BOKS 2 HASIL KAJIAN POTENSI RUMPUT LAUT

PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL
BOKS 2
HASIL KAJIAN POTENSI RUMPUT LAUT
DI KABUPATEN ROTE NDAO
Pendahuluan
Perkembangan perekonomian NTT tidak dapat hanya digerakkan oleh kegiatan
perekonomian di Kota Kupang saja. Hal tersebut mengindikasikan perlunya
pemberdayaan
perekonomian
di
daerah-daerah.
Semangat
pemberdayaan
perekonomian pada umumnya sudah cukup terdengar di beberapa kawasan di NTT,
sebut saja pengolahan potensi pariwisata Taman Nasional Riung, KAPET Mbay, Industri
pembekuan Ikan di Labuan Bajo, serta Kawasan Industri Bolok dan beberapa lainnya,
walaupun terdapat beberapa diantaranya yang belum terdapat realisasinya atau
realisasi masih sangat minim seperti pada kasus KAPET Mbay.
Pemberdayaan perekonomian daerah, secara khusus di Kabupaten Rote Ndao
dilakukan dengan mengoptimalkan sumber daya kelautan yang ada. Pengoptimalan
tersebut dilakukan dengan budidaya rumput laut yang secara intensif dilakukan di
wilayah Kecamatan Rote Timur, Rote Barat Laut, dan Rote Barat Daya. Dibandingkan
dengan usaha kelautan lainnya, usaha ini banyak memiliki keunggulan yaitu :
Usaha ini tidak membutukan biaya yang besar baik dalam investasi maupun
opersionalnya
Teknologi yang dibutuhkan untuk menjalankan usaha ini cukup sederhana
Masa
panen
yang
relatif
singkat
hanya
45
hari
yang
artinya
tingkat
pengembaliannya cukup cepat
Permintaan pasar akan komoditas ini sangat tinggi dan cenderung meningkat.
Potensi Budidaya Rumput Laut di Rote
Dengan memperhitungkan keuntungan budidaya rumput laut dan luasnya daerah
pantai yang belum dimanfaatkan, sebagian warga pesisir telah menjadikan usaha
budidaya sebagai mata pencarian utama. Tercatat pemanfaatan lahan untuk budidaya
rumput laut di Kabupaten Rote mencapai 2.714,98 ha, tersebar di 6 kecamatan dan
31 desa. Dari total lahan yang dimanfaatkan pada tahun 2003 dihasilkan 1.935 ton
rumput laut kering, dan meningkat pada tahun 2004 menjadi 3.964 ton.
BANK INDONESIA KUPANG
36
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL
Pemanfaatan daerah pantai pada tahun 2004 yang seluas 2.714,98 ha tersebut
hanya sebesar 8,30% dari total luas pantai yang ideal untuk digunakan sebagai lahan
budidaya yang seluruhnya mencapai 32.700 ha. Sementara untuk tahun 2005 terjadi
peningkatan pemanfaatan lahan budidaya sebesar 1,8%, menjadi 3.298 ha atau seluas
10,1%. Sehingga luas daerah potensial mencapai 89,9%, hal tersebut menunjukan
besarnya potensi ekonomi yang masih belum dimanfaatkan. Selain itu, angka tersebut
juga menggambarkan tantangan bagi petani dan pemerintah serta instansi lain untuk
mengoptimalkan sumber daya yang ada.
Produktivitas
Pada tahun 2005 produksi rumput laut kering dari ke 48 desa pantai tersebut
mencapai 5.086 ton atau rata-rata 103,80 ton per desa. Sementara penyerapan tenaga
kerja adalah sebesar 7.146 jiwa atau rata-rata 146 jiwa per desa pantai.
Namun
demikian tingkat produksi rumput laut masing-masing desa pantai pada umumnya
tidak cukup merata, terdapat beberapa daerah yang mampu menghasilkan rumput
laut dalam jumlah besar dengan penyerapan tenaga kerja yang cukup banyak.
Sementara beberapa daerah hanya mampu berproduksi dalam jumlah yang relatif
sedikit. Faktor yang sangat mempengaruhi tingkat produktivitas budidaya rumput laut
adalah jumlah tenaga kerja.
SDM
Tak kurang dari 2.691 KK atau 7.146 jiwa pada tahun 2005 terlibat dalam usaha
budidaya rumput laut di Kabupaten Rote. Selain penduduk pesisir pantai, petani
rumput laut yang terdapat di beberapa desa pantai juga berasal dari luar daerah. Pada
umumnya petani pendatang ini sebelumnya adalah penggarap ladang atau
penggembala yang bertempat tinggal di bagian tengah pulau.
Pada umumnya pengerjaan budidaya rumput laut dilakukan dalam sistem
kekeluargaan, dimana pengerjaannya dilakukan oleh orang tua dan anak-anaknya.
Jumlah kepala keluarga yang melakukan budidaya adalah sebanyak 2.691 KK,
sehingga rata-rata dalam satu keluarga atau KK terdapat 2 sampai 4 orang yang
melakukan usaha budidaya rumput laut.
Jenis dan Metode Budidaya
Spesies rumput laut yang dibudidayakan di perairan Rote adalah Eucheuma
cottonii, dari divisio algae merah dan marga eucheuma. Jenis ini umumnya tumbuh di
BANK INDONESIA KUPANG
37
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL
daerah pasang surut (intertidal) atau daerah yang selalu terendam air (subtidal) melekat
pada substrat di dasar perairan. Selain itu persyaratan lain untuk tumbuhnya jenis ini
adalah adanya gerakan air, cahaya yang cukup untuk terjadinya variasi suhu dan
memperoleh aliran air laut yang tetap. Kondisi tersebut sangat ideal untuk perairan
Rote yang memiliki pantai dengan daerah pasang surut yang relatif luas dengan
pasokan aliran air yang tetap, sehingga pada saat surut daerah pantai tidak mengalami
kekeringan. Selain itu pantai-pantai Rote juga memiliki tingkat pencahayaan matahari
yang sangat banyak yang memungkinkan adanya variasi suhu yang cukup untuk
kebutuhan budidaya jenis eucheuma tersebut.
Teknik budidaya rumput laut yang paling umum digunakan NTT yaitu teknik rakit
apung dan teknik long line. Metode budidaya long line disamping paling murah dalam
investasi juga paling sederhana dalam penggunaannya. Selain itu metode tersebut juga
relatif aman terhadap beberapa predator seperti bulu babi. Namun demikian selain
beberapa keunggulannya metode tersebut juga memiliki kekurangan yaitu, rentan
terhadap gelombang dan angin yang cukup keras, akibatnya pada saat musim
gelombang atau angin cukup kencang produktivitas petani cenderung mengalami
penurunan. Walaupun metode ini cukup rentan terhadap gelombang dan angin
namun tetap menjadi metode yang paling dominan digunakan petani karena selain
keunggulan-keunggulan di atas, juga karena sebagian pantai tempat budidaya berada
di belakang pulau-pulau kecil yang terletak di depan pulau utama (Pulau Rote),
akibatnya arus gelombang di daerah pantai tersebut relatif tidak terlalu besar.
Tingkat Produksi
Secara kuantitas hasil budidaya rumput laut dari tahun ke tahun selama 3 tahun
terakhir terus mengalami peningkatan, dari produksi 1.935 ton pada tahun 2003
meningkat menjadi 3.964 ton pada tahun 2004 dan pada tahun 2005 produksinya
menjadi 5.086 ton. Peningkatan jumlah produksi dari tahun ke tahun, selain
disebabkan oleh bertambahnya areal budidaya dan jumlah petani rumput laut, juga
disebabkan oleh semakin meningkatnya kemampuan atau kompetensi petani dalam
budidaya, mulai dari pemililihan dan pemeliharaan bibit, penanaman, perawatan dan
perlakuan terhadap rumput laut pasca panen.
Tingkat produktivitas budidaya rumput laut sangat dipengaruhi oleh steril atau
tidaknya lingkungan budidayanya, yang dimaksud adalah lingkungan tersebut terbebas
dari hama yang meliputi parasit dan binatang predator. Dibandingkan dengan
BANK INDONESIA KUPANG
38
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL
binatang predator, hama parasit jauh lebih merugikan bagi petani. Saat ini hama yang
paling sering menyerang tanaman rumput laut adalah hama ais-ais. Hama ini menjadi
sangat mengganggu karena sampai saat ini petani Rote belum dapat menemukan cara
untuk memberantasnya. Selain itu rumput laut sangat sensitif dan mudah terserang
hama ini. Hama tersebut menyebabkan batang-batang rumput laut patah akibatnya
rumput laut tidak dapat tumbuh dengan baik sehingga sangat menurunkan
produkstivitas petani.
Selain hama, budidaya rumput laut sangat dipengaruhi oleh kondisi cuaca. Cuaca
yang buruk (berangin dan gelombang besar), akan berpengaruh negatif terhadap
produktivitas petani. Namun demikian walaupun secara kuantitas tingkat produksi jauh
menurun, tingkat kerugian yang dialami petani masih dapat ditoleransi. Hal ini terjadi
karena cuaca dapat diperhitungkan atau diramalkan sehingga pada musim angin dan
ombak petani cenderung menurunkan tingkat produksi atau memindahkan lokasi
tanam ke daerah-daerah yang terlindung. Berbeda dengan hama yang datangnya tidak
dapat diprediksi sehingga menimbulkan kerugian yang lebih besar.
Prospek Usaha Budidaya Rumput Laut
Usaha budidaya rumput laut di Indonesia pada umumnya dan NTT khususnya
menunjukkan adanya peningkatan yang berlangsung secara kontinu, dalam kurun
waktu lima tahun terakhir (tahun 2000 sampai tahun 2004) permintaan terhadap
bahan baku rumput laut kering, baik dari dalam maupun luar negeri cenderung
mengalami peningkatan terutama permintaan dari pasar Cina dan Korea. Selain
permintaan yang terus mengalami permintaan nilai jual (harga jual) juga cenderung
mengalami peningkatan, dari sekitar Rp 600/kg pada tahun 1998 menjadi berkisar
anatara Rp 4.500 sampai Rp 5.000/kg pada tahun 2006.
Demikian pula usaha budidaya rumput laut di Pulau Rote, jumlah produksinya
masih belum dapat memenuhi permintaan pasar. Sementara dalam hal nilai jual,
walaupun lebih dipengaruhi oleh posisi pengumpul dimana posisi petani lemah, namun
harga tetap cenderung terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Dari ke dua
aspek tersebut dapat dikatakan bahwa prospek usaha budidaya rumput laut masih
sangat terbuka dan sangat menjanjikan. Menyikapi prospek dan peluang tesebut
terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan oleh pengusaha atau petani, antara lain
pemasaran, biaya produksi dan kendala produksi.
BANK INDONESIA KUPANG
39
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL
Kendala Produksi
Selain menjadi usaha yang sangat profitable, usaha budidaya rumput laut tidak
terlepas dari permasalahan yang menjadi kendala untuk peningkatan skala usaha.
Kendala yang umum dialami oleh petani di Kabupaten Rote antara lain adalah
pemahaman petani tentang teknik budidaya yang benar masih kurang, mutu produk
masih kurang diperhatikan dan yang paling dominan adalah masalah harga, dimana
harga ditentukan oleh pembeli atau pengumpul.
Saat ini kemampuan petani dalam beberapa hal dapat dikatakan masih kurang
memuaskan, hal ini dapat dilihat dari penanganan hama rumput laut yang kadang
tidak tepat sehingga hama dapat menyebar dan menyerang seluruh areal produksi.
Selain pada periode tanam, kemampuan petani dalam penanganan pasca panen juga
masih sangat kurang. Beberapa pengumpul masih mengeluhkan teknik penjemuran
petani yang dilakukan di atas pasir yang menyebabkan rumput laut kering banyak
tercampur dengan butiran pasir dan kotoran lain. Hal ini menunjukkan bahwa petani
belum sepenuhnya sadar akan tuntutan mutu produk yang dihasilkan. Sebagai
akibatnya posisi petani akan selalu lemah dalam transaksi jual beli produk.
Permasalahan yang paling dominan dihadapi petani adalah masalah harga dimana
petani hanya bisa menerima berapapun tingkat harga yang ditawarkan oleh pembeli
atau pengumpul. Pada kondisi ini petani akan kesulitan dalam memperhitungkan
tingkat laba yang akan diperoleh dalam beberapa kurun waktu yang akan datang,
sebab sangat dimungkinkan sewaktu-waktu harga komoditi tersebut akan jatuh atau
meningkat tajam tanpa sepengetahuan petani. Hal yang sangat tidak diharapkan
adalah terjadinya penuruhan harga dimana biaya produksi yang dikeluarkan tetap dan
cenderung mengalami peningkatan, namun demikian hal ini sangat mungkin terjadi.
Lain halnya apabila pembentukan harga dilakukan oleh kedua pihak (petani dan
pengumpul) maka petani akan lebih bisa memprediksikan fluktuasi harga karena
mereka terlibat didalamnya. Pada kondisi tersebut petani dapat mengambil keputusan
untuk menahan atau menjual produknya untuk mengoptimalkan keuntungannya.
BANK INDONESIA KUPANG
40