PERAN BIDAN DI DESA KLUMPIT KUDUS

PERAN BIDAN DI DESA KLUMPIT KUDUS DALAM IMPLEMENTASI
HAK BAYI UNTUK MENDAPATKAN ASI EKSKLUSIF
TESIS
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Mencapai derajat sarjana S - 2
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi Hukum Kesehatan
diajukan oleh :
Dewi Nur Wakhidah, S.Si.T
NIM 14.C2.0001
kepada
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2016
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahNya sehingga penyusun dapat menyelesaikan penyusunan Tesis dengan
judul Peran Bidan Di Desa Klumpit Kudus Dalam Implementasi Hak Bayi Untuk
Mendapatkan ASI Eksklusif.
Setiap bayi berhak untuk mendapatkan ASI Eksklusif yang seagaimana
diatur dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia. Dalam mewujudkan
hak bayi untuk mendapatkan ASI Eksklusif perlu adanya dukungan dan peran
dari berbagai pihak.
Dalam penyusunan Tesis, penyusun mendapat bantuan pengarahan dan
bimbingan, untuk itu pada penyusun ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1.
Prof.Dr.Ir Yohanes Budi Widianarko, M.Sc., Rektor Universitas Katolik
(Unika) Soegijapranata Semarang.
2.
Dr. Lindayani, MP, Dekan Fakultas Pasca Sarjana Unika Soegijapranata
Semarang.
3.
Prof. Dr. A. Widanti, S.SH.,CN, selaku Ketua Prodi Pascasarjana Hukum
Kesehatan UNIKA Soegijapranata Semarang dan dosen pembimbing.
4.
Dr. Endang Wahyati, Y. SH., MH selaku Sekretaris Prodi Pascasarjana
Hukum Kesehatan UNIKA Soegijapranata Semarang.
5.
dr. Hartanto, M.Med.,Sc, selaku dosen Pembimbing dalam penyelesaian
Tesis
iv
6.
Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi, SH., M. Hum selaku anggota penguji tesis yang
memberikan masukan dan arahan dalam perbaikan Tesis.
7.
Orang tua dan adik-adikku tercinta yang telah memberikan dukungan,
dorongan serta bantuan baik material spiritual sehingga tesis dapat
terselesaikan.
8.
Teman - teman Program Studi Magister Ilmu Hukum Kesehatan angakatan
21 Program Magister Hukum Kesehatan Unika Soegijapranata Semarang.
9.
Seluruh pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
Kudus, November 2016
Penyusun
v
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................. i
Halaman Persetujuan ...................................................................... ii
Halaman Pengesahan ..................................................................... iii
Kata Pengantar ................................................................................ iv
Daftar Isi .......................................................................................... vi
Daftar Tabel ..................................................................................... ix
Daftar Bagan .................................................................................... x
Daftar Lampiran ............................................................................... xi
Abstrak ............................................................................................ xii
Abstract ........................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ............................................................ 8
D. Manfaat Penelitian .......................................................... 9
E. Kerangka Konsep ........................................................... 10
F. Kerangka Pemikiran ........................................................ 12
G. Metode Penelitian ........................................................... 13
1. Metode Pendekatan .................................................... 13
2. Spesifikasi Penelitian .................................................. 14
3. Jenis Data ................................................................... 14
vi
4. Metode Pengumpulan Data ........................................ 16
5. Metode Analisis Darta ................................................. 17
H. Penyajian Tesis ............................................................... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Dasar Hukum .................................................................. 20
B. Bayi Dan Hak Bayi ......................................................... 22
C. ASI Eksklusif .................................................................. 23
D. Pengetahuan dan Pemahaman ..................................... 25
E. Peran Bidan ................................................................... 28
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian.................................. 31
B. Hasil Penelitian ................................................................. 32
1. Implementasi Hak Bayi Untuk Mendapatkan ASI Eksklusif
............................................................................................ 32
2.Peran Bidan dalam Mewujudkan Hak Bayi Dalam
Mendapatkan ASI Eksklusif .......................................... 42
3.Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat dalam
Implementasi Hak Bayi dalam Mendapatkan ASI Eksklusif
...................................................................................... 52
C. Pembahasan ................................................................... 54
1. Implementasi Hak Bayi Untuk Mendapatkan ASI Eksklusif
........................................................................................ 54
vii
2. Peran Bidan dalam Mewujudkan Hak Bayi Dalam
Mendapatkan ASI Eksklusif ...................................... 57
3. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat dalam
Implementasi Hak Bayi dalam Mendapatkan ASI Eksklusif
.................................................................................. 60
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................... 63
B. Saran .............................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA
viii
DAFTAR TABEL
Tabel
3.1.
Hasil
Wawancara
dengan
empat
bidan
Klumpit....................................................................
ix
di
Desa
51
DAFTAR BAGAN
Bagan Kerangka Konsep.................................................................. 10
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Ijin Studi Pendahuluan
Lampiran 2 Surat Ijin Penelitian
Lampiran 3
Surat Balasan Ijin Penelitian
Lampiran 4 Draf Peraturan Bupati Kudus
Lampiran 5 Surat Keputusan Kepala UPT Puskesmas Gribig
Lampiran 6 Lembar KMS
Lampiran 7 Pedoman Wawancara
Lampiran 8 Dokumentasi Wawancara dengan Bidan
Lampiran 9 Dokumentasi Penyuluhan di Desa Klumpit
xi
ABSTRAK
Air Susu Ibu (ASI) secara eksklusif merupakan makanan terbaik
bagi bayi yang diberikan mulai kelahiran sampai usia enam bulan tanpa
tambahan makanan apapun. Pemerintah telah mengeluarkan peraturan
yang menjamin bayi memperoleh hak untuk mendapatkan ASI eksklusif.
Perwujudan dari hak bayi untuk mendapatkan ASI Eksklusif memerlukan
partisipasi dari seluruh komponen masyarakat. Bidan merupakan bagian
dari tenaga kesehatan mempunyai peran sangat penting dalam
mendukung program pemerintah dalam pemberian ASI eksklusif. Dari
data yang ada, di desa Klumpit, hanya 13 % dari total bayi yang ada, yang
mengkonsumsi ASI karena hampir 80 % penduduk wanita di desa Klumpit
adalah wanita pekerja. Sehingga peneliti tertarik untuk melakukan
penelitian tentang implementasi hak bayi untuk mendapatkan ASI
Eksklusif. Jadi tujuan dari peneliti melakukan penelitian untuk mengetahui
dan mendeskripsikan implementasi hak para bayi untuk memperoleh ASI
Eksklusif, untuk mengetahui dan mendeskripsikan peran bidan dalam
mewujudkan hak bayi untuk memperoleh ASI Eksklusif, untuk mengetahui
dan mendeskripsikan faktor pendukung dan faktor penghambat didalam
mewujudkan hak para bayi untuk mendapatkan ASI Eksklusif.
Metode penelitian yang digunakan oleh peneliti yaitu metode
Yuridis Sosiologis dengan spesifikasi penelitian deskriptif eksplanatori.
Penelitian menggunakan data primer dan data sekunder. Metode
pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara Kepala Dinas
Kesehatan Kabupaten Kudus dan Kepala Puskesmas Gribig sebagai
sumber informasi utama dengan responden yaitu empat bidan di Desa
Klumpit dan sepuluh ibu pekerja. Sedangkan data sekunder diperoleh
peneliti melalui telaah bahan pustaka dari berbagai literatur.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi hak bayi untuk
mendapatkan ASI Eksklusif di desa Klumpit belum terpenuhi. Sedangkan
para bidan sudah melakukan banyak hal untuk mendukung program
pemerintah dalam mewujudkan hak bayi untuk mendapatkan ASI
Eksklusif, seperti Promosi ASI kepada para penduduk desa. Satu-satunya
faktor pendukung yang ditemukan oleh peneliti dalam mewujudkan hak
bayi untuk memperoleh ASI Eksklusif adalah SK Kepala Puskesmas
Gribig. Masih ada faktor penghambat belum adanya peraturan dan
kebijakan dari perda tentang penggunaan ASI Eksklusif bagi para bayi,
serta masih banyak ibu yang menyusui bayi dengan susu formula.
Kata kunci : Peran Bidan, ASI Eksklusif, Hak Bayi
xii
Abstract
Exclusive Mother Breast Milk (ASI) is the best food for babies, given
by their mothers, starting from being born to the next six months, without
any other food. The government makes a regulation to guarantee that the
babies will get their right in getting Exclusive Mother Breast Milk (ASI). The
actualization of the baby’s right to get Exclusive Mother Breast Milk (ASI)
needs the participation of all components of people. Midwife is part of the
medical officers who takes an important role to support the government
program about the Exclusive Mother Breast Milk (ASI). According to the
data, it’s said that consuming Mother Breast Milk (ASI) for babies in the
village of Klumpit is only 13 % from the total babies. It’s because almost
80% of the women in the village of Klumpit are employees. They work in
companies, in the fields, offices and any other places or do any kinds
business. So, the writer interested to do a research about the
implementation of the government program about the baby’s right to get
Exclusive Mother Breast Milk (ASI). So, the objects of the researcher
doing this research are as follows : 1) to know and describe the
implementation of the government program about the babies’ right to get
Exclusive Mother Breast Milk (ASI), 2) to know and describe the role of
midwives in supporting the government program about the babies’ right to
get Exclusive Mother Breast Milk (ASI), 3) to know and describe the
supporting and obstructing factors in the implementation of the
government program about the babies’ right to get Exclusive Mother
Breast Milk (ASI).
The method used by the researcher to do this research is Judicial
Sociology with the research specification on Explanatory Descriptive. The
researcher uses primary and secondary data. The method of collecting the
primary data is by having interview with the head of Gribig Community
Health Center as the main source of information with respondents four
midwives in the village of Klumpit and ten employee-mothers. Meanwhile,
the researcher got the secondary data through the analysis of books in the
libraries.
The result of the research about the implementation of the
government program about the baby’s right to get Exclusive Mother Breast
Milk (ASI) has not been accomplished yet. Whereas, The midwives have
done many activities to support the government program, such as
promoting the Mother Breast Milk (ASI) to the villagers. The only
supporting factor the researcher finds to support this program is the form
of Letter of Recommendation from the Head of Gribig Community Health
Center. Meanwhile, there are still many obstructing factors such as : there
are no rules and regulation from the government of the regency about
feeding babies with Exclusive Mother Breast Milk (ASI), and there are still
many mothers feeding their babies with formula milk.
Key words : the roles of midwife, Mother Breast Milk (ASI), Baby’s Right
xiii