bab 7 konribusi manfaat ekonomi sosial dan lingkungan hidup
advertisement
BAB 7 KONRIBUSI MANFAAT EKONOMI SOSIAL DAN LINGKUNGAN HIDUP BIDANG PENANAMAN MODAL Penanaman Modal adalah kegiatan pengusaha dalam menanamkan modalnya untuk melakukan aktivitas ekonomi produktif di Kabupaten Pandeglang yang dapat dilakukan oleh pengusaha,baik yang berasal dari luar negeri (PMA), dalam negeri (PMDN, UMKMK) dan lainnya. Motif utama penanam modal adalah profit seeking, sedangkan motif pemerintah Kabupaten Pandeglangmengizinkanpenanaman modal beraktivitas ekonomi produktif adalah benefit seeking. Upaya untuk mempertemukan kedua motif ini diwaktu dan tempat yang sama secara bersamaan tentunya bukan merupakan hal yang mudah, sebab ukuran dari profit seeking dapat diukur dengan cepat dan mudah, secara matematis, sedangkan ukuranbenefit seeking hanya bisa diukur dari impact/dampak dari berlangsungnya investasi. Artinya, manfaat investasi hanya bisa diukur dari dampak berlangsungnya aktivitas investasi dalam jangka waktu yang lama. Pada dasarnya manfaat investasi dapat di mitigasi jauh sebelum investor datang jika pemerintah Kabupaten Pandeglang melakukan valuasi ekonomi, sosial, dan lingkungan dari berbagai potensi investasi, bahkan materi valuasi tersebut dapat dijadikan Pemerintah Kabupaten Pandeglang sebagai materi negosiasi atau bargaining. Berdasarkan gambar 7.1 dapat diketahui bahwa aktivitas yang berhubungan dengan aktivitas investasi adalah; 1) Penanaman Modal – Perusahaan yaitu aktivitas penanaman modal oleh pengusaha dengan merealisasikan modalnya dalam bentuk aktivitas ekonomi produktif. 2) Penanaman Modal – Lembaga Keuangan yaitu aktivitas penanaman modal oleh pengusaha dengan meminjam modal dari perbankan atau lembaga keuangan 3) Penanaman Modal - Perusahaan – Rumah Tangga yaitu aktivitas perusahaan menjual produksi barang dan jasanya kepada pihak rumah tangga dan aktivitas perusahaan membalas jasa atas faktor-faktor produksi yang bersumber dari rumah tangga dalam bentuk sewa, gaji, upah, bunga, dll Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 1 4) 5) 6) Rumah Tangga - Perusahaan yaitu aktivitas rumah tangga menawarkan sumberdaya yang dimilikinya untuk dijadikan faktor produksi oleh perusahaan dan aktivitas rumah tangga menawarkan barang dan jasa hasil produksi rumah tangga untuk dikonsumsi oleh perusahaan. Perusahaan – Pemerintah yaitu aktivitas perusahaan menunaikan kewajibannya membayar pajak sesuai dengan regulasi yang ada Pemerintah – Perusahaan yaitu kebijakan dan aktivitas pemerintah dalam menyediakan layanan dasar umum yang layak bagi semua pihak khususnya pengusaha. Gambar 7.1 Siklus Ekonomi (Investasi) 7.1. Manfaat Investasi Terhadap Ekonomi Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 2 Secara umum manfaat investasi terhadap dinamika perekonomianlokal dapat asumsikan yaitu berkontribusinya investasi terhadap perputaran uang produktif perbankan, untuk membantu perbankan menunaikan kewajibannya membayar bunga bank terhadap nasabah, manfaat lainnya adalah meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi(LPE) regional, hal ini disebabkan adanya aktivitas produksi regional (PDRB). Selain itu adanya aktivitas membayar jasa rumah tangga atas sarana produksiyang digunakan investor sebagai bahanbaku atau sarana produksi dalam pola sewa, gaji, upah, bunga, laba, deviden, dll. Dampak rasional lainnya adalah, adanya aktivitas transaski pembayaran pajak oleh perusahaan/investor kepada pemerintah sebagai bentuk kewajiban regulatif investior, selain itu dampak positif lainnya adalah adanya aktivitas transkasi penjualan hasil produksi industri yang berpotensi melibatkan banyak lembaga dan kelembagaan yang berpotensi menimbulkan economic multiplier effect. Manfaat ekonomi seperti perputaran uang produktif perbankan, Laju Pertumbuhan Ekonomi, pembayaran jasa rumah tangga sebagai sarana produksi yang bersumber dari rumah tangga, transaksi pembayaran pajak, multiplier effect economic dari transkasi penjualan produk investasi sangat mungkin terealisasi terhadap jika investasi yang dilakukan adalah investasi yang sehat, yaitu investasi yang tidak bersifat economic backwash effect, tidak memproduksi barang dan jasa yang menyerap tenaga kerja banyak. 7.2. Manfaat Investasi terhadap Dinamika Sosial Secara umum, manfaat sosial dari aktivitas penanaman modal akan dapat dirasakan dalam jangka waktu yang tidak singkat. Manfaat yang dapat dirasakan antara lain, jumlah serapan tenaga kerja (berkurangnyapengangguran), multiplier effect ekonomi disekitar lokasi produksi (peningkatan pendapatan). Manfaat sosial dari aktivitas penanaman modal yang diharapkan adalah meningkatnya mobilitas barang, jasa, dan manusia yang mungkin lintas sektor, lintas wilayah, sehingga menimbulkan kehidupan sosial masyarakat yang terlibat akan menjadi lebih dinamis. 7.3. Manfaat Investasi terhadap Dayatampung Lingkungan Dayadukung dan Secara umum, kesadaran terhadap pentingnya dayadukung dan dayatampung lingkungan di Indonesia, Banten dan Kabupaten Pandeglang, masih relatif rendah Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 3 jika di bandingkan dengan negara maju. Dimana di negara maju,dayadukung dan dayatampung lingkungan dinilai dari aspek ekologisnya, sedangkan di negara berkembang, dayadukung dan dayatampung lingkungan ditempatkan sebagaisebagai sumberdaya ekonomi (economic resources), sehingga akan sulit dalam proses pemanfaatan dan pengendaliannya. Hal ini berdampak kepada cara memperlakuan dayatampung dan dayadukung lingkungan itu sendiri. Dayadukung dan dayatampung lingkungan akan mulai dirasakan bermanfaat oleh masyarakat jika preasure terhadap kondisi dayadukung dan dayatampung tersebut sudah mengganggu dinamika ekonomi masyarakat. Saat ini, isu terkait lingkungan sudah menjadi isu global yang akan mempengaruhi cara bagaimana perusahaan berproduksi, bahkan isu lingkungan sudah menjadi isu strategis dan menjadi prasyarat memasuki pasar global. Upaya yang harus dilakukan dalam kondisi seperti ini adalah, meningkatnya kepedulian masyarakat dan para pelaku usaha dalam melakukan proses produksi yang ramah lingkungan, meningkatnya partisipasi media yang transparan yang dapat mengadvokasi publik dalam mendukung dayadukung dan dayatambung lingkungan, serta meningkatnya aktivitas baik bermotif ekonomi produktif atau tidak, namun bertujuan mendukung keberadaan dayadukung dan dayatampung lingkungan hidup. Secara khusus, manfaat yang diharapkan dari 7 (tujuh) arah kebijakan penanaman Modal kabupaten Pandeglang tahun 2016-2036 adalah sebagai berikut: A. Perbaikan Iklim Penanaman Modal Iklim penanaman modal merupakan suatu lingkungan kebijakan, institusional dan perilaku, baik kondisi yang ada saat ini maupun kondisi yang diharapkan, yang mempengaruhi tingkat resiko pengembalian penanaman modal. Iklim penanaman modal ini sangat mempengaruhi keinginan penanam modal (investor) untuk melakukan kegiatan penanaman modal, baik berupa penanaman modal baru maupun perluasan penanaman modal yang telah berjalan. Iklim penanaman modal bersifat dinamis, artinya setiap elemen yang terkandung didalamnya akan mengalami perubahan seiring perubahan dinamika bisnis dan waktu. Selain itu, iklim penanaman modal juga bersifat lokasional, artinya iklim penanaman modal akan sangat diwarnai oleh situasi dan kondisi perekonomian global, nasional, regional, dan lokal, namun perbedaan karakteristik di masing-masing perekonomian regional dan lokal akan memberi arah penekanan yang Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 4 berbeda dalam upaya perbaikan iklim penanaman modal di Kabupaten Pandeglang. Arah kebijakan perbaikan iklim penanaman modal memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.1 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Perbaikan Iklim Penanaman Modal POTENSI KONDISI POTENSI MANFAAT YANG DIHINDARI YANG DIHARAPKAN • investasi belum menjadi isu strategis yang • seluruh jajaran di lingkungan Pemerintah menjadi komponen bagi keberlangsungan Kabupaten Pandeglangmemahami ekonomi Kabupaten Pandeglang, sehingga manfaat pentingya “investasi yang dinamika investasi belum direspon secara sehat”terhadap aspek sosial dan ekonomi sungguh-sungguh oleh Pemerintah masyarakat Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Pandeglang sehingga naik turunnya investasi menjadi isu strategis, yang perlu ditindaklanjuti • Investasi yang saat ini berlangsung belum dengan kebijakan yang komprehensif. dapat diketahui sehat atau tidaknya, secara umum investasi yang masuk belum • meningkatnya “investasi yang sehat” tentu terkorelasi dengan potensi dan dilandaskan pada azas manfaat keunggulan daerah, investasi yang untukKabupaten Pandeglang. Artinya beroperasi umumnya didasarkan pada DNI investasi yang diminati adalah investasi dan pertimbangan ekonomis saja. yang memiliki benefit dan tinggi profit yang tinggi. Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 B. Persebaran Penanaman Modal Selain pengembangan penanaman modal yang fokus menurut bidang atau sektor unggulan/prioritas daerah, Pemerintah Kabupaten Pandeglang perlu merumuskan strategi dan kebijakan dalam upaya mendorong pemerataan pembangunan ekonomi di masing-masing daerah, melalui penyebaran kegiatan usaha penanaman modal berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) daerah masing-masing. Arah kebijakan persebaran penanaman modal memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.2 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Persebaran Penanaman modal POTENSI KONDISI YANG DIHINDARI • Investasi terkonsentari hanya di kawasan yang cenderung strategis dan dilengkapidengan fasilitas sarana prasarana sistem perkotaannya yang layak. • Investasi belum berdampak padapengembangan kawasan yang POTENSI MANFAAT YANG DIHARAPKAN • Investasi menyebar di seluruh kawasan di Kabupaten Pandeglang secara proporsional sesuai dengan keunggulan dan potensi daerah • Investasi berdampak pada pengembangan kawasan yang selama ini tertinggaldari aspek sosial dan ekonomi, yang Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 5 selama ini relative tertinggal dari berbagai sebenarnya dapat dijadikan materi aspek seperti manfaat sosial & ekonomi pemberian insentif, kemudahan, fasilitas yang seharusnya dijadikan materi pemberian insentif, kemudahan, fasilitas secara integratif. Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 C. Fokus Pengembangan Pangan, Infrastruktur, dan Energi Sasaran penanaman modal bidang pangan pada masing-masing komoditi dilakukan untuk: (1) mendukung pemenuhan kebutuhan pangan, gula, dan kedelai berkelanjutan; (2) memproduksi beras dan jagung yang berdaya saing kuat; (3) mengurangi ketergantungan terhadap impor; (4) mengembangkan industri turunan produk unggulan melalui klaster industri dan peningkatan produktifitasnya; dan (5) mengubah produk primer menjadi produk olahan untuk ekspor. Selain itu, ketersediaan infrastruktur, juga merupakan faktor kunci dalam rangka menstimulasi pertumbuhan ekonomi, baik dalam jangka pendek melalui penciptaan lapangan pekerjaan sektor konstruksi, serta jangka menengah dan jangka panjang dalam mendukung peningkatan efisiensi dan produktifitas kegiatan usaha penanaman modal. Pengembangan infrastruktur dilakukan dengan menjaga kesinambungan penanaman modal pada sektor tersebut serta memprioritaskan pembangunannya dalam rencana penanaman modal daerah baik yang dilakukan oleh Pemerintah, Kerjasama PemerintahSwasta, maupun oleh swasta. Arah kebijakan Fokus Pengembangan Pangan, Infrastruktur, dan Energi memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.3 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Fokus Pengembangan Pangan, Infrastruktur, dan Energi POTENSI KONDISI YANG DIHINDARI • Investasi pada komoditas pangan, umumnya berupa investasi consumer good (PMA) yang merupakan clonning produsen negara asal dan bersifat backwash effect • Komoditas pangan yang dimaksud dalam RUPM belum diminati investor, akibat masih banyakmasalah teknis/nonteknis dalam proses kelembagaannya, • Komoditas energi yang dimaksud dalam POTENSI MANFAAT YANG DIHARAPKAN • Investasi pada komoditas pangan, sebaiknya tidak bersifat clonning teknologi produsen,setidaknya Kabupaten Pandeglang terlibat dalam sistem jalur produksi, distribusi, dan industri pengolahan komoditas pangan sehingga dapat meminimalisasi potensi backwash effect, • Adanya penanam modal yang berinisiasi Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 6 POTENSI KONDISI YANG DIHINDARI RUPM belum teridentifikasi, hal ini disebabkan potensi energi yang tidak tersedia, • Sektor infrastruktur yang dimaksud dalam RUPM belum diminati investor akibat investasi infrastruktur yang ada, belum dapat dikatagorikan menguntungkan jangka waktu pendek POTENSI MANFAAT YANG DIHARAPKAN berinvestasi pada komoditas pangan meskipun melalui berbagai paket kebijakan, sehingga mampu memenuhi kebutuhan pangan lokal, regional, nasional dan global, yang bernilai ekonomis • Adanya penanam modal yang berinisiasi berinvestasi pada komoditas energi terbarukandengan dukungan teknologi meskipun melalui berbagai paket kebijakan, sehingga mampu memenuhi kebutuhan energi lokal, regional, nasional, dan global yang bernilai ekonomis • Adanya penanam modal yang berinisiasi berinvestasi pada sektor infrastruktur dengan dukungan berbagai paket kebijakan, sehingga mampu memenuhi kebutuhan infrastruktur lokal dan regional Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 D. Penanaman Modal yang Berwawasan Lingkungan (Green Investment) kebijakan penanaman modal yang berwawasan lingkungan didasarkan pada pendekatan pembangunan yang berkelanjutan, yang artinya pembangunan harus mempertimbangkan keadilan dan keseimbangan dayadukung dan dayatampung lingkungan dari aspek lintas waktu dan lintas generasi. Selama ini keberhasilan pembangunan sering dinilai dari aspek ekonomi, infrastruktur, dan sosialnya saja, sedangkan aspek lingkungan hidup masih belum menjadi prioritas tolak ukur kinerja pemerintahan. Sementara itu, disaat yang bersamaan, isu strategis terhadap lingkungan, justru menjadi salah satu komponen bargaining di pasar global. Artinya, secara tidak langsung harus ada yang menanggung biaya ekonomi atas terganggunya dayadukung dan dayatampung lingkungan akibat aktivitas investasi. Untuk itu, RUMP Kabupaten Pandeglang mengarahkan agar dokumen perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian lingkungan hidup seperti KLHS, RTRW, Baku Mutu, Kriteria Baku Kerusakan, AMDAL, UKPL, UPL, SKPPLH, Perizinan Lingkungan, instrumen ekonomi lingkungan) dijadikan rujukan untuk me”mitigasi” investasi dalam bentuk KRP (Kebijakan Rencana dan Program). Arah kebijakan Penanaman Modal Berwawasan Lingkungan (Green Investment) memiliki potensi manfaat sebagai berikut Tabel 7.4 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Penanaman Modal Berwawasan Lingkungan (Green Investment) Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 7 POTENSI KONDISI YANG DIHINDARI • Lingkungan dinilai sebagai sumberdaya ekonomi yang menjadi beban ekonomis dan diperlakukan dengan pertimbangan nilai seefisien mungkin (Preasure) POTENSI MANFAAT YANG DIHARAPKAN • Investasi berhasil mengendalikan kualitas dayadukung dan dayatampung lingkungan hidup • Investasi berhasil meningkatkan kualitas dayadukung dan dayatampung lingkungan hidup • Dayadukung dan dayatampung lingkungan menjadi komoditas ekonomis baru yang memiliki daya saing tinggi Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 E. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK) Sebagaimana tercantum dalam sasaran pembangunan ekonomi bahwa kegiatanpenanaman modal disamping sebagai instrumen untuk menstimulasi pertumbuhanekonomi, juga digunakan sebagai pendorong upaya Pemerintah dalam rangkameningkatkan daya saing industri perekonomian nasional, regional, lokal, yaituantara lain melalui pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi(UMKMK). Arah kebijakan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, Menengah, danKoperasi (UMKMK) memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.5 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Koperasi (UMKMK) POTENSI KONDISI POTENSI MANFAAT YANG DIHINDARI YANG DIHARAPKAN • Investasi belum berhasil mengakomodasi • Investasi berhasil menempatkan UMKMK UMKMK ke dalam sistem produksinya ke dalam sistem Produksi investasi baik secara sistematis, dihulu maupun di hilirnya • Investasi yang berhasil mengakomodasi • Dengan berkembangnya UMKMK akan UMKMK ke dalam sistem produksi, namun menumbuhkan sikap kompetitif, kreatif tidak bersifat sistematis komprehensif, dan daya saing sehingga UMKMK tidak dalam posisi tawar yang baik Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 F. Pemberian Fasilitas, Kemudahan, dan Insentif Penanaman Modal Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 8 Kemudahan, fasilitas, dan/atau insentif penanaman modal merupakan suatukeuntungan ekonomi yang diberikan kepada sebuah perusahaan atau kelompok perusahaan sejenis untuk mendorong agar perusahaan tersebutberperilaku/melakukan kegiatan yang sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan Pemerintah. Arah kebijakan Pemberian Kemudahan, fasilitas, dan insentif penanaman modal memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.6 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan Pemberian Fasilitas, Kemudahan, dan Insentif Penanaman Modal POTENSI KONDISI POTENSI MANFAAT YANG DIHINDARI YANG DIHARAPKAN • Pemberian kemudahan, fasilitas, dan • Pemberian fasilitas, kemudahan, dan insentif penanaman modal selama ini belum insentif penanaman modal diharapkan proporsional dan sistematis terhadap azas proporsinal dengan manfaat sosial dan manfaat jangka panjang ekonomi yang ditimbulkan dalam jangka waktu, pendek, menegah dan panjang • Pemberian fasilitas, kemudahan, dan insentif penanaman modal akan berfungsi sebagai paket bargaining investasi Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 G. Promosi Penanaman Modal Pemerintah Kabupaten Pandeglang akan menginisiasi melakukan langkahlangkahstrategis dalam rangka meningkatkan koordinasi terkait penguatan citra (imagebuilding) daerah sebagai daerah tujuan penanaman modal yang kondusif dankhususnya untuk melakukan kegiatan penanaman modal di sektor unggulan/prioritas daerah. Hal ini dapat dilakukan dengan berbagai cara, antara lain: market sounding,promosi penanaman modal melalui media cetak dan elektronik, talk-show penanamanmodal, promosi sektor-sektor potensial dan siap ditawarkan, dan lain-lain. Arahkebijakan promosi penanaman modal memiliki potensi manfaat sebagai berikut; Tabel 7.6 Tabel Kontribusi Arah Kebijakan Penanaman Modal Kebijakan promosi penanaman modal POTENSI KONDISI YANG DIHINDARI • Saat ini upaya menumbuhkan minat, POTENSI MANFAAT YANG DIHARAPKAN • Memberdayakan investor dan UMKMK Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 9 mematangkan rencana investasi yang sedang digagas, serta mengembangkan investasi yang sudah berlangsung, tanpa didukung materi promosi yang rinci dan update, semuanyamasih bersifat sangat umum melalui data dan informasi yang detail, akurat, komunikatif, dan update, sehingga investor dan UMKMK memiliki materi untuk memberikan perhatian, ketertarikan, peminatan, penentuan keputusan, dan eksekusi. • menyusun materi promosi yang sangat detail, akurat, update, sesuai dengan segmentasi dan target yang jelas. Sumber : hasil analisis tim penyusun RUPM 2016 Naskah Akademik - RUPM Kabupaten Pandeglang7 - 10
