ASAS-ASAS - UNPAR Institutional Repository
advertisement
DR. ULBER SILALAHI, MA. . . .· . ASAS-ASAS • MANAJEMEN I ADITAMA OB. oc; .:tot 7 · ASAS-ASAS MANAJEMEN No. No. �.�� ��� � l nd uk.��.��.!�. Tgl .�:.�::.�:! Kloss .. Hadial./ B eli Dari .... ... ............................ B.��� . ?.���':'.':'.� . ... ....••• .•...•... • ASAS-ASAS MANAJEMEN DR. ULBER SILALAHI, MA. bS� Sll OI ll\.14 ICZ, - (2./Ff �1() 09. o� ,J.o q . .- RF.SP0.54.03.2014 Dr. Ulber Silalahi, MA. ASAS-ASAS MANAJEMEN Editor: Sabda Ali Mifka Desain Sampu!: Hendra Kurniawan Setting & Layout lsi: Benny Wahyudi Diterbitkan & dicetak oleh PT Refika Aditama JI. Mengger Girang No. 98, Bandung 40254 Telp. (022) 5205985, Fax. (022) 5205984 e-mail: rcfika [email protected] http://www.refika-aditama.com __ Anggota IKAPI Cetakan Kcsatu, Oktobcr2011 Cetakan Kedua, September 2013 Cetakan Ketiga, )anuari 2015 ISBN 978-602-8650-57-1 ©2011 Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang. Dilaran.g mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini TANPA IZIN TERTULIS dari penerbit. ======::::'.:::==-_4_8..__•_:. Kata Pengantar Buku ini diberi ju du I "Asas-asas Manajemen" atau "Principles of Management" dan rnerupakan edisi revisi. Principles atau asas-asas rnerupakan "general requirements or values that almost always apply.'" Dalarn Wikiversity dikernukakan bahwa: prinsip-prinsip atau asas-asas rnanajernen rnerupakan pernyataan tentang fundamental truth dalarn kegiatan rnanajernen. Prinsip-prinsip ini rnenyediakan garis-garis pedornan (guidelines) bagi keputusan dan tindakan dari rnanajer. Oleh karena itu asas-asas rnanajernen adalah esensial, faktor-faktor pokok yang rnernbentuk dasar-dasar dari keberhasilan rnanajernen.' Ada dua rnakna dari konsep principles of management. Pertama, berkenaan dengan prinsip yang mendasari seluruh proses rnanajernen seperti dikernukakan oleh Henry Fayal (1841-1925) dalarn bukunya "General and Industrial Management" (1916). Kedua, berkenaan dengan fungsi-fungsi rnanajernen seperti dikernukakan oleh George R. Terry dalarn bukunya "Principles of Management" (1977) dan Lynda II F. Urwick dalarn bukunya "The Elements of Administration" dan buku-buku yang diberi judul "Principles of Management"tetapi berisi pernbahasan tentang fungsi-fungsi rnanajernen. Dengan dernikian fungsi-fungsi rnanajernen juga disebut sebagai universal "principles" of management.' Seluruh isi buku ini rnenjelaskan tentang asas-asas rnanajernen sebagai fungsi­ fungsi rnanajernen yang terdiri dari Perencanaan (planning), PengOrganisasian (organizing), Principles Pengadaan of planning. Surnberdaya Tersedia di (resourcing), PengKornunikasian http://www.cs.adfo.edu.au/�ejl/Portal/Systems0A)20planning/ SP0/o20pages/princip!es_pkinning.htrn. Apr 07. Diunduh tangga! 14 Oktober 2009. 2 3 Tersedia di http://www.ehow.com/info_8587469_difference-between-1norals-principles.htm!. Diunduh pada 1 Agustus 2011. George R. Terry, Principles of Manage1nent, Ho1newood, Illinois: Richard D. Irwin, Inc., 1977; Lynda I! F. Urwick, The� Elernents of Adtninistration, London: Pitn1an Publishing, -1974, v (communicating), Pemimpinan (leading), PeMotivasian (motivating), dan PengenDalian (controlling) atau pengontrolan. Fungsi-fungsi manajemen ini ditulis dengan akronim POSKoPeMDa. Jika manajer menggunakan fungsi-fungsi manajemen sebagai guidelines bagi setiap keputusan clan tindakan manajer maka niscaya tujuan organisasional akan tercapai secara efektif clan secara efisien. Semoga buku ini bermanfaat bagi penstudi clan praktisi manajemen sebagai dasar bagi peningkatan kemampuan mengelola kegiatan organisasional secara efektif dan efisien. Bandung, September 2011 Ulber Silalahi vi an ini gsi 1ka .· Daftar lsi _ ____________ �ai Ha 11 KATA PENGANTAR DAFTAR ISi - - v vii 1hi BAB 1 Pengenalan Manajemen Manajemen: Definisi dan Dimensi Definisi Manajemen ............................. .......................... Dirnensi-dimensi Manajemen Proses dari Fungsi-fungsi Pelaksanaan Tugas-tugas . ............. 2 . ........................................ 3 . . . ............. . . . . ....................... Definisi dalam Tataran Teoritis 3 ..................... ............................................................... 5 ................. ...................................................... 7 . . .............. 7 ................. . . . . . . ................................................. 7 .............................. Penggunaan Sumber-sumber .......................... . ..... ................ 7 ............................................................... 7 ............................................ Pencapaian Tujuan Organisasi Dalam Lingkungan yang Berubah Pentingnya Manajemen . ............................................. Definisi dalam Tataran Praktis 1 - 8 .......................................................... . 8 Kebutuhan Universal Manajemen 8 Realitas Kerja ..................... ................................................................. ................................................................. ............................ ..... . . . . . . . . . . ......... .................... .... .......... . . . . . . . . lmbalan dan Tantangan . ....................................................... Tujuan Mempelajari Manajemen ..................... .................................................. Manajemen sebagai llmu, Seni atau Profesi Sebagai Seni ...................... 10 11 ................. 15 ......................................................................... . . . . . . ................. 15 Sebagai llmu . ............... Sebagai Profesi . 10 ..................................... . ........................... ....................... . . .... .. ........ ........ :........................... 16 .................................................................... vii 19 Rencana Buku lni Ringkasan . .......................................... 20 .......................................................................................................... 22 ..................................... .............. . Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi .............................................................. 23 Catalan Akhir ..................................................................................................... 25 KE BAB2 Manajer-29 Definisi Manajer .................................................................................. .............. 30 ...................................................................................................... 32 Tipe Manajer Menurut Tingkatan Organisasional ... 32 ........................................................................ 32 ........ . . . . . . ............ ......................................................... 34 ................................................................................... 35 Manajer Tingkat Bawah Manajer Tengah Manajer Puncak Menurut Jangkauan Kegiatan ................................ 36 .......................................................................... 37 ......................................................................................... 37 ......................................................................................... 37 Menurut Cakupan Otoritas Manajer Lini Manajer Stal Menurut Sistem Manajerial ...... . .............................. Ri p, c ......................................................................... 38 .............................................................................. 38 Iv ................. .............................. 39 p, ..................................................................................... 40 ........................................................................................... 40 Menurut Sifat Pekerjaan Fungsi-fungsi Manajer .............. Beberapa Pendapat Dalam Buku lni . . ......................................................... K< . . . . ......... ........... Perencanaan (Planning) ... . ..................................... . . .......................... Pengorganisasian (Organizing) .......... . Pengaturan Sumberdaya (Resourcing) . .... ..... . 42 . ...... ...................... ................ 42 . 43 ................................................ K . Pengkomunikasian (Communicating) ..........................................,........ 44 Pemimpinan (Leading) . .................. ....................................................... Pemotivasi�n (Motivating) .................................................................... Pengendalian (Controlling) ................................................................... lnterdependensi Antar Fungsi-fungsi Manajemen 44 44 44 ....................................... 45 ...................................................... 48 Peran-peran Manajerial. ..................................................................................... 49 Peran lnterpers�nal ..................................................................................... 50 Universalitas Fungsi-fungsi Manajemen viii p ........... 20 Peran lnforrnasional . . ........... 22 Peran Desisional 23 ····· ····· ·········· 25 ... .... . ....... .. ........... . ................... . ............... . .......... .. . ..................................................................... ... Keterarnpilan Manajer. .. . Keterarnpilan Teknis . ............ ......... . ............ . ............. . .. . ... . .. ..... . . ......... . . .. ....... . ........ ····· ··· 30 ........ 32 ····· . ...... Keterarnpilan Diagnostik . . .. .. . ... ....... .. .......... .55 Kaitan antara Tipe, Fungsi dan Keterarnpilan Manajer .............'. .........................55 . . . Kaitan antara Tipe dan Keterarnpilan Manajerial 34 Kaitan antara Fungsi dan Keterarnpilan Manajerial . .. .... ................... ...... . Ringkasan 36 Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi Catalan Akhir . .. . .... .. .......... . . ..... 55 . ... . . .. . 57 . 58 .......... ............ . ... ... . . ................... 59 ......................... 61 . ................ 62 ............. .................................. ....................................... 68 .................................... . .. ............... .................. .................................. .. ................ ..... . . ..... ...... . . . ............................................................................ ....... BAB 3 .... 37 Pendekatan Manajemen - 67 .... 38 . ... 38 Manajernen dan Teori ... 39 Praktik-praktik Manajerial Awai . .. 71 ............................................................................................................ 72 ... 40 Cina .. 40 Romawi .. 42 Gereja Katolik . 42 Revolusi lndustri . ....... ...... . ........ . . .. ........................... Adam Smith 44 Robert Owen 44 Charles Babbage . . . .... 72 . .... 73 .................... 74 . . ........................................... ...................... ...... . ................. .. . . . . . ....... .. . ................ ........... . 75 ............................................. 76 ....................... ..... ........................................................... 45 Pendekatan Manajemen llmiah 18 Pendekatan Manajemen Administratif r9 Pendekatan Manajernen Birokratis 0 Pendekatan Hubungan Manusia ................................................... ........ . ix . . .... ........ . ...... 76 . ...... 79 .. . . . . 87 .................. 92 .................. 96 ............................................ . .............. ....... . . . . . . 74 ...... .......... ... ................................ Pendekatan Manajemen Utama ..... ............................. ........................... . . .. . 72 ........ ........................ . . .................................... ..................... ............................ . . ..................................................................... . Kontributor Pra Klasik . ................................... ......................... ...................................................... .... 44 44 . 54 ............................................... ..... 37 . 43 52 ............................................................... ....... .. .... 32 ..... 37 ..... 51 52 35 ······ . 51 .... Kaitan antara Tipe dan Fungsi Manajernen . . ······ · ····· · . 32 ····· ·· .. .: ..................... 52 ................................................................ Keterarnpilan Konseptual .. 50 ................................................... Keterarnpilan Manusia . . . ...... ............................. . . . .............................................. Keterarnpilan Adrninistratif . .......................... . ................................... . .. Pendekatan Perilaku ............................................................ Pendekatan Sistem ...... . Pendekatan Kontinjensi Ringkasan . ....... .... ....................... 100 ...................... ....................................................... 1 04 . ................................ 109 ............................................ 110 .......................................................... ............... . . 99 ............. ............................................................... Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi Catalan Akhir . . ............................. ........................................ . Kar . 112 ........................... . An BAB4 Lingkungan Manajemen Definisi Lingkungan Manajemen - 1 17 ............................................ ......................... Pentingnya Mempelajari Lingkungan ............ . ................................................. Lingkungan Dalam ME 118 Rir . 119 Pei . 121 ............................ ............................................................ . . Manusia Finansial Fisik ..................................... ............................................................... . ...................... ................... . . . . ........... i22 .......................................................................................................... 122 ......... ............ . .......... . ........ . Budaya dan Sistem Nilai Organisasi Lingkungan Luar .............................. Lingkungan Spesifik Pelanggan Pemasok Penyalur Pesaing ........ . ................................... Pe ................................. .... 124 Pr< ... ...................... ................................................. 124 . . ....... ................... . ............................... . . . ........ . ................................................ ..................... .................................... 125 . .......................................... 123 . . ... . ............................. ........................................... Lembaga Keuangan .. . ........................................................ Serikat Pekerja . ..................................... . .............................................. .. . Kekuatan �konomi Kekuatan Politik 125 ............................ 1 26 ..... 127 ......... .................... 127 .............................................. .............................. 1 27 ....... .. ...................................... ................ J<ekuatan Hukum . .. .............................................................. . ................................... .......................... x .. .... . . 128 ........................................... .................... . 128 ...... I 29 ......................... 129 ............................................................ J<ekuatan Kultural . . J<ekuatan Sosial . . 125 ................. ...................... .............................................................. ............................. Lingkungan Umum DE 123 ............ ................ , ............ 122 , ............................................................... 122 .................................................... Pemerintah Media . Ca 121 . . . .......... . 3;:: 99 l<ekuatan Teknologi 00 l<ekuatan Alam 04 l<ekuatan Global 09 ........... ....... .. . .. ................ .... ....... ............ l<arakteristik Lingkungan . . .. . 129 .................................. . .............. ................................. :.....................130 . ......................................... ........................ . 130 .. ........ ..................... . ........................................... ......... 131 10 Derajat l<ompleksitas Lingkungan ................... ....................... : ................. ' 132 12 Derajat l'erubahan Lingkungan 18 19 21 21 . Analisis Lingkungan ......... .. ..... .... . ..... . .......................... ................. . . . . . 135 . . ... . ......... . ...... Analisis Lingkungan Internal: Apa l<ekuatan dan l<elemahan? .. .... . .... . 136 .... .. Analisis Lingkungan Eksternal: Apa Peluang dan Ancamar{? . ............ .... . .. . Mcrcspon Pcrubahan Ringkasan ..................................... ........... .. . ....... .... . .. .. 136 139 .................... 141 ........................................................................................................ Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi Catalan Akhir ....................... ........................................... ; ................142 . . . ....................................... . ............. . ................ ... 144 BABS 22 Perencanaan (Planning) 22 22 Definisi Perencanaan 23 Pentingnya Perencanaan 24 Proses Perenc:anaan .... . .... . .. . ..... .. .. 23 Misi .. 25 Nilai-Nllai Dasar 25 Sasaran .. ... . .. .. ..... . .............. ............... , ...................150 . .................................................... . .... . .................. ............. . . . . Visi . ...... .. 147 148 ..... Tetapkan Tujuan - ................ ...................... ....................... . ..... ... . ................ 25 26 132 ..................................... . ................ .. 22 24 . . ......... . . ........ .... .. .. ..... . ................................ .. ............ ...................................................................... . ............................................. ................ .......... . . . 155 . 155 ... . 158 ....... .................................... 160 161 ........................................................ . ....................... .. ........ . 162 ........... . ....................... ...................................... Forrnulasi Rencana Strategi ......................... 27 Strategi Level l<orporasi 27 Strategi Level Bisnis 27 Strategi Level Fungsional . . . 28 l<embangkan Rencana Operasional . . .... . ........ . . .. . ... .. .. .. . ... . ...... ......................................................... . .. . 164 .. .. 168 ............ 169 .......................... . ........... . ..... . ........ . ................. ..... . .. ................................ . 28 Renc:ana Fungsional 29 Rencana Tetap 29 Rencana Sekali Pakai .......... . ........ . ....... ... . . . 169 .......... . .................. .......... . 169 ........................ 171 ................................................................ 172 ......................... . ............................................ . ..... ........ lmplementasi dan Evaluasi Rencana . ........................................ 173 ......... ........................................ ........ 174 ............. . .... . ............. xi Prinsip-prinsip Perencanaan Ringkasan . ............ 176 ............... . . . . . ........................... ......................................................... 176 ................ Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi Cata tan Akhir ............................................ .. . ............................................................ ................................................. . ....................................... .. . .. ..... 178 179 -�1 z- �:Y' 'V?f ,)!)! I ��; :�, Prin Rin� Pert, Cat< 'fu; BAB 6 Pengorganisasian (Organizing) Definisi Pengorganisasian . ...... ......... ........................... ... Struktur Organisasi Desain Organisasi Bagan Organisasi . .. ........... ...... Proses Pengorganisasian ..... .. ............. Elek Spesialisasi .. .. .. .... . . . .... . 185 ..... . .................. 185 . . ....................... . ... ......... ...................... .... . . . ........... . . .. . .... .................... . .................................. ..................... . ...... . . . . ... . ....................................................... . 199 . .............................................. .......... . ............. ................................. .... .................................. Tipe Otoritas dan Hubungan Organisasional Hubungan Otoritas dan Tanggung Jawab 198 ............. . ................... 203 204 206 ........................................... 212 Otoritas Disentralisasi vs Didesentralisasi .... .. . . . ......... ... . ... ......... . 203 ..... ............................... ........ 214 . , ......................................................................................... 217 ... ... Dasar Fundamental dari Koordinasi ........ 218 .................................. 223 .......................................... Koordinasi dan Hubungan lnterdepartemental. Tipe Ketergantungan dan Hubungan lnterdepartemental Kategori Hubungan lnterdeparemental . .......................... xii . ................. ............. . . 214 . ...... Per 193 . . ................................ 192 . 198 ............. ........ ......... .................... . 189 . 190 . . . ... ............................. ....................... ........................... 187 .. ............ . ..................................... ... ................. 188 ........ ............................................................ . . 186 . . 189 . .. ........................... ... ........................... . ........... .............................. Tipe Dasar Departementalisasi Koordinasi . ..... ................................. ..... ........................... Arus Otoritas . Pen . 184 .... , Menentukan Derajat Spesialisasi Definisi . ....................... ........................................... . . Distribusi Otoritas . ............. ...................... . .......................... ... Spesialisasi Kerja Definisi . ........... ......................................... ...................... ........................................... Departementalisasi . ........................................................... Pentingnya Pengorganisasian Pembagian Kerja Hah . Pengorganisasian: Struktur, Desain dan Bagan .. . 183 - 225 �I l�' 'ii' 1'<' I Rin Per Cal -I :� --z; De Pei Ele ...176 Prinsip-prinsip Pengorganisasian . ...176 Ringkasan ... 178 Pertanyaan untuk Diskusi dan Evaluasi ...179 Catalan Akhir .. ... . ......... .. ........ .... . .......... . .... . ... .... .. . ... . .. ... .. ... ... .226 .. .. . . .. .................................................... .... ...... .... ........ ... ...... ........227 . ... .... .. ... .. .... . ... ......., ........................229 .. ... : 231 ················································································· ················ . BAB 7 Pengaturan Sumberdaya (Resourcing) Hakikat Sumberdaya .. 184 236 Pengaturan Sumberdaya Manusia . . . ... . . ......................... .... ...... .'........................238 Definisi ..185 Pentingnya Staffing .. .. 186 Kegiatan-kegiatan Pendukung Staffing . .................. . . ... .... . .... ..187 Perencanaan SDM .. 188 Anal isi s Jabatan . . .. . ... ............ Rekrutmen . .. 190 Seleksi ..192 Penempatan .. . ........ .. ..... . . .. .... .. .... .. ..... . ... . . . .. . 239 .. .. .. .. . . 241 ................. ...................................................... ... .. ........................ .... .... .................243 ..... .................... . ................... . ............................244 .... ................. . ................................................................248 Kegiatan-kegiatan Utama Staffing ..189 ..193 235 ........................................................................................ .. 185 .. 189 - ........................ .................................................. ... .... .252 ... . ......... . ..... . ... . ...................... . ....... . ..... . .. . . .. . 252 .. ..................................... . ........ . .......... . ............ . . ..... ........ .255 ........ . .......... .. .. ... .... .... ........... ........... .............. . ........................258 Pengaturan Sumberdaya Nonmanusia ......... . ....... . ...........................................261 .. 198 Finansial .198 Fisik . 199 Sistem dan Teknologi .203 lnformasi ...... :............................................................................................263 ......................................... . . 262 .............................................. .......... 262 .......................................................................................................... . .. .................. .. .............. .203 Ringkasan .204 Pertanyaan untuk Evaluasi dan Diskusi. . .206 Catalan Akhir ............................................. . . ......... ......... . . .................... .. ............... . . ..... ........... .. .. . ... . ............... .262 263 ................................................ ........................ .... ............... .. . ...265 . ................................... . ............ . ....... . .266 .212 BABB .214 .217 .218 .223 Pengkomunikasian (Communicating) Definisi Komunikasi . .225 269 ..... .................................................................................. Pentingnya Komunikasi . . .. .224 - . .. 270 . .... ...................... ..................... ... .... ....... ..... .........272 Elemen Dasar dalam Proses Komunikasi 275 ......................................................... xiii Tahap Transmisi Pengirim Pesan 277 ......................................................................... ............... ....... ............................................................... . . . .................... 277 .................................................................................... . . . . . . ........ 277 Encoding Media � '}J; I-ti 2 78 ................................... . . . . ........................... ............... . . . . . . .. . . . 279 ..... . . . . ............................................................... . . . ...................... Penerima Decoding ME 279 ................................................................................. . . . ....... 280 ............................................................................................ Tahap Umpan Balik Tipe-tipe Komunikasi ........................................................... ....................... 281 ......................................................................... .............. Saluran Komunikasi Rir 281 Pei 283 Ca ........................................................................... l<omunikasi Informal Mode Komunikasi 28'1 ...... . . . . . . . . . ........... . . . . . . . . ....................... ........... ...... . . . . . . . . Komunikasi Formal ................................ . . . .. . . . . . ..................... . . .. . . . . . . . 285 ...................... ............. ..... . . . . . ................... . . . . . . . . ............. Komunikasi Verbal Komunikasi Visual 285 . . ................... ....................... ................................. Komunikasi Nonverbal Arus Komunikasi 280 286 .................................. .......... . . . . ...................... ....................... . . .......................................... . . . . . . . . . . . 288 Komuniaksi Vertikal Komuniaksi Diagonal Jaringan Komunikasi Jaringan Rantai I 292 ............................................................ . . . . . . . . . . . 292 ......................................................................... 293 .................................................... ................... . . ........ 294 .......................................... ....................................... Jaringan Rantai U Terbalik 294 Jaringan Lingkaran 294 .................................................................. Jaringan Roda ...................... ........................ .... . . ................. . . . . . . . . . 294 ................................................................ . . . .................. 294 ...... . . .......................................... . . . . . . ....................... . . . . . . . . . . . . Jaringan Semua Saluran 294 .................. ............................ . . . ..................... Prinsip-prinsip Komunikasi Efektif 296 ...... ............................................... . . . ............ Rintangan untuk K�mu nikasi Efektif 297 .......................... ............ . . . . ....................... Rintangan Proses ...................... .............. . . . . . . ............................................ Rintangan Pengirim Rintangan Media 297 297 .............. . . . . ............................... ........................... 298 .............................................................. .................. Rintangan Penerima Di1 289 ............................................................. .............. Komunikasi Horisontal Jaringan Y De 289 ................... . . . . . . . . ............... ........................ . . . . . ................ 298 ............ ........................................... . . . . . . . . . . . . ........ xiv -;t: Ke Ke Lai ME 277 Rintangan Urnpan Balik . .......................... . . ....................... . . ...... . 298 ........ 277 Rintangan Fisik . 277 Rintangan Sernantik ......................................................... ,........................299 27B Rintangan Psikosial .................................................................., ................299 279 Rintangan Organisasional . . 279 .. . . ..... ... . ..... . ...... .. .. . .. . . . . ................................ . ...................... .... 299 .. .. ................. . ................... :...................300 Mengatasi Rintangan Kornunikasi ....................................................................300 2BO Pengirirn 280 Penerima 281 .... . .. ................. 300 ......................... 301 .......................... ........................ . ................. . ..... . ... ............... . ......................................................... Pengirim dan Penerirna ..................................... . .. . ' ................. . ... .. . .. 302 ............. 281 Ringkasan 281 Pertanyaan untuk Diskusi dan Evaluasi 283 Catalan Akhir ...................................................................................................306 .............................. . . ................................. ...................... . . . .............. .. .. . 303 304 .................... . . . . . ........................... .. . 285 BAB 9 285 Pemimpinan (Leading) 2B6 288 289 289 292 292 293 294 294 294 294 294 294 296 297 297 297 298 298 Definisi Kepernirnpinan ............... . ... Dirnensi Kepemirnpinan Pernirnpin Pengikut Situasi 309 . .... . ............. ..... ....................... .............................. . ... .. . . . .. ... ... . ......................... . ................... .. . .... . ... . ........................ Kepernirnpinan vs Manajernen Kepernirnpinan ltu Penting ...... . ................ . . . . ....................... . ...... ....................... 31O ........... ............................................................................................ . .... 311 312 312 . .... . .............. 312 ........................ . ................. Tujuan - ........................................................... . .................... . ...... . . 312 ........................................ ..................... 313 ... ........................................................ ............ 314 ................... . . ........................... . .. . . Langkah-langkah dalarn Pemirnpinan . .. . . ......... . .......................... . .................... 315 Mengapa Orang Terpengaruh dan Mengikuti? .................................................316 Kekuasaan ................. . ... . ..... . .......... Kekuasaan Legitirnasi .. Kekuasaan Paksaan Kekuasaan lmbalan Kekuasan Keahlian Kekuasaan Referen Sifat Pemirnpin . . ...................................... ................ . 317 .. 318 ............................................................ .......... 318 ......................... . ......................... . ....................... . . .......... .. ...... . . ................... . ............................. ................ . ... .. .......... .. 319 ..................................................... 319 . . ................................ xv 318 ... ......................... . .... ....... ...................................... .......... . . ................................... 319 .................................................................................... 319 Pert . . . . ...................................................... ............................. 320 Cate Perilaku Pemimpin Teori Kepemimpinan Teori Sifat 320 ....................................... ........................................................... Teori Perilaku 325 ............................................................................................ Studi Tannenbaum dan Schmidt Studi Universitas Iowa ........................................................................ Studi Universitas Michigan Studi Universitas Ohio ................................................................. Deli 330 PenI 330 Elen 332 ..................................................................... 334 ....................................................................................... Model Kontinjensi dari Fiedler ........................................................... Path-Coal Theory dari Robert J. House Gaya/Perilaku Pemimpin Tingkat Kematangan 33S 337 .............................................. Model Situasional dari Hersey dan Blanchard Ringkasan 328 ....................................................................... Studi Blake dan Mouton Teori Kontinjensi 328 ........................................................ .................................... 340 ............................................................. 340 TipE 341 .................................................................... 344 ........................................................................................................ Pertanyaan Evaluasi dan Diskusi Catalan Akhir 347 ...................................................................... ................................................................................................... 348 BAB 10 Pemotivasian (Motivating)- 351 Definisi Pemotivasian Pentingnya Motivasi Teori Motivasi Pen; 352 Rin@ 355 Pert; 356 Cata ...................................................................................... ........................................................................................ .................................. . . ........ . . .................................................... Teori Hierarki Kebutuhan dari Abraham Maslow Teori ERG dari Clayton Alderfer ...................................... 358 361 ................................................................ Teori Kebutuhan Motivasional dari David McClelland Teori Dua Faktor dari Frederick Herzberg Teori Harapan dari Victor Vroom 362 Defi 365 Uns1 ............................. ................................................. 367 ............................................................. Teori Keadilan dari J. Stacy Adams 370 Teori Penguatan dari B.F. Skinner 371 ............................................................ Ringkasan ............................................................. 372 ........................................................................................................ I '!B :�, , :1 I,J� ,!{ xvi Deli "319 Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi "320 caw tan Akh ir . .. .. .. . . .. . .. ... ... .............. . . . .. ... . . ... . . ... ... ......... ..... . .. .. ... . . ... ... ... . ..... ... . ..... .. ....... ... . .. ... . . . ... . ... . .. .374 . .. . . . . ... . ... 376 . . . . . . . ... "320 "325 BAB1 1 .328 Pengendalian ( Co11troli11g) - 379 .328 .330 .330 .332 .334 .335 .337 340 340 341 344 347 348 Definisi [Jengendalian . . .................. Pentingnya l)engendal ian . ........... . . . . . . ........................ ... Elernen Dasar dalatn Proses Pengendalian . .... . Tetapkan Standar ................. Ukur l<inerja Aktual . . .. ... ... . . . . . . . . . . . . . . . ... .... . . .... . . ..... ....... . . . . ... . . ........ . . .. ... . .......... .... Ambil Tindakan Perbaikan atau [Jenyesuaian . . . . . . . . ........ ..... . . . . . . . . . . . ... . . . . . .... . . .. . .. . . . . . ................. . ... .......... .. ..... . . . . . ... .. .. . . . . . ..... . . . . . Bandingbn l<inerja Aktual dan Standar . Tipe-tipe fJengendaI ian ... . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ ..... . . ........ ... . . .......... . ...... . 380 ... .381 . . ....... /.... . ... ..............385 . .. ... ... . . . . . ....... .. . ... .. ......... .. 3 il6 .. 387 ...... 388 ............... . ........ . . ....... . .... .. . . . .......... .. ..... . Fokus [Jengendalian: Pengenclalian Internal dan Eksternal ...... .. .. . . ..... Lokus Pengendalian: Pengendalian fJerilaku clan l<eluaran Sifat Pengendalian: l,engenclalian l)reventif clan Represif.. . ...... . . ... . . ........... Proseclur l,engenclalian: Pengenclalian Birokratik clan Organik . . . ....... ... .... ...... .. . ..... . . .. ... . 391 . . . .. . 391 ... . ...... 388 .. 392 ..... . 393 ..... . ......... .. 393 . . ..... Sistem Pengenclalian: Pengenclalian Masukan, Transfom1asi . clan l<e luaran ............ PengenclaIi an Gancla. .. .................... .... . ............... . . . ...... ... .. ..... .. ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . .. . . .. . . . . .............................. ... . ........ 394 395 ...... PengenclaI ian Efektif. ....................................... :................................................396 352 Ringkasan 355 Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi .. 356 Catalan Akhir ..................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .......... ............. . . . . . . . .. . . ..... ... ....... .. ....... .. .... . . . . . . . . . . . . ..... 397 . . ..... 399 . ,,,,,,,,,, .........................................,,,, ,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.....400 ............ 358 BAB1 2 361 362 365 367 l70 l71 l72 Definisi Organisasi Kinerja Organisasi - 403 .. . . . ............... Unsur-unsur Organisasi Orang .... Tujuan .. Struktur . . . . . . .. . . . . . . . ............ . ....................... .. ....... ..... . Delin isi l<inerja .... . ......... . .. . . . . . ..... . . . . . . ........ .. ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . ............... . . . . . .. ...... . .......... .... . ................. . .. .. . .... . . . .. . . .. xvii .. ...... . .. .. . . . . . ...... ... .. 406 . 407 .......................... ....... ...... 404 ..... . . . ................................ . . . . ................. . . . . ....... . . . . . . . . ...................... . ............................ ............ .. . . . . .. . . . . .... .. ... . . . ........ . . . . . . . . . ... . . .. . . . . . . .... .. . . ........ . . . .... 407 407 .... . 408 .. . Mengukur l<inerja Organisasional l<riteria l<inerja Organisasi Efisiensi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .................. ........ . . . . . . . . . . . . 411 ................................. . . . .. . . . . . . . . . . . . . ...................... 41 3 ........... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ........................ . . . . . . . . . . . . . . ...................... Efektivitas 415 ......... . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . .......................................... . . . . .. . . . . . . . . . f>endekatan f)engukuran Efektivitas Pendekatan tujuan Pendekatan sistem 417 .................... . . . . . . . . . .............................. . . . . .............................. .......... . . . . . . . . . . . . . ..................... 419 420 ..... . . . . . . . . ... ................................................... . . . . . . . . . . . Pendekatan Proses Internal Pendekatan Stakeholder ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ ........ . . . . . . . . . . 420 . . . . . . . . . . . . ......................... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . ............. 420 Penclekatan Nilai-nilai 13ersaing Menjacli Manajer Efektif clan Efisien Ringkasan 409 . . . . . . . . . . . . . ....... .......................... . . . . . . . . . . . 421 ....................... . . . . . . . . . . . . . . ........................ . . . . 423 . . ................................... . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ..................... . . . . . . . . . .............. 424 Pertanyaan untuk Evaluasi clan Diskusi Catatan Akhir RI 11, 426 .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................... ...... ................ . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ....................................... . . . . . . ............. DAFTAR PUSTAKA-429 427 Tuj Bal pet Km Set • • • • • xviii .....409 .....411 .....413 .....415 .....417 ....419 ....420 ....420 ....420 ....421 ....423 ....424 ....426 .... 427 Tujuan pembelajaran: Bab ini memberikan Anda suatu telaah secara komprehensif tentang /ingkup pelajaran dasar tentang manajemen. Kompetensi yang diharapkan: Setelah mempelajari bab ini Anda mampu untuk: • Mendefinisikan manajemen dan mengidentifikasi komponen-komponen • Menjelaskan mengapa manajemen penting dan mengapa harus dimenge1ti utamanya. dan harus dipelajari. • Mengenal fungsi-fungsi manajerial dasar. • Menjelaskan bagaimana memperoleh kemampuan manajemen. • Menje/askan manajemen sebagai seni, ilmu dan profesi. 2 II Asas-Asas Manajemen l<ehidupan rnasyarakat pacla urnurnnya didasarkan alas kerjasarna. l<etika rnanusia berusaha untuk 111ernenuhi kebutuhan clan 111encapai tujuzin bersarna, 1nereka rnernbentuk kelornpok clan rnelakukan kerjasarna. ltu karena pencapaian tujuan bersarna rnelalui kerjasama lebih berhasil clibanclingkan clengan pencapaian tujuan seczira individual. l<etik�1 n1asy(1rakat bekerja bersarna untuk n1encapai tujuan bersama clibutuhkan manajemen.' Manajemen menjacli ha! yang esensial dibutuhkan clalarn setiap kerjasan1a kZtrena n1anajen1en rnarnpu 1nengoptin1asi d<ln n1engintegrJsi setiap usaha-usahD individu0I n1enjadi usaha bersan1a untuk n1encapai tujuan bersarna. [)engan n1anaje1nen1 penggunaan sun1ber-surnber menjacli efisien (atau /ow waste) clan penc:apain tujuan menjacli efektif (atau hir;I1 attainrnent).2 Karena n1asyarakat tidak lepas dari kerjasarna clan kerjasan1a n1e1nbutuhkan n1anajemen, rnaka kegiatan 1r1asyarakat yang selalu ada pada tiap waktu clalam banyak kegiatan pencapaian tujuan ada!ah kegiatan rnanajen1en. J\;\asyarakat n1e!akukan kegiatan-kegiatan 111anajerial untuk 111encapai tujuan agar tujuan tercapai secara lebih efektif clan efisien. ltu sebabnya masyarakat clalarn perspektif manajemen clijuluki sebagai rnasyarakat manajerial (managerial society)." l<arcna rnanajemen dibutuhkan maka memahami clan mempelajari manajemen adalah penting unluk sen1ua orang, karena rne111punyai dan1pzik yang besar clan rneningkat terhadap kehidupan kerjasan1a rnanusia.4 Mempelajari 111anajemen rnerupakan 0wal dari pengernbangan pengetahuan 111anajerial andzi untuk mzimpu niengefisienkan penggunaan sun1ber-sun1ber dan rnengefektifkan pencapaian tujuan organisasional. Defi Sesur­ berrn dica� akan yang diten rnan;: cleng c Kata ''gair of re achi< of re juga pen§ berel Defi Defi rnan 7' Manajernen: Definisi dan Dirnensi 2. Meskipun acla incliviclu, kelompok clan lernbaga yang ticlak percaya bahwa mereka perlu berrnanajernen atau n1erasa tidak terlibat dalan1 proses n1anaje111en1 tapi sadar atau ticlak sadar, bern1anajen1en adalah ha! yang esensial dalan1 segala bentuk kehidupan dan kerjasarna yang terorganisir. Sen1entara keberhasilan kerjasarna 3. organisasional n1encapai tujuan secara kuat dipengaruhi o!eh aktivitas n1anajernen dari organisasi. Meningkatnya . kerjasarna organisasional . cL1lan1 kehidupan 111anusia n1odern n1engJkibatkJn kebutuhan akan 111anajen1en sernakin penling clan juga rneningkat. Untuk menc:apai tujuan cblarn kehiclupan modern, rnaka 4. kerj<-1san1a organisasiona! n1akin penting, rnakin besar, rnakin korT1plek clan n1akin clirasionalisasi. Untuk itu sistern nianajcn1en clan rnanajer yang bertanggung j<Jw<-ib untuk menjalan!<annya menjacli semakin penting untuk 111e111bawa keteraturan tiap , usaha kerjasan1a n1anusia yang terorganisir clan sekaligus rnencntukan keefektifan ' kerjasan1a tE�rsebut. S. Pengenalan Manajemen :lnusia iereka tujuan 1paian 1capai ,ensial li1nasi untuk 1n1ber (at au isa111a u tiap �rnen. l ugar falarn iety)." ernen Bab I II 3 Definisi Manajemen Sesungguhnya tidak ada biclang yang lebih utama clari kegiatijn manusia clari berrn anaje111en. [)engun n1anujernen n1aka tujuan kerjasarna or��anisasional dapat clicapai secara efektif clan efisien. Tetapi ketika ditanya, apakah rnanajemen itu, akan clitemukan clefinisi yang bervariasi clan belurn ;ich satu pun clefinisi rnanajemen yang dapat cliterirn;i secara universal. Sebanyak buku dibaca, sebanyak itu pula diten1ukan varietas definisi n1anajen1en. Varietas definisi n1ancJjen1en terjadi karenll rnanajemen clapat clidefinisikan clari berbagai sudut pandang clan tekanan sesuai clengan l;itar bdakang teoritik clan pengalaman praktik dari pendefinisi.5 Secora etin1ologis n1anajernen atau rnanagcn1ent6 berasal dari kata 11rnnnage11• Kata 111r1;u1age11 berasal dari katJ 11rnanus111 yang berarti 11to control by hancl" atau 11gain results''.7 11(-;ain results" rnencakup dua n1zikna, pertan1a, 11the achievernent of results"; clan kedua, "personal responsibility by the manager (or results being achieveci''.u l<onsep 111anajen1en9 lebih luas dari h<lnya sekadar 11the achievernent of results" clan "personal responsibility by the manager (or results heing achieved", juga lebih luas clari hanya sekadar pengelolaan, pernbinaan, ketatalaksanaan, pengurusan. lni tarnpak dalarn clefinisi manajemen yang clapat kategorikan r clan berdasarkan tataran atau ranah praktis dan teoritis. u111pu Definisi dalam Tataran Praktis paian - Definisi rnanaje1nen yang secara lulls digunakan untuk rnenje1Jskan konsep dasar 111c:inaje1nen dzilarn tataran praktis adalah:10 ereka 1. Management is getting things done through other people. 2. 111enekankun kerja ti1n1 dclegasi, dc:in basil. Management is partly an art and partly a science. Delinisi ini mengakui presensi clari intuitif, keterarnpilan subjektif clalarn proses manajemen cbn perturnbuhan sadar pentingnya pengetahuan yang teruji sebagai satu petunjuk untuk keputusan entuk sarna 2111en clan lindakan 111anajerial. 3. pelajaran sekolah, lernbaga, clan institusi-institusi. ltu meliputi kc'mungkinan ,nting 1akin bagi pengen1bang.:in 111anaje111en sebagai satu profesi. 4. Managen1ent is a collective noun usecf to refer to the entire 1nanage1nent grou1J of an organization. [JigunakJn dengan cara ini, istilah tepat untuk 1wab 1 tiap <tifan Management is an academic and profesional disclipine. Definisi ini rnenyatakan bahwa satu baclan pengetahuan yang clapat cliajarkan cliperlukan untuk upan rnaka Definisi ini rnenggarnbarkan a bocfy of n1anag·ers sebagai satu keseluruhan. Sebagai contoh, seseorang n1engatakan1 11 111anajen1en korporasi Brown berkatu ... Management is the performance of the critical functions essential to the succes " 5. of an organization. [Jefinisi ini secara esensial n1enyatakan buhwJ 1nJnaje1nen 4 II Asas-Asas Manajemen adalah apa yang rnanajer kerjakan dalarn pelaksanaan peranan rnereka sebagai materi rnanajer. yang Dari lirna definisi tersebut, daftar variasi pertarna hingga keernpat dari konsep rnanajernen terbatas dalarn cakupan, parsial dalarn konten, dan dihalangi oleh penyederhanaan yang berlebih-lebihan. Sedangkan definisi kelirna adalah sangat fundamental. ltu yang akan dijelaskan secara lebih rinci.11 Definisi rnanajernen lain yang secara luas digunakan dalarn buku ajar rnanajernen ialah definisi Mary Parker Follet yang rnengatakan: "management is the art ofgetting things done with and through other people.'"' Definisi ini merniI iki dua makna, yaitu: "getting things done with other people" atau mencapai sesuatu "bekerja bersarna" orang lain dan "getting things done through other people" atau rnencapai sesuatu "bekerja melalui" orang lain. Untuk rnencapai tujuan, tentu akan lebih efektif dan lebih efisien jika manajer bekerja bersarna-sama dengan karyawan daripada bekerja rnelalui karyawan. Baik bekerja bersama atau melalui orang lain rnenunjukkan fakta bahwa kegiatan mencapai tujuan keorganisasian dilakukan n Defin Oefini sekelo kegiat; tujuan manaj ini pu1 koord Rue cl atau k dan k sumb< oleh dua pihak yaitu pertama, orang yang bertanggung jawab mengatur orang lain; dan kedua, orang lain yang rnengerjakan pekerjaan untuk rnenghasilkan sesuatu. Orang yang bertanggung jawab rnengatur orang lain disebut sebagai rnanajer (managers) sedangkan orang yang rnengerjakan pekerjaan untuk rnenghasilkan sesuatu disebut sebagai karyawan (employees) atau personalia (personnels). Jadi, rnanajer tidak rnenghasilkan sesuatu dengan rnengerjakan pekerjaan oleh dirinya sendiri, rnelainkan rnanajer bersarna dengan orang lain mengerjakan pekerjaannya lebih baik. Manajer tidak secara langsung rnenghasilkan keluaran (output) rnelainkan itu dicapainya bersama dengan orang lain yang disebut sebagai karyawan. Jika rnanajer rnencoba melakukan segala sesuatu, rnaka prestasi atau apa yang rnereka capai akan dibatasi oleh enerji dan bakat individual mereka. Tugas rnanajer adalah menjamin atau memastikan bahwa hasil dicapai-" lrnplikasi dari "mencapai sesuatu bersama orang lain" ialah bahwa seseorang akan sukses sebagai manajer jika karyawan baik sebagai individu clan sebagai kelompok sukses dalarn pekerjaan mereka. Sukses seorang manajer ditentukan oleh sukses karyaw,an, kinerja rnanajer akan menjadi satu refleksi dari kinerja I. Joi Ri1 2. Bu Ke 3. Le L. 4. St< M 5. Re karyawan. Manajer akan dinilai melalui apa yang dicapai oleh karyawan. Untuk itu anggota organisasi baik manajer dan karyawan harus memahami bagaimana organisasi berfungsi jika mereka mencapai satu keseimbangan.14 6.Ar Definisi ini juga menekankan elernen manusia (human element) untuk pencapaian tujuan. Karena itu mengelola sumberdaya manusia (managing human resources) m,enjadi aspek penting untuk mencapai tujuan organisasional. Tetapi dalam melaksanakan tugasnya, tentu rnanusia membutuhkan sumberclaya agar' menc Pengenalan Manajemen - Bab I ebagai :onsep i oleh sangilt J ajar ient is rniliki ;suiltu 11 1 atau akan aw an g lain cukan II 5 material. Hanya jika surnberdaya rnanusia diclukung oleh Sl� rnbercfoya material yang rne1nadai barulah tujuan tercapai secara 1ndkslrnurn. Oefinisi dalam Tataran Teoritis Definisi rnanajernen dalarn tataran teoritis dikategorikan atas clua kelornpok. Ada sekelornppok pendefinisi 1nanaje1nen ydng rnenekankan 1nanajen1en sebagai keglatan opti1nasi, integrasi clan koordinasi surnber-surnbt�r clan tugas-tugas agar tujuzu1 organisasional tercapai secara efisien clan secara efekl if. Contoh definisi rnanajernen dalarn kelornpok ini acla dalarn Tabel1 -1 . Pendefinisi dalam kelornpok ini pun dapat dibedakan atas tiga kelornpok: pertarna, rnenekankan pada optimasi, koordinasi dan integrasi surnberdaya (Pearce II clan Robinson; Scanlan dan l<eys; Rue clan Byars); kedua, rnenekankan pada koorclinasi clan integrasi kegiatan kerja atau kerjasama pelaksanaan tugas-tugas (Robbins dan Coulter, rnaupun Kreitner); clan ketiga, rnenekankan koorclinasi clan integrasi untuk kecluanya bail< surnber­ surnber rnaupun tugas-tugas (Szilagyi, Jr). � lain; Tabel l -1 ;uatu. Satu telaah tentang definisi manajemen yang menekankan optimasi, integrasi, koordinasi sumber-sumber dan tugas-tugas :najer ;ilkan rjaan :akan Jaran )agai 1 . John A. Pearce II dan Richard 13 . Robinson of organizational goals.15 2. Burt Scanlan dan Robert l<eys •rang >agai 1kan 1erja ntuk 1ana ntuk ging >nal. Jaya Managernenl rnay be defined as the coordination and integrating of all resources (both hurnan and technical) to accornplish various specific results.H' atau reka. "Managernent is the process of optitnizing hurnan, rnaterial, and financial contributions for the achievernent 3. Leslie W. Rue dan Lloyd L. Byars Managernent is a forrn of work that involves coordinating an organization's resources-land, labo1� and capita/­ toward accotnplishing organizational objective.17 4. Stephen P. Robbins dan Mary Coulter Managernent is coordinating work activities so that they are completed emciently and errectively with and through other people."' 5. Robert Kreitner Manage1nent is the process of working with and through others to achieve organizational objectives in a changing environinent.19 6. Andrew D . Szilagyi, Jr. Managernent as process of interacting resources and tasks toward the achievernent of stated organizational goals.20 l<elompok keclua rnenekankan rnanajernen sebagai proses clari fungsi-fungsi agar efektif rnelaksanakan tugas-tugas dan efisien rnenggunakan surnberdaya untuk rnencapai tujuan organisasional. Contoh clefinisi dalarn kelornpok ini disajikan
