Bab I - POLNES Karya Ilmiah

61
A. Pengertian Kecurangan
Pengertian kecurangan menurut Kamus Bahasa Indonesia menyatakan bahwa
yang berarti tidak jujur, tidak lurus hati, tidak adil dan keculasan. Sedangkan pengertian
korupsi secara harafiah menurut Karni Soejono yang dikutip dari Andhi Hamzah,
korupsi berasal bahasa latin Corruptio, Corruptus, suatu perbuatan buruk, busuk, bejat,
suka disuap, perbuatan yang menghina, atau memfitnah, menyimpang dari perbuatan
kesucian, tidak bermoral.
Sedangkan pengertian korupsi menurut penjelasan Undang-undang No.3 tahun
1971, Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi adalah perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu badan yang dilakukan secara melawan
hukum, yang secara langsung maupun tidak langsung dapat merugikan negara dan atau
perekonomian negara dan patut disangka, bahwa perbuatan tersebut merugikan negara
dan atau perekonomian negara.
Untuk lebih memudahkan pembahasan, dan sambil mencari/menunggu istilah
yang baku ditetapkan oleh IAI, maka dalam materi ini akan difokuskan dengan
kecurangan dan korupsi sebagai berikut:
a. untuk kecurangan dan korupsi diutamakan yang ada hubungannya dengan audit;
b. kecurangan merupakan tindakan melawan hukum yang merugikan pihak swasta di
luar keuangan negara dan atau perkonomian negara, sedangkan korupsi merugikan
keuangan negara dan atau perekonomian Negara.
B. Ketidaberesan dan Perbuatan Melanggar Hukum oleh Klien
Standar auditing merupakan pedoman bagi auditor independen untuk audit
terhadap laporan keuangan historis di Indonesia. Dalam standar auditing antara lain
mengatur mengatur tentang ketidakberesan dan dampak pelanggaran hukum oleh klien
terhadap laporan keuangan.Dalam SA Seksi 316 (PSA No.32) paragraf No.03
disebutkan, bahwa Ketidakberesan (irregularities) adalah salah saji atau hilangnya
jumlah atau pengungkapan dalam leporan keuangan yang disengaja.
Ketidakberesan tersebut dapat mencakup :
a. kecurangan dalam pelaporan keuangan yang dilakukan untuk menyajikan laporan
keuangan keuangan yang menyesatkan, dilakukan dengan unsur manipulasi, pemal-
61
62
La Ode Hasiara
suan, atau pengubahan catatan akuntansi atau dokumen pendukung yang merupakan
sumber untuk pembuatan laporan keuangan;
b. penyalagunaan aktiva yang seringkali disebut dengan unsur penggelapan.
Kemudian dalam paragraf 07 dikemukakan, bahwa karakteristik ketidakberesan,
terutama mengandung unsur pemalsuan, dan unsur persekongkolan, audit yang dirancang dan dilakukan dengan baik kemungkinan tidak dapat mendeteksi ketidakberesan
material. Selanjutnya dalam SA Seksi 319 (PSA No.23) paragraf 15 antara lain juga
menyebutkan kebijaksanaan dan prosedur yang memerlukan pemisahan tugas dapat
hilang keampuhannya, jika terjadi persekongkolan, baik orang-orang dalam suatu usaha
atau dengan pihak luar satuan usaha tersebut, atau jika manajemen melanggar
kebijaksanaan dan prosedur yang ada.
Dalam SA Seksi 317 (PSA No.31 paragraf No.01 disebutkan, bahwa seksi 317
mengatur sifat dan luas, pertimbangan yang harus dilakukan oleh akuntan publik dalam
melaksanakan audit atas laporan keuangan klien terhadap kemungkinan adanya unsur
pelanggaran hukum oleh klien. Pelanggaran hukum oleh klien sesuai dengan paragraf
No.02 berarti pelanggran terhadap hukum atau peraturan perundang-undangan Republik
Indonesia. Unsur tindakan melanggar hukum oleh klien adalah unsur tindakan
pelanggaran yang dapat dihubungkandengan satuan usaha yang laporan keuangannya di
audit.
C. Kecurangan
Di atas telah diuraikan tentang pengertian kecurangan adalah tidak jujur, tidak lurus
hati, tidak adil, dan keculasan. Kata-kata lain yang sering digunakan yang artinya sama
atau hampir sama dengan kecurangan adalah sebagai berikut.
a. Manipulasi
Menurut Karni Soejono dikutip dari Kamus Hukum Andhi Hamzah, berarti
kecurangan, penyelewengan & korupsi. Menurut Kamus Bahasa Indonesia karangan
WJS Purwadarminta, salah satu arti dari manipulasi adalah perbuatan curang (seperti
menggelapkan sesuatu, menimbun barang untuk spekulasi dan sebagainya).
b. Penyelewengan
Menyeleweng berarti menyimpang dari jalan yang betul, seperti menyimpang dari
tujuan atau maksud, tidak menurut perintah atau menyalahi aturan.
c. Delik
Menurut kamus hukum Yan Pramadya Puspa, yang berarti :
1) tindak pidana;
63
d.
e.
f.
g.
h.
2) perbuatan yang dianggapmelanggar undang-undang atau hukum dimana
sipelanggar dapat dikenakan hukuman pidana atas perbuatannya.
Kejahatan
Menurut Kamus Bahasa Indonesia karangan WJS Purwadarminta, salah satu arti dari
kejahatan adalah sangat tidak baik, buruk, jelek, memfitnah. Dalam bahasa hukum,
diartikan sebagai perbuatan yang pelanggarannya dapat menimbulkan akibat
(dikenakan sanksi).
Pidana
Berati hukuman, sedangkan hukum pidana mengatur sanksi pidana terhadap
pelanggaran. Termasuk perbuatan pidana antara lain adalah : penipuan, pemalsuan,
penggelapan, pencurian, kehahatan terhadap pemerintah dan lain-lain.
Penipuan
Menurut R. Soesilo (1992) dijelaskan dalam Undang-undang Hukum Pidana (HUKP)
serta komentar-komentarnya lengkap pasal demi pasal, menurut penjelasan pasal 378
KHUP, penipuan adalah : kejahatan itu dinamakan penipuan.
Penipu merupakan pekerjaaan atau masuk dalam lingkup kegiatannya:
1) Membujuk orang supaya memberikan barang, membuat utang atau
menghapuskan utang
2) Maksud pembujukan adalah hendak menguntungkan diri sendiri atau orang lain
dengan melawan hak.
3) Membujuknya itu dengan memakai :
a) Nama palsu atau keadaan palsu
b) Akal cerdik (tipu muslihat)
c) Karangan atau perkataan bohong
Pemalsuan
Berarti perbuatan memalsukan. Palsu artinya tidak asli, tidak sah. Memberi
keterangan palsu artinya memberi keterangan yang tidak benar.
Penggelapan dan pencurian
Menurut Soesilo (1992) dijelaskan dalm Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(HUKP) serta komentar-komentarnya lengkap pasal demi pasal, menurut penjelasan
pasal 372 KHUP, adalah sebagai berikut : penggelapan adalah kejahatan yang hampir
sama dengan pencurian, dalam pasal 362. Bedanya dengan pencurian adalah, bahwa
pencurian, barang yang dimiliki itu masih belum ditangan pencuri dan masih harus
diambilnya, sedangkan penggelapan waktu dimilikinyabarang, itu sudah ada ditangan
sipembuat tidak dengan jalan kejahatan.
64
La Ode Hasiara
E. Kecurangan Menurut Auditing
Sesuai dengan SA Seksi 316 (PSA No.32), bahwa kecurangan dapat dikelompokkan
menjadi :
1. kecurangan pelaporan;
2. penyalagunaan aktiva.
ad.1. Kecurangan pelaporan
Mengandung unsur manipulasi, pamalsuan, pengubahan catatan akuntansi, atau
dokumen pendukungnya, perepan prinsip akuntansi yang slah dengan sengaja
yang merupakan sumber untuk penyusunan pelaporan keuangan.
ad.2. Penyalagunaan aktiva
Dalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) terdapat pasal yang
mengatur tentang kecurangan pelaporan keuangan, yaitu pasal 392.
Pedagang, pengurus atau komisaris perseoan terbatas, maskapai sero Bumiputra
atau dari perhimpunan Koperasi, dengan sengaja mengumumkan keadaan arau
neraca (balance) yang tidak benar. Dihukum penjara selama-lamanya satu tahun
empat bulan. Menurut Soesilo (1992dikemukakan dalam Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (HUKP) menjelaskan bahwa :
a. Balance atau neraca = daftar yang dibuat para pedagang pada tiap akhir tahu,
atau setiap masa 6 bulan, dimana dapat dilihat pada utang piutangnya,
kekayaan, utang atau rugi perusahaan itu sendiri.
b. Pengumuman balance secara palsu, itu harus dilakukan dengan sengaja. Dan
yang dihukum dalam pasal ini adalah perbuatan mengumumkan bahasa palsu.
Membuat balans yang tidak benar, dihukum menurut pasal 263 KUHP
(pemalsuan).
Mengumumkan = tidak hanya kepada satu dua orang saja, akan tetapi
harus kepada banyak orang, misalnya kepada para pelanggan, para pemegang
saham dan sebagainya. Apabila pemakai laporan dirugikan, maka orang yang
memalsukan dapat dihukum karena melakukan pemalsuan (pasal 263 KUHP).
Dalam praktik yang sering dijumpai adalah perbuatan manajemen melakukan
kecurangan dalam laporan keuangan dengan tujuan antara lain untuk mempertahankan nilai saham, dalam rangka pempertahankan jabatan atau
kedudukannya ayau memperoleh kredit dalam jumlah besar.
65
Latihan Bab VI
1. Sebutkan dan jelaskan Isi Pernyataan Standar Akuntansi Seksi 316 PSA No.32 yang
anda ketahui ?
2. Sebutkan dan jelaskan istilah berikut di bawah ini :
a. Manipulasi
b. Penyelewengan
a. Delik
b. Kejahatan
c. Pidana
d. Penipuan
3. Sebutkan Lingkup Kegiatan Penipuan yang anda ketahui ?
4. Jelaskan bagaimana isi pernyataan yang harus dilakukan oelh akuntan publik
berdasarkan SA Seksi 317 PSA No.31 paragraf No.01 ?.
5. Sebutkan dua bentuk istilah kecuarangan yang baku ditetapkan oleh IAI ?