BAB I - Banyuwangi

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Bahwa dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem
perencanaan pembangunan nasional, setiap Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) memiliki kewajiban untuk menyusun Rencana Kerja
pemerintah Daerah (RKPD) yang berfungsi sebagai dokumen
perencanaan daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang juga
berisi rencana pembangunan tahunan daerah, serta mengatur
tentang
peranan
dan
tanggung
jawab
kepala
SKPD
untuk
menyiapkan Rencana Kerja SKPD.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang
perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintahan
daerah membawa konsekuensi bagi pemerintah daerah untuk
menyusun
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD) dengan visi Kabupaten Banyuwangi yaitu “TERWUJUDNYA
MASYARAKAT BANYUWANGI YANG MANDIRI, SEJAHTERA DAN
BERAKHLAK MULIA MELALUI PENINGKATAN PEREKONOMIAN DAN
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA ”.
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~1
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 1
Adapun misi Kabupaten Banyuwangi antara lain:
1.
Mewujudkan pemerintahan yang efektif, bersih dan demokratis
melalui penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, aspiratif,
partisipasif dan transparan ;
2.
Meningkatkan kebersamaan dan kerjasama antar pemerintah,
pelaku usaha dan kelompok - kelompok masyarakat mempercepat
peningkatan kesejahteraan masyarakat;
3.
Membangun kemandirian ekonomi dan kesejahteraan masyarakat
dengan mengoptimalkan sumberdaya daerah yang berpijak pada
pemberdayaan masyarakat, berkelanjutan dan aspek kelestarian
lingkungan ;
4.
Meningkatkan sumber – sumber pendanaan dan ketepatan alokasi
investasi pembangunan melalui penciptaan iklim yang kondusif untuk
pengembangan usaha dan penciptaan lapagan kerja ;
5.
Mengoptimalkan ketepatan alokasi dana distribusi sumber – sumber
daerah, khususnya APBD, untuk peningkatan kesejahteraan rakyat ;
6.
Meningkatkan kecerdasan dan kualitas sumberdaya manusia (SDM)
yang beriman dan bertaqwa kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa ;
7.
Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pedidikan dan
sosial dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan
teknologi serta kearifan lokal ;
8.
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik
dengan memperhatikan kelestarian lingkungan ;
9.
Mendorong terciptanya ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan
bernegara, berbangsa dan bermasyarakat
melalui pembuatan
peraturan daerah, penegakan peraturan dan pelaksanaan hukum
yang berkeadilan.
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~2
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 2
Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) menjadi landasan Penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Rencana Kerja sangat
penting bagi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi
karena didalamnya memuat sasaran-sasaran pokok yang harus
dicapai, arah kebijakan,
program-program
pembangunan dan
kegiatan pokok pembangunan dalam 1 (satu) tahun.
Selain itu untuk menjamin adanya konsistensi dan sinkronisasi
dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lebih tinggi,
penyusunan
khususnya
Rencana
Badan
Kerja
Satuan
Lingkungan
Kerja
Hidup
Perangkat
Kabupaten
Daerah
Banyuwangi
diperlukan, dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi.
Rencana Kerja Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi
adalah perencanaan Badan Lingkungan Hidup untuk periode satu
tahun yang memuat kebijakan, program dan kegiatan pembangunan
baik yang dilaksanakan langsung oleh Badan Lingkungan Hidup
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Proses
penyusunan
rencana
kerja
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten Banyuwangi, mengangkat permasalahan pembangunan
daerah
yang
berhubungan
dengan
prioritas
dan
sasaran
pembangunan karena adanya isu penting dan masalah mendesak di
tingkat nasional dan provinsi yaitu rendahnya kualitas sumberdaya
alam dan lingkungan hidup serta ketimpangan wilayah sehingga
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~3
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 3
meningkatkan penurunan standar kemoralan masyarakat. Adapun
identifikasi
permasalahan
penyelenggaraan
urusan
pemerintah
daerah untuk urusan lingkungan hidup yang ada di Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi telah sesuai dengan RKPD
tahun 2013 antara lain :
1.
Masih kurang pedulinya masyarakat terhadap lingkungan hidup.
2.
Masih banyaknya pemilik kegiatan/usaha yang belum peduli
dalam pengelolaan lingkungan yang menghasilkan limbah.
3.
Upaya pengelolaan lingkungan hidup semakin berat dan
komplek, berbagai upaya yang telah dilakukan masih terasa
belum sepenuhnya menunjukkan keberhasilan yang signifikan.
Tingkat pencemaran dan kerusakan yang telah terjadi belum
belum sebanding dengan tingkat keberhasilan kita dalam
melakukan usaha perbaikan lingkungan.
4.
Banyaknya
aktivitas
perubahan terhadap
masyarakat
yang
lingkungan hidup
terus
meningkat
akibat
tanpa
mempedulikan keadaan lingkungan.
Rencana
Kerja
(Renja)
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten
Banyuwangi sangat penting untuk disusun, karena nantinya dapat
memberikan kontribusi bagi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuwangi dalam pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan
visi dan misi Pemerintah Kabupaten Banyuwangi.
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum penyusunan Rencana Kerja Badan Lingkungan
Hidup Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 adalah:
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~4
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 4
1.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional;
2.
Undang-Undang No. 17 / 2003 tentang Keuangan Negara
3.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah berikut perubahannya;
4.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah;
5.
Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah ;
6.
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Tentang
Pedoman penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimall;
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk
Teknis Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
8.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13/2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
9.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan tata cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2013 tentang
Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana
Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2014;
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~5
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 5
11. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunanan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2006 - 2010;
12. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 64 Tahun 2011 tentang
Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Banyuwangi;
1.3. Maksud dan Tujuan
Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten
Banyuwangi
Tahun
2013
dimaksudkan
untuk
menjabarkan perencanaan pembangunan bidang Lingkungan Hidup
Kabupaten Banyuwangi selama 1 (satu) tahun anggaran yaitu tahun
2014 yang dituangkan dalam program dan kegiatan SKPD.
Sedangkan tujuan penyusunan Rencana Kerja (Renja) Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 adalah untuk
mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam kurun waktu 1 (satu)
tahun anggaran sesuai dengan visi, misi yang diaplikasikan melalui
program kegiatan SKPD dengan sasaran yang mengacu kepada
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD)
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010 - 2015.
1.4. Sistematika Penulisan
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~6
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 6
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, bahwa Sistematika
Penulisan Rencana Kerja Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2014 disusun sebagai berikut :
Bab 1
:
Pendahuluan
Berisi
latar
belakang,
landasan
hukum,
maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan
Bab 2
:
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Kerja
Badan Lingkungan Hidup Tahun 2012
Berisi tentang evaluasi pelaksanaan renja
tahun 2012
Bab 3
:
Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan
Berisi tentang telaahan terhadap kebijakan
nasional dan provinsi, tujuan dan sasaran
renja,
program
dan
kegiatan
Badan
Lingkungan Hidup
Bab 4
:
Penutup
Berisi tentang catatan dan harapan dari kepala
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten
Banyuwangi
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~7
Rencana Kerja Tahun 2014 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi hal : 7