PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI

PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN
SKRIPSI
Disusun oleh :
NURUL DWI HASTUTI
E1A008217
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
PURWOKERTO
2013
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN
SKRIPSI
Diajukan untuk Prasyarat Skripsi Pada Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman
Disusun oleh :
NURUL DWI HASTUTI
E1A008217
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
PURWOKERTO
2013
ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN
Oleh:
NURUL DWI HASTUTI
E1A008217
Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Diterima dan disahkan,
Pada Tanggal : .............................................
Para Penguji/ Pembimbing
Penguji I/
Pembimbing I
Penguji II/
Pembimbing II
Penguji III
Sri Hartini, S.H., M.H.
NIP. 19630926 199002 2 001
Tedi Sudrajat, S.H., M.H
NIP 19800403 200604 1 003
Sunarto, S.H.
NIP. 19491111 198003 1 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum
NIP. 19640923 198901 1001
iii
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul :
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN
Adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan semua sumber data
serta informasi-informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat
diperiksa kebenarannya.
Bila pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Purwokerto,
Februari 2013
Nurul Dwi Hastuti
NIM. E1A008217
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat,
karunia-NYA sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN.
Dalam proses penulisan ini, penulis banyak menerima bantuan dari berbagai pihak
secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu dalam kesempatan ini
penulis akan menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang sedalamdalamnya kepada:
1. Bapak Dr. Angkasa, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Unsoed
beserta Pembantu Dekan dan seluruh jajarannya.
2. Ibu Sri Hartini, S.H., M.H, selaku pembimbing skripsi I sekaligus Dosen
Penguji I yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan penuh
kesabaran sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Tedi Sudrajat, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II sekaligus
Dosen Penguji II yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan
penuh kesabaran sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Sunarto,S.H., selaku Dosen PengujiIII, terimakasih telah memberikan
koreksi dan saran mengenai perbaikan skripsi ini.
5. Ibu Handri Wirastuti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik, yang telah
memberikan bimbingan akademik sejak awal perkuliahan.
6. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Unsoed, terimakasih atas ilmu
yang diberikan, nasehat, bantuan yang tidak dapat penulis sebutkan.
7. Kedua orang tuaku tercinta, ayahanda Drs. Suroto dan ibunda Siti
Khomsatun, Amd yang selalu memberikan doa, nasehat, motifasi dan
pengorbanan, serta kakakku Misbah Hari Cahyadi dan adik-adikku Annisa
Rahmawati, Wahyu Putri Utami, Ahmad Fadil Mubarok yang selalu
memberikan semangat dan do’anya.
8. Bapak Gunawan dan Bapak Hadi, selaku Pegawai Kantor Pelayanan
Perizinan Terpadu (KPPT) dan Penanaman Modal Kabupaten Kebumen, atas
kesediaannya menerima dan memberikan kesempatan penulis untuk
v
melakukan penelitian serta memberikan data yang penulis butuhkan dalam
proses penelitian skripsi ini.
9. Saudara-Saudaraku Unit Kerohanian Islam Fakultas Hukum Universitas
Jenderal Soedirman (UKI FH Unsoed) sebagai tempat menimba ilmu agama
dan belajar berorganisasi.
10. Teman-Temanku Lembaga Kajian Hukum dan Sosial Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman (LKHS FH Unsoed) sebagai tempat dimana
kita belajar organisasi, pertemanan, dan belajar pengalaman-pengalaman yang
berharga.
11. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Unsoed angkatan 2006, 2007,
2008, 2009, 2010, 2012 terimakasih atas kebersamaan selama ini.
12. Bapak Kasan dan anaknya Safiq yang telah memberikan tempat dan
persaudaraan yang baru di tempat saya menjalankan Kuliah Kerja Nyata
Universitas Jenderal Soedirman Desa Tritih Wetan RW 5 Kecamatan Jeruk
Legi Kabupaten Cilacap.
13. Adin, Nia, Diono, Winda, dan Imam rekan-rekan Kuliah Kerja Nyata
Universitas Jenderal Soedirman Desa Tritih Wetan RW 5 Kecamatan Jeruk
Legi Kabupaten Cilacap, periode Januari-Febuari 2012 yang telah menjadi
rekan kerja selama 35 hari dan pengalaman yang berharga.
14. Adik-adik ku di Kosan Uud, Avi, Titin, Ruci, Lufi, dan Tara yang telah
menjadi bagian dari ku selama ini serta memberikan semangat dan do’anya.
15. Semua sahabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu terimakasih
untuk semua kebersamaan, proses dan bantuan.
Semoga segala kebaikan yang mereka berikan mendapatkan balasan pahala dari
Allah SWT. Penulis juga memohon maaf kepada semua pihak apabila terdapat
kesalahan dalam ucapan maupun tindakan selama berproses di FH UNSOED.
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, mengingat keterbatasan pengetahuan, waktu dan terbatasnya literatur.
vi
Oleh karena itu, semua saran dan kritik yang sifatnya membangun akan diterima
dengan segala kerendahan hati.
Purwokerto, Februari 2013
Penulis
vii
ABSTRAK
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI
KABUPATEN KEBUMEN
NURUL DWI HASTUTI
E1A008217
Perusahaan baik yang berbadan hukum ataupun yang perseorangan dalam
menjalankan kegiatannya membutuhkan izin. Izin disini perannya sangat penting
dalam kegiatannya, izin yang dimaksud adalah Izin Usaha Perdagangan (IUP)
sedangkan suratnya disebut dengan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP). Hal ini
di Kabupaten Kebumen diatur di dalam Perda Kabupaten Kebumen Nomor 6
Tahun 2003 tentang Pemberian Surat Izin Usaha Perdagangan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui untuk mengetahui dan
menganalis hambatan normatif yang timbul dalam pengajuan pengajuan Surat Izin
Usaha Perdagangan (SIUP) Di Kabupaten Kebumen. Metode yang digunakan
dalam penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif dengan pendekatan
perundang-undangan dan pendekatan analisis, hasil penelitian disajikan dalam
uraian secara sistematis.
Hasil penelitian ini dapat diketahui bahwa dalam pengajuan SIUP di
Kabupaten Kebumen ini ada beberapa tahapan/tatacara yang terdiri dari 10
(sepuluh) tahapan yang harus dilalui oleh pemohon SIUP di Kabupaten Kebumen.
Selain itu, ada beberapa hambatan normatif yang timbul dalam pengajuan SIUP
yaitu ada 5 (lima) hambatan normatif yang ditimbulkan dalam pengaturan SIUP di
Kabupaten Kebumen.
Kata Kunci: Prosedur, Hambatan Normatif, Izin Usaha Perdagangan (IUP),
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP).
viii
ABSTRACK
Companies, whether those who have legal entity or not, in running their activities
need a license. The license is named as Trade Business License (TBL). In
Kebumen Regency, it is regulated in Regional Regulation of Kebumen Regency
Number 6 Year 2003 about the Grant of Trade Business License.
This study is aimed to find out and to analyze the normative obstacles
appeared in proposing Trade Business License in Kebumen Regency. The method
used in this study is a normative juristic research by using law approach and
analysis approach, and then the result of the study is presented in a systematical
way.
The result of the study said that there are ten procedures to be done to
propose a Trade Business License in Kebumen Regency. It is also said that there
are two normative obstacles appeared, i.e. the Application of Procedures in
Proposing Trade Business License and the Application of Trade Business License
Penalties in Kebumen Regency.
Keywords: Procedures, normative obstacles, Trade Business License, Letter
of Trade Business License
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN........................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN............................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................... iv
KATA PENGANTAR.................................................................................... v
ABSTRAK....................................................................................................... vii
ABSTRACK...................................................................................................... viii
DAFTAR ISI................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1
A.
Latar Belakang Masalah............................................................ 1
B.
Perumusan Masalah.................................................................... 9
C.
Tujuan Penelitian......................................................................... 10
D.
Kegunaan Penelitian.................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 11
A.
Hukum Administrasi Negara...................................................... 11
1. Pengertian Hukum Administrasi Negara................................. 11
2. Asas-asas Hukum Administrasi Negara................................. 14
3. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara....................... 15
4. Sumber-sumber Hukum Administrasi Negara....................... 18
B.
Pemerintahan Daerah..................................................................23
1. Pengertian Pemerintahan Daerah............................................. 23
2. Penyelenggaraan Pemerintahan............................................... 28
x
3. Kewenangan Pemerintahan Daerah........................................ 35
C.
Perizinan....................................................................................... 42
1. Pengertian Perizinan..................................................................42
2. Unsur-unsur Perizinan...............................................................47
3. Fungsi dan Tujuan Perizinan..................................................... 51
4. Bentuk dan Isi Perizinan........................................................... 51
D.
Surat Izin Usaha Perdagangan................................................... 57
1. Pengertian Usaha Perdagangan................................................ 57
2. Pengertian Izin Usaha Perdagangan........................................ 58
3. Pengertian Surat Izin Usaha Perdagangan............................. 59
BAB III METODE PENELITIAN............................................................... 68
A.
Tipe Penelitian……..................................................................... 68
B.
Pendekatan Masalah................................................................... 68
C.
Spesifikasi Penelitian................................................................... 70
D.
Lokasi Penelitian.......................................................................... 74
E.
Sumber Bahan Hukum................................................................ 75
F.
Metode Pengumpulan Bahan Hukum........................................77
G.
Metode Penyajian Bahan Hukum.............................................. 78
H.
Metode Analisis Bahan Hukum.................................................. 79
BAB IV HASUL DAN PEMBAHASAN....................................................... 82
A.
Hasil Penelitian............................................................................ 82
B.
Pembahasan................................................................................. 120
BAB V PENUTUP.......................................................................................... 180
xi
A.
Kesimpulan.................................................................................. 180
B.
Saran............................................................................................. 183
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii