Public Finance Powerpoint Template - E

STAN
PENGANTAR PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA
Dasar Pengelolaan Keuangan Negara
PPKN@2014
Tujuan Pembelajaran
STAN
PPKN@2014
Mahasiswa memahami:
1
• Keuangan Negara sebagai ilmu,
• pengertian keuangan negara menurut
para ahli maupun dari peraturan
perundang-undangan,
2
• asas pengelolaan,
• tujuan pengelolaan,
• kekuasaan kewenangan pengelolaan
keuangan negara.
KEUANGAN NEGARA SEBAGAI ILMU
STAN
Ilmu pengetahuan adalah peningkatan
dari pengetahuan yang masih bersifat
seketika, tidak berpikir lanjut menjadi
pengetahuan yang bersifat pasti,
dipastikan karena telah mengatasi
keheranan dan kesangsian dengan jalan
mengadakan pengaturan yang sistematis
Atmodiningrat (1981)
STAN
ILMU itu:
• pengetahuan tentang suatu bidang
yang disusun secara bersistem
menurut metode tertentu, yang dapat
digunakan untuk menerangkan gejala
tertentu di bidang (pengetahuan);
• pengetahuan atau kepandaian.
(Kamus Besar Bahasa Indonesia)
Keuangan:
STAN
• kegiatan dari kesatuan-kesatuan
untuk menyediakan uang atau dana
yang diperlukan untuk melakukan
pembayaran-pembayaran, termasuk
pula di dalamnya cara-cara
memperoleh uang dengan hutang
atau kredit serta sebab-akibatnya
cara memperoleh uang yang
demikian.
Permasalahan:
“Ilmu keuangan apakah ilmu yang
berdiri sendiri?”
STAN
Keuangan Negara merupakan bagian
dari hukum dan tata usaha Negara yang
mengatur keuangan
(Atmodiningrat 1981)
Apakah Ilmu Keuangan?
STAN
• Pengetahuan yang teratur yang mempelajari
hubungan-hubungan sebab akibat yang
berkenaan tindakan-tindakan kesatuan
keuangan untuk memperolah dana guna
melakukan pengeluaran2 dalam masyarakat.
(Mansury)
Ilmu Keuangan Negara:
• Bagian dari ilmu ekonomi yang mempelajari
ttg kegiatan2 pemerintah dalam bidang
ekonomi yang terkait dengan penerimaan dan
pengeluaran pemerintah beserta dgn
pengaruh2nya di dalam perekonomian tsb.
PENGERTIAN KEU NEGARA
STAN
The complex of problems that center
around the revenue-expenditure process
of government is referr to traditionally as
public finance.
Public finance merupakan studi tentang
ekonomi dari sector publik:
•
•
•
•
Keuangan
Alokasi dan penggunaan sumber daya
Distribusi pendapatan
Tingkat aktivitas ekonomis
Richard A. Musgrave (1989)
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Studi keuangan negara telah
berkembang menjadi suatu bidang
studi yang lebih luas yaitu studi
ekonomi atas sektor publik
Ulbirch (2003)
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Studi tentang pengaruh-pengaruh dari
anggaran penerimaan dan belanja
negara terhadap perekonomian,
terutama pengaruh terhadap
pencapain tujuan ekonomi
(pertumbuhan ekonomi, stabilitas
harga, distribusi penghasilan,
peningkatan efisiensi, penciptaan
kesempatan kerja)
Suparmoko (2012)
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Arti sempit: APBN
• Arti luas: segala hak dan kewajiban
baik berupa uang maupun barang yang
menjadi hak & kewajiban dalam
pengelolaan
• Keuangan Negara didefinisikan dari
segi pertanggungjawaban pemerintah.
Arifin P Soeriatmaja
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Rencana kegiatan secara kuantitatif,
yang akan dijalankan untuk masa
mendatang lazimnya satu tahun
mendatang.
M. Ichwan
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Suatu rencana keuangan untuk suatu
periode tertentu. Goverment budget
adalah suatu pernyataan pengeluaran
yang diusulkan dan penerimaan untuk
masa mendatang bersama dengan
data pengeluaran dan penerimaan.
John F. Due
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
• Arti luas: pengertian keuangan Negara
dikaitkan dengan tanggung jawab
pemeriksaan BPK (APBN/APBD, unitunit usaha negara, kegiatan yang
secara langsung dan tidak langsung
terkait keuangan negara)
Hasan Akman
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
UUD 1945 Bab VIII (AMANDEMEN)
Pasal 23
APBN sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara
ditetapkan setiap tahun dgn UU dan dilaksanakan secara terbuka
dan bertanggung jawab untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Pasal 23A
Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan
negara diatur dengan UU
Pasal 23B
Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan UU
Pasal 23C
Hal-hal lain mengenai Keuangan Negara diatur dengan UU
Pasal 23D
Negara memiliki suatu bank sentral yang susunan,kedudukan,
kewenangan, tanggung jawab dan indepensinya diatur dengan UU
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
Pasal 23E
1. Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab Keuangan
Negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas
dan mandiri
2. Hasil pemeriksaan Keuangan Negara diserahkan kepada DPR,
Dewan Perwakilan Daerah dan DPRD sesuai dengan
kewenangannya
3. Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga
perwakilan dan/atau badan sesuai dengan UU
Pasal 23F
1. Anggota Badan Pemeriksa Keuangan dipilih oleh DPR dengan
memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah dan
diresmikan oleh Presiden
2. Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan dipilih dari dan oleh
anggota
Pasal 23G
1. Badan Pemeriksa Keuangan berkedudukan di ibukota negara
dan memiliki perwakilan disetiap propinsi
2. Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeriksa Keuangan
diatur dengan UU
Pengertian Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
Semua hak dan kewajiban negara yang dapat
dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik
berupa uang maupun barang yang dapat
dijadikan milik negara berhubung dengan
pelaksanaaan hak dan kewajiban tersebut.
UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara Pasal 1 Angka 1
Pengertian Keu Negara
(lanjutan…)
Ruang lingkup Keuangan Negara menurut UU 17/2003:
STAN
1. Hak negara untuk memungut pajak,mengeluarkan dan
mengedarkan uang dan melakukan pinjaman
2. Kewajiban negara u/ menyelenggarakan tugas layanan
umum pemerintahan negara & mmbayar tagihan pihak ketiga
3. Penerimaan Negara
4. Pengeluaran Negara
5. Penerimaan Daerah
6. Pengeluaran Daerah
7. Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri
atau oleh pihak lain berupa uang,surat berharga,
piutang,barang,serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan
uang,termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan
negara/perusahaan daerah
8. Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam
rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau
kepentingan umum
9. Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan
fasilitas yang diberikan pemerintah.
4 PENDEKATAN KEU. NEGARA
STAN
Dari sisi Obyek
seluruh hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai
dengan uang, serta kebijakan dan kegiatan bidang
fiskal, moneter, dan pengelolaan kekayaan negara
yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik yang
berupa uang, maupun berupa barang yang dapat
dijadikan milik negara berhubung pada pelaksanaan
hak dan kewajiban tersebut.
Dari sisi Subyek
seluruh subjek atau pelaku pengelola obyek yang
dimiliki dan atau dikuasai oleh Pemerintah
Pusat/Daerah, Perusahaan Negara/Daerah, serta
badan-badan yang berkaitan dengan Keuangan
Negara
4 Pendekatan Keu Negara
STAN
(lanjutan…)
Dari sisi Proses
rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan
obyek mulai dari perumusan kebijakan,
pengambilan keputusan sampai dengan
pertanggungjawaban.
Dari sisi Tujuan
untuk menghasilkan kebijakan, kegiatan dan
hubungan hukum yang berkaitan dengan
pemilikan dan/atau penguasaan obyek KN.
PARADIGMA PKN: Lama vs Baru
STAN
Paradigma Lama/Tradisional
 Fundamental Distrust”  kontrol input
 Anggaran Line item;
 Kontrol komitment;
 Verifikasi dokumen pembayaran;
 Kontrol akuntansi
Input orientied daripada output
orientied
Paradigma PKN
STAN
(lanjutan…)
Paradigma Baru:
 “Performance”  Hasil
 Anggaran adalah rencana.
 Penekanan pada kebijakan, misal
rencana bergulir (MTEF)
 Klasifikasi internasional (GFS)
 Fleksibilitas: Let the managers manage
 Akuntabilitas: Pengukuran kinerja
STAN
PPKN@2014
Selamat Belajar!