Bimbingan dan Konseling Sekolah

H. Kamaluddin, Bimbingan dan Konseling Sekolah
Bimbingan dan Konseling Sekolah
H. Kamaluddin
Email: [email protected], Universitas Muhammadiyah Prof. Dr. HAMKA
Abstrak:Penyuluh memainkan peranan penting dalam sistem pendidikan dan mereka dianggap sebagai
psikolog sekolah. Penyuluhan harus mencangkup dan mempunyai sasaran untuk mengembangkan serta
memperluas potensi-potensi siswa. Mereka harus memiliki kemampuan hubungan masyarakat hubungan
masyarakat yang bagus dan solusi alternative kepada para siswa. Penyuluh melaksanakan perencanaan,
menjalankan program, pengawasan dan evaluasi serta melaksanakan tindak lanjut dalam kegiatan
penyuluhan. Penyuluhan juga bertanggung jawab dalam menginformasikan jalur-jalur karir kepada para
siswa. Penyuluhan bertindak sebagai penyelesaian masalah solver para siswa. Menteri Pendidikan telah
memberikan kebebasan penuh kepada penyuluhan untuk mengembangkan potensi siswa dan menyediakan
bimbingan serta penyuluhan yang efektif.
Kata kunci: bimbingan dan konseling sekolah
Abstract: The counselor plays an important role in the education system. They are regarded as school
psychology. Counseling must possess and target to expand and develop the student’s potentials. They
must posses good public relations and alternative solutions to students.The counselor conducts planning,
carry out the programme, monitor and evaluate, and take further actions in their counseling activities.
The counselor is also responsible to provide career path to the students. To conclude, the counselor act
as a problem solver to the students. The Ministry of Education has given full freedom to the counselor
to develop the students’ potentials and provide effective guidance and counseling.
Key words: school counceling and guidance
Pendahuluan
Pelayanan bimbingan dan konseling di sekolah
Konseling sebagai seorang individu yang sedang
merupakan usaha membantu peserta didik dalam
berada dalam proses berkembang atau menjadi (on
pengembangan kehidupan pribadi, kehidupan
becoming), yaitu berkembang ke arah kematangan
sosial, kegiatan belajar, serta perencanaan dan
atau kemandirian. Untuk mencapai kematangan
pengembangan karir. Pelayanan bimbingan dan
tersebut, konseli memerlukan bimbingan karena
konseling memfasilitasi pengembangan peserta
mereka masih kurang memiliki pemahaman atau
didik secara individual, kelompok, dan atau klasikal,
wawasan tentang dirinya dan lingkungannya, juga
sesuai dengan kebutuhan, potensi, bakat, minat,
pengalaman yang menentu-kan arah kehidupannya.
perkembangan, kondisi, serta peluang-peluang yang
Di samping itu, terdapat suatu keniscayaan
dimiliki. Pelayanan ini juga membantu mengatasi
bahwa proses perkembangan konseli tidak selalu
kelemahan dan hambatan serta masalah yang
berlangsung secara mulus, atau bebas dari masalah.
dihadapi peserta didik.
Dengan kata lain, proses perkembangan itu tidak
Dasar pemikiran penyelenggaraan bimbingan
selalu berjalan dalam alur linier, lurus, atau searah
dan konseling di sekolah bukan semata-mata
dengan potensi, harapan, dan nilai-nilai yang dianut.
terletak pada ada atau tidak adanya landasan
Permasalahan layanan bimbingan dan konse-
hukum (perundang-undangan) atau ketentuan
ling di sekolah antara lain 1) Bagaimanakah peran
dari atas, namun yang lebih penting adalah
bimbingan dan konseling di sekolah? dan 2) Bagai-
menyangkut upaya memfasilitasi peserta didik
mana cara meningkatkan mutu layanan bimbingan
yang selanjutnya disebut konseli, agar mampu
dan konseling di sekolah?
mengembangkan petensi dirinya atau mencapai
Berdasarkan rumusan masalah yang sudah
tugas-tugas perkembangannya (menyangkut aspek
dikemukakan di atas, maka tujuan kajian ini yaitu
fisik, emosi, intelektual, sosial dan moral-spiritual).
mendapatkan data dan informasi tentang: 1)
447
Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 4, Juli 2011
karir. Teknik yang dapat digunakan adalah konseling,
(pilihan) sesuai dengan minat konseli.
dan remedial teaching; 5) Fungsi Penyaluran, yaitu
Fungsi yang dikemukakan di atas dapat di
fungsi bimbingan dan konseling dalam membantu
singkat sebagai berikut: 1) Fungsi pemahaman,
konseli memilih kegiatan ekstrakurikuler, jurusan
yaitu fungsi membantu peserta memahami diri dan
atau program studi, dan memantapkan penguasaan
lingkungan; 2) Fungsi Pencegahan, yaitu fungsi
karir atau jabatan yang sesuai dengan minat,
untuk membantu peserta didik mampu mencegah
bakat, keahlian dan ciri-ciri kepribadian lainnya.
atau menghindari diri dari berbagai permasalahan
Dalam melaksanakan fungsi ini, konselor perlu
yang dapat menghambat perkembangan dirinya; 3)
bekerja sama dengan pendidik lainnya di dalam
Fungsi Pengentasan, yaitu fungsi untuk membantu
maupun di luar lembaga pendidikan; 6) Fungsi
peserta didik mengatasi masalah yang didalamnya;
Adaptasi, yaitu fungsi membantu para pelaksana
4) Fungsi Pemeliharaan dan Pengembangan, yaitu
pendidikan, kepala Sekolah/Madrasah dan staf,
fungsi untuk membantu peserta didik memlihara
konselor, dan guru untuk menyesuaikan program
dan menumbuh-kembangkan berbagai potensi
pendidikan terhadap latar belakang pendidikan,
dan kondisi positif yang dimilikinya; 5) Fungsi
minat, kemampuan, dan kebutuhan konseli.
Advokasi, yaitu fungsi untuk membantu peserta
Dengan menggunakan informasi yang memadai
didik memperoleh pembelaan atas hak dan atau
mengenai konseli, pembimbing/konselor dapat
kepentingannya yang kurang mendapat perhatian.
membantu para guru dalam memperlakukan konseli
secara tepat, baik dalam memilih dan menyusun
Prinsip Bimbingan dan Konseling
materi Sekolah/Madrasah, memilih metode dan
Terdapat beberapa prinsip dasar yang dipandang
proses pembelajaran, maupun menyusun bahan
sebagai pondasi atau landasan bagi pelayanan
pelajaran sesuai dengan kemampuan dan kecepatan
bimbingan dan konseling. Prinsip-prinsip ini berasal
konseling; 7) Fungsi Penyesuaian, yaitu fungsi
dari konsep-konsep filosofis tentang kemanusiaan
bimbingan dan konseling dalam membantu konseli
yang menjadi dasar bagi pemberian pelayanan
agar dapat menyesuaikan diri dengan diri dan
bantuan atau bimbingan, baik di Sekolah/Madrasah
lingkungannya secara dinamis dan konstruk-tif;
maupun di luar Sekolah/ Madrasah.
8) Fungsi Perbaikan, yaitu fungsi bimbingan dan
Prinsip-prinsip tersebut yaitu bimbingan dan
konseling untuk membantu konseli sehingga dapat
konseling: 1) diperuntukkan bagi semua konseling.
memperbaiki kekeliruan dalam berfikir, berperasaan
Prinsip ini berarti bahwa bimbingan diberikan
dan bertindak (berkehendak). Konselor melakukan
kepada semua konseli atau konseli, baik yang tidak
intervensi (memberikan perlakuan) terhadap konseli
bermasalah maupun yang bermasalah; baik pria
supaya memiliki pola berfikir yang sehat, rasional
maupun wanita; baik anak-anak, remaja, maupun
dan memiliki perasaan yang tepat sehingga dapat
dewasa. Dalam hal ini pendekatan yang digunakan
mengantarkan mereka kepada tindakan atau
dalam bimbingan lebih bersifat preventif dan
kehendak yang produktif dan normatif; 9) Fungsi
pengembangan dari pada penyembuhan (kuratif);
Fasilitasi, memberikan kemudahan kepada konseli
dan lebih diutamakan teknik kelompok dari pada
dalam mencapai pertumbuhan dan perkembangan
perseorangan (individual); 2)
yang optimal, serasi, selaras dan seimbang
individuasi. Setiap konseli bersifat unik (berbeda
seluruh aspek dalam diri konseli; dan 10) Fungsi
satu sama lainnya), dan melalui bimbingan konseli
Pemeliharaan, yaitu fungsi bimbingan dan konseling
dibantu untuk memaksimalkan perkembangan
untuk membantu konseli supaya dapat menjaga
keunikannya tersebut. Prinsip ini juga berarti
diri dan memper-tahankan situasi kondusif yang
bahwa yang menjadi fokus sasaran bantuan
telah tercipta dalam dirinya. Fungsi ini memfasilitasi
adalah konseli, meskipun pelayanan bimbingannya
konseli agar terhindar dari kondisi-kondisi yang
menggunakan teknik kelompok; 3) menekankan
akan menyebabkan penurunan produktivitas diri.
hal yang positif. Dalam kenyataan masih ada konseli
Pelaksanaan fungsi ini diwujudkan melalui program-
yang memiliki persepsi yang negatif terhadap
program yang menarik, rekreatif dan fakultatif
bimbingan, karena bimbingan dipandang sebagai
sebagai proses
satu cara yang menekan aspirasi. Sangat berbeda
dengan pandangan tersebut, bimbingan sebenarnya
448
H. Kamaluddin, Bimbingan dan Konseling Sekolah
bagaimana peranan bimbingan dan konseling di
itu, sebelum kita membahas lebih jauh alangkah
sekolah; dan 2) bagaimana cara meningkatkan
baiknya kita mengetahui fungsi, prinsip, dan asas
mutu layanan bimbingan dan konseling di sekolah.
bimbingan dan konseling.
Tujuan penulisan ini yaitu mensosialisasikan
penyuluhan bimbingan dan konseling sekolah.
Fungsi Bimbingan dan Konseling
Uman Suherman yang dikutip oleh Sudrajat (2008)
Kajian Literatur
mengemukakan sepuluh fungsi bimbingan dan
Pengertian Bimbingan dan Konseling
konseling, yaitu: 1) Fungsi Pemahaman, yaitu fungsi
Menurut Prayitno (2004), bimbingan dan konseling
bimbingan dan konseling membantu konseli agar
adalah pelayanan bantuan untuk peserta didik,
memiliki pemahaman terhadap dirinya (potensinya)
baik secara perorangan maupun kelompok agar
dan lingkungannya (pendidikan, pekerjaan, dan
mandiri dan bisa berkembang secara optimal,
norma agama). Berdasarkan pemahaman ini,
dalam bimbingan pribadi, sosial, belajar maupun
konseli diharapkan mampu mengembangkan
karier melalui berbagai jenis layanan dan kegiatan
potensi dirinya secara optimal, dan menyesuaikan
pendukung berdaarkan norma-norma yang berlaku.
dirinya dengan lingkungan secara dinamis dan
Bimbingan dan konseling merupakan
upaya
konstruktif; 2) Fungsi Preventif, yaitu fungsi yang
proaktif dan sistematik dalam memfasilitasi individu
berkaitan dengan upaya konselor untuk senantiasa
mencapai tingkat perkembangan yang optimal,
mengantisipasi berbagai masalah yang mungkin
pengembangan perilaku yang efektif, pengem-
terjadi dan berupaya untuk mencegahnya, supaya
bangan lingkungan, dan peningkatan fungsi atau
tidak dialami oleh konseli. Melalui fungsi ini, konselor
manfaat individu dalam lingkungannya. Semua
memberikan bimbingan kepada konseli tentang cara
perubahan perilaku tersebut merupakan proses
menghindarkan diri dari perbuatan atau kegiatan
perkembangan individu, yakni proses interaksi
yang membahayakan dirinya. Adapun teknik yang
antara individu dengan lingkungan melalui interaksi
dapat digunakan adalah pelayanan orientasi,
yang sehat dan produktif. Bimbingan dan konseling
informasi, dan bimbingan kelompok. Beberapa
memegang tugas dan tanggung jawab yang penting
masalah yang perlu diinformasikan kepada para
untuk mengembangkan lingkungan, membangun
konseli dalam rangka mencegah terjadinya tingkah
interaksi dinamis antara individu dengan lingkungan,
laku yang tidak diharapkan, diantaranya: bahayanya
membelajarkan individu untuk mengembangkan,
minuman keras, merokok, penyalahgunaan obat-
merubah dan memperbaiki perilaku.
obatan, drop out, dan pergaulan bebas (free sex); 3)
Bimbingan dan konseling bukanlah kegiatan
pembelajaran dalam konteks
Fungsi Pengembangan, yaitu fungsi bimbingan dan
adegan mengajar
konseling yang sifatnya lebih proaktif dari fungsi-
yang layaknya dilakukan guru sebagai pembe-
fungsi lainnya. Konselor senantiasa berupaya untuk
lajaran bidang studi, melainkan layanan ahli dalam
menciptakan lingkungan belajar yang kondusif, yang
konteks memandirikan peserta didik. (ABKIN,
memfasilitasi perkembangan konseli. Konselor dan
2007).
personel Sekolah/Madrasah lainnya secara sinergi
Oleh karena itu, bimbingan dan konseling
sebagai teamwork berkolaborasi atau bekerjasama
merupakan layanan ahli oleh konselor (guru
merencanakan dan melaksanakan program
bimbingan
dan konseling). Konselor adalah
bimbingan secara sistematis dan berkesinambungan
salah satu kualifikasi pendidikan, yaitu tenaga
dalam upaya membantu konseli mencapai tugas-
kependidikan, yaitu tenaga kependidikan yang
tugas perkembangannya. Teknik bimbingan yang
memiliki kekhususan pada bidang bimbingan dan
dapat digunakan disini adalah pelayanan informasi,
konseling, yang berpartisipasi dalam menyeleng-
tutorial, diskusi kelompok atau curah pendapat
garakan pendidikan.
(brain storming), home room, dan karyawisata;
4) Fungsi Penyembuhan, yaitu fungsi bimbingan
Fungsi, Prinsip dan Asas Bimbingan dan
dan konseling yang bersifat kuratif. Fungsi ini
Konseling
berkaitan erat dengan upaya pemberian bantuan
Layanan bimbingan dan konseling di sekolah
kepada konseli yang telah mengalami masalah, baik
memiliki peran yang sangat penting. Oleh karena
menyangkut aspek pribadi, sosial, belajar, maupun
449
Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 4, Juli 2011
segenap pelayanan bimbingan dan konseling
bidang bimbingan dan konseling. Keprofesionalan
yang diselenggarakannya bagi berkembangnya
guru pembimbing harus terwujud baik dalam penye-
kemandirian konseli. Keenam, Asas Kekinian yaitu
lenggaraan jenis-jenis pelayanan dan kegiatan dan
asas bimbingan dan konseling yang menghendaki
konseling maupun dalam penegakan kode etik
agar objek sasaran pelayanan bimbingan dan
bimbingan dan konseling. Kesebelas, Asas Alih
konseling ialah permasalahan konseli (konseli) dalam
Tangan Kasus yaitu asas bimbingan dan konseling
kondisinya sekarang. Pelayanan yang berkenaan
yang menghendaki agar pihak-pihak yang tidak
dengan “masa depan atau kondisi masa lampau
mampu menyelenggarakan pelayanan bimbingan
pun” dilihat dampak dan/atau kaitannya dengan
dan konseling secara tepat dan tuntas atas suatu
kondisi yang ada dan apa yang diperbuat sekarang.
permasalahan konseli (konseli) mengalihtangan-
Ketujuh, Asas Kedinamisan yaitu asas bimbingan
kan permasalahan itu kepada pihak yang lebih
dan konseling yang menghendaki agar isi pelayanan
ahli. Guru pembimbing dapat menerima alih tangan
terhadap sasaran pelayanan (konseli) yang sama
kasus dari orang tua, guru-guru lain, atau ahli
kehen-daknya selalu bergerak maju, tidak monoton,
lain; dan demikian pula guru pembimbing dapat
dan terus berkembang serta berkelanjutan sesuai
mengalihtangankan kasus kepada guru mata
dengan kebutuhan dan tahap perkembangannya
pelajaran/praktik dan lain-lain.
dari waktu ke waktu. Kedelapan, Asas Keterpaduan, yaitu asas bimbingan dan konseling yang
Aspek Yuridis Eksistensi Konselor
menghendaki agar berbagai pelayanan dan kegiatan
Keberadaan konselor dalam sistem pendidikan
bimbingan dan konseling, baik yang dilakukan
nasional dinyatakan sebagai salah satu kualifikasi
oleh guru pembimbing maupun pihak lain, saling
pendidikan yang sejajar dengan kualifikasi Guru,
menunjang, harmonis, dan terpadu. Untuk ini kerja
Dosen, Pamong dan Tutor berdasarkan Undang-
sama antara guru pembimbing dan pihak-pihak
Undang Nomor 20 tahun 2003, Pasal 1 ayat (6).
yang berperan dalam penyeleng-garaan pelayanan
Pengakuan secara eksplisit dan kesejajaran posisi
bimbingan dan konseling perlu terus dikembangkan.
antara kualifikasi tenaga pendidikan satu dengan
Koordinasi segenap pelayanan/kegiatan bimbingan
yang lainnya mengandung arti bahwa setiap tenaga
dan konseling itu harus dilaksanakan dengan sebaik-
pendidik, termasuk Konselor, memiliki keunikan
baiknya. Kesembilan, Asas Keharmonisan, yaitu
konteks dalam tugas, eksplektasi kinerja, dan
asas bimbingan dan konseling yang menghendaki
setting layanan.
agar segenap pelayanan dan kegiatan bimbingan
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor
dan konseling didasarkan pada dan tidak boleh
22 tahun 2006, tidak secara eksplisit memposisikan
bertentangan dengan nilai dan norma yang
bimbingan dan konseling dalam struktur program
ada, yaitu nilai dan norma agama, hukum dan
pendidikan. Ketidakjelasan konteks dalam tugas dan
peraturan, adat istiadat, ilmu pengetahuan, dan
ekspektasi kinerja konselor bimbingan dan konseling
kebiasaan yang berlaku. Bukanlah pelayanan
melalui proses pembelajaran yang berpayung pada
atau kegiatan bimbingan dan konseling yang
standar isi. Muncul gejala “Intervasi” profesi sejenis
dapat dipertanggungjawabkan apabila isi dan
(sebut psikologi sekolah) ke dalam konteks tugas
pelaksanaannya tidak berdasarkan nilai dan norma
dan kinerja konselor Penegasan Eksistensi Profesi.
yang dimaksudkan itu. Lebih jauh, pelayanan dan
Secara Yuridis berbagai peraturan yang ada
kegiatan bimbingan dan konseling justru harus
menguatkan kenyataan bahwa konteks tugas dan
dapat meningkatkan kemampuan konseli (konseli)
Ekspektasi kinerja yang telah dispesifikasikan
memahami, menghayati, dan mengamalkan nilai
secara tegas dan eksplisit adalah konteks tugas dan
dan norma tersebut. Kesepuluh, Asas Keahlian yaitu
ekspektasi kinerja guru sebagai agen pembelajaran,
asas bimbingan dan konseling yang menghendaki
yang menggunakan bidang studi sebagai konteks
agar pelayanan dan kegiatan bimbingan dan
layanan, dan tidak mengandung konteks tugas dan
konseling diseleng-garakan atas dasar kaidah-
Ekspektasi kinerja konselor.
kaidah profesional. Dalam hal ini, para pelaksana
Selanjutnya, ABKIN (2007) mengemukakan
pelayanan dan kegiatan bimbingan dan konseling
praktik bimbingan dan konseling dalam meren-
hendaklah tenaga yang benar-benar ahli dalam
canakan, melaksanakan, menilai, dan menindak-
450
H. Kamaluddin, Bimbingan dan Konseling Sekolah
merupakan proses bantuan yang menekankan
Keterlaksanaan dan keberhasilan pelayanan
kekuatan dan kesuksesan, karena bimbingan
bimbingan dan konseling sangat ditentukan oleh
merupakan cara untuk membangun pandangan yang
diwujudkannya asas-asas berikut, yaitu:
positif terhadap diri sendiri, memberikan dorongan,
Pertama, Asas kerahasiaan, yaitu asas bimbingan
dan peluang untuk berkembang; 4) merupakan
dan konseling yang menuntut dirahasiakanya
Usaha Bersama. Bimbingan bukan hanya tugas atau
segenap data dan keterangan tentang konseli
tanggung jawab konselor, tetapi juga tugas guru-
(konseli) yang menjadi sasaran pelayanan, yaitu
guru dan kepala Sekolah/Madrasah sesuai dengan
data atau keterangan yang tidak boleh dan tidak
tugas dan peran masing-masing. Mereka bekerja
layak diketahui oleh orang lain. Dalam hal ini guru
sebagai teamwork; 5) pengambilan keputusan
pembimbing berkewajiban penuh memelihara dan
merupakan hal yang esensial dalam bimbingan
menjaga semua data dan keterangan itu sehingga
dan konseling. bimbingan diarahkan untuk
kerahasiaanya benar-benar terjamin. Kedua, Asas
membantu konseli agar dapat melakukan pilihan
kesukarelaan, yaitu asas bimbingan dan konseling
dan mengambil keputusan. Bimbingan mempunyai
yang menghendaki adanya kesukaan dan kerelaan
peranan untuk memberikan informasi dan nasihat
konseli (konseli) mengikuti/menjalani pelayanan/
kepada konseli, yang itu semua sangat penting
kegiatan yang diperlukan baginya. Dalam hal ini
baginya dalam mengambil keputusan. Kehidupan
guru pembimbing berkewajiban membina dan
konseli diarah-kan oleh tujuannya, dan bimbingan
mengembangkan kesukarelaan tersebut. Ketiga,
memfasilitasi konseli untuk mempertimbangkan,
Asas keterbukaan, yaitu asas bimbingan dan
menyesuaikan diri, dan menyempurnakan tujuan
konseling yang menghendaki agar konseli (konseli)
melalui pengambilan keputusan yang tepat.
yang menjadi sasaran pelayanan/kegiatan bersifat
Kemampuan untuk membuat pilihan secara tepat
terbuka dan tidak berpura-pura, baik di dalam
bukan kemampuan bawaan, tetapi kemampuan
memberikan keterangan tentang dirinya sendiri
yang harus dikembangkan. Tujuan utama bimbingan
maupun dalam menerima berbagai informasi dan
adalah mengembangkan kemampuan konseli
materi dari luar yang berguna bagi pengembangan
untuk memecahkan masalahnya dan mengambil
dirinya. Dalam hal ini guru pembimbing berkewajiban
keputusan; 5) berlangsung dalam Berbagai
mengem-bangkan keterbukaan konseli (konseli).
Setting (adegan) Kehidupan. Pemberian pelayanan
Keter-bukaan ini amat terkait pada terselenggaranya
bimbingan tidak hanya berlangsung di Sekolah/
asas kerahasiaan dan adanya kesukarelaan pada diri
Madrasah, tetapi juga di lingkungan keluarga,
konseli yang menjadi sasaran pelayanan/kegiatan.
perusahaan/industri, lembaga-lembaga pemerintah/
Agar konseli dapat terbuka, guru pembimbing
swasta, dan masyarakat pada umumnya. Bidang
terlebih dahulu harus bersikap terbuka dan tidak
pelayanan bimbingan pun bersifat multi aspek,
berpura-pura. Keempat, Asas kegiatan, yaitu asas
yaitu meliputi aspek pribadi, sosial, pendidikan,
bimbingan dan konseling yang menghendaki agar
dan pekerjaan.
konseli (konseli) yang menjadi sasaran pelayanan
Prinsip-prinsip di atas dapat digambarkan
sebagai berikut.
berpartisipasi secara aktif di dalam penyelenggaraan
pelayanan/kegiatan bimbingan. Dalam hal ini guru
pembimbing perlu mendorong konseli untuk aktif
dalam setiap pelayanan/kegiatan bimbingan dan
konseling yang diperuntukan baginya. Kelima, Asas
kemandirian, yaitu asas bimbingan dan konseling
yang menunjuk pada tujuan umum bimbingan dan
konseling, yakni: konseli (konseli) sebagai sasaran
pelayanan bimbingan dan konseling diharapkan
menjadi konseli-konseli yang mandiri dengan
ciri-ciri mengenal dan menerima diri sendiri dan
lingkungannya, mampu mengambil keputusan,
mengarahkan serta mewujudkan diri sendiri. Guru
Asas Bimbingan dan Konseling
pembimbing hendaknya mampu mengarahkan
451
Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 4, Juli 2011
ngaruhi rendahnya mutu layanan bimbingan
agar lebih kreatif dan inovatif dalam mencari dan
dan konseling di sekolah adalah banyaknya guru
menggali pengetahuan baru yang berhubungan
bimbingan dan konseling yang masih bertugas
dengan bidangnya. Kemudian bagi peserta didik,
rangkat. Padahal, tugas dan fungsi guru bimbingan
harus dapat memanfaatkan fasilitas bimbingan dan
dan konseling sudah sangat banyak karena masih
konseling yang ada di sekolah masing-masing.
kurangnya jumlah guru yang seyogyanya berbanding
Pustaka Acuan
1:150 siswa.
Asosiasi Bimbingan dan Konseling Indonesia.
Tidak kalah penting lagi, latar belakang
pendidikan guru bimbingan dan konseling belum
semuanya S1, hal ini menjadi salah satu penyebab
2007. Penataan Pendidikan Profesional
Konselor. Naskah Akademik ABKIN
Menteri Pendidikan Nasional. 2006. Peraturan
rendahnya mutu layanan bimbingan seiring dengan
Menteri Nomor 22 tentang Standar
rendahnya pengetahuan konselor tersebut tentang
Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar
bidangnya.
dan Menengah. Jakarta: Departemen
Dinas Pendidikan memberikan fasilitas dan
ruang gerak lebih luas dan memberikan otonomi
kepada guru Bimbingan dan Konseling yang
merupakan satu layanan sistem persekolahan.
Pendidikan Nasional
Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008
tentang Rasio Guru Bimbingan Dan
Konseling
Prayitno. Pedoman Khusus Bimbingan dan
Simpulan dan Saran
Konseling. Jakarta: Direktorat Jenderal
Simpulan
Pendidikan Dasar dan Menengah,
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa
departemen Pendidikan Nasional, 2004
rendahnya mutu layanan bimbingan dan konseling
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
di sekolah disebabkan oleh beberapa faktor
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
yaitu: 1) Jumlah guru bimbingan dan konseling di
Nasional
masing-masing sekolah SMP di DKI belum sesuai
dengan rasio 1:150 siswa; 2) Guru bimbingan
dan konseling belum sepenuhnya menguasai
dan memiliki kompetensi sebagai konselor; 3)
Guru bimbingan dan konseling umumnya belum
menguasai pengetahuan yang harus dimiliki oleh
seorang konselor yang sesuai dengan UndangUndang Nomor 20 tahun 2003 Pasal 1 ayat (6); dan
4) Guru bimbingan dan konseling masih bertugas
rangkap
Saran
Untuk mengatasi permasalahan di atas, disarakan
agar dinas pendidikan: 1) memberikan fasilitas
dan ruang gerak lebih luas dan memberikan
otonomi kepada guru bimbingan dan konseling. Di
samping itu, pelatihan dan pembinaan terhadap
guru bimbingan dan konseling akan diberikan
secara maksimal sehingga dapat meningkatkan
p e n g e t a h u a n g u r u t e r s e b u t . S e l a n j u t nya ,
penambahan dan pemberdayaan guru bimbingan
dan konseling akan selalu dilakukan secara
bertahap; 2) merealisasikan PP Nomor 74 tahun
2008 tentang rasio guru bimbingan dan konseling.
Selanjutnya bagi guru bimbingan dan konseling
452
H. Kamaluddin, Bimbingan dan Konseling Sekolah
lanjuti kegiatan pelayanan konseling, sebagai
konselor terhadap anak didiknya.
berikut.
konselor sudah memahami yang tersebut di atas,
Jika seorang
mereka juga harus memahami setting di mana
Praktik BK oleh Konselor
layanan dan bimbingan itu diberikan. Posisi setting
Merencanakan, Melaksanakan, Menilai dan
layanan dapat dilihat pada gambar berikut:
Menindaklanjuti Kegiatan Pelayan Konseling
terdiri atas: 1) 4 bidang layanan (pribadi, sosial,
belajar karier), 2) fungsi layanan (pencegahan,
pemahamanan, pemeliharaan dan advokasi), 3)
9 jenis layanan (orientasi, informasi, penguasaan
konten, penempatan dan peyalur-an konseling
perorangan, bimbingan kelompok konseling,
kelompok mediasi dan konsultasi), 4) 6 kegiatan
pendukung (aplikasi instrumentasi data, himpunan
data, konferensi kasus, tampilan kepustakaan
kunjungan rumah dan alih tangan kasus), 5)
Dilaksanakan melalui format klasifikal kelompok
dan individual, 6) Layanan Responsif, 7) Perencanan
Individual, 8) Dukungan Sistem.
PENEGASAN SETTING LAYANAN
Selanjutnya, seorang konselor harus dapat
melaksanakan fungsinya dengan baik di sekolah. Di
DKI Jakarta, Jumlah guru bimbingan dan konseling
khususnya di SMP Negeri rata-rata memiliki 3 orang
guru bimbingan dan konseling, sehingga jumlah
keseluruhan guru bimbingan dan konseling di SMP
kurang lebih 864 orang. Jumlah tersebut tentu saja
belum memadai karena jumlah rata-rata siswa di
setiap sekolah kurang lebih 700 sampai dengan
1200 siswa persekolah. Hal ini tidak sesuai dengan
Peraturan Pemerintah nomor 74 tahun 2008 bahwa
beban kerja guru bimbingan dan konseling atau
(Naskah Akademik ABKIN 2007)
konselor, yang memperoleh tunjangan profesi dan
Bidang Layanan Bimbingan Konseling
dan konseling paling sedikit 150 peserta didik/tahun
Pengembangan kehidupan pribadi, yaitu bidang
pelayanan yang membantu peserta didik dalam
memahami, menilai dan mengembangkan
potensi dan kecakapan, bakat dan minat, serta
kondisi sesuai dengan karakteristik kepribadian
dan kebutuhan dirinya secara realistik. Bidang
tersebut adalah bidang pelayanan yang membantu
peserta didik dalam memahami dan menilai serta
mengembangkan kemampuan hubungan sosial yang
sehat dan efektif dengan teman sebaya, anggota
keluarga, dan warga lingkungan sosial yang lebih
luas. Pengembangan kemampuan belajar dalam
rangka mengikuti pendidikan sekolah/madrasah dan
belajar secara mandiri.
Pengembangan karir, yaitu bidang pelayanan
yang membantu peserta didik dalam memahami
dan meniali informasi, serta memilih dan mengambil
keputusan karir.
Berdasarkan kajian literatur, layanan bimbingan
dan konseling di sekolah harus dapat dilaksanakan.
Penyuluh atau konselor bimbingan dan konseling
haruslah memahami fungsi, prinsip, dan asas
bimbingan dan konseling, serta ruang lingkup atau
layanan apa saja yang harus diberikan oleh seorang
masalah tambahan adalah, pengampu bimbingan
pada satu atau lebih satuan pendidikan.
Yang dimaksud pengampu layanan bimbingan &
konseling adalah, pemberi perhatian, pengarahan,
pengendalian dan pengawasan kepada sekurangkurangnya 150 peserta didik yang dapat dilaksanakan
dalam bentuk pelayanan tatap muka terjadwal di
kelas dan layanan perseorangan atau kelompok bagi
yang dianggap perlu dan memerlukan.
Di samping itu, kebanyakan dari guru bimbingan
dan konseling memiliki pengalaman kerja rata-rata
lebih dari 20 tahun. Sehingga guru-guru bimbingan
dan konseling tersebut sulit untuk menguasai
bidang (TIK) teknologi informasi komputer.
Kurangnya pengetahuan guru bimbingan dan
konseling tersebut akan mempe-ngaruhi kualitas
bimbimgan dan layanan yang mereka berikan. Hal
itu ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 20
Tahun 2003 Pasal 1 ayat 6 tentang adanya jabatan
konselor. Maka untuk menjadi layanan professional
Bimbingan dan Konseling, seorang konselor harus
memiliki pengetahuan tentang filosofi, psikologi,
sosial dan budaya, ilmu pengetahuan dan teknologi,
pedagogis, religi dan teknologi.
Selanjutnya, faktor lain yang dapat mempe-
453
Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 4, Juli 2011
454