bab v visi, misi, tujuan dan sasaran i. visi

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
I. VISI
Pembangunan di Kabupaten Flores Timur pada tahap kedua RPJPD atau RPJMD
tahun 2005-2010 menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk menghadapi
permasalahan yang belum terselesaikan, juga untuk mengantisipasi perubahan yang
muncul dimasa yang akan datang.
Berbagai isu global dan nasional, perlu dipertimbangkan dalam menyelesaikan isu
yang bersifat lokal dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat. Permasalahan
yang dihadapi Flores Timur antara lain kemiskinan, penataan ruang dan lingkungan
hidup, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, terbatasnya kesempatan kerja,
mitigasi bencana serta kesenjangan sosial. Dalam mengatasi permasalahan tersebut
diperlukan penguatan kepemimpinan yang didukung oleh rakyat dan aspek politis.
Arah kebijakan pembangunan daerah ditujukan untuk pengentasan kemiskinan dan
peningkatan kualitas hidup masyarakat, revitalisasi pertanian dan kelautan, perluasan
kesempatan kerja, peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan
pendidikan, pembangunan infrastruktur strategis, perdagangan, jasa dan industri
pengolahan yang berdaya saing, rehabilitasi dan konservasi lingkungan serta
penataan struktur pemerintah daerah.
Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang,
budaya yang hidup dalam masyarakat, serta pelaksanaan pembangunan yang
berkelanjutan maka Visi Pemerintahan Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun
2012–2016 adalah visi besar Kabupaten Flores Timur sebagaimana tertuang di
dalam RPJPD Flores Timur Tahun 2005 – 2025 dan juga telah dilaksanakan di
dalam RPJMD Flores Timur tahap 1 Tahun 2005-2010 yakni:
“ TERWUJUDNYA MANUSIA DAN MASYARAKAT
FLORES TIMUR YANG MAJU, SEJAHTERA,
BERMARTABAT DAN BERDAYA SAING ”
Visi ini dibingkai oleh tema sentral “Pemantapan Pembangunan Berparadigma
Budaya”. Berbagai kelemahan yang terjadi dalam pelaksanaan pembangunan
berparadigma budaya periode pembangunan 2010 – 2015 adalah fokus perhatian dan
perbaikan dalam mekanisme pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan.
Berdasarkan visi tersebut serta perubahan paradigma dan kondisi yang akan dihadapi
pada masa yang akan datang, diharapkan Pemerintah Kabupaten Flores Timur dapat
lebih berperan dalam perubahan menuju suatu masyarakat yang semakin maju,
sejahtera, bermartabat dan berdaya saing. Penjabaran makna dari Visi Flores Timur
tersebut sebagai berikut:
Halaman
V-1
1. Maju dan Sejahtera
Mengandung makna bahwa dalam lima tahun kedepan masyarakat Flores Timur
akan mengalami peningkatan kualitas hidup yang ditunjukan dengan
membaiknya berbagai indikator pembangunan seperti meningkatnya pendapatan
per kapita, menurunnya angka kemiskinan dan tingkat pengangguran, sejalan
dengan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, meningkatnya jaminan sosial,
meningkatnya tingkat pendidikan dan pemanfaat teknologi, meningkatnya
derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender
dan perlindungan anak, menurunnya kesenjangan kesejahteraan antarindividu
dan antarkelompok masyarakat, berkembangnya pusat–pusat pertumbuhan
ekonomi potesial di daerah, serta semakin berkembangnya nilai – nilai humanis
yang positif dan produktif.
2. Bermartabat
adalah kondisi manusia dan masyarakat Flores Timur yang dalam upaya
mewujudkan kemajuan dan kesejahteraannya sepanjang lima tahun kedepan,
senantiasa mengedepankan nilai-nilai luhur budaya Lamaholot yang menjadi
prinsip dasar kehidupan dan prasyarat untuk mewujudkan kemajuan dan
kesejahteraan, yakni kejujuran dan integritas, pemerataan dan keadilan,
solidaritas, cinta kasih, demokrasi, kepastian hukum dan keadilan gender.
3. Berdaya Saing
adalah kondisi manusia dan masyarakat Flores Timur yang selama lima tahun
kedepan dapat mengupayakan percepatan tingkat kemajuan dan
kesejahteraannya yang melampaui kecepatan tumbuh rata-rata daerah-daerah lain
di Provinsi Nusa Tenggara Timur melalui pengukuran indikator-indikator
pembangunan daerah.
Agar visi tersebut dapat diwujudkan dan dapat mendorong efektivitas dan efisiensi
pemanfaatan sumber daya yang dimiliki, ditetapkan misi Kabupaten Flores Timur,
yang didalamnya mengandung gambaran tujuan serta sasaran yang ingin dicapai
dalam lima tahun ke depan.
II. MISI
Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan tetap
memperhatikan kondisi dan permasalahan yang ada serta tantangan kedepan, dan
memperhitungkan peluang yang dimiliki, maka ditetapkan 5 (lima) misi sebagai
berikut:
1. Mengembangkan dan mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang
berdasarkan pada prinsip Good Governance dan Clean Government dengan
beriorientasi pada pelayanan prima melalui penerapan tata cara kerja yang
profesional, transparan, sinergi antara sektor dan stakeholders, penegakan
hukum serta penataan sistem dan manajemen penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan dan pelayanan masyarakat yang berbasis pemanfaatan
keunggulan teknologi informasi (e-government);
Halaman
V-2
2.
3.
4.
5.
III.
Mengembangkan dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM)
masyarakat Flores Timur dengan menyediakan akses untuk pelayanan
pendidikan dan kesehatan yang murah dan bermutu, menegakkan tertib hidup
berdasarkan nilai-nilai sosial budaya Lamaholot serta memfasilitasi dan
mendukung pengembangan keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang
Maha Esa (Kesejahteraan Rohani);
Meningkatkan pengembangan infrastruktur strategis penunjang aktivitas
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat serta pelaksanaan pembangunan yang
berbasis tata ruang dan mitigasi bencana alam.
Mengembangkan dan meningkatkan kesejahteraan manusia dan masyarakat
Flores Timur melalui gerakan pemberdayaan ekonomi rakyat di mana
Koperasi menjadi “Jantung” dalam suatu kerjasama yang sinergis dengan
Badan Usaha Milik Daerah dan unit-unit usaha swasta yang saling
menguntungkan dalam berbagai aktivitas ekonomi rakyat (Kesejahteraan
Lahiriah);
Meningkatkan peran pemuda dalam pembangunan serta meningkatkan
perlindungan terhadap perempuan dan anak.
TUJUAN DAN SASARAN
Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi yang telah ditetapkan
tersebut, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut
tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang
akan dijalankan akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan
pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam
mendukung pelaksanaan misi dimaksud.
Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi diuraikan dalam
matriks berikut:
Halaman
V-3
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Kabupaten Flores Timur tahun 2012-2016
Visi: Terwujudnya Manusia dan Masyarakat Flores Timur yang Maju, Sejahtera, Bermartabat dan Berdaya Saing.
Misi
Misi Pertama Mengembangkan dan Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Berdasarkan pada Prinsip “Good Governance dan Clean Government”. Misi Kedua, Mengembangkan dan Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Masyarakat Flores Timur Tujuan
1. Mengembangkan birokrasi yang semakin profesional dan akuntabel.
2. Terpeliharanya kehidupan masyarakat yang demokratis, rukun dan tertib dalam kehidupan berbangsa. 3. Meningkatkan penataan database kependudukan.
1. Meningkatkan kualitas pendidikan dan kebudayaan. 2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Flores Timur Sasaran
1.1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik 1.2. Terwujudnya kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang efektif dan efisien 1.3. Pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel menuju perolehan status laporan pertanggung jawaban APBD Wajar Tanpa Pengecualian 1.4. Meningkatnya pembangunan dan pembinaan hukum di daerah 1.5. Terwujudnya integrasi dan sinergisitas perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan pembangunan di daerah 2.1. Meningkatnya ketertiban masyarakat dan menurunnya penyakit sosial masyarakat. 2.2. Meningkatnya peran dan fungsi partai politik 2.3. Menguatnya peran masyarakat madani dalam kehidupan politik 31. Meningkatnya kualitas penataan database penduduk dan penyelenggaraan sistem administrasi kependudukan. 1.1. Menurunnya proporsi penduduk Flores Timur yang buta aksara; 1.2. Menurunnya proporsi anak usia sekolah yang tidak bersekolah 1.3. Meningkatnya rasio tenaga pendidik dan fasilitas pendidikan terhadap peserta pendidikan 1.4. Meningkatnya rasio guru yang bersertifikasi. 1.5. Meningkatnya apresiasi terhadap budaya Lamaholot 2.1. Meningkatnya proporsi penduduk yang memperoleh pelayanan kesehatan 2.2. Menurunnya proporsi ibu hamil dan anak yang meninggal saat melahirkan. 2.3. Menurunnya proporsi BALITA berstatus gizi buruk dan gizi kurang Halaman
V-4
Misi Ketiga, Meningkatkan Pengembangan Infrastruktur Strategis Penunjang Aktivitas Ekonomi dan Kesejahteraan Masyarakat serta Pelaksanaan Pembangunan yang Berbasis Tata Ruang dan Mitigasi Bencana Alam 3. Meningkatkan kualitas tenaga kerja, perlindungan sosial , pengendalian sebaran penduduk dan penanggulangan bencana. 3.1. Meningkatnya proporsi masalah tenaga kerja yang dapat diselesaikan 3.2. Meningkatnya proporsi tenaga kerja yang terlatih dan bersertifikasi 3.3. Meningkatnya proporsi penyandang masalah sosial yang memperoleh pelayanan 3.4. Meningkatnya pengendalian sebaran penduduk 3.5. Tertanganinya korban bencana alam 1. Menyediakan infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya. 1.1 Meningkatnya panjang jalan yang berkondisi baik di wilayah Kabupaten Flores Timur. 1.2 Tersedianya sarana dan prasarana perhubungan yang handal dan terintegrasi 2. Meningkatkan infrastruktur sumber 2.1. Meningkatnya infrastruktur sumber daya air dan irigasi yang handal. daya air dan irigasi yang handal untuk 2.2. Terlaksananya konservasi dan pendayagunaan sumber daya air serta mendukung upaya konservasi dan pengendalian daya rusak air pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air. 3. Menyediakan energi listrik daerah yang mampu menunjang produksi daerah 3.1 Meningkatnya proporsi rumah tangga yang dilayani listrik 4. Mewujudkan pelaksanaan pembangunan daerah berbasis tata ruang, kelestarian lingkungan hidup dan mitigasi bencana alam. 4.1 Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman dan fasilitas umum 4.2 Terwujudnya pembangunan berbasis Tata Ruang dan Pelestarian Lingkungan Hidup dalam rangka meningkatkan upaya pencegahan dan penanggulangan bencana; Halaman
V-5
Misi Keempat, Mengembangkan dan Meningkatkan Kesejahteraan Manusia dan Masyarakat Flores Timur melalui Gerakan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat. 1. Meningkatkan peran kelembagaan dan permodalan KUMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing.
1.1. Meningkatnya jumlah dan proporsi UMKM yang memperoleh kredit 2. Meningkatkan aktivitas ekonomi 2.1. Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditas unggulan daerah 2.2. Meningkatnya investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja baru 2.3. Meningkatnya pengembangan industri pariwisata daerah untuk mendorong tumbuh‐kembangnya sektor riil masyarakat 2.4. Meningkatnya volume perdagangan komoditas unggulan daerah melalui ekspor baik dalam maupun luar negeri. 2.5. Meningkatnya produksi dan produktivitas sektor industri kecil dan menengah di Kabupaten Flores Timur 3. Meningkatkan ketahanan pangan 3.1. Meningkatnya rasio kecukupan pangan masyarakat 4. Meningkatkan keberdayaan 4.1. Meningkatnya kinerja pemerintahan desa dan berkembangnya Usaha Ekonomi Produktif Masyarakart Misi Kelima, Meningkatkan Peran Pemuda dalam Pembangunan serta Meningkatkan Perlindungan Terhadap Perempuan dan Anak. 1. Meningkatkan peran perempuan, anak 1.1. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan anak untuk menjelmakan keadilan dan kesetaraan gender serta perlindungan terhadap anak. dan pemuda dalam sektor publik, masyarakat berbasis potensi lokal. masyarakat. masyarakat pedesaan. serta perlindungan terhadap perempuan, anak dan pemuda. 1.2. Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olahraga dalam pembangunan kualitas hidup dan kehidupan masyarakat; Halaman
V-6
Tujuan dan sasaran Misi Pertama, Mengembangkan dan Mewujudkan
Penyelenggaraan Pemerintahan
yang
Berdasarkan pada Prinsip Good
Governance dan Clean Government, berkaitan dengan isu strategis Otonomi Daerah
yang semakin berdaya dari aspek kelembagaan dan kapasitas anggaran, perencanaan
dan penganggaran yang pro public serta dukungan SDM Aparatur yang berkualitas dan
bermoral dalam melaksanakan pelayanan publik.
Tujuan dan sasaran Misi Kedua, Mengembangkan dan Meningkatkan
Sumberdaya Manusia (SDM) Masyarakat Flores Timur, berkaitan dengan isu
strategis aksesibilitas dan pelayanan pendidikan yang terjangkau oleh seluruh lapisan
masyarakat, aksesibilitas dan pelayanan kesehatan masyarakat, Pola Hidup Bersih Sehat
(PHBS) dan Lingkungan Sehat.
Tujuan dan sasaran Misi Ketiga, Meningkatkan Pengembangan
Infrastruktur Strategis Penunjang Aktivitas Ekonomi dan Kesejahteraan
Masyarakat serta Pelaksanaan Pembangunan yang Berbasis Tata Ruang,
Kelestarian Lingkungan Hidup dan Mitigasi Bencana Alam, berkaitan dengan isu
strategis ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah kesiagaan penanganan bencana
alam, pengendalian pemanfaatan ruang dan peningkatan kualitas lingkungan hidup.
Tujuan dan sasaran Misi Keempat, Mengembangkan dan Meningkatkan
Kesejahteraan Manusia dan Masyarakat Flores Timur Melalui Gerakan
Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat, berkaitan dengan isu strategis penanganan
kemiskinan melalui gerakan pemberdayaan ekonomi masyarakat, revitalisasi pertanian
dan koperasi usaha mikro kecil dan menengah, perikanan dan kelautan menjadi sektor
unggulan daerah, apresiasi dan pengembangan kekayaan dan keragaman budaya daerah
serta pengembangan pariwisata daerah sebagai pemicu tumbuh-kembangnya sektor riil
.
Tujuan dan sasaran Misi Kelima, Meningkatkan Peran Pemuda dalam
Pembangunan serta Meningkatkan Perlindungan Terhadap Perempuan dan
Anak, berkaitan dengan isu strategis peran pemuda dalam pembangunan, kesetaraan
gender dan perlindungan terhadap anak.
Kelima misi tersebut akan dicapai berdasarkan nilai-nilai agama dan budaya
Lamaholot dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan, sebagai berikut:
1.
Good Governance (tata kelola kepemerintahan), yaitu pengelolaan pemerintahan
yang baik bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) untuk menciptakan
penyelenggaraan negara yang solid, bertanggung jawab, efektif dan efisien,
dengan menjaga keserasian interaksi yang konstruktif di antara domain negara,
swasta dan masyarakat;
2.
Integrity (integritas), yaitu suatu kesatuan perilaku yang melekat pada prinsipprinsip moral dan etika, terutama mengenai karakter moral dan kejujuran, yang
dihasilkan dari suatu sistem nilai yang konsisten;
3.
Quality and Accountability (mutu dan akuntabilitas), yaitu suatu tingkatan
kesempurnaan, merupakan karakteristik pribadi yang mampu memberikan hasil
yang melebihi kebutuhan atau harapan, dan sebuah bentuk tanggungjawab untuk
suatu tindakan, keputusan dan kebijakan yang telah mempertimbangkan mengenai
Halaman
V-7
aturan, pemerintahan dan implementasinya, dalam pandangan hukum dan tata
kelola yang transparan;
4.
Pemerataan pembangunan yang berkeadilan, yaitu upaya mewujudkan
peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat untuk mengurangi
tingkat kemiskinan, kesenjangan antarwilayah, dan kesenjangan sosial
antarkelompok masyarakat, melalui pemenuhan kebutuhan akses pelayanan sosial
dasar termasuk perumahan beserta sarana dan prasarananya, serta memberikan
kesempatan berusaha bagi seluruh lapisan masyarakat untuk menanggulangi
pengangguran dengan menyeimbangkan pengembangan ekonomi skala kecil,
menengah, dan besar.
5.
Penggunaan data dan informasi yang terintegrasi dan akurat, terbaharukan dan
dapat dipertanggungjawabkan. Dokumen tersebut terdiri dari data dan informasi
spasial (keruangan) dan a-spasial (non keruangan).
Halaman
V-8