Will Public Management Drive Out Public Administration Akankah Manajemen Publik Menggeser Administrasi Publik? The public management approach to public sector reform has had such an appeal that it must be examined more closely. It raises a number of key issues about the public sector to which it offers answers that are radically different from the public administration framework. Introduction The discipline of public administration is again in crisis. This time the challenge comes from the management paradigm derived from the discipline of business administration. The management approach is said to hold the promise of future public sector reform, replacing the administrative approach traditionally provided by public administration. Combining the magement perspective with a focus on the public sector results in a new paradigm: public management. The response to the management challenge has been quick Pendekatan manajemen publik untuk reformasi sektor publik telah memiliki daya tarik yang harus diperiksa lebih dekat. Ini menimbulkan sejumlah isu utama tentang sektor publik yang menawarkan jawaban yang sangat berbeda dari kerangka administrasi publik. pengantar Disiplin administrasi publik lagi dalam krisis. Kali ini tantangan berasal dari paradigma manajemen yang berasal dari disiplin administrasi bisnis. Pendekatan manajemen dikatakan memegang janji reformasi sektor publik di masa depan, menggantikan pendekatan administratif yang secara tradisional disediakan oleh administrasi publik. Menggabungkan perspektif manajemen dengan fokus pada sektor publik menghasilkan paradigma baru: manajemen publik. Pertahanan yang kuat dari institusi di sektor publik adalah perlindungan terhadap penyalahgunaan kekuasaan dan penyalahgunaan jabatan publik dan dana. Kegiatan sektor publik melibatkan hak, tugas dan kompetensi, pengamatan yang membutuhkan proses hukum di berbagai tingkat dan fungsi pemerintah. Prosedur adalah inti dari sektor publik. Legislasi, fungsi dan administrasi yang berurutan, dan proses peradilan semua terikat dengan aturan melalui berbagai lembaga. Kerangka administrasi publik menggarisbawahi prediktabilitas dalam cara aparat administrasi beroperasi. Semua komponen hukum administratif legislasi yang didelegasikan, proses pengambilan keputusan, perbaikan, kontrol hukum, ombudsman - sudah ada karena mereka meningkatkan prediktabilitas atau kapasitas warga negara untuk membentuk harapan yang stabil tentang bagaimana urusan mereka harus ditangani. Prediktabilitas adalah elemen penting dalam antisipasi dan tanggung jawab, yang diberi prioritas tinggi dalam pendekatan administrasi publik dalam menanggapi kebutuhan warga. Untuk meningkatkan antisipasi dan tanggung jawab, setiap masalah dalam administrasi publik didekati sebagai kasus yang disebut, membutuhkan seperangkat aturan yang ketat tentang bagaimana suatu masalah harus ditangani dengan cara yang seragam dan dapat diprediksi. Kasusnya adalah unit pengumpulan-informasi, di mana penanganan data yang relevan, disimpan dalam mode tertentu, dicatat secara rinci. Tanpa meruntuhkan operasi ke dalam sistem kasus seperti itu, administrator sektor publik dan profesional tidak dapat bertanggung jawab dan warga tidak dapat mengantisipasi bagaimana mereka akan diperlakukan oleh badan publik. Kerangka administrasi publik menyiratkan keterbukaan dalam kaitannya dengan prosedurnya. Keterbukaan adalah persyaratan untuk tanggung jawab dan antisipasi. Dengan perkecualian kecil, materi tentang sebuah kasus harus atau harus tersedia bagi warga, jika mereka ingin menanyakan bagaimana keputusan telah dibuat dan diimplementasikan. Aturan ketentuan hukum menyiratkan kemungkinan pengaduan. Keputusan dalam suatu kasus harus pada prinsipnya dapat dikoreksi; yaitu, mereka yang berkepentingan harus dapat mengajukan pengaduan terhadap hasil dengan otoritas pada tingkat yang lebih tinggi dalam administrasi, atau beralih ke pengadilan untuk mengubah keputusan, atau menerima kompensasi, jika suatu kesalahan telah terjadi. Seluruh gagasan tentang pemulihan atau kontrol hukum administrasi didasarkan, sekali lagi, pada gagasan legalitas. Yang penting adalah bagaimana hal-hal benar-benar dilakukan di sektor publik. Akhirnya, ada komponen kepentingan publik dalam kerangka administrasi publik. Hal ini berorientasi pada membawa motivasi untuk berpegang pada hasil, atau melihat bahwa ambisi pekerjaan menghasilkan kinerja yang baik, yang berarti output barang dan jasa yang memenuhi tuntutan warga serta persyaratan hukum. Apa yang mendorong birokrat, dokter dan guru untuk melakukan yang terbaik di sektor publik didasarkan pada konsepsi adalah sebuah panggilan. Tujuan utama organisasi di sektor publik adalah untuk memuaskan kepentingan publik, untuk memberikan layanan altruistik kepada masyarakatOrang dapat melihat pendekatan manajemen (lihat Tabel 2) sebagai bayangan cermin dari kerangka administrasi publik, yang terdiri dari prinsipprinsip organisasi yang berbeda seperti yang dikembangkan dalam teori perusahaan. Tujuannya adalah raison d ’etre dari orgnisasi pribadi, pencapaian yang dapat dimonitor oleh berbagai langkah efisiensi. Sebuah organisasi di sektor swasta adalah konstruksi buatan untuk meningkatkan tujuan tertentu selama periode ketika pemilik siap untuk mendukung organisasi. Manajer adalah kumpulan karyawan khusus dalam organisasi yang menangani fungsi pengambilan keputusan utama. Kinerja mereka diukur dalam kaitannya dengan pencapaian tujuan organisasi mereka. Kebijaksanaan manajerial adalah prinsip kunci ketika menyusun fungsi manajemen, yang melibatkan fleksibilitas, adaptasi dan memberikan arahan. Manajemen tidak berorientasi pada pengamatan aturan. Sebaliknya, fleksibilitas dan adptasi memerlukan pengambilan keputusan yang tidak konvensional, kejutan dan kerahasiaan untuk meningkatkan inovasi. Pemilik organisasi mengharapkan efektivitas dari manajer mereka, tetapi mereka harus menyusun kontrak yang menarik bagi kepentingan manajer. Interaksi antara pemilik dan manajer terjadi dalam hubungan principal-agent di mana ada keuntungan dari operasi yang akan dibagikan entah bagaimana antara pemilik dan karyawan, keduanya bertindak atas dasar kepentingan mereka sendiri. Pendekatan manajemen telah mendorong kerangka administrasi publik ketika datang ke pemodelan reformasi sektor publik di negara-negara dengan ekonomi maju. Frasa baru 'manajemen publik' mencerminkan penyisipan perspektif manajemen ke dalam sektor publik. Efisiensi dianggap lebih penting daripada kepatuhan aturan, efektivitas berjalan sebelum legalitas, fleksibilitas dan adaptasi lebih penting daripada prediktabilitas dan tanggung jawab. Jika operasi publik dapat memberikan keuntungan, maka profitabilitas adalah tujuan yang sangat relevan selain kepentingan publik yang dilayani. Revolusi manajerial telah merayap ke dalam sektor publik, meningkatkan peran manajer, di satu sisi, dan mengorientasi kembali tata kelola menuju filosofi manajemen, di sisi lain. Revolusi manajerial terdiri dari biro yang menangani penyediaan barang dan jasa di sektor publik dan perusahaan publik. Ini menyiratkan bahwa organisasi publik seperti rumah sakit, sekolah dan departemen infrastruktur harus dijalankan sebagai perusahaan dan bahwa perusahaan negara harus disusun kembali sebagai perusahaan dan dioperasikan sebagai perusahaan swasta. Tetapi apakah pro dan kontra dari negara manajemen? The Management State Pendekatan manajemen terdiri dari sejumlah model untuk organisasi kegiatan. Yang paling radikal adalah model pasar internal, yang diberi perhatian yang meningkat dalam reformasi sektor publik. Ini jauh dengan model biro Weberian, yang menggantikan dengan interaksi antara dua papan - satu untuk pembelian (permintaan) dan yang lainnya untuk produksi (pasokan). Organisai publik dibuat menjadi unit produksi, yang harus bersaing untuk kontrak dengan produsen lain dengan persyaratan yang sama (yaitu, persaingan yang berkaitan dengan kuantitas dan harga). Perubahan organisasi perusahaan publik menjadi perusahaan yang dimiliki oleh pemerintah negara bagian atau lokal melibatkan perubahan yang sama dari kontrak jangka panjang, kontrak jangka pendek, serta hilangnya keterbukaan dalam prosedur dan lebih banyak profitabilitas daripada orientasi kepentingan publik. Transformasi manajemen dari badan publik membawa keuntungan tetapi juga biaya (lihat Tabel 3). Menciptakan pasar internal dalam sektor publik meningkatkan ruang lingkup bagi manajer untuk mengarahkan penyediaan barang dan jasa sesuai dengan tujuan yang jelas yang dapat dipantau dengan mengukur output dan hasil. Manajer dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas serta produktivitas, karena kebijaksanaan mereka memberi mereka ruang lingkup untuk strategi pemotongan biaya.
