Kata Pengantar

Kata Pengantar
Seiring dengan arus globalisasi yang semakin deras, pendidikan tinggi di
Indonesia menghadapi tantangan yang semakin berat pula. Banyak
perguruan tinggi yang masih bergelut dengan persoalan-persoalan
mendasar dan operasional, dan pada saat yang sama mereka harus
menghadapi perubahan-perubahan radikal di lingkungan mereka.
Perubahan-perubahan ini begitu radikalnya sehingga mengubah tatanan,
nilai, dan budaya, dan mempengaruhi semua yang ada di dalam
lingkungan tersebut.
Globalisasi memaksa perguruan tinggi untuk mulai memikirkan tentang
relevansi, kualitas, tatakelola, internasionalisasi, dan atribut-atribut lain
yang menunjukkan pentingnya menjaga eksistensi institusi dalam dunia
yang berubah ini. Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Departemen
Pendidikan Nasional sebagai lembaga pemerintah yang bertanggung
jawab terhadap pengembangan pendidikan tinggi di Indonesia telah
mengantisipasi keadaan ini dan menanggapinya dengan mengeluarkan
pedoman umum tentang pengembangan pendidikan tinggi yang disebut
dengan Kerangka Pengembangan Pendidikan Tinggi Jangka Panjang
(KPPTJP). Substansi pedoman umum ini adalah penyiapan institusi
perguruan tinggi agar mampu menghadapi perubahan-perubahan yang
terjadi.
Perguruan tinggi bisa memiliki interpretasi masing-masing tentang
pedoman umum tersebut, juga strategi implementasinya. Dalam konteks
ini, tidak ada perbedaan substansial antara perguruan tinggi dengan
institusi-institusi di sektor bisnis atau pemerintahan. Kalaupun ada,
perbedaan muncul karena karakteristik domain perguruan tinggi yang
banyak berurusan dengan sumber daya manusia dan pengembangan
ilmu pengetahuan. Dengan cara pandang ini, menjadi masuk akallah bila
teknologi informasi (TI) dipandang sebagai salah satu strategi penguatan
i
Kata Pengantar
kapasitas institusi, sama seperti peran TI di institusi-institusi di sektorsektor lain.
Pada kenyataannya, banyak perguruan tinggi yang belum memiliki
pengetahuan dan kemampuan dalam mendayagunakan TI untuk
menghadapi tantangan jaman. Interaksi mereka dengan TI masih dapat
dikategorikan sebagai first encounter dengan teknologi ini. TI masih
sekedar dimanfaatkan sebagai alat otomasi, belum di-exercise untuk
mendapatkan potensi maksimalnya.
Memanfaatkan TI secara maksimal memang tidak mudah. Bukan hanya
ketrampilan teknis saja yang diperlukan, tetapi juga penyelarasannya
dengan proses-proses yang dilakukan dalam institusi perguruan tinggi.
Untuk bisa menghasilkan inovasi-inovasi dalam pemanfaatan TI, bahkan
orang perlu memahami karakteristik tatanan baru yang dibawa oleh TI.
Alasan-alasan inilah yang menjadi motivasi buku ini. Tujuan buku ini
adalah membantu perguruan tinggi dalam memanfaatkan TI secara
maksimal, khususnya dalam memahami isu-isu yang sering kali tidak
terlihat dengan jelas. Buku ini bukan buku teknis yang menjelaskan
tentang technical know-how dari TI, dan juga bukan buku tentang
manajemen perguruan tinggi atau manajemen TI di perguruan tinggi,
meskipun keduanya juga didiskusikan di dalamnya.
Buku ini berisi kajian tentang faktor-faktor yang terkait dengan
pemanfaatan TI oleh perguruan tinggi di Indonesia: perubahan tatanan
global, panduan dari pemerintah, manajemen perguruan tinggi,
karakteristik TI, praktek-praktek terbaik (best practices) dalam
implementasi TI, dan praktek-praktek pemanfaatan TI oleh perguruan
tinggi Indonesia saat ini. Secara keseluruhan, kajian terhadap faktorfaktor tersebut akan memberikan pemahaman tentang karakteristik,
posisi, dan situasi yang dihadapi. Dari gambaran ini bisa dihasilkan
evaluasi dan penilaian (judgement) yang lebih akurat, sehingga pada
akhirnya komposisi solusi yang terbaik bisa dihasilkan.
Buku ini ditujukan utamanya bagi eksekutif perguruan tinggi, terutama
yang concerned dengan pengembangan perguruan tinggi. Tidak
diperlukan pemahaman teknis tentang TI, tetapi pengetahuan dan
ii
Kata Pengantar
wawasan tentang peran TI dalam membentuk tatanan baru dewasa ini
akan sangat membantu.
Selain referensi-referensi yang digunakan, buku ini juga menampilkan
topik-topik yang terkait dengan pokok-pokok bahasan, yang sekiranya
menarik untuk dieksplorasi lebih lanjut. Informasi tentang topik-topik ini
sedapat mungkin diberikan dalam bentuk tautan (link) ke sumber-sumber
di Internet. Tujuannya adalah agar pembaca lebih mudah untuk
mengaksesnya.
Akhirnya penulis berharap buku ini dapat memenuhi tujuannya,
memberikan wawasan tentang pemanfaatan teknologi informasi di
perguruan tinggi sehingga implementasinya dapat dijalankan secara
efektif. Tiada gading yang tak retak, dan segala saran dan komentar
sangat diharapkan demi penyempurnaan buku ini.
Juli 2009
Penulis
iii
Kata Sambutan
Dalam era komunikasi dan teknologi informasi ini, pemanfaatan
Teknologi Informasi (TI) dalam pengelolaan Pendidikan Tinggi (PT)
adalah sebuah keniscayaan. Disamping infrastruktur TI yang semakin
terjangkau, tuntutan persaingan global membuat mereka yang menguasai
informasi adalah yang akan menjadi pemimpin dalam pergaulan dunia.
Buku ini memberikan gambaran yang cukup lengkap mengenai
bagaimana TI dimanfaatkan dan dikelola untuk meningkatkan unjuk
kerja PT. Mulai dari bagaimana model pengelolaan PT berbasis TI sampai
pada paradigma bahwa TI, pembelajaran dan tatanan ekonomi
merupakan mata rantai yang tidak terpisahkan. Paradigma ini membawa
konsekuensi keterlibatan manajemen progresif yang melahirkan
terobosan-terobosan baru dalam cara-cara mengelola organisasi.
Hadirnya TI yang ditandai dengan munculnya konsep jaringan komputer
dan komunikasi seluler membawa dampak yang begitu besar dalam
kehidupan. Hukum-hukum manajemen, model-model pembelajaran, dan
hubungan-hubungan sosial berubah secara revolutif.
Sebagai contoh, dalam aspek manajemen dengan munculnya TI segera
difahami bahwa organisasi perlu memiliki unit khusus untuk mengelola
informasi. Dalam aspek pembelajaran, pembelajaran konvensional
melalui tatap muka dan pencil and paper mulai bergeser ke arah e-learning
dan multimedia. Dan dalam aspek sosial, pola-pola komunikasi telah
berubah. Sekat ruang dan waktu, bahkan sekat-sekat sosial, diruntuhkan
oleh adanya TI. Sehingga segalanya dapat berjalan lebih cepat dan
simultan yang bermuara pada peningkatan produktivitas.
TI telah menggiring dunia pada dunia kompetisi kreativitas. Kemampuan
organisasi, atau secara khusus pengelola PT, untuk dapat bertahan dalam
iv
Kata Sambutan
dunia perubahan dan kemudian tampil sebagai pembawa perubahan
dengan memanfaatkan TI menentukan kualitas organisasi tersebut. Dapat
dibayangkan satu contoh, salah satu lembaga akreditasi PT dunia,
Webometric, memakai TI sebagai indikator utama kualitas sebuah PT.
Penciptaan sistem-sistem baru dalam pengelolaan PT berbasis TI menjadi
sebuah keharusan bagi pengelola PT yang ingin menjadi sangat efektif,
efisien dan produktif .
Secara pribadi, saya sangat menghargai penulis buku ini. Di tengah
kesibukannya yang begitu padat penulis masih sempat menulis sebuah
buku yang padat berisi, dan kaya informasi yang bermanfaat memberi
inspirasi bagi usaha kemajuan unjukhasil manajemen PT. Memang buku
ini bukan buku popular, tetapi kekayaan informasi yang terkandung di
dalamnya sangat bermanfaat untuk referensi pengelola PT. Tautan-tautan
referensi dan daftar bacaan yang disajikan juga cukup menarik untuk
ditindaklanjuti, dijelajahi, untuk mendapatkan pemahaman yang lebih
komprehensif.
Saya memberi rekomendasi buku ini dijadikan salah satu bacaan bagi
insan pengelola Perguruan Tinggi, pada tingkat apapun penugasannya.
Dengan membaca buku ini jalan pemahaman pemanfaatan TI untuk
percepatan mutu pengelolaan Perguruan Tinggi akan dapat diperluas.
Sudjarwadi
Rektor UGM masa bakti 2007-2012
v
Ucapan Terima Kasih
Terselesaikannya buku ini merupakan hasil perjuangan panjang yang
harus saya jalani. Banyak kendala yang menghadang, terutama kendalakendala non-teknis yang selalu saja muncul pada saat-saat yang tidak
tepat. Alhamdulillah pada akhirnya kendala-kendala tersebut berhasil
diatasi berkat bantuan beberapa pihak yang secara tulus memberikan apa
yang bisa diberikan demi terselesaikannya buku ini.
Ucapan terima kasih pertama kali saya sampaikan kepada Prof. Dr. Ir.
Indarto, DEA, Dekan Fakultas Teknik UGM periode 2004 – 2008 dan Ir.
Tumiran, M.Eng., PhD., Ketua Jurusan Teknik Elektro Fakultas Teknik
UGM periode 2003 -- 2008, atas dorongan yang tidak henti-hentinya
diberikan. Terima kasih juga saya sampaikan atas ijin cuti yang diberikan
sehingga saya bisa benar-benar mencurahkan waktu dan tenaga ke
penulisan buku ini. Tanpa ijin tersebut, mustahil rasanya saya bisa
menyelesaikan buku ini.
Saya sangat berterima kasih kepada Ir. Djoko Luknanto, M.Sc., Ph.D. atas
kesediaannya memberikan review terhadap buku ini. Komentar dan
saran konstruktifnya sangat membantu saya dalam menyempurnakan
isinya.
Ucapan terima kasih secara khusus saya sampaikan kepada mas Herman
Saksono yang telah bersedia merancang sampul untuk buku ini. Bakat
anda dalam desain grafis memang luar biasa sehingga bisa menghasilkan
desain yang sederhana namun berkesan kuat.
Adik saya, Widati Utami dan Muhammad Al Aula juga layak
mendapatkan penghargaan dan ucapan terima kasih. Tanpa kebaikan
hati kalian sehingga saya bisa menggunakan koneksi Internet di flat
kalian, saya tidak akan bisa mencari referensi dan bahan-bahan yang saya
vi
Ucapan Terima Kasih
perlukan. Dan masakan-masakan western yang kalian sajikan selama saya
tinggal di Manchester saat itu, sungguh merupakan kenikmatan
tersendiri.
Ibu Mungisah tersayang juga berperan besar terhadap terbitnya buku ini.
Selama di Manchester, ibu ikut bangun pagi, duduk di samping saya dan
menemani saat-saat penjelajahan intelektual saya. Tanpa kata-kata, tetapi
keberadaannya di samping saya sudah cukup untuk menyatakan
dukungannya yang besar.
Akhirnya, keluarga tersayang adalah motivator utama saya. Kata-kata
semangat dari istri tercinta selalu bisa membangkitkan saya saat
semangat menurun. Istri saya juga ikut mengurus beberapa proses
administratif untuk penerbitan buku ini, dan bahkan sampai secara
khusus belajar olah grafis untuk keperluan tataletak dan desain buku ini.
Tingkah polah anak-anak, meski sering kali berupa keributan-keributan
di antara mereka, amazingly, malah menyemangati saya untuk segera
menyelesaikan penulisan buku ini. Ermi, Rizka, Ais, Olly, dan Izna,
terima kasih semuanya atas dukungan kalian dan keikhlasan
membiarkan Bapak sibuk dengan pekerjaan ini sehingga sebagian
kesempatan kalian untuk bersama-sama dengan Bapak menjadi hilang.
Terima kasih semuanya. Semoga Tuhan memberikan balasan yang
setimpal.
vii
Daftar Isi
Kata Pengantar
i
Kata Sambutan
iv
Ucapan Terima Kasih
vi
Daftar Isi
BAB 1
BAB 2
viii
KERANGKA PENGEMBANGAN PENDIDIKAN TINGGI
DI INDONESIA
1
1.1
KPPTJP 1996 – 2005
3
1.2
KPPTJP 2003 – 2010
5
Referensi
7
PARADIGMA BARU PERGURUAN TINGGI
9
2.1
Sasaran Pokok
9
2.2
Empat Pilar Pendukung
11
2.3
Kesehatan Organisasi
15
2.4
Pengembangan Kapasitas
17
2.4.1 Program Hibah Kompetisi
18
2.4.2 Prinsip RAISE
20
Tantangan dan Peluang Masa Depan
24
2.5
viii
Daftar Isi
BAB 3
Daftar Bacaan
25
Referensi
26
TATAKELOLA TEKNOLOGI INFORMASI DI
PERGURUAN TINGGI
27
3.1
Tatakelola Korporasi Perguruan Tinggi
30
3.1.1 Model Konseptual
30
3.1.2 Tatakelola Berbasis Prinsip SADA
33
Tatakelola Teknologi Informasi
35
3.2.1 Definisi dan Lingkup
35
3.2.2 Pengambilan Keputusan
37
3.2.3 Pengambil Keputusan
41
3.2.4 Mekanisme Pengambilan Keputusan
43
3.2
BAB 4
Daftar Bacaan
53
Referensi
53
RENCANA STRATEGIS TEKNOLOGI INFORMASI
PERGURUAN TINGGI
55
4.1
Rencana Strategis Teknologi Informasi
57
4.2
Langkah #1: Tujuan Strategis
60
4.3
Langkah #2: Evaluasi Kondisi Saat Ini
61
4.4
Langkah #3: Indikator dan Sasaran
63
4.5
Langkah #4: Program dan Kegiatan
65
4.5.1 Analisis SWOT
65
4.5.2 Perancangan Program
68
Langkah #5: Timeline
71
4.6
ix
Daftar Isi
BAB 5
BAB 6
4.7
Langkah #6: Rencana Kontingensi
71
4.8
Format Rencana Strategis TI
73
Daftar Bacaan
74
Referensi
75
PRINSIP-PRINSIP PEMANFAATAN TEKNOLOGI
INFORMASI
76
5.1
Integrasi Informasi
77
5.2
Keterpenuhan Akses
80
5.3
Pemanfaatan TI Secara Inovatif
84
Referensi
87
SISTEM-SISTEM INFORMASI PERGURUAN TINGGI
88
6.1
Sistem Informasi Manajemen
89
6.1.1 Pemodelan Manajemen Perguruan Tinggi
89
6.1.2 Sistem-Sistem Informasi di Perguruan Tinggi
92
6.1.3 Sistem Informasi Eksekutif
95
Membangun Dukungan yang Maksimal
98
6.2.1 Rekayasa Proses Bisnis
98
6.2
6.2.2 Integrasi Sistem-Sistem Informasi
BAB 7
101
Daftar Bacaan
103
Referensi
104
TEKNOLOGI INFORMASI DAN PEMBELAJARAN
105
7.1
Konsep E-Learning
105
7.2
Persiapan Implementasi E-Learning
110
x
Daftar Isi
7.3
BAB 8
Strategi Implementasi E-Learning
114
7.3.1 Desain Instruksional
115
7.3.2 Materi Pembelajaran
116
7.3.3 Sumber Daya Manusia
118
7.3.4 Teknologi
119
7.3.5 Lingkungan
120
Daftar Bacaan
120
Referensi
121
MANAJEMEN SISTEM DAN TEKNOLOGI INFORMASI DI
PERGURUAN TINGGI
123
8.1
8.2
8.3
Pengadaan (Procurement)
125
8.1.1 Pemilihan Alternatif
126
8.1.2 Metode-Metode Alternatif dalam Pengadaan
127
8.1.3 Pengadaan Aplikasi: Outsource atau Inhouse?
128
8.1.4 Open Source atau Propietary?
131
Manajemen Layanan Berbasis TI
133
8.2.1 Model Manajemen Layanan
134
8.2.2 Kelembagaan dan Hubungan Antar Unit
135
8.2.3 Peran Chief Information Officer (CIO)
137
8.2.4 Manajemen Data
140
Manajemen Perubahan
148
Daftar Bacaan
151
Referensi
151
xi
Daftar Isi
BAB 9
PENDIDIKAN TINGGI INDONESIA DALAM TATANAN
EKONOMI BARU
153
9.1
Ekonomi Jaringan
155
9.2
Jaringan Sosial dan Web 2.0
158
9.3
Jaringan Sumber Daya Perguruan Tinggi
161
Daftar Bacaan
163
Referensi
163
xii