komunikasi internasional - S1 Ilmu Komunikasi UNSOED

KOMUNIKASI
INTERNASIONAL
[email protected]
LITERATUR
• L. John Martin & Ray Eldon Hiebert. 1990.
Current Issues in International Communication.
•
•
Longman : New York
Dedy Djamaluddin Malik, Jalaluddin Rakhmat,
Mohammad Soelhi ( editor). 1993. Komunikasi
Internasional. Remaja Rosdakarya : Bandung.
William D. Coplin. 1992. Pengantar Politik
Internasional, Suatu Telaah Teoritis. (edisi
Indonesia ). Sinar Baru : Bandung
KOMUNIKASI INTERNASIONAL
• “ Komunikasi yang dilakukan antara
komunikator yang mewakili suatu negara
untuk menyampaikan pesan-pesan yang
berkaitan dengan berbagai kepentingan
negaranya kepada komunikan yang
mewakili negara lain dengan tujuan untuk
memperoleh dukungan yang lebih luas.”
FUNGSI KOM INT:
1. Mendinamisasikan hubungan
internasional yang dijalin antara dua
negara atau lebih.
2. Membantu mencapai tujuan hubungan
internasional dan meningkatkan capaiancapaian yang dikehendaki.
PERSPEKTIF KOM INT
• PERSPEKTIF DIPLOMATIK
• PERSPEKTIF JURNALISTIK
• PERSPEKTIF PROPAGANDISTIK
PERSPEKTIF DIPLOMATIK
• Dilakukan secara interpersonal atau kelompok kecil
•
•
•
•
•
antara pejabat tinggi negara( menlu, kadin..)
Digunakan untuk memperluas pengaruh.
Mengatasi ketidaksepakatan ( batas wilayah, kuota haji)
Mengatasi salah pengertian atau pertentangan dalam
masalah tujuan dan kepentingan setiap negara.
Memperteguh keyakinan dan menghindari konflik.(
bentuk negara Islam – sekuler.
Dilakukan dalam bentuk konferensi pers, pertemuan
politik, jamuan makan, dsb.
PERSPEKTIF JURNALISTIK
• Dilakukan melalui saluran media massa cetak
•
•
•
dan elektronik : press release, reportase, artikel
Arus informasi yang bebas dan terbuka dari
negara maju melalui media massa dinilai lebih
merugikan negara berkembang
Komunikasi yang cenderung satu arah dijadikan
alat kontrol bagi negara maju terhadap kekuatan
sosial politik negara berkembang
Negara berkembang menghendaki new
information order.
PERSPEKTIK PROPAGANDISTIK
• Ditujukan untuk menanamkan gagasan ke dalam
•
•
•
benak negara lain agar dapat mempengaruhi
pemikiran, perasaan, serta tindakan : lewat
buku, film, pameran, diskusi. ( Balibo Five?)
Memperoleh penguatan dan perluasan
dukungan rakyat dan negara sahabat: againts
terrorism, drugs, communism
Mempertajam dan mengubah sikap dan cara
pandang terhadap kebijakan luar negeri
Pelemahan dan peruntuhan pemerintahan asing.
FACTORS INFLUENCING
INTERNATIONAL NEWS FLOW
• Distance
• Cultural affinity
• Population
• Trade
• Gross National Product
• Eliteness
DISTANCE ( JARAK )
• Jarak fisik antar negara berkaitan dengan volume arus informasi
•
•
•
•
dari dan ke negara
Beberapa hasil studi:
MacLean and Pinna: “News interest declined with distance”
Hieks and Gordon, studi tentang surat kabar di Israel dan USA :”
Other factors, ethnocentrism and elitism were more important”
Kariel and Rosenvall, studi di Canada: “No substansial relationships
existed between news flow and physical distance; but when news
flow from the US to Canada were analyzed, some cross-border
affinities were present”.
CULTURAL AFFINITY
(KETERIKATAN BUDAYA)
• Hasil studi Ostgaard tentang identifikasi news flow
•
factors: “Things or issues with which those handling and
those receiving the news are most familiar, finds its way
through the news channels more easily than news
concerning unfamiliar persons, things or issues”.
Kariel and Rosevall found a significant relationship
between cultural affinity and the amount of news from
the country with which there is the affinity; that is,
French-language newspapers favor news from Frenchculture countries and English-language newspapers favor
news from the United Kingdom.
POPULATION ( JUMLAH
PENDUDUK)
• Berita media massa senantiasa berkaitan dengan
•
•
manusia dan aktivitasnya. Oleh karenanya volume
informasi yang ada di suatu negara dipengaruhi oleh
jumlah penduduknya.
Studi Rosengren and Rikardsoon tentang berita Timur
Tengah di surat kabar Swedia “Trade seems to be more
important than population as a determinant of the news
flow”
Studi lain tentang arus berita dari USA ke Canada: “ A
positive relationship does exist between news volume
and the population size of the state of news origin”
TRADE ( PERDAGANGAN )
• Jumlah atau transaksi perdagangan antar
•
bangsa sering dipakai sebagai salah satu faktor
untuk menjelaskan arus berita internasional.
Rosengren and Rikardsson: “ Incorporated
Swedish import trade figures was an important
predictor; and in a study of Copenhagen
newspapers, found a correlation between
amount of news and export-import figures”.
GROSS NATIONAL PRODUCT
• Pendapatan nasional suatu negara
merupakan faktor yang menentukan arus
berita internasional; karena berkaitan
dengan kondisi ekonomi dan politik serta
tingkat perkembangan teknologi suatu
negara.
• Ostgaard : “ News flows relate to the
relative wealth of nations “.
ELITENESS
• Galtung and Ruge mendifinisikan elite
nations as “ one of the big powers”.
• Schramm : “ a group of highly developed
countries which are also dominant in
world politics”.
• Ostgaard : “ high status” and “low status”
nations when ranking countries.
ARUS BERITA DAN KANTOR
BERITA INTERNASIONAL
• Aspek penting dari arus berita internasional adalah
•
•
•
berfungsinya lebih dari 100 kantor berita nasional,
regional, internasional, dan persetujuan pertukaran
berita yang ada di dunia.
5 kantor berita internasional memiliki peran penting
dalam arus berita dunia, yaitu Reuters, AP,UPI, AFP,
TASS
AP, UPI, AFP, Reuters menjadi sumber dominan berita
luar negeri untuk kebanyakan negara di Amerika Utara,
Eropa Barat, Asia, Afrika, dan Amerika Latin.
TASS menjadi sumber berita utama kebanyakan negaranegara sosialis di Eropa dan dunia.
IMPERIALISME DAN KOLONIALISME
BARU OLEH 5 KANTOR BERITA?
• Associated Press ( AP )= sebuah koperasi swasta non profit di
•
•
•
•
negara bagian New York melayani 84% surat kabar Amerika
Kantor berita dengan layanan foto, berita audio, olah raga,
ekonomi, keuangan, bisnis, perburuhan, pendidikan, dan kejadian
aktual
Memiliki tenaga kerja sebanyak 2.920 orang, 1.580 wartawan dan
fotografer yang tersebar di seluruh dunia.
AP memasok berita ke 112 negara dalam 6 bahasa: Inggris,
Perancis, Jerman, Spanyol, Belanda, Swedia.
Pelanggannya 1.500 surat kabar harian dan 6000 stasiun radio dan
televisi di Amerika Serikat dan 8.500 surat kabar, radio, dan televisi
di seluruh dunia.
• United Press Agency ( UPI ) = mempekerjakan
•
•
•
2000 wartawan tetap di seluruh dunia.
Melayani foto dan berita dunia dalam bahasa
Inggris, Spanyol, Portugal.
Layanan berita olah raga internasional, ilmu dan
teknologi, layanan data pesanan untuk akses
jarak jauh bagi bank dan bisnis
Layanan berita internasional dengan sirkuit
video untuk hotel dan bandara dalam bahasa
berbeda ke 7000 penerima di 100 negara.
• Agence France Press ( AFP ) = kantor berita Perancis,
•
•
mempekerjakan 870 wartawan di Perancis, 88 jaringan
AFP di luar Perancis dan 850 wartawan di 180 negara.
Memiliki jaringan transmisi paralel yang menggunakan
teleprinter kabel, teleprinter radio dan satelit dalam 6
bahasa: Perancis, Inggris, Spanyol, Arab, Portugis, dan
Jerman.
Memiliki 12.000 pelanggan di 144 negara, yang terdiri
dari 2.000 pelanggan bank, firma bisnis dan industri,
departemen pemerintah, dan 10.000 pelanggan media.
• Reuters = perusahaan publik di London yang merupakan
•
•
•
•
kantor berita tertua dan terbesar di dunia.
Memiliki 3.100 pelanggan di 79 negara, dan 1.100 orang
wartawan, fotografer, dan juru kamera.
Informasi yang disebarkan Reuters melalui 145.000
terminal dan teleprinter yang langsung dihubungkan
dengan komputer kliennya.
Layanan untuk media pemberitaan meliputi berita olah
raga, ekonomi, dan umum, features dan foto berita.
Memiliki pusat editing di London, New York, dan
Hongkong.
Layanan bertita dalam bahasa: Inggris, Perancis,
Jerman, Spanyol, Arab, Jepang, Denmark, Norwegia,
Belanda, Portugis, Swedia, dan Italia.
• Tlegrafnoine Agentsvo Sovotskovo (TASS)= kantor pusat
•
•
•
•
di Moskow, merupakan badan pemerintah di bawah
Dewan Menteri.
Memiliki 1.500 orang wartawan diseluruh Uni Soviet
(Rusia?), dan 100 kantor di seluruh dunia.
Memiliki bagian editorial utama untuk berita nasional,
berita luar negeri, berita dari negara sosialis, dan berita
untuk diedarkan secara internasional.
Layanan dalam 7 bahasa: Rusia, Inggris, Perancis,
Jerman, Spanyol, Arab, Portugis.
Memasok berita untuk 1000 kantor berita, koran, jurnal,
radio, televisi di 115 negara.
BAGAIMANA DENGAN YANG LAIN?
• Xinhua = kantor berita pemerintah RRC berkantor pusat
•
•
di Beijing, menjadi kantor berita internasional yang
melayani negara-negara berkembang.
Deutsche Presse Agentur ( DPA ) di Jerman, dan Kyodo
News Agency ( KNA ) di Jepang masih belum mampu
bersaing dengan 5 raksasa kantor berita Reuters, AP,
UPI, AFP, dan TASS.
Kelima kantor berita dunia tersebut mampu menjadi
besar karena faktor-faktor ekonomi, kredibilitas dan
keabsahan berita yang disajikan, sistem pers negara
tersebut, dan metode pencarian berita yang bersifat
tidak resmi.
• Terjadi peningkatan kecepatan dan volume informasi,
•
•
•
serta perubahan sifat, isi, dan pengaruh informasi
internasional.
Liputan peristiwa dan berita politik dari televisi
internasional dapat membawa dampak politik terhadap
peristiwa itu sendiri.
Propaganda politik menjadi bagian penting dalam
strategi komunikasi internasional.
Liputan tentang olimpiade, perang, selebrities
internasional, kudeta politik, sampai terorisme merebut
waktu dan ruang dalam media massa internasional.
TERORISME DAN MEDIA
INTERNASIONAL
• Liputan televisi internasional telah menciptakan
•
•
gambaran kebengisan teroris kedalam jutaan pesawat
televisi di seluruh dunia.
Banyak kelompok teroris yang telah menguasai prinsipprinsip dasar media massa: Organisasi berita dan
pengelolaan media. Semakin kasar dan mengerikan aksi
teroris, semakin besar pula perhatian yang diterima
dalam berita media global.
Prof.Walter Laqueur : “ Media merupakan sahabat kaum
teroris. Kaum teroris itu penghibur yang luar biasa saat
ini “.
TUGAS & DISKUSI
• Analisis isi media surat kabar: Kompas dan
•
•
•
•
•
•
•
•
Suara Merdeka ( 3 hari) :
1. Asal negara, sumber / kantor berita
2. Isi :
a. berita/ foto : politik, ekonomi, sosial, budaya
b. hiburan/ foto: musik, film, features
c. iklan
3. Frekuensi
4. Positioning: halaman, head line
5. Bahasan berdasar influencing factors
• Presiden SBY gagal memperoleh hadiah Nobel karena 2
•
•
minggu sebelum hadiah diumumkan, eksekusi Tibo
dilakukan secara terburu-buru. Meskipun Sri Paus
Benedictus menghimbau agar ditunda bulan Agustus,
hanya karena pidato Paus yang kontroversial. Padahal
pada hari Tibo dieksekusi, Uni Eropa secara resmi
menulis surat agar dipertimbangkan. Pada saat yang
sama, seminggu sebelum pengumuman, Pollycarpus
dibebaskan.
Nobel jatuh pada tokoh dunia ketiga Mohamad Yunus,
pendiri Grameen Bank Bagladesh.
Apakah ini pertanda kegagalan diplomasi dan
komunikasi intelijen di Indonesia? Bagaimana dengan
kasus-kasus yang lain dan yang akan datang?
• Amrozy, Ali Gufron, dan Imam Samudra telah
•
dieksekusi pada hari Minggu , 9 Nov 2008, jam
00.15 wib. Sebelumnya pemerintah telah
mengumumkan bahwa eksekusi akan dilakukan
sebelum bulan puasa. Opini publik yang
berkembang, mereka akan dieksekusi pada awal
November sesuai dengan pengumuman
Kejagung.
Mengapa Trio Pelaku Bom Bali 1 itu baru
dieksekusi pada tanggal tersebut?
KOMUNIKASI INTERNASIONAL
DIPENGARUHI OLEH :
• Kebijakan politik luar negeri suatu negara
• Pihak-pihak yang mempengaruhi proses
pembuatan kebijakan, yaitu:
• Birokrat ( bureaucratic influencers )
• Partisan ( partisan influencers )
• Kepentingan ( interest influencers )
• Massa ( mass influencers )
BUREAUCRATIC INFLUENCERS
(birokrat yang mempengaruhi)
• Berbagai individu serta organisasi di dalam
•
lembaga eksekutif yang membantu pengambil
keputusan dalam menyusun dan melaksanakan
kebijakan ( menteri, gubernur, KPK, PJTKI )
Kelompok birokratis sangat berpengaruh dalam
pengambilan keputusan karena kelompok itu
menyalurkan informasi kepada pengambil
keputusan dan melaksanakan kebijakan ( alasan
koalisi parpol )
Apa Alasan Koalisi…?
• Hanya dalam hal-hal tertentu atau dalam
situasi dimana pemerintahan tidak stabil,
bureaucratic influencers ini menentang
keputusan politik dari decision maker (
Krisis ekonomi, politik, kudeta )
• Dalam kondisi yang stabil, kebijakan yang
ditentang oleh bureaucratic influencers
dibuat secara rahasia oleh dinas-dinas
rahasia.( Badan Intelijen : CIA, KGB, M16,
BIN, BAIS)
PARTISAN INFLUENCERS (partai
yang mempengaruhi )
• Bertujuan menerjemahkan tuntutan masyarakat
•
•
•
menjadi tuntutan politis kepada pemerintah (
PKS  Palestina, PAN  nasionalisasi BUMN )
PDIP neolib, korupsi
Sebagai informasi dua arah dan mempengaruhi
saluran diantara decision maker dan anggota
masyarakat
Selain fokus pada kebijakan dalam negeri, juga
mempengaruhi politik luar negeri ( Mengirim
delegasi ke LN )
Kemampuan partisan influencers untuk
membentuk politik luar negeri dalam sistem
politik demokratis yang stabil agak terbatas.
ALASAN KETERBATASAN PARTISAN
INFLUENCERS:
• Kecenderungan partisan influencers untuk lebih
•
•
•
memperhatikan politik dalam negeri ketimbang politik
luar negeri ( BBM & BLT, korupsi Vs Nuklir Korut &
Global warming)
Lembaga eksekutif sering menggunakan kriteria
keamanan nasional untuk membahas perdebatan serta
opisisi dalam politik luar negeri
Kompleksitas isu politik luar negeri kerapkali menuntut
keahlian tertentu yang tak bisa didapat oleh para
legislator yang sibuk, seleb, snob  jarang veto atau
menolak kebijakan menteri luar negeri
Bidang imigrasi, bea cukai, tenaga kerja, bantuan luar
negeri sering mendapat perhatian partisan influencers.
INTEREST IFLUENCERS
(kepentingan yang mempengaruhi)
• Sekelompok orang yang bergabung bersama
•
•
melalui serangkaian kepentingan yang sama,
tetapi belum cukup terakomodasi dalam partai
politik
Kelompok bersifat ekonomis dan non ekonomis
atas dasar ikatan etnis, agama, geografis (
Kadin, MUI, FPI, NU, PMTSI, WALUBI, PHDI,
kasus Manohara, Budha’s Bar, Ahmadiyah,
ikatan2 kedaerahan)
Kelompok itu kadang memiliki sumber finansial
yang besar, mampu mempengaruhi partisan
• Misal : kelompok Zionis berperan dalam
mempengaruhi kebijakan Amerika Serikat
terhadap Israel melalui pemberian dana
kepada beberapa pemimpin partai.
Indonesia ?
• Teknik lain : membiayai kampanye,
penulisan artikel ditujukan pada partisan
dan bureaucratic influencers.
MASS INFLUENCERS ( massa yang
mempengaruhi )
• Mengacu kepada opini publik yang
menjadi pertimbangan dalam penyusunan
politik luar negeri
• Dampak sikap mass influencers bagi
decision maker luar negeri bergantung
pada sistem politiknya.
MASS INFLUENCERS SISTEM
TERTUTUP
• Dalam sistem politik tertutup, sikap masyarakat
•
dan opini yang mendukung kebijakan luar negeri
disampaikan lewat surat kabar, radio, dan
televisi, serta dipengaruhi oleh pro rezim.
Media massa biasanya dikontrol pemerintah
pusat dan kebebasan berpendapat dibatasi
lewat sensor, sehingga sikap kebencian dan
opini publik terhadap negara lain atau harapan
perdamaian bisa dimanipulasi.
MASS INFLUENCERS SISTEM
TERBUKA
• Iklim opini bebas dari manipulasi decision maker
• Meski decision maker berusaha “menata” berita
•
•
dengan cara menyembunyikan informasi
tertentu, akan diimbangi dengan peran media
massa dan sumber informasi lain ( internet):
tragedi WTC, kasus David`Wijaya, kasus
Wikileaks, Obama Security )
Para pejabat memanfaatkan opini publik untuk
merasionalisasikan tindakan politik luar negeri
Mass influencers memainkan peran penting
dalam menciptakan alam perseptual bagi
decision maker.
CITRA POLICY INFLUENCERS
• Citra menentukan cara seseorang memandang
•
•
dunia
Citra digunakan untuk mengorientasikan
decision maker dalam menangani lingkungan
internasional
Bureaucratic dan interest influencers dalam
sistem politik terbuka dan tertutup sama-sama
memiliki citra yang lingkupnya terbatas,
terfragmentasi, dan terspesialisasi.
“CONTOH KASUS PERANG TELUK”
• Pemimpin Amerika Serikat cenderung memandang
•
•
•
konflik itu menurut posisi kekuatan militer mereka di
Timur Tengah.
Departemen luar negeri lebih mengikuti kebijakan yang
tidak akan membuat negara-negara Arab marah, dan
membiarkan Israel tetap utuh.
Departemen perdagangan menaruh perhatian kepada
dampak krisis itu pada perdagangan dunia.
Interest influencers yang bergerak dalam industri
perminyakan memperhatikan dampak perang terhadap
produksi dan distribusi minyak Timur Tengah.
CITRA PARTISAN INFLUENCERS
• Cenderung memiliki citra yang lebih luas tentang
•
•
•
hubungan internasional dibanding bureaucratic
dan interest influencers, karena fungsi agregasi
kepentingan
Cenderung memandang lingkungan
internasional menurut posisi mereka vis-à-vis
rezim yang memerintah
Partisan influencers yang sedang berkuasa
biasanya mencari pembenaran kebijakan luar
negeri, namun apabila tidak berkuasa, mereka
berusaha mendeskreditkan. ( Partai Demokrat vs
Partai Opisisi soal bantuan LN / ADB – Kwik cs)
Pilihan Boedijono sebagai cawapres SBY undang
CITRA MASS INFLUENCERS
• Memiliki predisposisi tertentu dalam membentuk
•
•
citra internasional, karena kepentingan sekunder
dalam pergaulan dunia
Cenderung menyimpan informasi internasional,
karena terbatasnya waktu dan minat untuk
mempelajari hubungan internasional
Memperoleh informasi internasional lewat
sumber kedua atau ketiga, tidak terlibat
langsung seperti bureaucratic influencers.
BIDANG ISU INTERNASIONAL
• KEAMANAN NASIONAL
• KEPENTINGAN EKONOMI
• KEPENTINGAN IDEOLOGIS DAN
HISTORIS
• MASALAH PROSEDURAL, BAGAIMANA
MENGUPAYAKAN TUJUAN POLITIK LUAR
NEGERI.
TUGAS INDIVIDUAL :
•
•
•
•
•
•
•
•
N.I.M Ganjil = Isu 1, 3, 5, 7 ; NIM Genap= Isu 2,4,6
1. ISU I : Jepang, Korea selatan, korea utara
2. ISU II: Jerman, Inggris, Prancis
3. ISU III: Australia
4. ISU IV: Amerika Serikat
5. ISU V : Malaysia, Singapura, Thailand
6. ISU VI : Iran , Irak, Mesir, Israel, Yaman, ( TimTeng)
7. ISU VII: Rusia, Cina ( Blok Komunis)
Tugas:
a. Kebijakan luar negeri negara tersebut
b. Konstruksi Media atas kebijakan luar negeri
c. Analisis / Pembahasan dikaitkan dengan kebijakan luar
negeri Indonesia ( Peran Influencers )
KEAMANAN NASIONAL
• Merupakan bidang isu yang sangat penting bagi
•
•
•
kebanyakan policy influencers, kecuali partisan
influencers yang revolusioner
Policy influencers cenderung memandang dunia secara
berbeda, dan oleh sebab itu, mereka tidak sepakat
terhadap kebijakan khusus yang dirancang untuk
meningkatkan keamanan nasional
Bisa menghentikan pertentangan diantara policy
influencers, bisa juga menjadi sumber kerawanan.
Contoh: kampanye capres AS.
Statement G.W. Bush : “Let’s war on terrorism”
KEPENTINGAN EKONOMI
• Sering terjadi perbedaan pendekatan antara
•
•
kaum nasionalis dan partikularis
Konflik sering muncul diantara influencers yang
mendukung kebijakan ekonomi, seperti
perdagangan bebas, dengan orang-orang yang
mendukung kebijakan tarif yang protektif.
Misal: produsen arloji AS meminta perlindungan
dari persaingan luar negeri untuk melindungi
para tenaga kerja.
Kasus Indonesia : Sektor riil Vs ekonomi makro/
moneter ( Pengangguran / sepatu cibaduyut Vs
pajak / investasi)
KEPENTINGAN EKONOMI
INFLUENCERS:
• Bureaucratic dan mass influencers merupakan
•
pendukung kebijakan ekonomi luar negeri yang
menguntungkan seluruh masyarakat
Partisan dan interest influencers memilih
kebijakan ekonomi yang menguntungkan
mereka sendiri ketimbang seluruh bangsa.
Mereka berusaha melindungi para buruh,
lapangan kerja, pasar, serta kebijakan yang
proteksionis.
KEPENTINGAN HISTORIS DAN
IDEOLOGIS
• Meliputi perselisihan teritorial, kebijakan
•
•
persahabatan atau permusuhan dengan negara
lain
Masing-masing policy influencers dalam
menekan kebijakan luar negeri didasarkan atas
ikatan historis, kesan emosional, ekonomis, dan
ideologis
Misal : Cina – Rusia; Cina – Taiwan; Indonesia –
Jepang; Arab – Israel; Indonesia – Malaysia
MASALAH PROSEDURAL
• Menyangkut cara penyampaian tujuan politik luar negeri.
•
•
•
Misalnya: tuntutan terhadap politik luar negeri yang
lebih bersifat damai atau lebih agresif
Bukan upaya tuntutan terhadap sasaran politik luar
negeri, tetapi terkait penggunaan alat-alat tertentu
Media massa sering digunakan untuk memperoleh
dukungan
Misal: statement SBY dan opini publik tentang Alutsista
dan sikap politik yang lebih agresif terhadap Malaysia.
SETTING INTERAKSI DAN
KOMUNIKASI INTERNASIONAL
• Negara berinteraksi dan berkomunikasi menurut
•
•
dimensi waktu dan ruang yang dibentuk oleh
faktor-faktor geografi dan citra pengalaman
masa lalu
Setting ekologis berkaitan dengan kondisi fisik,
biologis, distribusi sumber daya manusia,
sumber daya alam, kemampuan ekonomi,
militer, dan teknologi
Semuanya berpengaruh terhadap cara negaranegara berurusan satu sama lain, cara
berperilaku.
• Sumber daya alam, seperti batu bara, baja, dan
•
minyak berpengaruh terhadap setting interaksi,
termasuk kemampuan ekonomi dan militer. Satu
alasan mengapa USA menjalin hubungan
internasional secara intens dengan negaranegara Asia dan Timur Tengah?
Perubahan teknologi tertentu membuat
kekuatan udara lebih penting dari penguasaan
laut. Mengapa?
SETTING PROSES TAWAR
MENAWAR INTERNASIONAL
• Interaksi tawar menawar memerlukan
strategi komunikasi internasional yang
sangat berbeda dengan tawar menawar
dalam pasar domestik
• Proses tawar menawar biasanya diawali
dengan tahapan sebelum tawar menawar
( pre bargaining )
• Contoh pre bargaining antara negara A dengan
•
•
•
negara B :
Negara A : “ Maukah anda menggeser posisi
kapal perang keluar wilayah perairan kami ?”
“ Bersediakah anda memulangkan warga negara
kami yang terlibat kriminal di negara anda?”
Jika negara B menurut, maka tawar menawar
diantara keduanya tidak terjadi. Tetapi bila B
menunjukkan ketidaksediaan menuruti
permintaan itu, maka proses tawar menawar
dimulai.
TAWAR MENAWAR
INTERNASIONAL
• Dalam interaksi antar negara, lembaga-lembaga
•
•
•
ekonomi, sosial, dan hukum lemah ( HIPMI, LBH, PARFI)
Aktivitas tawar menawar tidak secara jelas diidentifikasi
oleh konvensi hukum dan sosial
Karakteristik utama proses tawar menawar internasional
adalah tidak adanya lembaga umum yang turut campur
Tindakan-tindakan Dewan Keamanan PBB untuk
menetapkan syarat-syarat dalam tawar menawar antar
negara jarang dilakukan, karena organisasi ini tidak bisa
memperoleh kesepakatan diantara anggota tetapnya. (
Rudal Korut DK PBB ? )
• Majelis Umum PBB dan organisasi regional ( ASEAN )
•
•
juga tidak bisa campur tangan tanpa persetujuan pihakpihak, karena tindakan mereka tidak memiliki
kewenangan yang mengikat terhadap negara-negara itu
(binding authority )
Majelis Umum PBB tidak merupakan hukum, sehingga
tawar menawar tentang sesuatu sangat sedikit kaitannya
dengan hasil akhir proses tawar menawar itu
Organisasi antar pemerintah hanya bisa campur tangan
dalam tawar menawar antar negara apabila kedua pihak
menyetujuinya. Misal, negara G7 soal defisit perdangan
AS - Jepang
CARA DAN TEKNIK TAWAR
MENAWAR
1.
2.
3.
4.
5.
KOMUNIKASI
JANJI
ANCAMAN
DUKUNGAN / KEBAIKAN
KEKERASAN
KOMUNIKASI
• Pada level publik, komunikasi negara A dengan
•
Majelis Umum PBB sebenarnya bisa
dimaksudkan untuk mempengaruhi perilaku
negara B beserta sekutunya
Pada level privat, banyak organisasi antar
pemerintah yang memberikan kesempatan
kepada para pejabat negara untuk melakukan
diskusi-diskusi informal tanpa diumumkan. (DPR,
Deplu, DUBES, KONJEN )
• Sekjen PBB sering memainkan peran dalam menengahi
•
•
pertikaian dengan mengadakan saluran komunikasi
langsung antara kedua negara yang sedang tawar
menawar.
Negara ketiga bisa bertindak sebagai saluran komunikasi
yang menengahi, atau bisa mengancam akan
menentang negara yang pertama menggunakan
kekerasan
Kunjungan dan komunikasi kenegaraan oleh seorang
pejabat tinggi kadang bisa meningkatkan popularitas
rezim negara tuan rumah. Mengapa? ( SBY ke Korsel;
Pangeran Charles ke Indonesia jelang eksekusi Amrozy,
Kunjungan Obama ke Indonesia tertunda. Mengapa?)
JANJI
• Jika politik merupakan seni mengambil
•
kompromi, maka janji merupakan jalan menuju
kompromi
Dalam sistem politik domestik, ada suatu
lingkungan yang stabil untuk memberikan dan
menepati janji. Sistem hukum menciptakan dan
melaksanakan kondisi untuk bermacam kontrak
; individu yang melanggar perjanjian kontrak
akan mendapat hukuman dari sistem.
SETTING INTERNASIONAL JANJI
• Setting internasional tidak memberikan lingkungan yang
•
•
•
stabil untuk janji-janji
Perjanjian internasional ( treaty ) mirip dengan kontrak
dalam menyatakan janji secara hukum mengikat. Namun
hukum yang tidak efektif membuat perjanjian tidak bisa
dilaksanakan, terutama perjanjian yang dibuat dalam
tawar menawar politik
Janji yang dibuat dalam suatu perjanjian hanya
mengikat selama masih bisa diterima oleh negaranegara yang membuat janji tersebut
Asas reciprocity and honesty menjadi sangat penting
dalam perjanjian internasional.
JANJI DIAM-DIAM
• Janji tidak selamanya diberikan dan dibuat melalui
•
•
negosiasi atau pembahasan yang eksplisit. Mengapa?
Alasannya, jika janji yang dibuat secara diam-diam tidak
diterima oleh negara sasaran, penolakannya juga bisa
dibuat secara diam-diam, sehingga negara yang
membuat janji tidak diremehkan secara terbuka
Dengan mengkomunikasikan janji secara diam-diam,
negara yang mengambil prakarsa bisa meninggalkan
“cek kosong” bagi negara sasaran.
Misal: janji bantuan ekonomi, perdagangan, investasi,
bantuan militer defensif/ ofensif.
ANCAMAN
• Ancaman sangat mirip dengan janji-janji
dalam proses tawar menawar
internasional, karena ancaman harus
kredibel dan harus mempengaruhi nilainilai negara sasaran
• Ancaman kekerasan lebih murah daripada
penggunaan kekerasan, karena ancaman
menyangkut komunikasi, bukan koersi.
BENTUK ANCAMAN
• PENANGKALAN ( deterrence ):
• Misal negara A mengancam negara B:
“Jika anda melakukan X, saya akan
melakukan Y”.
Negara A hanya akan mewujudkan
ancaman itu apabila negara B melakukan
tindakan “X”.
• PEMAKSAAN (compel lance )
• Misal negara A mengancam negara B:
“Jika anda tidak berhenti melakukan X,
saya akan melakukan Y”
• Negara B harus benar-benar mengubah
kebijakannya saat itu agar terhindar dari
pemaksaan ancaman.
PEMBERIAN DUKUNGAN /
KEBAIKAN
• Pemberian dukungan secara simultan atau
quid pro quo ( satu balas satu ) banyak
ditemukan dalam perjanjian
• Bantuan tenaga ahli strategi perang dari
negara A, dibalas dengan pembelian
produk persenjataan oleh negara B
• Bila pemberian berjalan simultan, para
•
pemimpin serta policy influencers negara
sasaran akan meningkatkan itikad baiknya
kepada negara pemberi kebaikan. Misal, proses
hukum terhadap oknum aparat polisi Malaysia
yang memukul wasit karate Indonesia, dibalas
dengan diijinkannya atlet bulu tangkis Malaysia
ikut dalam turnamen Surabaya Open
Sedangkan negara yang memberi kebaikan bisa
bereaksi negatif bila negara sasaran tidak
memberi respons positif.
DAMPAK PEMBERIAN KEBAIKAN
1.
2.
3.
Perubahan struktural di negara sasaran. Bantuan ekonomi dan
militer negara maju kepada negara miskin dan berkembang,
bukan hanya untuk mendapat konsesi negara penerima, tetapi
juga untuk memperkuat ekonomi dan militer negara penerima
untuk jadi satelitnya.
Semakin bergantungnya negara penerima kepada negara
pemberi. Negara-negara maju semakin terbuka peluang
investasinya pada negara miskin dan berkembang.
Negara yang tidak mampu memberikan sumber daya ekonomi
kepada negara pemberi kebaikan akan membalasnya dengan
dukungan suara di PBB atau KTT atas kebijakan luar negeri
negara pemberi.
PENGGUNAAN KEKERASAN
1. Satu cara untuk mengkomunikasikan posisi
2.
3.
4.
tawar menawar
Cara untuk mengubah situasi yang berlaku
secara radikal dengan memberi fait accompli
Alat untuk memberi hukuman dengan tujuan
mengubah manfaat tawar menawar
Alat untuk menghancurkan kemampuan
ekonomi dan militer musuh.
KEKERASAN SEBAGAI KOMUNIKASI
• Kekerasan terbatas bisa digunakan
sebagai komunikasi posisi tawar menawar
• Misal : serangan terhadap pangkalan
minyak
• Penyerangan terhadap warga negara
tertentu disuatu negara
• Pembajakan pesawat komersial
KEKERASAN SEBAGAI FAIT
ACCOMPLI
• Taktik yang digunakan untuk mencapai sasaran
•
•
yang terbatas, khususnya untuk menguasai
wilayah yang relatif kecil
Merupakan serangan tanpa diumumkan, dengan
harapan musuh tidak bersiaga
Bukan merupakan akhir dari proses tawar
menawar ; hanya sebagai teknik untuk
mengubah posisi tawar menawar kedua pihak.
Anggota DPR RI merasa Malaysia melakukan fait
accompli dalam kasus rekruitment WNI sebagai
Askar Wataniah
KEKERASAN UNTUK MEMBERI
HUKUMAN
• Usaha untuk memberi hukuman terhadap
•
•
negara yang tidak bisa dibujuk dengan cara lain
untuk menuruti keinginan negara penyerang
Bisa digunakan untuk memperoleh suatu wilayah
atau untuk memperthankan diri terhadap
serangan negara lain
Apabila kedua pihak bermusuhan, kerusakan
terhadap satu sama lain menjadi faktor dalam
menentukan pihak mana yang akan lebih dulu
mengikuti pihak lain.
KEKERASAN UNTUK EKONOMI DAN
MILITER
• Penggunaan kekerasan ditujukan untuk menghancurkan
•
•
•
kemampuan ekonomi dan militer musuh
Strategi ini digunakan untuk mengurangi kemampuan
negara sasaran untuk mempertahankan dirinya atau
untuk menyerang
Sasaran kekerasan bisa berupa sarana vital, seperti
pangkalan militer, pembangkit listrik, sarana
telekomunikasi, pengolahan minyak, bandar udara,
sumber-sumber dukungan logistik
Kekerasan ekonomi militer bisa dilakukan dengan perang
konvensional, subversif, dan nuklir.
PERANG KONVENSIONAL SEBAGAI
KOMUNIKASI INTERNASIONAL
• Perang konvensional menggunakan kemampuan
•
•
angkatan darat, laut, dan udara untuk
menghancurkan musuh sebanyak mungkin
Sasaran bisa sektor sipil maupun militer
Perang konvensional dibatasi oleh kemampuan
militer, dan bisa dilakukan lewat kesepakatan
politik secara diam-diam.
PERANG SUBVERSIF
• Digunakan bila memiliki kelemahan militer atau
•
•
kondisi lainnya sehingga perang konvensional
sulit dilakukan
Menguntungkan negara yang militernya lebih
lemah, karena meminimalkan kemungkinan
terjadinya konfrontasi militer secara terbuka
Diperlukan kemampuan komunikasi intelijen
untuk melakukan dan menangkal perang
subversif
• Digunakan juga oleh negara besar yang karena alasan
•
•
tertentu tidak menginginkan perang terbuka
Paling sering digunakan oleh kelompok militer di dalam
negara yang berusaha menggulingkan rezim pemerintah.
Misal: Mayor Alfredo di Timor Leste, Kol.Honasan di
Filipina
Hasilnya lambat, tetapi relatif efektif; tergantung pada
kesetiaan dan ketahanan yang berjuang serta dukungan
logistik dari dalam dan luar negeri.
PERANG NUKLIR
• Merupakan teknik untuk memberi hukuman
•
•
berat dalam waktu yang sangat singkat, karena
peningkatan daya hancur militer yang sangat
besar. Daya hancur wilayah yang luas.
Efek sekundernya menghancurkan kehidupan
manusia melalui radiasi, sehingga merupakan
ancaman kekerasan yang serius bagi umat
manusia.
Perang nuklir telah mengubah peran kekerasan
sebagai alat tawar menawar yang efektif.
TERIMA KASIH