rosembloom klp 5 - Universitas Brawijaya
advertisement
Materi kelompok V Menuju Reformasi Regulasi dan Deregulasi Prof.Dr.SYAMSIAR SYAMSUDIN Guru Besar Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Regulasi mandiri Sektor privat terlibat dalam peraturan mandiri Perusahaan dan serikat yang menggunakan inspektur keamanan yang berkepentingan dalam membangun dan memelihara kondisi aman dan sehat pada tempat kerja Bisnis pembuangan limbah berbahaya Truckunig dan manufaktur larutan intravena oleh perusahaan farmasi Publik menjadi inspektur Ada informasi yang relevan dengan keselamatan, kesehatan, dan keselamatan produk, jasa, atau tawaran lain Perusahaan tembakau yang mencetak konten tar dan nikotin pada bungkus rokok 1970 - 1980 Reformasi Deregulasi Administrasi Pengaturan Pusat Mencari koordinasi yang lebih luas, pusat pemeriksaan, dan penilaian yang menyeluruh terhadap dampak regulasi dan pengurangannya secara keseluruhan Nixon memulai proses pemeriksaan pengaturan OMB Memeriksa “ Kualitas Hidup “ pada peraturan-peraturan yang telah diajukan Mempertimbangkan sasaran peraturan, biaya dan manfaatnya Administrasi Carter Regulatory Analysis Review Group Memeriksa proposal agen yang membebani industri Executive Order 12044 Executive Order 12044 • Peraturan harus sederhana dan jelas • Alternatif harus dipertimbangkan dan dianalisa sebelum agen mengumumkan suatu peraturan • Publik harus memiliki kesempatan yang baik untuk berpartisipasi dalam pengembangan agen pengaturan • agen harus mempublikasikan agenda kepentingan peraturan yang dikembangkan minimal 2x setahun • Analisis dampak ekonomi harus dipersiapkan untuk semua kepentingan peraturan • Peraturan yang ada harus diperiksa secara berkala untuk menentukan apakah keobyektifannya masih terpenuhi Presiden Carter Menuju deregulasi pasar pengganti dalam transportasi udara, truk, dan kereta Sebagian yang dianggap antikompetitif dibiarkan institusi keuangan dan penentuan harga gas alam Memperbanyak peraturan lingkungan dan memperkuat EEOC Strategi Reagan ke II Mengangkat kepentingan kedudukan pengaturan individu untuk pembongkaran peraturan Anne Gorsurch Bufford di EPA Raymond Peck di NHTSA Thorne Auchter di OSHA Ketinganya tidak hanya memiliki kualifikasi buruk dalam perjalanan agen tetapi juga membantu publik dan mengorbankan publik EPA dan OSHA bangkit kembali pada tahun 1980 Perusahaan transportasi udara yang telah dideregulasi ternyata dibutuhkan dalam tindakan antitrust, kontrol keselamatan, dan penyisihan praktek iklan yang menipu Penekanan ditujukan kepada FAA untuk lebih memastikan keselamatan penumpang Area Reformasi Regulasi Analisis dampak pengaturan menjadi alat yang berharga untuk memode dan menilai pengaturan kebijakan Pemeriksaan terpusat oleh aturan pengaturan dan usulan aturan dalam peningkatan koordinasi, penyisihan aturan yang sama atau tidak sesuai, dan memberi jaminan bahwa agen pengaturan tidak memandang kepentingan publik dengan visi tembusan Sudut Pandang Manajerial pada Administrasi Pengaturan Effektifitas Efisien Ekonomi James Q Wilson EPA, OSHA, dan FDA Skandal Utama harus dramatis merugikan hidup atau bencana kerugian antara jumlah orang yang dilindungi oleh keputusa agen Pertama Usaha effektifitas untuk menghindari krisis dan skandal Dampak dari pelaksanaan kelonggaran aturan yang menyebabkan skandal dan krisis pada kerasnya kritik dari legislatur, media, dan aktor politik yang lain Pertanggung jawaban Hukum Memadukan pendekatan konservatif untuk menjalankan aturan dan membuat keputusan Cenderung pada pelaksanaan aturan yang ketat Kegagalan agen dalam menjalankan aturan yang menghasilkan kejadian yang dapat membawa reorganisasi administrasi dari fungsi-fungsinya Jika krisis berkembang ketika agen menjalankan aturannya sendiri dan aturan menurut hukum yang diuji oleh pengadilan Agen dapat melaksanakan aturan dan kekuasaan demi mencapai masa depan yang tidak dapat diramalkan FDA Pemasaran obat sebagai skandal sulfanilamid ( 1930 ) dan thalidomide (1960 ) Kedua Ada kecenderungan yang kuat untuk menghindari penghapusan aturan meski tampak kuno Saat aturan cenderung overinklusif pada pengabaian fasilitas tunggal, proses kerja, dan perbedaan hubungan ekonomi Skandal atau krisis penurunan aturan agen menjadi subyek krisis yang besar Saat FDA memberi tekanan pada peraturan industri makanan dari kebersihan hingga bahaya kesehatan kimia dan microbiologis FDA memperoleh kritik dari consumer report saat menolak tentang bahaya pencemaran Ketiga Perkembangan aturan dan aplikasi kebijakan baru akan lambat Dampak dari luasnya deregulasi sehingga tidak dapat memprediksi hasil yang dicapai Deregulasi pesawat dan CAB ( 1975-1977 ) Memperhatikan kekacauan yang mungkin terjadi apabila ada peningkatan kompetisi harga dalam industri Saran bagi pelaksanaan pengaturan 1. Training yang teliti dari pengawas 2. Spesialisasi dari pengawas 3. Kontrol kebebasan pengawas melalui penggantian pengawas 4. Penggunaan pengawas dan personil lain yang effisien 5. Berusaha menyelesaikan pelanggaran secara informal bukan melalui ajudikasi formal 6. Menjelajahi adanya dukungan pada fungsi-fungsi yang berbeda dalan inspeksi, investigasi, pengumpulan informasi, dan proses komplain 7. Pergeseran beban dengan cara meminta lebih banyak informasi yang dibutuhkan dalam ajudikasi forman 8. Mendorong pelaksanaan dan peraturan mandiri yang mendidik perusahaan Keseimbangan dalam konteks yang berbeda Administrasi pengaturan dapat memperoleh informasi politik dan pandangan yang sah terhadap penekanan nilai tambah dan bersaing Pengaturan Manajemen Realisasi pendekatan TO BE CONTINUED
