Instrumen Perdagangan Untuk Perlindungan Pasar Dalam Negeri

16/07/2014
Instrumen Perdagangan Untuk
Perlindungan Pasar
Dalam Negeri
Ir. Ernawati, MA
Ketua Komite Anti Dumping Indonesia (KADI)
Ketua Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI)
1
LINGKUP PENGAMANAN PERDAGANGAN
PENGAMANAN PERDAGANGAN
PENGAMANAN
PENGAMANAN
INDUSTRI DALAM NEGERI
INDUSTRI DALAM NEGERI
KADI & KPPI
PENGAMANAN AKSES
PASAR EKSPOR
DIREKTORAT
PENGAMANAN PERDAGANGAN
MELAKUKAN PENYELIDIKAN
(INVESTIGASI)
HAMBATAN AKSES
PASAR
REKOMENDASI PENGENAAN
BMAD, BMI DAN SAFEGUARD
2
MONITORING,
DESIMINASI, DAN
PENANGANAN
HAMBATAN TEKNIS
PERDAGANGAN
PENANGANAN
TUDUHAN
DUMPING/SUBSIDI/SAFE
2
GUARD
1
16/07/2014
APA INSTRUMEN PERLINDUNGAN
PASAR & PRODUKSI DALAM NEGERI?
Persaingan Dagang Adil (“fair trade”)
Lonjakan volume/serbuan
impor yg rugikan industri d.n.
Tindakan
Pengamanan
(Safeguards)
Persaingan Dagang Tdk Adil (“unfair trade”)
Barang impor dumping yg
rugikan industri d.n.
Anti Dumping
Barang impor ber-subsidi yg
rugikan industri d.n.
Tindakan
Imbalan
3
PERKEMBANGAN KASUS DUNIA
KASUS TUDUHAN DUMPING, SUBSIDI, DAN SAFEGUARD
1995 – 2013
DUMPING
SUBSIDI
SAFEGUARD
TOTAL
4.358
317
255
4.934
DITUDUH**)
189
19
42
250
MENUDUH***)
109
0
23
132
DUNIA*)
INDONESIA
Sumber : *) World Trade Organization (WTO).
**) DPP
***) KADI, KPPI diolah.
2
16/07/2014
PENANGANAN KASUS YANG TELAH
DILAKUKAN OLEH KADI
(1996-April 2014)
No Hingga saat ini ada 48 kasus yang ditangani KADI
dengan rincian sebagai berikut
1.
Kasus yang telah dikenakan Bea Masuk
Anti Dumping
27 Kasus
2.
Kasus yang dalam proses penyelidikan
(telah diinisiasi)
4 Kasus
3.
Kasus yang ditutup
17 Kasus
5
KASUS-KASUS YANG DISELIDIKI OLEH
KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN
INDONESIA 2004 – APRIL 2014
a. Kasus yang telah dikenakan Bea Masuk Tindakan
Pengamanan (BMTP)
b. Kasus yang sudah dikenakan kuota impor
c. Kasus yang sudah dikenakan BMTP dan
diperpanjang
d. Kasus yang ditutup setelah dilakukan penyelidikan
e. Kasus yang tidak memenuhi persyaratan untuk
ditindaklanjuti
f. Kasus yang sedang dalam proses penyelidikan
g. Kasus yang sedang dalam tahap rekomendasi ke
Mendag
: 12 produk
: 1 produk
: 1 produk
: 9 produk
: 9 produk
: 3 produk
: 2 produk
6
3
16/07/2014
BAGAIMANA MENGAJUKAN PERMOHONAN
PENYELIDIKAN ANTIDUMPING DAN SUBSIDI ?
Permohonan yang diajukan oleh Industri Dalam Negeri atau
Asosiasi dibuat dalam versi rahasia dan tidak rahasia, yang
memuat informasi antara lain :
• Latar belakang
• Identitas
• Barang yang dituduh dumping
• Indikasi harga dumping
• Indikasi kerugian yang dialami Pemohon
• Hubungan kausal dumping dengan kerugian
• Faktor lain
• Pandangan ke depan
7
DATA & INFORMASI PADA PERMOHONAN
A. Umum
1. Latar Belakang;
2. Data Pemohon;
3. Standing Petitioner;
4. Uraian barang yang diminta perlindungan;
5. Daftar importir yang dituduh;
6. Data Impor barang yang dituduh.
8
4
16/07/2014
DATA & INFORMASI PADA PERMOHONAN
B. Dugaan Dumping
1. Apabila harga jual ekspor dari eksportir suatu
negara ke negara lain lebih rendah dari harga jual
di pasar negara eksportir tersebut;
2. Perhitungan Marjin Dumping = Nilai normal –
Harga Ekspor
9
DATA & INFORMASI PADA PERMOHONAN
C. Indikator Kerugian IDN dalam permohonan, a.l:
• Penjualan dalam negeri pemohon turun
• Produksi Pemohon turun
• Pangsa pasar Pemohon turun
• Arus kas Pemohon negatif (rugi)
• Persediaan (stock) Pemohon naik
• Harga dalam negeri Pemohon turun atau Pemohon tdk dpt
menaikkan harga
• Terjadi pengurangan tenaga kerja
• Indikasi lonjakan volume impor
• Indikasi kerugian yang dialami IDN sbg akibat lonjakan
volume barang impor yg bersangkutan
10
5
16/07/2014
DATA & INFORMASI PADA PERMOHONAN
D. Hubungan Kausal antara dumping dan kerugian
1.
2.
Efek Volume
a. Secara Absolute, pemohon membuat tren impor selama 4 tahun untuk
masing-masing negara.
b. Secara Relatif, pemohon harus menghitung pangsa pasar masingmasing negara yang dituduh dan tidak dituduh selama 4 tahun terakhir.
Efek Harga
a. Price Undercutting, merupakan harga Impor CIF ditambah dengan Bea
Masuk, biaya pengangkutan internal dan keuntungan importir yang
wajar.
b. Price Depression, merupakan harga jual aktual dari industri dalam
negeri tertekan akibat harga impor yang menurun.
c. Price Suppresion, merupakan penjelasan pemohon bahwa harga tidak
dapat ditingkatkan untuk menutupi biaya produksi akibat barang
dumping.
11
DATA & INFORMASI PADA PERMOHONAN
E. Faktor Lain Penyebab kerugian pada perusahaan pemohon
Pemohon harus menjelaskan semua faktor selain dumping atas
semua masalah yang sedang dihadapi (Resesi).
F. Prospek dan Pandangan ke Depan
Pemohon harus memberikan penjelasan kemungkinan hal-hal
yang terjadi dikemudian hari apabila tidak dikenakan tindakan
anti dumping seperti kemungkinan penutupan pabrik,
pengurangan investasi, PHK dan lain-lain.
12
6
16/07/2014
TAHAPAN PENYELIDIKAN
1. Permohonan;
2. Prenotifikasi (Pemberitahuan tentang adanya permohonan
penyelidikan Anti Dumping/Anti Subsidi kepada perwakilan
negara tertuduh);
3. Keputusan dan Pengumuman dimulainya penyelidikan (inisiasi);
Penyelidikan;
a)Pengiriman
Kuesioner
kepada
pihak-pihak
yang
berkepentingan
b)Analisa jawaban Kuesioner apakah terdapat harga dumping
dan kerugian yang dialami IDN;
c) Verifikasi
5. Laporan data utama (Essential Facts)
6. Dengar Pendapat (Public and Spesific Hearing)
7. Laporan hasil penyelidikan/Rekomendasi;
8. Pengenaan BMAD/BMI.
13
PERTIMBANGAN KEPENTINGAN NASIONAL
• Menteri Perdagangan menyampaikan rekomendasi KADI
kepada menteri dan/atau kepala lembaga pemerintah non
kementerian yang terkait dengan Barang Yang Diselidiki
untuk
memperoleh
pertimbangan
dalam
rangka
kepentingan nasional.
• Menteri dan/atau kepala lembaga pemerintah non
kementerian memberikan pertimbangan kepada Menteri
Perdagangan atas rekomendasi KADI.
• Berdasarkan pertimbangan tersebut, Menteri memutuskan
untuk menerima atau menolak rekomendasi KADI.
• Mengusulkan kepada Menteri Keuangan untuk penetapan
BMAD/BMI apabila rekomendasi KADI diterima.
7
16/07/2014
Terima Kasih
8