JAMINAN SOSIAL KELOMPOK NELAYAN KELURAHAN GATES, KECAMATAN LUBUK BEGALUNG, KOTA PADANG 1 Rahayu Putri Sulung1, Faishal Yasin2, Sri Rahmadani2 Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat 2 Dosen Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat [email protected] ABSTRACT This research is based on the existence of security net program (JPS) by the government, but the JPS program is not able to meet the needs of fishermen community which increasingly increasing day but income far from enough word. Then came the social security of the fishermen group Robin Mandiri Kelurahan Gates Lubuk Begalung Padang. With the existence of social security group of fishermen Gates Village Lubuk Begalung Padang this fishermen feel helped. The purpose of this study is to describe the form of social security group of fishermen Kelurahan Gates Lubuk Begalung Padang and describe the implementation of social security group of fishermen Kelurahan Gates Lubuk Begalung Padang.The theory used in this research is the exchange theory from Peter M Blau. The approach used in this research is qualitative approach with descriptive research type. Types of data used in this study are primary data and secondary data. Data collection methods used in this research are observation, interview and document study. Meanwhile, the unit of analysis used in this study is a group by using data analysis Milles and Hubernan namely, data collection, data reduction, data presentation and lighting conclusions.From the results of research conducted in Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk Begalung Padang there are there social security group provided for members, namely health insurance, accident insurance, and death insurance by the group to members. Where in the social security received by the group members have a condition that must be fulfilled by members of the group. Terms that must be met is the daily fee and income tax. Keywords: Social Security, Poverty of Fishermen. PENDAHULUAN kesehatan), yang mana ukurannya sangat relatif dan sangat ditentukan Kemiskinan dapat dilihat dan dipahami pendekatan atau melalui beberapa oleh penetapan garis kemiskinan oleh sudut pandang, masing-masing daerah. misalnya dari segi ekonomi atau dari Dalam mengatasi dampak aspek pengeluaran untuk memenuhi krisis ekonomi pemerintah Indonesia kebutuhan dasar (pangan, sandang, merencanakan perumahan, yang dalam konteks internasional pendidikan dan 1 berbagai program, dikenal sebagai social safety net Penanggulangan Kemiskinan Desa (Jaring Pengaman Sosial JPS) dan (P2KP/PNPM), program-program kompensasi, yang Pemerdayaan sekaligus dipadukan dengan program (PEMP), Pamsimas, Kredit Mikro, pengentasan (poverty RASKIN, dan Kelompok Usaha ellevatio). Program JPS merupakan Bersama (KUBE) (Hasil wawancara upaya khusus untuk menanggulangi dengan sekretaris kelompok Robin kondisi sosial ekonomi masyarakat Gaung Slamet Riadi, di Kelurahan agar tidak semakin terpuruk akibat Gates Kecamatan Lubuk Begalung. dari ekonomi yang tidak pasti. tanggal 22 Februari 2017 ). kemiskinan Dengan kata lain program JPS dilaksanakan untuk Program Masyarakat Pesisir Telah banyak upaya yang memutar dilakukan untuk pengentasan kembali roda perekonomian rakyat kemiskinan, sayangnya pencapaian melalui tahapan penyalamatan, yang berbagai program penanggulangan bersifat kemiskinan itu teryata belum juga ditangani mendesak dan harus secepat mungkin dan menunjukkan tahapan pemulihan(recovery). Kedua signifikan, tahapan kenyataannya ini merupakan strategi kemajuan yang ditunjukkan oleh secara pelaksanaan program JPS menuju persentase pada indonesia tidak berkurang secara tingkat pembangunan dan penduduk nasional pertumbuhan ekonomi yang normal berarti. Pemerintah (Setiadi dan Kolip, 2011:813-814). meluncurkan miskin pusat berbagai di telah program Pemerintah telah melakukan penenggulangan kemiskinan mulai berbagai program penanggulanggan dari program pemberdayaan ekonomi kemiskinan nelayan di Kelurahan masyarakat dilakukan oleh berbagai Gates Kecamatan Lubuk Begalung instansi pemerintah. Persoalannya dalam rangka untuk memberdayakan adalah masyarakat agar dapat dan mampu menunjukkan mengembangkan untuk banyaknya sesuai sekalipun telah ada berbagai program memenuhi diri kebutuhannya dengan potensi yang dimiliki, seperti ada pengentasan 2 laporan yang bahwa masih penduduk miskin kemiskinan yang dilakukan disebabkan oleh tidak mendapatkan jaminan sosial ialah berhasilnya berbagai program anti anggota yang telah memenuhi syarat- kemiskinan yang telah dilakukan syarat yang ada dalam ketentuan dari (Afrizal, 2006:4). kelompok. Dasar terciptanya kelompok- Berdasarkan observasi yang kelompok nelayan ini sama halnya dilakukan seperti kelompok kebanyakan yang tertarik melakukan penelitian tentang didasari jaminan sosial karena di dalam oleh rasa senasib, oleh peneliti, peneliti seperjuangan dan sepenanggungan. permasalahan Jauh kelompok menjadikan kelompok sebagai upaya nelayan ini masyarakat di sekitaran yang dilakukan nelayan miskin untuk wilayah Kelurahan Gates Kecamatan menjamin kehidupannya yang tidak Lubuk terpenuhi sebelum adanya Begalung memang pada bermata dasarnya ini oleh nelayan program-program pencaharian pemerintah dengan judul penelitian sebagai nelayan dikarenakan kondisi “Jaminan Sosial Kelompok Nelayan goegrafis tempat tinggal mereka di Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk tepi pantai yang hanya cocok untuk Begalung” nelayan. METODE PENELITIAN Pendekatan penelitian Hal yang lebih menarik dari permasalahan penelitian ini adalah bagitu banyak resiko yang dihadapi sulit untuk dengan deskripstif. tipe Teknik Adapun informan penelitian berjumlah 10 orang. Data primer dalam penelitian ini adalah kelompok nelayan Robin Mandiri data yang diambil langsung dari mampu menciptakan jaminan sosial informan yang wawancara bersangkutan.yang mana jaminan ini diterima anggota kualitatif sampling. bahkan kesehatan. Tetapi, dalam kelompok penelitian pendekatan pemilihan informan adalah purposive memenuhi kebutuhan ekonomi, pendidikan dan dari adalah penelitian oleh para nelayan menghakibatkan nelayan digunakan yang penelitian langsung melalui kepada kelompok nelayan Kelurahan Gates dengan syarat- Kecamatan Lubuk Begalung Padang. syarat tertentu. Jadi, anggota yang 3 Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Unit analisis dalam penelitian ini dokumen- adalah kelompok yakni kelompok dokumen dari Kelurahan Gates dan nelayan kelurahan gates kecamatan Kecamatan Lubuk Begalung. lubuk begalung. Teknik analisis data Metode pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan Observasi peneliti tanggal 5 studi juni mengamati dalam penelitian ini adalah model observasi, analisis Miles dan Huberman. dokumen. HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Gambaran Kelompok Nelayan lakukan pada 2017 pelaksanaan adalah Menurut Kusnadi (2003:18) jaminan Hal ini telah melahirkan sejumlah sosial kelompok nelayan kelurahan masalah sosial ekonomi yang krusial gates kecamatan lubuk begalung pada masyarakat nelayan. Namun padang. Hasil observasi yang peneliti demikian, belenggu struktural dalam temukan di lapangan ada 3 jaminan sosial kelompok jaminan nelayan, kesehatan, kecelakaan kerja aktivitas perdagangan tersebut bukan yaitu merupakan satu-satunya faktor yang jaminan dan menimbulkan jaminan dikalangan kematian. nelayan, sosial faktor-faktor lain yang sinergis, seperti semakin Wawancara mendalam meningkatnya kelangkaan sumber digunakan dalam penelitian ini untuk mendapatkan informasi daya perikanan, kerusakan ekosistem tentang pesisir dan laut, setra keterbatasan jaminan sosial kelompok nelayan kualitas Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk Dalam kapasitas teknologi rendahnya kualitas sumber daya manusia, ketimpangan penelitian yang akses dilakukan ini studi dokumen yang sumber daya kebijakan dan dukungan fasilitas berupa data-data masyarakat. Peneliti kepada terhadap perikanan, serta lemahnya proteksi dapat mendukung data peneliti yaitu data dan penangkapan, Begalung Padang. meminta persoalan pembangunan kantor untuk masyarakat nelayan masih menjadi faktor yang Kelurahan Gates dan kantor Camat menimbulkan persoalan. Lubuk Begalung Padang. 4 Kondisi kesejahteraan sosial bersifat semantara dan kemudian yang memburuk dikalangan nelayan kelompok hadir dengan jaminan sangat diresahkan didesa-desa pesisir sosial yang Mandiri. perairannya mengalami bagi para sosial yang overfishing (tangkap lebih) sehingga kelompok Robin Mandiri miliki hasil tangkap atau pendapatan yang merupakan diperolah nelayan bersifat fluktuatif, kesepakatan bersama dalam tidak pasti, dan semakin menurun kelompok. Dimana untuk dari waktu ke waktu dalam situasi memperoleh jaminan sosial tersebut demikian, rumah tangga nelayan anggota harus memenuhi aturan atau akan senantiasa berhadapan dengan syarat-syarat tertentu yang harus di tiga persoalan yang sangat krusial patuhi oleh setiap anggota kelompok. dalam kehidupan mereka, yaitu, (1) pergulatan untuk hasil dari Aturan-aturan memenuhi sebuah dalam kelompok Robin Mandiri yaitu: kebutuhan hidup sehari-hari, (2) tersendat-sendatnya Jaminan nelayanRobin Kelompok Nelayan Robin pemenuhan Mandiri Kelurahan Gates Kecamatan kebutuhan pendidikan anak-anaknya, Lubuk Begalung Padang, memiliki dan (3) terbatasnya akses mereka sebuah aturan yang mewajibkan bagi terhadap setiap anggota dalam kelompoknya jaminan kesehatan (Kusnadi, 2007:2). Dimana membayar iuran perhari dalam 10.000. dimana iuran ini manfaatnya kelompok ini tercover dalam sebuah akan dirasakan oleh anggota dalam kelompok yang memberikan jaminan kelompok itu sendiri. Iuran yang sosial dikarenakan program-program akan diberikan perhari ini merupakan pemerintah tidak mampu memenuhi sebuah strategi bagi kelompok untuk kebutuhan hari menyediakan jaminan sosial didalam sementara kelompok tersebut. Iuran 10.000 ini penghasilan semakin hari semakin di bayarkan oleh anggota untuk jauh dari kata cukup dan program- jaminan sosial yang akan diterima program jaminan tersebut meliputi jaminan semakin yang anggota sebesar semakin meningkat, tersebut hanya muncul sebagai obat penahan rasa sakit yang 5 kesehatan, jaminan kecelakaan kerja seseorang tersebut berada dalam dan jaminan kematian. keadaan 2. Bentuk Jaminan Sosial kesehatan ini merupakan kepastian Jaminan sosial menurut Undang- tidak merupakan sehat. kepastian Jaminan terjaminnya Undang tentang Sistem Jaminan kesehatan seseorang dalam suatu Sosial Nasional Bab I Ketentuan sistem ataupun kelompok. Umum adalah salah satu bentuk Berdasarkan dari hasil perlindungan sosial untuk menjamin wawancara yang peneliti lakukan di seluruh rakyat agar dapat memenuhi Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk kebutuhan dasar hidup yang layak Begalung (Suharto, 2009:119). Dimana bentuk mendapatkan dari jaminan sosial menurut undang- bahwasanya undang tentang sistem jaminan sosial nelayan Kelurahan Gates Kecamatan bab IV program jaminan sosial Lubuk bagian kesatu jenis program jaminan mendapatkan sosial meliputi jaminan kesehatan, yang jaminan kecelakaan kerja, jaminan kelompok yang anggota kelompok hari dan Kelurahan Gates Kecamatn Lubuk (Suharto, Begalung terima dalam bentuk uang. tua, jaminan jaminan pensiun kematian Kota Padang.peneliti kesimpulan anggota Begalung kelompok Kota jaminan mereka Padang kesehatan sepakati 2009:124). Jaminan sosial dalam Jaminan kelompok nelayan KelurahanGates peroleh dari iuran yang mereka bayar Kecamatan Lubuk Begalung Kota setiap hari dan pajak penghasilan. Padang Dimana Kesehatan, antara lain: Jaminan Jaminan Kecelakaan kesehatan angota itu dalam yang mereka menerima jaminan kesehatan ini adalah anggota Kerja dan Jaminan Kematian. yang membayar iuran 2.1 Jaminan Kesehatan penghasilan rata-rata dalam 100.000 Jaminan kesehatan merupakan 1%. suatu sistem untuk mewujudkan dan memberikan rasa aman sepanjang hidup. Kesejahteraan itu, adanya pendapatan untuk membiayai hidup 6 dan pajak Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk Table 1. Nama Anggota Yang Menerima Jaminan Sosial Kesehatan Tahun 2016-2017 No Nama Begalung Padang yang memerima jaminan kecelakaan kerja ini adalah Jumlah anggota yang menbayar iuran setiap jaminan harinya dan pajak penghasilan bagi 1.000.000 yang berpenghasilan 200.000 dengan Masalah Sakit (Anaknya menderita pajak penghasilan 2%. DBD) Ismail Sakit ( 1.000.000 Table 2. Nama anggota kelompok 2 Anaknya yang mendapatkan Kecelakaan ) jaminan kecelakaan Suman Sakit 1.000.000 3 kerja tahun 2016/2017 Jumlah 3.000.000 No Nama Masalah Jumlah Jaminan 1 Evaruddin Badai 1.500.000 2.2 Jaminan Kecelakaan Kerja 2 Junnaidi Badai 1.500.000 Jaminan kecelakaan kerja ialah 3 Muliadi Badai 1.500.000 suatu kepastian terjaminnya Wijaya Jumlah 4.500.000 seseorang, jika seseorang tersebut 1 Jasman mengalami kecelakaan. Jadi, ketika seseorang tersebut 2.3 Jaminan Kematian mengalami Didalam kelompok nelayan kecelakaan maka sesungguhnya ia Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk telah terjamin oleh suatu lembaga Begalung Padang tepatnya kelompok atau kelompok. Seperti yang peneliti temukan dilapangan, Robin Mandiri yang memberikan dimana jaminan kematian kepada anggota kelompok nelayan Kelurahan Gates kelompoknya. Kecamatan Lubuk Begalung Kota Padang memperoleh apa yang mereka bayarkan dalam kelompok. Seperti, iuran perhari dan tersebut berasal dari kesepakaan pajak dalam kelompok nelayan tersebut. iuran dan kelompok yang mereka Berdasarkan wawancara yang pajak dilakukan peneliti dengan ketua dari penghasilan yang mereka bayarkan. Anggota penghasilan bayarkan. Dimana jaminan ini mereka dari jaminan kematian ini diperoleh anggota dari jaminan kecelakaan kerja. Dimana, jaminan peroleh Dimana kelompok nelayan Robin Mandiri nelayan 7 dapat disimpulkan jaminan tersebut Dikarenakan, anggota-anggota dalam ada kelompok yang menerima jaminan didalam kelompok. Akan tetapi, sosial baik itu jaminan kesehatan, jaminan kematian tersebut belum ada jaminan kecelakaan kerja ataupun pelaksanaanya, jaminan kematian adalah mereka sejak kematian bahwasanya dikarenakan dari kelompok tersebut berdiri yang sama-sama membayar iuran sampai sekarang belum ada anggota tetapi kelompok yang meninggal. Dan itu penghasilan artinya jaminan kematian ini belum Antara penerima jaminan kesehatan, bisa terlaksana. Jaminan kematian jaminan yang jaminan kematian membayar pajak diterima anggota dalam dengan jumlah yang pajak berbeda-beda, kecelakaan dan kelompok merupakan jaminan yang penghasilan diperoleh dari pembayaran iuran dan berbeda-beda. Yaitu, anggota yang pajak penghasilan bagi anggota yang memperoleh pajak penghasilannya 3%. adalah Jadi dapat peneliti analisa bentuk jaminan dibayarkan jaminan anggota kesehatan kelompok yang membayar pajak penghasilan 1%. diterima Anggota yang menerima jaminan nelayan kecelakaan kerja adalah anggota Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk yang pajak penghasilannya 2%. Dan Begalung anggota anggota yang yang kerja kelompok Padang dengan kelompok yang jaminan kematian menggunakan teori pertukaran sosial mendapatkan dari Peter M. Blau . Dalam teorinya adalah Blau mengatakan “ perhatian ini membayar pajak penghasilan sebesar dapat 3%. ditunjukkan perkembangan dalam sistem oleh stratifikasi kelompok-kelompok sederhana”. kelompok Itu yang artinya Maka kelompok dari itu yang muncullah stratifikasi atau tingkatan-tingkatan yang dalam kelompok. lebih kompleks dari pada hubunganhubungan anggota Berdasarkan observasi yang lebih peneliti lakukan dilapangan dalam mengenai pelaksanaan jaminan sosial permasalahan penelitian ini muncul kematian ini belum ada pelaksanaan stratifikasi sosial dalam kelompok. atau realisasinya dikarenakan belum 8 ada anggota kelompok Robin sama. meninggal dunia, kesehatan ini diterima anggota namun berdasarkan informasi yang kelompok berupa uang sebanyak peneliti dapatkan bahwa ada tata cara 1.000.000 pelaksanaan jaminan kesehatan ini diberikan Mandiri yang dari jaminan sosial Dimana jaminan cara pemberian kematian ini. Pelaksanaan jaminan kepada kematian ini yaitu dengan cara mendapatkan dihadapan anggota kelompok yang robin mandiri datang anggota hadir. yang Tidak semua bersama-sama kerumah duka dengan anggota yang sakit mendapatkan membawa perlengkapan seperti baik jaminan sabun, kapas, minyak, kain putih dan yang lain sebagainya yang dibutuhkan kesehatan ini adalah anggota untuk yang meninggal. Kemudian, yang dalam tingkatan secara jaminan kematian ini tidak langsung umum membutuhkan dana besar diberikan tetapi pemberian jaminan untuk kematian ini akan diberika pada hari Jaminan kesehatan yang anggota kedua nelayan terima apabila anggota telah Robin Mandiri melakukan takziah memenuhi syarat yang menjadi kerumah duka. ketentuan 3. Pelaksanaan Jaminan Sosial Kelompok Nelayan Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk Begalung Kota Padang Dimana ketentuannya yaitu rutin a. disaat kelompok Jaminan kesehatan jaminan pelaksanaanya kelompok Mandiri Kelurahan Gates Kecamatan Padang yaitu mengunjungi yang Lubuk rumah bersangkutan proses pemulihannya. dalam kelompok. b. Jaminan kecelakaan kerja dalam kelompok Kelurahan Lubuk Robin Gates Mandiri Kecamatan Begalung Padang memiliki tata cara pelaksanaan. Begalung dengan jaminan setiap harinya. menurut Robin mendapatkan pajak penghasilan sebesar 1% ini nelayan Anggota membayar iuran perhari dan dimana kesehatan kesehatan. Tata cara pelaksanaan jaminan cara kecelakaan anggota kerja ini adalah, ketika ada anggota kelompok bersama9 yang mengalami kecelakaan saat Berdasarkan dari pelaksanaan bekerja, jaminan kecelakaan yang jaminan sosial kelompok nelayan kerja ini diberikan ketika anggota Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk tersebut telah memenuhi kriteria Begalung Padang dapat disimpulkan yaitu iuran perhari dan pajak bahwa jaminan sosial yang diberikan penghasilan sebesar 2% setiap kelompok harinya. kecelakaan memiliki tata cara yang secara umum kerja ini akan diberikan oleh sama, hanya saja syarat-syarat dari ketua kelompok Robin Mandiri setiap dihadapan anggota berbeda-beda. kelompok yang hadir pada saat Dalam Jaminan semua itu. Robin Mandiri jaminan sosial ini tersebut permasalahan penelitian ini dapat disimpulkan c. Jaminan kematian kelompok Robin Kelurahan Gates dalam bahwa jaminan sosial dalam Mandiri kelompok nelayan Robin Mandiri Kecamatan Kelurahan Gates Kecamatan Lubuk Lubuk Begalung pada ini belun Begalung ada dikarenakan sesuai dengan apa yang anggota belum berikan dalam kelompok. Antara terlaksana, sampai anggota saat ini kelompok ada yang Padang akan penerima jaminan diterima kesehatan, meninggal dunia. Pelaksanaan jaminan dari jaminan kematian ini adalah jaminan kematian adalah mereka ketika ada anggota kelompok yang membayar iuran setiap hari dan yang meninggal dunia seluruh akan anggota dalam kelompok robin penghasilannya berbeda-beda. Dari mandiri ini mengunjungi rumah situlah munculnya stratifikasi dan duka. Kemudian kelompok tidak diferensiasi sosial dalam kelompok. hanya Stratifikasi membawa jaminan kecelakaan tetepi, kematian berupa uang tersebut, adanya tetapi kelompok juga membawa penerima perlengkapan yang dibutuhkan kelompok. untuk pelaksanaan pemakaman. kesehatan 10 kerja beban yang dan pajak muncul ialah tingkata-tingkatan bagi jaminan sosial Tingkat akan berbeda dalam jaminan dengan tingkat jaminan kematian dan begitu Kemudian pula nelayan Kelurahan Gates Kecamatan dengan tingkat jaminan kematian. didalam kelompok Lubuk Begalung Padang adanya Kemudian mulcul solidaritas di dalam kelompok Diferensiasi sosial, perbedaan antara tersebut.solidaritas anggota dalam kelompok. Ketika si dalam A adalah anggota dalam kelompok, persatuan. Maksudnya, yaitu ketika membayar pajak penghasilan 2% ada anggota kelompok nelayan yang akan yang mengalami musibah, maka anggota diterima dengan si B adalah anggota dari kelompok akan menjengguk yang pajak anggota yang mengalami musibah penghasilan dikarenakan penghasilan tersebut. kegiatan atau perilaku yang yang tidak masuk dalam kriteria dilihatkan pembayar B kelompok nelayan Robin Mandiri ini membutuhkan dana atau pinjaman terhadap salah satu anggota yang kemudian si A juga membutuhkan mengalami hal yang sama, akan tetapi kelompok merupakan akan lebih mempertimbangkan si A solidaritas yang ada dalam kelompok dikarenakan secara statifikasi dalam nelayan Kelurahan Gates Kecamatan kelompok ia adalah orang yang Lubuk Begalung Padang. setingkat lebih tinggi dari pada si B. KESIMPULAN Maka Berdasarkan berbeda tidak perlakuan membayar pajak. dapat stratifikasi Ketika disimpulkan tersebut Si bahwa akan menciptakan diferensiasi Seseorang yang kelompok dilakukan oleh yang timbul ini berupa anggota musibah suatu tersebut bentu penelitian oleh dalam peneliti, dari yang dapat sosial. disimpulkan bahwa ada tiga jenis menduduki jaminan sisoal yang diberikan oleh stratifikasi yang lebih tinggi pada kelompok nelayan robin mandiri umumnya akan yaitu, jaminan kesehatan, jaminan urusannya selangkah didahulukan dari pada kecelakaan kerja dan jaminan seseorang yang stratifikasinya kematian. Dimana anggota ytang dibawah. mempereoleh 11 jaminan ini berdasarkan iuran pajak penghasilan yang diberikan oleh anggota. DAFTAR PUSTAKA Suharto, Edi. 2009. Pekerjaan Sosial di Dunia Industri (Memperkuat CSR). Bandung: Alfabeta. Bungin, Burhan. 2011. Penelitian Kualitatif Jakarta: Putra Grafika. Setiadi, Elly & Kolip, Usman. 2011. Pengantar Sosiologi. Jakarta: Kencana Prenada Media Grup. Sherraden, Michael. 2006. Aset Untuk Orang Miskin. Perspektif Baru Usaha Pengentasan Kemiskinan. Jakarta:PT Rajagrafindo Persada. 12