BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah suatu perusahaan didirikan dengan maksud untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan baik tujuan jangka pendek maupun tujuan jangka panjang. Tujuan jangka panjang perusahaan adalah berusaha untuk menjaga kelangsungan hidup perusahaan. Sedangkan tujuan jangka pendek dari perusahaan itu adalah memperoleh laba. Laba biasanya dijadikan dasar untuk menilai tingkat keberhasilan manajemen . Oleh karena itu pimpinan perusahaan dituntut untuk dapat memperoleh laba semaksimal mungkin dengan cara mengelola dan menggerakan sumber daya yng dimiliki seperti tenaga kerja,modal,dan lain-lainnya secara efektif dan efisien. Pendirian koperasi mempunyai tujuan yang sama dengan perusahaan yaitu memperoleh laba dan menjaga kelangsungan hidup koperasi dimana dunia koperasi semakin berkembang dan semakin ketatnya persaingan di dalam dunia usaha, sehingga koperasi dituntut untuk dapat berkembang dan mampu mengembangkan laba seperti halnya badan usaha lainnya dan tanpa melupakan tujuan utama dari koperasi tersebut yaitu mensejahterakan anggotanya. Koperasi membentuk unitunit usaha berdasarkan pada kebutuhan pelayanan anggota. Masalah pengendalian merupakan hal yang cukuppenting dalam koperasi yang dilaksanakan dalam operasional berjalan sesuai dengan rencana atau tidak untuk.dapat melakukan pengendalian secara efektif dan efisien memerlukan suatu alat yang dapat membantu manajemen yaitu akuntansi pertanggung jawaban. Akuntansi pertanggung jawaban merupakan suatu sistem akuntansi yang disesuaikan dengan struktur organisasi karena biaya-biaya diakumulasikan dan dilaporkan menurut tingkat pertanggungjawaban di dalam organisasi pertanggungjawaban dalam akuntansi pertanggungjawaban dapat dikendalikan dengan cara membedakan biaya terkendali dan biaya tak terkendali. Puskopal Armatim Surabaya yang bergerak dalam pelayanan kebutuhan para anggota khususnya dan masyarakat pada umumnya. Puskopal Armatim Surabaya memiliki beberapa unit usaha yang bergerak dalam bidang jasa dan perdagangan selain itu memiliki beberapa primkopal sebagai anggotannya. Setiap tahun Puskopal Armatim Surabaya membuat laporan pertanggung jawaban yang berisi anggaran,realisasi dari pendapatan,biaya dan SHU. Tetapi laporan tersebut belum menghasilkan informasi biaya yang dapat digunakan untuk pengendalian biaya karena tidak ada pemisahan biaya terkendali dan biaya tidak terkendali. Berangkat dari latar belakang tersebut yang telah diuraikan diatas, dan untuk memberikan gambaran mengenai penerapan akuntansi pertanggungjawaban dalam hal ini saya memilih Puskopal Armatim Surabaya sebagai obyek penelitian. Hasil dari penelitian ini akan digunakan sebagai bahan penyusunan skripsi yang berjudul : “EVALUASI SISTEM AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI ALAT DALAM PENGENDALIAN DAN PENILAIAN PRESTASI MANAJEMEN PADA PUSKOPAL ARMATIM SURABAYA”. 1.2 Rumusan Masalah berdasarkan uraian latar belakang masalah, maka permasalahan yang ingin diteliti seperti dirumuskan sebagai berikut : “Bagaimana sistem akuntansi pertanggungjawaban dapat digunakan sebagai alat dalam pengendalian dan penilaian prestasi manajemen pada Puskopal Armatim Surabaya”. 1.3 Tujuan Penelitian adapun tujuan penelitian yang dilakukan sebagai berikut : “Untuk mengetahui dan mengevaluasi penerapan sistem akuntansi pertanggungjawaban sebagai alat dalam pengendalian dan penilaian prestasi manajemen pada Puskopal Armatim Surabaya” 1.4 Manfaat Penelitian 1.Kontribusi Praktis hasil dari penelitian ini akan memberikan informasi atau masukan bagi kepala unit untuk meningkatkan hasil kinerja dengan penerapan akuntansi pertanggung jawaban sebagai alat bantu manajemen dalam menunjang efisiensi dan efektifitas pengendalian biaya dan penilaian prestasi kerja manajer yangdapat memotivasi bagian bawah 2. Kontribusi Teoritis Dapat menjadi bahan referensi bagi peneliti lain untuk melanjutkan penelitian dengan topik yang sama atau topik lain yang masih ada kaitannya dengan evaluasi sistem akuntansi pertanggungjawaban dalam menilai kinerja manajemen. 1.5 Ruang Lingkup Ruang lingkup atau pembatasan yang dimaksudkan agar dalam pembahasan skripsi tidak keluar dari maksud penulisan skripsi ini, dan diharapkan sesuai dengan maksud dan tujuan penulisan.Untuk itu agar diterhindar dari pembahasan yang terlalu luas, maka ruang lingkup pembahasan dibatasi pada dua hal: 1.Analisa sistem akuntansi pertanggungjawaban pada pusat-pusat pertanggungjawaban biaya dan pendapatan pada unit Puskopal Armatim Surabaya yaitu unit Hotel Semut tahun 2012 2.Penilaian prestasi manajer atau kepala unit pertanggungjawaban biaya dan pendapatan tahun 2012 yang merupakan pusat