evaluasi implementasi kurikulum 2013 di tingkat
advertisement
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI EVALUASI IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI TINGKAT SEKOLAH MENENGAH ATAS (SMA) DI KABUPATEN BELU, NUSA TENGGARA TIMUR TESIS PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN Diajukan oleh Efrems Hendro Loe Loko 132222211 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA 2016 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI EVALUASI IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI TINGKAT SEKOLAH MENENGAH ATAS (SMA) DI KABUPATEN BELU, NUSA TENGGARA TIMUR TESIS UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN MENCAPAI DERAJAT SARJANA S-2. PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN Diajukan oleh Efrems Hendro Loe Loko 132222211 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA 2016 i PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI ii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI iii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI iv PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI v PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI INTISARI EVALUASI IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI TINGKAT SEKOLAH MENENGAH ATAS (SMA) DI KABUPATEN BELU NUSA TENGGARA TIMUR Penelitian ini bertujuan untuk melakukan evaluasi terhadap implementasi Kurikulum 2013 di Tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kabupaten Belu, NTT. Jenis Penelitian menggunakan metode deskriptif kualitatif denagn pendekatan evaluasi. Model evaluasi yang digunakan adalah model CIPP (contex, input, process dan product). Pengambilan sampel menggunakan metode sampel bertujuan (purposive sampling). Keseluruhan informan berjumlah 156 orang. Masing-masing terdiri dari 7 orang kepala sekolah, guru berjumlah 70 orang, siswa berjumlah 70 orang, komite sekolah berjumlah 7 orang dan pengawas berjumlah 2. Teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancara, pembagian kuesioner, observasi dan dokumentasi. Teknik analitis data menggunakan model deskriptif analitis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari evaluasi contex(1) Sarana prasarana penunjang implementasi K13 di Kabupaten Belu berada pada kategori kurang baik (50, 57%), pemahaman siswa dan guru berada pada kategori baik, sedangkan keterlibatan komite sekolah dalam pengembangan K13 belum maksimal. Dari evaluasi input, buku pedoman guru dan siswa tidak terlaksana karena belum tersedianya buku. Pelatihan guru dan kepala sekolah berjalan dengan sangat baik (79, 44%) Sedangkan pendampingan guru berjalan dengan kurang baik (37,31%). Manajemen pembelajaran berada pada kategori cukup baik (73,47%) dan layanan kesiswaan juga berada pada kategori baik (69,64%). Berdasarkan hasil evaluasi contex, proses pembelajaran berjalan dengan cukup baik (76,51%). Sedangkan proses penilaian berjalan kurang baik (49, 28%). Hasil dari evaluasi input (keluaran) hasil yang diperoleh adalah banyak warga sekolah yang senang dengan kehadiran K13. Hasil penelitian menunjukkan bahwa masih ada kendala- kendala dalam implementasi pleh karena itu direkomendasikan strategi untuk mengatasi kendala implementasi K13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu. matang, koordinasi terhadap rencana implementasi, fokus pada pelaksanaan dan meningkatkan pengawasan dan evaluasi. Kata kunci : Evaluasi, Implementasi, Kurikulum dan Kurikulum 2013 vi PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI ABSTRACT EVALUATION OF IMPLEMENTATION CURRICULUM 2013 IN THE SENIOR HIGH SCHOOL LEVEL IN THE DISTRICT BELU, EAST NUSA TENGGARA This study aims to evaluate the implementation of Curriculum 2013 in Level School High School in the district Belu, NTT. Type research uses descriptive method with qualitative evaluation approach. Evaluation model used is the CIPP (contex, input, process and product) model. The subjects consisting of sthis study was established using the purposive sampling technique. Overall informants totaling 156 people. Each consists of seven principals, teachers informants 70 people, students 70 people, school committee amounted to 7 people and supervisors amounted to 2. The data collection technique using interviews, questionnaires distribution, observation and documentation. Mechanical analytical data using analytical descriptive model.The results showed that of the evaluation contex (1) Means infrastructure supporting the implementation of K13 in district Belu are in the unfavorable category (50, 57%), understanding of students and teachers were in the good category, while the school committee's involvement in the development of K13 is not maximized. From the input evaluation, the teacher manual and the student was not implemented because of the unavailability of books. Training teachers and principals went very well (79, 44%), while teacher mentoring runs poorly (37.31%). Learning management that are in good category (73.47%) and student services are also in a good category (69.64%). Based on the evaluation contex, the learning process works very well (76.51%). While the assessment process going well (49, 28%). The results of the evaluation of the input (output) results obtained are many schools are happy with the presence of K-13.The results showed that there are still obstacles in the implementation therefore recommended strategies to overcome implementation obstacles K13 at the high school level in Belu. Strategy in the form of careful planning, the coordination of the implementation plan, focusing on the implementation and improve monitoring and evaluation. Keywords: Evaluation, Implementation, Curriculum and Curriculum 2013 vii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................ i HALAMAN PERNYATAAN ................................................................. ii LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................... iii KATA PENGANTAR ............................................................................. v DAFTAR ISI ............................................................................................ vii DAFTAR TABEL ................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xiii INTISARI ................................................................................................ xiv ABSTRACT ............................................................................................. xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................. 1 B. Perumusan Masalah .......................................................... 5 C. Tujuan Penelitian ............................................................. 6 D. Manfaat Penelitian ........................................................... 6 E. Batasan Penelitian ............................................................ 6 F. Sistematika Penulisan ......................................................................... 7 G. Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Evaluasi Implementasi Kurikulum ...................................... 9 1. Evaluasi ....................................................................................... 9 2. Implementasi ............................................................ 10 3. Kurikulum ................................................................ 11 a. Pengertian Kurikulum .......................................... 11 b. Kurikulum 2013 ................................................... 13 viii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 1) Tujuan Kurikulum 2013 .................................. 14 2) Landasan Yuridis Kurikulum 2013 ................. 14 3) Struktur Kurikulum 2013 ................................ 15 4. Implementasi Kurikulum ........................................... 16 5. Evaluasi Kurikulum .................................................................... a. Konsep Evaluasi Kurikulum ................................ 18 b. Peranan Evaluasi Kurikulum ............................... 20 c. Tujuan Evaluasi Kurikulum ................................. 21 d. Model Evaluasi Kurikulum .................................. 23 B. Faktor-faktor dalam Implementasi Kurikulum .................................. 26 1. Faktor Perencanaan Implementasi Kurikulum............................ 26 2. Faktor Kurikulum........................................................................ 27 3. Faktor Guru dalam Implementasi Kurikulum ............................. 28 4. Faktor Sarana dan Prasarana ....................................................... 30 5. Faktor Iklim dan Budaya Sekolah............................................... 31 6. Faktor Peran Kepala Sekolah ...................................................... 32 7. Faktor Pelaksanaan Penilaian ..................................................... 33 8. Faktor Keterlibatan Komite Sekolah .......................................... 34 C. Strategi Untuk Implementasi Kurikulum 2013 ................................. 35 1. Strategi Diklat Guru Kelas/Mapel, Kepala Sekolah, dan Pengawas .............................................................................. 35 2. Pengadaan Sarana dan Prasarana ................................................ 36 3. Pendampingan Pendidik ................................................................... 37 ix PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................... 39 B. Jenis Penelitian .............................................................. 39 C. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 40 1. Wawancara ............................................................... 40 2. Kuesioner.................................................................. 41 3. Dokumentasi ............................................................. 43 4. Pengamatan .............................................................. 44 D. Informan ........................................................................ 44 E. Teknik Analisis Data ...................................................... 45 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Evaluasi Implementasi Kurikulum 2013 di Kabupaten Belu Model CIPP ........................................................... 49 1. Evaluasi Konteks (Contex) ....................................... 49 a. Sarana Prasarana ................................................. 50 b. Pemahaman Guru tentang Kurikulum 2013 ........... 53 c. Pemahaman Siswa tentang Kurikulum 2013 ......... 55 d. Keterlibatan Orang Tua (Komite Sekolah) dalam Kurikulum ................................................ 58 2. Evaluasi Masukan (Input) ......................................... 62 a. Buku Pedoman Guru dan Siswa ........................... 62 b. Pelatihan dan Pendampingan Guru ....................... 65 c. Manajemen Pembelajaran .................................... 72 d. Layanan Kesiswaan ............................................. 75 3. Evaluasi Proses (Process) ......................................... 77 a. Proses Pembelajaran ........................................... 78 x PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI b. Proses Penilaian ................................................. 82 4. Evaluasi Keluaran (Product) ..................................... 82 B. Faktor-faktor yang Menghambat Implementasi Kurikulum 2013 di Kabupaten Belu ................................ 89 C. Strategi-strategi untuk Mengatasi Kendala Implementasi Kurikulum 2013 di Kabupaten Belu ........... 94 1. Perencanaan (Planning) ............................................ 96 2. Pengorganisasian (Organizing) .................................. 98 3. Pelaksanaan (Actuating) ......................................... 100 4. Pengawasan (Controlling) ....................................... 104 BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan .................................................................. 106 B. Saran ................................................................................................ 108 DAFTAR PUSTAKA ......................................................... 109 LAMPIRAN xi PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Tabel Gradasi jawaban responden .................................................40 Tabel 3.2 Kategori Tingkatan Jawaban Responden .......................................46 Tabel 4.1 Hasil Skor Nilai Sarana Prasarana .................................................50 Tabel 4.2 Hasil Skor Nilai Pelatihan K13......................................................65 Tabel 4.3 Hasil Skor Nilai Pendampingan ....................................................69 Tabel 4.4 Hasil Skor Nilai Manajemen Pembelajaran Kasek ........................72 Tabel 4.5 Hasil Skor Nilai Layanan Kesiswaan ............................................75 Tabel 4.6 Hasil Skor Nilai Proses Pembelajaran ...........................................77 Tabel 4.7 Hasil Skor Nilai Proses penilaian ..................................................81 xii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Perbedaan Kurikulum 2013 dan KTSP 114 Lampiran 2 Lembar Permohonan Menjadi Responden 115 Lampiran 3 Surat Persetujuan Responden 116 Lampiran 4 Pedoman Wawancara 117 Lampiran 5 Kuesioner 119 xiii PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Memasuki pertengahan tahun 2013, dunia pendidikan Indonesia dihadapkan pada kebijakan nasional yang sangat penting, yaitu mulai diterapkannya Kurikulum 2013(K-13). Penerapan K-13 di seluruh sekolah di Indonesia ini mengacu pada Permendikbud No. 81A tahun 2013 tentang implementasi K-13. Kebijakan kurikulum baru menjadi menarik untuk terus dikaji, terutama secara akademik. Hal ini karena kurikulum merupakan salah satu aspek penting dalam proses pendidikan, dan selalu mengalami proses pembaharuan seiring dengan perkembangan yang terjadi di masyarakat. Oleh sebab itu, pembaharuan kurikulum harus dipandang sebagai suatu tuntutan perubahan. Dinamika perkembangan kurikulum sebagai suatu tuntutan perubahan mengandung implikasi bahwa perubahan kurikulum merupakan sesuatu yang imperatif agar kurikulum yang berlaku tetap memiliki relevansi dengan kebutuhan masyarakat. Kebijakan tentang pemberlakukan K-13 harus dilihat dalam konteks tuntutan perubahan yang harus dihadapi oleh bangsa Indonesia, baik saat ini maupun untuk masa yang akan datang. Pada setiap kesempatan sosialisasi K13, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI ketika itu Muhammad Nuh (2013) mengemukakan bahwa terdapat berbagai rasional pentingnya K-13. Pertama, penyiapan generasi emas Indonesia dalam rangka seratus tahun 1 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Indonesia merdeka. Hal ini berkaitan dengan struktur penduduk Indonesia 2010, penduduk usia 0-9 tahun dan 10-19 tahun menempati porsi yang sangat besar, yaitu usia 0-9 tahun berjumlah 45,93 juta, dan usia 10-19 thn berjumlah 43,55 juta (Indratno, 2013). Kedua adalah masalah pembentukan karakter bangsa. Beberapa masalah penting pembangunan karakter bangsa dan negara Indonesia saat ini dan ke depan antara lain adalah disorientasi dan belum dihayatinya nilai-nilai Pancasila, bergesernya nilai-nilai etika dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, memudarnya kesadaran terhadap nilainilai budaya bangsa, ancaman disintegrasi bangsa, dan melemahnya kemandirian bangsa (Winataputra, 2010:9). Perubahan kurikulum 2006 menjadi K-13 pada dasarnya adalah perubahan pola pikir (mindset), dapat dikatakan merupakan perubahan budaya mengajar dari para guru dalam melaksanakan pendidikan di sekolah. Dengan demikian untuk mendukung pelaksanaan K-13 harus sesuai dengan rancangan yang diinginkan (Mulyasa, 2013). Seiring berjalannya waktu, keputusan pun berubah. K-13 yang sudah dijalankan pada tahun ajaran baru 2013/2014 dibatalkan melalui surat edaran Menteri dan Kebudayaan Nomor 179342/MPK/KR/2014 tanggal 5 Desember 2014. Ada tiga keputusan utama Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI yang dijelaskan pada surat edaran tersebut: 1. Menghentikan pelaksanaan K-13 bagi sekolah yang baru melaksanakan. K-13 mulai tahun pelajaran 2014/2015. Sekolah yang baru melaksanakan 2 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI K-13 satu semester ini supaya kembali melaksanakan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) 2006 pada semester genap 2014/2015. 2. Tetap melaksanakan K-13 bagi sekolah-sekolah yang sudah melaksanakan K-13 tahun pelajaran 2013/2014. 3. Mengembalikan tugas pengembangan K-13 kepada Pusat Kurikulum dan Perbukuan. Dan, pemerintah akan melakukan perbaikan mendasar terhadap K-13 sehingga dapat dilaksanakan dengan baik Hal ini memicu perdebatan diantara para akademisi, intelektual, pemerhati pendidikan, guru-guru dan juga siswa. Abduhzen (2015) Direktur Institute for Education Reform Universitas Paramadina, Jakarta: Ketua Litbang PB PGRI, berpendapat bahwa kebijakan pemberhentian kurikulum ini adalah sesuatu yang sulit dan tak langsung menyelesaikan problem K-13 yang tergesa-gesa, bahkan menjadi komplikasi bagi pembelajaran mendatang. Namun, putusan ini mesti diambil agar beragam kerancuan substansi dan kesukaran teknis implementasi K-13 tak berkepanjangan. Sedangkan Fadillah (2014) berpendapat bahwa alangkah bijaksana bila evaluasi sebagaimana dicantumkan dalam pasal 2 ayat 2 dilakukan secara lengkap dan menyeluruh sebelum kurikulum baru ini diterapkan di seluruh sekolah. Konsekuensi dari penerapan menyeluruh sebelum evaluasi lengkap adalah bermunculannya masalah-masalah yang sesungguhnya bisa dihindari jika proses perubahan dilakukan secara lebih seksama dan tidak terburu-buru. Berdasarkan keputusan Permendikbud No. 81A tahun 2013 tentang Implementasi K-13, sebagai bagian dari negara Republik Indonesia, seluruh 3 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI lapisan pendidikan di Kabupaten Belu mulai dari tingkat SD, SMP, SMA/SMK sampai pada tingkat Perguruan Tinggi, turut mengambil bagian dalam penerapan K-13 meskipun hanya 1 (satu) semester. Selama implementasi kurikulum ini banyak hal yang dilalui dan dirasakan bersama oleh pemerintah Dinas Pendidikan Kabupaten Belu bersama seluruh jajarannya termasuk sekolah-sekolah. Banyak faktor yang dianggap menghambat terlaksananya K-13 ini. Konkritnya berdasarkan studi pendahuluan di Kabupaten Belu menunjukkan beberapa guru mengeluhkan waktu untuk sosialisasi K-13 yang terlalu singkat, persiapan implementasi yang terbatas, dan kesulitan dalam melakukan penilaian. Sedangkan dari beberapa siswa calon responden mengeluhkan jam sekolah berlebihan dan terlalu menekan siswa. Setelah keluarnya surat edaran dari Mendikbud tentang pemberhentian sementara K-13 ini, Dinas Pendidikan Kabupaten Belu dan sekolah-sekolah merasa senang karena sepertinya ada beban di pundak yang terangkat begitu saja. Tanpa banyak pertimbangan mereka pun memberhentikan Impelementasi K-13. Mencermati fenomena di atas dan kondisi pelaksanaan K-13 di setiap satuan pendidikan semenjak K-13 diberlakukan pada tahun ajaran 2014/2015 hingga diberhentikan dengan alasan peninjauan ulang, penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan tema “Evaluasi Implementasi K-13 di Tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kabupaten Belu-Nusa Tenggara Timur”. Evaluasi kurikulum adalah suatu aktivitas ilmiah yang memiliki keterkaitan erat dengan proses pengembangan kurikulum (Hasan, 2009). 4 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Menurut Mafuddin (2011) dalam penelitian mereka tentang evaluasi KTSP Bahasa Asing SMA, evaluasi terhadap kurikulum memainkan peranan yang sangat penting dalam proses pendidikan karena merupakan proses pengambilan keputusan dengan menggunakan informasi yang diperoleh melalui pengukuran baik kualitatif maupun kuantitatif. Maksud evaluasi tentu saja adalah memberi nilai tentang kualitas sesuatu; seberapa proses atau hasil suatu program (misalnya) dapat dicapai. Studi ini merupakan sebuah kajian akademis dari perspektif manajemen untuk melakukan sebuah evaluasi mengenai implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu Nusa Tenggara Timur. Hal ini penting dilakukan karena kurikulum ini tetap akan diimplementasikan di seluruh wilayah NKRI (Negara Kesatuan Republik Indonesia), sehingga pemangku kepentingan termasuk pemerintah, pihak sekolah, siswa dan orang tua perlu mendapat masukan yang obyektif tentang kelebihan dan kelemahan K-13 sehingga implementasinya dapat menghasilkan mutu pendidikan yang lebih baik. B. 0Perumusan Masalah Dengan latar belakang masalah di atas, maka masalah-masalah yang akan diteliti dalam studi ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana Implementasi K-13 di Kabupaten Belu? 2. Apa kendala yang dihadapi dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu? 3. Apa strategi terbaik yang harus disiapkan dan digunakan untuk menghadapi kendala implementasi K-13 di Kabupaten Belu? 5 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI C. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah di atas, tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui sejauh mana implementasi K-13 di Kabupaten Belu? 2. Untuk mendeskripsikan kendala-kendala implementasi K-13 SMA di Kabupaten Belu? 3. Untuk memberi gambaran dan strategi dalam menghadapi kendala implementasi K-13 ke depannya. D. Manfaat Penelitian Studi ini bermanfaat bagi pengembangan teori manajemen khususnya dalam hal pendidikan. Intervensi teori manajemen dalam menyikapi kurikulum dan implikasinya akan memperkaya teori manajemen pendidikan, agar pengelolaan pendidikan dapat dilaksanakan secara lebih efektif dan efisien, sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen modern. E. Batasan Penelitian Studi ini terbatas pada aspek evaluasi sebagai bagian dari manajemen terhadap K-13. Sekalipun demikian, beberapa fakta yang berkaitan dengan obyek manajemen seperti perencanaan, pelaksanaan dan capaian ikut dibahas juga dalam kerangka evaluasi. 6 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI F. Sistematika Penulisan Tesis ini disajikan dalam beberapa bab, dengan sistematika sebagai berikut: BAB I Pendahuluan, berisi uraian mengenai latar belakang masalah, identifikasi masalah, pembatasan masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, batasan penelitian dan sistematika penulisan. BAB II Tinjauan Pustaka berisi uraian teoritik mengenai evaluasi, implementasi, kurikulum dan hambatan implementasi kurikulum. BAB III Metodologi Penelitian berisi uraian mengenai profil lokasi penelitian metode penelitian, populasi dan sampel, metode pengumpulan data, dan metode analisis data. Bab IV Evaluasi Implementasi K-13 di Kabupaten Belu-Nusa Tenggara Timur, bagian ini berisi analisis data penelitian, interpretasi dan disertai pembahasan hasil penelitian. BAB V Kesimpulan dan Saran sebagai bab penutup, di bagian ini disarikan kesimpulan hasil penelitian disertai saransaran yang relevan. G. Keterbatasan Penelitian 1. Ada kepala sekolah dan guru yang tidak jujur dengan keadaan sekolah yang sesungguhnya 2. Ketiadaaan buku pedoman guru dan siswa membuat penulis sulit melakukan penelitian khusus tentang buku pedoman guru dan siswa. 3. Keterbatasan waktu dan akses terhadap informasi. Belum semua guru dan 7 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI siswa mengisi angket. Belum semua sekolah diobservasi. 4. Evaluasi implementasi K-13 pada tahap outcomes hanya sebatas pada hasil tanggapan warga sekolah terhadap kehadiran K-13 sedangkan dampak pelaksanaan K-13 bagi guru dan siswa, dampak lingkungan pembelajaran belum bisa digali lebih lanjut karena siswa yang melaksanakan K-13 baru berjalan 3 semester BAB II 8 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI TINJAUAN PUSTAKA A. Evaluasi Implementasi Kurikulum 1. Evaluasi Evaluasi merupakan bagian dari sistem manajemen. Menurut Liderman (2007), secara umum sistem manajemen mencakup empat bagian yaitu 1. Perencanaan, 2. Pengorganisasian, 3. Pelaksanaan, dan 4. Evaluasi. Perencanaan merupakan proses yang mendahului pengambilan keputusan (Robbins, et al., 2009). Pengorganisasian adalah penyusunan struktur organisasi yang sesuai dengan tujuan organisasi, sumber daya yang dimilikinya dan lingkungan yang melingkupinya (Handoko, 2003). Pelaksanaan merupakan sistem kerjasama sekelompok orang, yang dilakukan dengan pembidangan dan pembagian seluruh pekerjaan atau tugas dengan membentuk sejumlah satuan atau unit kerja, yang menghimpun pekerjaan sejenis dalam satu-satuan kerja. Kemudian dilanjutkan dengan menetapkan wewenang dan tanggungjawab masingmasing dengan mengatur hubungan kerja baik secara vertikal maupun horizontal (De Bruyn, Lillien, 2008). Evaluasi merupakan kegiatan yang membandingkan antara hasil implementasi dengan kriteria dan standar yang telah ditetapkan untuk melihat keberhasilannya. Dari evaluasi kemudian akan tersedia informasi 9 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI mengenai sejauh mana suatu kegiatan tertentu telah dicapai sehingga bisa diketahui bila terdapat perbedaan antara rencana yang telah ditetapkan dengan hasil yang bisa dicapai. Setiap program, kegiatan atau aktivitas yang direncanakan selalu diakhiri dengan suatu evaluasi (Liderman, 2007). Evaluasi dimaksudkan untuk melihat kembali apakah suatu program atau kegiatan telah sesuai dengan perencanaan atau belum (Sukmadinata, 2008). 2. Implementasi Meter dan Horn (1965) dalam Wahab (2001) merumuskan makna implementasi sebagai berikut: tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu/pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan demi tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan. Miller (1985) (dalam Subandijah, 2006) mendefenisikan implementasi sebagai kegiatan memenuhi, melaksanakan, memproduksi dan menyelesaikan sebuah kebijakan yang telah diambil sebelumnya. Sementara itu Tornanatzky dan Johnson, 1982 (dalam Subandijah, 2006) membuat batasan tentang implementasi sebagai terjemahan dari alat, teknik, proses atau metode dari pengetahuan untuk berlatih. Dari pendapat para ahli di atas maka dapat disimpulkan bahwa implementasi adalah tindakan melaksanakan atau mewujudkan apa yang telah ditetapkan sebagai kebijakan suatu lembaga tertentu. 10 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 3. Kurikulum a. Pengertian Kurikulum Pada awal mulanya, istilah kurikulum berasal dari bahasa Yunani yaitu curir, artinya “pelari” dan curere yang berarti “tempat berpacu”. Kurikulum berarti jarak yang harus ditempuh oleh pelari dari awal (start) sampai akhir (finish) untuk bisa mendapatkan penghargaan. Dalam dunia pendidikan, jarak tersebut diartikan program pendidikan yang berisi mata pelajaran. Dengan demikian, pengertian sederhana kurikulum dari bahasa aslinya yaitu program pendidikan berisi mata pelajaran yang harus ditempuh oleh siswa untuk bisa memperoleh ijazah ( Arifin, 2013). Caswel & Campbell (1935) dalam Majid (2014) mendefinisikan kurikulum dengan pengertian yang hampir sama sebagai: “ to be composed of all experiences children have under the guidance of teacher”. Kurikulum berisi seperangkat rencana berisi pengalaman yang akan dimiliki siswa di bawah bimbingan guru. Kurikulum yang dirancang merupakan satu set rencana yang berisi pengalaman yang akan dimiliki siswa selama mengikuti program pendidikan. Pengalaman siswa dalam serangkaian kegiatan pembelajaran berada di bawah bimbingan guru. Guru bertanggung jawab dalam membimbing siswa selama proses pembelajaran dalam mengimplementasi sebuah kurikulum. Saylor (1956) dalam Oliva (1992) memberikan definisi yang sejalan dengan beberapa pendapat di atas tentang kurikulum bahwa: 11 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI "curriculum as a plan for providing sets of learning opportunities for persons to be educated”. Kurikulum sebagai rencana untuk menyediakan kesempatan belajar bagi orang-orang untuk dididik. Dalam hal ini, kurikulum disusun untuk memberikan berbagai kesempatan siswa untuk belajar. Siswa diberi kesempatan untuk menambah kemampuan diri. Oliva (1992) menjelaskan bahwa pada masa Gaius Julius Caesar dikenal sebuah trek oval yang di atasnya digunakan untuk arena balap kereta Romawi. Trek itu disebut the curriculum. Pada masa itu kurikulum diartikan sebagai jarak yang harus ditempuh oleh seorang pelari dimulai dari titik start sampai finish untuk mendapatkan medali atau penghargaan. Definisi yang terkait dengan kurikulum memberikan penekanan tertentu. Seperti 2 definisi yang dirangkum oleh Marsh (2009) berikut: a) “Curriculum is all planned learnings for which the school is responsible”, b) “the totality of learning experiences provided to students so that they can attain general skills and knowledge at a variety of learning sites”. Dapat diartikan bahwa kurikulum adalah semua rencana pembelajaran yang menjadi tanggung jawab sekolah dan juga pengalaman yang diberikan kepada siswa dalam belajar sehingga mereka dapat mencapai keterampilan umum dan pengetahuan di berbagai materi pembelajaran. Pengertian yang serupa dijelaskan dalam Undang-Undang nomor 20 tahun 2003 dan peraturan pemerintah nomor 19 12 tahun 2005 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI menetapkan pengertian kurikulum sebagai: seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Kurikulum berisi perencanaan dan pengaturan yang berisi tujuan, bahan ajar, cara yang ditempuh untuk mencapai tujuan yang digunakan sebagai pedoman pembelajaran. Berdasarkan beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa kurikulum merupakan rencana/program kegiatan pembelajaran yang berisi tujuan, isi, dan bahan/materi pelajaran yang akan memberikan pengalaman belajar bagi siswa, memberikan bekal ketrampilan umum dan pengetahuan untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. b. Kurikulum 2013 Berdasarkan Permendikbud nomor 81A tentang implementasi K13, kurikulum yang diterapkan dalam dunia pendidikan di Indonesia mulai tahun ajaran 2013/2014 adalah K-13. K-13 merupakan langkah lanjutan dari KTSP 2006 yang mencakup kompetensi sikap, pengetahuan, dan keterampilan secara terpadu. (Perbedaan KTSP dan K-13 lihat pada lampiran 1). 1) Tujuan K-13 Dengan demikian, K-13 bertujuan untuk mempersiapkan insan Indonesia supaya memiliki kemampuan hidup sebagai pribadi dan 13 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI warganegara yang kreatif, produktif, kreatif, inovatif, afektif serta mampu berkontribusi pada kehidupan bermasyarakat, berbangsa, bernegara, dan peradaban dunia (Dokumen K-13). 2) Dasar/Landasan Yuridis K-13 a) Landasan Filosofis (1) Filosofis Pancasila yang memberikan berbagai prinsip dasar dalam pembangunan pendidikan (2) Filosofi pendidikan yang berbasis pada nilai-nilai luhur, (3) Nilai akademik, kebutuhan siswa, dan masyarakat. b) Landasan Yuridis (1) RPJMM 2010-2014 Sektor Pendidikan, tentang Perubahan metodologi Pembelajaran dan Penataan Kurikulum (2) PP No. 19 tahun 2005, Tentang Standar Nasional Pendidikan. (3) INPRES Nomor 1 Tahun 2010, tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional, penyempurnaan kurikulum dan metode pembelajaran aktif berdasarkan nilai-nilai budaya bangsa untuk membentuk daya saing dan karakter bangsa. c) Landasan Konseptual (1) Relevansi pendidikan (link and match) (2) Kurikulum berbasis kompetensi dan karakter (3) Pembelajaran kontekstual (contextual teaching and (4) learning) (5) Pembelajaran aktif (student active learning) (6) Penilaian yang valid, utuh, dan menyeluruh (Dokumen K-13). 3) Struktur Kurikulum 2013 untuk SMA Dalam K-13 SMA terdapat 3 kelompok mata pelajaran. Pertama, kelompok A yang didalamnya terdapat mata pelajaran Pendidikan Agama, Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Bahasa Indonesia, Matematika, Sejarah Indonesia dan Bahasa Inggris. Kedua, kelompok B yang terdiri dari mata pelajaran Seni Budaya, Pendidikan Jasmani, Olahraga, dan Kesehatan, serta Prakarya. Ketiga, kelompok C atau mata 14 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pelajaran peminatan yang didalamnya terdapat peminatan akademik Matematika dan Sains (Matematika, Biologi, Fisika, dan Kimia), peminatan Sosial (Geografi, Sejarah, Ekonomi, Sosiologi dan Antropologi), serta peminatan Bahasa (Bahasa dan Sastra Indonesia, Bahasa dan Sastra Mandarin, Bahasa dan Sastra Inggris, Bahasa dan Sastra Arab). Ada juga mata pelajaran pilihan yang terdiri dari bahasa asing lain (Jepang, Korea, Jerman, Prancis), Literasi Media, Teknologi Terapan, dan lainnya. Seluruh siswa wajib mengikuti pelajaran kelompok A dan kelompok B, serta memilih salah satu pelajaran peminatan dengan menempuh 18 jam untuk pelajaran wajib, 16 jam untuk pelajaran peminatan, dan 6 jam untuk mata pelajaran lintas minat, pendalaman minat, pelajaran pilihan, maupun pelajaran pilihan tambahan dari sekolah. Dari penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa dalam K-13 jumlah mata pelajaran menjadi berkurang, sebaliknya jumlah jam pelajaran semakin bertambah. Peminatan mata pelajaran untuk SMA dimulai dari kelas X (Dokumen K-13). 4. Implementasi Kurikulum Fullan (2007) mendefinisikan implementasi kurikulum sebagai : “Putting into practice of an idea, program or set of activities which is new to the individual or organization using 15 it”. Implementasi kurikulum PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI adalah kegiatan mempraktikan/menerapkan suatu ide, program atau seperangkat kegiatan yang baru untuk individu atau organisasi yang menggunakan kurikulum. Sebuah ide, program, atau rencana kegiatan bisa nyata diterapkan melalui serangkain kegiatan implementasi. Implementasi bisa dilakukan perorangan ataupun kelompok. Marsh (2009) menyebutkan hal senada bahwa: “Implementation refers to actual use, but there is also an important, attitudinal, ‟element”. Penerapan kurikulum mengacu pada penggunaan kurikulum secara aktual, namun yang terpenting adalah yang berkaitan dengan elemen sikap‟. Implementasi kurikulum mencakup tiga kegiatan pokok, yakni pengembangan program, pelaksanaan pembelajaran, pembelajaran. Pengembangan program berkiatan dan dengan evaluasi kegiatan menyusun rancangan kurikulum. Kegiatan menerapkan rancangan kurikulum dalam kegiatan pembelajaran. Evaluasi pembelajaran berupa kegiatan untuk menilai proses pembelajaran (Kunandar, 2011). Menurut Rusman (2012), pembelajaran di dalam kelas menjadi tempat untuk melaksanakan dan menguji kurikulum. Dalam kegiatan pembelajaran, konsep kurikulum akan diwujudkan secara nyata (actual curriculum-curriculum in action) dalam implementasi kurikulum oleh guru sebagai implementator kurikulum. Ada dua hal penting dari kurikulum yaitu kurikulum sebagai dokumen dan kurikulum sebagai implementasi. Sebagai dokumen, 16 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI kurikulum berfungsi sebagai pedoman bagi guru. Sedangkan kurikulum sebagai implementasi adalah realisasi dari pedoman dalam kegiatan pembelajaran (Suyanto & Asep, 2013). Hal tersebut selaras dengan pernyataan Katuuk (2014), bahwa implementasi kurikulum dapat dilihat dalam dua sudut pandang yaitu sebagai instrumen dan sebagai proses. Sebagai instrumen, implementasi berperan dalam mewujudkan gagasan, ide, dan/atau tujuan sebagai kurikulum. upaya Implementasi mewujudkan kurikulum sebagai tujuan kurikulum suatu ke proses dalam proses pembelajaran. Majid (2014) memaknai implementasi kurikulum sebagai operasionalisasi konsep kurikulum yang masih bersifat potensial (tertulis) menjadi aktual dalam bentuk kegiatan pembelajaran. Jadi implementasi kurikulum dapat diartikan sebagai penerapan dari ide, program, dan rancangan kurikulum yang masih bersifat tertulis sebagai bahan pedoman bagi guru ke dalam aktivitas/tingkah laku nyata pada proses pembelajaran untuk mencapai tujuan kurikulum. 5. Evaluasi Kurikulum a. Konsep Evaluasi Kurikulum Evaluasi kurikulum memegang peranan penting baik dalam penentuan kebijakan pendidikan umumnya mau pun pada tingkat 17 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pengambilan keputusan dalam kurikulum. Hasil-hasil evaluasi kurikulum dapat digunakan oleh para pemegang kebijakan pendidikan dan para pengembang kurikulum dalam memilih dan menetapkan kebijakan pengembangan model kurikulum dan pendekatan yang digunakan. Tanpa evaluasi, maka tidak akan diketahui bagaimana kondisi kurikulum tersebut dalam rancangan, pelaksanaan serta hasilnya (Chronholm dan Goldkuhl, 2003). Yusuf (2012) mengatakan bahwa dilihat dari berbagai konsep kurikulum, evaluasi memiliki kedudukan yang sangat penting dan strategis. Jika ingin memahami dan mengembangkan kurikulum, maka wajib mempelajari tentang evaluasi karena evaluasi merupakan konsep yang melekat pada kurikulum. Kurikulum penting untuk dievaluasi dan dikembangkan secara baik dan berkelanjutan untuk memacu para pelaksana kurikulum di sekolah yang siap pakai, aktif, dan kreatif serta mampu menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi lembaga pendidikan yang ada didalamnya. Untuk mencapai hal tersebut, diperlukan suatu sistem kurikulum yang efektif dan efisien pada setiap program kegiatan pendidikan. Dari konsep evaluasi kurikulum di atas, jelas bahwa evaluasi kurikulum dimaksudkan sebagai suatu proses mempertimbangkan untuk memberi nilai dan arti terhadap suatu kurikulum pendidikan dan pelatihan tertentu. Dengan demikian evaluasi kurikulum adalah proses penerapan prosedur ilmiah untuk mengumpulkan data yang valid dan 18 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI untuk membuat keputusan tentang kurikulum pendidikan dan pelatihan yang sedang berjalan atau telah dijalankan. Evaluasi kurikulum minimal terfokus pada empat bidang; yaitu evaluasi terhadap penggunaan kurikulum, desain kurikulum (curriculum design), hasil dari peserta didik, liable kurikulum. Dengan kata lain, liable evaluasi kurikulum dapat dilakukan pada hasil (outcome) dari kurikulum tersebut (outcomes based evaluation) dan juga dapat pada komponen kurikulum tersebut (intrinsic evaluation). Outcomes based evaluation merupakan liable evaluasi kurikulum yang paling sering dilakukan (Worthen, Sanders. 1981). Wilayah evaluasi kurikulum yang akan memberikan sejumlah informasi yang penting bagi perancang dan pengembang kurikulum menyangkut kelemahan dan kekuatan sebuah kurikulum yang telah dirancang dan diimplementasikan sehingga informasi ini akan sangat berguna untuk pengambangan dan perubahan kurikulum di masa yang akan datang sekaligus sebagai tolak ukur keberhasilan pendidikan Indonesia dalam menciptakan manusia Indonesia yang bermutu dan berdaya saing dalam persaingan global (Yunus, 2010). b. Peranan Evaluasi Kurikulum Peranan evaluasi kurikulum khususnya dalam penentuan kebijaksanaan pendidikan itu berkenaan dengan tiga hal, yaitu: 1) Evaluasi sebagai moral judgment (penilaian) 19 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Konsep utama dalam evaluasi adalah masalah nilai. Hasil dari suatu evaluasi berisi suatu nilai yang akan digunakan untuk tindakan berikutnya. 2) Evaluasi dan penentuan keputusan Pengambil keputusan dalam pelaksanaan pendidikan atau kurikulum itu sangatlah banyak, misalnya: guru, siswa, orang tua, kepala sekolah, para pengembang kurikulum dan sebagainya. Pada prinsipnya tiap individu di atas membuat keputusan sesuai posisinya. Besar kecilnya peranan keputusan yang diambil itu sesuai dengan lingkup tanggung jawabnya, serta lingkup masalah yang dihadapinya. Misalnya siswa mengambil keputusan sesuai dengan kepentingannya,apabila seorang siswa mendapat nilai kurang baik, maka keputusanyang diambil adalah meningkatkan kualitas belajarnya. Beberapa hasilevaluasi akan menjadi pertimbangan bagi pengambil keputusan (Zaini, 2009). 3) Evaluasi dan konsensus nilai Dalam berbagai situasi pendidikan serta kegiatan pelaksanaan evaluasikurikulum, sejumlah nilai-nilai dibawakan oleh orang-orang yang ikutterlibat dalam kegiatan penilaian atau evaluasi. Para partisipan dalamevaluasi pendidikan dapat terdiri dari: orang tua, siswa, guru, pengembang kurikulum, administrator, dan sebagainya. 20 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sehingga kesatuan penilaian diantara mereka (partisipan dalam evaluasi pendidikan) hanya dapatdicapai melalui suatu konsensus. Secara historis konsensus nilai dalam evaluasi kurikulum berasal dari tradisi tes mental serta eksperimen. Konsensus tersebut berupa kerangka kerja penelitian yang dipusatkan pada tujuan-tujuan khusus, pengukuran prestasi belajaryang bersifat behavioral, analisis statistik dari prestasi test dan posttes (Zaini, 2009). c. Tujuan Evaluasi Kurikulum Evaluasi kurikulum dimaksudkan untuk memeriksa tingkat ketercapaian tujuan pendidikan yang ingin diwujudkan melalui kurikulum yang bersangkutan, indikator kinerja yang akan dievaluasi yaitu efektivitas program (Syaodih, 2009). Dalam arti luas evaluasi kurikulum dimaksudkan untuk memeriksa kinerja kurikulum secara keseluruhan ditinjau dari beberapa aspek yaitu efektivitas, relevansi, efisiensi, dan kelayakan (feasibility) program. Evaluasi dalam pengembangan kurikulum dimaksudkan untuk keperluan: 1) Perbaikan program Evaluasi bersifat konstruktif karena informasi hasil evaluasi dijadikan input bagi perbaikan pengembangan program kurikulum. Jadi evaluasi dipandang sebagai tolak ukur hasil pengembangan sistem. 2) Pertanggungjawaban kepada berbagai pihak 21 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Selama dan terutama pada fase pengembangan kurikulum diperlukan pertanggungjawaban sosial, ekonomi, dan moral berupa kekuatan dan kelemahan kurikulum serta upaya untuk mengatasinya dari berbagai pihak yang mensponsori kegiatan pengembangan kurikulum dan yang menjadi konsumen dari kurikulum yang telah dikembangkan. 3) Penentuan tindak lanjut hasil pengembangan Tindak lanjut hasil pengembangan kurikulum dapat berbentuk jawaban atas dua kemungkinan pertanyaan. Pertama, apakah kurikulum baru tersebut akan atau tidak akan disebarluaskan ke dalam sistem yang ada? Kedua, dalam kondisi yang bagaimana dan dengan cara yang bagaimana pula kurikulum baru tersebut akan disebarluaskan ke dalam sistem yang ada? Pertanyaan yang kedua dirasakan lebih konstruktif dan lebih dapat diterima ditinjau dari segi sosial, ekonomi, moral, maupun teknis. Jadi untuk menghasilkan informasi yang diperlukan dalam menjawab pertanyaan yang kedua itulah diperlukan adanya kegiatan evaluasi (Sukmadinata, 2011). d. Model Evaluasi Kurikulum CIPP Sesuai dengan namanya, model ini terbentuk dari 4 jenis evaluasi yaitu evaluasi konteks (contex), masukan (input), pelaksanaan (process), dan hasil (product) yang dikembangkan pertama kali oleh 22 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Stufflebeam pada tahun 1971. Model ini menitikberatkan pada pandangan bahwa keberhasilan program pendidikan di pengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya: karakteristik peserta didik, lingkungan, tujuan program, peralatan yang digunakan serta prosedur dan mekanisme pelaksanaan program itu sendiri. Dalam penelitian ini, yang termasuk dalam komponen CIPP yang akan dievaluasi adalah : 1) Contex: Menurut Zaenal (2009), konteks diartikan sebagai situasi atau latar belakang yang mempengaruhi jenis-jenis tujuan dan strategi pendidikan yang akan dikembangkan dalam program yang bersangkutan. Unsur-unsur yang akan dievaluasi dalam evaluasi ini konteks adalah: keadaan sekolah yang bersangkutan yaitu mengenai sumber daya manusia dan sarana prasarana yang ada di sekolah tersebut, pemahaman guru tentang K-13, pemahaman siswa tentang 2013 dan keterlibatan orang tua (komite sekolah) dalam perkembangan kurikulum. 2) Input: Menurut Widoyoko (2009), evaluasi input (masukan) membantu mengatur keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternative apa yang diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai tujuan, dan bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya. Menurut Stufflebeam(1977) sebagaimana yang dikutip Arikunto (2009), mengungkapkan bahwa pertanyaan yang berkenaan dengan masukan mengarah pada pemecahan masalah 23 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI yang mendorong diselenggarakannya program yang bersangkutan. Komponen evaluasi masukan dalam implementasi K-13 meliputi: pengadaan buku, pelatihan guru dan kepala sekolah, pelaksanaan pembelajaran , dan pelaksanaan pendampingan K-13. 3) Process: Worthen & Sanders (1981) dalam Widoyoko (2009) menjelaskan bahwa, evaluasi proses menekankan pada tiga tujuan : Pertama: evaluasi proses digunakan untuk mendeteksi atau memprediksi rancangan prosedur atau rancangan implementasi selama tahap implementasi, Kedua: menyediakan informasi untuk keputusan program dan sebagai rekaman atau arsip prosedur yang telah terjadi. Ketiga: Evaluasi proses meliputi koleksi data penilaian yang telah ditentukan dan diterapkan dalam praktik pelaksanaan program. Pada dasarnya evaluasi proses untuk mengetahui sampai sejauh mana rencana telah diterapkan dan komponen apa yang perlu diperbaiki. Sedangkan menurut Suharsimi Arikunto (2009), evaluasi proses dalam model CIPP menunjuk pada “apa” (what) kegiatan yang dilakukan dalam program, “siapa” (who) orang yang ditunjuk sebagai penanggung jawab program, “kapan” (when) kegiatan akan selesai. Dalam model CIPP, evaluasi proses diarahkan pada seberapa jauh kegiatan yang dilaksanakan di dalam program sudah terlaksana sesuai dengan rencana. Komponen evaluasi proses dalam implementasi K- 24 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 13 meliputi: proses pembelajaran dan proses penilaian serta manajemen pembelajaran. 4) Product: Sax (1980) dalam Widoyoko, 2009 memberikan pengertian evaluasi produk/hasil adalah sebagai “ to allow to project director (or techer) to make decision of program “. Dari evaluasi proses diharapkan dapat membantu pimpinan proyek atau guru untuk membuat keputusan yang berkenaan dengan kelanjutan, akhir, maupun modifikasi program. Sementara menurut Yusuf (2000) dalam Widoyoko (2009) menerangkan, evaluasi produk untuk membantu membuat keputusan selanjutnya, baik mengenai hasil yang telah dicapai maupun apa yang dilakukan setelah program itu berjalan. Dari pendapat diatas maka dapat ditarik kesimpuan bahwa, evaluasi produk merupakan penilaian yang dilakukan untuk melihat ketercapaian/ keberhasilan suatu program dalam mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Pada tahap evaluasi inilah seorang evaluator dapat menentukan atau memberikan rekomendasi kepada evaluan apakah suatu program dapat dilanjutkan, dikembangkan/modifikasi, atau bahkan dihentikan. Berhubungan dengan penelitian evaluasi implementasi K-13 ini, hal-hal yang akan dievaluasi adalah: Bagaimana tanggapan umum para responden tentang implementasi? Faktor kepuasan terhadap kehadiran K-13 menjadi dasar dalam evaluasi product ini karena hanya 25 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI diselenggarakan selama 1 semester dan belum memiliki outcome atau hasil pembelajaran. Hal berikutnya yang diperhatikan dalam evalausi product ini adalah strategi-stretegi yang perlu disiapkan di Kabupaten Belu dalam menghadapi implementasi K-13. B. Faktor-faktor dalam Implementasi Kurikulum Faktor-faktor implementasi kurikulum merupakan kondisi yang akan mempengaruhi keberhasilan implementasi kurikulum. Karenanya, kondisi tersebut perlu mendapatkan perhatian dalam manajemen implementasi kurikulum. 1. Faktor Perencanaan Implementasi Kurikulum Perencanaan merupakan faktor strategis dalam implementasi suatu kurikulum, terutama kurikulum baru. Implementasi kurikulum terkait dengan banyak faktor yang harus dipersiapkan agar implementasi berhasil dengan baik. Perencanaan dapat menjadi instrument penting untuk evaluasi program sejauh mana tujuan dan sasaran implementasi kurikulum dapat dicapai. Labane (2009) mengemukakan, di dalam implementasinya, setiap kurikulum, terutama kurikulum baru akan menghadapi banyak masalah. Perencanaan akan membantu mengidentifikasi cara-cara mengatasi masalah dan sekaligus membantu mengurangi masalah-masalah yang akan muncul di dalam implementasi kurikulum. Kejelasan dalam perencanaan terhadap setiap aspek-aspek implementasi kurikulum tersebut akan memberi 26 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI kepastian bahwa implementasi kurikulum akan berjalan dengan baik (Hasbullah, 2015). 2. Faktor Kurikulum Faktor kurikulum merupakan faktor yang berpengaruh terhadap implementasi kurikulum itu sendiri. Altrichter (2005) menyebutkan conceptual matters sebagai salah satu limiting factors dalam implementasi kurikulum. Bennie & Newstead (1999) (dalam Katuuk 2014) menyebutkan faktor dalam kurikulum yaitu, a. Kelemahan dalam konstruksi kurikulum, (errors in the construction of the document); baik perencanaan maupun pengembangannya. Evaluasi terhadap kurikulum lama, kajian dan analisis terhadap kerangka konseptual dan kontekstual kurikulum baru, serta keterlibatan berbagai pihak termasuk keterlibatan pengguna kurikulum sangat penting untuk memperkuat konstruksi kurikulum baru. b. Kesalahan dalam hal isi kurikulum (content errors). Kesalahan isi kurikulum terutama dilihat dari relevansi dan kontektualitas isi kurikulum. Kesalahan pada isi kurikulum dapat menyebabkan anak menerima materi yang tidak standar dan akan berimplikasi pada kemampuan anak untuk kompetitif. c. Kesesuaian isi kurikulum (in appropriate content), terutama dilihat dari aspek psikologis, yaitu kesesuaian dengan tingkat perkembangan inteligensi, sosial, dan moral anak. Artinya, sikuens bahan ajar sudah 27 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI harus memperhatikan kesesuaiannya dengan perkembangan kemampuan-kemampuan psikologis anak. 3. Faktor Guru dalam Implementasi Kurikulum Guru mempunyai peranan yang penting dalam implementasi kurikulum. Peran guru tersebut terutama dalam menjadikan kurikulum sebagai sesuatu yang aktual (actual curriculum) dalam kegiatan pembelajaran. Altirchter (2005) menyebutkan tiga faktor penting dari guru sebagai faktor-faktor yang membatasi implementasi kurikulum, yaitu (1) competencies and attitude; (2) decision-making participation; and (3) quality of collegial relationship. Ketiga faktor yang dikemukakan Altirchter tersebut menunjuk pada kompetensi, baik kompetensi profesional, kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian maupun kompetensi sosial. Partisipasi dalam pengambilan keputusan menunjuk pada kemampuan partisipatif guru dalam pengambilan keputusan, baik pengembangan kurikulum maupun pembelajaran. Demikian juga dengan kualitas hubungan kolegial di sekolah dengan sesama guru. Kualitas hubungan kolegial tersebut penting untuk memperkuat kemampuan parsisipatif guru. Marsh, (2009) menyebutkan bahwa teachers content knowledge merupakan salah satu faktor rintangan dalam implementasi kurikulum baru. Melalui penelitian yang mereka lakukan, ditemukan bahwa teacher content knowledge does influence classroom instruction and the richness of learners’ mathematical 28 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI experiences. Hasil penelitian ini memperkuat proposisi mengenai peran pengetahuan konseptual guru yang melandasi bahan ajar. Guru sudah harus memiliki pengetahuan konseptual yang kuat, baik konten bidang studi maupun pengetahuan konseptual pedagogik dan pembelajaran. Penguasan konten pedagogik dan keilmuan bidang studi akan memperkuat kemampuan guru dalam mengembangkan silabus, bahan ajar, dan pendekatan-pendekatan metodologis pembelajaran. Pengembangan kemampuan guru untuk implementasi kurikulum baru memerlukan suatu manajemen kuat dan baik yang mencakup pengembangan kompetensi, baik kompetensi profesional, pedagogik, kepribadian maupun social (Suyanto, Jihad,.2013). 4. Faktor Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana menjadi salah satu faktor yang mempunyai peranan penting dalam implementasi kurikulum. Menurut Badan Pengembangan Mutu Pendidikan (2013) terdapat sarana dan prasarana utama yang sangat diperlukan dalam implementasi kurikulum baru, yang terdiri atas hal-hal berikut. a. Buku pelajaran. Perubahan kurikulum dan pemberlakukan kurikulum baru akan berimplikasi pada perubahan materi dan isi kurikulum. Hal ini berarti diperlukan buku untuk bahan ajar yang baru. Manajemen perbukuan dalam rangka implementasi kurikulum baru akan mencakup a) 29 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI penentuan jenis, bentuk, dan isi bahan buku; b) pengadaan buku; c) distribusi buku; dan d) evaluasi dan umpan balik. b. Laboratorium peralatan dan bahan. Peralatan dan bahan sudah harus tersedia dalam rasio yang mencukupi dan yang memenuhi standar mutu minimal laboratorium. c. Ketersediaan berbagai media pembelajaran Baik jenis, bentuk maupun model. Media-media pembelajaran tersebut dapat terdiri atas dari media cetak, elektronik, maupun media berbasis lingkungan sekolah. d. Aksesibilitas penggunaan sarana dan prasarana Aksesibilitas penggunaan sarana dan prasarana oleh siswa dan guru. Ketersediaan sarana dan prasarana mudah mengakses ataupun memanfaatkan media yang tersedia. e. Pemeliharaan, perawatan, dan pengembangan sarana dan prasarana. Sarana dan prasarana yang tersedia memerlukan perawatan, pemeliharaan, dan pengembangan sehingga dapat dijamin ketersediaan sarana dan prasarana tersebut secara berkelanjutan. Buku dan bahan ajar memerlukan peninjauan kembali setiap tahun ajaran. Laboratorium baik peralatan maupun bahan sudah harus dijamin selalui tersedia dalam keadaan baik dan bermutu. 5. Faktor Iklim dan Budaya Sekolah 30 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Setiap kurikulum baru memuat banyak hal yang baru. Inovasiinovasi baru dapat mencakup tema-tema yang diusung, tata kelola, pendekatan dalam proses pembelajaran, muatan dan isi kurikulum, dan atau sistem penilaian. Inovasi dan hal-hal baru tersebut membutuhkan perubahan dalam pola pikir, sikap, dan juga iklim serta budaya sekolah. Iklim sekolah sudah harus diciptakan dan dibangun sehingga memberi ruang terbentuknya sikap dan perilaku ilmiah dalam proses pembelajaran. Bennie & Newstead, 1999 (dalam Katuuk, 2014) mengemukakan bahwa school culture sebagai salah satu faktor yang dapat merintangi implementasi berbagai inovasi kurikulum baru. Berdasarkan kesimpulan hasil penelitian tersebut, tampak bahwa budaya sekolah mempunyai pengaruh yang sangat penting dalam implementasi kurikulum. Guru mempunyai peran yang penting dalam membangun dan menciptakan budaya sekolah yang kondusif. Peran itu dapat dilakukan melalui perubahan cara berpikir, sikap, dan perilaku yang nampak dalam kegiatan-kegiatan pembelajaran yang dikembangkan guru. Menurut Nurdin, dkk, (2011) Guru dapat memulai perubahan itu melalui proses pembelajaran, dari pendekatan pembelajaran yang rote learning ke pembelajaran meaningfull learning. Melalui proses pembelajaran, siswa dilatih dan dibiasakan untuk melakukan langkahlangkah ilmiah, seperti mengamati, menanya, mencoba, menganalisis, mengkonstruksi idea atau fakta, menarik konklusi, serta melakukan evaluasi kritis. Budaya belajar seperti ini akan menjadi budaya sekolah, yaitu ketika 31 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI terjadi proses institusionalisasi nilai-nilai ilmiah sehingga menjadi nilai lembaga. 6. Faktor Peran Kepala Sekolah Kepala sekolah mengemban fungsi manajerial dalam implementasi kurikulum. Fungsi manajerial tersebut mencakup fungsi perencanaan, pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi, serta fungsi pengembangan. Dimba (2001) melalui hasil penelitiannya mengemukakan lima aspek penting dari peran kepala sekolah dalam implementasi kurikulum. a. Kemampuan kepala sekolah dalam mengorganisir kegiatan pengembangan, seperti inservice training programmes, workshop, staff development meetings and by inviting experts. b. Mengembangkan strategi implementasi yang beragam untuk membimbing guru. c. Melakukan kolaborasi dengan pemangku kepentingan (stakeholders) dalam menata kelola perubahan kurikulum. d. Melibatkan stakeholders dalam manajemen implementasi. e. Melibatkan orang tua dalam implementasi. 7. Faktor Pelaksanaan Penilaian Penilaian pendidikan sebagai proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk mengukur pencapaian hasil belajar peserta didik mencakup: penilaian otentik, penilaian diri, penilaian berbasis portofolio, ulangan, 32 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI ulangan harian, ulangan tengah semester, ulangan akhir semester, ujian tingkat kompetensi, ujian mutu tingkat kompetensi, ujian nasional, dan ujian sekolah/madrasah (Sudjana. 2005). Selanjutnya Sukardi (2012) menegaskan bahwa penilaian dilakukan oleh guru terhadap hasil pembelajaran untuk mengukur tingkat pencapaian kompetensi peserta didik, serta digunakan sebagai bahan penyusunan laporan kemajuan hasil belajar, dan memperbaiki proses pembelajaran. Penilaian dilakukan secara konsisten, sistematik, dan terprogram dengan menggunakan tes dan non tes dalam bentuk tertulis atau lisan, pengamatan kinerja, pengukuran sikap, penilaian hasil karya berupa tugas, proyek dan/atau produk, portofolio, dan penilaian diri. Hasil belajar adalah hasil yang dicapai dari proses belajar mengajar sesuai dengan tujuan pendidikan. Hasil belajar diukur untuk mengetahui pencapaian tujuan pendidikan sehingga hasil belajar harus sesuai dengan tujuan pendidikan (Purwanto, 2011). 8. Faktor Keterlibatan Komite Sekolah Penyelenggaraan otonomi daerah harus diartikan sebagai upaya pemberdayaan daerah dan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam segala bidang kehidupan, termasuk bidang pendidikan. Untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam bidang pendidikan, diperlukan wadah yang dapat mengakomodasi pandangan, aspirasi, dan menggali potensi masyarakat untuk menjamin demokratisasi, transparansi, 33 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dan akuntabilitas. Salah satu wadah tersebut adalah Dewan Pendidikan di tingkat kabupaten/kota dan komite sekolah di tingkat satuan pendidikan (Mulyasa, 2013). Dewan pendidikan dan komite sekolah merupakan amanat rakyat yang telah tertuang dalam UU Nomor 25 tahun 2000 tentang program pembangunan nasional (Propernas 2000–2004). Amanat rakyat ini selaras dengan kebijakan otonomi daerah, yang telah memposisikan kabupaten/kota sebagai pemegang kewenangan dan tanggungjawab dalam penyelenggaraan pendidikan. Pelaksanaan pendidikan di daerah tidak hanya diserahkan kepada kabupaten/kota, melainkan juga dalam beberapa hal telah diberikan kepada satuan pendidikan, baik pada jalur pendidikan sekolah maupun luar sekolah (Hamalik, 2008). Dengan kata lain, keberhasilan dalam penyelenggaraan pendidikan tidak hanya menjadi tanggungjawab pemerintah pusat, melainkan juga pemerintah propinsi, kabupaten/kota, dan pihak sekolah, orang tua, dan masyarakat atau stakeholder pendidikan. C. Strategi Implementasi Kurikulum 2013 1. Strategi Diklat Guru Kelas/Mapel, Kepala Sekolah, Pegawas Pelatihan Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK) adalah bagian dari pengembangan kurikulum. Pelatihan PTK disesuaikan dengan strategi implementasi yaitu: tahun pertama 2013 sampai tahun 2015 ketika kurikulum sudah dinyatakan sepenuhnya diimplementasikan. Strategi 34 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pelatihan dimulai dengan melatih calon pelatih (Master Trainer) yang terdiri atas unsur-unsur, yaitu Dinas Pendidikan, Dosen, Widyaiswara, guru inti nasional, pengawas dan kepala sekolah berprestasi. Langkah berikutnya adalah melatih master teacher yang terdiri dari guru inti, pengawas dan kepala sekolah. Pelatihan yang bersifat masal dilakukan dengan melibatkan semua guru kelas dan guru mata di tingkat SD, SMP dan SMA/SMK. (Dokumen K-13, 2012). Lebih lanjut, dalam dokumen K-13 ditambahkan proses pelatihan di daerah dilaksanakan oleh pemerintah daerah dalam bentuk pelatihan Kepala Sekolah, Sekolah dan Guru Sasaran. Kejelasan materi pelatihan adalah sangat penting sehingga peserta pelatihan dapat memahami secara mendalam segala seluk beluk berkenaan dengan implementasi K-13. Materi yang disampaikan haruslah mencakup perubahan mindset yang diharapkan, substansi konten materi, pendekatan dan metode yang digunakan dalam mengimplementasikan, yang disajikan dengan cara menarik oleh instruktur/nara sumber yang ditunjuk sehingga peserta pelatihan mempunyai keyakinan yang baik untuk menerapkannya. Agar hasil pelatihan dapat berdayaguna dan berhasil guna, pengelolaan pelatihan selayaknya dikerjakan oleh individu yang profesional, yang mampu menyediakan sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk pelatihan. 2. Pengadaan Sarana dan Prasarana 35 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Pengadaan sarana-prasarana sangat ditekankan dalam K-13. Ketersediaan buku yang berkualitas merupakan salah satu prasarana pendidikan yang sangat penting dibutuhkan dalam menunjang keberhasilan proses pendidikan. Sebagaimana dalam PP No 19/2005 tentang SNP dalam pasal 42 tentang Standar Sarana dan Prasarana disebutkan bahwa setiap satuan pendidikan wajib memiliki sarana yang meliputi perabot, peralatan pendidikan, media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan. 3. Pendampingan Pendidik Pada awal proses pembelajaran dalam mengimplementasikan K-13, akan dilakukan pendampingan agar guru maupun kepala sekolah dapat meningkatkan kemampuan mereka dalam melaksanakan proses pembelajaran dan manajemen sekolah sesuai K-13. Proses pendampingan dilakukan oleh pendamping yang dipilih dari guru-guru terbaik dan sudah terlatih sebagai guru pendamping. Proses pembelajaran di kelas dilakukan oleh guru yang telah dilatih. Proses pembelajaran meliputi perencanaan pembelajaran dengan menyiapkan RPP, proses pembelajaran dengan pendekatan saintifik dan penilaian oleh guru (Implementasi K-13, 2012). Pendampingan merupakan langkah awal yang sangat penting untuk mempercepat pemahaman dan keterampilan dalam mengimplementasikan K-13. Kegiatan pendampingan bertujuan memberi penguatan kepada 36 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI sekolah agar dapat melaksanakan K-13 dari tahapan merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, dan mengevaluasi pencapaian kompetensi peserta didik dengan baik. Fokus pendampingan pelaksanaan K-13 meliputi pemantapan pengetahuan guru terhadap K-13 yang mencakup: Standar Kompetensi Lulusan (SKL), kerangka dasar dan struktur kurikulum, standar proses, standar penilaian dan pengisian laporan hasil pencapaian kompetensi (rapor) peserta didik, penyusunan RPP, serta pengembangan bahan ajar, buku guru, buku siswa, muatan lokal, matrikulasi (bridging course), bimbingan dan konseling, dan ekstrakurikulerm (Puslitbang Kebudayaan, 2012). BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat Penelitian Penelitian ini dilakukan di 7 SMA di Kabupaten Belu Provinsi Nusa Tenggara Timur di 5 Kecamatan yang berbeda. Kabupaten Belu merupakan 37 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI sebuah Kabupaten di Provinsi Nusa Tenggara Timur, Indonesia. Kabupaten ini beribukota di Kota Atambua. Memiliki luas wilayah 1.284,94 km², terbagi dalam 12 kecamatan, 12 kelurahan dan 96 desa, termasuk 30 desa dalam 8 kecamatan perbatasan. Total penduduk 368.081 jiwa pada tahun 2013 dengan kepadatan penduduk 0, 29 jiwa/km. (Badan Pusat Statistik Kabupaten Belu, 2013). Wilayah Kabupaten Belu berbatasan dengan: Utara : Selat Ombai Selatan : Kabupaten Malaka Barat : Kabupaten Timur Tengah Utara Timur : Timor Leste B. Jenis Penelitian Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif deskriptif yaitu salah satu penelitian yang dilakukan dengan tujuan untuk mencari jalan keluar atau pemecahan masalah terhadap hal yang terjadi kemudian disajikan data dan analisa terhadap informasi yang dikumpulkan (Nazir, 2009). Berhubungan dengan penelitian ini, maka jenis penelitian ini akan menuturkan dan menafsirkan data yang berkaitan dengan situasi yang terjadi, sikap, fenomena-fenomena dan pandangan yang menggejala tentang proses dan hasil implementasi K-13 di Kabupaten Belu. C. Teknik Pengumpulan Data 38 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Untuk mendapatkan data bagi keperluan penelitian ini, peneliti melakukan wawancara, observasi, dokumentasi dan pembagian kuesioner kepada pihak-pihak yang terkait dengan implementasi K-13 yaitu: Dinas Pendidikan Kabupaten Belu, kepala sekolah, guru, siswa, orang tua, komite dan pengawas sekolah di tingkat SMA di Kabupaten Belu. 1. Wawancara Teknik wawancara yang digunakan yaitu wawancara semi terstruktur (yang berpacu pada pedoman namun sifatnya masih terbuka). Kelompok yang akan menjadi narasumber adalah orang-orang yang terlibat langsung dalam implementasi K-13 yaitu Kepala Bidang Kurikulum SMA, yang mewakili Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Belu, guru-guru SMA sebanyak 14 orang, siswa siswi SMA sebanyak 14 orang dan koordinator pengawas sekolah tingkat SMA serta komite sekola sebanyak 7 orang. Wawancara terhadap kelompok narasumber ini dimaksudkan untuk mendapatkan informasi tentang proses implementasi K-13 dan hasil yang diperoleh setelah diimplementasi selama 1 semester. Wawancara ini dimaksudkan untuk menjawab permasalahan kedua dalam penelitian ini yaitu Apa kendala implementasi K-13 di Kabupaten Belu? (melengkapi dan mengkonfirmasi data-data yang sudah diperoleh dari kuesioner secara khusus tentang saranaprasarana). 2. Kuesioner 39 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Kuesioner dalam penelitian ini dibuat untuk menggali informasi dan data tentang masalah penelitian pertama yakni proses dan hasil implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu. Kuesioner yang dibagikan kepada responden adalah yang berhubungan dengan implementasi K-13. Jenis kuesioner yang digunakan untuk menjaring data dalam penelitian ini adalah kuesioner tertutup yaitu sejumlah pernyataan yang dilengkapi dengan alternatif jawaban, sehingga responden tidak memungkinkan lagi untuk memilih jawaban selain jawaban yang telah ditentukan oleh peneliti. Jawaban dalam kuesioner terdiri dari 4 opsi/jawaban . Tabel 3.1 Tabel Gradasi Jawaban Responden No Keterangan Skor 1 Sangat baik, sangat setuju/sangat sesuai/selalu/positif diberi 4 2 Baik, sering/setuju, sesuai / layak 3 3 Tidak baik, tidak setuju, tidak sesuai/kadang/negatif 2 4 Sangat tidak setuju, sangat tidak sesuai/ tidak pernah 1 Tabel gradasi di atas digunakan untuk mengukur tingkatan jawaban responden atas pertanyaan yang diajukan oleh peneliti dalam kuesioner. Setiap jawaban responden yang telah dibobot akan dihitung skornya dan dipersentase. Pembobotan dilakukan secara manual oleh peneliti. 40 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Kuesioner yang dibagikan teridiri lagi 5 kuesioner, yaitu: a. Kuesioner Kepala sekolah Variabel yang diukur dalam kuesioner ini adalah: Pelatihan guru, proses pembelajaran, proses penilaian, manajemen pembelajaran dan sarana prasarana b. Kuesioner Guru Variabel yang diukur dalam kuesioner ini adalah : Buku ((kelengkapan buku, keterbacaan, kesuaian isi, kebenaran/akurasi isi), pelatihan, pendampingan guru, proses pembelajaran, proses penilaian, sarana dan prasarana. c. Kuesioner Siswa Variabel yang diukur dalam kuesioner ini adalah : Buku siswa (kelengkapan buku, keterbacaan, kesuaian isi, kebenaran/akurasi isi), proses pembelajaran, layanan kesiswaan, sarana dan prasarana d. Kuesioner Pengawas Variabel dalam kuesioner ini adalah: pelatihan, proses pembelajaran, dan saran prasarana. e. Kuesioner Komite sekolah Variabel dalam kuesiner ini adalah : Layanan Kesiswaan, Kerjasama dengan sekolah, dan saran prasarana. 41 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 3. Dokumentasi Dokumen menurut Sugiyono (2010) merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Data-data yang akan dikumpulkan melalui dokumentasi ini adalah arsip-arsip berupa dokumen format penilaian siswa, rancangan pembelajaran guru, dokumen pribadi guru berupa rancangan pembelajaran, dan silabus yang berhubungan dengan implementasi K-13. Hasil penelitian dari observasi, pembagian kuesiner dan wawancara akan semakin sah dan dapat dipercaya apabila didukung oleh foto-foto (dokumentasi). Data-data yang akan dikumpulkan melalui dokumentasi ini adalah arsip-arsip berupa dokumen format penilaian siswa, rancanagan pembelajaran guru, dokumen pribadi guru berupa rancangan pembelajaran, dan silabus yang berhubungan dengan implementasi K-13. 4. Pengamatan (Observasi). Pengamatan (observasi) ini dimaksudkan untuk melengkapi data yang diperoleh dari wawancara dan pengisian kuesiner untuk menjawab ketiga permasalahan dalam penelitian ini. Hal-hal yang diamati dalam penelitian ini adalah sarana prasarana seperti: kondisi sekolah, gedung sekolah, ruangan belajar, ketersediaan buku pedoman pembelajaran, ketersediaan laboratorium (IPA, Bahasa dan komputer), perpustakaan, akses internet, dan fasilitas olahraga yang ada di sekolah dan digunakan dalam implementasi K-13. Jenis observasi yang 42 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI digunakan adalah observasi non sistematis dimana peneliti tidak membawa instrumen pengamatan. Peneliti datang di lokasi penelitian untuk melihat dan mengamati segala kondisi fisik sekolah yang terdapat di lokasi penelitian. Semua yang dilihat dan diamati tersebut dicatat secara apa adanya, kemudian dari catatan tersebut diberikan komentar dan tanggapan atau diabstraksikan. Untuk mempermudah dalam melakukan observasi, maka digunakan alat bantu perekam yaitu foto camera. D. Informan Sumber informasi dari penelitian ini adalah pihak-pihak yang terlibat dalam implementasi K-13 di SMA di Kabupaten Belu. Teknik yang digunakan dalam menetukan informan adalah sampel bertujuan (purposive sampling). Purposive sampling ini dimaksudkan untuk menetapkan sampel dengan memilih beberapa sampel tertentu yang dinilai sesuai dengan masalah penelitian (Nursalam, 2010). Sampel diambil secara sengaja sesuai dengan persyaratan sampel yang diperlukan yaitu pihak-pihak yang terlibat langsung dalam implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu. Berdasarkan pertimbangan untuk memperoleh data yang akurat tentang implementasi K-13 di Kabupaten Belu maka peneliti memilih beberapa informan yang dianggap berperan dan berpartisipasi langsung dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Lokasi yang dijadikan tempat penelitian adalah 7 sekolah yang letaknya dalam wilayah Kabupaten Belu. Informan dalam penelitian ini terdiri dari: 43 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 1. Kepala sekolah (berjumlah 7 orang), 2. Guru-guru (berjumlah 70 orang), 3. Siswa (berjumlah 70 orang), 4. Komite sekolah (berjumlah 7 orang) 5. Sampel pengawas berjumlah 2 untuk keseluruahan sekolah. Maka, jumlah keseluruhan informan dalam penelitian ini adalah 156 orang. E. Teknik Analisis Data Menurut Bogdan dalam Sugiyono (2010) analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, kuesioner, catatan lapangan, dan bahan-bahan lain sehingga dapat mudah dipahami, dan temuannya dapat diinformasikan pada orang lain. Untuk keperluan analisis data, peneliti menggunakan jenis penelitian deskriptif analisis, yaitu penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subyek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan (Moleong, 2010). Ada dua jenis data yang terkumpul dalam penelitian ini, yaitu data kuantitatif (kuesiner) dan data kualitatif (wawancara). 1. Data kuantitatif (kuesioner) Data yang terkumpul melalui pembagian kuesioner akan dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif analitis dengan mencari deskriptif persentase. Ini dimaksudkan untuk mendeskripsikan data persentase yang 44 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI terkumpul menurut jawaban responden terhadap setiap aspek yang ditanyakan oleh peneliti dalam kuesioner penelitian. Rumus Deskriptif Persentase D DPP 𝒏 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝑵 Keterangan: DP = Deskriptif persentase N = Skor empirik (skor yang diperoleh dari jawaban responden) N = Skor ideal Sedangkan rumus untuk menentukan besarnya skor ideal (N) adalah: Skor Ideal (N) = 4 × jumlah responden untuk tiap aspek Angka 4 di atas menunjukkan skor item tertinggi dalam tiap aspek kuesioner. Data hasil deskriptif persentase akan dimasukkan ke dalam kategori jawaban kemudian akan diperoleh kesimpulan mengenaisetiap aspek yang dianalisis. Kategori jawaban ini dimulai dari 1% - 100% (kategori tidak baik – kategori sangat baik). Tabel 3.2 Kategori Tingkatan Jawaban Responden No Tingkatan Jawaban Kesimpulan 45 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 1 76% - 100% Sangat Baik 2 51% - 75% Baik 3 26% – 50% Kurang baik 4 1% - 25% Tidak Baik Keterangan : Skor capaian di atas diperoleh dari skor empirik (skor yang diperoleh dari jawaban responden ) dibagi dengan nilai ideal. Kesimpulan adalah standar yang diberikan untuk menilai jawaban semua responden. 2. Data Kualitatif (Wawancara) Data yang terkumpul melalui wawancara dituliskan dalam bentuk kata-kata atau lisan. Data yang terkumpulkan dari beberapa nara sumber yang ada dilapangan, sebelum penulis menyajikannya, terlebih dahulu akan dilakukan proses analisa agar nantinya data tersebut benar-benar dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. Adapun langkah-langkah proses analisis data menurut Miles dan Huberman (2009) adalah sebagai berikut: a. Mereduksi data, yaitu peneliti menelaah kembali seluruh catatan yang diperoleh melalui teknik observasi, wawancara, dan dokumendokumen. Reduksi data adalah kegiatan mengabtraksi atau merangkum data dalam suatu laporan yang sistematis dan difokuskan pada hal-hal yang inti. 46 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Dalam penelitian ini, reduksi data dilakukan untuk memilahmilah data yang telah didapatkan berdasarkan indikator yang telah ditetapkan. Meskipun instrument telah di buat, tidak berarti tidak ada data yang berada diluar pembahasan. Data inilah yang perlu direduksi. hasil wawancara yang tidak berhubungan dengan penelitian. b. Display data, yakni merangkum hal-hal pokok dan kemudian disusun dalam bentuk deskripsi yang naratif dan sistematis sehingga dapat memudahkan untuk mencari tema sentral sesuai dengan fokus atau rumusan unsur-unsur dan mempermudah untuk memberi makna. c. Penarikan kesimpulan adalah kegiatan terakhir yang dilakukan dan merupakan pokok dari hasil penelitian. Penarikan kesimpulan merupakan jawaban dari rumusan masalah yang telah dirumuskan sejak awal dan diharapkan merupakan temuan baru yang sebelumnya belum pernah ada. BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Implementasi Kurikulum 2013 di Kabupaten Belu Model CIPP Dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 81A, tahun 2013 dikatakan evaluasi implementasi kurikulum 47 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dilakukan untuk mengkaji keterlaksanaan dan dampak dari penerapan kurikulum. Model evaluasi yang digunakan peneliti untuk memperoleh data mengenai implementasi kurikulum di tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kabupaten Belu adalah model CIPP. Sesuai dengan namanya, model ini terbentuk dari 4 jenis evaluasi yaitu evaluasi konteks (context), masukan (input), pelaksanaan (process), dan hasil (product) yang dikembangkan kali pertama oleh Stufflebeam (1971). 1. Evaluasi Konteks (contex) Arikunto (2009) menjelaskan bahwa, evaluasi konteks adalah upaya untuk menggambarkan dan merinci lingkungan kebutuhan yang tidak terpenuhi, populasi dan sampel yang dilayani, dan tujuan proyek. Indikator dalam evaluasi konteks adalah: a. Keadaan sekolah yang bersangkutan :sarana prasarana yang ada di sekolah tersebut b. Pemahaman guru tentang K-13, c. Pemahaman siswa tentang K-13 d. Keterlibatan komite sekolah dalam pengembangan kurikulum. a. Sarana Prasarana Menurut Syarief (2012), sarana dan prasarana dalam konteks pendidikan adalah semua fasilitas yang diperlukan dalam proses belajaran mengajar, baik yang bergerak maupun tidak bergerak, yang secara langsung ataupun tidak langsung dapat berpengaruh terhadap tujuan 48 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pendidikan. Pengadaan sarana-prasarana sangat ditekankan dalam K-13. Dalam penelitian ini, aspek sarana dan prasarana terdiri dari 5 indikator, yaitu : 1) Ketersediaan laboratorium yang memadai untuk menunjang implemetasi K-13 2) Ketersediaan berbagai media pembelajaran (media cetak, elektronik, maupun media berbasis lingkungan sekolah) selain buku. 3) Ketersediaan aksebilitas penggunaan sarana dan prasarana 4) Kelayakan kondisi fasilitas pendukung pembelajaran 5) Terfasilitasinya bahan ajar yang dibutuhkan guru dalam proses pembelajaran Kuesioner tentang sarana prasarana ini dibagikan kepada kepala sekolah, guru, siswa, pengawas dan komite sekolah. Berdasarkan hasil dari pembagian kuesioner kepada responden yang dilakukan di SMA di Kabupaten Belu, diperoleh data sebagai berikut Tabel 4.1. Skor Nilai Aspek Sarana Prasarana No Responden Jumlah n N DP Kesimpulan 1 Kepala Sekolah 7 64 140 45,71% Kurang Baik 2 Guru 70 818 1400 58, 42% Baik 49 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 3 Siswa 70 600 1400 42,85% Kurang Baik 4 Pengawas 2 23 40 57, 50% Baik 5 Komite sekolah 7 69 140 49,28% Kurang Baik Jumlah 156 50, 57% Kurang Baik Keterangan: n: skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N: skor ideal seluruh responden. Karena seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 5 maka dikalikan dengan 5 DP : Deskripsi Persentase Data di atas menunjukkan bahwa sarana dan prasarana penunjang implementasi K-13 di Kabupaten Belu masuk dalam kategori kurang baik. Hal ini menjadi indikasi terhambatnnya implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Berdasarkan data wawancara juga diperoleh hasil yang negatif mengenai aspek sarana dan prasarana, yaitu: “Hal yang menghambat kami dalam melaksanakan kurikulum baru ini adalah sarana dan prasarana seperti buku tidak ada, laboratorium juga hanya ada untuk MIPA saja, tidak tahu pegang computer, belum tahu main internet”. (Kanisius Leto, Siswa SMAN I Lamaknen) “Tidak bisa dipungkiri bahwa sarana prasarana pendukung K-13 menjadi halangan dan kendala utama bagi semua sekolah dalam melaksanakan K-13. Hal ini terjadi karena durasi waktu pemberitahuan tentang implementasi dan persiapan sekolah yang terlalu singkat sehingga membuat kami kesulitan untuk 50 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI mempersipkan segala sesuatu terkait implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Tetapi ke depannya, saya rasa kami sebagai pemerintah siap untuk implementasi K-13 di Kabupaten Belu, paling lambat tahun 2019, setelah kami melakukan pembenahanpembenahan”. (Novelino Ramos, Kepala Bidang Kurikulum di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabuapten Belu). “Dari hasil pengawasan dan superivisor yang kami lakukan, semua guru mengeluhkan kekurangan sarana prasarana yang menghambat mereka dalam melaksanakan K-13. Bahkan ada beberapa sekolah di kecamatan yang jauh dari Kota yang mengeluhkan akses internet yang tidak terjangkau. Mereka mengeluhkan hal ini karena K-13 yang berbasis teknolgi, yang mana internet dan fasilitas lainya seperti ketersediaan computer menjadi sangat penting”. (Marsel Bau, Pengawas SMA di Kabupaten Belu). Berdasarkan data kuesioner dan data wawancara yang diperoleh peneliti di lapangan, peneliti bisa mengatakan bahwa sarana prasarana di Kabupaten Belu masih mengalami kekurangan yang signifikan. Hal ini bisa dilihat pada tabel 4.1. di atas. Dalam tabel di atas tergambar jelas bahwa dari kuesioner yang dibagikan kepada responden, rata-rata yang diperoleh adalah 50, 57%. Skor terendah dari aspek sarana prasarana diperoleh dari pengisian kuesioner yang dilakukan oleh siswa yaitu 42,85% sedangkan skor tertinggi diperoleh dari kuesioner yang diisi oleh guru yaitu 58, 42%. Sedangkan dari data wawancara, peneliti juga bisa mengatakan bahwa sarana prasarana seperti ketiadaan buku, kekurangan laboratorium dan kekurangan komputer menjadi kendala tersendiri dalam implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu. Selain itu, masalah persiapan menjadi dimensi yang juga disorot oleh pihak pemerintah dalam implementasi K-13 ini. 51 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sarana dan prasarana pendidikan merupakan salah satu sumber daya yang penting dan utama dalam menunjang proses pembelajaran di sekolah. Untuk itu, perlu dilakukan peningkatan dalam pendayagunaan dan pengelolaannya agar tujuan yang diharpkan dapat tercapai. Dari hasil penelitian yang diperoleh, peneliti merekomendasikan cara untuk mengatasi kendala yang dihadapi dalam aspek sarana dan prasarana, yaitu: pelibatan pemerintah baik pusat maupun daerah untuk merencanakan secara matang rencana implementasi K-13 secara khusus di daerah tertinggal seperti Kabupaten Belu dengan cara mengadakan sarana prasarana penunjang implementasi K-13 seperti mengecek ketersediaan laboratorium, kelancaran distribusi buku dan ketersediaan komputer dan jaringan internet dan media pem,belajaran pendukung implementasi K-13 sebelum mengambil keputusan untuk menerapkan Kurikulum baru. b. Pemahaman Guru tentang K-13 Data mengenai pemahaman guru tentang K-13 diperoleh melalui wawancara yang dilakukan peneliti terhadap para responden. Dari wawancara yang dilakukan peneliti mengenai pemahaman guru terhadap K-13 diperoleh penjelasan sebagai berikut. “Tentang K-13, sebenarnya tidak berbeda dengan Kurikulum yang lama (KTSP) yang sudah kami selama ini. Yang sedikit membedakan adalah kurikulum baru dalam hal ini K-13 lebih menekankan pada pemanfaatan teknologi, dan kami memahami itu, hanya saja guru-guru yang ada di sekolah ini, terutama yang Pegawai Negeri Sipil atau guru-guru tua tidak mengerti tentang pemanfaatan komputer dan alat peraga elektronik lainnya karena sejak dulu sudah mengajar secara manual jadi mengalami kesulitan dalam penggunaan teknologi” (Amandus Bau, S.Pd, Guru SMAN I Lamaknen) 52 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI “Kami guru-guru memahami K-13 melalui pelatihan yang sudah kami dapatkan selama 3 hari di Atambua. K-13 ini sebenranya hanya pengembangan dari KTSP, untuk menghadapi perubahan jaman yang semakin meningkat. Memang sangat perlu siswa disiapkan untuk menghadapi perubahan jaman ini, tetapi ada hal yang perlu diperhatikan adalah ada guru yang sama sekali tidak mengerti tentang komputer sampai saat ini sehingga perlu adanya usaha atau tuntutan dari pemerintah untuk mewajibkan guru-guru tahu mengoperasi komputer”. (Lambertus Suri, Guru di SMAN 1 Tasifeto Timur). “Saya awalnya belum memahami, tetapi setelah diberikan pelatihan dan mulai diterapkan saya perlahan mulai mengerti. Ketiadaan buku pedoman saat itu membuat saya mencari jalan sendiri untuk memahaminya lewat pencarian di internet”. ( Marsela C. Luan, S.Pd, Guru SMAK Bina Karya Atambua) Dari hasil wawancara yang dilakukan di atas, dapat dilihat bahwa guru sudah memahami K-13, baik melalui pelatihan yang diberikan, maupun secara autodidak (belajar sendiri), hanya memang harus diakui bahwa belum semua pihak memahami karena keterbelakangan pengetahuan akan teknologi yang menjadi basis dari pengembangan K-13. Hal yang harus dilakukan untuk mengatasi hal ini adalah perlu adanya upaya dan tuntutan dari pemerintah bagi setiap guru untuk bisa mengoperasikan komputer dan alat peraga lainnya agar tidak lagi terjadi hambatan dalam implementasi K-13 ke depannya. Selain itu, perlu adanya pelatihan yang terus menerus di setiap gugus untuk meningkatkan pemahaman guru tentang implementasi K-13. c. Pemahaman Siswa tentang K-13 Data mengenai pemahaman siswa tentang K-13 juga diperoleh melalui wawancara yang dilakukan peneliti terhadap para responden 53 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI (siswa). Berdasarkan hasil penelitian dan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti di Kabupaten Belu, diperoleh hasil yang beragam mengenai pemahaman siswa tentang K-13. “Awalnya kami tidak menegerti K-13, karena tidak ada pemberitahuan sebelumnya dari kepala sekolah dan guru guru untuk melaksanakan K-13 di semester yang baru. Setelah memasuki semester yang baru, kami mulai dengan K-13, ada hal baru yang kami alami yaitu gaya pembelajaran yang berbeda dari sebelumnya. Akhirnya guru memberitahu bahwa ada kurikulum baru yang digunakan dalam semester ini. Setelah mengikuti hamper sebulan akhirnya kami mengetahui tentang cara kerja dari kurikulum ini, yaitu kami siswa lebih aktif dan guru lebih pasif dalam proses pembelajaran”. (Gratiana Mau, Siswa SMA Stella Maris Atambua). “Saya sangat memahami K-13 ini, saya yakin begitu juga dengan teman-teman saya. Kami bisa melakukan perintah yang diberikan oleh guru dengan baik, misalnya mengerjakan tugas, mempresentasikan tugas di hadapan teman-teman dan kegiatankegiatan lainnya”. (Naldo Andrew Pitu, Siswa SMAN I Atambua). “Saya tidak mengerti dengan K-13 dan hanya secara terpaksa melaksanakannya karena kami dipaksa dari sekolah untuk mengikuti surat yang sudah dikeluarkan”. (Cerlia De Jesus Henrique, Siawa SMA Stella Gratia Atambua). “Saya hanya tahu bahwa bahwa K-13 itu lebih fokus pada siswa dan siswa lebih aktif dari guru, sedangkan hal-hal lain menyangkut K-13 belum saya tahu dan pahami karena belum ada pemberitahuan dari guru dan saat itu waktu masuk liburan kami langsung diberitahu untuk melaksanakan kurikulum baru ini”. (Karolus Bere, Siswa SMAK Mgr. Gabriel Manek Lahurus). Hal utama yang tergambar dari wawancara di atas adalah bahwa para siswa SMA di Kabupaten Belu umumnya sudah memahami cara kerja dan implementasi K-13, meskipun ada yang pemahamannnya terlambat karena tidak ada sosialisasi dan pemberitahuan dari pihak sekolah terlebih 54 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dahulu. Ada pula yang terlambat memahami karena secara terpaksa melaksanakannya karena adanya surat edaran dari Menteri untuk implementasi K-13 sekolah diwajibkan untuk melaksanakan K-13. Ketika diminta konfirmasi mengenai dampak keputusan dari pemerintah mengenai implementasi 2013, kepala sekolah SMA Stella Gratia mengatakan : “Tentu saja setiap keputusan yang dibuat oleh pusat menimbulkan dampak bagi kami warga sekolah karena kita berada dalam satu system dengan pemerintahan pusat. Kita tidak mugkin tidak melaksanakan apa yang sudah dikeluarkan oleh pemerintah pusat karena kita berpikir keputusan itu adalah keputusan yang terbaik dalam rangka mempersiapkan masa depan anak-anak kita” (Godefridus Nahak, SE.MM, Kepala Sekolah SMA Stella Gratia Atambua). K-13 yang lebih mengedepankan dan menuntut siswa (peserta didik) untuk lebih berperan aktif dalam mengembangkan pengetahuan dan kecakapan yang dimiliki dengan mengeksplorasi semua sumber belajar yang ada, tampaknya memang hendak menjadikan siswa bukan lagi sebagai gelas kosong yang harus diisi, namun menjadi gelas yang sudah terisi dan siap untuk dikreasikan dalam pembelajaran yang dilaksanakan. Tugas paling utama guru tidak lagi menjadi sumber belajar utama bagi peserta didik (siswa), namun tugas guru kini lebih pada motivator bagi peserta didik agar menemukan kembali semangat dan rasa ingin tahu yang dimilikinya sehingga peserta didik akan mengeksplorasi semua sumber belajar yang ada di sekitarnya. Untuk mendukung hal di atas, siswa dituntut dan diberi pengetahuan untuk memahami peran dan fungsi mereka dalam kurikulum itu (Alawiyah, 2013). 55 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Hal positif yang bisa diperoleh dari implementasi K-13 di Kabupaten Belu secara khusus pada tingkat SMA adalah banyak siswa yang lebih senang dan menerima keberadaan dan penerapan K-13. Pekerjaan yang masih tersisa dari hal positif ini adalah pemahaman siswa tentang penerapan K-13. Mengingat bahwa siswa merupakan salah satu elemen penting dalam pendidikan dan merupakan sasaran utama dalam peningkatan kualitas pendidikan yang akan berkontribusi terhadap upaya peningkatan kualitas hidup suatu bangsa, maka siswa perlu dikelola, diatur, ditata, dikelola dan dikembangkan agar menjadi produk pendidikan yang bermutu, maka hambatan-hambatan yang dihadapi siswa dalam proses pembelajaran perlu dicarikan solusinya. persoalan pemahaman kepemimpinan kepala siswa sekolah terhadap Solusi yang ditawarkan dari pemahaman mempunyai peran K-13 penting yaitu dalam memfasilitasi para guru dan tenaga pendidikan lainnya untuk dapat mengatur sedemikian rupa sehingga siswa (anak didik) bisa memahami substansi dari K-13 dan implementasi K-13. Kepala sekolah harus bisa memanfaatkan fungsinya sebagai manajer untuk mengatur semuanya. Kepala sekolah harus bisa mengakomodir para guru di setiap sekolah untuk memberikan minimal sosialisasi kepada para siswa tentang peran dan keberadaan siswa dalam kurikulum baru. Sedangkan hal maksimal yang bisa dilakukan kepala sekolah adalah mendatangkan penyuluh dari 56 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI propinsi atau orang yang mengerti dan memahami kurikulum 20913 untuk memberikan penyuluhan dan pelatihan kepada para siswa mengenai K-13. d. Keterlibatan Orang Tua (Komite Sekolah) Dalam Pengembangan Kurikulum Sebagai salah satu aspek penting dalam pengembangan kurikulum, partisipasi masyarakat dan orangtua peserta didik samngat diperlukan dalam pembuatan berbagai keputusan. Dengan demikian masayarakat dapat lebih memahami, mengawasi dan membantu sekolah dalam pengelolaan sekolah yang bersangkutan. Data keterlibatan orang tua dalam pengembangan kurikulum ini diperoleh dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti dengan orangtua siswa. Hasil wawancara yang diperoleh dalam penelitian ini ketika diminta penjelasan mengenai keterlibatan orang tua dalam pengembangan K-13 adalah sebagai berikut : “Kami tidak pernah diberitahu oleh pihak sekolah bahwa akan dilaksanakan kurikulum baru dalam semester yang baru itu. Dalam pertemuan-pertemuan rutin di sekolah kami hanya selalu ditekankan untuk selalu terlibat dalam kegiatan-kegiatan sekolah, itu pun apabila kami diminta dari sekolah untuk terlibat”. (Guido Laku Leto, Komite Sekolah SMAN I Lamaknen). “Dalam pertemuan awal semester 2014/2015 yang lalu kami orang tua diberitahukan oleh kepala sekolah bahwa akan diberlakukan kurikulum baru di seluruh Indonesia termasuk sekolah ini. Selanjutnya kami diminta untuk terlibat dalam proses pembelajaran dan penilaian siswa terutam membantu anak-anak kami belajar di rumah”. (Aloysius Luan Mau, Komite Sekolah SMAK Stella Gratia, Atambua). 57 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI “Kami sering dilibatkan dalam kegiatan-kegiatan di sekolah, tetapi saya secara pribadi tidak pernah tau kalo ada pembaharuan kurikulum. Mungkin karena saya tidak mengikuti pertemuan awal tahun ajaran baru kemarin karena sakit”. (Drs. Silverius Mau, Komite Sekolah SMAK Surya Atambua”. Dari penjelasan yang diperoleh peneliti melalui wawancara dapat diindikasikan bahwa ada orang tua yang mengetahui akan diiplementasikannya K-13 di sekolah mereka karena sudah terlebih dahulu diberitahukan oleh kepala sekolah tetapi belum sepenuhnya memahami K13. Ada pula orang tua yang belum mengetahui tentang implementasi K13 di sekolah mereka karena tidak ada informasi dari sekolah. Hal yang perlu dilakukan adalah harus adanya sosialisasi terlebih dahulu kepada orang tua siswa mengenai implementasi kurikulum agar tidak ada kesalahpahaman antara orang tua, siswa dan pihak sekolah. Keberadaan komite sekolah (dan dewan pendidikan) secara legal formal tertuang dalam Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 044/U/2002. Dalam keputusan menteri ini, komite sekolah dimaksudkan sebagai sebuah badan mandiri yang mewadahi peran serta masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan baik pada pendidikan prasekolah, jalur pendidikan sekolah, maupun jalur pendidikan luar sekolah. Berdasarkan Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 044/U/2002 tanggal 2 April 2002 menetapkan bahwa Komite Sekolah berperan sebagai: (a) Pemberi pertimbangan (advisor agency) dalam penentuan dan pelaksanaan kebijakan pendidikan di satuan pendidikan. (b) 58 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Pendukung (supporting agency), baik yang berwujud financial, pemikiran maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan disatuan pendidikan. (c) Pengontrol (controlling agency) dalam rangka transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan. (d) Mediator antara pemerintah (executive) di satuan pendidikan. Peran komite sekolah dalam pengembangan kurikulum merupakan hal penting untuk menentukan tujuan awal akan dibawa kemana sekolah tersebut nantinya, tidak hanya hal tersebut tetpi juga komite sekolah memiliki peran penting dalam masalah perancangan alat untuk memandu jalannya kegiatan pendidikan. Akan tetapi realita yang ada menunjukkan bahwa peran komite sekolah yang sangat penting bagi sekolah yang salah satunya sebagai pengembang kurikulum yang dijadikan acuan untuk melakukan kegiatan pendidikan dinilai masih sangat kurang. Kepala sekolah dan guru memiliki tugas dan tanggung jawab terhadap keterlibatan komite sekolah dalam pengembangan kurikulum. Tugas dan tanggug jawab itu harus dikonkritkan dengan melibatkan komite sekolah dalam pengambilan keputusan yang berhubungan dengan siswa. Langkah kongkrit yang ditawarkan penulis dalam memberdayakan komite sekolah dalam pengembangan kurikulum adalah: 1) Sebaiknya peran Komite Sekolah dapat disosialisasikan secara komprehensif kepada guru dan kepala sekolah. Demikian pula sebaliknya, peran kepala sekolah juga perlu disosialisasikan kepada 59 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Komite Sekolah. Tujuannya adalah untuk menghindari persepsi yang keliru terhadap peran pendidikan. Dengan masing-masing dalam pengetahuan dan penyelenggaraan pemahaman peran stakeholders (pemangku kepentingan) yang lebih baik, harapan untuk menumbuhkan sense of belonging (rasa memiliki) dan sense of trushting menjadi kenyataan. 2) Eksistensi komite sekolah perlu didukung oleh peraturan daerah (Perda) sehingga aspek legalitas dan mekanisme kontrol semakin kuat. Pembentukan Komite Sekolah yang memiliki kekuatan hukum akan menumbuhkan sikap kehati-hatian dalam penyelenggaraan pendidikan. Dengan demikian pelayanan tidak asal jadi dan pendidikan tidak salah urus. 3) SDM Komite Sekolah perlu ditingkatkan melalui pelatihan/atau membuat persyaratan pendidikan minimal untuk menjadi anggota Komite Sekolah. Latar belakang pendidikan yang memadai membuat pola pikir Komite Sekolah dapat bersinergi dengan kepala sekolah. Rendahnya tingkat pendidikan dan kurangnya pengetahuan tentang manajemen pendidikan menjadikan Komite Sekolah sebagai kuda tunggangan atau sebagai stempel untuk melegalisasi berbagai pungutan yang dapat meresahkan masyarakat. Pada akhirnya, dengan bersinerginya kepala sekolah, guru, dan komite sekolah dalam pengembangan kurikulum, hal itu akan majadikan penyelenggaraan pendidikan di sekolah lebih dinamis dan semakin besar 60 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI peluangnya untuk mencapai tujuan pendidikan. Pendidikan sekolah tidak semata-mata bermanfaat bagi pencapaian tujuan belajar anak didik, melainkan juga bermanfaat untuk memupuk dan menyuburkan nilai kebersamaan dan tanggung jawab bersma bagi kemajuan bangsa melalui peningkatan kualitas pendidikan/sekolah. 2. Evaluasi Masukan (Input) Menurut Widoyoko (2009), evaluasi input (masukan) membantu mengatur keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternative apa yang diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai tujuan dan bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya. a. Buku Pedoman Guru dan Siswa Pada K-13 buku guru merupakan kunci guru dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar, buku guru memuat materi pembelajaran dan langkah-langkah pembelajaran yang digunakan guru sebagai pedoman proses belajar mengajar di kelas. Data mengenai buku pedoman guru dan siswa diperoleh melalui wawancara yang dilakukan terhadap responden yang terdiri dari: kepala sekolah, siswa, dan guru. Hal ini terjadi karena data aspek ketersediaan buku pedoman guru dan siswa yang sedianya akan diperoleh melalui pembagian kuesioner tidak terealisasi karena belum tersedianya buku pedoman guru dan siswa di sekolah yang dijadikan lokasi penelitian. Hasil 61 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI yang diperoleh dari wawancara di lapangan terkait pengadaan buku adalah sebagai berikut: “Kami dari pihak sekolah mewajibkan para guru mata pelajaran untuk membeli buku-buku berbasis K-13, karena mau diadakan oleh sekolah tetapi dana BOS belum cair dan kami tidak memiliki kas sekolah. Begitu juga dengan buku pedoman siswa juga kami terlambat adakan karena alasan yang sama yaitu menunggu pencairan dana BOS” (Alfonsius Asa Nahak, A.Md, Kepala sekolah SMA Bina Karya). “Saya berkoordinasi dengan bendahara untuk mengadakan buku pedoman guru dengan menggunakan uang kas yang ada dan akhirnya buku itu ada untuk memberi pemahaman kepada guru dan gambaran sepintas kepada siswa mengenai penerapan K-13”. (Yohanes Bau Mali, S.Pd, Kepala Sekolah SMA Weluli). “Saya dan teman-teman mengalami kesulitan ketika harus memulai sesuatu yang baru tanpa buku pedoman. Hal ini membuat saya berinisiatif untuk membeli buku menggunakan uang pribadi, meskipun harganya lebih mahal”. (Lambertus Ikun, Guru SMAK Surya Atambua). “Buku pedoman siswa, ada guru yang memaksa kami untuk membeli buku sendiri di toko buku, sedangkan ada juga yang menyuruh kami untuk foto copy dari yang sudah ada di guru. Tetapi ada mata pelajaran yang kami tidak pake buku”. (Silvino Barito Martins, Siswa SMA Bina Karya). “Banyak buku yang tidak ada, pak. Ada mata pelajaran yang sampe kami kembali pake kurikulum lama kami tidak pake buku saat pelajaran” (Natriana Koko, Siswa SMAN I Tasifeto Timur). Wawancara diatas menggambarkan guru-guru di Kabupaten Belu memilih untuk menyediakan buku secara mandiri dalam hal ini dibeli sendiri di toko buku terdekat. Hal ini terjadi karena buku yang seharusnya disediakan oleh pihak sekolah terkendala oleh pencairan dana BOS yang terlambat sehingga buku pun terlambat diadakan. Hal ini menyebabkan 62 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Guru-guru dan murid-murid di Kabupaten Belu memilih membeli buku pelajaran di toko buku, bahkan harga buku lebih mahal dari harga eceran yang di tetapkan kemendikbud. Buku sebagai sumber informasi tentunya berperan penting sebagai pedoman siswa dalam proses kegiatan belajar mengajar di kelas (Dokumen K-13). Kabupaten Belu menjadi salah satu daerah di Indonesia yang mengalami keterlambatan distribusi buku. Masalah ini tentu saja sangat menghambat penerapan K-13 sebagai kurikulum yang baru diterapkan di Kabupaten Belu. Sebagai kurikulum baru, para guru dan siswa tentu saja sangat membutuhkan buku sebagai pedoman dalam proses pembelajaran. Permasalahan tersebut seharusnya harus segera di tangani pemerintah, untuk melakukan pembenahan dalam hal pencairan dana BOS sehingga nantinya tidak lagi terjadi hal-hal teknis yang menjadi kendala implementasi K-13. Selain penanganan ketepatan pencairan dana BOS, pemerintah juga harus lebih teliti dalam mengambil keputusan untuk menerapkan kurikulum baru. Harusnya K-13 diterapkan setelah buku pedoman guru dan siswa tiba di sekolah-sekolah dan siap untuk digunakan. Karena seperti yang tertera dalam dokumen K-13 bahwa buku akan menjadi pedoman dalam proses pembelajaran. Jadi tanpa buku, proses pembelajaran tidak mungkin terjadi, kalaupun terjadi maka itu bisa dikatakan bahwa sebuah keterpaksaan melaksanakan keputusan pemerintah dalam hal ini Menteri 63 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Pendidikan dan Kebudayaan dan hal lainnya adalah para guru tidak mau membiarkan anak didiknya tersesat dengan keaaan ini, sehingga para guru berusaha senmaksimal mungkin untuk menrapkan K-13 meskipun dalam keadaan terpaksa. b. Pelatihan dan Pendampingan Guru Sejak persiapan implementasi K-13 SMA di Kabupaten Belu telah melakukan pelatihan guru, kepala sekolah dan pengawas. Pelatihan dilakukan secara berjenjang dan kerkesinambungan. Pelatihan untuk implementasi K-13 diselenggarakan oleh LPMP, Diknas maupun sekolah secara mandiri, sehingga dalam waktu singkat Kabupaten Belu telah mampu menyelenggarakan pelatihan yang cukup signifikan. Data mengenai pelatihan dan pendampingan guru diperoleh dari pembagian kuesioner dan wawancara dengan responden. Kuesioner dibagikan kepada kepala sekolah, guru dan pengawas. Dalam aspek pelatihan terdapat 5 indikator yaitu: 1) Keseuaian materi pelatihan yang diberikan dengan kebutuhan guru dalam proses pembelajaran 2) Kesesuaian kompetensi instruktor yang memberi pelatihan dengan materi pelatihan yang diberikan 3) Kesesuaian alokasi waktu yang disediakan dengan materi pelatihan 4) Penyampaian materi tentang softskill (kepemimpinan, kepribadian, dll) dalam pelatihan 5) Penekanan pentingnya pengembangan karakter anak didik dalam K-13 64 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sedangkan dari aspek pendampingan, hanya 1 indikatornya yaitu : kunjungan dan pendampingan yang dilakukan oleh tim dari Provinsi atau Kabupaten kepada bapak/ibu guru selama implementasi K-13. Berdasarkan hasil analisis data diperoleh persentase persepsi kepala sekolah, guru dan pengawas terhadap penyelenggaraan pelatihan adalah sebagai berikut Tabel 4.2 Tabel Skor Nilai aspek Pelatihan No Responden Jumlah n N DP Kesimpulan 1 Kepala Sekolah 7 38 56 67, 85% Baik 2 Guru 70 1120 1400 80% Sangat Baik 3 Pengawas 2 19 24 79,17% Baik Jumlah 79 75, 67% Cukup Baik Keterangan : n: Skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N: Skor ideal seluruh responden. Untuk aspek pelatihan karena seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 5 maka dikalikan dengan 5, sedangkan untuk kepala sekolah dikalikan 2 karena jumlah pertanyaannya berjumlah dua. DP :Deskripsi Persentase Mencermati data penelitian di atas dapat dipastikan bahwa pelaksanaan pelatihan terhadap guru dan kepala sekolah dari persepsi 65 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI kepala sekolah berjalan dengan baik yaitu sebesar 67, 85%. Sedangkan menurut pendapat dan persepsi para guru, pelatihan berjalan sangat baik dengan persentase yang diperoleh sebesar 80%. Mengkonfirmasi data yang diperoleh dari guru dan kepala sekolah, peneliti membagikan kuesioner kepada pengawas sebagai supervisor, auditor dan sekaligus sebagai pengawas bagi para guru dan kepala sekolah. Dari kuesioner yang dibagikan diperoleh hasil sebesar 79, 16%. Jadi dapat dikatakn bahwa pelatihan yang dilaksanakan dalama rangka implementasi K-13 di Kabupaten Belu berjalan dengan baik dengan rata-rata persentase hasil penelitian 75, 67%. Sedangkan berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan peneliti mengenai dimensi pelatihan yang diberikan kepada para guru ada berbagai macam pandangan yang berbeda mengenai hal ini. Penjelasan yang diperoleh peneliti dari hasil wawancara adalah sebagai berikut: “Menurut saya pelatihan dan pendampingan yang diberikan sangat sesuai dengan apa yang kami para guru butuhkan di lapangan ketika harus mendidik anak-anak dengan kurikulum yang baru. Sedangkan waktu yang disediakan untuk pelatihan masih sangat kurang karena kami dipaksa untuk memahami memahami materi K-13 dalam waktu yang relatif singkat yaitu 3 hari pelatihan. Hal ini membuat kami mengalami kesulitan dalam pengembangan K-13 terutama dalam hal penilaian karena banyak aspek baru yang muncul dalam format penilaian” (Rio Kali, S.Pd, Guru Bahasa Inggris SMA I Tasifeto Timur). Senada dengan hal ini, kepala sekolah SMA Mgr Gabriel Manek Lahurus Bapak Videlis Bau menambahkan bahwa staf gurunya mengalami kesulitan dalam hal penilaian karena alokasi waktu pelatihan 66 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI yang singkat dan tidak adanya pelatihan khusus soal apek aspek dalam K-13. “Guru-guru saya banyak mengeluhkan tentang format penilaian dalam K-13 yang menuntut guru guru untuk melakukan penilaian kepada para siswa dari banyak aspek. Setelah saya mencari tahu apa akar masalahnya akhirnya saya menemukan bahwa yang menjadi persoalan adalah waktu pelatihan yang singkat dan materi dipaparkan secara umum saja, dalam hal ini tidak dibagi dalam dimensi-dimensi menurut kurikulum yang baru”. (Videlis Bau, S. Ag, Kepala sekolah SMAK Gabriel ManekLahurus). Pada dimensi pendampingan dari tim Kabupaten atau Propinsi diperoleh hasil sebagai berikut: dari kuesioner yang dibagikan kepada para guru diperoleh hasil 48,31%. Sedangkan hasil olah data mengenai pelatihan persepsi kepala sekolah adalah 46,45%. Persensentase rata-rata yang diperoleh dari analisa data adalah 44,88%. Nampak bahwa pendampingan terhadap implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu berjalan kurang baik. Hasil wawancara dengan para guru dan para kepala sekolah juga menggambarkan dengan jelas kondisi real di lapangan terkait pendampingan pelaksanaan K-13. “Selama 6 bulan kami menjalankan K-13, kami tidak pernah mendapat kunjungan dari Pendamping K-13 dari Kabupaten ataupun Provinsi. Dan hari ini saya kaget dan baru mengetahui bahwa ternyata dalam K-13 ada Tim pendamping yang rutin mengunjungi sekolah untuk melihat penerapan K-13” ( Yohanes Bau Mali,S.Pd, Kepala Sekolah SMAN I Lamaknen). “Tidak pernah ada yang mengunjungi sekolah kami untuk melihat perkembangan penerapan K-13. Kami dengan para gury saling bahu membahu untuk menyelesaikan persoalan yang 67 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI muncul dalam penerapan K-13. Ada pengawas yang datang itu pun bukan untuk mendampingi kami tetapi untuk melakukan supervisi”. ( Prima Tae, S.Pd, Guru SMA Stella Gratia Atambua). “Kami tidak pernah melakukan pengawasan dan pendampingan secara khusus ke sekolah-sekolah. Kami hanya melakukan supervisi secara umum ke sekolah-sekolah. Selain karena jarak yang lumayan jauh kalo ke luar kota, juga karena kami tidak dibiayai. Kami hanya mengharapkan gaji bulanan kami”. (Marsel Bau, Pengawas Tingkat SMA Kabupaten Belu). Menurut Pangabean (2004) pelatihan dapat didefinisikan sebagai suatu cara yang digunakan untuk memberikan atau meningkatkan keterampilan yang dibutuhkan untuk melaksanakan pekerjaan. Pelatihan bisa diartikan juga sebagai kesiapan. Menurut Arikunto (2011), kesiapan adalah suatu kompetensi, sehingga seseorang yang mempunyai kompetensi bararti seseorang tersebut memiliki kesiapan yang cukup untuk berbuat sesuatu. Kesiapan tersebut mulai dari pemahaman, mental, maupun kemampuan guru yang berasal dari dalam diri guru itu sendiri dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar. Pelatihan yang dilakukan di Kabupaten Belu dalam rangka pengembangan K-13 merupakan persiapan dalam menghadapi implementasi K-13. Bagi banyak guru menilai pelatihan berjalan dengan cukup baik (lihat tabel pelatihan di atas). Hal ini dilandaskan pada pengalaman dan pengetahuan yang diperoleh para guru setelah mengikuti pelatihan. Tetapi bagi segelintir guru merasa bahwa pelatihan ini berjalan kurang baik dengan berbagai alasan yang mendasarinya diantaranya alokasi pelatihan yang terlalu singkat, pelatihan hanya berfokus pada 68 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pengetahuan umum seputar K-13 dan instruktur pelatihan yang kurang menguasai materi pelatihan. Akibatnya adalah banyak guru yang merasa kesulitan dalam mengaplikasikan materi pelatihan khususnya dalam aplikasi penilaian. Kesulitan-kesulitan ini sekaligus memotret bahwa pelatihan berjalan kurang baik dan kurang terfokus pada seluruh aspek dalam pengembangan K-13. Tabel 4.3 Tabel Skor Nilai Aspek Pendampingan No Responden Jumlah n N DP Kesimpulan 1 Kepala Sekolah 7 10 28 35,71% Kurang Baik 2 Guru 70 109 280 38,92% Kurang Baik Jumlah 77 37,31% Kurang Baik Keterangan n: Skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N: Skor ideal seluruh responden. untuk aspek pendampingan, jumlah pertanyannya adalah 1 sehingga akan dikali 1. DP: Deskripsi Persentase Sedangkan dari seluruh aspek evaluasi, aspek pendampingan memperoleh skor terendah yaitu 44, 48% (lihat tabel 4.3). Padahal jika dilihat, aspek pendampingan menjadi salah satu aspek penentu dalam menyukseskan implementasi K-13. Pendampingan bertujuan untuk 69 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI memperoleh hasil implementasi dari setiap sekolah, untuk memngetahui perkembangan setiap sekolah dalam implementasi K-13. Dari pendampingan, para siswa, guru dan kepala sekolah bisa menyampaikan kesulitan yang mereka hadapi dalam implementasi K-13. Para guru secara jujur mengatakan bahwa tidak pernah ada tim pendamping yang datang ke sekolah mereka. Para pengawas juga ketika dikonfirmasi mengatakan hal yang sama dengan alasan jarak yang terlalu jauh. Untuk mengatasi persoalan di atas, beberapa hal kongkrit yang harus dilaksanakan di Kabupaten Belu terkait dengan pelatihan dan pendampingan adalah: 1) Pelatihan harus difokuskan pada seluruh aspek pengembangan K-13 mulai dari aspek layanan kesiswaan, proses pembelajaran hingga aspek penilaian. 2) Waktu pelaksanaan harus disusun sesuai rencana dan kebutuhan sosialisasi dan tingkat pemahaman peserta sosialisasi (guru). 3) Perlu adanya persiapan yang matang dari para instruktur sebelum memberi pelatihan kepada para guru 4) Dibentuk tim khusus pendamping K-13 di setiap Kabupaten untuk mendampingi sekolah-sekolah secara khusus SMA di Kabupaten Belu dalam mengimplementasikan K-13 dan dibuat jadwal kunjungan dan pendampingan tetap ke sekolah-sekolah di Kabupaten belu 70 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI c. Manajemen Pembelajaran Untuk menghasilkan pembelajaran yang berkualitas, diperlukan manajemen yang baik dan dapat mendukung tercapainya tujuan pendidikan. Manajemen yang baik menentukan baik buruknya pembelajran, cara seoran guru menggunakan metode yang tepat, penyediaan alat belajar yang cukup dan susanan kelas yang cukup kondusif pada saat proses belajar mengajar. Evaluasi kegiatan manajemen pembelajaran yang dilakukan di Kabupaten Belu terdiri dari 7 indikator, yaitu: 1) Penyesuaian jadwal pelajaran dengan struktur kurikulum, 2) Penetapan peminatan siswa, 3) Penempatan guru yang mata pelajarannya tidak tercantum dalam struktur K-13 dan mata pelajaran baru, 4) Penyesuaian penyusunan jadwal pelajaran dengan ketersediaan fasilitas (jumlah, jenis, dan kualitasnya), 5) Penyesuaian jumlah dan beban tugas mengajar guru 6) Kesesuaian jumlah dan waktu penerimaan buku, 7) Dukungan fasilitas dalam pelaksanaan pembelajaran hampir semua sudah terlaksana. Tabel 4.4 Skor Nilai Manajemen Pembelajaran Kepala Sekolah No Responden 1 Kepala Jumlah n 7 71 N DP 144 28(7) 73,47% Kesimpulan Baik PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sekolah Jumlah 7 144 28 73,47% Baik Keterangan: n :skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N: skor ideal seluruh responden. Untuk aspek Manajemen Pembelajaran karena seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 7 maka dikalikan dengan 7 DP : Deskripsi Persentase Dari ketujuh indikator tersebut didapatkan rata-rata persentase skor sebesar 73, 47% yang berarti bahwa aspek manajemen pembelajaran di sekolah sudah melaksanakan K-13 dengan baik. Hal ini tentunya belum memuaskan karena ada dua indikator yang belum terlaksana yaitu penerimaan buku pedoman guru maupun buku pelajaran siswa dan ketersediaan fasilitas pendukung. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa sekolah sudah berusaha dengan baik untuk mengatur segala aktivitas pembelajaran agar sesuai dengan K-13 walaupun masih ada kekurangan di beberapa hal yang berada di luar kuasa sekolah untuk menanganinya seperti buku pedoman guru dan buku pelajaran siswa dan ketersediaan fasilitas pendukung pemebelajaran. Mulyasa (2004), untuk menunjang manajemen pembelajaran, ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam implementasi 72 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI pembelajaran, yaitu : Berpusat pada peserta didik, menciptakan kondisi menyenangkan dan menantang bagi siswa, mengembangkan kreativitas peserta didik, bermuatan nilai, etika, estetika, logika, kinestetika dan menyediakan pengalaman belajar yang beragam melalui penerapan berbagai strategi dan metode pembelajaran yang menyenangkan, kontekstual, efektif, efisien dan bermakna. Kunci sukses pertama yang menentukan keberhasilan implementasi K-13 adalah kepemimpinan kepala sekolah, terutama dalam mengkoordinasikan, menggerakan, dan menyelaraskan semua sumber daya pendidikan yang tersedia. Kepemimpinan kepala sekolah merupakan salah satu faktor penentu yang dapat menggerakan semua sumber daya sekolah untuk dapat mewujudkan visi, misi, tjuan dan sasaran sekolah melalui program-program yang dilaksanakan secara terencana dan bertahap Kepala sekolah adalah pemimpin tertinggi di mana sekolah itu berada. Kepemimpinan kepala sekolah adalah seni atau cara dari kepala sekolah dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan, dan menggerakkan orang lain (guru, karyawan, siswa, orang tua siswa, dan pihak terkait) untuk bekerja atau berperan serta guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama Peran kepala sekolah sebagai manajer dalam manajemen pembelajaran sangat ditekankan. Kepala sekolah selaku manajer di suatu lembaga pendidikan harus mampu menjaga sinergi antarpersonil 73 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI yang berada di bawah kepemimpinannya. Kepala sekolah harus menempatkan diri sebagai orang yang harus dipatuhi kebijakannya meski tanpa mengkaji kebutuhan personil di bawahnya seperti guru. d. Layanan Kesiswaan Data mengenai layanan kesiswaan diperoleh berdasarkan kuesioner yang dibagikan kepada komite (orang tua) berjumlah 2 orang. Dalam aspek layanan kesiswaan terdapat 6 indikator, yaitu 1) Keterlaksanaan layanan bantuan kesulitan belajar dan pengayaan, 2) Keterlaksanaan layanan konsultasi dengan orang tua dan siswa, 3) Keterlaksanaan layanan administrasi kesiswaan (seperti data siswa, data perkembangan kesehatan, data prestasi, dan data minat), 4) Keterlaksanaan layanan bantuan peminatan studi 5) Keterlaksanaan layanan bantuan peminatan ekstrakurikuler, dan 6) Keterlaksanaan layanan bimbingan dan konseling. Tabel 4.5 Hasil analsis Kuesioner Layanan Kesiswaan No Responden Jumlah n N DP Keterangan 1 Komite Sekolah 7 117 28 69,64% Baik Jumlah 7 117 69,64% Baik Keterangan: 74 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI n: skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N: menunjukkan skor ideal seluruh responden. Untuk aspek layanan kesiswaan karena seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 6 maka dikalikan dengan 6 DP : Deskripsi persentase Rata-rata skor dari keenam indikator tersebut sebesar 69, 64%, sehingga dapat disimpulkan bahwa layanan kesiswaan di ketujuh sekolah SMA di Kabupaten Belu terlaksana dengan cukup baik. Harapannya layanan kesiswaan terus ditingkatkan kualitasnya agar dapat digunakan sebagaimana mestinya dan tidak menyulitkan berbagai pihak. Guru juga memiliki tugas untuk memberikan layanan berupa pengajaran remedial yang dilakukan dengan memberikan pengajaran terhadap tujuan yang gagal dicapai oleh siswa serta memberikan tambahan waktu pada siswa yang membutuhkan atau belum menguasai bahan secara tuntas (Mulyasa, 2013). Hal yang perlu ditingkatkan secara khusus di Kabupaten Belu adalah membenahi manajemen kesiswaan. Manajemen kesiswaan adalah penataan dan pengaturan terhadap kegiatan yang berkaitan dengan peserta didik, mulai masuk sampai dengan keluarnya peserta didik tersebut dari suatu sekolah. Adapun ruang lingkup mengenai manajemen kesiswaan adalah perencanaan kesiswaan, penerimaan 75 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI peserta didik, orientasi siswa baru, mengatur kehadiran, ketidakhadiran siswa di sekolah, mengatur evaluasi peserta didik, mengatur kenaikan tingkat siswa, mengatur siswa yang mutasi dan drop out. Dari penelitian yang dilakukan, catatan dari peniliti bagi para kepala sekolah SMA adalah meningkatkan manajemen kesiswaan yang sudah secara baik dilakukan di Kabupaten Belu. Keberhasilan kepala sekolah dalam memanajemen sekolah akan menjadi kunci keberhasilan implementasi kurikulum. 3. Evaluasi Proses (Process) Worthen & Sanders (1981) dalam Widoyoko (2009) menjelaskan bahwa, evaluasi proses menekankan pada tiga tujuan: Pertama: evaluasi proses digunakan untuk mendeteksi atau memprediksi rancangan prosedur atau rancangan implementasi selama tahap implementasi, Kedua: menyediakan informasi untuk keputusan program dan sebagai rekaman atau arsip prosedur yang telah terjadi. Ketiga: Evaluasi proses meliputi koleksi data penilaian yang telah ditentukan dan diterapkan dalam praktik pelaksanaan program. Dalam penelitian ini, evaluasi proses terdiri dari Evaluasi proses pembelajaran dan evaluasi proses penilaian. a. Proses Pembelajaran Indikator aspek keterlaksanaan proses pembelajaran dalam penelitian ini terdiri atas pemahaman guru tentang materi pelajaran yang 76 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI ada di buku pelajaran siswa, pemahaman guru tentang cara pencapaian kompetensi spiritual (KI-1) dan sosial (KI-2) dalam pembelajaran, pemahaman guru tentang penggunaan pendekatan saintifik, kesesuaian prosedur pembelajaran dengan pendekatan saintifik, dan keterlaksanaan pembelajaran remedial dan pengayaan. Tabel 4.6 Analisis hasil data kuesioner proses pembelajaran No Responden 1 Kepala Sekolah 7 100 28 71,42% Baik 2 Guru 70 1117 280 79,78% Sangat Baik 3 Siswa 70 894 280 79,82% Sangat Baik 4 Pengawas 2 31 8 75% Jumlah Jumlah n 151 N DP 76,51% Kesimpulan Baik Sangat Baik Keterangan: n : skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N : skor ideal seluruh responden. Untuk aspek pelatihan karena seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 5 maka dikalikan dengan 5 DP : Deskripsi Persentase Persepsi guru terhadap proses belajar mengajar K-13 diperoleh hasil yang sangat baik. Data yang diperoleh dari hasil analisis kuesioner 77 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI yang diisi oleh guru adalah sebesar 79,78% dan hasil peersepsi siswa adalah 79, 82%. Data lain yang diperoleh dari kepala sekolah tentang pelaksanaan pembelajaran adalah sebesar 71,42%. Sedangkan dari pendapat pengawas mengenai proses pembelajaran K-13 diperoleh skor 75%. Hasil analisis tentang kelayakan dan pemahaman guru terhadap K13 menunjukkan bahwa SMA Kabupaten Belu yang sudah mengikuti pelatihan dapat dikatakan mampu dan memiliki kompetensi baik dalam melaksanakan proses belajar mengajar berdasarkan K-13. Bagi guru yang belum sempat mengikuti pelatihan atau beberapa guru penguasaannya kurang baik, beberapa kendala yang dihadapi adalah strategi pembelajaran karena terbatasnya sarana prasarana untuk mengimplementasikan K-13. Kelemahan pada umumnya dalam pengembangan kontekstual, karena diperlukan pengatahuan guru yang luas. Sementara pada umumnya, guru masih mengajar berdasarkan teks dalam buku. Dari persepsi siswa, ada berbagai jawaban yang bervariasi dari pertanyaan wawancara yang diajukan, tapi kebanyakan responden (siswa) menyukai gaya pembelajaran K-13 karena lebih berpusat pada siswa. “Saya secara pribadi lebih suka dengan Kurikulum KTSP karena lebih mudah dipahami dan lebih lengkap penjelasannya. K-13 ini sulit dipahami karena saya tidak mengerti tentang kurikulum ini sebab tidak ada pemberitahuan dan sosialisasi terlebih dahulu untuk kami mengenai K-13. Ditambah lagi dengan keterbatasan sarana dan prasarana di sekolah kami membuat kami semakin sulit untuk mengembangkan kurikulum ini” (Demetrianus Koi, Siswa Kelas XII Alam, SMA Stella Gratia Atambua). 78 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI “Saya suka dengan gaya pembelajaran K-13 karena kami (siswa) diberikan waktu yang lebih oleh guru-guru untuk berkrativitas dalam mengetahui materi materi yang diberikan. Siswa dituntut untuk lebih rajin dan lebih tekun dalam menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan”. (Laura Klau, Siswa SMAK Surya Atambua). Hasil ini menunjukkan bahwa para siswa dapat mengikuti proses pembelajaran dengan baik meskipun berada di tengah berbagai macam keterbatasan sarana dan prasarana di sekolah mereka masingmasing. Terlepas dari semua ini, kelihatannya mereka sangat bersemangat untuk melaksanakan sesuatu yang baru apalagi sesuatu yang lebih mengutamakan kepentingan mereka. Berdasarkan hasil analisis tentang keterlaksanaan pembelajaran menggunakan K-13 pada jenjang SMA pada tujuh (7) sekolah di kabupaten Belu diperoleh rata-rata 76, 51%. Hasil ini menunjukkan bahwa proses pembelajaran di Kabupaten Belu dengan menggunakan K13 berjalan dengan sangat baik. Meskipun begitu, dari hasil wawancara dan pengsian kuesioner, beberapa hal yang menjadi kendala implementasi K-13 yaitu : 1) Keterbatasan sarana prasarana seperti buku, laboratorium, akses internet, dan prasarana lainnya yang menghambat proses implementasi K-13. 2) Kurangnnya pemahaman siswa tentang K-13 karena sosialisasi yang kurang (bahkan ada beberapa sekolah yang sama sekali tidak dilakukan sosialisasi kepada siswa). 79 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 3) Lingkungan sekolah yang tidak mendukung untuk implementasi Proses pembelajaran yang dikehendaki dalam K-13 adalah proses pembelajaran yang berpusat pada peserta didik (student centered active learning) dengan sifat pembelajaran yang kontekstual. Standar proses yang semula terfokus pada eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi dilengkapi dengan mengamati, menanya, mengolah, menyajikan, menyimpulkan, dan mencipta (Pengembangan K-13, Bahan Uji Publik, Kemendikbud). Solusi untuk mengatasi hambatan yang terjadi pada saat mengimplementasikan K-13 dalam pelaksanaan pembelajaran yaitu: 1) Guru melakukan berbagai pendekatan pembelajaran untuk menciptakan suasana belajar aktif agar suasana belajar tidak menjenuhkan bagi siswa dan siswa lebih aktif dalam menggali informasi; 2) Guru juga memaksimalkan fasilitas KBM yang ada di sekolah dengan menambah alat peraga atau membuat alat peraga, membuat modul/buku pegangan siswa secara mandiri agar KBM dapat berlangsung dengan baik a. Proses Penilaian Indikator proses penilaian dalam evaluasi implementasi K-13 di Kabupaten Belu adalah: pemahaman guru tentang konsep dan aplikasi ulangan harian, konsep dan aplikasi penilaian autentik, konsep dan 80 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI aplikasi penilaian diri, konsep dan aplikasi penilaian berbasis portofolio, dan konsep dan aplikasi ulangan tengah semester Tabel 4.7 Hasil skor nilai Aspek Proses Penilaian No Responden Jumlah n N 1 Kepala Sekolah 7 82 28 2 Guru 70 972 280 Jumlah 77 DP Kesimpulan 48, 81% Kurang Baik 49, 75% Kurang Baik 49, 28% Kurang Baik Keterangan n : skor nilai yang diperoleh dari jawaban responden N : skor ideal seluruh responden. Untuk aspek proses penilaian seluruh pertanyaan dalam kuesioner berjumlah 6 maka dikalikan dengan 6 DP: Deskripsi Persentase Berdasarkan hasil perhitungan data kuesioner, bahwa persentase persepsi guru tentang penilaian adalah 49,75% merupakan kategori kurang baik. Sedangkan dari hasil olah data kuesioner yang dibagikan kepada kepala sekolah, persepsi aspek proses penilaian diperoleh hasil persentasenya sebesar 49, 75%. Rata-rata yang diperoleh dari pengisian kuesioner oleh kepala sekolah dan guru terkait aspek proses penilaian 81 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu adalah 49, 28%. Hasil ini merujuk pada kategori kurang baik pada aspek proses penilaian. Dari wawancara yang dilakukan diperoleh hasil sebagai berikut : “Guru-guru saya mengalami kesulitan dalam aspek penilaian karena kelihatannya seluruh format penilaian dalam K-13 baru, jadi mungkin mereka masih butuh proses untuk mengerti dan memahami secara baik”. (David Seran, S.Pd, Kepala Sekolah SMA I Tasifeto Timur). “Secara keseluruhan kami bisa melaksanakan Kurikukum 2013 ini dengan baik setelah diberi bekal saat pelatihan hanya kesulitan kami sekarang adalah pada aplikasi penilaian sebab kami harus melakukan penilain kepada siswa dari berbagai aspek, diantaranya adalah sikap, pengetahuan dan keterampilan. Yang membuat semakin sulit adalah ketiga aspek ini masing-masing dengan format penilaiannya masing-masing”. (Donatus Bria, S.Pd, Wakil Kepala Sekolah bagian Kurikulum SMA Negeri I Atambua). “Saya secara pribadi mengakui bahwa hal yang paling sulit dari kurikulum ini adalah dalam hal penilaian karena saya adalah gurur senior yang sudah mengajar dan mengabdi selama 20 tahun di Republik ini tetapi aplikasi penilaian yang dikeluarkan ini betulbetul menyulitkan saya. Selain karena sudah terbiasa dengan cara lama dalam format penilaian, tetapi juga karena banyaknya konsep penilaian dalam K-13”. (Bapak Martinus Mau. BA. Guru SMA Stella Maris Atamabua). Dari hasil wawancara di atas tergambar jelas bahwa aspek penilaian menjadi kesulitan bagi para guru dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Alasannya adalah kurangnya pelatihan pada aspek pelatihan dan format penilaian yang terlalu banyak dalam aplikasi penilaian. Proses penilaian dalam K-13 dirasakan lebih sulit dan rumit, namun banyak guru yang optimis dapat melaksanakan penilaian dengan baik. 82 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sudjana (2005) mengatakan bahwa penilaian hasil belajar adalah proses pemberian nilai terhadap hasil-hasil belajar yang dicapai siswa dengan kriteria tertentu. Hal ini mengisyaratkan bahwa objek yang dinilainya adalah hasil belajar siswa. Tingkah laku sebagai hasil belajar dalam pengertian luas mencakup bidang kognitif, afektif dan psikomotorik. Penilaian dan pengukuran hasil belajar dilakukan dengan menggunakan tes hasil belajar, terutama hasil belajar kognitif berkenaan dengan penguasaan bahan pengajaran sesuai dengan tujuan pendidikan dan pengajaran. Secara umum, kendala yang dihadapi oleh guru dalam standar penilaian adalah sebagai berikut: Guru belum memahami secara baik model penilaian autentik karena cara pengisiannya yang dirasa memberatkan guru dan banyak rubrik yang harus diisi. Penilaian autentik yang digunakan dalam K-13 terdiri atas penilaian sikap spiritual dan sosial, penilaian keterampilan dan penilaian pengetahuan. Tugas guru lebih berat dan perlu ketelitian dalam mengenal siswa satu persatu, tidak bisa secara klasikal. Banyak hal yang membuat guru mengalami hambatan yaitu aspek-aspek penilaian sikap itu memiliki beberapa unsur misalnya, nilai kedisiplinan, kerjasama dan sikap menghargai pendapat orang lain, dan lain-lain. Selain itu, dalam hal keterampilan juga, guru harus melakukan penilaian observasi dan portofolio. Penilaian dalam aspek pengetahuan dilakukan dengan mengerti, memahami dan mampu mempresentasikan, ada nilai persentasi dan penilain tugas-tugas. 83 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Penilaian ini akan mengakibatkan penilaian sikap yang sulit, siswa yang baik dan siswa yang buruk saja yang menjadi patokan perbedaan nilai, sementara nilai yang lainnya standar umum saja. Untuk meningkatkan pemahaman guru dalam menerapkan aplikasi penilaian secara khusus pada tingkat SMA di Kabupaten Belu, hal yang perlu dilaksanakan adalah diadakan pelatihan berkala yang berfokus pada pembelajaran akan aplikasi penilaian sehingga tidak terjadi lagi kesalahan persepsi. Selain itu pendampingan akan penerapan K-13 harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya agar bisa diketahui kesulitan apa yang masih dirasakan oleh para guru dalam menerapkan aplikasi penilaian. Upaya lain untuk bisa mengatasi hambatan yang dialami guru selama proses pembelajaran dalam hal penilaian terhadap peserta didik yaitu sangat perlu dilakukan diskusi-diskusi bagi para guru dalam mengatasi permasalahan-permasalahan yang dihadapinya. Dengan cara tersebut guru bisa saling tukar pikiran dan saling membantu satu sama lain sehingga guru yang tidak mengetahui bisa mengetahui dalam melakukanpenilaian yang benar. Forum diskusi ini dapat dilakukan pada saat Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP), sehingga MGMP ini dapat menjadi alternatif para guru dalam mengatasi permasalahanpermasalahan yang dihadapi. b. Evaluasi Keluaran (Product) 84 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Sax (1980) dalam Widoyoko (2009) memberikan pengertian evaluasi produk/hasil adalah sebagai “ to allow to project director (or techer) to make decision of program “. Dari evaluasi proses diharapkan dapat membantu pimpinan proyek atau guru untuk membuat keputusan yang berkenaan dengan kelanjutan, akhir, maupun modifikasi program. Berkaitan dengan penelitian ini, evaluasi keluaran berupa tanggapan umum responden tentang implementasi K-13 di Kabupaten Belu Sebagai produk yang baru dari pemerintah (Kemententerian Pendidikan) K-13 tentunya menimbulkan banyak persepsi yang berbeda dari para pelaku pendidikan di Kabupaten Belu. Secara umum warga sekolah di SMA di Kabupaten Belu menanggapi secara positif kehadiran K-13 sebagai salah satu produk pendidikan yang semakin mengarahkan siswa untuk bersaing secara global dengan menguasai informasi dan teknologi. Berdasarkan wawancara yang dilakukan oleh peneliti di 7 SMA di Kabupaten Belu, diperoleh beberapa tanggapan tentang K-13. “Kurikulum ini sangat bagus karena membawa murid-murid menuju ke jenjang globalisasi dengan berbasiskan teknologi. Jadi kalau kita memang mau setara dengan pendidikan di luar dalam hal ini pendidikan di luar negeri , semestinya kita mengikuti K-13 karena memang menurut pengalaman saya sebgai guru dan kepala sekolah, kurikulum itu diubah dan berubah-ubah sesuai perkembangan pendidikan dan juga menyangkut output pendidikan itu sendiri. Tetapi tentunya implementasi itu juga harus disesuaikan dengan kondisi dan situasi lingkungan sekolah yang bersangkutan. Jika kita berbiacara mengenai ini, maka akan terjadi gab atau adanya jurang karena implementasi kurikulum tidak didukung denga sarana prasarana yang memadai”. (Evodius K. Suri,S.Fil, Guru SMAN I Lamaknen) 85 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI “K-13 itu Not Teacher centries but student centries. Hal ini merupakan revolusi dalam dunia pendidikan Indonesia yang lebih mengutamakan keterampilan dan kemandirian siswa daripada guru” (Drs.Videlis Bau, Kepala Sekolah SMAK Gabriel Manek Lahurus) “Kurikulum ini sangat baik karena memacu siswa untuk lebih kreatif. Apabila dilaksanakan dengan baik maka saya yakin pendidikan kita di Indonesia akan mampu bersaing dengan pendidikan di negara lain”. ( Amandus Bauk, S.Pd. Guru SMA Weluli). “Kurikulum ini lebih bagus dari kurikulum sebelumya karena lebih mengutamakan siswa dan siswa lebih aktif dari guru”. (Natriana Koko, Siswi SMAN I Tasifeto Timur). “Kurikulum ini sangat bagus dan sangat pas dengan kondisi sekarang. Dimana, di Indonesia dikritik dan dituntut untuk menghasilkan output yang lebih baik untuk bias langsung bekerja dan bersaing dengan negara lain”. (Kanisius Leto, Siswa SMAN I Lamaknen). “Kurikulum ini sangat bagus dan kami senang dengan kehadirannya di Indonesi karena siswa dituntut untuk lebih aktif dalam proses pembelajaran” (Gregorius A. Kas, S.Fil. Guru SMUK Surya Atambua). “Kami senang dengan kurikulum ini, pak. Walau kami dituntut untuk lebih bekerja keras dalam menyelesaikan tugas-tugas. Kami juga dipaksa untuk selalu tampil di depan gurur dan teman-teman semua. Kami kadang takut, tp kami lebih tajkut kalau nanti tidak dapat nilai. Jadi kami maju saja biar bicara tidak tau juga”. (Delfiana Bere, Siswa SMAK Gabriel Manek, Lahurus). Kebanyakan dari responden yang diwawancara mengatakan bahwa kurikulum ini lebih bagus karena lebih mengutamakan keaktifan siswa. Ini merupakan revolusi dalam dunia pendidikan karena selama ini yang menjadi patokan adalah guru dan guru dianggap mengetahui segalanya 86 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI sedangkan siswa hanya mengikuti guru. Perubahan sudut pandang dari pedagogi ke andragogi tentunya juga membawa implikasi pada perubahan pola hubungan yang terjadi antara pendidik dan peserta didik dalam proses pembelajaran. Pedagogi yang menempatkan guru sebagai sumber belajar utama bagi peserta didik membuat guru menjadi pusat dari seluruh proses pembelajaran yang berlangsung (teacher oriented). Guru menjadi subyek pembelajaran dan peserta didik menjadi obyek pembelajaran. Guru memberi dan peserta didik menerima. Sedangkan andragogi yang menekankan pada persamaan hak dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan pendapat memberi kesempatan bagi peserta didik untuk tidak lagi menjadi sekedar obyek pembelajaran, namun ia bersama dengan pendidik akan menjadi subyek bagi proses pembelajaran yang berlangsung. Peserta didik bahkan harus berperan aktif dalam mencari, mengembangkan, dan menemukan hal-hal baru dalam proses pembelajaran yang dilaksanakan (Tilaar, Nugroho, 2008). Mempertahankan keberadaan dan penerapan K-13 di Kabupaten Belu adalah pilihan yang ideal mengingat banyak warga sekolah yang sudah terlanjur tertarik dan menyukai gaya pembelajaran K-13. Dengan berbagai pembenahan pada manajemen implementasi (perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi) K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu, diharapkan implementasi K13 bisa berjalan dengan sukses dan tujuan untuk menciptakan generasi bangsa Indonesia yang berkarakter baik bisa tercapai. 87 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI B. Faktor-faktor yang Menghambat Implementasi Kurikulum 2013 di Kabupaten Belu Bagian ini mendeskripsikan dan membahas tentang masalah penelitian kedua yaitu kendala yang dihadapi dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Peneliti mencoba untuk mendeskripsikan faktor-faktor yang menghambat implementasi K-13 di Kabupaten Belu selama implementasi berlangsung. Faktor penghambat implementasi K-13 di Kabupaten Belu dapat dirumuskan dari hasil wawancara dengan narasumber terkait dengan implementasi K-13. Berikut rincian wawancara dengan narasumber baik para guru, siswa dan kepala seklolah sebagai informan kunci (key-informan). “Pastilah Pak, ada faktor panghambat dalam pelaksanaan implementasi K-13. Oke pak, saya terangkan yang pertama yakni saya kurang dalam mendapatkan informasi yang valid tentang K-13. Kedua, pemerintah dalam mensosialisasikan K-13 masih lambat jadi kita yang kena imbasnya. Imbasnya yakni kita tertatih dalam usaha pendalaman dan pengaplikasian K-13 tersebut. Faktor ketiga, saya lebih suka menggunakan kurikulum KTSP 2006. Karena kurikulum 2006 sudah lama saya pakai, jadi saya paham apa yang harus saya lakukan. Menurut saya itu yang menjadi penghambat dalam K-13”. (Evodius K. Suri, S.Fil- Guru SMAN 1 Lamaknen). “Saya merasa lebih senang dengan kurikulum yang lama, karena waktunya lebih enak. Kita masuk kelas jam 7.15, pulang jam 1. Tapi kalau kurikulum yang baru ini, kita masuk jam 7, pulang jam 2. Belum lagi sore kita harus les sore, pulang ke asrama kadang tidak makan langsung ganti baju untuk les sore“ (Karolus De Carvajal, siswa SMAN I Tasifeto Timur). “Faktor penghambatnya adalah buku dan jaringan komputer dan internet.“ (Gresiana Mau – siswa SMAN I Atambua) “Faktor penghambatnya adalah sarana prasaran yang terbatas, kemudian waktu yang terlalu menekan siswa sampai ada orang tua yang mengadu 88 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI di sini bilangnya waktu sekolah anak-anaknya terlalu panjang dan apa segala macam. Tetapi harus diakui bahwa kami mengalami keterbatasan sarana prasarana. Buku saja kami peroleh hampir setelah akhir semester. Sedangkan tenaga guru masih bisa diandalakan setelah mereka mengikuti pelatihan-pelatihan. Meskipun tertatih tapi kami bisa menlaksanakan K-13” (Godefridus Nahak, SE. MM, Kepala Sekolah SMA Stella Gratia-Atambua). “Tidak bisa dipungkiri bahwa sarana prasarana pendukung K-13 menjadi halangan dan kendala utama bagi semua sekolah dalam melaksanakan K-13. Hal ini terjadi karena durasi waktu pemberitahuan tentang implementasi dan persiapan sekolah yang terlalu singkat sehingga membuat kami kesulitan untuk mempersipkan segala sesuatu terkait implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Tetapi ke depannya, saya rasa kami sebagai pemerintah siap untuk implementasi K-13 di Kabupaten Belu, paling lambat tahun 2019, setelah kami melakukan pembenahan-pembenahan”. (Novelino Ramos, Kepala Bidang Kurikulum di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabuapten Belu). “Dari hasil pengawasan dan superivisor yang kami lakukan, semua guru mengeluhkan kekurangan sarana prasarana yang menghambat mereka dalam melaksanakan K-13. Bahkan ada beberapa sekolah di kecamatan yang jauh dari kota yang mengeluhkan akses internet yang tidak terjangkau. Mereka mengeluhkan hal ini karena K-13 yang berbasis teknolgi, yang mana internet dan fasilitas lainya seperti ketersediaan komputer menjadi sangat penting” (Marsel Bau, Pengawas SMA di Kabupaten Belu). Dari semua data yang diperoleh dari wawancara maka, peneliti dapat mengetahui faktor penghambat dalam implementasi K-13 di SMA Kabupaten Belu. Penghambat tersebut antara lain : 1) Keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM) pendukung implementasi K13 Dimensi sumber daya manusia meliputi jumlah, komposisi, karakteristik (kualitas), dan persebaran penduduk (Effendi, 1991). Dimensi 89 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI tersebut saling terkait satu dengan yang lainnya. Selain keterkaitan antara kuantitas dan kualitas, komposisi dan persebaran juga sangat penting. Di Kabupaten Belu, salah satu faktor yang menyebabkan terhambatnya proses implementasi K-13 adalah Sumber Daya Manusia (SDM). Banyak dimensi yang dinilai dari faktor ini yaitu kurangnya jumlah guru (pengajar), banyak guru yang memiliki tingkat pemahaman terbatas tentang K-13, serta ada guru yang tidak memiliki kemampuan dalam mengolah barang elektronik karena masih terpaku dengan pola pengajaran yang lama. 2) Keterbatasan sarana-prasarana pendukung implementasi K-13(buku, laboratorium, perpustakaan, komputer, jaringan internet, LCD, proyektor) Salah satu faktor yang mendukung keberhasilan program pendidikan adalah sarana prasarana pendidikan. Sarana dan prasarana pendidikan adalah salah satu sumber daya yang menjadi tolak ukur mutu sekolah dan perlu peningkatan terus-menerus seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang cukup canggih. Oleh karena itu sarana prasarana harus disiapkan secara cermat dan berkesinambungan. Dalam penyelenggaraan pendidikan, sarana prasarana sangat dibutuhkan untuk menghasilkan Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) yang efektif dan efisien. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan yang menyangkut standar sarana dan 90 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI prasarana pendidikan secara nasional pada Bab VII Pasal 42 dengan tegas disebutkan bahwa a) Setiap satuan pendidikan wajib memiliki sarana yang meliputi perabot, peralatan pendidikan, media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajran yang teratur dan berkelanjutan. b) Setiap satuan pendidikan wajib memiliki prasarana yang meliputi lahan, ruang kelas, ruang pimpinan satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat berolahraga, tempat beribadah, tempat bermain, tempat berekreasi, dan ruang atau tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang berkelanjutan. Berdasarkan data dari hasil penelitian yang dilakukan di Kabupaten Belu, sarana dan prasarana masih sangat terbatas untuk implementasi K-13. Langkah yang perlu diambli untuk mengatasi hal ini adalah perlu adanya kerja sama antara pemerintah dan institusi sekolah serta orang tua untuk membenahi sarana dan prasarana yang masih kurang. Hal ini perlu dilakukan agar implementasi K-13 ke depannya tidak lagi menghadapi hambatan yang sama. 3) Kurangnya informasi yang akurat tentang K-13 karena lambatnya sosialisasi dari pihak Departemen pendidikan dan Kebudaayaan tentang K13. K-13 dimulai pada bulan Juli tahun ajaran 2013/2014 yang merupakan tahun ajaran baru bagi satuan pendidikan. Implementasi K-13 91 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dilakukan di beberapa sekolah diawali pada kelas I dan kelas IV SD/MI, kelas VII SMP/MTs, dan kelas X SMA/MA. Pemerintah mengadakan sosialisasi K-13 kepada DPR, DPRD, Gubernur, Bupati/Wali Kota, Dewan Pendidikan, Dinas Pendidikan Provinsi/Kabupaten/Kota dan masyarakat. Pemerintah juga memberikan Pelatihan K-13 kepada guru, kepala sekolah, dan pengawas (Pedoman Pelatihan Implementasi K-13). Hal yang menjadi hambatan di sini adalah para guru, siswa, pengawas dan kepala sekolah merasa bahwa masih ada warga sekolah yang terlambat untuk mengetahui substansi dari K-13, sehingga ketika diimplementasikan mereka sulit untuk beradaptasi dengan kurikulum yang baru ini. 4) Kebiasaan para guru masih menggunakan metode pembelajaran lama. Metode lama yang dimaksudkan di atas adalah guru aktif dan siswa pasif. Sehingga guru secara leluasa bertatap muka dengan siswa, mengajar dan berbagi ilmu pengetahuan. Sedangkan metode baru yang dituntut dalam K-13 adalah metode guru pasif dan siswa aktif. Sehingga guru hanya menjadi fasilitator bagi murid. Metode baru ini dirasa memberatkan karena guru-guru yang sudah terbiasa dengan cara mengajar lama, secara cepat harus merubah kebiasaan mereka dan menggunakan kebiasaan yang baru. 5) Waktu yang terlalu membebani siswa 92 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Perubahan waktu dari 38 jam per minggu menjadi 44 jam per minggu menjadi beban tersendiri bagi siswa dan guru-guru. Guru-guru merasa kesulitan harus mengajar selama sehari penuh (khusus untuk guruguru yang mengajar pagi dan sore hari). Begitu juga dengan siswa yang sekolah pada pagi hari dan harus mengikuti les tambahan di sekolah. Walaupun sudah dipersiapkan dengan matang, teliti dan hati-hati, desain K-13 ini tentunya tetap memiliki banyak kendala dalam implementasinyat seperti yang diktakan oleh Alawiyah (2013) bahwa masih ditemukan beberapa kendala, termasuk kebingungan satuan pendidikan dan guru. C. Strategi-stretegi Yang Perlu Disiapkan di Kabupaten Belu Untuk Mengatasi Kendala Implementasi K-13. Ulasan yang dibahas dalam bagian ini merupakan jawaban dan penjelasan terhadap masalah ketiga yang diajukan dalam penelitian ini. Berdasarkan hambatan yang dihadapi oleh keseluruhan pelaksanaan K-13 di tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kabupaten Belu, maka peneliti mencoba untuk membuat dan merekomendasikan strategi-strategi yang bisa diterapakan dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu, khususnya di tingkat SMA. Strategi yang dibuat oleh peneliti ini bertumpu pada ilmu manajemen yang menjadi basic (dasar) dari peneliti dalam membuat penelitian ini. Strategi yang perlu disiapkan di Kabupaten Belu dalam mengatasi kendala implementasi K-13 di Tingkat SMA adalah sebagai berikut 93 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 1. Perencanaan Perencanaan (planning) adalah pemilihan atau penetapan tujuan organisasi dan penentuan strategi, kebijaksanaan, proyek, program, prosedur, metode, sistem, anggaran dan standar yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. Arti penting perencanaan terutama adalah memberikan kejelasan arah bagi setiap kegiatan, sehingga setiap kegiatan dapat diusahakan dan dilaksanakan seefisien dan seefektif mungkin. a. Tenaga Pengajar Fungsi perencanaan yang bisa dilakukan untuk mengatasi kendala dalam aspek tenaga pengajar adalah melakukan pendataan secara lengkap terhadap semua guru di SMA di Kabupaten Belu sehingga bisa diketahui kompetensi dan keahlian yang dimiliki guru tersebut. Karena berdasarkan pengalaman, perekrutan tenaga pengajar yang dilakukan di sekolah-sekolah di Kabupaten Belu tidak berdasarkan kebutuhan sekolah, tetapi lebih pada faktor kedekatan dan kekeluargaan. Hal ini bisa menjadi menjadi boomerang bagi pendidikan Kabupaten Belu. Dinas PPO Kabupaten Belu harus lebih tegas dalam bersikap untuk mengatasi masalah ini. Misalnya dengan membuat ketentuan untuk yang boleh diterima di setiap sekolah adalah guru-guru yang memiliki IPK minimal 2, 75. Hal ini penting dilakukan untuk menagatasi kekurangan SDM yang bermutu di Kabupaten Belu. 94 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI b. Sarana-prasarana Menurut Affifudin (2014) Perencanaan merupakan kegiatan penyusunan daftar sarana prasarana yang dibutuhkan setiap sekolah. Startegi yang ditawarkan di Kabupaten Belu untuk mengatasi hambatan dalam sarana prasarana adalah sebelum implementasi K-13, sebaiknya pemerintah bekerja sama dengan setiap sekolah untuk mengadakakan inventarisasi terhadap sarana prasarana yang ada di setiap sekolah (SMA) di Kabupaten Belu untuk mengetahui sarana prasarana apa saja yang masih dibutuhkan oleh sekolah yang bersangkutan. Setelah itu pemerintah dan sekolah bertanggung jawab untuk mengadakan sarana prasarana yang belum tersedia untuk mendukung implementasi K-13. Selain itu, sekolah juga bisa menganggarkan dalam rencana anggaran rutin atau anggaran BOS untuk mengadakan sarana prasana yang bisa dijangkau dengan ana rutin dan dana BOS. c. Proses Pengembangan Kurikulum Perencanaan implementasi harus dilaksanakan secara matang. Artinya, sebelum implementasi, pemerintah bekerja sama dengan sekolah sudah harus melakukan penyelidikan dan penelitian terkait 95 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI hal-halyang diperlukan dalam implementasi. Hal utama yang harus dipersiapkan adalah dikenalnya konten dari kurikulum itu sendiri. Kurikulum baru sudah haru s dikenal oleh guru, siswa dan masyarakat (komite sekolah) yang terlibat dalam pengembangan kurikulum. Caranya adalah dengan memberikan sosialisasi dan pelatihan kepada pihak-pihak yang terlibat dalam pengembangan kurikulum. Dari hasil sosialisasi dan pelatihan akan diketahui keberatan dan kendala apa saja yang dirasakan oleh guru, sisiwa, dan komite sekolah. 2. Pengorganisasian Pengorganisasian merupakan fungsi manajemen yang kedua dan merupakan langkah strategis untuk mewujudkan suatu rencana organisasi. Menurut Afifudin (2010) pengorganisasian ialah suatu proses di mana pekerjaan yang ada dibagi dalam komponen-komponen yang dapat ditangani dan aktivitas-aktivitas mengkoordinasikan hasil yang dicapai untuk mencapai tujuan tertentu. a. Tenaga Pengajar Yang dimaksudkan dengan pengorganisasian tenaga pengajar dalam lingkup pengembangan K-13 adalah menetapkan secara tepat tugas dan fungsi tenaga pengajar (guru, kepala sekolah, siswa dan pengawas) dan masyarakat (komite sekolah) yang terlibat dalam implementasi sehingga tidak terjadi perdebatan dan kesalahpahaman dalam pelaksanaan tugas dalam pengembangan dan implementasi kurikulum. Hal ini penting untuk dilakukan di Kabupaten Belu karena 96 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI ada berbagai pihak yang belum menyadari adanya keterlibatan mereka dalam implementasi K-13. Penentuan tugas dan fungsi masing-masing pengembang ini bisa dilaksanakan dalam bentuk sosialisasi dan pelatihan baik oleh pemerintah maupun oleh sekolah yang bersangkutan. b. Sarana Prasarana Setalah mendata dan prasarana di setiap membuat inventarisasi terhadap sarana sekolah, langkah berikutnya adalah mengorganisasikan sarana prasarana. Pengorganisasian ini bisa dilakukan dengan upaya menghadirkan sarana prasarana untuk menunjang proses belajar mengajar. Cara untuk menghadirkan sarana prasarana ini adalah dengan menghubungi pemerintah dan usaha mandiri dari sekolah melalui annggaran rutin dan dana BOS serta kerja sama dengan orang tua. c. Proses Pengembangan Kurikulum Dalam proses pengembangan kurikulum, hubungan antara sekolah dan masyarakat harus dikelola dengan baik dan produktif. Hal ini dimaksudkan agar masyarakat benar-benar merasa memiliki sekolah. Dari hal tersebut, diharapkan terbentuklah suatu hubungan yang sinergis antara sekolah dan masyarakat untuk mewujudkan program-program sekolah. Dengan demikian, hubungan yang baik antara masyarakat dan sekolah dalam keterlibatannya dengan manajemen kurikulum dimaksudkan agar dapat memahami, membantu, 97 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dan mengontrol implementasi kurikulum, sehingga lembaga pendidikan atau sekolah selain dituntut kooperatif juga mampu mandiri dalam mengidentifikasi kebutuhan kurikulum, mendesain kurikulum, menentukan prioritas kurikulum, melaksanakan pembelajaran, menilai kurikulum, mengendalikan serta melaporkan sumber dan hasil kurikulum baik pada masyarakat maupun pada pemerintah. 3. Pelaksanaan Dari seluruh rangkaian proses manajemen, pelaksanaan (actuating) merupakan fungsi manajemen yang paling utama. Dalam fungsi perencanaan dan pengorganisasian lebih banyak berhubungan dengan aspek-aspek abstrak proses manajemen, sedangkan fungsi actuating justru lebih menekankan pada kegiatan yang berhubungan langsung dengan orang-orang dalam organisasi. Terry (1986) mengemukakan bahwa pelaksanaan (actuating) tidak lain merupakan upaya untuk menjadikan perencanaan menjadi kenyataan melalui berbagai pengarahan dan pemotivasian agar setiap karyawan dapat melaksanakan kegiatan secara optimal sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawabnya. a. Tenaga Pengajar Terkait dengan pelaksanaan dalam aspek tenaga pengajar, penulis merekomendasikan agar aspek ini harus betul-betul di tingkatakan demi keberhasilan implementasi K-13 dan keberhasilan pendidikan di 98 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Kabupaten Belu. Penentuan dan pembagian fungsi dan tugas masingmasing warga sekolah (kepala sekolah, guru, siswa dan komite sekolah) bisa dilakukan oleh pemerintah melalui sosialisasi dan pelatihan ke sekolah-sekolah. Pelatihan ini bisa dikemas dalam ragam kegiatan yang bagus seperti permainan, pemecahan masalah dan cara lainnya dengan tetap merujuk pada tujuan K-13 yaitu untuk menciptakan generasi yang seimbang dalam aspek sikap, pengetahuan dan keterampilan. Selain sosialisasi dan pendampingan, kepala sekolah dan guru-guru juga harus lebih bersifat proaktif untuk mencari hal-hal yang berkaitan dengan peningkatan kemampuan guru dalam menggunakan media pembelajaran berbasis informasi dan teknologi, strategi pembelajaran dan metode pembelajaran yang efektif. Hal ini bisa dilakukan melalui pencarian di internet, mengikuti seminar tentang K-13 dan berdiskusi dengan teman-teman guru. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah sistem rekrutmen tenaga pengajar yang tidak sesuai dengan kompetensi pendidikan yang dibutuhkan tetapi lebih pada rasa kekeuargaan dan belas kasihan. b. Sarana Prasarana Fungsi pelaksanaan dalam manajemen sarana prasarana di Kabupaten Belu lebih berkaitan dengan kegiatan pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana untuk menunjang proses belajar 99 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI mengajar. Pengadaan dilakukan dengan cara membeli, menyumbang, hibah dan bantuan dari pemerintah. Dalam aspek pengadaan, pihak sekolah dapat berkonsultasi dan bekerja sama dengan pihak pemerintah untuk meminta bantuan, mengadakan sarana prasarana seperi ruang kelas, laboratorium, dan komputer serta LCD. Sekolah juga bisa mengadakan media pembelajaran lainnya (media cetak dan media elektronik serta medoia berbasis lingkungan hidup) melalui penganggaran dalam dana rutin sekolah dan dana BOS. Sedangkan dalam aspek pemeliharaan, kepala sekolah bertanggung jawab penuh dalam prsoses pemeliharaan ini. Pertanggung jawaban kepala sekolah bisa diimplementasikan dengan mengangkat dan memberi tugas khusus kepada guru-guru, pegawai dan siswa untuk memelihara sarana prasarana yang ada dalam sekolah tersebut. Penekanan pada aspek pemeliharaan ini dimaksudkan untuk mengurangi peluang sarana dan prasarana sekokplah yang memerlukan yang bersifat mendesak. Masalah keterlambatan pendistribusian buku juga menjadi kendala utama terhambatnya implementasi K-13 di tingkatt SMA di Kabupaten Belu. Hal yang perlu dibenahi dalam aspek pengembangan kurikulum adalah adanya organisasi dan kerja sama yang lebih matang antara pemerintah pusat, pemerintah daerah dan sekolah-sekolah untuk lebih tepat mengadakan buku-buku. Strategi lainnya adalah, sebaiknya pengadaan buku-buku pedoman guru dan siswa tidak tergantung pada ketersediaan dana Biaya Operasional Sekolah (BOS) tiap sekolah 100 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI karena seperti yang dikatakan oleh Yohanes Bau Mali selaku Kepala Sekolah SMAN Weluli ketika diminta penjelasan mengenai keterlambatan buku, beliau mengatakan bahwa di Kabupaten Belu bukan hal baru lagi bahwa pencairan dana BOS selalu mengalami hambatan dengan alasan yang tidak jelas. Penekanan dan ketegasan dari pemerintah dalam ketetapatan pencairan dana BOS tiap sekolah sangat diperlukan untuk mengatasi masalah ini. c. Pengembangan Kurikulum Strategi yang ditawarkan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam aspek proses pengembangan kurikulum adalah 1) Sebelum implementasi K-13 seharusnya diberikan bekal keterampilan TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi) terhadap guru-guru di setiap sekolah, sehingga implementasi K-13 benarbenar berjalan sesuai harapan. 2) Sekolah perlu membuat kegiatan untuk pembinaan berkelanjutan bagi guru dalam kegiatan implementasi K-13 , melalui MGMP sekolah, workshop, lokakarya, dan sebagainya. Pembiayaan kegiatan ini dapat menggunakan dana BOS atau BOS, dana rutin sekolah atau dukungan komite sekolah. 3) Guru yang belum memahami konsep dan teknis penilaian keterampilan agar mendapat "pendampingan khusus" oleh Tim yang dibentuk Dinas Pendidikan setempat dan/atau diikutkan 101 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI dalam kegiatan penyegaran K-13 khusus pada materi penilaian keterampilan. 4. Pengawasan Menurut Mulyasa (2012) pengawasan merupakan salah satu kunci keberhasilan dalam keseluruhan proses pendidikan. Pengawasan (controlling) merupakan fungsi manajemen yang tidak kalah pentingnya dalam suatu organisasi. Semua fungsi terdahulu, tidak akan efektif tanpa disertai fungsi pengawasan. Strategi yang perlu dilakukan terkait dengan pengawasan adalah : 1) Adanya pendampingan rutin tim pengembangan kurikulum dari Kabupaten dan Provinsi untuk melihat, menilai dan membenahi implementasi kurikulum di setiap sekolah. 2) Pengawasan sarana prasarana yaitu kegiatan pengamatan, pemeriksaan dan penilaian terhadap pelaksanaan administrasi sarana dan prasarana. Pengawasan ini bisa dilakukan oleh guru, siswa atau pegawai yang bertanggung jawab terhadap keberadaan sarana prasarana disekolah yang bersangkutan. Dalam pengawasan sarana prasarana juga, segenap SMA di Kabupaten Belu perlu mengawasi pemakaian barang-barang milik sekolah dan wajib membuat laporan tentang pertanggungjawaban. Kepala sekolah mempunyai wewenang untuk menagturhal ini. Ketegasan dari kepala sekolah menjadi kunci keberhasilan pengawasan sarana prasarana 102 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 3) Di Kabupaten Belu, penguatan montoring dan evaluasi masih perlu untuk ditingkatkan pelaksanaannya untuk memperoleh umpan balik pelaksanaan kurikulum. Hambatan dan kesulitan-kesulitan yang dihadapi dalam rangka implementasi, solusi, dan strategi perbaikan dari hasil monitoring dan evaluasi akan menjadi materi umpan balik untuk penguatan implementasi. Monitoring dan evaluasi dilakukan, terutama pada pelaksanaan kurikulum di tingkat mikro, sekolah dan kelas-kelas melalui kegiatan proses belajar mengajar. Umpan balik dalam rangka monitoring dilakukan terhadap guru, kepala sekolah, siswa, orang tua maupun pihak terkait, seperti dinas pendidikan dan atau komite sekolah. 4) Guru yang belum memahami konsep dan teknis penilaian sikap agar mendapat "pendampingan khusus" dan/atau diikutkan dalam kegiatan penyegaran K-13 khusus pada materi penilaian sikap, keterampilan dan pengetahuan. BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan 103 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 1. Evaluasi Implementasi K-13 di Kabupaten Belu Berdasarkan hasil penelitian mengenai implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu dapat disimpulkan impelemtasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu belum bisa dikatakan berjalan lancar dan sempurna. Hal ini dikarenakan kurangnya persiapan implementasi kurikulum dari sekolah-sekolah (SMA). Selain itu keterbatasan saranaprasarana menjadi kendala tersendiri dalam implementasi K-13 di Kabupaten Belu. Akan tetapi, di tengah serba kurangnya persiapan dan keterbatasan sarana prasarana tersebut, bisa dikatakan implementasinya sudah sesuai dengan karakteristik K-13 yakni menggunakan pendekatan ilmiah atau saintifik yang meliputi mengamati, menanya, mengumpulkan. 2. Kendala-kendala yang Dihadapi dalam Implementasi K-13 Tingkat SMA di Kabupaten Belu Dalam implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupeten Belu, ada beberapa faktor yang dianggap menghambat implementasi K-13 yaitu a. Keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM) seperti guru, pengawas dan kepala sekolah sebagai pendukung implementasi K-13 b. Keterbatasan sarana-prasarana pendukung implementasi K-13(buku, laboratorium, perpustakaan, proyektor) 104 komputer, jaringan internet, LCD, PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI c. Kurangnya informasi yang akurat tentang K-13 karena lambatnya sosialisasi dari pihak Departemen pendidikan dan Kebudaayaan tentang K-13. d. Kebiasaan para guru masih menggunakan metode pembelajaran lama. e. Waktu yang terlalu membebani siswa 3. Strategi-stretegi yang Perlu Disiapkan di Kabupaten Belu untuk Mengatasi Kendala Implementasi K-13 di Tingkat SMA di Kabupaten Belu a. Perencanaan secara matang oleh pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah mengenai sarana prasarana, tenaga pengajar dan proses implementasi K-13 di Kabupeten Belu sebelum implementasi K-13. Caranya adalah dengan mendata seluruh kebutuhan, baik kebutuhan tenaga pengajar, kebutuhan akan sarana prasarana maupun kebutuhan yang diperlukan dalam proses implementasi yang diperlukan oleh setiap sekolah di Kabupaten Belu. b. Pengorganisasian yang solid antara pemerintah dan sekolah serta dengan masyarakat mengenai kendala implementasi K-13 di Kabupaten Belu: sarana prasarana, ketersediaan pengajar dan proses implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu dan cara mengatasi kendalakendala tersebut. 105 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI c. Pelaksanaan (pemenuhan kebutuhan sarana prasarana, tenaga pengajar dan kendala proses imlementasi) secara tepat, cermat dan teliti demi suksesnya implementasi K-13 di tingkat SMA di Kabupaten Belu. Contohnya penyediaan sarana prasarana dan tenaga pengajar sesuai kebutuhan yang sudah didata dan direncanakan. d. Pengawasan dan pemeliharaan terhadap sarana prasarana yang ada dan pengawasan terhadap proses implementasi yang sedang berjalan dengan aktif melakukan pendampingan baik oleh tim dari Kabupaten Belu maupun dari Provinsi NTT B. Saran 1. Saran Untuk Pengambil Kebijakan Publik (Pemerintah Pusat) Pemerintah dalam hal ini Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia sebaiknya memikirkan secara matang mengenai kesiapan, pelaksanaan dan akibat yang ditimbulkan dari keputusan yang diambil sehingga pada pelaksanaanya tidak terkesan amburadul dan terkesan adanya unsur politis di dalam pengambilan keputusan itu. Sebagai contoh imlementasi K-13 yang dinilai banyak kalangan sebagai kebijakan pemerintah yang belum tepat. Bila perlu melihat dan mengecek langsung semua unsur yang dibutuhkan dalam implementasi; apakah sudah tersedia dan sudah siap melaksanakan implementasi atau belum, apabila belum siap maka pemerintah pusat 106 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI bekerja sama dengan pemerintah daerah bertanggung jawab untuk mengadakan dan memenuhi semua yang diperlukan dalam implementasi. 2. Untuk Pemerintah Daerah (Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Belu). Pemerintah daerah sebaiknya rutin melakukan pendampingan terhadap para guru sehingga memperoleh umpan balik (feedback) mengenai kendala yang mereka hadapi dalam implementasi K-13 Setelah mengetahui kendala implementasi, pemerintah daerah (Dinas Pendidikan dan Kebudayaan harus membentuk tim pendamping khusus K-13 yang bertugas untuk mendampingi dan mengarahkan para guru yang belum memahami konsep dan teknis implementasi K-13 untuk lebih memahami dan mengerti tentang implementasi K-13. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Belu juga harus lebih menekankan pelaksanaan tugas pengawasan dan supervisi bagi para pengawas tingkat SMA di Kabupaten Belu. Agar mereka lebih aktif dalam melakukan tugas dan tanggung jawab mereka sebagai pengawas. 3. Untuk Kepala Sekolah Kepala sekolah harus meningkatkan koordinasi dengan segenap pelaksana K-13 baik guru, komite sekolah, pengawas, dan orang tua siswa untuk mengatasi kendala/hambatan dalam pelaksanaan K-13. Caranya adalah kepala sekolah mengadakan sosialisasi mengenai hambatan implementasi di sekolah tersebut dan bersama perangkat 107 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI sekolah mencari solusi untuk mengatasi hambatan yang dialami oleh sekolah dalam implementasi K-13. 4. Untuk Guru dan Siswa Guru dan siswa hendaknya lebih proaktif untuk mengetahui konsep dan teknis mengenai implementasi K-13. Dalam hal ini mereka harus menggunakan metode jemput bola untuk lebuh memehami mengenai implementasi K-13. Tidak melulu hanya menunggu sosialisasi dan pelatihan dari pemerintah setempat. DAFTAR PUSTAKA Abduhzen, Mohammad. (2015). Kurikulum Ganda. KOMPAS, 05 Januari 2015. Kemdikbud. RI/posts/655757491200361?fref=nf. Abidin, Yunus. (2014). Desain Sistem Pembelajaran Dalam Konteks Kurikulum 2013. Bandung : PT. Refrika Aditama. Afifudin. (2013). Manajemen Sumber Daya Pendidikan.Bandung : Pustaka Setia 108 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Alawiyah, Faridah, (2014). Dampak Implementasi Kurikulum 2013 Terhadap Guru. Jurnal Info Singkat Kesejahteraan Sosial ISSN 2088-2351 Volume V. No. 19/I/P3DI/Oktober/2013 halaman 9-12. Jakarta: jurnal on line www.dpr.go.id Altrichter, Herbert. (2005). “Curriculum Implementation–Limiting and Facilitating Factors, Johannes-Kepler-University”, Published in Peter Nentwig and David Waddington (eds.): Context Based Learning of Science. Waxmann: Münster 2005, 35–62, www.c2c.oise.utoronto.ca, Arifin, Zaenal. (2015). Evaluasi Pembelajaran. Bandung: Remaja Rosdokarya. Arikunto, Suharsimi, 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Penerbit Rineka Cipta. Cronholm, S dan Goldkuhl, G. (2003). Strategies for Information systems Evaluation- Six generic Types. Electronic journal of Information Systems Evaluations. Vol.6. Academic conference Limited.www. ejise.com. De Bruyn, A. & Lilien, G.L. (2008). A Multi-Stage Model Of Word-Of-Mouth Influence Through Viral Marketing. Intern. J. Of Research In Marketing. Depdiknas. (2003). Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional No. 20 Tahun 2003. Jakarta: Depdiknas. Dimba, Friedah Moko. (2001). The Role of Principals in Managing Curriculum Change, Department of Educational Planning and Administration University of Zululand, 2001. www. uzspace.uzulu.ac.za. Effendi Tadjuddin ,.Noer. (1995) Sumber Daya Manusia, Peluang Kerja dan Kemiskinan. Yogyakarta: Tiara Wacana Faddilah, M. (2014). Implementasi Kurikulum 2013. Yogyakarta : Ar-Ruzz Media Fullan, M.G. (2007). School development: the new meaning of educational change. New York: Teachers College Press Kemendikbud. (2013). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 65 Tahun 2013 Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kemendikbud. Handoko ,T. Hani (2003). Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia. Yogyakarta: BPFE. Hamalik, Oemar. (2008). Implementasi Kirikulum (Hand out) PPS Universitas Pendidikan Indonesia. 109 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Hasan, Hamid. (2009). Evaluasi Kurikulum.Bandung: Remaja Rosdakarya. Indrtano, T.Ferry. (2013). Menyambut Kurikulum 2013. Jakarta: Kompas Media Nusantara. Katuuk, D. Adolfien, (2014). Manajemen Implementasi Kurikulum: Strategi Penguatan Implementasi Kurikulum 2013. Cakrawala Pendidikan, Th.XXXIII, No. 1. Jurnal Ilmiah UNY Yogyakarta. Kunandar. (2013). Penilaian autentik. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Labane, Nokubonga. (2009). Planning and Managing Curriculum Implementation in Rural Schools: an Investigation, Nelson Mandela Metropolitan University, www.- dspace.nmmu.ac.za:8080. Lindeman, M. (2007). Program Evaluation. Sumber:www.tedi.uq.edu.au/conferences/A_conf/papers/Isaacs.html. Mafuddin, Azis. (2011). Evaluasi Pelaksanaan Kurikulum Satuan Pendidikan. (Tesis) Majid, A. (2014). Implementasi Kurikulum 2013 Kajian Teoritis dan Praktis. Bandung: Interes Media Marsh, C.J. (2009). Key concepts for understanding curriculum (4thed). New York. Routledge. Mendikbud. (2013). Dokumen Kurikulum 2013 (Draf). Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kemendikbud, 2013. ___________ Implementasi Kurikulum 2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. ___________ Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pendidikan dan Kebudayaan dan Penjaminan Mutu Pendidikan (2013). ____________ Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 81A Tahun 2013 Tentang Implementasi Kurikulum 2013. ____________ Salinan Lampiran Permendikbud No. 69, tahun 2013 ____________ Surat Edaran No. 179342/MPK/KP/2014 tentang Pemberhentian K-13 Miles, Matthew. B & Michael Huberman. (2009). Analisis Data Kualitatif. Jakarta : UI-Press 110 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Moleong. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya. Mulyasa, E. (2013). Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mulyasa.E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks Menyukseskan MBS dan KBK, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Nazir, Muhammad. (2009). Metode Penelitian. Bandung: Remaja Rosdakarya. Nuh, Mohammad. (2013). Arahan Mendikbud Pengembangan Kurikulum 2013. Jakarta: www.kemendikbud.go.id. Nurdin, syafruddin, & Basyiruddin Usman, (2011). Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum. Jakarta: Ciputat Press. Nursalam. (2010). Metodologi Penelitian. Bandung: Alfabeta Oliva, P.F. (1992). Developing The Curriculum. Harper: Collins Publishers. Pangabaean, S. Mutiara. (2004). Manajemen Sumber Daya Manusia. Bogor : Ghalia Indonesia. Purwanto.(2011) Evaluasi Hasil Belajar. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Robbins, Stephen dan Mary Coulter. (2007), Management. New York :PrenticeHall. Stufflebeam, D.L. (1971). Educational evaluation: Theory and practice. Oshio: Charles A. Jones Publishing Company. Subandija. (2006). Pengembangan dan Inovasi Kurikulum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada Sudjana, Nana. 2005. Dasar-dasar Proses Belajar Mengajar. Bandung: Sinar Baru Algesindo. Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Pendidikan, Bandung: Penerbit Alfabeta. Sukardi. 2012. Evaluasi Pendidikan: Prinsip dan Operasionalnya. Jakarta: Bumi Aksara Sukmadinata, N. S. (2008). Pengembangan kurikulum. Teori dan praktek. Bandung: Remaja Rosdakarya. Syaodih.,Nana (2009). Pengembangan Kurikulum. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Tim Pengembangan MKDP Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: Rajawali Pers. 2012. 111 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI Syarief, A. Hamid. (2012). Pengembangan Kurikulum. Surabaya: Bina Ilmu Suyanto & Asep Jihad. (2013). Menjadi guru profesional. Jakarta: ErlanggaThomas, J. Alan. (2005). The Productive School:A system analisys Approach to educational administration. Chicago University. Terry, George. (1986). Asas-Asas Manajemen. (terjemahan oleh Winardi). Bandung : R. Publisher. Tilaar & Riant Nugroho. 2008. Kebijakan Pendidikan: Pengantar untuk Memahami Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Usman, Husaini dan Akbar. (2007), Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta : Bumi Aksara. Wahab, Abdul. (2008), Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara Widoyoko, Eko Putro (2009). Evaluasi Program Pembelajaran : Panduan Praktis Bagi Pendidik dan Calon Pendidik, Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Worthen, B.R & Sanders, J.R.2010 , Program Evaluation in Higher Education International Journal of Research & Review . Oct2010, Vol. 5 Issue 2, p56-65. 10p. 1 Diagram Yusuf T. Farida. (2008). Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi. Jakarta:Rineka Cipta. Zaini,.Muhammad,2009. Konsep Kurikulum, Jakarta: Rineka Cipta. 112
