi Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah pendapatan Kabupaten Buru dari tahun ke tahun mengalami peningkatan, bersama dana perimbangan sedangkan untuk Dana lain-lain yang sah mengalami penurunan. Peningkatan dana perimbangan ini menunjukkan bahwa Kabupaten Buru masih membutuhkan dana bantuan dari pusat (APBN) untuk membiayai pembangunannya. Sedangkan dari sisi pembelanjaan mengalami peningkatan secara signifikan baik belanja langsung maupun belanja tidak langsung. Sementara itu, dari sisi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD di Kabupaten Buru dalam 5 tahun terakhir adalah sbb : 25 Tabel 2.6: Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Buru Tahun 2010 - 2014 Tahun No SKPD 2010 2011 2012 2013 1 Dinas Pekerjaan Umum 1.a Rata2 pertumbuhan 2014 1.136.360.000 652.149.000 739.608.000 303.715.000 151.350.000 -27,66% Investasi 858.530.000 652.149.000 739.608.000 209.715.000 - -16,45% 1.b operasional/pemeliharaan (OM) 277.830.000 - - 94.000.000 151.350.000 2 Badan Lingkungan Hidup 1.337.166.750 1.065.940.124 681.255.752 2.a Investasi - 46.126.787 521.035.000 730.496.824 644.227952 2.b operasional/pemeliharaan (OM) - 87.667.300 816.131.750 335.443.300 37.027.800 3 3.a Dinas Tata Kota Investasi 911.834.900 1.750.082.000 275.576.000 1.624.579.650 132.727.650 2.442.234.702 740.552.702 2.532.669.700 275.207.100 3.b operasional/pemeliharaan (OM) 911.834.900 4 Dinas Kesehatan 1.474.506.000 20.000.000 1.491.852.000 50.000.000 1.701.682.000 30.000.000.000 2.257.462.600 60.000.000 4.a Investasi - - - - - 4.b operasional/pemeliharaan (OM) 20.000.000 50.000.000 30.000.000.000 60.000.000 5 Bappeda Investasi 5.a 5.b N n.a n.b operasional/pemeliharaan (OM) SKPD lainnya (sebutkan) Investasi operasional/pemeliharaan (OM) 133.794.087 12,20% 168,61% 211,59% 136,62% 27,76% 68,66% 21,92% 11990,04% 11990,04% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 26 8 Belanja Sanitasi (1+2+3+…n) - - - - - - 9 - - - - - - 10 Pendanaan investasi sanitasi Total (1a+2a+3a+…na) Pendanaan OM (1b+2b+3b+…nb) - - - - - - 11 Belanja Langsung - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12 Proporsi Belanja Sanitasi – Belanja Langsung(8/11) 13 Proporsi Investasi Sanitasi – Total Belanja Sanitasi (9/8) 14 Proporsi OM Sanitasi – Total Belanja Sanitasi (10/8) Sumber :Realisasi APBD tahun 2010-2014 dan hasil olah data Ket : investasi termasuk di dalamnya pembangunan sarana prasarana, pengadaan lahan, pelatihan, koordinasi, advokasi, kampanye dan studi-studi yang terkait dengan sanitasi Realisasi Belanja Sanitasi Kabupaten Buru dari Tahun 2010-2014 mengalami perkembangan yang fluktuatif. Hal ini terlihat pada beberapa SKPD yang mengalami peningkatan investasi, tetapi mengalami penurunan pada biaya operasional/pemeliharaan. Ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Buru belum menetapkan program sanitasi sebagai prioritas pembangunan. Tabel 2.7 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kab/Kota Tahun 2010 – 2014 No 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 Uraian Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 ) Air Limbah Domestik Sampah rumah tangga Drainase perkotaan PHBS Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3 ) 2010 752.282.587 732.282.587 20.000.000 425.429.273 2011 2.126.774.800 1.337.166.800 739.608.000 50.000.000 1.148.638.208 27 Belanja Sanitasi (Rp.) 2012 1.251.785.300 918.070.300 303.715.000 30.000.000 664.088.022 2013 922.605.752 681.255.752 151.350.000 90.000.000 585.661.774 2014 2.104.400.249 1.959.930.949 975.000.000 144.469.300 1.626.030.046 Rata-rata Pertumbuhan 3,78 4,36 0,87 7,44 5,40 2.1 2.2 2.3 3 4 ¶ DAK Sanitasi DAK Lingkungan Hidup DAK Perumahan dan Permukiman Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi Bantuan Keuangan Provinsi untuk Sanitasi Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung 983.359.000 43.930.273 - 766.274.000 1.148.638.208 - 1.650.796.000 664.088.022 - 1.005.446.000 585.661.774 - 1.746.257.000 1.626.030.046 - 0,26 -7,78 - 326.853.314 26.119.809.200 1,25 1.148.638.208 31.372.965.020 3,66 664.088.022 32.868.051.700 2,02 585.661.774 37.307.465.210 1,57 1.626.030.046 20.470.562.100 7,94 5,97 -0,76 2,5 Sumber : APBD tahun 2010 – 2014., dan hasil olah data Berdasarkan Tabel diatas, terlihat bahwa untuk perhitungan belanja sanitasi oleh APBD di Kabupaten Buru untuk sampah rumah tangga belum dianggarkan, serta DAK Perumahan dan Permukiman juga belum terakomodir. Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten/Kota Tahun 2010 - 2014 No Deskripsi 1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten/Kota 2 Jumlah Penduduk Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2) Tahun Rata-rata 2010 2011 2012 2013 2014 326.853.314 108.445 1.148.638.208 111.447 664.088.022 115.004 585.661.774 116.336 1.626.030.046 118.188 870.254.273 113.884 3.014 10.307 5.774 5.034 13.758 7.577 Sumber : APBD dan BPS, diolah 28 . Tabel 2.9 Realisasi dan Potensi retribusi Sanitasi per Kapita No SKPD 1 1.a 1.b 2 Retribusi Air Limbah Realisasi retribusi Potensi retribusi Retribusi Sampah 2.a 2.b 3 3.a 3.b 4 5 6 Realisasi retribusi Potensi retribusi Retribusi Drainase Realisasi retribusi Potensi retribusi Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2a+3a) Total Potensi Retribusi Sanitasi (1b+2b+3b) Proporsi Total Realisasi – Potensi Retribusi Sanitasi (4/5) Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) 2012 2013 2014 Pertumbuhan (%) - - - 128.496.000 - 172.812.000 - 254.229.000 - 0,26 - - - - - 2010 2011 - - - - 85.753.000 - - - Sumber:Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pemadam Kebakaran Kab. Buru Untuk sector pendapatan dari pos retribusi di Kabupaten Buru, pos retribusi yang telah tergarap sampai dengan tahun 2014 masih berada pada pos retribusi persampahan, ini pun masih berada dalam lingkup ibukota Kabupaten yaitu Kota Namlea, sedangkan untuk wilayah lain belum tergarap. Begitupun dengan sector retribusi air limbah dan drainase. Hal ini disebabkan masih rendahnya kesadaran amsyarakat akan pentingnya kebersihan dan tingkat kepeduliannya yang masih rendah. Namun demikian sector retribusi sampah menampakkan pertumbuhan positif, kedepan perlu dilakukan intensifikasi dan ekstensifikasi untuk pos retribusi sanitasi ini untuk meningkatkan pendapatan daerah. 29 Pendapatan yang timbul karena adanya kegiatan produksi merupakan pendapatan domestic, yang dimaksud dengan produk regional adalah produk domestic ditambah dengan pendapatan yang diterima dari luar daearah/negeri dikurangi dengan pendapatan yang dibayar ke luar daearah/negeri. Pendapatan perkapita merupakan salah satu indikator ekonomi untuk mengukur tingkat kemakmuran suatu negara atau daerah. Sesuai dengan konsep dan definisi, pengertian Pendapatan Perkapita suatu daerah adalah pendapatan pertengahan tahun. Seperti regional daerah yang telah disebutkan tersebut dibagi dengan jumlah penduduk sebelumnya, sulitnya memperoleh pendapatan neto yang mengalir dari luar region/daerah menyebabkan penyajian ini hanya terbatas pada data dalam publikasi Pendapatan/Produk Domestik saja. Kesulitan dalam penghitungan Pendapatan Regional ini tidak hanya dialami oleh Kabupaten Buru, namun juga seluruh kabupaten/kota di Indonesia. Oleh karena itu, angka Pendapatan merupakan angka Pendapatan Domestik Perkapita yang disajikan dalam publikasi ini Regional Perkapita. Indeks Harga Implisit PDRB merupakan salah satu indikator harga yang dapat dipergunakan untuk melihat tingkat inflasi dan deflasi yang terjadi di suatu daerah/region. Hasil penghitungan menunjukkan bahwa angka indeks implisit pada tahun 2011 mencapai 232,47 persen. Hal ini menunjukkan bahwa harga barang dan jasa yang dihasilkan di Kabupaten secara keseluruhan, Buru mengalami kenaikan sebesar 132,47 persen dari harga yang terjadi pada tahun 2000. Apabila dilihat menurut sektor, kenaikan harga tertinggi yang terjadi pada tahun 2012 terdapat pada sektor pertambangan dan penggalian, yaitu sebesar 249,52 persen dibandingkan harga pada tahun 2000. Sedangkan kenaikan harga yang terendah terdapat pada sector keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, yaitu sebesar 187,41 persen dibandingkan harga pada tahun 2000. Data perekonomian di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel 2.10. dibawah ini : Tabel 2.10 Tabel Peta Perekonomian Kabupaten/Kota Tahun 2010 - 2014 No Deskripsi 1 PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) 2010 166.709,08 2 Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) 2.808.085 3 Pertumbuhan Ekonomi (%) 2011 175.380,83 Tahun 2012 187.572,56 2.707.621 3.136.066 3.214.421 3.294.733.71 5,20 5,92 6,31 6,8 2013 199.407,52 2014 (*) 211.989,2 6 5,71 Sumber : Simrenda Tahun 2012-2013 *) : Angka Estimasi 30 2.4 Tata Ruang Wilayah Strategi terhadap pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Buru akan meliputi : (1). Strategi untuk pengembangan sistem kota-kota meliputi: (a). memperkuat keterkaitan ekonomi dan spasial di dalam wilayah daratan; (b). pengembangan wilayah daratan agar dapat membentuk suatu kesatuan ekonomi spasial yang solid serta efesien dalam hal penyediaan prasarana wilayah; (c). memperkuat fungsi-fungsi yang sudah ada di kota-kota yang terpilih sebagai pusat- pusat pertumbuhan, agar terbentuk kesatuan sistem yang mempunyai hierarki dan fungsi ruang saling mengisi yaitu Namlea, Waplau, Ilath, Airbuaya dan Waeapo; (d). mengembangkan keterkaitan antar kota secara fungsional yang dilakukan dengan pengembangan fungsi pelayanan kota yang terintegrasi antara ibukota Provinsi, ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan. (e). mengembangkan keterkaitan secara tata ruang yang dilakukan dengan meningkatkan aksesibilitasnya terutama dengan pengembangan jaringan jalan. (f). mengembangkan dan meningkatkan fungsi ibukota kecamatan terutama sebagai pusat wilayah belakangnya. (g). mengarahkan kota-kota menjadi pusat kegiatan koleksi dan distribusi bagi wilayah belakang, berdasarkan kondisi potensi-potensi sumberdaya alam yang khas sehingga dapat menjadi suatu keunggulan komperatif yang dapat meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakatnya. (h). mengembangkan kota-kota sebagai pusat pelayanan yang berhierarki agar tercapai efisiensi dalam pembiayaan pembangunan fasilitas, dan dengan memperhatikan faktor kedekatan gugus pulau sehingga dapat lebih memperluas cakupan pelayanan kota-kota tersebut. (2). Strategi untuk pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dan perdesaan meliputi: (a). mengembangkan pusat-pusat permukiman sesuai dengan fungsi dan peran masing- masing kota; 31 (b). menyediakan prasarana dan sarana pendukung pusat permukiman perkotaan dan perdesaan sesuai fungsi masing-masing; (c). mengembangkan interaksi desa-kota yang saling menguntungkan. (3). Strategi untuk peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki meliputi: (a). menjaga keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah sekitarnya; (b). mengembangkan pusat pertumbuhan baru di Teluk Bara dan Danau Rana; (c). menjaga kota-kota pantai dari bencana tsunami melalui manajemen resiko bencana; (d). mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya. (4). Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi meliputi: (a). meningkatkan kualitas jaringan prasarana transportasi dan mewujudkan keterpaduanpelayanan transportasi darat, laut dan udara agar dicapai pemerataan pembangunan, dengan melihat tingkatan kepentingan dan potensi kota-kota yang bersangkutan; (b). mengembangkan sistem jaringan prasarana transportasi wilayah agar dicapai keterkaitan antar pusat-pusat permukiman di kabupaten; (c). mengembangkan sistem jaringan prasarana transportasi wilayah untuk membuka wilayah terisolir; (d). mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk mendukung kegiatan evakuasi bila terjadi bencana alam; (e). mengembangkan prasarana perhubungan laut dengan meningkatkan keterkaitan intra-regional yaitu hubungan antar-pelabuhan dalam provinsi serta keterkaitan interregional yaitu hubungan antara pelabuhan dalam kabupaten dengan pelabuhan yang ada di luar kabupaten; 32 (f). mengembangkan fungsi pelabuhan-pelabuhan laut untuk mendukung pengembangan wilayah terutama yang erat kaitannya dengan pusat-pusat pengembangan; (g). mengembangkan prasarana perhubungan darat untuk meningkatkan keterkaitan intra pulau besar maupun pulau kecil; (h). pengembangan jaringan jalan untuk meningkatkan aksesibilitas antara pusat-pusat produksi dengan daerah pemasaran; mendukung pengembangan daerah pedalaman; memperlancar perhubungan antar kota serta mendukung pengembangan sektor lainnya; (i). pengembangan prasarana perhubungan udara untuk menciptakan hubungan dan keterkaitan antara pusat-pusat kegiatan ekonomi dan pemerintahan kabupaten dengan daerah di luar kabupaten seperti ibukota provinsi; (j). optimalisasi fungsi bandar udara yang ada di kabupaten serta pengembangan bandara yang melayani penerbangan perintis. (5). Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana energi meliputi: (a). pengembangannya prasarana energi untuk mendukung pengembangan kawasan- kawasan yang potensial bagi pengembangan perindustrian dan pertambangan serta kawasan permukiman penduduk; (b). mengembangkan jaringan prasarana energi listrik di pusat-pusat permukiman, pusat- pusat produksi, dan pusat-pusat distribusi sesuai dengan kebutuhan dan tingkat perkembangannya; (c). meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik; (6). Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana telematika meliputi: (a). mengarahkan pengembangan untuk mendukung kawasan-kawasan yang sulit dijangkau oleh prasarana perhubungan/transportasi, terisolir, dan rawan bencana 33 alam, serta kawasan-kawasan yang akan menjadi pusat-pusat pengembangan wilayah (industri dan pariwisata). (b). mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, serta pada kawasan terisolasi dan kawasan strategis; (7). Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana sumberdaya air meliputi: (a). mengarahkan pengembangan sumberdaya air untuk mendukung pengembangan usaha pertanian tanaman pangan, terutama persawahan lahan basah di dataran Waeapo dan mendukung perkebunan pada wilayah-wilayah potensial bagi kegiatan pertanian di Kecamatan Airbuaya dan Batabual; (b). meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumberdaya air; (c). mengembangkan sistem jaringan sumberdaya air pada kawasan potensial untuk kegiatan pertanian tanaman pangan yang dapat mendukung swasembada pangan; (d). memenuhi kebutuhan air baku bagi penyediaan air untuk keperluan pengairan, air minum dan air industri. Penentuan Zona Kawasan Rawan Bencana yang terdapat di kabupaten Buru dapat dijelaskan sebagai berikut : Penentuan Zonasi Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi Aktivitas Sesar Lokal Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa ada dua periode sesar yang terdapat di Kabupaten Buru yaitu : (1). Periode Pra Tersier menghasilkan perlipatan ("big folfding") yang mengarah Timur Laut Barat Daya, yang disebabkan oleh gaya tektonik kompressional Barat Laut – Tenggara; (2). Pada periode Tersier gaya tersebut berubah atau berotasi menjadi Utara – Selatan, sehingga membentuk struktur geologi berupa patahan/sesar berpasangan "Shear Lateral Fault zone") yang saling berpotongan dan memotong seluruh struktur batuan yang perlipatan dan struktur sesar/patahan Turun Normal Tersional yang menghasilkan "pull 34 apart zone" berupa zona depresi tektonik membentuk danau (Danau Rana dan Danau Namniwel) Mengingat sifat gempa sangat aktif dan padat keberadaannya, baik : (1). Di sebelah Timur Pulau Buru (Selat Manipa); (2). Disebelah Utara Pulau Buru (Laut Seram); (3). Di sebelah Selatan dan Barat Daya (Laut Banda). Pusat-pusat (episentrum dan hiposentrum) gempa tersebut bila terjadi gempa akan memacu pergerakan kerak / kulit bumi (kerak samudera dan kerak benua /pulau). Oleh aktivitas gempa tektonik sebelumnya tela terbnetuk sesar / patahan dan rekahan yang akan terus diaktifkan kembali. Demikian dapat dipastikan bahwa semua sesar di Pulau Buru ini dapat dikategorikan sebagai sesar aktif. Salah satu indikasi adanya sesar aktif tersebut adalah keberadaan Danau Rana sebagai bentukan dari sesar aktif yang akan menjadi medium rambat gelombang gempa. Seismitas Provinsi Maluku dimana Kabupaten Buru di dalamnya merupakan salah satu daerah dengan tingkat seismitas paling tinggi di wilayah Indonesia. Sejak periode 1600 – 2005 di Indonesia telah terjadi 460 kali gempa dengan magnetude >4 SR, dimana 108 kali diikuti dengan tsunami . Titik-titik seismitas (kegempaan) tersebar merata di Kabupaten Buru. Berdasarkan peta seismitas (Gambar 4.3) dapat dijumpai di : (1). Kecamatan Namlea, terdapat di perairan laut; (2). Kecamatan Air Buaya 5 titik gempa di darat dan sebelahnya terdapat di perairan Laut Seram di utara; (3). Kecamatan Waepo terdapat 5 titik gempa didarat; (4). Kecamatan Batabual 6 titik gempa di darat, dan 4 titik gempa di laut (selat Manipa); Melihat persebaran titik kegempan tersebut diatas, maka Kabupaten Buru potensial terjadi bencana gempa, tsunami dan gerakan tanah. 35 Percepatan Tanah Puncak (Peak Ground Acceeration) Besarnya percepatan gempa terhadap percepatan tanah puncak di Kabupaten Buru tedapat 3 (tiga) kawasan (lihat Gambar 4.4) yang terdiri atas ; (1). Percepatan tanah puncak tinggi mencakup Kawasan Namlea dan Timur laut; (2). Percepatan Tanah puncak sedang meliputi Kecamatan Namlea, Kecamatan Waplau Timur, Kecamatan Waepo Timur laut, dan Kecamatan Batabual secara keseluruhan; (3). Percepatan Tanah Puncak Rendah meliputi Kecamatan Air Buaya, Kecamatan Waplau bagian Barat, dan Kecamatan Waeapo bagian Barat Daya. Zonasi Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi Berdasarkan Interaksi seismitas, struktur patahan / sesar geologi dan Kondisi tanah dan batuan,maka dapat disusn Peta Zonasi Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi. Aktivitas patahan / sesar menjadi medium rambat gelombang gempa yang dapat memicu terjadinya getaran gempa ke seluruh wilayah Kabupaten Buru. Adapun persebaran kerawanan gempa di wilayah ini dapat dilihat pada Gambar 4.5 berikut. Kerawanan gempa bumi di Kabupaten Buru dapat di bagi menjadi : (1). Rawan bencana gempa bumi tinggi bersifat tersebar di pantai Utara Pulau Buru (Kecamatan Air Buaya, Kecamatan Waplau, Kecamatan Namlea, Kecamatan Waeapo, membentang Timur Laut – Barat Daya, dan Danau Rana); (2). Kerawanan gempa rendah terletak memanjang Barat Laut – Tenggara di wilayah Tengah Pulau Buru yang melibatkan Kecamatan Waplau, Kecamatan Air Buaya, dan Kecamatan Waeapo. Zonasi Kawasan Rentan Gempa Bumi Pengembangan Zonasi kawasan rentan bencana gempa bumi merupakan kombinasi zonasi kawasan rawan bencana dengan kondisi topografi,tanah, dan batuan pada wilayah tersebut, sehingga dapat dihasilkan peta kawasan rentan gempa bumi . Dari peta tersebut tampak bahwa rentan bencana gempa bumi menjadi luas dari Kawasan rawan bencana gempa, dimana Kecamatan Namlea, Kecamatan Waeapo, dan Seluruhnya dikategorikan memilki kerawanan tinggi terhadap bencana gempa bumi. 36 Zonasi Kawasan Resiko Gempa Bumi Zonasi Kawasan resiko gempa bumi adalah sama seperti perwilayahan kawasan rentan bencana diatas. Demikian wilayah-wilayah telah diindikasikan beresiko bencana gempa bumi ini harus mendapat perhatian khusus dalam pelatihan kegiatan diatasnya. Demikian kawasan beresiko bencana gempa bumi (tinggi) dapat mencapai sekitar 40% wilayah studi, dan sekitar 55 % kawasan beresiko bencana gempa bumi sedang, dan sisanya beresiko rendah hanya terdapat di Kecamatan Air Buaya bagian Timur Laut. Penentuan Zonasi Rawan Tsunami Zonasi Kawasan Rawan Bencana Tsunami Seperti telah terlihat diatas bahwa Pulau Buru dan Pulau Ambalau di kelilingi oleh titik gempa yang berada di laut, sehingga kemungkinan terjadinya tsunami perlu diantisipasi. Demikian maka sekeliling Kabupaten Buru pada bagian pesisir pantainya rawan terhadap bahaya bencana tsunami. Intensitas tsunami baik tinggi, sedang, maupun rendah mengelilingi pesisir pantai Kabupaten Buru. Adapun kerawanan tsunami tinggi terkonsentrasi di pantai Kecamatan Batabual bagian Utara, seluruh Pantai Namlea, seluruh Pantai Kecamatan Waeapo, Timur laut Kecamatan Waplau, dan Pantai Utara –Timur Laut Kecamatan Air Buaya. 37 Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Buru Sumber : RTRW Kabupaten Buru 38 Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Buru Sumber : RTRW Kabupaten Buru 39 2.5 Sosial dan Budaya Pendidikan Di Pulau Buru secara umum baik di Buru Utara maupun Buru Selatan, sebagian besr gerak dan interaksi social yang berlaku didalam masyarakat sangat dipengaruhi oleh budaya local yang diturunkan secara turun temurun dari zaman dulu hingga saat ini. Pengaruh budaya ini ada dalam berbagai bidang kehidupan masyarakat mulai dari bidang politik dan hukum di pemerintahan, agama dan pendidikan di sekolah, hingga di rumah tangga dalam begbagai budaya perkawinan, pembagian kerja antara suami isteri dan berbagai keputusan lainnya dikeluarga.Budaya Buru menjadi symbol hidup yang sacral dan yang mengatur serta menata hidup seluruh masyarakat dipulau buru baik itu laki-laki maupun perempuan, mulai dari orang tua sampai anak-anak. Dapat dikatakann bahwa orang buru tidak dapat hidup terpisah dari nilai-nilai budaya buru yang telah membentuk jati diri mereka sebagai makhluk social. Salah satu konsep pengembangan social adalah dengan konsep pemberdayaan masyarakat dalam berbagai aspek baik social, budaya dan ekonomi. Pemberdayaan merupakan bagian dari pembangunan social, karena pada dasarnya pembangunan social merupakan pembangunan manusia, maka arahan dalam menunjang pengembangan kawasan di Kabupaten Buru perlu diperhatikan tentang pembangunan yang berorientasi manusia. Proses pemberdayaan memerlukan partisipasi aktif dari masyarakat sasaran, oleh karena itu tujuan pemberdayaan akan sulit dicapai apabila yang bersangkutan tidak menyadari keberadaannya. Dalam konteks ini, pemberdayaan setidaknya mencakup dua hal antara lain : 1). Adanya masyarakat miskin (powerless) yang tidak berdaya dan mencukupi kebutuhan sendiri; 2). Adanya keinginan untuk mengatasi ketidak berdayaan itu dengan cara membangkitkan dan meningkatkan keberdayaan melalui program pengembangan Kecamatan. Pendidikan adalah salah satu sektor yang memegang peranan penting dalam pembangunan, pendidikan yang bermutu merupakan jaminan terbentuknya kualitas generasi mendatang yang handal untuk mensukseskan pembangunan nasional pada umumnya dan pembangunan Kabupaten Burupada khususnya.Jumlah sarana pendidikan tingkat Sekolah Dasar (SD/Sederajat), Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP/Sederajat) dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SMA/Sederajat) yang ada di Kabupaten Burusebanyak 217sekolah yang tersebar di 10(sepuluh) kecamatan, untuk tingkat Sekolah Dasar (SD/MI/sederajat) sebanyak 143, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP/MTs/Sederajat) sebanyak 53, dantingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA/MA/Sederajat) sebanyak 21. Gambaran umum mengenai fasilitas pendidikan di Kabupaten Burudapat dilihat pada tabel di bawah ini . 40 Tabel 2.11: Jumlah fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Buru Tahun 2013 No. Nama Kecamatan 1. Kec. Namlea 2. Kec. Waplau 3. Kec. Airbuaya 4. Kec. Waeapo 5. Kec. Batabual 6. Kec. Lolong Guba 7. Kec. Waelata 8. Kec. Fena Leisela 9. Kec. Teluk Keiely 10. Kec. Lilialy Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Buru SD 16 16 14 10 9 20 13 21 6 8 Jumlah Fasilitas Pendidikan Umum Agama SLTP SMA SMK MI MTs 5 2 1 1 2 5 2 7 2 1 4 1 1 2 1 4 1 2 4 1 3 1 4 1 3 1 7 1 2 1 3 1 1 1 1 MA 2 1 1 - Penduduk Miskin Menurut hasil dari Survei Sosial Ekonomi Nasional yang rutin dilakukan oleh BPS, perkembangan persentase penduduk miskin di Kabupaten Buru cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2011, persentase penduduk miskin di Kabupaten Buru sebesar 22 persen, sedangkan pada tahun 2012, persentase ini berkurang menjadi 19,8 persen. Adapun yang dimaksud dengan persentase penduduk miskin ini adalah persentase penduduk yang pengeluarannya berada di bawah garis kemiskinan, dimana garis kemiskinan untuk Kabupaten Buru pada tahun 2012 ini sebesar 296.538 rupiah. Tidak hanya persentase, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Buru pun menunjukkan penurunan. Jika pada tahun 2011 jumlah penduduk miskin berjumlah 24,7 ribu orang, maka pada tahun 2012 jumlahnya turun menjadi 23,5 ribu orang. ukuran ini tetap tidak berubah jika seseorang yang miskin menjadi bertambah miskin. Indeks Kedalaman Kemiskinan atau Poverty Gap Index (P1) adalah rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin dalam tingkat kemiskinan karena semakin jauh rata-ratapengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Adapun Indeks Kedalaman Kemiskinan Kabupaten Buru pada tahun 2012 sebesar 4,81. Indeks Keparahan Kemiskinan atau Poverty Severity Index (P2) adalah sebaran pengeluaran diantara penduduk miskin. Semakin tinggi indeks ini, semakin parah tingkat kemiskinan karena semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin. Adapun Indeks Keparahan Kemiskinan Kabupaten Buru pada tahun 2012 sebesar 1,55. Jumlah keluarga miskin di sajikan dalam tabel sebagai berikut : 41 Tabel 2.12: Jumlah penduduk miskin per kecamatan No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Nama Kecamatan Kec. Namlea Kec. Waplau Kec. Airbuaya Kec. Waeapo Kec. Batabual Kec. Lolong Guba Kec. Waelata Kec. Fena Leisela Kec. Teluk Keiely Kec. Lilialy Jumlah keluarga miskin (KK) 202 469 1.440 457 491 1.509 1.436 2.184 259 450 Jumlah 8.897 Sumber:: Dinas Pencatatan Sipil Kab. Buru Fasilitas Rumah Tinggal Aspek kesehatan dan kenyamanan dan bahkan estetika bagi sekelompok masyarakat tentu sangat menentukan dalam pemilihan rumah tinggal. Salah satu faktor yang berpengaruh terhadap kualitas bangunan adalah luas lantai karena semakin kecil luas lantai maka kenyamanan rumah tersebut akan terganggu. Menurut Badan Kesehatan Dunia, kriteria rumah sehat adalah rumah tinggal yang memiliki luas lantai per orang minimal 10 m² . Apabila rata-rata jumlah anggota rumah tangga dalam satu rumah tangga adalah 5 orang, maka pada tahun 2012, persentase rumah tangga yang memiliki luas lantai kurang dari 50 m² masih cukup besar, yaitu 49,35 persen. Kualitas rumah tinggal juga sangat ditentukan oleh kualitas bahan bangunan yang digunakan, yang secara nyata mencerminkan tingkat kesejahteraan penghuninya. Kualitas bahan bangunan yang digunakan dapat dilihat dari jenis atap, dinding, dan lantai yang digunakan. Jenis lantai yang dilihat adalah apakah lantai yang digunakan. Tidak berbeda dengan sebagian besar rumah tangga di Provinsi Maluku, sebagian besar rumah tangga di Kabupaten Buru menggunakan atap terluas berupaseng, bahkan persentasenya mencapai 75,08 persen. Seng dipilih karena selain mudah diperoleh, harganyapun masih terjangkau dan memiliki masa pakai cukup lama. Adapun untuk persentase rumah tangga yang memiliki atap laya k di Kabupaten Buru sebesar 83,40 persen.Penggunaan dinding permanen di Kabupaten Buru pada tahun 2012 mencapai 62,16 persen atau lebih besar dibandingkan pada tahun 2011 (57,16 persen) dan 2010 (52,39 persen). 42 Dari paparan di atas, perlu diperhatikan bahwa penentuan atap dan dinding rumah tidak hanya ketersediaan dipengaruhi oleh faktor ekonomi saja, namun juga faktor budaya dan bahan baku. Oleh karena itu pemerintah hendaknya membantu dalam hal penyediaan bahan baku dalam upaya pembuatan rumah tinggal yang sehat bagi masyarakat. Jumlah rumah di kabupaten buru tersedia di tabel : Tabel 2.13: Jumlah rumah per kecamatan No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Nama Kecamatan Jumlah Rumah Kec. Namlea Kec. Waplau Kec. Airbuaya Kec. Waeapo Kec. Batabual Kec. Lolong Guba Kec. Waelata Kec. Fena Leisela Kec. Teluk Keiely Kec. Lilialy 6.034 1.954 2.187 2.921 1.000 3.048 3.273 2.210 516 2.044 Jumlah 25.187 Sumber :Bappeda Kab.Buru 2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor 05 Tahun 2012 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Buru . Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Buru terdiri dari 15 Dinas Daerah, 14 Lembaga Teknis Daerah, Satpol PP dan Linmas, 10 Kecamatan dan 82 Desa yang bertanggung jawab kepada Bupati Buru melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Buru Dalam bidang sanitasi, terutama dalam rangka pelaksanaan Program Percepatan Sanitasi Permukiman, telah dibentuk Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Buru dengan Surat KeputusanBupati Buru Nomor 050.13.05/151 Tahun 2014 Tanggal 22 Maret 2014 tentang Pembentukan Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Buru. Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Buru Tahun 2014, dimana anggota-anggotanya terdiri dari lintas SKPD, dan stakeholder sektor sanitasi di Kabupaten Buru. 43 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Buru STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH KABUPATEN BURU DPRD BUPATI WAKIL BUPATI - SEKRETARIAT DAERAH Asisten Ekonomi Pembangunan STAF AHLI - Hukum dan HAM - Pemerintahan - Ekonomi Pembangunan - Sumber Daya Manusia - Kesejahteraan Rakyat KECAMATAN DESA Asisten Pemerintahan & Kesra - Bag.Tata Pemerintahan - Bag.Pemerintahan Desa - Bag.Kesejahteraan Sosial - Bag. Ekonomi Pembangunan - Bag. Humas & Protokoler - Bag. Pemberdayaan Perempuan LEMBAGA TEKNIS DAERAH DINAS DAERAH - Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan Dinas Pendapatan Dinas Perindustrian & Perdagangan Dinas Koperasi & UKM Dinas Tenaga Kerja & Transmigrasi Dinas Kependudukan & Pencatatan Sipil Dinas Perhubungan & Pariwisata Dinas Sosial Dinas Pekerjaan Umum Dinas Tata Kota, Kebersihan & Pemadam Kebakaran Dinas Pertanian Dinas Pertambangan & ESDM Dinas Kelautan & Perikanan Dinas Kehutanan - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Kepegawaian Daerah Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Badan Kesbangpol Badan Ketahanan Pangan Badan Lingkungan Hidup Badan Penanggulangan Bencana Daerah Badan Pengelolaan Keuangan & Kekayaan Daerah Inspektorat RSUD Sekretariat DPRD Sekretariat KORPRI Kantor Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Daerah Kantor Perpustakaan & Arsip Daerah 44 SEKRETARIAT DPRD Bagian Persidangan& Risalah Bagian Keuangan Bagian Umum Asisten Administrasi Umum - Bag. Hukum - Bag. Organisasi Tata Laksana - Bag. Umum & Perlengkapan SATPOL. PP & LINMAS Gambar 2.2: Struktur SKPD yang terkait dalam pembangunan sanitasi Kabupaten Buru BeberapaSatuan Kerja Perangkat Daerah terlibat di dalam melaksanakan pembangunan sanitasidan yang memiliki keterkaitan tugas pokok dan fungsinya, baik langsung atau tidak langsung. Secara ringkas, digambarkan dalam Bagan 2.2 berikut ini. BUPATI DINAS PEKERJAAN UMUM BAPPEDA Bidang Sumber Daya Alam dan Infrastruktur Bidang Cipta Karya BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DINAS TATA KOTA DAN KEBERSIHAN Bidang Kebersihan Bidang Sosial Budaya dan Ketahanan Masyarakat Keterangan : Mandat Tupoksi Langsung (Stakeholder Utama) Mandat TupoksiTidak Langsung (Stakeholder Mitra) 45 BADAN LINGKUNGAN HIDUP DINAS KESEHATAN Bidang Pengendalian, Pencemaran dan Pengrusakan Lingkungan Bidang Pencegahan, Pemberantasan Penyakit & Penyehatan Lingkungan 2.7 Komunikasi dan Media Tabel 2.14: Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi Dalam Pembangunan sanitasi di Kabupaten Buru, peran media memang dirasakan sangat penting. Namun sampai dengan saat ini peran tersebut belum terlalu terwujud, mengingat media yang terdapat di Kabupaten masih sangat terbatas. Untuk kegiatan terkait dengan prohisan lebih banyak diintensifkan melalui kegiatan tatap muka yang dilakukan masyarakat dengan tokoh-tokoh yang ada, seperti melalui sarana ibadah, pertemuan rutin masyarakat serta beberapa kunjungan oleh Pemerintah Daerah. Hal ini disebabkan keterbatasan jangkauan media yang terdapat di kabupaten Buru. Media cetak yang ada di kabupaten Buru merupakan media yang berasal dari ibukota Provinsi (Ambon) dan jangkauan pelayanan hanya sampai di ibukota Kabupaten, sedangkan media elektronik hanya terdapat RPD (Radio Pemerintah Daerah) Kabupaten Buru yang jangkauannya hanya di seputaran ibukota Kabupaten. Hal ini yang menjadi kendala dalam memaksimalkan peran media dalam pembangunan sanitasi.langkah strategis yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Buru adalah merangkul media tersebut dalam berbagai kegiatan Pemerintah Daerah, sehingga kegiatan-kegiatan yang terkait dengan sanitasi dapat diliput ddan diberitakan dalam berbagai media dengan dukungan dana APBD II. Selain itu kegiatan dalam pembangunan sanitasi masih dilaksanakan secara parsial dan belum berada dalam koridor acuan yang jelas, selama ini peran aktif hanya dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan, Dinas Pekerjaan Umum dan Bappeda, itupun belum terjalin koordinasi dan bekerja tanpa cetak biru pembangunan sanitasi yang jelas, sehingga hasil yang didapatkan juga belum maksimal. Tabel 2.14: Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi No Kegiatan 1. Pemicuan, Penyuluhan Tata Cara Cuci Tangan Pakai Sabun (Pemicuan CLTS) Pedesaan Dinas Pelaksana Tahun 2009 2010 - Bappeda & Dinas Kesehatan, Puskesmas Tujuan Kegiatan Merubah Perilaku 46 Khalayak Sasaran 5 Puskesmas, yang berada 12 Desa di 3 Kecamatan Pesan Kunci Pembelajaran Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak bersih dan tidak sehat itu menjijikan dan memalukan dan membuat sakit karenanya Masih ditemukan masyarakat BABS di sembarangan tempat(Pantai, Sungai,Kebun )belum adanya kesadarn Masyarakat untuk stop No Kegiatan Tahun Dinas Pelaksana Tujuan Kegiatan Khalayak Sasaran Pesan Kunci perlu kita perbaiki sanitasi dan biasakan PHBS 2. 3. Sosialisasi melalui Media Publikasi (bentuk Baliho) 2012 Pemicuan dan Pelatihan STBM 2014 Kantor Lingkungan Hidup Mengajak masyarak at untuk membuan g sampah di tempat yang telah disediakan Masyarakat umum. Dinas Kesehatan, BPMD, BAPPEDA, dan PU. Terjadinya perubahan perilaku BABS menjadi Stop BABS Masyarakat perdesaan. 47 1. Air Bersih Lingkungan kita capai peradaban berakhlak bersih 2. Jagalah Kebersihan Lingkungan, Bersih Ciri Masyarakat Beradab 3. Buanglah Sampah pada tempatnya, Lautku bukan Keranjang Sampah 1. Stop BABS 2. CTPS di lima waktu penting 3. Pengolahan air minum dan makana di Rumah Tangga yang baik dan benar. 4. Mengolah sampah rumah tangga. Pembelajaran BABS Mengajak masyarakat untuk bersamasama menjaga lingkunganber sih dan sehat Masih ditemukan masyarakat BABS di sembarangan tempat(Pantai, Sungai,Kebun )belum adanya kesadarn Masyarakat untuk stop BABS Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi No 1. Jenis Media (a) Radio Pemerintah Daerah . (Mrimu fm) Khalayak (b) Masyarakat Umum terutama masyarakat Kota Namlea Pendanaan (c) Dana Alokasi Umum (DAU) Isu yang Diangkat (d) Keterlibatan Masyarakat dalam rangka membuang sampah pada tempat yang disediakan 48 Pesan Kunci (e) Menjaga kebersihan dan keindahan kota namlea Efektivitas (f) Meningkatnya pemahaman masyarakat tentang budaya buang sampah yang baik dan benar.