rosembloom klp 5 - Universitas Brawijaya

Materi kelompok V
Menuju Reformasi
Regulasi dan Deregulasi
Prof.Dr.SYAMSIAR SYAMSUDIN
Guru Besar Fakultas Ilmu Administrasi
Universitas Brawijaya
Regulasi
mandiri
Sektor privat
terlibat dalam
peraturan
mandiri
Perusahaan dan
serikat yang
menggunakan
inspektur keamanan
yang berkepentingan
dalam membangun
dan memelihara
kondisi aman dan
sehat pada tempat
kerja
Bisnis
pembuangan
limbah
berbahaya
Truckunig dan
manufaktur
larutan
intravena oleh
perusahaan
farmasi
Publik menjadi inspektur
Ada informasi yang relevan dengan
keselamatan, kesehatan, dan keselamatan
produk, jasa, atau tawaran lain
Perusahaan tembakau yang mencetak konten
tar dan nikotin pada bungkus rokok
1970 - 1980
Reformasi
Deregulasi
Administrasi Pengaturan Pusat
Mencari koordinasi yang lebih luas, pusat pemeriksaan,
dan penilaian yang menyeluruh terhadap dampak regulasi
dan pengurangannya secara keseluruhan
Nixon memulai proses
pemeriksaan pengaturan
OMB
Memeriksa “ Kualitas Hidup “ pada
peraturan-peraturan yang telah diajukan
Mempertimbangkan sasaran peraturan,
biaya dan manfaatnya
Administrasi Carter
Regulatory Analysis Review Group
Memeriksa proposal agen yang
membebani industri
Executive Order 12044
Executive Order 12044
• Peraturan harus sederhana dan jelas
• Alternatif harus dipertimbangkan dan dianalisa sebelum agen
mengumumkan suatu peraturan
• Publik harus memiliki kesempatan yang baik untuk
berpartisipasi dalam pengembangan agen pengaturan
• agen harus mempublikasikan agenda kepentingan
peraturan yang dikembangkan minimal 2x setahun
• Analisis dampak ekonomi harus dipersiapkan untuk
semua kepentingan peraturan
• Peraturan yang ada harus diperiksa secara berkala untuk
menentukan apakah keobyektifannya masih terpenuhi
Presiden Carter
Menuju deregulasi pasar
pengganti dalam
transportasi udara, truk,
dan kereta
Sebagian yang dianggap
antikompetitif dibiarkan
institusi keuangan dan
penentuan harga gas alam
Memperbanyak
peraturan
lingkungan dan
memperkuat EEOC
Strategi Reagan ke II
Mengangkat kepentingan
kedudukan pengaturan individu
untuk pembongkaran peraturan
Anne Gorsurch Bufford di EPA
Raymond Peck di NHTSA
Thorne Auchter di OSHA
Ketinganya tidak hanya memiliki kualifikasi buruk dalam perjalanan
agen tetapi juga membantu publik dan mengorbankan publik
EPA dan OSHA
bangkit kembali pada
tahun 1980
Perusahaan transportasi udara yang telah
dideregulasi ternyata dibutuhkan dalam tindakan
antitrust, kontrol keselamatan, dan penyisihan
praktek iklan yang menipu
Penekanan ditujukan kepada
FAA untuk lebih memastikan
keselamatan penumpang
Area Reformasi Regulasi
Analisis dampak pengaturan menjadi
alat yang berharga untuk memode
dan menilai pengaturan kebijakan
Pemeriksaan terpusat oleh aturan pengaturan dan
usulan aturan dalam peningkatan koordinasi,
penyisihan aturan yang sama atau tidak sesuai, dan
memberi jaminan bahwa agen pengaturan tidak
memandang kepentingan publik dengan visi tembusan
Sudut Pandang Manajerial
pada Administrasi Pengaturan
Effektifitas
Efisien
Ekonomi
James Q Wilson
EPA, OSHA, dan FDA
Skandal Utama harus dramatis merugikan hidup atau bencana
kerugian antara jumlah orang yang dilindungi oleh keputusa agen
Pertama
Usaha effektifitas
untuk menghindari
krisis dan skandal
Dampak dari
pelaksanaan kelonggaran
aturan yang
menyebabkan skandal
dan krisis pada kerasnya
kritik dari legislatur,
media, dan aktor politik
yang lain
Pertanggung jawaban Hukum
Memadukan
pendekatan konservatif
untuk menjalankan
aturan dan membuat
keputusan
Cenderung pada
pelaksanaan aturan
yang ketat
Kegagalan agen dalam menjalankan aturan yang
menghasilkan kejadian yang dapat membawa
reorganisasi administrasi dari fungsi-fungsinya
Jika krisis berkembang ketika agen
menjalankan aturannya sendiri dan aturan
menurut hukum yang diuji oleh pengadilan
Agen dapat melaksanakan aturan dan kekuasaan demi
mencapai masa depan yang tidak dapat diramalkan
FDA
Pemasaran obat sebagai skandal
sulfanilamid ( 1930 ) dan thalidomide (1960 )
Kedua
Ada kecenderungan yang kuat
untuk menghindari penghapusan
aturan meski tampak kuno
Saat aturan cenderung overinklusif pada
pengabaian fasilitas tunggal, proses kerja, dan
perbedaan hubungan ekonomi
Skandal atau krisis penurunan aturan
agen menjadi subyek krisis yang besar
Saat FDA memberi tekanan pada
peraturan industri makanan dari
kebersihan hingga bahaya kesehatan kimia
dan microbiologis
FDA memperoleh kritik dari
consumer report saat menolak
tentang bahaya pencemaran
Ketiga
Perkembangan aturan dan aplikasi
kebijakan baru akan lambat
Dampak dari luasnya deregulasi
sehingga tidak dapat memprediksi
hasil yang dicapai
Deregulasi pesawat dan CAB ( 1975-1977 )
Memperhatikan kekacauan
yang mungkin terjadi apabila
ada peningkatan kompetisi
harga dalam industri
Saran bagi pelaksanaan
pengaturan
1. Training yang teliti dari pengawas
2. Spesialisasi dari pengawas
3. Kontrol kebebasan pengawas melalui penggantian pengawas
4. Penggunaan pengawas dan personil lain yang effisien
5. Berusaha menyelesaikan pelanggaran secara informal
bukan melalui ajudikasi formal
6. Menjelajahi adanya dukungan pada fungsi-fungsi yang
berbeda dalan inspeksi, investigasi, pengumpulan informasi,
dan proses komplain
7. Pergeseran beban dengan cara meminta lebih banyak informasi
yang dibutuhkan dalam ajudikasi forman
8. Mendorong pelaksanaan dan peraturan mandiri yang
mendidik perusahaan
Keseimbangan
dalam konteks
yang berbeda
Administrasi pengaturan
dapat memperoleh
informasi politik dan
pandangan yang sah
terhadap penekanan nilai
tambah dan bersaing
Pengaturan
Manajemen
Realisasi
pendekatan
TO BE
CONTINUED