Pengajuan Usulan Kegiatan
advertisement
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 2 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri PETUNJUK TEKNIS Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA 2012 Kata Pengantar Dalam rangka mencapai sasaran program pembangunan Bidang Cipta Karya yang telah dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 – 2014 dan Rencana Strategis (Renstra) Bidang Cipta Karya Tahun 2010 – 2014, Pinjaman dan Hibah Luar Negeri merupakan salah satu alternatif sumber pembiayaan yang diperlukan untuk mempercepat pencapaian sasaran pembangunan nasional, di samping sumber pembiayaan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Buku Petunjuk Teknis Penyiapan Usulan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Tahun 2011 – 2014 ini disusun untuk menjadi acuan bagi seluruh pihak terkait di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam proses penyiapan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Buku ini telah direvisi dan disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah serta Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian, Pemantauan, dan Evaluasi Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri dan Hibah. Melalui pemahaman mengenai proses fasilitasi dan administrasi, khususnya dalam proses pengajuan usulan Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLN-JM)/Blue Book, Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH), dan Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN)/Green Book, diharapkan dapat tercapai efektivitas dan efisiensi proses penyiapan kegiatan di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya yang pembiayaannya berasal dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Jakarta, November 2012 Direktur Jenderal Cipta Karya Budi Yuwono P. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 1 Daftar Isi KATA PENGANTAR ............................................................................................................................. 1 DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... 2 DAFTAR TABEL................................................................................................................................... 3 DAFTAR GAMBAR.............................................................................................................................. 3 DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................................................... 3 DAFTAR ISTILAH................................................................................................................................ 4 PENDAHULUAN10 1.1 Latar Belakang ....................................................................................................................................................... 10 1.2 Maksud dan Tujuan.............................................................................................................................................. 10 1.3 Dasar Hukum.......................................................................................................................................................... 11 BAGIAN 1 13 PINJAMAN LUAR NEGERI DAN PROSEDUR PENGUSULAN DI LINGKUNGAN DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA.................................................................................................................. 14 1.1 Pengertian Pinjaman Luar Negeri.................................................................................................................. 14 1.2 Proses Perencanaan Pinjaman Luar Negeri................................................................................................ 14 1.3 Jenis Usulan Pinjaman Luar Negeri Kementerian Negara/Lembaga................................................ 16 1.4 Kriteria Umum dan Khusus Pengusulan Pinjaman Luar Negeri......................................................... 16 1.5 Prosedur Pengusulan Pinjaman Luar Negeri di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya...................................................................................................................... 19 1.6. Prosedur Penyiapan Usulan Kegiatan Pinjaman Luar Negeri ............................................................. di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya........................................................................................ 19 1.7. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya........................................................................................ 22 1.8. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPPLN-JM/Green Book di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya........................................................................................ 23 1.9. Penyiapan Negosiasi.......................................................................................................................................... 24 1.10. Penerbitan Nomor Register dan Pengesahan Pinjaman (Loan Agreement)25 1.11. Berlakunya Pinjaman (Loan Effectiveness).................................................................................................25 1.12. Prosedur Amandemen dan/atau Realokasi Dana Kegiatan Pinjaman Luar Negeri 26 Lampiran.............................................................................................................................................................................. 27 BAGIAN 2 HIBAH LUAR NEGERI DAN PROSEDUR PENGUSULAN DI LINGKUNGAN DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA.......................................................................................... 2.1 Pengertian Hibah Luar Negeri....................................................................................................................... 2.2 Proses Perencanaan Hibah Luar Negeri Kementerian/Lembaga...................................................... 2.3 Jenis Usulan Hibah Luar Negeri Kementerian/Lembaga..................................................................... 2.4 Kriteria Umum dan Khusus Pengusulan Hibah Luar Negeri............................................................... 2.5 Prosedur Pengelolaan Hibah Luar Negeri di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 2.5.1 Proses Pengusulan Kegiatan Yang Dibiayai Dari Hibah........................................................................ 37 38 38 39 40 40 41 41 2.5.2 Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Dalam Bentuk Uang Dan Belanja Yang Bersumber Dari Hibah langsung........................................................................................................... 42 2 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 2.5.3 Proses Pengajuan BAST........................................................................................................................................ 42 2.5.4 Permohonan Nomor Registrasi ....................................................................................................................... 43 2.5.5 Proses Pengesahan Pendapatan Hibah........................................................................................................ 45 Lampiran.................................................................................................................................................................................49 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Jenis dan Persyaratan Usulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri......... 18 Tabel 2.1. Jenis dan Persyaratan Hibah Luar Negeri Usulan Kementerian/Lembaga........................ 41 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Proses Perencanaan Pinjaman Luar Negeri.................................................................................. Gambar 1.2. Skema Alur Penyiapan Usulan Kegiatan yang dibiayai ........................................................... dari Pinjaman Luar Negeri di lingkungan Direktor at Jenderal Cipta Karya..................... Gambar 1.3. Skema Peran Seluruh Direktorat dilingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam Proses Penyiapan Usulan Kegiatan Pinjaman Luar Negeri....................................... Gambar 1.4. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPLN-JM/Blue Book di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya......................................................................... Gambar 1.5. Alur Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPPLN/Green Book di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya......................................................................... Gambar 2.1. Proses Perencanaan Hibah ............................................................................................................... Gambar 2.2. Proses Penerbitan Nomor Registrasi Hibah................................................................................. Gambar 2.3. Alur Pengajuan Nomor Register Hibah Dalam Bentuk Uang di Lingkungan Ditjen Cipta Karya ................................................................................................................................ Gambar 2.4. Alur Pengajuan Nomor Register Hibah Dalam Bentuk Barang dan/atau Jasa di Lingkungan Ditjen Cipta Karya .................................................................................................. Gambar 2.5. Proses Penyiapan Dokumen BAST di Lingkungan Ditjen Cipta Karya ............................. Gambar 2.6. Proses Pengesahan Hibah Langsung ke Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan, di Lingkungan Ditjen Cipta Karya ................................................ Gambar 2.7. Proses Pengesahan Hibah Langsung ke KPPN VI, di Lingkungan Ditjen Cipta Karya 15 20 21 22 23 39 41 48 49 50 50 51 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A: Format Pengusulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya........................................................................ 27 Lampiran A1. Form Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DPIK) Pinjaman Luar Negeri 28 Lampiran A2. Form Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman Luar Negeri............. 30 Lampiran A3. Outline Studi Kelayakan (Feasibility Study/FS) yang disiapkan pada saat Fact Finding............................................................34 Lampiran B : Format Kelengkapan Administrasi Kegiatan untuk masuk dalam Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPPLN)/Green Book.........................................................................................................................35 Lampiran B1. Readiness Criteria....................................................................................................36 Lampiran C : Format Kelengkapan Administrasi Kegiatan untuk masuk dalam Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH)..................................................................................... 48 Lampiran C1. Dokumen Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah.................... 19 Lampiran C2. Formulir Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah....................... 51 Lampiran C3. Format Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung Tanpa Melalui KPPN (SPTMHL)......................................................................... 55 Lampiran C4. Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM)................. 56 Lampiran C5. Format Surat Permohonan Nomor Register Hibah................................... 57 Lampiran C6. Format Ringkasan Hibah.................................................................................... 58 Lampiran C7. Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM)................. 60 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 3 DAFTAR ISTILAH Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang selanjutnya disingkat APBN, adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah negara disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disingkat BUMN, adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Badan Usaha Milik Daerah, yang selanjutnya disingkat BUMD, adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh Pemerintah Daerah melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan Pemerintah Daerah yang dipisahkan. Berita Acara Serah Terima yang selanjutnya disingkat BAST adalah dokumen serah terima barang/jasa sebagai bukti penyerahan dan peralihan hak/kepemilikan atas barang/jasa/surat berharga dari Pemberi Hibah kepada penerima hibah. Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, yang selanjutnya disebut Biro PKLN, adalah unit kerja di lingkungan Sekretariat Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum yang tugas dan fungsinya melaksanakan penyusunan, koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembangunan, penyusunan program dan anggaran, evaluasi dan pelaporan kegiatan pembangunan serta perencanaan dan pembinaan administrasi kerjasama luar negeri. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan Pinjaman, yang selanjutnya disebut DIPK Pinjaman, adalah dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan Hibah, yang selanjutnya disebut DIPK Hibah, adalah dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah. Daftar Kegiatan adalah daftar rencana kegiatan yang telah tercantum di dalam RPPLN dan siap untuk diusulkan kepada dan/atau dirundingkan dengan Calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri. Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah, yang selanjutnya disebut DRPLN-JM/Blue Book, adalah daftar rencana kegiatan pembangunan yang layak dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk periode jangka menengah (lima tahun). Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah Kementerian Pekerjaan Umum, yang selanjutnya disebut DRPLN-JM/Blue Book Kementerian Pekerjaan Umum, adalah daftar rencana kegiatan pembangunan di bidang pekerjaan umum yang layak dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk periode jangka menengah (lima tahun). Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri, yang selanjutnya disingkat DRPPLN/Green Book, adalah daftar rencana kegiatan yang telah memiliki indikasi pendanaan dan siap dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk jangka tahunan. Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri Kementerian Pekerjaan Umum, yang selanjutnya disingkat DRPPLN/Green Book Kementerian Pekerjaan Umum adalah daftar rencana kegiatan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum yang telah memiliki indikasi pendanaan dan siap dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk jangka tahunan. Daftar Rencana Kegiatan Hibah, yang selanjutnya disebut DRKH, adalah daftar rencana kegiatan tahunan yang layak dibiayai dengan Hibah Luar Negeri dan telah mendapatkan indikasi pendanaan dari Negara/Lembaga Donor Calon Pemberi Hibah. 4 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang yang selanjutnya disingkat DJPU adalah unit eselon I pada Kementerian Keuangan yang bertindak sebagai Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara Pengelola Hibah. Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman, yang selanjutnya disebut DUK Pinjaman, adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, hasil yang diharapkan, termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai pinjaman. Dokumen Studi Kelayakan Kegiatan adalah hasil penelitian yang memberi gambaran secara lengkap tentang layak tidaknya suatu kegiatan berdasarkan aspek-aspek yang dianggap perlu, sebagai dasar untuk pengambilan keputusan dilaksanakannya suatu kegiatan yang bersangkutan. Dokumen Usulan Kegiatan Hibah, yang selanjutnya disebut DUK Hibah, adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, hasil yang diharapkan, termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai Hibah. Evaluasi Kinerja Kegiatan adalah kegiatan yang secara sistematis mengumpulkan dan menganalisis data informasi untuk menilai pencapaian sasaran dan tujuan kegiatan. Hibah Pemerintah yang selanjutnya disebut Hibah, adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan atau surat berharga, yang diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak harus perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam atau luar negeri. Hibah Daerah adalah pemberian dengan pengalihan hak atas sesuatu dari Pemerintah Pusat atau pihak lain kepada Pemerintah Daerah atau sebaliknya yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya dan dilakukan melalui perjanjian. Instansi Pengusul Kegiatan yang akan Dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri, yang selanjutnya disebut Instansi Pengusul Pinjaman, adalah Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/BUMN yang mengajukan usulan kegiatan untuk dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri. Instansi Pengusul Kegiatan yang akan Dibiayai dari Hibah, yang selanjutnya disebut Instansi Pengusul Hibah, adalah Kementerian/Lembaga yang mengajukan usulan kegiatan untuk dibiayai dari Hibah. Instansi Pelaksana adalah Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/BUMN yang melaksanakan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri dan Hibah. Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara yang selanjutnya disingkat KPPN adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang memperoleh kewenangan selaku Kuasa BUN Daerah yang bertanggung jawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau lebih unit pelaksana teknis pada Kementerian Pekerjaan Umum sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program dan terdiri atas sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya manusia, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan untuk menghasilkan keluaran dalam bentuk barang/jasa. Kelayakan Ekonomi adalah gambaran atas efisiensi penggunaan sumber daya dengan manfaat yang diperoleh dalam pelaksanaan rencana kegiatan, mencakup aspek sosial, lingkungan dan/atau ekonomi. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 5 Kelayakan Finansial adalah gambaran aspek finansial atas penggunaan sumber daya dengan hasil yang diperoleh dari pelaksanaan rencana kegiatan yang diperhitungkan dengan menggunakan harga pasar. Kelayakan Teknis adalah gambaran atas kondisi rencana kegiatan yang memperhitungkan unsur keteknikan dan non keteknikan sehingga kegiatan tersebut dapat dilaksanakan. Kementerian/Lembaga adalah Kementerian Negara/Lembaga Pemerintah Non-Kementerian/Lembaga Negara. Kerangka Acuan Kerja atau Terms of Reference adalah uraian tentang latar belakang, tujuan, ruang lingkup, masukan yang dibutuhkan dan hasil yang diharapkan dari suatu kegiatan. Kuasa Pengguna Anggaran atau Kuasa PA atau KPA adalah pejabat yang ditetapkan oleh PA untuk menggunakan APBN atau ditetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD. Kreditor Bilateral adalah Pemerintah negara asing atau lembaga yang ditunjuk oleh Pemerintah negara asing atau lembaga yang bertindak untuk Pemerintah negara asing yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. Kreditor Multilateral adalah lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa negara, yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. Kreditor Swasta Asing adalah lembaga keuangan asing, lembaga keuangan nasional, dan lembaga non keuangan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha diluar wilayah Negara Republik Indonesia yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah berdasarkan perjanjian pinjaman tanpa jaminan dari Lembaga Peminjam Kredit Ekspor. Lembaga Penjamin Kredit Ekspor adalah lembaga yang ditunjuk negara asing untuk memberikan jaminan, asuransi, pinjaman langsung, subsidi bunga, dan bantuan keuangan untuk meningkatkan ekspor negara yang bersangkutan atau bagian terbesar dari dana tersebut dipergunakan untuk membeli barang/jasa dari negara bersangkutan yang berdomisili dan malakukan kegiatan usaha di luar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Menteri Keuangan adalah Menteri yang menyelenggarakan urusan Pemerintahan di Bidang Keuangan Negara. Menteri Pekerjaan Umum adalah Menteri yang menyelenggarakan urusan Pemerintahan di Bidang Pekerjaan Umum. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, yang selanjutnya disebut Meneg PPN/Kepala Bappenas, adalah Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di Bidang Perencanaan Pembangunan Nasional. Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga yang selanjutnya disingkat MPHL-BJS adalah surat yang diterbitkan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mencatat/membukukan Pendapatan Hibah Langsung bentuk barang/ jasa/surat berharga dan belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah/belanja modal untuk pencatatan aset tetap/aset lainnya dari hibah/pengeluaran pembiayaan untuk pencatatanan surat berharga dari hibah. Naskah Perjanjian Pinjaman Luar Negeri, yang selanjutnya disebut NPPLN, adalah naskah perjanjian atau naskah lain yang disamakan yang memuat kesepakatan mengenai Pinjaman Luar Negeri antara Pemerintah dengan Pemberi Pinjaman Luar Negeri. 6 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Naskah Perjanjian Hibah Luar Negeri, yang selanjutnya disebut NPHLN, adalah naskah perjanjian atau naskah lain yang disamakan yang memuat kesepakatan mengenai Hibah Luar Negeri antara Pemerintah dengan Pemberi Hibah Luar Negeri. Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Luar Negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan tertentu. Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah dan Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. Pinjaman Proyek atau Project Loan adalah Pinjaman Luar Negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan pembangunan sarana dan prasarana Pekerjaan Umum. Pinjaman Tunai adalah Pinjaman Luar Negeri dalam bentuk devisa dan/atau rupiah yang digunakan untuk pembiayaan defisit APBN dan pengelolaan portofolio. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati atau Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan daerah. Pemberi Pinjaman Luar Negeri adalah kreditor yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. Pemberi Hibah adalah pihak yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri yang memberikan Hibah kepada Pemerintah. Pemantauan adalah kegiatan pengamatan yang dilakukan secara berkala untuk menyediakan informasi tentang status perkembangan suatu kegiatan, serta mengidentifikasi permasalahan yang timbul dan merumuskan tindak lanjut yang diperlukan. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan Pemerintah Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undangundang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Penanggung Jawab Pinjaman dan Hibah Luar Negeri atau Executing Agency adalah Pejabat Eselon I atau yang disetarakan di lingkungan kementerian yang bertanggung jawab terhadap pemanfaatan serta pencapaian tujuan dan sasaran Pinjaman dan Hibah Luar Negeri di tingkat Pusat yang ditunjuk dan ditetapkan oleh Menteri. Penanggung Jawab Pelaksanaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri atau Implementing Agency adalah Pejabat Eselon I atau Pejabat Eselon II yang disetarakan di lingkungan Kementerian, Pemerintah Provinsi, maupun Pemerintah Kabupaten/Kota yang bertanggung jawab terhadap penyiapan, pelaksanaan, pengawasan dan pelaporan penggunaan dan pemanfaatan sebagian/seluruh Pinjaman dan Hibah Luar Negeri di Tingkat Pusat, Tingkat Provinsi, maupun Tingkat Kabupaten/Kota yang ditunjuk dan ditetapkan oleh Executing Agency yang bertindak sebagai Penanggung Jawab Pinjaman dan Hibah Luar Negeri kegiatan yang dimaksud. Pengguna Anggaran atau PA adalah sebagai Pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Pejabat yang disamakan pada Institusi lain Pengguna APBN/APBD. Yang dapat menjadi PA adalah: a. Menteri/pimpinan lembaga adalah Pengguna Anggaran/Pengguna Barang bagi kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya; b. Gubernur, bupati/ walikota selaku Kepala Pemerintah Daerah; serta c. Kepala SKPD bagi SKPD yang dipimpinnya. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 7 Perjanjian Penerusan Hibah adalah dokumen perjanjian untuk penerusan Hibah atau dokumen lain yang dipersamakan antara Pemerintah dan Penerima Penerusan Hibah. Perjanjian Pinjaman Luar Negeri adalah kesepakatan tertulis mengenai Pinjaman antara Pemerintah dan Negara/Lembaga Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang dituangkan dalam dokumen perjanjian pemberian Pinjaman Luar Negeri. Perjanjian Hibah Luar Negeri adalah kesepakatan tertulis mengenai Hibah antara Pemerintah dan Pemberi Hibah yang dituangkan dalam dokumen perjanjian pemberian Hibah atau dokumen lain yang dipersamakan. Perjanjian Penerusan Pinjaman Luar Negeri adalah kesepakatan tertulis antara Pemerintah dan Penerima Penerusan Pinjaman Luar Negeri untuk Penerusan Pinjaman Luar Negeri. Rencana Kebutuhan Pinjaman Luar Negeri yang selanjutnya disebut RKPLN, adalah dokumen perencanaan yang memuat kebutuhan dan rencana pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri meliputi rencana defisit, batas kumulatif pinjaman, rencana besaran pinjaman tahunan dan prioritas bidang pembangunan yang dibiayai dengan Pinjaman Luar Negeri, yang periodenyasama dengan RPJM. Rencana Kerja Pemerintah adalah yang selanjutnya disebut RKP, adalah dokumen perencanaan nasional untuk periode 1 (satu) tahun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional, yang selanjutnya disebut RPJMN, adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahun. Rencana Pemanfaatan Hibah, yang selanjutnya disebut RPH, adalah dokumen yang memuat arah kebijakan, strategi, dan pemanfaatan Hibah jangka menengah sesuai dengan prioritas pembangunan Nasional. Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri, yang selanjutnya disebut RPPLN, adalah dokumen yang memuat indikasi kebutuhan dan rencana penggunaan Pinjaman Luar Negeri dalam jangka menengah. Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum, yang selanjutnya disebut Renstra Kementerian Pekerjaan Umum, adalah dokumen perencanaan Kementerian Pekerjaan Umum untuk periode 5 (lima) tahun. Sekretaris Jenderal, yang selanjutnya disebut Sekjen, adalah Sekretaris Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum. Satuan Administrasi Pangkal, yang selanjutnya disebut Satminkal, adalah unit pelaksana yang berada pada tingkat Eselon I di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. Surat Perintah Pengesahan Hibah Langsung yang selanjutnya disingkat SP2HL adalah surat yang diterbitkan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mengesahkan pembukuan hibah langsung dan/atau belanja yang bersumber dari hibah langsung. Surat Pengesahan Hibah Langsung yang selanjutnya disingkat SPHL adalah surat yang diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN untuk mengesahkan Pendapatan Hibah Langsung dan/atau belanja yang bersumber dari hibah langsung. Surat Perintah Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung yang selanjutnya disingkat SP4HL adalah surat yang diterbitkan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mengesahkan pembukuan pengembalian saldo Pendapatan Hibah Langsung kepada Pemberi Hibah. 8 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Surat Perintah Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga yang selanjutnya disingkat SP3HL-BJS adalah surat yang diterbitkan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran atau pejabat lain yang ditunjuk untuk diajukan pengesahan Pendapatan Hibah Langsung bentuk barang/jasa/surat berharga ke DJPU. Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung yang selanjutnya disingkat SPTMHL adalah surat pernyataan tanggung jawab penuh atas Pendapatan Hibah Langsung dan/atau belanja yang bersumber dari hibah langsung/belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pencatatan aset tetap/aset lainnya dari hibah, dan pengeluaran pembiayaan untuk pencatatan surat berharga dari hibah. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 9 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Dalam rangka mencapai sasaran program pembangunan Bidang Cipta Karya yang dituangkan dalam RPJMN Tahun 2010 – 2014 dan Renstra Bidang Cipta Karya Tahun 2010 – 2014, sumber pendanaan luar negeri merupakan salah satu alternatif sumber pendanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya, mengingat terbatasnya Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dapat dialokasikan oleh Pemerintah. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara menetapkan bahwa dalam rangka membiayai dan mendukung kegiatan prioritas dalam rangka mencapai sasaran pembangunan, Pemerintah dapat mengadakan pinjaman dan menerima Hibah, baik yang berasal dari dalam negeri maupun dari luar negeri. Saat ini Pemerintah dihadapkan kepada kebutuhan investasi untuk membangun ekonomi dalam rangka memperbaiki tingkat kesejahteraan rakyat dan memenuhi kebutuhan dasar, menurunkan angka kemiskinan serta membangun dan memperbaiki infrastruktur Bidang Cipta Karya. Selain itu, Pemerintah juga membutuhkan investasi yang besar untuk katalisator dan dinamisator pembangunan yang dihadapkan dalam keterbatasan sumber dana Pemerintah, baik APBN maupun APBD. Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) menganut prinsip-prinsip Pemerintahan yang baik dan juga mengikuti Standar Akuntansi Pemerintahan sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Kegiatan PHLN dilakukan melalui tahapan perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, monitoring, evaluasi, dan pengawasan. Saat ini kegiatan pembangunan yang dibiayai dari sumber PHLN masih memerlukan penajaman dalam pengelolaannya, khususnya pada proses perencanaan. Upaya penyempurnaan manajemen PHLN perlu terus dilakukan mengingat bahwa pada prinsipnya PHLN digunakan untuk mempercepat proses pembangunan di Indonesia, khususnya pada Bidang Cipta Karya. Untuk itu, sejak tahap perencanaan PHLN, perlu disusun detail disain yang matang, organisasi proyek yang efektif, mekanisme penyaluran pendanaan serta berbagai persyaratan yang harus dipenuhi sesuai dengan kriteria pinjaman dan Hibah yang diberlakukan oleh Negara/Lembaga Calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri atau Hibah Luar Negeri. Sebagai upaya meningkatkan pemahaman proses fasilitasi dan proses administrasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri, khususnya dalam proses pengajuan usulan DRPLN-JM/Blue Book, DRKH, dan DRPPLN/Green Book di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, perlu disusun Buku Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan untuk dapat dibiayai dari Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2011 - 2014. Buku tersebut diharapkan dapat menjadi landasan, acuan dan pedoman bagi setiap unit eselon II di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam melakukan penyiapan usulan kegiatan Bidang Cipta Karya yang akan dibiayai dari Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri. 1.2 Maksud dan Tujuan Buku ini disusun dengan maksud untuk memberikan landasan, pedoman dan arah bagi setiap unit eselon II di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta karya dalam proses penyiapan usulan kegiatan bidang Cipta Karya yang dibiayai dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Sedangkan tujuannya adalah untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam koordinasi dan kerjasama di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam menyiapkan usulan kegiatan yang akan diajukan pembiayaannya melalui Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. 10 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 1.3 Dasar Hukum Landasan hukum dalam Penyusunan Buku Petunjuk Teknis Penyiapan Usulan Pinjaman/Hibah Luar Negeri adalah sebagai berikut : a. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. c. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. d. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. e. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah. f. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian, Pemantauan, dan Evaluasi Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri dan Hibah. g. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 53/PMK/010/2006 tentang Tata Cara Pemberian Pinjaman Daerah Dari Pemerintah yang Dananya Bersumber Dari Pinjaman Luar Negeri. h. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah. i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 169/PMK.07/2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah. j. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri yang diteruspinjamkan kepada Badan Usaha Milik Daerah/ Pemerintah Daerah. k. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 151/PMK.05/2011 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri. l. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah m. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2006 tentang Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Cipta Karya. o. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 11 12 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 13 Pinjaman Luar Negeri 1.1. Pengertian Pinjaman Luar Negeri Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu1. Jenis dan Bentuk Pinjaman Luar Negeri terdiri atas: a. Pinjaman Tunai, berupa: i. Pinjaman program, ii. Stand by loan, iii. Pembiayaan likuiditas jangka pendek, iv. Pembiayaan kontijensi, v. Pembiayaan untuk permodalan dan lain-lain, yang pecairannya bersifat tunai. b. Pinjaman Kegiatan, berupa: i. Pinjaman proyek, ii. Credit line, dan lain-lain, yang pencairannya terkait dengan kegiatan. Sumber Pinjaman Luar Negeri adalah: a. Kreditor Multilateral; b. Kreditor Bilateral; c. Kreditor Swasta Asing; dan d. Lembaga Penjamin Kredit Ekspor. Penggunaan Pinjaman Luar Negeri: a. Membiayai defisit APBN; b. Mengelola portofolio utang; c. Membiayai kegiatan prioritas Kementerian/Lembaga; d. Diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah; e. Dihibahkan kepada Pemerintah Daerah; dan atau f. Diteruspinjamkan kepada BUMN. Pengusulan Kegiatan disampaikan Pimpinan Tertinggi Instansi Pengusul dan disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas a. Kementerian : Menteri atau atas nama Menteri pada Kementerian. b. Lembaga : Pimpinan Lembaga atau atas nama Pimpinan Lembaga. c. Pemda : Gubernur / Bupati / Walikota. d. BUMN : Direktur Utama. 1.2. Perencanaan Pinjaman Kegiatan Proses perencanaan pinjaman luar negeri dimulai pada saat Menteri PPN/Ka. Bappenas menyusun Rencana Pemanfaatan Pinjaman Kegiatan Jangka Menengah dan Tahunan, dan selanjutnya rencana tersebut dituangkan dalam dokumen: a. RPPLN; b. DRPLN-JM; c. DRPPLN; dan d. Daftar Kegiatan2. Proses perencanaan pinjaman luar negeri dapat dilihat pada Gambar 1.1. berikut: 1. Peraturan Pemerintah No. 10 tahun 2011, Pasal 1 2. Peraturan Pemerintah No. 10 tahun 2011, Bagian 4 Perencanaan Pinjaman Kegiatan, Pasal 8 dan Permen PPN/Ka Bappenas no. 4 tahun 2011, Pasal 14 ayat 1 14 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Gambar 1.1. Proses perencanaan pinjaman luar negeri l rpjmn Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) ditetapkan oleh Presiden l rppln Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri (RPPLN), memuat indikasi kebutuhan dan rencana penggunaan Pinjaman Luar Negeri dengan pedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). l Menteri PPN/Ka. Bappenas menetapkan RPPLN paling lambat 3 bulan setelah penetapan RPJMN l drppln-jm Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLNJM) adalah daftar rencana kegiatan yang layak dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk periode jangka menengah, disebut juga sebagai Blue Book l Menteri PPN/Ka. Bappenas menyusun DRPLN-JM dengan berpedoman pada RPJMN dan memperhatikan RPPLN l Menteri PPN/Ka. Bappenas menetapkan DRPLN-JM paling lambat 6 bulan setelah penetapan RPPLN l drppln Daftar Kegiatan Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN) adalah daftar rencana kegiatan yang telah memiliki indikasi pendanaan dan siap dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk jangka tahunan, disebut juga sebagai Green Book l Menteri PPN/Ka. Bappenas menyusun DRPPLN dengan mengacu pada DRPLN-JM l Menteri PPN/Ka. Bappenas menetapkan DRPPLN sebagai bahan penyusunan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga/Pemerintah daerah/BUMN l Menteri PPN/Ka. Bappenas menyusun Daftar Kegiatan dengan berpedoman pada DRPPLN l Daftar kegiatan memuat: (i) nama kegiatan dan instansi pengusul pinjaman serta instansi pelaksana; (ii) jumlah pendanaan termasuk dana pendamping dan/atau dana pendukung; (iii) indikasi sumber pendanaan, termasuk Kredit Swasta Asing atau Lembaga penjamin Kredit Ekspor Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 15 1.3.Jenis Usulan Kegiatan yang dapat diajukan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/ BUMN 1.3.1. Jenis usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang dapat diajukan oleh Kementerian/Lembaga3 Jenis usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang dapat diajukan oleh Kementerian/Lembaga adalah: a. Kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kementerian/lembaga tersebut; b. Kegiatan yang sebagian atau seluruhnya direncanakan untuk dihibahkan kepada Pemerintah Daerah; c. Kegiatan untuk penyertaan modal negara pada BUMN; dan atau d. Kegiatan yang dilaksanakan oleh beberapa Instansi Pelaksana. 1.3.2. Jenis Usulan Kegiatan yang dapat diajukan oleh Pemerintah Daerah4 Jenis Usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang dapat diajukan oleh Pemerintah Daerah adalah: a. Kegiatan yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman; atau b. Kegiatan yang direncanakan untuk diteruspinjamkan dan/atau dihibahkan kepada BUMD. 1.3.3. Jenis Usulan Kegiatan yang dapat diajukan oleh BUMN5 Jenis Usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang dapat diajukan oleh BUMN adalah kegiatan yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman. 1.4. Persyaratan Pengusulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri6 Usulan kegiatan yang diusulkan oleh Instansi Pengusul Pinjaman dilengkapi dengan: a. Persyaratan Umum; b. Persyaratan Khusus. 1.4.1. Persyaratan umum7 Persyaratan umum dalam pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri mencakup: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Pinjaman, adalah dokumen ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman, adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, hasil yang diharapkan termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri. 1.4.2. Persyaratan Khusus Persyaratan khusus yang harus dipenuhi dalam pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri mencakup: a. Persyaratan khusus bagi Kementerian/Lembaga yang mengusulkan kegiatan penyertaan modal negara pada BUMN mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan8. b. Persyaratan khusus bagi Kementerian/Lembaga yang mengusulkan kegiatan yang akan dilaksanakan beberapa Instansi Pelaksana adalah melampirkan Surat Persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberikan penugasan9. 3 4 5 6 7 8 9 16 Permen PPN/Ka Bappenas no. 4 tahun 2011, Pasal 14 ayat 1 Ibid, Pasal 15 Ibid, Pasal 16 Ibid; Pasal 17 Permen PPN/Ka Bappenas no. 4 tahun 2011, Pasal 18 Ibid, Pasal 19 ayat 1 Ibid, Pasal 19 ayat 2 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri c. Persyaratan bagi Pemerintah Daerah yang mengusulkan kegiatan yang direncanakan untuk diteruspinjamkan dan/atau dihibahkan kepada BUMD adalah melampirkan Surat Persetujuan Pimpinan DPRD dan Surat Persetujuan Direktur Utama BUMD calon Penerima Penerusan Pinjaman Luar Negeri10. d. Persyaratan bagi BUMN yang mengusulkan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman adalah Surat Menteri yang menyelenggarakan urusan BUMN mengenai persetujuan atas usulan atas usulan kegiatan dan kemampuan financial BUMN yang bersangkutan dan Surat Dewan Komisaris mengenai persetujuan atas usulan kegiatan BUMN yang bersangkutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan11. Secara rinci, persyaratan khusus untuk setiap jenis usulan adalah sebagai berikut: 1. Usulan Kegiatan dari Kementerian Negara/Lembaga a. Dilaksanakan Sendiri Kementerian/Lembaga dapat mengusulkan kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsinya dengan mempertimbangkan: i. Tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga; ii. Prioritas Kementerian/Lembaga yang tercantum dalam Rencana Strategis. b. Sebagian Atau Seluruhnya Dilaksanakan Dihibahkan ke Pemerintah Daerah Kriteria untuk kegiatan yang diusulkan oleh Kementerian Negara/Lembaga untuk diterushibahkan kepada Pemda, harus mempertimbangkan: i. Urusan Pemerintah Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang memiliki kapasitas fiskal rendah; ii. Manfaat bagi masyarakat di daerah calon Penerima Hibah; iii. Pencapaian prioritas pembangunan nasional; dan iv. Bidang tugas Kementerian/Lembaga yang mengusulkan. c. Dilaksanakan oleh Beberapa Instansi Kriteria untuk kegiatan yang diusulkan oleh Kementerian Negara/Lembaga untuk dilaksanakan beberapa instansi, harus mempertimbangkan: i. Lintas sektor/program; dan ii. Pencapaian prioritas pembangunan nasional. 2. Usulan Kegiatan dari Pemerintah Daerah Kriteria untuk kegiatan yang diusulkan oleh Pemerintah Daerah untuk dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah atau BUMD, harus mempertimbangkan: a. Urusan Pemerintah Daerah; b. Manfaat bagi masyarakat daerah setempat; c. Kegiatan investasi yang menghasilkan penerimaan langsung dan/tidak langsung; dan d. Pencapaian prioritas pembangunan daerah dan sejalan dengan prioritas pembangunan nasional. 3. Usulan Kegiatan dari BUMN Kriteria untuk kegiatan yang diusulkan oleh BUMN untuk dilaksanakan sendiri, harus mempertimbangkan: a. Meningkatkan dan memperluas pelayanan; dan b. Meningkatkan penerimaan BUMN. 10 Ibid, Pasal 20 11 Ibid, Pasal 21 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 17 Jenis dan persyaratan usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri usulan Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah/BUMN dapat dijelaskan pada Tabel 1.1. Persyaratan Jenis Usulan Khusus 1. Usulan Kementerian/ Lembaga Dilaksanakan Sendiri 1. Merupakan Tugas Pokok dan fungsi Kementerian/Lembaga; 2. Merupakan Prioritas Kementerian/Lembaga yang tercantum dalam Rencana Strategis. Diterushibah-kan 1. Merupakan usulan Pemerintah Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang memiliki kapasitas fiskal rendah; 2. Memberikan manfaat langsung bagi suatu daerah atau daerah lain, jika hanya memberi manfaat langsung bagi masyarakat di daerah calon Penerima Hibah maka Pemda harus menanggung sebagian biaya pelaksanaan kegiatan; 3. Kegiatan pendukung merupakan kewajiban Pemda; dan 4. Merupakan bidang tugas Kementerian/Lembaga yang mengusulkan Diteruspinjamkan 1. Merupakan kegiatan investasi untuk infrastruktur yang menghasilkan penerimaan pada APBD Pemda 2. Merupakan kegiatan yang menjadi urusan Pemerintah Daerah yang menjadi prioritas RPJMD yang sejalan dengan RPJMN 3. Memberikan manfaat langsung bagi masyarakat di daerah terkait 4. Pemda mempunyai kemampuan fiskal untuk membayar pinjaman 5. Merupakan bidang tugas kementerian/lembaga yang mengusulkan Penyertaan Modal 1. Merupakan kegiatan penyertaan modal negara pada BUMN 2. Pelaksanaannya mengacu pada peraturan dan ketentuan yang berlaku Dilaksanakan Beberapa Instansi Merupakan kegiatan lintas sektor/program yang dilaksanakan untuk suatu tujuan utama tertentu dengan pelaksanaan oleh beberapa instansi dan mengacu pada tugas pokok dan fungsi instansi masingmasing 2. Usulan Pemda Instansi Penerusan Pinjaman 1. Urusan Pemerintah Daerah; 2. Manfaat bagi masyarakat daerah setempat; 3. Kegiatan investasi yang menghasilkan penerimaan langsung dan/tidak langsung; dan 4. Pencapaian prioritas pembangunan daerah dan sejalan dengan prioritas pembangunan nasional. 3. Usulan BUMN Penyertaan Modal Negara 18 1. Meningkatkan dan memperluas pelayanan; dan 2. Meningkatkan penerimaan BUMN Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Umum 1. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK); dan 2.Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) 1.5. Penilaian Usulan Kegiatan A. Kelengkapan Usulan Penilaian kelayakan dilakukan atas dasar dokumen persyaratan usulan kegiatan, yaitu: a. DIPK Pinjaman; b. DUK Pinjaman B. Kelayakan Teknis a. Usulan kegiatan merupakan tugas, fungsi dan kewenangan Instansi Pengusul Kegiatan, termasuk penugasan yang diberikan; b. Kelayakan nilai kegiatan; c. Kemampuan pengelolaan kegiatan oleh Instansi Pelaksanan; d. Keterkaitan dengan kegiatan lain dari Instansi Pengusul Kegiatan; e. Kesesuaian lokasi kegiatan; f. Kemampuan penyediaan dana pendamping. C. Keselarasan Perencanaan Kegiatan a. Keselarasan dengan RPPLN; b. Ketersebaran kegiatan antar wilayah yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri; c. Keselarasan dengan kegiatan yang terkait langsung dari Instansu lain; dan d. Kinerja atas pelaksanaan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang sedang berjalan pada Instansi Pengusul Pinjaman dan Instansi Pelaksana. 1.6. Prosedur Penyiapan Usulan Kegiatan Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya Prosedur Penyiapan Usulan Kegiatan Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya adalah sebagai berikut: 1. Usulan Kegiatan telah ditetapkan dalam daftar kegiatan DRPLN-JM/Blue Book oleh Menteri PPN/ Kepala Bappenas. 2. Direktorat Bina Program memfasilitasi proses pertemuan Direktorat Jenderal Cipta Karya dengan pihak Lender untuk membahas kegiatan yang telah tercantum dalam DRPLN-JM/Blue Book. Direktorat Sektor mendukung dalam penyediaan informasi terkait dengan rencana proyek antara lain nama-nama studi yang pernah ada dan Ringkasan Usulan Kegiatan. 3. Penilaian awal usulan kegiatan oleh Pihak Lender dikoordinasikan oleh Direktorat Bina Program. 4. Setelah mendapatkan indikasi pendanaan dari calon pemberi pinjaman, Direktorat Bina Program memfasilitasi pelaksanaan Fact Finding Mission oleh Pihak Lender, dengan dukungan teknis dari Direktorat Sektor khususnya untuk penyiapan : a. Tujuan Kegiatan b. Lingkup Kegiatan c. Lokasi Kegiatan d. Usulan Nilai Proyek e. Mekanisme Penyaluran Pendanaan 5. Konfirmasi dari Pihak Lender untuk siap melaksanakan Appraisal yang disampaikan secara formal kepada Menteri PPN/Ka. Bappenas. 6. Direktorat Bina Program memfasilitasi pelaksanaan Appraisal oleh Pihak Lender dengan dukungan teknis dari Direktorat Sektor, khususnya untuk penyiapan Readiness Criteria. 7. Setelah dipenuhinya kriteria kesiapan pelaksanaan kegiatan serta indikasi penawaran dari calon Pemberi Pinjaman, Direktorat Bina Program melalui Surat Direktur Jenderal Cipta Karya mengusulkan kepada Sekjen PU tentang usulan kegiatan agar dapat dimasukkan dalam DRPPLN/ Green Book yang diterbitkan oleh Menteri PPN/Ka. Bappenas. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 19 8. Deputi Pendanaan Pembangunan, Kementerian PPN/Bappenas mengirimkan surat kepada Direktur Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan untuk menyampaikan daftar kegiatan dan pernyataan siap negosiasi. 9. Berdasarkan surat dari Deputi Pendanaan Pembangunan Kementerian PPN/Bappenas tersebut, Direktur Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan mengirimkan surat undangan negosiasi kepada Pihak Lender. Skema alur penyiapan persyaratan dokumen administrasi usulan kegiatan Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya secara umum dapat dilihat pada Gambar 1.2. Gambar 1.2 Skema Alur Penyiapan Usulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 1 2 3 4 20 Usulan Kegiatan sudah masuk DRPLN-JM/Blue Book 6 FASILITASI PERTEMUAN Dit. Bina Program memfasilitasi pertemuan DITJEN CIPTA KARYA dengan Pihak Donor/ Lender. Direktorat Sektor mendukung dalam penyediaan informasi terkait usulan kegiatan. PENILAIAN AWAL Usulan kegiatan oleh Donor/ Lender,dikoordinasikan oleh Dit. Bina Program FACT FINDING Membahas Ringkasan Usulan Kegiatan, mencakup: - Tujuan Proyek - Lingkup Kegiatan - Lokasi Kegiatan - Usulan Nilai Proyek - Mekanisme Penyaluran Pendanaan 5 APPRAISAL Dokumen yang disiapkan: 1. Rencana Kegiatan Rinci a. Kaitan kegiatan dengan RPJM Nas dan Renstra PU b. Tujuan kegiatan c. Ruang lingkup kegiatan d. Sumber daya yang dibutuhkan e. Hasil yang diharapkan f. Rencana pelaksanaan kegiatan g. Manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan 2. Indikator Kinerja 3. Dana Pendamping Pusat/ Daerah dan Rencana Alokasi Dana dalam DIPA Pusat/Daerah 4. Status Lahan 5. Organisasi pengelola proyek (PMU/PIU dan Satker) 6. Rencana Pengelolaan Proyek/PAM/PMM 7. Pernyataan Pemda untuk berpartisipasi dalam proyek (jika SLA perlu ada surat dari Kepala Daerah disetujui oleh DPRD Konfirmasi Pihak Donor/Lender memberikan konfirmasi usulan kegiatan siap melaksanakan Appraisal Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 7 8 9 10 11 Kementerian PU, melalui Surat Sekjen PU kepada Menteri PPN/ Kepala Bappenas, mengusulkan kegiatan Bidang PU untuk masuk dalam DRPPLN/Green Book. Usulan Kegiatan sudah masuk DRPLN/Green Book Menteri PPN/Kepala Bappenas menyampaikan surat kepada Menteri Keuangan bahwa usulan kegiatan dapat dinegosiasikan Kementerian Keuangan mengirim surat undangan kepada Pihak Donor/Lender untuk dilakukan NEGOSIASI NEGOSIASI Berdasarkan skema alur penyiapan usulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, dapat disusun peran seluruh direktorat di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya. Susunan peran seluruh direktorat tersebut dalam Gambar 1.3. Gambar 1.3 Skema Peran Seluruh Direktorat di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam Proses Penyiapan Usulan Kegiatan Pinjaman Luar Negeri KEGIATAN Pengusulan Blue Book DITJEN CIPTA KARYA Penetapan Blue Book Fact Finding Mission Appraisal Pengusulan Green Book DITJEN CIPTA KARYA institusi pelaksana Usulan DIREKTORAT SEKTOR ke DIREKTORAT BINA PROGRAM BAPPENAS Penyiapan Dokumen Administrasi: Dit. Bina Program Penyiapan Dokumen Teknis: Dit. Sektor Penyiapan Dokumen Administrasi: Dit. Bina Program Penyiapan Dokumen Teknis: Dit. Sektor DIREKTORAT BINA PROGRAM Penetapan green Book BAPPENAS NEGOSIASI KEMENTERIAN KEUANGAN Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 21 1.7.Proses Pengajuan Usulan Kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 1.7.1. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPLN-JM/Blue Book di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya Secara skematik alur pengajuan usulan kegiatan DRPLN-JM di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya dapat dilihat pada Gambar 1.4. sebagai berikut Gambar 1.4. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPLN-JM/Blue Book di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 2 Evaluasi oleh Direktorat Sektor, mencakup: a. KelayakanTeknis b. Kelayakan Ekonomi 1 Usulan Daerah yang disetujui DPRD, dengan melampirkan: a. DIPK b. DUK 22 4 3 Evaluasi oleh Direktorat Bina Program, mencakup: a.Kesesuaian usulan program dengan RPIJM dan Renstra Direktorat Jenderal Cipta Karya. b.Evaluasi Kelengkapan Administrasi c.Keterkaitan dengan kegiatan lain oleh instansi pengusul yang dibiayai dari sumber dana lain (Dok. RPIJM) d.Kinerja pelaksanaan kegiatan terkiat di instansi pengusul e.Evaluasi Mekanisme Penyaluran Pendanaan KONSOLIDASI USULAN KEGIATAN oleh Direktorat Bina Program Alur pengajuan DRPLN-JM/Blue Book di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Surat usulan kegiatan yang akan dibiayai dari pinjaman luar negeri dapat diusulkan oleh Kepala Daerah atau merupakan inisiatif dari Direktorat Sektoral/Direktorat Bina Program dalam rangka pencapaian sasaran tugas pokok dan fungsi dari Direktorat Jenderal Cipta Karya. Usulan yang disampaikan oleh Kepala Daerah harus termuat dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota; 2. Direktorat Sektoral melakukan penilaian teknis dokumen usulan kegiatan; 3. Selanjutnya, Direktur Sektoral mengirimkan memo dinas terkait hasil penilaian dan rekomendasi teknis kepada Direktur Bina Program; 4. Direktorat Bina Program melakukan sinkronisasi dengan prioritas Renstra Direktorat Jenderal Cipta Karya, penyelarasan dokumen usulan kegiatan dengan RKPLN Cipta Karya, dan verifikasi kelengkapan dokumen administrasi usulan kegiatan; Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 5. Setelah penilaian teknis dan evaluasi administrasi selesai, Direktorat Bina Program melakukan sinkronisasi pendanaan dan penetapan mekanisme penyaluran pendanaan ke daerah dengan mengacu kepada kriteria umum dan khusus yang diatur dalam Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 4 Tahun 2011; 6. Direktorat Bina Program membuat surat usulan Pinjaman Luar Negeri Luar Negeri Cipta Karya yang ditandatangani oleh Dirjen Cipta Karya kepada Sekjen Kementerian PU; 7. Proses selanjutnya dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 18/ PRT/M/2006 tentang Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Cipta Karya. 1.8. Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPPLN-JM/Green Book di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya Penyiapan DRPPLN dimulai dari sejak ditetapkannya DRPLN-JM oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas. DRPPLN berisi rencana kegiatan yang telah mendapat indikasi pendanaan dari calon pemberi pinjaman dan telah memenuhi sebagian besar kriteria kesiapan pelaksanaan kegiatan.DRPPLN akan ditindaklanjuti ke tahap negosiasi dengan calon pemberi pinjaman dengan catatan bila dalam 2 (dua) tahun berturut-turut belum mendapat pembiayaan dari Pemberi Pinjaman atau Hibah Luar Negeri maka kegiatan itu tidak akan dicantumkan pada DRPPLN tahun berikutnya. Proses pengajuan usulan kegiatan dalam DRPPLN dapat dilihat pada Gambar 1.5. Gambar 1.5. Alur Proses Pengajuan Usulan Kegiatan dalam DRPPLN/Green Book di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 1 2 3 4 Pencantuman Usulan Kegiatan dalam DRPLN-JM/Blue Book 6 Koordinasi Bappenas dg Pihak Donor utk pernyataan minat pembiayaan kegiatan Penyampaian minat oleh Pihak Donor kepada Bappenas FACT FINDING Membahas Ringkasan Usulan Kegiatan, mencakup: - Tujuan Proyek - Lingkup Kegiatan - Lokasi Kegiatan - Usulan Nilai Proyek - Mekanisme Penyaluran Pendanaan 5 APPRAISAL Dokumen yang disiapkan: 1. Rencana Kegiatan Rinci a. Kaitan kegiatan dengan RPJM Nas dan Renstra PU b. Tujuan kegiatan c. Ruang lingkup kegiatan d. Sumber daya yang dibutuhkan e. Hasil yang diharapkan f. Rencana pelaksanaan kegiatan g. Manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan 2. Indikator Kinerja 3. Dana Pendamping Pusat/ Daerah dan Rencana Alokasi Dana dalam DIPA Pusat/Daerah 4. Status Lahan 5. Organisasi pengelola proyek (PMU/PIU dan Satker) 6. Rencana Pengelolaan Proyek/PAM/PMM 7. Pernyataan Pemda untuk berpartisipasi dalam proyek (jika SLA perlu ada surat dari Kepala Daerah disetujui oleh DPRD 7 Pengajuan Usulan DRPLN-JM kepada Bappenas melalui Sekjen PU 8 Pencantuman Kegiatan dalam DRPPLN/ Green Book Konfirmasi Pihak Donor/Lender memberikan konfirmasi usulan kegiatan siap melaksanakan Appraisal Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 23 Alur pengajuan DRPPLN/Green Book di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Pencantuman usulan kegiatan dalam Blue Book dan ditetapkan oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas. 2. Bappenas akan menawarkan kegiatan yang telah masuk ke dalam Blue Book kepada berbagai lembaga Lender. Paralel dengan proses tersebut Direktorat Bina Program memfasilitasi proses pertemuan Direktorat Jenderal Cipta Karya dengan pihak Lender untuk membahas kegiatan yang telah tercantum dalam DRPLN-JM/Blue Book. Direktorat Sektoral mendukung dalam penyediaan informasi terkait dengan rencana proyek antara lain nama-nama studi yang pernah ada dan Ringkasan Usulan Kegiatan. 3. Pihak Lender menyampaikan minat untuk pembiayaan kegiatan yang sudah termuat dalam Blue Book. 4. Setelah mendapatkan indikasi pendanaan dari calon pemberi pinjaman, Direktorat Bina Program memfasilitasi pelaksanaan Fact Finding Mission oleh Pihak Lender, dengan dukungan teknis dari Direktorat Sektor khususnya untuk penyiapan : - Tujuan Kegiatan - Lingkup Kegiatan - Lokasi Kegiatan - Usulan Nilai Proyek - Mekanisme Penyaluran Pendanaan - Studi Kelayakan Kegiatan 5. Konfirmasi dari Pihak Lender untuk siap melaksanakan Appraisal yang disampaikan secara formal kepada Bappenas. 6. Direktorat Bina Program memfasilitasi pelaksanaan Appraisal oleh Pihak Lender dengan dukungan teknis dari Direktorat Sektor, khususnya untuk penyiapan Readiness Criteria. 7. Setelah dipenuhinya kriteria kesiapan pelaksanaan kegiatan serta indikasi penawaran dari calon pemberi Pinjaman, Direktorat Bina Program melalui Surat Dirjen Cipta Karya mengusulkan kepada Sekjen Kementerian PU tentang usulan kegiatan agar dapat dimasukkan dalam DRPPLN/ Green Book Bappenas. 8. Pencantuman kegiatan Pinjaman Luar Negeri dalam DRPPLN/Green Book oleh Menteri PPN/ Kepala Bappenas. 1.9. Penyiapan Negosiasi Setelah usulan kegiatan Pinjaman Luar Negeri Direktorat Jenderal Cipta Karya masuk dalam daftar kegiatan yang disetujui dan disampaikan oleh Menteri PPN/Ka. Bappenas kepada Menteri Keuangan. Selanjutnya Dirjen Cipta Karya dan Sekjen Kementerian Pekerjaan Umum melakukan koordinasi bersama Bappenas, Kementerian Keuangan, Kementerian Luar Negeri, Sekretariat Negara, dan instansi terkait lainnya untuk menyiapkan negosiasi dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri. Sebelum dilakukan proses negosiasi akan dilakukan kegiatan penyiapan meliputi: 1. Pembentukan Tim Negosiasi Usulan anggota Tim Negosiasi Direktorat Jenderal Cipta Karya terdiri atas: a. Unsur Direktorat Jenderal Cipta Karya (Direktorat Bina Program dan Direktoral Sektoral); b. Unsur Sekretariat Jenderal Kementerian PU. (Proses pembentukan Tim Negosiasi difasilitasi oleh Direktorat Bina Program) 2. Pembahasan dokumen pendukung perjanjian kerjasama dari Pihak Lender, sebagai contoh: Report and Recommendation of the Predisident (RRP) untuk ADB, Project Appraisal Document (PAD) untuk World Bank, Minutes of Discussion (MOD) untuk JICA, dan lain-lain, dengan Pemerintah Indonesia yang difasilitasi oleh Direktorat Bina Program, Direktorat Jenderal Cipta Karya. 24 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Direktorat sektor akan mendukung dan memberi masukan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Draft dokumen tender jasa konsultan dan kontraktor, termasuk kriteria evaluasi jasa konsultan; b. Draft kontrak jasa konsultan dan kontraktor; dan c. Draft surat undangan untuk jasa konsultan. 3. Pengajuan surat permintaan audit dan TOR Auditor dari Direktorat Jenderal Cipta Karya yang difasilitasi oleh Direktorat Bina Program kepada BPKP atau Inspektorat Jenderal. 4. Pelaksanaan Pra-negosiasi untuk membahas dokumen negosiasi. Materi yang disepakati : a. Lingkup kegiatan b. Besaran proyek dan besaran pinjaman c. Kondisi pinjaman (fee, bunga pinjaman, jangka waktu pinjaman, grace period) d. Alokasi pendanaan berdasarkan kategori peruntukan kegiatan e. Pengaturan pelaksanaan f. Proses pengadaan g. Safeguard h. Anti korupsi i. Monitoring, Pelaporan dan Evaluasi j. Audit k. Jadwal pembayaran cicilan pinjaman 5. Selanjutnya dilaksanakan Negosiasi yang difasilitasi oleh Direktorat Bina Program, membahas draft Loan Agreement yang kemudian dituangkan dalam Minutes of Negotiation. 1.10. Penerbitan Nomor Register dan Pengesahan Pinjaman (Loan Agreement) Tahapan selanjutnya adalah proses Penerbitan Nomor Register dan Pengesahan Pinjaman yang meliputi kegiatan: 1. Pengajuan hasil negosiasi kepada Board Lender untuk persetujuan dan tanda tangan . 2.Penandatanganan Loan Agreement oleh Kementerian Keuangan. 3. Penerbitan Nomor Register oleh Kementerian Keuangan yang dimonitor oleh Dit. Bina Program. 4. Proses pengajuan Legal Opinion (khusus pinjaman) oleh Kementerian Keuangan kepada Kemenhukham. 5.Penerbitan Legal Opinion oleh Kementerian Hukum dan HAM (Kemenhukham). 1.11. Berlakunya Pinjaman (Loan Effectiveness) Tahapan terakhir dari proses penyiapan adalah saat pengesahan berlakunya pinjaman, yang meliputi kegiatan: 1. Penyiapan Rencana Pengelolaan Proyek/PMM/PAM oleh Direktorat Sektor dan fasilitasi pengajuan persetujuan Rencana Pengelolaan Proyek/PMM/PAM oleh Lender dilakukan oleh Direktorat Bina Program. 2. Direktorat Bina Program mengajukan permintaan penerbitan dokumen pendukung berlakunya Pinjaman (Loan) kepada Kementerian Keuangan antara lain : a. Penyusunan Perdirjen b. Pembukaan Rekening Khusus 3. Initial Deposit 4. Pemberitahuan tanggal berlaku/efektif Pinjaman (loan effectiveness) oleh pihak Lender. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 25 1.12. Prosedur Amandemen dan/atau Realokasi Dana Kegiatan Pinjaman Luar Negeri Untuk proses pengajuan amandemen dan/atau realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri yang sedang berjalan, dilakukan dengan prosedur sebagai berikut: 1. Direktorat Sektoral melakukan penilaian dan kelayakan teknis atas usulan amandemen dan/atau realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri. 2. Direktur Sektoral mengajukan surat usulan amandemen dan/atau realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri yang sedang berjalan kepada Direktur Bina Program. 3. Surat usulan tersebut dilampiri dengan Explanatory Notes yang memuat hal-hal yang menjadi dasar pengusulan amandemen dan/atau realokasi dana antar kategori pembiayaan. Hal-hal tersebut antara lain: a. Justifikasi Amandemen dan/atau Realokasi b. Pencapaian Output c.Pembiayaan d. Historical Aspect e. Pandangan proyek ke depan 4. Direktorat Bina Program melakukan penilaian terhadap rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri yang sedang berjalan. Direktorat Bina Program akan berkoordinasi dengan Direktorat Sektor terkait untuk mendapatkan informasi lebih detail. 5. Direktorat Bina Program menyiapkan surat Direktur Jenderal Cipta Karya kepada Sekretaris Jenderal Kementerian PU untuk menyampaikan rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya yang sedang berjalan. 6. Sekretaris Jenderal Kementerian PU meneruskan usulan rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya yang sedang berjalan kepada Bappenas dan Kementerian Keuangan. 7. Bappenas melalui Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan menyampaikan pertimbangan teknis kepada Direktur Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan terkait usulan rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya yang sedang berjalan. 8. Direktur Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan cq. Direktur Pinjaman dan Hibah, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan mengundang seluruh stakeholders yang terkait dalam kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya untuk membahas hal-hal yang perlu klarifikasi lebih detail sebelum usulan tersebut diajukan kepada Lender. 9. Direktur Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan menyampaikan surat usulan rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya yang sedang berjalan kepada Lender yang membiayai kegiatan tersebut. 10.Jika usulan tersebut disetujui oleh Lender, selanjutnya Lender mengundang Pemerintah Indonesia (yang terdiri dari Kementerian Keuangan, Bappenas, Ditjen Cipta Karya, Kementerian lain yang terkait dalam kegiatan ini) untuk dilakukan negosiasi terhadap rencana amandemen dan realokasi dana kegiatan pinjaman luar negeri Bidang Cipta Karya yang sedang berjalan. 11. Hasil negosiasi dikirim ke Board Lender yang bersangkutan untuk dilakukan persetujuan. 12. Hasil persetujuan Board Lender dikirimkan kepada Kementerian Keuangan, untuk diproses lebih lanjut. 26 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Lampiran A Format Kelengkapan Administrasi Kegiatan untuk masuk dalam Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLN-JM)/Blue Book Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 27 Lampiran A1 DOKUMEN DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DPIK) PINJAMAN LUAR NEGERI Daftar Isian Pengusulan Kegiatan berisi informasi sebagai berikut: I.Umum 1. Judul Kegiatan Judul kegiatan harus menggambarkan kegiatan yang diusulkan secara singkat dan jelas. 2. Bentuk Kegiatan l Terdapat 2 (dua) pilihan bentuk kegiatan yaitu, Bantuan Proyek (Project Assistance/PA) dan Bantuan Teknik (Technical Assistance/TA). lBantuan Proyek (Project Assistance/PA) adalah suatu kegiatan pembangunan yang memanfaatkan berbagai sumber daya luar negeri dengan kegiatan utama meningkatkan aset fisik. l Bantuan Teknik (Technical Assistance/TA) adalahsuatu rencana kegiatan yang menggunakan sumber daya luar negeri yang diarahkan untuk meningkatkan kapasitas/kemampuan sumber daya manusia dan sistem manajemen Pemerintah melalui pemanfaatan tenaga ahli, pendidikan dan pelatihan, penelitian, maupun lokakarya seminar. 3. Instansi Penanggung Jawab Instansi penanggung jawab adalah instansi yang bertanggung jawab atas kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri, yang terdiri dari Kementrian Negara/Lembaga, Pemerintah Daerah dan BUMN. 4. Instansi Pelaksana Instansi pelaksana adalah instansi yang melaksanakan kegitan yang sesuai dengan ruang lingkup kewenangan instansi yang bersangkutan yaitu Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/ BUMN. Instansi pelaksana ini dapat dicantumkan sampai ke tingkat unit kerja (setingkat eselon 1) yang akan mengelola kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri. 5. Durasi Pelaksanaan Durasi pelaksanaan berisi informasi rencana waktu pelaksanaan kegiatan dalam satuan bulan. 6. Perkiraan Tahun Pertama Pelaksanaan Perkiraan tahun pertama pelaksanaan merupakan perkiraan tahun pertama waktu dimulainya kegiatan. II. Pembiayaan Dalam penyusunan perhitungan pembiayaan bagi usulan kegiatan ini, digunakan mata uang US$ sesuai asumsi nilai tukar dalam APBN tahun berjalan. 1. Nilai Pembiayaan Nilai pembiayaan menjelaskan rincian biaya dari setiap instansi pelaksana yang terlibat dalam kegiatan dan dari setiap lokasi tempat kegiatan dilaksanakan, baik nilai pinjaman, Hibah, maupun pendanaan dalam negeri. III. Justifikasi 1. Prioritas dalam RPJM 2010-2014 Bagian ini memuat rujukan bidang pembangunan, prioritas bidang dan fokus prioritas dari kegiatan yang diusulkan untuk dibiayai dari pinjaman dan/atau Hibah luar negeri, sesuai dengan RPJM 2010-2014. Bidang pembangunan tersebut yaitu: 28 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Bidang pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama. Bidang ekonomi. Bidang ilmu pengetahuan dan teknologi. Bidang sarana dan prasarana. Bidang politik. Bidang pertahanan dan keamanan. Bidang hukum dan aparatur. Bidang wilayah dan tata ruang. Bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup. Pengarusutamaan dan lintas bidang. Sistem Pendukung Manajemen Pembangunan Nasional. Untuk huruf (j) Pengarusutamaan dan Lintas Bidang serta huruf (k) Sistem Pendukung Manajemen Pembangunan Nasional, dapat menggunakan prioritas bidang dan fokus prioritas pada Bidang Pembangunan lainnya. 2. Latar Belakang Kegiatan Latar belakang merupakan ringkasan dari latar belakang yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman. 3. Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan merupakan ringkasan dari ruang lingkup kegiatan yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman. 4.Sasaran Bagian ini menggambarkan outcome dat output dari usulan kegiatan PLN. Outcome ditunjukkan untuk melihat keterkaitan antara usulan kegiatan dengan fokus prioritas sebagaimana tercantum dalam RPJM Nasional 2010-2014. Adapun output dari kegiatan disajikan beserta indikator keluaran (indikator output) yang terukur, misalnya: Judul Kegiatan: Pembanguanan jalur kereta api antara kota A dan kota B. Output: Tersedianya 300 km jalur kereta api double track antara Kota A dan Kota B. Outcome: Tersedianya Transportasi massal yang memadai antara Kota A dan Kota B. 5. Sudah Tercantum dalam Dokumen Perencanaan Sebelumnya Bagian ini berisi informasi apakah kegiatan yang diusulkan sudah pernah masuk dalam dokumen perencanaaan sebelumnya baik DRPLN-JM 2011-2014 atau merupakan usulan kegiatan baru. 6. Keterkaitan dengan Kegiatan Lain Menjelaskan tentang keterkaitan kegiatan yang diusulkan dengan kegiatan lain yang sudah/ sedang/akan dilaksanakan. Kegiatan yang terkait tersebut dapat berasal dari dalam maupun dari luar lingkungan instansi pengusul kegiatan. IV. Dokumen yang Dilampirkan 7. Persyaratan Umum Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang termasuk dalam Persyaratan Umum, yang diperlukan dalam pengusulan kegiatan. 8. Persyaratan Khusus Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang dibutuhkan untuk pengusulan yang berasal dari Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah maupun BUMN. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 29 Lampiran A2 DOKUMEN DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DPIK) PINJAMAN LUAR NEGERI DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DIPK) PINJAMAN I.UMUM 1. Judul Kegiatan Bahasa Indonesia: ……………………………………………………………………………………. Bahasa Inggris: ……………………………………………………………………………………… 2. Bentuk Kegiatan o Project Assistance o Technical Assistance 3. Instansi Penanggungjawab/Executing Agency (dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris) o Kementerian/Lembaga : …………………………………………………………………………. mengusulkan kegiatan : o dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi kementerian/lembaga tersebut o yang sebagian atau seluruhnya direncanakan untuk diHibahkan ke Pemda: o untuk penyertaan modal negara ke BUMN: o yang dilaksanakan oleh beberapa instansi pelaksana o Pemerintah Daerah : ………………………………………………………………………………… mengusulkan kegiatan: o Kegiatan yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman o Kegiatan yang direncanakan untuk diteruspinjamkan dan/atau diterusHibahkan ke BUMD: o BUMN : ………………………………………………………………………………………………… mengusulkan kegiatan yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman. 30 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 4. Instansi Pelaksana/Implementing Agency (dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris) a. b. c. 5. Durasi Pelaksanaan : bulan 6. Proyeksi Tahun Pertama Pelaksanaan : II.PEMBIAYAAN 7. Nilai Pembiayaan Instansi Pelaksana Pembiayaan (USD) Pinjaman Hibah Total Biaya (USD) Pendanaan dalam negeri 1. 2. Dst. TOTAL III. JUSTIFIKASI 8. Prioritas dalam RPJMN 2010-2014 Bidang Pembangunan *) : 1). Bidang Pembangunan Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama; 2). Bidang Ekonomi; 3). Bidang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi; 4). Bidang Sarana dan Prasarana; 5). Bidang Politik; 6). Bidang Pertahanan dan Keamanan; 7). Bidang Hukum dan Aparatur; 8). Bidang Wilayah dan Tata Ruang; 9). Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 10). Pengarustamaan dan Lintas Bidang; 11). Sistem Pendukung Manajemen Pembangunan Nasional. Prioritas Bidang : …………………………………………………………………………………… Fokus Prioritas Bidang : ……………………………………………………………………………. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 31 9. Latar Belakang Kegiatan /Project Background (Maksimal 250 Kata) Bahasa Indonesia : Bahasa Inggris : 10.Ruang Lingkup Kegiatan/Scope of Work (Maksimal 250 Kata) Bahasa Indonesia : Bahasa Inggris : 11.Sasaran a. Sasaran (Output) dilengkapi dengan indikator output: Dalam Bahasa Indonesia : 1. 2. 3. Dst. Dalam Bahasa Inggris : 1. 2. 3. Dst. b. Sasaran (Outcomes): Dalam Bahasa Indonesia : 1. 2. 3. Dst. Dalam Bahasa Inggris : 1. 2. 3. Dst. 32 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 12.Sudah tercantum dalam dokumen perencanaan sebelumnya o DRPLN-JM 2011-2014 o Usulan Baru Kode : ………………………………………………… 13.Keterkaitan Dengan Kegiatan Lain Judul Kegiatan Sumber Dana Tahun Pelaksanaan Keterangan *) 1. 2. Dst. *) Penjelasan keterkaitan dengan kegiatan yang diusulkan II.PEMBIAYAAN 14.Persyaratan Umum o Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman 15.Persyaratan Khusus a.Kementerian/Lembaga o Untuk usulan kegiatan yang dilaksanakan oleh beberapa instansi pelaksana o Surat Persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberikan penugasan b. Pemerintah Daerah o Untuk usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman o Surat Persetujuan Pimpinan DPRD calon Penerima Penerusan Pinjaman Luar Negeri o Untuk usulan kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri yang yang direncanakan untuk diteruspinjamkan dan/atau diHibahkan kepada BUMD o Surat Persetujuan Pimpinan DPRD o Surat Persetujuan Direktur Utama BUMD calon Penerima Penerusan Pinjaman Luar Negeri c.BUMN oUntuk usulan kegiatan yang direncanakan sebagai penerusan pinjaman, yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri oSurat Dewan Komisaris mengenai persetujuan atas usulan kegiatan BUMN yang bersangkutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. oSurat Menteri yang menyelenggarakan urusan BUMN mengenai persetujuan atas usulan kegiatan dan kemampuan finansial BUMN yang bersangkutan. Penanggung Jawab Usulan (Pejabat setingkat eselon I) (Tanda Tangan & Stempel) (Nama) (Jabatan) Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 33 Lampiran A3 OUTLINE STUDI KELAYAKAN (FEASIBILITY STUDY/FS) YANG DISIAPKAN PADA SAAT FACT FINDING BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Maksud dan Tujuan 1.3 Ruang Lingkup BAB II KONDISI EKSISTING 2.1 Kondisi Geografi 2.2 Keadaan Topografi 2.2.1Topografi 2.2.2Geologi 2.2.3Klimatologi 2.2.4 Mekanika Tanah 2.3 Populasi dan Struktur Penduduk 2.4 Profil Ekonomi 2.5 Kondisi Keadaan Saat ini BAB III KETERKAITAN RPJMD/RDTRK DENGAN KEGIATAN YANG DIUSULKAN 3.1 Strategi Pembangunan Daerah Jangka Menengah Kota/kab 3.1.1 Kebijakan secara umum 3.1.2 Program pembangunan daerah 3.1.3 Rencana pinjaman jangka menengah daerah propinsi 3.2 Rencana Pembangunan Infrastruktur Penunjang 3.2.1Kota 3.2.2Kabupaten BAB IV RENCANA PENGEMBANGAN KEGIATAN 4.1 Faktor-Faktor Alasan Yang Mendukung 4.2 Site Plan/Desain Kegiatan 4.2.1 Penyusunan tujuan proyek 4.2.2 Penyusunan strategi 4.2.3 Penyusunan rencana detail kegiatan 4.2.4 Rancangan tarif 4.2.5 Asumsi kegiatan proyek 4.2.6 Penyusunan target keluaran 4.2.7 Tinjauan aspek sosial dan SR 4.2.8Standarisasi 4.2.9 Sumber air baku 4.2.10 Keseimbangan air 4.3 Analisa Kebutuhan/Demand Survey 4.3.1Tujuan 4.3.2 Hasil analisa Survey 34 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.6 4.6.1 4.7 4.7.1 4.7.2 4.7.3 4.7.4 4.7.5 Analisa Kelayakan Teknis Operasional Proses pengilahan air minum Penentuan lokasi IPA dan Intake Blok pelayanan Analisa kelayakan lingkungan dan sosial Latar belakang Dasar hukum Pengolahan dampak pada tahap prakonstruksi Pengelolaan dampak pada tahap konstruksi Analisa Kelayakan Operasional Struktur tugas dan tanggung jawab organsasi Analisa kelayakan ekonomi Perkiraan biaya proyek dan sumber pendanaan Asumsi dasar proyeksi keuangan Hasil proyeksi keuangan Proyeksi keuangan peminjam Analisa sensitivitas BAB V KESIMPULAN BAB VI PENUTUP LAMPIRAN Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 35 36 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Lampiran B Format Kelengkapan Administrasi Kegiatan untuk masuk dalam Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPPLN)/Green Book Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Dari Pinjaman Luar Negeri danTahun Hibah2011 Luar–Negeri 2014 37 Lampiran B1 READINESS CRITERIA Status No Item 1 Rencana Pelaksanaan Kegiatan (berisi tujuan kegiatan, lingkup, dan lokasi kegiatan, usulan nilai proyek, mekanisme penyaluran pendanaan) 2 Indikator Kinerja Pemantauan Evaluasi (rencana pelaksanaan kegiatan untuk keperluan monitoring dan evaluasi) 3 Organisasi dan Manajemen Pelaksanaan Kegiatan (rencana Pembentukan Unit Manajemen Proyek dan Unit Pelaksana Proyek ) 4 Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali 5 Dana Pendamping (Pusat/Daerah pada tahun pertama pelaksanaan kegiatan) 6 Pernyataan Kesediaan Pemda (untuk menyiapkan dana pelaksanaan kegiatan yang menjadi kewajiban Pemda yang bersangkutan) 7 Rencana Pengelolaan Kegiatan/PAM/PMM Telah Belum dilaksanakan/ dilaksanakan/ disiapkan/ disiapkan/ dialokasikan/ dialokasikan/ tersedia/ tersedia/ disetujui disetujui Keterangan Daftar Isian Pengusulan Kegiatan berisi informasi sebagai berikut: Khusus untuk KEGIATAN KONSTRUKSI Readiness Criteria perlu dilengkapi dengan : 1. 2. 3. 4. 38 DED dan AMDAL Rencana Pengadaan Rencana Penyerapan Dana Rencana Institusi Pelaksanaan Kegiatan pada Masa Konstruksi dan Institusi Pengelola Sistem yang akan dibangun (pasca konstruksi) Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Tahun 2011 – 2014 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 39 Hibah 2.1. Pengertian Hibah Hibah adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/surat berharga yang diperoleh dari pemberian hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri12. Bentuk Hibah yang diterima oleh Pemerintah: a. Uang Tunai; b. Uang untuk membiayai kegiatan; c.Barang/Jasa; d. Surat Berharga. Hibah menurut jenisnya, terdiri dari: a. Hibah Terencana, yaitu Hibah yang penerimaannya melalui mekanisme perencanaan13; mencakup: i. Hibah yang diberikan untuk mempersiapkan dan/atau mendampingi pinjaman; ii. Hibah yang telah masuk dalam dokumen perencanaan yang disepakati bersama antara Pemerintah dan Pemberi Hibah; iii. Hibah yang memerlukan dana pendamping; iv. Hibah yang dilaksanakan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat melalui Pemerintah; dan atau v. Hibah dalam rangka kerjasama antar instansi dengan Pemberi Hibah Luar Negeri di luar negeri, seperti Sister City (Dokumen hibah terencana ditanda tangani oleh Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa). b. Hibah Langsung, yaitu Hibah yang dilaksanakan tidak melalui mekanisme perencanaan; mencakup: i. Hibah untuk penanggulangan bencana alam, bencana non alam (mis.: epidemi, wabah penyakit) dan bencana sosial (konflik sosial) ii. Hibah dalam rangka kerja sama teknik antara Kementerian/Lembaga dengan Pemberi Hibah Luar Negeri (mis.: workshop, pelatihan, seminar) iii. Hibah bersaing (riset dosen, riset peneliti) iv. Hibah yang atas permintaan donor diserahkan langsung ke Kementerian/Lembaga (Dokumen Hibah Langsung ditandatangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga Pengusul atau pejabat yang diberi kuasa) Sumber Hibah, terdiri atas: a. Hibah Dalam Negeri; b. Hibah Luar Negeri. Pemanfaatan Hibah: a. Mendukung program pembangunan nasional, dan/atau b. Mendukung penanggulangan bencana alam dan bantuan kemanusiaan. 12Peraturan Pemerintah no. 10 tahun 2011, Pasal 1 13Permen PPN/Ka.Bappenas no. 4 tahun 2011, Pasal 39 40 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 2.2. Perencanaan Hibah Proses perencanaan penerimaan hibah yang direncanakan14, dapat digambarkan sebagai berikut: Gambar 2.1. Proses Perencanaan Hibah l rpjmn Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) ditetapkan oleh Presiden l rpH Usulan Kegiatan Rencana Pemanfaatan Hibah (RPH) disusun oleh Menteri PPN/Ka. Bappenas dengan berpedoman pada RPJMN l RPH memuat arah kebijakan, strategi, dan pemanfaatan hibah jangka menengah sesuai dengan prioritas pembangunan nasional l Penetapan RPH oleh Menteri PPN/Ka. Bappenas paling lambat 3 bulan setelah RPJMN l Kementerian/Lembaga mengajukan usulan kegiatan yang akan dibiayai dari hibah kepada Menteri PPN/Ka. Bappenas. l Menteri PPN/Ka. Bappenas menilai kelayakan usulan kegiatan yang diajukan oleh Instansi Pengusul Hibah dengan mempertimbangkan kelayakan teknis dan keselarasan perencanaan kegiatan berpedoman pada RPJM dan serta memperhatikan rencana pemanfaat Hibah l DRKH Penetapan Kegiatan Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH) disusun oleh Menteri PPN/Ka. Bappenas dengan berpedoman pada RPJMN dan memperhatikan RPH serta hasil identifikasi dan koordinasi dengan calon pemberi Hibah. l DRKH memuat rencana tahunan kegiatan Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, BUMN yang layak dibiayai denganh Hibah dan telah mendapatkan indikasi pendanaan dari Pemberi Hibah l DRKH menjadi salah satu bahan penyusunan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga/Pemda dan BUMN l Menteri PPN/Ka. Bappenas menyampaikan DRKH kepada Menteri Keuangan dan kepada Kementerian/Lembaga yang usulan kegiatannya tercantum dalam DRKH l Berdasarkan DRKH tersebut Menteri Keuangan mengusulkan kegiatan yang dibiayai dengan Hibah kepada Pemberi Hibah 14Peraturan Pemerintah No. 10 tahun 2011 Pasal 52 dan Permen PPN/Ka.Bappenas no. 4 tahun 2011 Pasal 42 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 41 2.3. Jenis Usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah Jenis usulan kegiatan yang dapat diajukan oleh Kementerian Negara/Lembaga adalah: a. Kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi Instansi Pengusul Hibah; b. Kegiatan yang direncanakan untuk diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah; atau c. Kegiatan yang direncanakan untuk dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah dan/atau BUMN, sepanjang diatur dalam Dokumen Perjanjian Hibah/dokumen yang dipersamakan. 2.4.Persyaratan Usulan Kegiatan yang dibiayai dari Hibah16 2.4.1. Persyaratan Umum 17 Persyaratan umum yang harus dipenuhi pada saat penyampaian usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah mencakup: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK), adalah dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari hibah b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK), adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan dan hasil yang diharapkan termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah. c. Untuk usulan kegiatan Instansi Pengusul Hibah yang direncanakan untuk diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah, harus dilampiri dengan surat minat Pemerintah Daerah calon penerima penerusan Hibah. 2.4.2. Persyaratan Khusus Persyaratan khusus yang harus dipenuhi pada saat penyampaian usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah mencakup: a. Dilaksanakan Sendiri oleh Instansi Pengusul Hibah (Kementerian/Lembaga) Kementerian/Lembaga dapat mengusulkan kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsinya dengan mempertimbangkan: i. Tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga; ii. Prioritas Kementerian/Lembaga yang tercantum dalam Rencana Strategis. b. Sebagian Atau Seluruhnya Dilaksanakan Dihibahkan ke Pemerintah Daerah Kriteria untuk kegiatan yang diusulkan oleh Kementerian Negara/Lembaga untuk diterushibahkan kepada Pemda, harus mempertimbangkan: i. Urusan Pemerintah Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang memiliki kapasitas fiskal rendah; ii. Manfaat bagi masyarakat di daerah calon Penerima Hibah; iii.Bidang tugas Kementerian/Lembaga yang mengusulkan. Jenis dan persyaratan usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah luar negeri dijelaskan sesuai dengan Tabel 2.1 16Permen PPN/Ka Bappenas no. 4 tahun 2011, Pasal 47 17Ibid, Pasal 47 ayat 1 42 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Tabel 2.1. Jenis dan Persyaratan Usulan Kegiatan yang dibiayai Hibah Luar Negeri Persyaratan Jenis Usulan Kegiatan Khusus Umum 1. Usulan Kementerian/ Lembaga Dilaksanakan Sendiri 1. Merupakan Tugas Pokok dan ungsi Instansi Pengusul Hibah;dan 2. Merupakan Prioritas Instansi Pengusul Hibah yang tercantum dalam Rencana Strategis. Diteruskan ke Pemerintah Daerah 1. Merupakan Urusan Pemerintahan Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang memiliki kapasitas fiskal rendah; 2. Memberikan manfaat bagi masyarakat di daerah tersebut 3. Kegiatan pendukung pelaksanaan hibah merupakan kewajiban dari Pemda 4. Merupakan bidang tugas Instansi Pengusul Hibah Dipinjamkan kepada BUMN 1. Mengikuti peraturan perundangan yang berlaku 1. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK); dan 2.Dokumen Usulan Kegiatan (DUK 2.5. Mekanisme Pengelolaan Hibah Langsung Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 191/ PMK.5/ 2011 Hibah langsung dapat dicatat sebagai penerimaan Negara Indonesia dilakukan melalui pengesahan pendapatan dan pencatatan belanja/pengeluaran pembiayaan yang bersumber dari Hibah Langsung yang dilakukan melalui tahapan sebagai berikut: 1. Pengajuan permohonan nomor register; 2. Penandatanganan BAST dan penatausahaan dokumen pendukung lainnya; 3. Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung bentuk barang/jasa/surat berharga ke DJPU; 4. Pencatatan hibah bentuk barang/jasa/surat berharga ke KPPN. 2.5.1. Permohonan Penerbitan Nomor Register Hibah Registrasi merupakan proses pendaftaran hibah yang diajukan oleh K/L kepada Dit. EAS, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan untuk mendapatkan nomor register hibah. Nomor register merupakan nomor unique yang diberikan oleh Dit. EAS, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan dalam rangka membedakan satu hibah dengan hibah yang lainnya. Proses registerasi hibah merupakan entry point untuk memasukan hibah dalam mekanisme Gambar 2.2. Proses Penerbitan Nomor Registrasi Hibah Kementerian/ Lembaga Direktorat PH (DJPU) Direktorat EAS (DJPU) DJA & DJPBN Proses Permintaan Nomor Register Proses Penyampaian Persetujuan Penerbitan Nomor Registrasi Hibah Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 43 APBN, tanpa adanya nomor register akan berpengaruh terhadap proses pelaksanaan dan pertanggungjawaban hibah selanjutnya. Nomor register yang telah diperoleh dari Dit. EAS, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan merupakan dasar pengajuan ijin pembukaan rekening dan pencantuman nomor register ke dalam Dokumen Anggaran (DIPA). Registrasi dilakukan untuk hibah yang berasal dari luar negeri dan dalam negeri, serta wajib dilakukan atas hibah yang diterima secara terencana (pencairan dananya melalui KPPN) maupun hibah yang diterima secara langsung oleh K/L (pencairan dananya tidak melalui KPPN) 2.5.1.1. Pengajuan Nomor Register Hibah Langsung Dalam Bentuk Uang18 Proses pengajuan nomor register hibah langsung dalam bentuk uang dilakukan dengan alur sebagai berikut: 1. Pimpinan Lembaga/Satker selaku PA/Kuasa PA mengajukan surat permohonan nomor register atas hibah langsung bentuk uang kepada Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang (DJPU) c.q. Direktur Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen (EAS), format surat permohonan sesuai dengan Lampiran PMK Nomor 191/PMK.05/2011. 2. Permohonan nomor register dilampiri: a. Perjanjian Hibah (Grant Agreement) atau dokumen lain yang dipersamakan; b. Ringkasan Hibah (Grant Summary). (Dalam hal tidak terdapat perjanjian hibah/dokumen yang dipersamakan maka registrasi harus dilampiri dengan Berita Acara Serah Terima (BAST)/Berita Acara Penyerahan Hibah (BAPH) dan Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung (SPTMHL)) c. Jumlah yang diregister: sejumlah yang tercantum dalam Perjanjian Hibah atau dokumen lain yang dipersamakan. 2.5.1.2. Pengajuan Nomor Register Hibah Langsung Dalam Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga19 Proses pengajuan nomor register hibah langsung dalam bentuk barang/jasa/surat berharga dilakukan dengan alur sebagai berikut: 1.Menteri/pimpinan lembaga/kepala kantor/Satker selaku PA/KPA mengajukan surat permohonan nomor register kepada DJPU c.q. Direktur Evaluasi Akuntansi dan Setelmen (EAS), format surat permohonan sesuai dengan ketentuan dalam Lampiran PMK Nomor 191/PMK.05/2011. 2. Permohonan nomor dilampiri: a.Perjanjian Hibah (Grant Agreement) atau dokumen lain yang dipersamakan; b.Ringkasan Hibah (Grant Summary). Dalam hal tidak terdapat perjanjian hibah/dokumen yang dipersamakan maka registrasi harus dilampiri dengan Berita Acara Serah Terima (BAST)/Berita Acara Penyerahan Hibah (BAPH) dan Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung (SPTMHL). 3. Estimasi nilai wajar atas barang/jasa/surat berharga yang diterima (PA/KPA tidak dapat mengajukan permohonan nomor register jika tidak terdapat estimasi nilai wajar atas barang/jasa/surat berharga yang diterima). 18 Peraturan Menteri Keuangan no. 191/PMK.05/2011, Pasal 7 19 Ibid, Pasal 18 44 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 2.5.2. Proses Pengajuan BAST atau BAPH Berita Acara Serah Terima (BAST)/Berita Acara Penyerahan Hibah (BAPH) adalah dokumen yang merupakan bukti penyerahan barang/jasa antara satu pihak dengan pihak lainnya. Fungsi BAST/BAPH bagi Pihak Penerima Hibah adalah sebagai: a. dokumen sumber pencatatan. b. dokumen penerimaan hibah (disbursement plan). c. dokumen perencanaan. Fungsi BAST/BAPH bagi Pihak Pemberi Hibah adalah sebagai: a. dokumen sumber pencatatan. b. dokumen bukti penyerahan Hibah. Komponen minimal yang harus ada di dalam dokumen BAST/BAPH adalah: a. Tanggal serah terima. b. Pihak Pemberi dan Penerima Hibah. c. Tujuan Penyerahan Barang. d. Nilai Nominal Hibah (valas dan rupiah). e. Bentuk Hibah. f. Rincian Harga per barang. 2.5.3 Proses Pengesahan Pendapatan Hibah 2.5.3.1. Proses Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Dalam Bentuk Uang dan Belanja Yang Bersumber Dari Hibah Langsung20 Proses Pengesahan dan Pencatatan Hibah dalam bentuk Uang dan Belanja dilakukan sebagai berikut: 1.PA/KPA mengajukan SP2HL atas seluruh Pendapatan Hibah Langsung yang bersumber dari luar negeri dalam bentuk uang sebesar yang telah diterima dan belanja yang bersumber dari hibah langsung yang bersumber dari luar negeri sebesar yang telah dibelanjakan pada tahun anggaran berjalan kepada KPPN Khusus Jakarta VI 2.PA/KPA mengajukan SP2HL atas seluruh Pendapatan Hibah Langsung yang bersumber dari dalam negeri dalam bentuk uang sebesar yang telah diterima dan belanja yang bersumber dari hibah langsung yang bersumber dari dalam negeri sebesar yang telah dibelanjakan pada tahun anggaran berjalan kepada 3.KPPN mitra kerjanya. (Batas waktu penyampaian surat perintah diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan). 4. Atas Pendapatan Hibah Langsung bentuk uang dan/atau belanja yang bersumber dari hibah langsung, PA/KPA membuat dan menyampaikan SP2HL ke KPPN dengan dilampiri: a. copy Rekening atas Rekening Hibah; b.SPTMHL; c. SPTJM; dan 20 Peraturan Menteri Keuangan no. 191/PMK.05/2011, Pasal 13 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 45 d.copy surat persetujuan pembukaan rekening untuk pengajuan SP2HL pertama kali. 5. KPPN menerbitkan SPHL dalam rangkap 3 (tiga) dengan ketentuan: a.lembar ke-1, untuk PA/KPA; b.lembar ke-2, untuk DJPU dengan dilampiri copy SP2HL; dan c.lembar ke-3, untuk pertinggal KPPN. 6. Atas dasar SPHL, KPPN membukukan Pendapatan Hibah 7. Langsung dan belanja yang bersumber dari hibah langsung serta saldo kas di K/L dari hibah. 8. Atas dasar SPHL yang diterima dari KPPN, DJPU membukukan Pendapatan Hibah Langsung. 9.Atas dasar SPHL yang diterima dari KPPN, PA/KPA membukukan belanja yang bersumber dari hibah langsung dan saldo kas di K/L dari hibah. 2.5.3.2.Proses Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Dalam Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga ke Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan21 Proses pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Dalam Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga ke DJPU dilakukan dengan alur sebagai berikut: 1.Menteri/pimpinan lembaga/kepala kantor/Satker selaku PA/KPA mengajukan SP3HL-BJS dalam rangkap 3 (tiga) kepada DJPU c.q. Direktur Evaluasi Akuntansi dan Setelmen dengan dilampiri: a.BAST; dan b.SPTMHL. 2. SPTMHL telah mencantumkan nilai barang/jasa/surat berharga yang diterima dalam satuan mata uang Rupiah. Nilai barang/jasa/surat diperoleh dari BAST/dokumen pendukung hibah lainnya. a.Apabila nilai barang/jasa/surat berharga dalam mata uang asing, maka harus dikonversi ke mata uang Rupiah berdasarkan kurs tengah Bank Indonesia pada tanggal BAST. b. Apabila dalam BAST atau dokumen pendukung hibah lainnya tidak terdapat nilai barang/jasa/surat berharga,menteri/pimpinan lembaga/kepala kantor/Satker selaku PA/KPA penerima hibah melakukan estimasi nilai wajar atas barang/jasa/ surat berharga yang diterima. 3. DJPU mengesahkan SP3HL-BJS dalam rangkap 3 (tiga) dengan ketentuan: a.lembar ke-1, untuk PA/KPA; b.lembar ke-2, untuk PA/KPA guna dilampirkan pada pengajuan MPHL-BJS; dan c.lembar ke-3, untuk pertinggal DJPU. 4. SP3HL-BJS dibuat sesuai format sebagaimana tercantum dalam Lampiran III PMK No. 191/PMK.05/2011 2.5.3.3. Proses Pencatatan Hibah Dalam Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga ke KPPN22 Proses Pengesahan dan Pencatatan Hibah dalam bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga di DJ Perbendaharaan/KPPN adalah sebagai berikut: 1.PA/KPA mengajukan MPHL-BJS atas seluruh belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah/belanja modal untuk pencatatan asset tetap atau asset lainnya dari hibah/pengeluaran pembiayaan untuk pencatatan surat berharga dari hibah dan Pendapatan Hibah Langsung bentuk barang/jasa/surat berharga baik 21 Peraturan Menteri Keuangan no. 191/PMK.05/2011, Pasal 19 22 Peraturan Menteri Keuangan no. 191/PMK.05/2011, Pasal 21 46 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri dari luar negeri sebesar nilai barang/jasa/surat berharga seperti yang tercantum dalam SP3HL-BJS pada tahun anggaran berjalan kepada DJ Perbendaharaan/KPPN mitra kerjanya. 2. Dalam rangka pencatatan asset tetap atau asset lainnya dari hibah, PA/KPA membuat dan menyampaikan MPHL-BJS ke DJ Perbendaharaan/KPPN dengan melampirkan: a.SPTMHL b.SP3HL-BJS lembar kedua c.SPTJM 3. Atas MPHL-BJS, KPPN menerbitkan Persetujuan MPHL-BJS dalam rangkap 3 (tiga) dengan ketentuan: a. Lembar ke-1: untuk PA/KPA b.Lembar ke-2: untuk Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan cq. Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen dengan dilampiri copy MPHL-BJS c. Lembar ke-3: untuk pertinggal KPPN 4.Atas dasar Persetujuan MPHL-BJS, KPPN membukukan belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah/belanja modal untuk pencatatan asset tetap atau asset lainnya dari hibah dan Pendapatan Hibah. 5. Atas dasar Persetujuan MPHL-BJS, PA/KPA membukukan belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah/belanja modal untuk pencatatan asset tetap atau asset lainnya dari hibah. 6. Atas Pendapatan Hibah Langsung 7. Untuk Hibah Langsung, PA/KPA tidak dapat mengajukan pengesahan Penerimaan Hibah jika tidak terdapat estimasi nilai wajar atas barang/jasa/surat berharga yang diterima, baik ke Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan maupun ke KPPN. 8.Atas Pendapatan Hibah Langsung akan diungkapkan secara memadai pada Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) oleh Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan. 2.5.4.Penyesuaian Pagu Hibah Dalam DIPA untuk Hibah Terencana 1. PA/KPA pada K/L melakukan penyesuaian pagu belanja yang bersumber dari hibah langsung dalam bentuk uang dalam DIPA K/L. 2. DJPU melakukan penyesuaian pagu Pendapatan Hibah dalam DIPA Bagian Anggaran 999.02 berdasarkan rencana penarikan hibah. 3.Penyesuaian pagu belanja dilakukan melalui revisi DIPA yang diajukan kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan/Kepala Kantor Wilayah (Kanwil) DJPB untuk disahkan sesuai Peraturan Menteri Keuangan mengenai tata cara revisi anggaran. 4.Penyesuaian pagu belanja adalah sebesar yang direncanakan akan dilaksanakan sampai dengan akhir tahun anggaran berjalan, paling tinggi sebesar perjanjian hibah atau dokumen yang dipersamakan. 5. Penyesuaian pagu pendapatan tersebut, dilakukan melalui revisi DIPA yang diajukan kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan 6. untuk disahkan sesuai ketentuan perundang-undangan. 7. Revisi pagu belanjar tersebut menambah pagu DIPA tahun anggaran berjalan. 8.Hibah langsung yang sudah diterima tetapi belum dilakukan penyesuaian pagu DIPA diproses melalui mekanisme revisi sebagaimana dimaksud pada poin (3) dan ayat (4) pada kesempatan pertama. 9. K/L dapat langsung menggunakan uang yang berasal dari hibah langsung tanpa menunggu terbitnya revisi DIPA. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 47 2.6.Prosedur Pengusulan dan Pengelolaan Hibah Luar Negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya 2.6.1.Prosedur Pengusulan Kegiatan Yang Dibiayai Dari Hibah a. Hibah Terencana Pengusulan Kegiatan yang dibiayai dari Hibah Terencana dapat diinisiasi oleh Pihak Donor atau diusulkan oleh Kementerian/Lembaga, dengan prosedur sebagai berikut: Inisiasi dari Pihak Donor: 1. Pihak Donor menyiapkan Concept Note yang berisi detail kegiatan yang akan dilaksanakan. 2. Selanjutnya, Pihak Donor menyusun draft Grant Agreement. 3. Direktorat Sektoral diminta untuk dapat melengkapi dokumen administrasi maupun teknis khususnya dalam rangka konfirmasi kesesuaian pencapaian sasaran tugas pokok dan fungsi dan dilampiri dengan persyaratan usulan untuk dapat masuk dalam Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH), yaitu: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah. b.Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Hibah. 4. Direktorat Bina Program melakukan verifikasi kelengkapan dokumen administrasi usulan kegiatan. 5. Selanjutnya, Direktorat Bina Program membuat surat usulan Hibah Luar Negeri Luar Negeri Cipta Karya yang ditandatangani oleh Dirjen Cipta Karya kepada Sekjen Kementerian PU. 6. Proses selanjutnya dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 18/PRT/M/2006 tentang Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Cipta Karya. 7.Selanjutnya dilakukan proses Negosiasi antara Pihak Donor, Kementerian PU dan Kementerian Keuangan. 8. Setelah proses negosiasi maka dilakukan Penandatanganan Grant Agreement antara Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa dan Pihak Donor. Usulan dari Kementerian/Lembaga: 1.Kementerian/Lembaga menyusun proposal kegiatan dan menyampaikan dokumen tersebut kepada Pihak Donor. 2. Direktorat Sektoral diminta untuk dapat melengkapi dokumen administrasi maupun teknis khususnya dalam rangka konfirmasi kesesuaian pencapaian sasaran tugas pokok dan fungsi dan dilampiri dengan persyaratan usulan untuk dapat masuk dalam Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH), yaitu: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah. b.Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Hibah 3. Direktorat Bina Program melakukan verifikasi kelengkapan dokumen administrasi usulan kegiatan. 4. Selanjutnya, Direktorat Bina Program membuat surat usulan Hibah Luar Negeri Luar Negeri Cipta Karya yang ditandatangani oleh Dirjen Cipta Karya kepada Sekjen Kementerian PU. 5. Proses selanjutnya dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 18/PRT/M/2006 tentang Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Cipta Karya. 48 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 6.Selanjutnya, bagi Pihak Donor yang berminat terhadap usulan kegiatan hibah dari Kementerian PU, akan melakukan penilaian kelayakan. Jika usulan tersebut dianggap layak, maka Pihak Donor segera menyusun draft Grant Agreement. 7.Selanjutnya dilakukan proses Negosiasi antara Pihak Donor, Kementerian PU dan Kementerian Keuangan. 8. Setelah proses Negosiasi, maka dilakukan Penandatanganan Grant Agreement antara Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa dan Pihak Donor 9. Setelah proses negosiasi maka dilakukan Penandatanganan Grant Agreement antara Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa dan Pihak Donor. b. Hibah Langsung Pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah Langsung dilakukan dengan prosedur sebagai berikut: 1.Pihak Donor menyiapkan Concept Note yang berisi detail kegiatan yang akan dilaksanakan. 2.Pihak Donor menawarkan kegiatan Hibah dimaksud kepada Direktorat Jenderal Cipta Karya dan diverifikasi oleh Direktorat Bina Program. 3.Direktorat Bina Program melakukan koordinasi dengan melibatkan Direktorat Sektoral dan Pihak Donor. 4.Setelah terjadi kesepakatn selanjutnya dilakukan penandatanganan dokumen yang dipersamakan dengan dokumen hibah antara Pihak Donor dan Ditjen Cipta Karya. 5.Pelaksanaan Kegiatan dilakukan oleh Direktorat terkait. 2.6.2.Prosedur Pengelolaan Hibah Dalam Bentuk Uang di Lingkungan Ditjen Cipta Karya 2.6.2.1. Alur Pengajuan Nomor Register Proses pengajuan nomor register hibah langsung dalam bentuk uang di lingkungan Ditjen Cipta Karya dilakukan dengan alur sebagai berikut: 1. Dit. Sektor mengirimkan surat usulan penerbitan nomor register hibah kepada Dit. Bina Program. 2. Dit. Bina Program mengajukan surat permohonan penerbitan nomor register hibah kepada Dit. EAS, DJPU dengan melampirkan: a.Perjanjian Hibah (Grant Agreement) atau dokumen lain yang dipersamakan; dan b.Ringkasan Hibah (Grant Summary). (Dalam hal tidak terdapat perjanjian hibah/dokumen yang dipersamakan maka registrasi harus dilampiri Berita Acara Serah Terima (BAST)/Berita Acara Penyerahan Hibah (BAPH) dan Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung (SPTMHL). 3. Selanjutnya jika disetujui maka Dit. EAS akan menerbitkan Nomor Register Hibah dan mengirimkan Surat Pemberitahuan Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah kepada Dit. Bina Program. 2.6.2.2. Alur Penyiapan BAST dan Proses Pengesahan Untuk kegiatan hibah langsung dalam bentuk uang, tidak diperlukan Berita Acara Serah Terima (BAST) dan Pengesahan pada Kementerian Keuangan dan KPPN VI. Direktorat Sektor hanya perlu melakukan penyesuaian pagu hibah dalam DIPA Satker Sektor. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 49 Gambar 2.3. Alur Pengajuan Nomor Register Hibah Dalam Bentuk Uang di Lingkungan Ditjen Cipta Karya Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah Direktorat Sektor (DJCK) Direktorat Bina Program (DJCK) Direktorat EAS (DJPU) Penerusan Surat Pemberitahuan Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah Proses Permintaan Nomor Register Proses Penyampaian Persetujuan Penerbitan Nomor Registrasi Hibah 2.6.3.Prosedur Pengelolaan Hibah Dalam Bentuk Barang dan/atau Jasa di Lingkungan Ditjen Cipta Karya 2.6.3.1. Alur Pengajuan Nomor Register Proses pengajuan nomor register hibah langsung dalam bentuk barang dan/atau jasa di lingkungan Ditjen Cipta Karya dilakukan dengan alur sebagai berikut: 1. Dit. Sektor mengirimkan surat usulan penerbitan nomor register hibah kepada Dit. Bina Program. 2. Dit. Bina Program mengajukan surat permohonan penerbitan nomor register hibah kepada Dit. EAS, DJPU dengan melampirkan: a. Perjanjian Hibah (Grant Agreement) atau dokumen lain yang dipersamakan; dan b.Ringkasan Hibah (Grant Summary). (Dalam hal tidak terdapat perjanjian hibah/dokumen yang dipersamakan maka registrasi harus dilampiri Berita Acara Serah Terima (BAST)/Berita Acara Penyerahan Hibah (BAPH) dan Surat Pernyataan Telah Menerima Hibah Langsung (SPTMHL). 3. Selanjutnya jika disetujui maka Dit. EAS akan menerbitkan Nomor Register Hibah dan mengirimkan Surat Pemberitahuan Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah kepada Dit. Bina Program. 50 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Gambar 2.4. Alur Pengajuan Nomor Register Hibah Dalam Bentuk Barang dan/atau Jasa di Lingkungan Ditjen Cipta Karya Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah Direktorat Sektor (DJCK) Direktorat Bina Program (DJCK) Direktorat EAS (DJPU) Penerusan Surat Pemberitahuan Persetujuan Penerbitan Nomor Register Hibah Proses Permintaan Nomor Register Proses Penyampaian Persetujuan Penerbitan Nomor Registrasi Hibah 2.6.3.2. Alur Penyiapan Dokumen BAST a. Sekitar 6 (enam) bulan sebelum tanggal penutupan (closing date) kegiatan, Ditjen Cipta Karya bersama dengan Pihak Donor dan Pemda menyiapkan draft Dokumen BAST. b.Jika diperlukan, disusun dokumen kesepakatan bersama antara Ditjen Cipta Karya dan Pemda terkait dengan rencana pengelolaan barang untuk kegiatan pengembangan regional. c. Selanjutnya dilakukan rapat koordinasi antara stakeholder terkait dengan difasilitasi oleh Direktorat Sektor untuk membahas rencana tindak lanjut yang diperlukan. d.Finalisasi draft BAST. e. Jika diperlukan Dit. Sektor dapat mengajukan permintaan audit terhadap hibah berupa barang kepada Pihak Donor. f. Dilakukan penandatanganan dokumen BAST/BAPH antara Ditjen Cipta Karya dan Pihak Donor. g. Selanjutnya Dit. Bina Program akan menyampaikan dokumen BAST tersebut kepada Dit. EAS, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 51 Gambar 2.5. Proses Penyiapan Dokumen BAST di Lingkungan Ditjen Cipta Karya Dokumen Kesepakatan Pengelolaan Barang untuk Pengembangan Regional antara DJCK dan Pemda (jika diperlukan) Rapat Koordinasi Stakeholder terkait Penyiapan Draft BAST DJCK Donor Dit. Sektor mengajukan permintaan audit terhadap hibah berupa barang ke pihak donor (jika diperlukan) Pemda Dit. BP Dit. Sektor Finalisasi draft BAST Dit. BP Dit. Sektor Penandatanganan BAST Proses Pernyiapan dan Penandatanganan BAST Dit. Sektor Donor 2.6.3.3. Alur Proses Pengesahan Hibah Langsung A.Pengesahan Hibah Langsung ke Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan 1.Direktorat Sektor mengajukan usulan penerbitan SP3HL-BJS, yang disertai dokumen BAST dan SPTMHL, kepada Dit. Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen, Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan. 2. Setelah proses pemeriksaan kelengkapan dokumen usulan SP3HL-BJS, Dit. Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen akan menerbitkan SP3HL-BJS dalam 3 (tiga) rangkap. Direktorat Sektor mengambil lembar ke-1 dan lembar ke-2. Gambar 2.6. Proses Pengesahan Hibah Langsung ke Ditjen Pengelolaan Utang, Kementerian Keuangan, di Lingkungan Ditjen Cipta Karya Direktorat Sektor Pengajuan Usulan SP3HL-BJS, dengan melampiri dokumen : 1. BAST 2. SPTMHL 52 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Dit. EAS memeriksa kelengkapan dokumen dan menerbitkan SP3HL-BJS. Kemudian Dit. EAS menyerahkan Lembar ke-1 dan Lembar ke-2 kepada Dit. Sektor. B. Pengesahan Hibah Langsung ke KPPN VI 1. Direktorat Sektor mengajukan usulan penerbitan MPHL, yang disertai dokumen SP3HL-BJS Lembar ke-2, SPTMHL, dan SPTJM, kepada KPPN VI. 2. Setelah proses pemeriksaan kelengkapan dokumen usulan MPHL, KPPN VI akan menerbitkan MPHLN dalam 3 (tiga) rangkap. Direktorat Sektor mengambil lembar ke-1 dan lembar ke-2. Gambar 2.7. Proses Pengesahan Hibah Langsung ke KPPN VI, di Lingkungan Ditjen Cipta Karya Direktorat Sektor Pengajuan Usulan MPHL, dengan melampiri dokumen : 1. SP3HL-BJS lembar ke-2 2. SPTMHL 3. SPTJM KPPN memeriksa kelengkapan dokumen dan menerbitkan MPHL. Kemudian KPPN VI menyerahkan Lembar ke-1 dan Lembar ke-2 kepada Dit. Sektor, dimana Lembar ke-1 disimpan oleh Dit. Sektor, dan Lembar ke-2 diserahkan kepada Dit. EAS, Ditjen PU, Kementerian Keuangan Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 53 54 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Lampiran C Format Kelengkapan Administrasi Kegiatan untuk masuk dalam Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH) Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 55 Lampiran c1 DOKUMEN DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DIPK) HIBAH Daftar Isian Pengusulan Kegiatan berisi informasi sebagai berikut: I.Umum 1. Judul Kegiatan Judul kegiatan harus menggambarkan kegiatan yang diusulkan secara singkat dan jelas. 2. Bentuk Kegiatan l Terdapat 2 (dua) pilihan bentuk kegiatan yaitu, Bantuan Proyek (Project Assistance/PA) dan Bantuan Teknik (Technical Assistance/TA). lBantuan Proyek (Project Assistance/PA) adalah suatu kegiatan pembangunan yang memanfaatkan berbagai sumber daya luar negeri dengan kegiatan utama meningkatkan asset fisik. l Bantuan Teknik (Technical Assistance/TA) adalahsuatu rencana kegiatan yang menggunakan sumber daya luar negeri yang diarahkan untuk meningkatkan kapsitas/kemampuan sumber daya manusia dan sistem manajemen Pemerintah melalui pemanfaatan tenaga ahli, pendidikan dan pelatihan , penelitian, maupun lokakarya seminar. 3. Instansi Penanggung Jawab Instansi penanggung jawab adalah instansi yang bertanggung jawab atas kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri, yang terdiri dari Kementrian Negara/Lembaga, yang bertanggung jawab atas kegiatan secara keseluruhan. 4. Instansi Pelaksana Instansi pelaksana adalah instansi yang melaksanakan kegitan yang sesuai dengan ruang lingkup kewenangan instansi yang bersangkutan yaitu Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Instansi pelaksana ini dapat dicantumkan sampai ke tingkat unit kerja (setingkat eselon 1) yang akan mengelola kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri. 5. Durasi Pelaksanaan Durasi pelaksanaan berisi informasi rencana waktu pelaksanaan kegiatan dalam satuan bulan. 6. Perkiraan Tahun Pertama Pelaksanaan Perkiraan tahun pertama pelaksanaan merupakan perkiraan tahun pertama waktu dimulainya kegiatan II. Pembiayaan Dalam penyusunan perhitungan pembiayaan bagi usulan kegiatan ini, digunakan mata uang US$ sesuai asumsi nilai tukar dalam APBN tahun berjalan. 7 Nilai Pembiayaan Nilai pembiayaan menjelaskan rincian biaya dari setiap instansi pelaksana yang terlibat dalam kegiatan yang dibiayai dari Hibah. 8. Indikasi Sumber Pembiayaan (apabila ada) Bagian ini memuat informasi terkait indikasi (ketersediaan) seumber pembiayaan untuk kegiatan yang akan dilaksanakan. 56 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri III. Justifikasi 9. Prioritas dalam RPJM 2010-2014 Bagian ini memuat rujukan bidang pembangunan dari kegiatan yang diusulkan untuk dibiayai dari Hibah, sesuai dengan RPJMN 2010-2014. Untuk huruf (j) Pengarusutamaan dan Lintas Bidang serta huruf (k) Sistem Pendukung Manajemen Pembangunan Nasional, dapat menggunakan prioritas bidang dan fokus prioritas pada Bidang Pembangunan lainnya. 10.Latar Belakang Kegiatan Latar belakang kegiatan merupakan ringkasan dari latar belakang yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Hibah. 11.Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan merupakan ringkasan dari ruang lingkup kegiatan yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Hibah 12.Sasaran Bagian ini menggambarkan output dan outcome dari usulan kegiatan kegiatan yang dibiayai dari Hibah. Output dari kegiatan disajikan beserta indikator keluaran (indikator output) yang terukur. Adpun outcome ditunjukkan untuk melihat keterkaitan antara usulan kegiatan dengan RPJM, misalnya: Judul Kegiatan : Peningkatan Kapasitas Manajemen Instalasi A. Output : Terselenggaranya diklat XYZ sebanyak 3 (tiga) angkatan di instansi A. Outcome : Peningkatan kapasitas instansi A dalam pelayanan XYZ. 13.Keterkaitan dengan Kegiatan Lain Bagian ini menjelaskan tentang keterkaitan kegiatan yang diusulkan dengan kegiatan lain yang sudah/sedang/akan dilaksanakan. Kegiatan yang terkait tersebut dapat berasal dari dalam maupun dari luar lingkungan instansi pengusul kegiatan. IV. Dokumen yang Dilampirkan 14.Persyaratan Umum Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang termasuk dalam Persyaratan Umum, yang diperlukan dalam pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah, yaitu Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Hibah. 15.Persyaratan Khusus Berisi informasi mengenai surat usulan Pemerintah Daerah calon penerima penerusan Hibah, apabila usulan kegiatan direncanakan untuk diterusHibahkan kepada Pemerintah Daerah. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Dari Pinjaman Luar Negeri danTahun Hibah2011 Luar–Negeri 2014 57 Lampiran C2 FORMULIR DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DIPK) HIBAH DAFTAR ISIAN PENGUSULAN KEGIATAN (DIPK) HIBAH I.UMUM 1. Judul Kegiatan Bahasa Indonesia: ……………………………………………………………………………………. Bahasa Inggris: ……………………………………………………………………………………… 2. Bentuk Kegiatan o Project Assistance o Technical Assistance 3. Instansi Penanggungjawab/Executing Agency (dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris) o Kementerian/Lembaga : …………………………………………………………………………. mengusulkan kegiatan : o dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi kementerian/lembaga tersebut o yang sebagian atau seluruhnya direncanakan untuk diHibahkan ke Pemda: 4. Instansi Pelaksana/Implementing Agency (dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris) a. b. c. 5. Durasi Pelaksanaan : bulan 6. Proyeksi Tahun Pertama Pelaksanaan : 58 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri II.PEMBIAYAAN 7. Nilai Pembiayaan Instansi Pelaksana Pembiayaan (USD) Pinjaman Hibah Pendanaan dalam negeri Total Biaya (USD) 1. 2. Dst. TOTAL 8. Indikasi Sumber Pembiayaan Apakah kegiatan ini sudah memiliki indikasi sumber pembiayaan? o Ya, sebutkan : *Mohon dilampirkan salinan dokumen yang menunjukkan indikasi sumber pembiayaan untuk kegiatan Hibah yang diusulkan (misal MoU, surat, dan lain-lain) o Tidak III. JUSTIFIKASI 9. Prioritas dalam RPJMN 2010-2014 Bidang Pembangunan *) : 1). Bidang Pembangunan Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama; 2). Bidang Ekonomi; 3). Bidang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi; 4). Bidang Sarana dan Prasarana; 5). Bidang Politik; 6). Bidang Pertahanan dan Keamanan; 7). Bidang Hukum dan Aparatur; 8). Bidang Wilayah dan Tata Ruang; 9). Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 10). Pengarustamaan dan Lintas Bidang; 11). Sistem Pendukung Manajemen Pembangunan Nasional. Prioritas Bidang : …………………………………………………………………………………… Fokus Prioritas Bidang : ……………………………………………………………………………. 10.Latar Belakang Kegiatan /Project Background (Maksimal 250 Kata) Bahasa Indonesia: ……………………………………………………………………………………. Bahasa Inggris: ……………………………………………………………………………………… 11.Ruang Lingkup Kegiatan/Scope of Work (Maksimal 250 Kata) Bahasa Indonesia: ……………………………………………………………………………………. Bahasa Inggris: ……………………………………………………………………………………… Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 59 12.Sasaran a. Sasaran (Output) dilengkapi dengan indikator output: Dalam Bahasa Indonesia : 1. 2. 3. Dst. Dalam Bahasa Inggris : 1. 2. 3. Dst. b. Sasaran (Outcomes): Dalam Bahasa Indonesia : 1. 2. 3. Dst. Dalam Bahasa Inggris : 1. 2. 3. Dst. 13.Keterkaitan Dengan Kegiatan Lain Judul Kegiatan Sumber Dana Tahun Pelaksanaan 1. 2. Dst. *) Penjelasan keterkaitan dengan kegiatan yang diusulkan 60 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Keterangan *) IV. DOKUMENTASI YANG DILAMPIRKAN 14.Persyaratan Umum o Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman 15.Persyaratan Khusus Untuk usulan kegiatan yang direncanakan untuk diterusHibahkan kepada Pemda harus melampirkan: o Surat Usulan Pemda calon penerima penerusHibahan Penanggung Jawab Usulan (Pejabat setingkat eselon I) (Tanda Tangan & Stempel) Nama Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 61 Lampiran C3 FORMAT SURAT PERMOHONAN NOMOR REGISTER HIBAH K EME N TER I A N P E K ERJAA N UMUM D I RE K TORAT JE N D ERA L C I P TA K AR Y A D I RE K TORAT B I N A P ROGRAM Jalan Pattimura No. 20, Keb. Baru – Jakarta 12110, Telp/Faks (021) 727-96588 Nomor : Lampiran : 1 (satu) berkas Kepada Yth: Direktur Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Kementerian Keuangan di Jakarta Perihal : Jakarta, ................ (tgl/bln/tahun) Permohonan Permintaan Nomor Register Hibah Menunjuk Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah, dengan ini kami mengajukan permohonan permintaan nomor register hibah untuk kegiatan .......... yang berasal dari donor ............ Sebagai syarat permintaan nomor register terlampir kami sampaikan : 1. Dokumen Perjanjian Hibah (Grant Agreement)/dokumen lain yang dipersamakan; 2. Ringkasan Hibah (Grant Summary). Untuk memudahkan dalam penyampaian persetujuan nomor register, persetujuan tersebut dapat disampaikan kepada Direktur Bina Program, Ditjen Cipta Karya, Kementerian PU, Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12111, Telp/Fax. 021 – 72796588. Demikian disampaikan untuk dapat ditindaklanjuti sebagaimana mestinya. Atas kerjasamanya yang baik diucapkan terima kasih. Jakarta,........(tanggal bulan tahun) Direktur Bina Program Nama dan Tanda Tangan NIP. Tembusan disampaikan Kepada yth: 1. Direktur Jenderal Cipta Karya (sebagai laporan) 2. Kepala Biro Perencanaan dan KLN, Kementerian Pekerjaan Umum 3. Kepala Biro Keuangan, Kementerian Pekerjaan Umum 4. Sekretaris Direktorat Jenderal Cipta Karya 5. Direktur ............(Sektoral), Ditjen Cipta Karya 62 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Lampiran C4 FORMAT RINGKASAN HIBAH RINGKASAN HIBAH (GRANT SUMMARY) Nama Hibah / Grant: Nilai Hibah / Grant: Mata Uang : Nomor Hibah / Grant: Nomor Referensi lain : Tanggal Penandatanganan : Kementerian Lembaga Penerima / Executing Agency: Kode Satker : Implementing Agency / Beneficiaries dan Kode Satker I. Direktorat Bina Program a.Nama : b.Alamat : c. Kode Satker : d. Nomor Telepon / Faximile: e.Email : 9. Donor / Pemberi Hibah : a.Negara : b.Alamat : c. Nomor Telepon / Faximile: d.Email : 10.Sumber Pembiayaan : o Lembaga Multilateral o Lembaga Swasta oLainnya 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. o Lembaga Bilateral oPerorangan 11.Jenis Pembiayaan (Grant Purpose) : Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah, Pengembangan Daur Ulang Sampah, Pembangunan TPA Regional dan TPA Kabupaten/ Kota di Provinsi Aceh dan Nias, serta Monitoring dan Evaluasi. 12.Jenis Hibah : oTerencana oLangsung 13.Penarikan Hibah a.5 Tatacara Penarikan : oPP oL/C oPL oReksus b.5 Rencana Penarikan / Disbursement Plan : No Penarikan 1 I 2 II 3 III 4 dst Tgl / Bln / Thn Nilai Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 63 c.5 Diterushibahkan No Kepada Nilai 14.Sektor Pembiayaan:5 15.Lokasi / Alokasi Proyek:5 : : No Lokasi Alokasi Total 16.Tanggal Efektif / Effective Date : tanggal bulan tahun 17.Tanggal Batas Waktu Pengefektifan/ Date Effective Limit : tanggal bulan tahun 18.Tanggal Batas Penarikan / Closing Date : 19.Tanggal Penutupan Rekening / Date of Closing Account : tanggal bulan tahun 20.Biaya : No Uraian 1 Jenis biaya 2 Besar biaya 3 Jatuh tempo I II tanggal bulan tahun III 21.Ketentuan pengiriman NoD : oAda 22.Persyaratan Pengefektifan / Conditions Precedent for Effectiveness: 23.Nomor Registrasi Hibah / Grant: 24.DMFAS Grant ID: IV V o Tidak ada Jakarta,...............tanggal bulan tahun Direktur Bina Program Ditjen Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum Nama dan Tanda Tangan NIP. 64 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Lampiran C5 FORMAT SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK (SPTJM) K EME N TER I A N P E K ERJAA N UMUM D I RE K TORAT JE N D ERA L C I P TA K AR Y A D I RE K TORAT s e k t o r J a l a n P a t t i m u r a N o . 2 0 , K e b . B a r u – J a k a r t a 1 2 11 0 SURAT PERINTAH PENGESAHAN PENDAPATAN HIBAH LANGSUNG BENTUK BARANG / JASA / SURAT BERHARGA TANGGAL......................NOMOR....................... Yth. Direktur Jenderal Pengelolaan Utang – Kementerian Keuangan RI Cq. Direktur Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen Bersama ini disampaikan Surat Perintah Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Bentuk Barang/ Jasa/Surat Berharga sebagai dasar untuk mengesahkan dan membukukan hibah yang diterima berupa Barang/Jasa/Surat Berharga dengan rincian sebagai berikut : Penerima Hibah Bagian Anggaran/Eselon I : Kode dan Nama Satker : Pemberi Hibah Negara Donor : Nama Donor : Nama Proyek : Nomor & Tgl Perjanjian Hibah: Nilai Hibah : Rincian Pendapatan Hibah Nomor register : Nilai realisasi hibah : Bentuk Hibah : oBarang oJasa Akun: Telah disahkan/dibukukan o Surat berharga Jakarta,...............tanggal bulan tahun Direktur Sektor Nama dan Tanda Tangan NIP Nama dan Tanda Tangan NIP. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 65 Lampiran C6 FORMAT SURAT PERNYATAAN TELAH MENERIMA HIBAH LANGSUNG TANPA MELALUI KPPN (SPTMHL) K EME N TER I A N P E K ERJAA N UMUM D I RE K TORAT JE N D ERA L C I P TA K AR Y A D I RE K TORAT s e k t o r J a l a n P a t t i m u r a N o . 2 0 , K e b . B a r u – J a k a r t a 1 2 11 0 SURAT PERNYATAAN TELAH MENERIMA HIBAH LANGSUNG TANPA MELALUI KPPN (SPTMHL) NOMOR................ TANGGAL......... Menyatakan bahwa saya atas nama : Kementerian Negara/Lembaga : Eselon I : Satker: Nomor dan Tanggal DIPA : Nomor dan Tanggal SP Pengesahan : bertanggung jawab penuh atas segala penerimaan hibah langsung berupa...................................... yang diterima langsung dari : Pemberi Hibah : Tanggal dan Nomor Perjanjian Hibah: Nomor Register : tanpa melalui KPPN dengan rincian sebagai berikut : Akun Pagu Realisasi s.d. Bulan lalu Bulan ini Sisa s.d. Bulan ini Pendapatan ….(13) ….(14) ….(15) ….(16) ….(17) - - ….(21) ….(22) ….(23) - Belanja ….(19) Telah disahkan/dibukukan Jakarta,...............tanggal bulan tahun Direktur Sektor NIP 66 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Nama dan Tanda Tangan NIP.110025418 Lampiran C7 FORMAT SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK (SPTJM) K EME N TER I A N P E K ERJAA N UMUM D I RE K TORAT JE N D ERA L C I P TA K AR Y A D I RE K TORAT s e k t o r J a l a n P a t t i m u r a N o . 2 0 , K e b . B a r u – J a k a r t a 1 2 11 0 SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK (SPTJM) Nomor: 1. Kode Satuan Kerja : 2. Uraian Satuan Kerja : 3.Kegiatan/Output: 4.No. Grant/Register: Kuasa Pengguna Anggaran menyatakan bertanggungjawab terhadap : 1. Penerimaan ....................................... dengan nomor register ……. sebesar Rp. .................. 2. Belanja terkait sebagaimana butir 1, sebesar Rp. ......................... 3. Pengembalian sisa hibah bentuk uang kepada Donor, sebesar Rp............................ Hingga ditandatangani SPTJM ini seluruh penerimaan hibah telah diajukan pengesahannya dan seluruh kewajiban yang berkaitan dengan perpajakan telah kami penuhi. Apabila dikemudian hari terdapat kerugian negara atas belanja sebagaimana angka 2, kami bersedia untuk menyetor kerugian negara tersebut ke Rekening Kas Negara. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak ini disimpan oleh Kuasa Pengguna Anggaran untuk kelengkapan administrasi dan keperluan pemeriksaan aparat pengawasan fungsional. Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya. Jakarta,........(tanggal bulan tahun) Direktur Direktorat Nama dan Tanda Tangan NIP. Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri 67 68 Petunjuk Teknis Pengajuan Usulan Kegiatan Untuk Dapat Dibiayai Dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Tahun 2011 – 2014 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan Telp/Fax. (021) 72796588 http://ciptakarya.pu.go.id
