Pusat Informasi Obat dan Makanan
advertisement
RENCANA STRATEGIS PIOM 2015 - 2019 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 i Kata Pengantar Untuk mendukung tercapainya visi dan misi Badan POM, Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM) sebagai organisasi yang menunjang kegiatan Badan POM, diharapkan mampu menghadapi segala bentuk perubahan yang sedang dan akan terus berubah dan berkembang, khususnya perkembangan dan perubahan dalam lima tahun mendatang. Untuk itu, disusun Rencana Strategis (Renstra) Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015 – 2019, yang merupakan rencana lima tahun kedepan. Rencana Strategis PIOM tahun 2015-2019 merupakan rencana program dan kegiatan PIOM selama 5 tahun mendatang yang memuat strategi, fokus prioritas serta kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan PIOM selama 20152019, yang sejalan dan mengacu kepada Renstra Badan POM tahun 2015-2019. Renstra PIOM juga merupakan acuan dalam penyusunan rencana kinerja, penyusunan rencana kerja dan anggaran, penetapan kinerja, pelaksanaan tugas, pelaporan dan pengendalian kegiatan di Lingkungan Pusat Informasi Obat dan Makanan. Keberhasilan Renstra PIOM didukung dengan 2 (dua) Sasaran Kegiatan yaitu (a) berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan; (b) meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi, dan teknologi informasi. Renstra PIOM yang telah disusun ini tidak akan mempunyai makna tanpa ditindaklanjuti dengan pelaksanaan yang komprehensif, untuk itu diperlukan komitmen, motivasi dan kegigihan serta dedikasi tinggi dari semua warga organisasi di Lingkungan PIOM. Jakarta, 08 April 2015 Sekretaris Utama TTD Dra. Reri Indriani, Apt., M.Si. NIP. 19630527 198903 2 001 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 ii Daftar Isi Halaman Kata Pengantar ............................................................................................................................... i Daftar Isi ...................................................................................................................................... ii Daftar Tabel ................................................................................................................................. iii Daftar Gambar ............................................................................................................................. iv BAB I I.1 I.2 PENDAHULUAN .................................................................................................... 1 Kondisi Umum .......................................................................................................... 1 I.1.1 Peran PIOM Berdasarkan Perundang-Undangan ........................................... 3 I.1.2 Struktur Organisasi ........................................................................................ 5 I.1.3 Profil Sumber Daya Manusia.......................................................................... 5 I.1.4 Hasil Capaian Kinerja PIOM Periode 2010-2014 .......................................... 9 I.1.5 Isu Strategis Sesuai dengan Tupoksi dan Kewenangan PIOM .................... 13 Potensi Permasalahan .............................................................................................. 15 I.2.1 Sistem Kesehatan Nasional (SKN) .............................................................. 15 I.2.2 Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) ...................................................... 16 I.2.3 Globalisasi, Perdagangan Bebas dan Komitmen Internasional .................... 17 I.2.4 Perubahan Ekonomi Sosial Masyarakat (Perubahan Pola Hidup Masyarakat) ................................................................................................. 18 I.2.5 Demografi, Perubahan Komposisi Penduduk, Desentralisasi & OTDA ........................................................................................................... 19 I.2.6 Perkembangan Teknologi............................................................................. 20 I.2.7 Analisa Terhadap Lingkungan Strategis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats/SWOT) ................................................................................ 21 BAB II II.1 II.2 II.3 II.4 II.5 VISI, MISI DAN TUJUAN PIOM........................................................................ 30 Visi .......................................................................................................................... 30 Misi .......................................................................................................................... 30 Budaya Organisasi ................................................................................................... 31 Tujuan ...................................................................................................................... 31 Sasaran Strategis ...................................................................................................... 32 BAB III III.1 III.2 III.3 III.4 III.5 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................ 38 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional (Terkait PIOM) .......................................... 38 Arah Kebijakan dan Strategi BPOM (Terkait PIOM) ............................................ 43 Arah Kebijakan dan Strategi PIOM ........................................................................ 47 Kerangka Regulasi .................................................................................................. 48 Kerangka Kelembagaan .......................................................................................... 45 BAB IV IV.1 IV.2 TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN ................................ 49 Target Kinerja PIOM Periode 2015-2019 ................................................................ 49 Kerangka Pendanaan ................................................................................................ 50 BAB V PENUTUP ............................................................................................................... 51 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 iii Daftar Tabel Halaman Tabel 1.1. Latar Belakang Pendidikan Staf Pusat Informasi Obat dan Makanan (PNS) ............. 7 Tabel 1.2. Latar Belakang Pendidikan Tenaga Non PNS Pusat Informasi Obat dan Makanan ........................................................................... 7 Tabel 1.3. Capaian Kinerja PIOM Tahun 2010 - 2014 ................................................................. 9 Tabel 1.4. Pengukuran Sasaran Kinerja Tahun 2010 - 2014 ..................................................... 12 Tabel 1.5. Rangkuman Analisis SWOT..................................................................................... 24 Tabel 1.6. Penguatan Peran PIOM untuk Mendukung Peran BPOM Tahun 2015-2019 ................................................................................................................. 28 Tabel 2.1. Indeks Kesetaraan .................................................................................................... 35 Tabel 2.2. Target Rencana Pembangunan Jangka Menengah PIOM......................................... 36 Tabel 3.1. Program, Sasaran Program, Kegiatan Strategis, Sasaran Kegiatan,Indikator di Lingkungan Kesektamaan .................................................................................... 42 Tabel 4.1 Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja .................................................................... 49 Tabel 4.2 Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan ................................................. 50 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 iv Daftar Gambar Halaman Gambar 1 Struktur Organisasi PIOM ........................................................................................ 8 Gambar 2 Diagram Permasalahan dan Isu Strategis, Kondisi Saat Ini dan Dampaknya .............................................................................................................. 14 Gambar 3 Peta Bisnis Proses BPOM ....................................................................................... 26 Gambar 4 Penjabaran Bisnis Proses Utama PIOM di Dalam Mendukung Kegiatan Badan POM .............................................................................................................. 27 Gambar 5 Logic Model Penjabaran Sasaran Program dan Kegiatan PIOM sebagai Pendukung Kegiatan Kedeoutian dan Kesektamaan BPOM ................................... 29 Gambar 6 Logic Model Penjabaran Sasaran Program dan Kegiatan PIOM sebagai Pendukung Kegiatan Kedeoutian dan Kesektamaan BPOM ................................... 41 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 v BAB I PENDAHULUAN I.I Kondisi Umum Sebagai tindak lanjut dari amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara periodik meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) untuk jangka waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian/Lembaga untuk jangka waktu 5 tahun, serta rencana pembangunan tahunan yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L). Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 yang ditetapkan melalui Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 memiliki maksud untuk memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen bangsa (pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha) di dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional. Selanjutnya RPJPN ini dibagi menjadi empat tahapan rencana pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN), salah satunya adalah RPJMN 2015-2019 yang merupakan tahap ketiga dari pelaksanaan RPJPN 2005-2025. Sebagai kelanjutan RPJMN tahap kedua, RPJMN 2015-2019 ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pada pencapaian daya saing kompetitif perekonomian yang berlandaskan keunggulan sumber daya alam, sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terus meningkat. Sesuai dengan amanat tersebut serta dalam rangka mendukung pencapaian programprogram prioritas Pemerintah, BPOM sesuai kewenangan, tugas pokok dan fungsinya menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan serta program dan kegiatan BPOM untuk periode 2015-2019. Penyusunan Renstra BPOM ini berpedoman pada RPJMN Periode 2015-2019. Proses penyusunan Renstra BPOM periode 2015-2019 dilakukan sesuai dengan amanat peraturan perundang-undangan yang berlaku dan hasil evaluasi pencapaian kinerja periode 2010-2014 serta melibatkan pemangku kepentingan yang menjadi mitra BPOM. Renstra BPOM periode 2015-2019 ini diharapkan dapat meningkatkan Kinerja BPOM dibandingkan dengan pencapaian dari periode sebelumnya sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Penyusunan Renstra BPOM pada RPJMN Periode 2015-2019, juga diikuti oleh Renstra unit teknis dilingkungan Badan POM termasuk Balai Besar/ Balai POM diseluruh Indonesia. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 1 Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM) yang merupakan salah satu unit teknis di lingkungan Badan POM Pusat, menyusun renstra pada RPJMN Periode 2015-2019 dengan merujuk pada perkembangan informasi dan kemajuan teknologi saat ini, karena berdasarkan Pengawasan Obat dan Makanan sebagai bagian integral pembangunan kesehatan yang sedang dan akan menghadapi lingkungan strategis sangat dinamis. Globalisasi ekonomi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kesepakatan-kesepakatan regional mengarah pada implikasi signifikan pada Sistem Pengawasan Obat dan Makanan (SisPOM). Produk obat dan sediaan farmasi lainnya serta makanan akan lebih mudah masuk dan keluar dari satu negara ke negara lainnya tanpa hambatan (barrier) yang berarti. Realitas ini mengharuskan Indonesia memiliki SisPOM yang efektif dan efisien, untuk melindungi kesehatan dan keselamatan seluruh rakyat Indonesia terhadap produk-produk yang berisiko terhadap kesehatan. Pada saat yang sama, SisPOM harus memiliki basis yang kuat agar mampu menjadi penapis terhadap mutu Obat dan Makanan produksi Indonesia yang diekspor ke berbagai negara. Telah terjadi gelombang tuntutan masyarakat atas transparasi badan publik dan partisipasi publik untuk dilibatkan dalam pembangunan. Bahkan telah menjadi komitmen tinggi presiden RI untuk mewujudkan open government dan memastikan bahwa UU KIP terimplementasi dengan baik, terbuka untuk pers dan masyakarat umum karena merupakan salah satu nilai dalam negara demokrasi. Dalam rangka menjalankan amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP), Badan POM sebagai salah satu Kementerian/Lembaga Pemerintah telah melakukan penyusunan standar pelayanan publik di lingkungan Badan POM dalam bentuk Peraturan Kepala Badan POM. Standar Pelayanan Publik Badan POM berhasil merumuskan sebanyak dua puluh dua (22) jenis pelayanan publik yang dapat di akses di Badan POM. Layanan informasi publik dan Layanan pengaduan juga merupakan salah satu bagian dari 22 standar pelayanan publik tersebut. Selain itu, dengan adanya tuntutan kecepatan respon sekarang ini dari masyarakat sehingga pentingnya SATU DATA yang menjadi tupoksi PIOM di 5 tahun kedepan serta sebagai upaya pelaksanaan amanat Undang-undang KIP, telah dibuat peraturan Kepala Badan POM nomor HK.03.1.23.08.11.07456 TAHUN 2011 tentang Tata Cara Pelayanan Informasi Publik di Lingkungan Badan Pengawas Obat dan Makanan dan juga sudah diterbitkan SK Kepala Badan POM nomor HK. 04.1.23.08.11.07457 tahun 2011 tentang Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) di Lingkungan Badan POM serta telah disusunnya SOP Layanan Informasi BPOM, dalam proses bisnis POM-06 yang mengatur mengenai tata cara Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 2 pemberian layanan informasi, kegiatan informasi, publikasi. dan edukasi, layanan perpustakaan dan layanan pengaduan. Badan POM juga telah menyediakan ruang khusus layanan informasi yang dapat diakses publik yaitu ruang pelayanan informasi di Unit Layanan Pengaduan Konsumen (ULPK) dan Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM), informasi tersebut juga dapat diakses melalui website Badan POM. Sarana lainnya yang juga sudah disiapkan Badan POM dalam rangka implementasi UU KIP adalah pembangunan gedung Data Center dan persiapan pengembangan ruang pelayanan informasi publik yang terintegrasi dalam format ruang khusus Layanan PPID yang didukung oleh “Contact Center” atau “Call Center” dengan infrastruktur yang memadai. I.I.1. Peran PIOM berdasarkan peraturan perundang-undangan Terkait perlindungan kesehatan masyarakat dari risiko produk obat yang tidak memenuhi syarat, Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM) memiliki peran strategis, karena berkaitan dengan kebutuhan atau pun tuntutan masyarakat yang menginginkan tersedianya informasi yang tepat, cepat, akurat dan mutakhir melalui dukungan penataan sistem informasi atau sistem informasi manajemen (SIM) pengawasan Obat dan Makanan yang efisien dan efektif di lingkungan Badan POM. Obat dan Makanan merupakan kebutuhan dasar manusia, tetapi sekaligus juga memiliki risiko terhadap kesehatan dan keselamatan masyarakat apabila tidak dikelola dengan benar atau penggunaan produk-produk tersebut tidak tepat / disalahgunakan. Oleh karena itu perlu dilakukan upaya meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat sehingga masyarakat mampu membentengi dirinya dari risiko penggunaan produk yang tidak memenuhi persyaratan mutu, keamanan dan khasiat serta mencegah penyalahgunaan dan penggunaan yang salah obat keras, narkotika, psikotropika, zat adiktif/ rokok dan produk serta bahan berbahaya lainnya secara berkesinambungan dan profesional agar masyarakat mengkonsumsi produk-produk tersebut dengan mutu, keamanan dan khasiat/ kemanfaatan yang dapat dipertanggungjawabkan. Dalam rangka meningkatkan perlindungan kesehatan masyarakat dari risiko produk obat yang tidak memenuhi syarat, maka Badan Pengawas Obat dan Makanan menyusun program dan kegiatan dengan lebih mengedepankan upaya perlindungan kepada masyarakat dengan dasar analisis risiko. Risiko keracunan Obat dan Makanan misalnya merupakan hal penting yang perlu dikelola informasinya, karena kejadian keracunan meskipun kecil/jarang Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 3 namun berdampak besar terhadap kesehatan masyarakat. Keberhasilan peran ini tidak bisa dilepaskan dari peran strategis PIOM dan merupakan bagian dari pelayanan publik yang diberikan Badan POM kepada masyarakat melalui komunikasi, informasi dan edukasi (KIE). Untuk menyelenggarakan peran strategis tersebut, PIOM memiliki 2 (dua) unit layanan informasi yaitu Pusat Informasi Obat Nasional (PIO Nas) dan Sentra Informasi Keracunan Nasional (SIKerNas). PIO Nas adalah unit layanan yang menyediakan akses informasi terstandar (approved label) dari semua obat yang beredar di Indonesia yang telah disetujui oleh Badan POM selaku National Regulatory Authority. PIO Nas juga merupakan rujukan dalam layanan informasi dan konsultasi obat dalam segala aspek penggunaannya. SIKerNas adalah suatu unit kerja yang secara aktif mencari dan mengumpulkan data informasi keracunan, kemudian menyiapkannya menjadi informasi siap pakai yang teliti, benar dan mutakhir untuk diberikan atau diinformasikan baik kepada kalangan internal Badan POM maupun kepada masyarakat luas, profesional kesehatan serta instansi pemerintah atau swasta yang membutuhkannya. Layanan informasi yang selama ini dilakukan oleh PIOM sudah diintegrasikan dengan seluruh layanan informasi publik di BPOM, melalui layanan Contact Center Halo BPOM 1500533. Penajaman analisis data hasil Survey Baseline Data untuk masukan bagi peningkatan proses internal serta pengembangan strategi komunikasi Badan POM berbasis kebutuhan masyarakat melalui perumusan strategi komunikasi dan pembangunan contact center sebagai perwujudan peningkatan layanan publik Badan POM. Disisi lain, untuk menunjang sistem informasi yang terintegrasi, yang memudahkan dalam pengambilan keputusan, maka PIOM memainkan peran strategis sebagai pengelola TIK untuk mewujudkan berfungsinya Sistem Informasi Manajemen yang terintegrasi secara online. Untuk menjawab kebutuhan adanya tuntutan kecepatan respon maka terdapat pergeseran tupoksi untuk PIOM karena dirasakan pentingnya sistem manajemen data dan informasi yang menghasilkan SATU DATA yang akan menjadi tupoksi PIOM di 5 (lima) tahun kedepan. Seiring dengan era teknologi informasi saat ini, maka strategi KIE yang dilakukan dan media yang digunakan adalah dengan memanfaatkan teknologi informasi yang sedang banyak diminati di masyarakat sehingga pendekatannya sesuai dengan apa yang ada di masyarakat. Dengan demikian peran strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan meliputi tugas melaksanakan kegiatan di bidang pelayanan informasi obat, informasi keracunan dan teknologi informasi. Rencana Strategis PIOM tahun 2015-2019 merupakan rencana program dan kegiatan PIOM selama 5 tahun mendatang yang memuat strategi, fokus prioritas serta Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 4 kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan PIOM selama 2015-2019, yang sejalan dan mengacu kepada Renstra Badan POM tahun 2015-2019. Untuk dapat menyelenggarakan tugas PIOM dalam rangka mendukung tugas BPOM terkait pengawasan Obat dan Makanan secara optimal, maka perlu ditunjang oleh adanya regulasi atau peraturan perundang-undangan yang kuat dalam lingkup Pengawasan Obat dan Makanan. Beberapa regulasi yang penting dan dibutuhkan tersebut sudah cukup memadai, sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pangan. 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. 3. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. 4. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. 5. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. 6. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. 7. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika. 8. Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2008 tentang Penggunaan Sistem Elektronik dalam Kerangka Indonesia National Single Window. 9. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2008 tentang Penggunaan Sistem Elektronik dalam Kerangka Indonesia National Single Window. 10. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government. 11. Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan Makanan sebagaimana telah diubah terakhir kali dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor HK.00.05.21.4231 Tahun 2004; 12. Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Badan Pengawas Obat dan Makanan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1714). 13. Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor HK.04.1.74.02.14.0859 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor HK.04.1.74.01.13.111 Tahun 2013 Tentang Kebijakan Pengelolaan Keamanan Informasi Data Center Badan Pengawas Obat dan Makanan. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 5 I.1.2. Struktur Organisasi Pusat Informasi Obat dan Makanan terdiri dari : a. Bidang Informasi Obat b. Bidang Informasi Keracunan c. Bidang Teknologi Informasi d. Sub Bagian Tata Usaha Tugas pokok dan fungsi masing-masing Bidang dan Sub Bagian Tata Usaha adalah sebagai berikut : Tugas Pokok sebagai berikut: 1. Bidang Informasi Obat mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana dan program serta evaluasi pelayanan informasi obat 2. Bidang Informasi Keracunan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana dan program serta evaluasi pelayanan informasi keracunan 3. Bidang Teknologi Informasi mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana dan program serta evaluasi kegiatan teknologi informasi 4. Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas memberikan pelayanan teknis dan administrasi di lingkungan Pusat Informasi Obat dan Makanan Fungsi sebagai berikut: 1. Bidang Informasi Obat menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Penyusunan rencana dan program pelayanan informasi obat b. Pelaksanaan pelayanan informasi obat c. Pelaksanaan pengolahan data obat d. Evaluasi dan penyusunan laporan pelayanan informasi obat 2. Bidang Informasi Keracunan menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Penyusunan rencana dan program pelayanan informasi keracunan b. Pelaksanaan pelayanan informasi keracunan c. Pelaksanaan toksikovigilans d. Evaluasi dan penyusunan laporan pelayanan informasi keracunan 3. Bidang Teknologi Informasi menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Penyusunan rencana dan program kegiatan teknologi informasi Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 6 b. Pelaksanaan penyusunan dan pembakuan sistem perangkat keras dan perangkat lunak di lingkungan Badan POM c. Pelaksanaan penyusunan dan pembakuan program aplikasi dan sistem data di lingkungan Badan POM d. Evaluasi dan penyusunan laporan kegiatan teknologi informasi I.1.3. Profil Sumber Daya Manusia Dalam melaksanakan kegiatan strategisnya, pada tahun 2015 PIOM didukung oleh SDM yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) sejumlah 31 (tiga puluh satu) orang dan non PNS (pramubakti) sejumlah 24 (dua puluh empat) orang, dengan rincian sebagai berikut: 1. Golongan IV : 4 orang 2. Golongan III : 25 orang 3. Golongan II : 3 orang 4. Golongan I : 0 orang 5. Pramubakti : 24 orang Tabel 1.1 Latar Belakang Pendidikan Staf Pusat Informasi Obat dan Makanan (PNS) Jenjang Jumlah Pendidikan Pegawai S2 7 orang Keterangan Magister Komunikasi (1 orang), Teknologi Informasi/Komputer (1 orang), Farmasi Klinis (1 orang), Epidemiologi (2 orang), Farmasi-Analisis Pangan (1 orang), Kesehatan Masyarakat (1 orang) S1 15 orang Apoteker/Sarjana Farmasi (6 orang), Biologi (1orang), Komputer (5 orang), Administrasi Negara (1 orang), Pustakawan (1 orang), Ekonomi/Akutansi (1 orang). D3 5 orang Manajemen Informatika (3 orang), Analis Farmasi (1 orang), Ilmu Perpustakaan dan Informasi (1 orang) Lain-lain 4 orang SMA dan setingkat SMA (4 orang) Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 7 Tabel 1.2 Latar Belakang Pendidikan Tenaga Non PNS Pusat Informasi Obat dan Makanan Jenjang Pendidikan Jumlah pegawai S1 20 orang Keterangan Apoteker/Sarjana Farmasi (15 orang), Komputer (2 orang), Teknik Kimia (1 orang), Kesehatan Masyarakat (2 orang) D3 4 orang Komputer (2 orang), Farmasi (1 orang), Manajemen Industri (1 orang) Berdasarkan penempatan struktur organisasi terdiri dari : 1. Kepala Pusat : Belum memiliki pejabat definitif 2. Kepala Bidang : 3 orang 3. Kepala Sub Bidang/Sub Bagian : 7 orang 4. Fungsional Umum : 20 orang 5. Fungsional PFM : 1 orang 6. Pramubakti (Pendukung Fungsional Umum dan PFM) : 24 orang Berdasarkan analisis beban kerja (ABK) yang dilakukan pada tahun 2014, tugas pokok dan fungsi PIOM seharusnya dilakukan oleh 55 orang. Oleh karena itu, PIOM telah memiliki 24 orang Pramubakti untuk melengkapi 31 orang PNS yang tersedia. Berdasarkan ABK, 5 tahun kedepan kebutuhan staf PIOM sebanyak 66 orang. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 8 Gambar 1. Struktur Organisasi PIOM I.1.4. Hasil Capaian Kinerja Pusat Informasi Obat dan Makanan Periode Tahun 20102014 1. Evaluasi Pencapaian Kinerja dan Sasaran Tingkat capaian kinerja Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2010-2014 diilustrasikan dalam Tabel Pencapaian Target 2010 – 2014 sebagai berikut: Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 9 Tabel 1.3. Capaian Kinerja PIOM Tahun 2010 - 2014 Pencapaian Target Tahun 2010 – 2014 Sasaran 2010 Indikator Target Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi dalam pengawasan Obat dan Makanan 1. 2. 3. 4. 5. 6. Persentase tersedianya baseline data pengawasan Obat dan Makanan Jumlah layanan yang dapat diakses secara online melalui website Persentase layanan publik elektronik secara online (dihitung terhadap 12 modul aplikasi layanan publik) Persentase layanan TIK (dihitung terhadap 12 layanan composite yaitu layanan publik online dan layanan TIK internal) Jumlah informasi Obat dan Makanan yang disusun dan atau disampaikan secara up to date Persentase informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan (dihitung dari 750 paket informasi) 2011 Realisas i Target 2012 Realisas i Target 2013 Realisas i Target 2014 Realisas i Target Realisas i - - - - 100 100 - - - - 10 10,8 12 12 15 15 - - - - - - - - - - 41 41 - - - - - - - - - - 66 66 101 108 600 600 550 556,7 - - - - - - - - - - 80 74,9 85 86 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 10 7. Terpenuhinya layanan perkantoran sebagai penunjang kegiatan Pelayanan Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 Pencapaian target sasaran “Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date dalam pengawasan Obat dan Makanan” dengan indikator persentase informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan serta persentase layanan publik elektronik secara online. Definisi Operasional (DO) satu satuan informasi, yaitu “sekumpulan informasi up to date sesuai lingkungan strategis BPOM yang disusun dan disampaikan terkait topik tertentu, yang dilakukan pada momen tertentu, melalui suatu jenis media tertentu kepada sasaran/target tertentu, yang dapat berupa: formulasi jawaban permintaan informasi, artikel, monografi, materi presentasi termasuk materi talk show, materi pedoman, materi kajian/analisis, hasil penelusuran pustaka, materi leaflet/poster/spanduk/billboard/iklan layanan masyarakat, peta kasus, deskripsi koleksi pustaka, dan atau materi lain yang sejenis. Tingkat capaian kinerja Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2010-2014 seperti pada Tabel 1.3 diatas merupakan sasaran kegiatan yang dibiayai oleh dana APBN tahun 20102014. Namun PIOM juga memiliki capaian kinerja yang dibiayai dari dana hibah WHO (World Health Organization) pada tahun 2010-2011sebesar Rp. 167.715.007,-(seratus enam puluh tujuh juta tujuh ratus lima belas ribu tujuh rupiah) dan tahun 2014 sebesar Rp. 234.300.000,- (dua ratus tiga puluh empat juta tiga ratus ribu rupiah) serta dari dana hibah the Global Fund tahun 2013-2014 sebesar Rp. 2.081.477.776,- (dua miliar delapan puluh satu juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu tujuh ratus tujuh puluh enam rupiah). Tahun 2015 Anggaran dari WHO sebesar Rp 234.300.000,-. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 11 Tabel 1.4. Pengukuran Sasaran Kinerja Tahun 2010 - 2014 No. Sasaran 1 1 2 Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up-todate dalam pengawasan Obat dan Makanan Rencana tingkat capaian (target) Realisasi Persentase Pencapaian Rencana tingkat capaian (target) 3 Persentase layanan TIK (dihitung terhadap 12 layanan composite yaitu layanan publik online dan layanan TIK internal) Persentase informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan (dihitung dari 750 paket informasi) 4 66% 5 66% 6 100,0% 85% 86% 101,1% Layanan Perkantoran 12 bulan 12 bulan 100,0% Indikator Sasaran 1,1 1,2 1,3 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 Keterangan 7 12 2. Nilai Pencapaian Sasaran (NPS) Tahun 2010 - 2014 Kajian Nilai Pencapaian Sasaran (NPS) pada 5 (lima) tahun periode Renstra Pusat Informasi Obat dan Makanan 2010-2014 dengan rincian sebagai berikut: Pada tahun 2014, dari 3 indikator sasaran yang ada, rata-rata persentase capaian ketiga indikator tersebut adalah 100,33% dan NPS Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2014 adalah 100,4%. Pada tahun 2013, dari 3 indikator sasaran yang ada, rata-rata persentase capaian ketiga indikator tersebut adalah 97,9%. NPS Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2013 adalah 97,8%. Pada tahun 2012, dari 4 indikator sasaran yang ada, persentase capaian keempat indikator tersebut adalah 100% atau lebih. NPS Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2012 adalah 100,24%. Pada tahun 2011, dari 4 indikator sasaran yang ada, persentase capaian dengan nilai 100% atau lebih dicapai oleh 3 indikator. Satu indikator, yaitu tersedianya baseline data pengawasan Obat dan Makanan belum mencapai sasaran karena terjadi seleksi gagal pada kegiatan Survey Baseline Data Pengawasan Obat dan Makanan sehingga NPS tahun 2011 adalah 65,16%. Pada tahun 2010 dari 4 indikator sasaran yang ada, persentase capaian dengan nilai 100% atau lebih, NPS Pusat Informasi Obat dan Makanan tahun 2010 adalah 108,5%. I.1.5 Isu Strategis sesuai dengan Tupoksi dan Kewenangan PIOM Selama periode 2010-2014, pelaksanaan peran dan fungsi PIOM telah diupayakan secara optimal sesuai dengan target hasil capaian kinerjanya. Namun untuk menjaga konsistensi dan kualitas kinerja, maka upaya tersebut masih perlu dilanjutkan pada rencana kerja PIOM periode 2015-2019. Hal ini disebabkan karena tuntutan publik terhadap sistem elektronik semua bisnis proses dan perubahan sasaran program serta sasaran kegiatan yang diamanatkan BPOM kepada PIOM. Dengan dukungan Sistem Informasi Manajemen (SIM) yang andal dapat mendukung Sistem Pengawasan Obat dan Makanan (SisPOM) secara keseluruhan interoperabilitas pre maupun post market, untuk kepentingan internal maupun eksternal. Perkembangan globalisasi teknologi informasi yang sangat cepat, serta kebutuhan ataupun tuntutan masyarakat yang menginginkan tersedianya data, informasi yang tepat, cepat, akurat dan mutakhir. selain itu data yang mumpuni akan menunjang pelayanan informasi demi perlindungan dan pemberdayaan kepada masyarakat melalui komunikasi, Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 13 informasi dan edukasi (KIE) tentang Obat dan Makanan. Pengelolaan informasi keracunan yang cepat, tepat dan akurat untuk mencegah, mengatasi dan menyelamatkan jiwa akibat keracunan dengan dilengkapi dengan kajian-kajian strategis untuk melindungi kesehatan masyarakat. Dari permasalahan-permasalahan tersebut diatas terdapat beberapa penyebab permasalahan yang sangat strategis dan sangat penting bagi peran PIOM dalam melakukan pembenahan di masa mendatang sehingga diharapkan pencapaian kinerja berikutnya akan lebih optimal. Di bawah ini terdapat diagram yang menunjukkan analisa permasalahan pokok dan isu-isu strategis sesuai dengan tupoksi dan kewenangan adalah sebagai berikut: BELUM OPTIMALNYA PERAN PIOM DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAAN PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN Belum Optimalnya Penguatan Sistem Pengawasan Obat dan Makanan Masih terbatasnya Kapasitas Kelembagaan akibat belum optimalnya kualitas data, informasi dan teknologi informasi PERAN PUSAT INFORMASI OBAT DAN MAKANAN DALAM MENDUKUNG BPOM Penguatan Kebijakan Teknis Pengawasan (Regulatory System) lebih cepat melalui dukungan pelayanan data, informasi dan teknologi informasi yang handal Pembinaan dan Bimbingan kepada pemangku kepentingan lebih efisien melalui dukungan pelayanan data, informasi dan teknologi informasiyang handal Gambar 2. Diagram Permasalahan dan Isu Strategis, Kondisi Saat Ini dan Dampaknya Berdasarkan kondisi obyektif yang dipaparkan di atas, kapasitas PIOM sebagai salah satu unit teknis di BPOM masih perlu terus dilakukan penguatan secara kelembagaan agar pencapaian kinerja dimasa datang dapat memastikan berjalannya proses pendukung pengawasan Obat dan Makanan yang lebih baik. Untuk itu, ada 3 (tiga) isu-isu strategis dari permasalahan pokok yang dihadapi BPOM sesuai dengan peran dan kewenangan agar lebih optimal sehingga perlu terus diperkuat dalam Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 14 peningkatan kinerja dimasa yang akan datang, PIOM berperan pada isu nomor 1, 2 dan 3 adalah sebagai berikut : 1. Perlu adanya penguatan sistem dalam pengawasan Obat dan Makanan. 2. Perlu ditingkatkan peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui Kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi Publik dalam rangka mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta peningkatan kemitraan dengan pemangku kepentingan. 3. Memperkuat kapasitas kelembagaan BPOM serta meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan sumber daya. Untuk memperkuat peran dan kewenangan tersebut secara efektif, PIOM perlu terus melakukan perbaikan. I.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN Secara garis besar, lingkungan strategis bersifat eksternal yang dihadapi oleh BPOM terdiri atas 2 (dua) isu yaitu kesehatan dan globalisasi. Isu kesehatan yang akan diulas disini adalah Sistem Kesehatan Nasional (SKN) dan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). Sedangkan terkait globalisasi, akan diulas tentang perdagangan bebas, komitmen internasional, post MDGs 2015, perubahan iklim, dan demografi, isu-isu tersebut saling terkait satu dengan yang lain. Adapun lingkungan strategis yang mempengaruhi peran BPOM baik internal maupun eskternal dan secara otomatis hal ini juga akan mempengaruhi peran PIOM adalah sebagai berikut : 1.2.1. Sistem Kesehatan Nasional (SKN) Upaya pelayanan kesehatan masyarakat diselenggarakan oleh semua pihak (pemerintah, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat) melalui peningkatan kesehatan, pencegahan penyakit, pengobatan, dan pemulihan kesehatan. Hal ini merupakan tantangan kedepan yang akan dihadapi oleh BPOM dalam penyediaan obat-obatan yang aman dan bermutu. Penjaminan mutu obat tidak terlepas dari kualitas obat tersebut, beberapa permasalahan lainnya juga memerlukan perhatian dalam penjaminan mutu Obat adalah semakin meluasnya penggunaan jamu dan obat-obat tradisional serta pengobatan secara tradisional di masyarakat yang memerlukan peningkatan penelitian ilmiah lebih lanjut. Disamping itu juga munculnya bibit penyakit baru atau bibit penyakit yang dulu pernah ada dan sudah langka kasusnya sekarang, namun kini berjangkit kembali. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 15 Penyakit ini, baik menular maupun yang tidak menular sebagai akibat dari adanya perubahan iklim secara global, fluktuasi ekonomi, model perdagangan bebas dan kemajuan teknologi maupun transisi dari demografi, juga turut mengubah pola dan gaya hidup dari masyarakat Indonesia dalam mengkonsumsi Obat dan Makanan. Untuk itu, permasalahan ini menjadi tantangan tersendiri bagi BPOM untuk dapat memberikan informasi yang terkini dan akurat masyarakat dalam mengkonsumsi Obat yang beredar di pasaran. Selain itu, BPOM juga dapat memberikan informasi dan edukasi pada masyarakat untuk memilih secara cerdas produk obat yang aman dan bermutu. Dalam mendukung SKN, PIOM memiliki peran strategis dengan menyediakan akses teknologi informasi yang handal dan mudah diakses masyarakat dari segala penjuru tanah air dengan berbasiskan web based. Pengembangan strategi komunikasi informasi dan edukasi yang terstandar yang berbasiskan masyarakat, sehingga masyarakat lebih berdaya dalam melindungi diri sendiri dari peredaran Obat dan Makanan yang tidak memenuhi standar. Untuk menjawab kebutuhan adanya tuntutan kecepatan respon maka terdapat pergeseran tupoksi untuk PIOM karena dirasakan pentingnya sistem manajemen data dan informasi yang menghasilkan SATU DATA yang akan menjadi tupoksi PIOM di 5 tahun kedepan. 1.2.2. Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) Implementasi SJSN dapat membawa dampak secara langsung dan tidak langsung terhadap pengawasan Obat dan Makanan. Dampak langsung adalah meningkatnya jumlah permohonan pendaftaran produk obat baik dari dalam maupun luar negeri karena perusahaan/industri obat akan berlomba-lomba menjadi supplier obat untuk program pemerintah tersebut. Selain jumlah obat yang akan diregistrasi, jenis dari obat pun sangat bervariasi. Hal ini, karena adanya demand terhadap obat sebagai salah satu produk yang dibutuhkan. Sementara dampak tidak langsung diasumsikan adalah terjadi peningkatan konsumsi obat baik jumlah dan jenis. Disamping itu,permintaan sertifikasi dan resertifikasi CPOB juga terjadi peningkatan. Dampak tersebut akan mengakibatkan peran BPOM semakin besar salah satunya adalah mengantisipasi dampak tersebut melalui intensifikasi post market control. Dengan penerapan SJSN, maka akan banyak industri farmasi yang harus melakukan sertifikasi Cara Pembuatan Obat yang Baik (CPOB) yang berlaku 5 (lima) tahun. Sampai dengan tahun 2014, industri farmasi yang melakukan sertifikasi CPOB baru sekitar 207 sarana. Selain itu, dengan meningkatnya variasi obat sebagai implikasi penerapan SJSN, BPOM dituntut harus lebih intensif dalam melaksanakan farmakovigilans utamanya monitoring efek samping obat (MESO). Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 16 Pada penerapan SJSN, PIOM berperan pada pengawasan pre-market melalui dukungan ketersediaan akses teknologi informasi untuk mendukung percepatan proses registrasi secara online. Sedangkan pada pengawasan post market, PIOM berkontribusi dalam aktivitas berbasis masyarakat (Community based activity) melalui pengembangan strategi komunikasi terkait obat, kegiatan pemberdayaan masyarakat, dll, sehingga masyarakat menjadi cerdas dalam memilih serta menggunakan Obat dan Makanan. Pengembangan layanan publik satu pintu dengan pembangunan contact center dan pengembangan media sosial juga memberikan jaminan kemudahan akses kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi yang valid dan kemudahan dalam menyampaikan keluhan atau complaint terkait Obat dan Makanan. 1.2.3. Globalisasi, Perdagangan Bebas dan Komitmen Internasional Dampak globalisasi telah mengakibatkan Indonesia masuk dalam perjanjian-perjanjian khususnya ekonomi yang menghendaki adanya area perdagangan bebas (free trade area) dimulai dari perjanjian ASEAN-6 (Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Filiphina,Singapura, dan Thailand)Free Trade Area, ASEAN-China Free Trade Area, ASEAN Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP), ASEAN-Korea Free Trade Agreement (AKFTA), ASEAN-India Free Trade Agreement (AIFTA), ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement (AANZFTA) memungkinkan negara-negara tersebut membentuk suatu kawasan bebas perdagangan yang bertujuan untuk meningkatkan daya saing ekonomi kawasan regional dan berpeluang besar menjadikan ASEAN basis produksi dunia serta menciptakan pasar regional. Hal ini membuka peluang peningkatan nilai ekonomi sektor barang dan jasa serta memungkinkan sejumlah produk Obat dan Makanan Indonesia akan lebih mudah memasuki pasaran domestik negara-negara yang tergabung dalam perjanjian pasar regional. Dalam menghadapi FTA dan masyarakat ekonomi ASEAN pada 2015 diharapkan industri farmasi dan makanan dalam negeri mampu untuk menjaga daya saing terhadap produk luar negeri. Perdagangan bebas juga membawa dampak tidak hanya terkait isu-isu ekonomi saja namun juga merambah pada isu-isu kesehatan. Terkait isu kesehatan, masalah yang akan muncul adalah menurunnya derajat kesehatan yang dipicu oleh perubahan gaya hidup dan pola konsumsi masyarakat tanpa diimbangi dengan pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan kesehatan. Permasalahan ini akan semakin kompleks dengan sulitnya Pemerintah dalam membuka akses kesehatan yang seluas-luasnya bagi masyarakat khususnya untuk masyarakat yang berada di pelosok desa dan perbatasan. Sebagai contoh, saat ini akses masyarakat untuk mendapatkan obat legal dari apotek masih terbatas sehingga menyebabkan harga obat menjadi lebih mahal. Secara Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 17 nasional, jumlah apotek yang ada masih kurang, belum semua kecamatan terjangkau dengan layanan apotek. Dalam hal ini diperlukan perkuatan pengawasan pre-market untuk penapisan Obat dan Makanan melalui efisiensi dan efektivitas proses evaluasi Obat dan Makanan sebelum beredar yang dilakukan secara registration online. Efisiensi pada sistem registration online harus diikuti dengan penguatan post-market berupa perkuatan pengawasan di entry point untuk mengantisipasi membanjirnya produk import termasuk produk ilegal melalui National Single Window (NSW) secara online melalui e-bpom. Peran PIOM dalam memperkuat pengawasan di pre market maupun di post market adalah melalui dukungan penataan Sistem Informasi Manajemen (SIM) pengawasan Obat dan Makanan yang efisien dan efektif di lingkungan Badan POM. Dwelling time menjadi isu nasional, Presiden RI turut memonitor sistem ekspor dan impor produk di Pelabuhan Tanjung Priok mengupayakan percepatan dari 5,5 hari akan diturunkan menjadi 4,7 hari. Informasi yang berlimpah ini seharusnya dianalisis terlebih dahulu dari pihak yang kompeten di bidangnya sebelum diakses maupun disampaikan kepada masyarakat. Dalam hal informasi seputar obat, diperlukan analisis profesi apoteker untuk dapat melakukan penilaian terhadap validasi informasi yang tersedia dan memilah informasi yang diperlukan. Adapun dalam hal informasi seputar keracunan dan tata cara penanganannya, diperlukan analisis dari seorang ahli yang memiliki dasar pengetahuan toksikologi yang didukung dengan pengetahuan lain yang terkait. Layanan informasi obat dan layanan informasi keracunan merupakan peluang yang dimiliki oleh Pusat Informasi Obat dan Makanan untuk dikembangkan di masa mendatang dimana kebutuhan masyarakat akan adanya informasi obat dan informasi keracunan yang valid dan terkini akan semakin besar. 1.2.4. Perubahan Ekonomi dan Sosial Masyarakat (Perubahan Pola Hidup Masyarakat) Kemajuan dari ekonomi Indonesia dapat dilihat dari indikator makro ekonomi yakni pendapatan per kapita sebesar USD 3000 tahun 2010 dan diproyeksikan pada tahun 2025 mencapai USD 14.250–15.500 (Bappenas; 2012) dan telah menjadi 10 (sepuluh) besar negara yang mendominasi kekuatan ekonomi dunia. Indikator ini menunjukan besarnya daya beli yang ada pada masyarakat Indonesia. Secara teori dan fakta bahwa semakin tinggi pendapatan maka semakin besar pula konsumsi masyarakat terhadap Obat dan Makanan yang memiliki standar dan kualitas. Berdasarkan data konsumsi obat yang dilakukan masyarakat Indonesia sebagian besar penduduk masih banyak yang mengkonsumsi obat modern dibandingkan dengan obat tradisional. Konsumsi obat modern pada tahun 2012 mencapai 91,40% sedangkan obat tradisional hanya Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 18 sebanyak 24,33%. Beberapa penyakit degeneratif yakni penyakit yang dimiliki para kaum lanjut usia justru banyak menggunakan obat-obatan dalam jangka waktu yang relatif lebih lama. Untuk itu, dengan banyaknya konsumsi obat modern yang dilakukan masyarakat perlu mendapatkan perhatian dari BPOM. Untuk itu PIOM merupakan sebagai salah satu ujung tombak POM-06 pada kegiatan KIE harus siap menyediakan data dan informasi yang valid menjadi public domain/public goods, juga harus disampaikan dengan akurat tanpa mengurangi maksud dan tujuan dalam hal perlindungan terhadap kesehatan masyarakat secara menyeluruh. Dalam SisPOM tiga lapis, sistem pengawasan oleh konsumen dilakukan melalui peningkatan kesadaran dan peningkatan pengetahuan mengenai kualitas produk yang digunakannya dan cara-cara penggunaan produk yang tepat. 1.2.5. Demografi, Perubahan Komposisi Penduduk, Desentralisasi dan Otonomi Daerah Laporan McKinsey (2012) menunjukkan bahwa kelompok middle class atau consuming class Indonesia naik dari waktu ke waktu, yakni tahun 2010 hanya 45 juta orang, maka proyeksi tahun 2020 naik menjadi 85 juta orang dan pada tahun 2030 sudah mencapai 135 juta orang. Kelompok ini akan banyak mempengaruhi pola konsumsi Obat dan Makanan serta gaya hidup masyarakat Indonesia. Desentralisasi bidang kesehatan dan komitmen pemerintah belum dapat berjalan sesuai yang diharapkan. Kerjasama lintas sektor dan dukungan peraturan perundangan merupakan tantangan yang sangat penting. Manajemen kesehatan yang meliputi kebijakan kesehatan, administrasi kesehatan, sistem informasi kesehatan, dan hukum kesehatan yang mencakup perlindungan masyarakat, penegakan dan kesadaran hukum belum sepenuhnya mendukung pembangunan kesehatan. Meskipun sistem informasi kesehatan sangat penting untuk mendukung pembangunan kesehatan, akan tetapi tidak mudah dalam pengembangannya agar berhasil-guna dan berdaya-guna. Desentralisasi di bidang kesehatan belum dapat berjalan sesuai yang diharapkan. Agar tugas pokok dan fungsi BPOM berjalan dengan baik, diperlukan komitmen yang tinggi, dukungan dan kerjasama yang baik dari para pelaku untuk menghasilkan tata penyelenggaraan pembangunan kesehatan yang baik (sound governance). Pembangunan kesehatan diselenggarakan secara demokratis, berkepastian hukum, terbuka (transparan), rasional, professional, serta bertanggung jawab dan bertanggung gugat (akuntabel). Pembangunan kesehatan harus diselenggarakan dengan menggalang kemitraan yang dinamis dan harmonis antara pemerintah pusat dan daerah, antara pemerintah dan masyarakat, termasuk swasta dengan mendayagunakan potensi yang dimiliki masing-masing. Dengan berlakunya Undang-Undang No 23 Tahun 2014 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 19 tentang Pemerintah Daerah, merupakan tantangan bagi BPOM untuk menyiapkan Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan kegiatan terkait Obat dan Makanan yang dilimpahkan ke daerah. Untuk melindungi masyarakat dari peredaran Obat dan Makanan yang tidak memenuhi standar serta pemberdayaan pengetahuan masyarakat diperlukan peran PIOM untuk tetap melakukan strategi KIE yang berbasis masyarakat dalam rangka menyampaikan informasi Obat dan Makanan serta informasi keracunan yang valid, akurat dan cepat. Penyebaran informasi dapat dilakukan dalam bentuk penyebaran leaflet, poster, buku, kegiatan talkshow serta penyampaian informasi secara masive melalui iklan layanan masyarakat (ILM) di berbagai media elektronik. Strategi komunikasi dan kebijakan SATU DATA menjadi penting untuk menjawab tantangan perubahan akibat adanya desentralisasi dan otonomi daerah, sehingga menuntut adanya perubahan peran PIOM untuk memperkuat peningkatan pelayanan pengolahan data, informasi dan teknologi informasi yang menghasilkan peningkatan kualitas data, informasi dan teknologi informasi 1.2.6. Perkembangan Teknologi Pasar sediaan farmasi masih didominasi oleh produksi domestik, namun penyediaan bahan baku obat yang diperoleh dari impor mencapai 96% dari kebutuhan. Padahal Indonesia memiliki 9.600 jenis tanaman berpotensi mempunyai efek pengobatan, dan baru 300 jenis tanaman yang telah digunakan sebagai bahan baku. Dengan kemajuan teknologi dan besarnya kebutuhan produk obat, BPOM dapat mendorong industri farmasi untuk mengoptimalkan penggunaan bahan baku obat dalam negeri. Selain teknologi produksi juga didukung dengan teknologi transportasi. Perkembangan industri transportasi baik darat, laut dan udara maupun jasa pengiriman barang mengalami perkembangan yang cukup pesat. Sehingga distribusi Obat dan Makanan secara masal dapat dilakukan lebih efisien. Untuk itu, dampak pengawasan atas peredaran Obat dan Makanan semakin tinggi dikarenakan distribusi obat dan makan ketempat tujuan di seluruh wilayah Indonesia semakin cepat sehingga perlu antipasi pengawasan Obat dan Makanan juga harus sama cepatnya. Disamping itu, teknologi pangan juga semakin berkembang. Dengan adanya perubahan iklim mendorong berbagai inovasi dari perkembangan IPTEK yang berkembang, menjadikan varian bahan makanan yang sama dapat diproduksi secara berbeda, misalnya melalui rekayasa genetika yang terkadang tingkat keamanannya belum teruji. Hal ini menjadi antispasi BPOM dalam menghadapi hal tersebut. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 20 Untuk itu, dengan meningkatnya perkembangan teknologi informasi juga dapat menjadi potensi bagi BPOM untuk dapat melakukan pelayanan secara online yang dapat memudahkan akses dan jangkauan masyarakat yang ada di Indonesia. Teknologi informasi juga dapat menjadi tantangan bagi BPOM akan banyaknya pemasaran dan transaksi produk makanan dan obat secara online. Oleh karena itu diperlukan Pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM) online lanjutan bagi dukungan manajemen dan tugas teknisnya, serta pengembagan infrastruktur TIK untuk optimalisasi e-government bisnis proses BPOM dengan dukungan sistem teknologi informasi yang handal, dapat menjamin keamanan pengelolaan data (data security), untuk itu Badan POM telah meraih ISO 27001 tentang kemanan data. 1.2.7. Analisa Terhadap Lingkungan Strategis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats/SWOT) Sebagaimana dinamika perubahan lingkungan strategis yang telah dijelaskan di atas baik secara internal maupun eksternal, maka BPOM harus melakukan upaya-upaya agar pengaruh lingkungan khususnya eskternal dapat menjadi suatu peluang bukan ancaman yang dapat mempengaruhi Peran BPOM sebagai Lembaga yang bertanggung jawab dalam melakukan pengawasan terhadap Obat dan Makanan. Atas dasar pengaruh lingkungan strategis tersebut, maka selanjutnya akan menjadi dasar dalam melakukan identifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan melalui analisa SWOT sehingga dari analisa tersebut dapat ditetapkan arah strategi dan kebijakan BPOM kedepan agar dapat terwujud tujuan dan sasaran organisasi BPOM dalam Renstra Periode 2015-2019. Adapun pada Unit Kerja PIOM analisa SWOT telah disesuaikan dengan kondisi yang ada, dan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. KEKUATAN (STRENGTHS) PIOM memiliki kualitas SDM yang cukup memadai khususnya tenaga-tenaga yang terampil dalam melakukan layanan informasi dan teknologi informasi. PIOM memiliki jaringan (networking) yang kuat dengan unit kerja Badan POM maupun dengan K/L lain serta organisasi profesi sebagai pijakan untuk percepatan tugas. PIOM menjadi penjuru pengembangan sistem INSW dan pada tahun 2014 memperoleh peringkat I PEGI Lembaga. PIOM selalu memiliki Sistem Manajemen Informasi (SIM) dalam bentuk Sistem Informasi Pengawasan Terpadu (SIPT) dan dukungan Contact Center. Dalam mendorong pencapaian tujuan organisasi Komitmen Pimpinan yang tinggi dalam mendukung pencapaian kinerja PIOM sangat memberikan kontribusi bagi Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 21 pelaksanaan dukungan pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi dalam pengawasan Obat dan Makanan. 2. KELEMAHAN (WEAKNESSES) Saat ini SDM PIOM sudah memiliki kualitas yang memadai, namun dari sisi kuantitas SDM belum mencukupi kebutuhan untuk menjalankan tugas dan fungsinya. Sistem manajemen pemerintah menuntut adanya ukuran keberhasilan baik ditingkat organisasi sampai kepada individu. Untuk saat ini, sistem manajemen kinerja belum optimal diterapkan sehingga perlu dilakukan penerapan sistem manajemen kinerja yang lebih efektif dan efisien. Peran dan kewenangan PIOM juga harus didukung oleh struktur organisasi dan tata kerja yang tepat. Saat ini pembagian kewenangan atau beban kerja masih belum menunjukkan ukuran yang sesuai. Diharapkan penataan sesuai dengan prinsip structure follow function follow strategy sehingga struktur organisasi dan tata kerja (fungsi) dapat mewujudkan tujuan organisasi. Perubahan dan perkembangan teknologi informasi yang begitu cepat serta perkembangan ilmu pengetahuan dan informasi tentang Obat dan Makanan, menuntut adanya perubahan yang cepat dari PIOM pada saat harus merespons kebutuhan dari stakeholder, namun sistem birokrasi yang harus diikuti belum dapat secara optimal mengikuti kecepatan perubahan tersebut. Diperlukan perkuatan perangkatan/infrastruktur TI yang handal support perubahan dan tuntutan jaman. Kebijakan pengelolaan “SATU DATA” belum dituangkan secara jelas di Badan POM. 3. PELUANG (OPPORTUNITIES) Keberhasilan pembangunan kesehatan sangat ditentukan oleh dukungan sistem nilai dan budaya masyarakat yang secara bersama terhimpun dalam berbagai sistem kemasyarakatan. SKN dan JKN merupakan bagian dari sistem kemasyarakatan yang dipergunakan sebagai acuan utama dalam mengembangkan perilaku dan lingkungan sehat serta berperan aktif masyarakat dalam berbagai upaya kesehatan. Untuk itu, SKN dan JKN merupakan tantangan atau peluang bagi PIOM untuk menunjang Badan POM dalam mendorong upaya kesehatan masyarakat yang lebih baik lagi dalam menghadapi pola perilaku dan lingkungan sehat khususnya Obat dan Makanan. Semakin bertambahnya penduduk dan berkembangnya varian penyakit maka akan mengakibatkan kebutuhan Obat dan Makanan semakin meningkat. Hal ini mendorongindustri Obat dan Makanan akan semakin bertambah jumlahnya dan juga akan semakin berkembang pesat. Hal ini menjadi peluangan dan tantangan BPOM dalam mengawasi Obat dan Makanan yang semakin banyak variannya. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 22 Untuk melindungi masyarakat dari peredaran Obat dan Makanan yang tidak memenuhi standar serta pemberdayaan pengetahuan masyarakat merupakan peluang PIOM untuk memperkuat perannya dalam melakukan strategi KIE yang berbasis masyarakat dalam rangka menyampaikan informasi Obat dan Makanan serta informasi keracunan yang valid, akurat dan cepat. Penyebaran informasi dapat dilakukan dalam bentuk penyebaran leaflet, poster, buku, kegiatan talkshow serta penyampaian informasi secara masif melalui Iklan Layanan Masyarakat (ILM) di berbagai media elektronik. Strategi komunikasi dan kebijakan SATU DATA menjadi penting untuk menjawab tantangan perubahan akibat adanya desentralisasi dan otonomi daerah, sehingga memberikan peluang dan tantangan bagi PIOM untuk memperkuat peningkatan pelayanan pengolahan data, informasi dan teknologi informasi yang menghasilkan peningkatan kualitas data, informasi dan teknologi informasi. 4. ANCAMAN (THREATS) Dengan semakin tumbuhnya perekonomian Indonesia akan mempengaruhi perubahan pola perilaku hidup sosialnya, salah satunya dalam mengkonsumsi Obat dan Makanan. Hal ini menjadi ancaman bagi masyarakat apabila pengunaan Obat dan Makanan tidak diantisipasi dengan pemberian informasi, komunikasi dan edukasi atas penggunaan Obat dan Makanan. Pengaruh globalisasi dapat menjadi area perdagangan bebas (free trade area) Dengan masuknya produk obat, makanan dan kosmetik termasuk jamu dari negara lain merupakan persoalan krusial yang perlu diantisipasi segera. Realitas menunjukan bahwa saat ini Indonesia telah menjadi pasar bagi produk Obat dan Makanan dari luar negeri yang belum tentu terjamin keamanan dan kualitasnya untuk dikonsumsi. Untuk itu, masyarakat membutuhkan proteksi yang kuat dan rasa aman dalam mengkonsumsi produk Obat dan Makanan. Presiden RI melakukan monitor langsung pada kinerja Kementrian/Lembaga (K/L) terkait, tingginya dwelling time di Tanjung priok, juga kontribusi dari Badan POM. Perkembangan jumlah penduduk yang sangat cepat dan peningkatan kecepatan arus informasi di dunia digital seperti kondisi saat ini, jika tidak ditata dengan baik akan menjadi potensi ancaman bagi efektifitas keberhasilan strategi komunikasi yang diterapkan community based activity oleh PIOM khususnya dan Badan POM umumnya. Di bawah ini, Tabel 1.3 Rangkuman Analisis SWOT sesuai dengan pengaruh lingkungan strategis dari internal dan eskternal. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 23 Tabe1 1.5. Rangkuman Analisis SWOT HASIL PEMBAHASAN (SWOT) Kekuatan 1. Penjuru INSW (Strengths) 2. Pengakuan PEGI 3. 4. Pelayanan Publik online terintegrasi diakui secara Nasional (egoverment BPOM) Networking yang kuat dengan lembaga-lembaga pusat/daerah 5. Tersedia SIM terbatas 6. Tersedia Contact Center melalui SIPT 7. Komitmen Pimpinan Kelemahan 1. Masih terbatasnya jumlah dan kekuatan SDM (Weaknesses) 2. Belum terintegrasi data pre-market dan post-market 3. 4. Perubahan dan perkembangan teknologi informasi yang begitu cepat belum diikuti dengan sistem birokrasi yang optimal Dukungan perangkat IT yang belum optimal 5. Belum optimalnya struktur organisasi dan tata kerja Tantangan 1. Adanya Program Nasional (JKN dan SKN) (Opportunities) 2. Perkembangan teknologi yang sangat cepat 3. Jumlah industri Obat dan Makanan yang berkembang pesat 4. Terjalinnya kerjasama dengan instansi terkait 5. Strategi komunikasi dan kebijakan “SATU DATA” 6. Poison Center Indonesia Ancaman 1. Perubahan iklim dunia (Threats) 2. Lemahnya penegakan hukum 3. Perubahan pola hidup masyarakat 4. Adanya perjanjian perdagangan bebas (Free Trade Area) 5. Perkembangan jumlah penduduk yang sangat cepat dan peningkatan kecepatan arus informasi Tingginya dwelling time Tanjung Priok 6. Berdasarkan hasil analisa SWOT tersebut di atas, maka PIOM untuk mendukung BPOM perlu melakukan penguatan organisasi agar faktor-faktor lingkungan strategis yang mempengaruhi baik dari internal maupun eskternal tidak akan menghambat pencapaian tujuan dan sasaran organisasi BPOM periode 2015-2019. Dilihat dari Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 24 keseimbangan pengaruh lingkungan internal antara kekuatan dan kelemahan serta pengaruh lingkungan eskternal antara peluang dan ancaman. Posisi organisasi BPOM harus melakukan pengembangan dan perluasan organisasi agar dapat mewujudkan visi, misi dan tujuan organisasi BPOM periode 2015-2019. Untuk itu, dalam melaksanakan peran dan kewenangan yang optimal sesuai dengan peran dan kewenangan BPOM sebagai lembaga yang mengawasi Obat dan Makanan maka diusulkan penguatan peran dan kewenangan PIOM untuk mendukung kegiatan dan bisnis proses BPOM untuk periode 2015-2019 melalui dukungan pengembangan sistem elektronik pelayanan publik Badan POM yang terintegrasi (e-goverment BPOM) termasuk perkuatan infrastruktur teknologi informasi untuk mempermudah dan mendukung elektronisasi semua bisnis proses yang diakukan BPOM diantaranya pengembangan e-registrasi, e-bpom dan peningkatan akses pelayanan Informasi publik melalui Contact Center Halo BPOM 1500533, sebagaimana pada Gambar 4 dan Tabel 1.4. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 25 Gambar 3.Peta Bisnis Proses BPOM Proses Kerja Utama (CORE PROCESS) Regulasi/ Standar Regulasi/Standar Regulasi Pen Reg gaju istr an asi Pemerintah POM-01 Pengelolaan Perundang-undangan dan Standard Regulasi/Standar Regulasi/ Standar POM-02 Nomor Registrasi Pengawasan Pre-Market Permintaan Pengujian Approved Information Laporan POM-03 Pengawasan Post-Market Permintaan Pengujian POM-04 Pengelolaan Laboratorium Peng a masy duan araka t Pelaku Usaha Ha s Re il Pe gu ng las aw i/S asa tan n da r No mo r Pe ng Su awas rve an ila / n Pemerintah Re gis tra si Pelaku Usaha Komunikasi/Informasi/Edukasi Metode Analisis POM-05 Riset dan Pengembangan Masyarakat POM-06 Pelayanan Komunikasi, Informasi dan Edukasi Komunikasi/Informasi/Edukasi POM-07 Teknologi Informasi Masyarakat POM-09 Legal Management POM-12 General Affair POM-11 Komunikasi Kemitraan Dalam & Luar Negeri POM-13 Pengadaan Barang & Jasa ial nc ina & F ort ing upp S Pla nni ng Sup & Fin por anc ial t POM-08 Human Resource Dev. nn Pla Gene ral Supp ort Hasil Riset Proses Pendukung Utama (DIRECT SUPPORT) Ge ner al S upp ort Proses Kerja Perencanaan (PLANNING SUPPORT) POM-10 Perencanaan & Keuangan POM-14 Organization Management POM-15 Management System Improvement Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 Pla nn Proses Kerja Perbaikan (IMPROVEMENT SUPPORT) ing Su & Fin pp an ort cia l 26 Gambar 4. Penjabaran Bisnis Proses Utama PIOM didalam mendukung Kegiatan BPOM POM-06 Pelayanan Komunikasi, Informasi dan Edukasi Informasi/ Support System POM-06 Pelayanan Komunikasi, Informasi dan Edukasi Informasi Pustaka 6.1 Layanan Informasi 6.2 Kehumasan, Publikasi dan Edukasi 6.3 Layanan Perpustakaan Masyarakat/ Pelaku Usaha Semua Unit Kerja 6.4 Layanan Pengaduan Hasil Riset Leaflet/Buku/e-book Talkshow/Permintaan Informasi Permintaan Informasi Pengaduan POM-07 Teknologi Informasi Informasi TIK Sistem Operasi Hardware POM-07 Teknologi Informasi Pemasok Permintaan Pengadaan TIK Pengaduan Hardware 7.1 Pengembangan TIK 7.2 Pemeliharaan Data, Informasi dan Perangkat Informasi Kebijakan TIK Sistem Aplikasi Penyediaan Hardware & Jaringan IT Support Permintaan Perbaikan Hardware & Jaringan Permintaan Pengembangan Aplikasi Permintaan IT Support Semua Unit Kerja Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 27 Tabel 1.6. Penguatan Peran PIOM untuk Mendukung Peran BPOM Tahun 2015-2019 Peningkatan kualitas kapasitas kelembagaan BPOM 1. Dukungan PIOM melalui pencapaian sasaran kegiatan berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan Obat dan Makanan dalam bentuk e-government pada aspek : • Pengawasan (Penilaian) Obat dan Makanan sesuai Standar • Pengawasan Sarana Produksi sesuai standar • Pengawasan Sarana Distribusi sesuai standar • Sampling dan Pengujian Laboratorium • Penyidikan dan penegakan hukum • Pengawasan oleh masyarakat melalui community based activity 2. Perkuatan INSW untuk memurunkan dwelling time 3. Dukungan PIOM melalui pencapaian sasaran kegiatan meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi pada aspek : • Mendorong kemitraan dan kemandirian pelaku usaha Melalui Komunikasi, Informasi dan Edukasi Publik termasuk Peringatan Publik • Pengelolaan data dan informasi Obat dan Makanan • Penyebaran Informasi bahaya Obat dan Makanan yang tidak memenuhi standard • Dukungan terhadap Poison Center Indonesia • Dukungan terhadap Contact Center Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 28 Gambar 5. Logic model penjabaran sasaran program dan kegiatan PIOM sebagai pendukung kegiatan Kedeputian dan Kesektamaan BPOM LOG FRAME (PUSAT-PUSAT DAN INSPEKTORAT) SS Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan Meningkatnya kualitas Data dan teknologi Informasi SP Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan SK Meningkatnya pengawalan APIP terhadap pengelolaan sumber daya Meningkatnya kuantitas dan kualitas investigasi awal dan penyidikan terhadap pelanggaran di bidang Obat dan Makanan Meningkatnya hasil Riset di bidang pengawasan Obat dan Makanan Meningkatnya kemampuan uji laboratorium pengawasan Obat dan Makanan Sesuai standar Meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan Obat dan Makanan Terselenggara nya pengawasan internal yang efektif dan efisien PPOM PROM PROM PIOM PIOM INSPEKTORAT Pada log frame pusat-pusat seperti gambar 5 diatas, PIOM berperan mendukung meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM dengan menyediakan akses Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) misalnya pada proses registrasi online, e-bpom, Sistem Informasi Pelaporan Terpadu (SIPT) serta suplai data dan informasi yang akurat, tepat dan terkini dalam rangka perkuatan KIE yang berbasiskan kegiatan masyarakat. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 29 BAB II VISI, MISI, BUDAYA ORGANISASI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS II.1. VISI Sesuai tugas pokok dan fungsi Pusat Informasi Obat dan Makanan serta melihat latar belakang dan mencermati perubahan-perubahan internal dan eksternal yang ada, maka PIOM tidak memiliki visi khusus, namun demikian visi PIOM merujuk kepada visi BPOM sebagai institusi induk,yaitu : ”Obat dan Makanan Aman Meningkatkan Kesehatan Masyarakat dan Daya Saing Bangsa” Pernyataan visi BPOM sepenuhnya merupakan komitmen PIOM dalam perannya sebagai pemberi layanan informasi dan unit pendukung Badan POM dalam pengawasan Obat dan Makanan. Adanya visi merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh segenap pegawai PIOM, sebagai bentuk nyata dari visi tersebut ditetapkanlah misi PIOM yang menggambarkan hal-hal yang seharusnya dilaksanakan. II.2. MISI Lebih jauh pernyataan misi PIOM memperlihatkan kebutuhan yang hendak di penuhi oleh organisasi. Misi Pusat Informasi Obat dan Makanan adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk melindungi masyarakat 2. Mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku kepentingan 3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan BPOM Misi tersebut disusun dengan mempertimbangkan adanya kebutuhan atau pun tuntutan masyarakat yang menginginkan tersedianya informasi yang tepat, cepat, akurat dan mutakhir; untuk menunjang pelayanan informasi dalam rangka memberikan perlindungan kepada masyarakat untuk sehat melalui Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE) tentang Obat dan Makanan serta mencegah, mengatasi serta menyelamatkan jiwa akibat keracunan. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 30 II.3. BUDAYA ORGANISASI Budaya organisasi merupakan nilai-nilai luhur yang diyakini dan harus dihayati dan diamalkan oleh seluruh anggota organisasi dalam melaksanakan tugas. Nilai-nilai luhur yang hidup dan tumbuh kembang dalam organisasi menjadi semangat bagi seluruh anggota organisasi dalam berkarsa dan berkarya. 1. PROFESIONAL Menegakkan profesionalisme dengan integritas, objektivitas, ketekunan dan komitmen yang tinggi 2. INTEGRITAS Konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan keyakinan 3. KREDIBILITAS Dapat dipercaya dan diakui oleh masyarakat luas, nasional dan internasional 4. KERJASAMA TIM Mengutamakan keterbukaan, saling percaya dan komunikasi yang baik 5. INOVATIF Mampu melakukan pembaruan dan inovasi-inovasi sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan kemajuan teknologi terkini. 6. RESPONSIF/CEPAT TANGGAP Antisipatif dan responsif dalam mengatasi masalah II.4. TUJUAN Tujuan merupakan penjabaran atas implementasi dari pernyataan misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 sampai 5 tahun ke depan dengan mempertimbangkan SDM dan kemampuan yang dimiliki. Agar bisa diukur keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuan strategi, setiap tujuan di tetapkan memiliki indikator kerja yang terukur. Tujuan strategi PIOM 2015-2019 adalah sebagai berikut : Meningkatnya jaminan Obat dan Makanan aman, bermanfaat dan bermutu dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat, dengan indikator : Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 31 Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan Meningkatnya daya saing Obat dan Makanan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu dan mendukung inovasi, dengan indikator : Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi e-government bisnis proses BPOM II.5. SASARAN STRATEGIS Sasaran strategis PIOM selama lima tahun mendatang mendukung sasaran strategis BPOM 2015-2019, khususnya sasaran strategis nomor 3 yaitu “Meningkatnya Kualitas Kapasitas Kelembagaan BPOM”. Dalam rangka berkontribusi untuk mencapai visi dan misi Badan POM, PIOM mendukung pencapaian sasaran strategis melalui sasaran kegiatan sebagaimana yang tertulis pada Logframe Pusat-pusat dan Inspektorat (Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan upto-date untuk pengawasan Obat dan Makanan serta Meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi). Dengan berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up-to-date tersebut, PIOM mendukung peningkatan kualitas kapasitas kelembagaan BPOM melalui peningkatan transparansi dan integritas semua bisnis proses BPOM. Rincian kegiatan yang dilakukan PIOM untuk menjawab isu strategis diantaranya sebagai berikut : 1. Kegiatan Perkuatan Community Based Activity Untuk perkuatan community based on activity, PIOM melakukan berbagai kegiatan peningkatan partisipasi publik termasuk KIE yang bertujuan meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam Pengawasan Obat dan Makanan, misalnya penyusunan, penerbitan dan pendistribusian produk Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan, pemberian Layanan Informasi Obat dan Makanan dan Informasi Keracunan. Produk Obat dan Makanan merupakan kebutuhan dasar manusia tetapi sekaligus juga memiliki risiko terhadap kesehatan dan keselamatan masyarakat. Risiko ini dapat ditimbulkan baik karena pengelolaan yang tidak tepat ataupun karena penggunaan yang salah dan atau penyalahgunaan. Untuk itu perlu dilakukan upaya meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat sehingga mampu membentengi dirinya dari risiko penggunaan produk Obat dan Makanan yang berisiko terhadap kesehatan, serta terhindar dari penyalahgunaan dan penggunaan yang salah obat keras, narkotika, psikotropika, zat adiktif/rokok dan produk serta bahan berbahaya lainnya serta akibat dari racun yang dapat ditimbulkan. Upaya ini perlu Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 32 dilakukan secara berkesinambungan dan profesional, sejalan dengan kerasnya tantangan lingkungan yang terkadang kontra produktif, agar masyarakat dapat mengkonsumsi produkproduk tersebut dengan mutu, keamanan dan khasiat/kemanfaatan yang dapat dipertanggungjawabkan. Untuk itu PIOM melaksanakan layanan informasi publik, KIE terkait obat dan keracunan serta melakukan kegiatan toksikovigilans melalui PIONas dan SIKerNas. 2. Kegiatan Meningkatkan Kualitas dan Kapasitas Manajemen BPOM Peningkatan kualitas dan kapasitas manajeman BPOM dilakukan oleh PIOM melalui peningkatan Sistem Informasi POM yang terintegrasi secara online dan up-to-date melalui website BPOM (www.pom.go.id). Selain itu dilakukan peningkatan layanan publik yang dapat diakses secara online/web based dan peningkatan TIK yang handal dan berguna sebagai bagian dari perwujudan e-government. Misalnya telah diluncurkannya pelayanan publik dengan sistem elekstronik seperti E-bpom, E-library, E-payment, dll. 3. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik. Sebagai bentuk tanggungjawab dan komitmen kepada masyarakat terkait kemudahan akses informasi dan pengaduan tentang obat dan makanan, PIOM telah meningkatkan layanan publik dengan membangun contact center yang berkoordinasi dengan semua unit teknis di Badan POM dan juga melakukan KIE. Ketersediaan sumber pustaka yang terkini juga dibutuhkan dalam menghasilkan pelayanan publik yang handal. Untuk itu PIOM juga menyediakan layanan publik berupa layanan perpustakaan, selain juga layanan informasi publik dan layanan publik online yang telah disebutkan dalam poin 1 dan 2. 4. Kegiatan Pengelolaan Perkuatan Manajemen Data dan Informasi Untuk menjawab kebutuhan publik akan data dan informasi tentang BPOM, dengan satu data yang siap sedia, terstandar, cepat, akurat serta terkini dan terjamin keamanan datanya, maka PIOM sedang menyiapkan suatu sistem perkuatan manajeman data dan informasi BPOM. Sasaran kegiatan selama lima tahun tersebut bertujuan: 1. Agar berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up-to-date untuk pengawasan Obat dan Makanan dengan indikator: Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi e-government bisnis proses BPOM (dihitung terhadap 31 modul layanan TIK), pencapaian target disusun berdasarkan definisi operasional: Persentase Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 33 dihitung dari jumlah layanan publik dibandingkan dengan 31 layanan TIK pendukung egovernment bisnis proses Badan POM. Modul layanan TIK bisnis proses Badan POM diselesaikan melalui 5 tahap (desain, prototype, database/aplikasi, webbase dan well performance) yang terdiri dari : 1) e-registration Obat Copy, 2) e-registration Obat Baru, 3) eregistration Pangan Low Risk, 4) e-registration Pangan High Risk, 5) e-registration Obat Tradisional, 6) e-registration Suplemen Makanan, 7) Layanan Notifikasi Kosmetik, 8) Layanan e-payment Kosmetika, 9) Layanan e-payment Pangan Low Risk dan High Risk, 10) Layanan epayment Importasi SKI, 11) Layanan e-payment lainnya, 12) Layanan e-bpom Webservice, 13) Layanan e-bpom SSO, 14) SIPT Pemeriksaan Sarana, 15. SIPT Sampling dan Pengujian, 16) SIPT Penyidikan, 17) SIPT Iklan dan Penandaan, 18) SIPT Sertifikasi, 19) SIPT lainnya, 20) Layanan e-audit Tahap I, 21) Layanan e-audit Tahap II, 22) Layanan e-audit Tahap III, 23) Layanan Dashboard Premarket, 24) Layanan Dashboard Post-market, 25) Layanan Dashboard Bandwith, 26) Layanan Dashboard lainnya, 27) Layanan Lingstra, 28) Layanan Website; 29) Layanan Infrastruktur TIK, 30) Layanan Pemeliharaan, 31) Layanan Jarsipom. 2. Meningkatnya Pelayanan pengelolaan data, informasi, dan teknologi informasi dengan indikator: Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan. Pencapaian target disusun berdasarkan definisi operasional. Dalam hal ini, yang dimaksud dengan satu satuan informasi adalah ”sekumpulan data dan informasi up-to-date sesuai lingkungan strategis Badan POM yang disusun dan disampaikan terkait topik tertentu, yang dilakukan pada momen tertentu, melalui suatu jenis media tertentu kepada sasaran/target tertentu, yang dapat berupa: formulasi pengolahan data dan informasi, artikel, monografi, materi presentasi, materi talkshow, formulasi jawaban permintaan informasi, materi pedoman, materi analisis/kajian, hasil penelusuran pustaka, materi leaflet/poster/spanduk/billboard/konsep iklan layanan masyarakat, peta kasus, deskripsi buku referensi, dan atau materi lain yang sejenis (yang masih memiliki indeks kesetaraan diantaranya). Indeks kesetaraan tersebut beserta bobot kontribusi pencapaiannya (dihitung dari perbandingan dampak, tingkat kesulitan pembuatan, serta frekuensi penyampaian informasi tersebut dalam setahun). Indeks kesetaraan adalah sebagai berikut: Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 34 Tabel 2.1. Indeks Kesetaraan No Jenis Informasi 1 Formulasi jawaban permintaan informasi yang disampaikan secara lisan atau tulisan kepada penanya sesuai waktu yang ditetapkan Formulasi hasil pengolahan data yang disampaikan kepada penanya sesuai waktu yang ditetapkan yang dihitung berdasarkan jumlah jenis/kategori hasil pengolahan data (1 hasil pengolahan data mentah sebanding dengan 40 data siap pakai) Artikel yang dimuat di media cetak internal (InfoPOM, Warta POM, Newsletter) dan didiseminasikan Artikel yang dimuat di media cetak eksternal (dengan atau tanpa bekerjasama dengan unit kerja lain Materi informasi yang dimuat dalam situs website Monografi/materi informasi yang dimuat dalam katalog/informatorium /pedoman secara manual atau elektronik Materi/makalah yang dipresentasikan pada forum internal Materi/makalah yang dipresentasikan pada forum eksternal skala nasional Materi/makalah yang dipresentasikan pada forum internasional dengan bahasa pengantar internasional dalam forum tersebut Materi informasi yang disampaikan melalui media elektronik (termasuk iklan layanan masyarakat/talkshow) Hasil kajian/hasil penelusuran pustaka yang disampaikan dalam bentuk rekomendasi untuk unit kerja terkait Leaflet/poster tertentu yang disebarluaskan pada kegiatan tertentu Materi informasi tertentu yang dimuat pada media luar ruang tertentu di tempat umum tertentu Hasil analisis data (termasuk peta kasus) yang dipublikasikan atau disampaikan kepada stakeholders yang dihitung berdasarkan jumlah jenis/kategori hasil analisis data Deskripsi koleksi pustaka buku yang dipublikasikan melalui media cetak atau elektronik Deskripsi koleksi pustaka kliping yang dipublikasikan melalui media cetak atau elektronik Jumlah pengunjung/pemustaka yang datang langsung yang terlayani sesuai waktu yang telah ditetapkan Jumlah layanan pemustaka yang diberikan berdasarkan permintaan lewat email, surat, telepon, faks sesuai waktu yang telah ditetapkan Jumlah hasil review paket data yang dihitung berdasarkan unit penyedia data dan didiseminasikan pada stakeholder tertentu 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 Indeks Kesetaraan 0.5 0.8 1 1 1 0.6 0.6 0.8 1 1 1 0.5 0.8 0.8 0.5 0,5 0.1 0.1 1 35 3. Jumlah layanan perkantoran yang dapat dipenuhi untuk menunjang kegiatan Pelayanan informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi. Berikut adalah detail target Rencana Pembangunan Jangka Menengah PIOM tahun 2015-2019: Tabel 2.2. Target Rencana Pembangunan Jangka Menengah PIOM Tahun 2015-2019 No. 1 Indikator Sasaran Strategis Target Pencapaian 2015 2016 2017 2018 2019 35 50 70 90 100 675 700 715 730 750 12 12 12 12 12 Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi e-government bisnis proses BPOM 2 Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan 3 Jumlah layanan perkantoran yang dapat dipenuhi untuk menunjang kegiatan Pelayanan Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi Mulai tahun 2016, terdapat beberapa kegiatan baru yang diusulkan oleh PIOM dalam rangka pemenuhan pencapaian sasaran kegiatan, sasaran progam dan sasaran strategis sesuai pada Renstra Badan POM 2015 – 2019, dimana fungsi PIOM lebih diarahkan ke peningkatan pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi. Untuk mendukung hal ini, perlu dilakukan kegiatan baru yang selama ini belum dilakukan di PIOM, yaitu: Manajemen Data dan Informasi a. Identifikasi kebutuhan Data dan Informasi Obat, Obat Tradisional, dan Suplemen Makanan b. Identifikasi kebutuhan Data dan Informasi dari Kosmetik, Pangan, dan Keracunan c. Inventarisasi Data dan Informasi Kosmetik, Pangan, dan Keracunan d. Analisis Data dan Informasi Obat hasil studi pilot e. Analisis Data Informasi Kosmetik, Pangan, dan Keracunan f. Blueprint dan Master Plan Pengelolaan Data dan Informasi Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 36 BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN III.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BPOM Dalam rangka mewujudkan visi dan misi serta arah kebijakan dan strategi Badan POM yang secara langsung akan mendorong arah kebijakan Nasional maka untuk mendukung 9 (sembilan) Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita), PIOM berkontribusi terutama pada Nawa Cita nomor 2 (Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif demokratis dan terpercaya dan nomor 5 (Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia). Berdasarkan hasil analisa SWOT di atas, kontribusi PIOM untuk mendukung arah kebijakan dan strategi BPOM periode 2015-2019 adalah: Arah kebijakan yang akan dilaksanakan: 1) Penguatan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk melindungi masyarakat. 2) Peningkatan pembinaan dan bimbingan dalam rangka mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan dan daya saing produk Obat dan Makanan. 3) Peningkatan Kerjasama, KIE publik melalui kemitraan pemangku kepentingan dan partisipasi masyarakat dalam pengawasan Obat dan Makanan. 4) Penguatan kapasitas kelembagaan pengawasan Obat dan Makanan melalui penataan struktur yang kaya dengan fungsi, proses bisnis yang tertata dan efektif, budaya kerja yang sesuai dengan nilai organisasi serta pengelolaan sumber daya yang efektif dan efisien. Sedangkan strategi yang akan dilaksanakan mencakup eksternal dan internal: Eksternal: 1) Penguatan kemitraan dengan lintas sektor terkait pengawasan Obat dan Makanan 2) Peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui Komunikasi, Informasi dan Edukasi kepada masyarakat dan pelaku usaha di bidang Obat dan Makanan Internal: 1) Penguatan regulatory system pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko. 2) Membangun manajemen kinerja dari kinerja lembaga hingga kinerja individu/pegawai. 3) Mengelola anggaran secara lebih efisien, efektif, dan akuntabel serta diarahkan untuk mendorong peningkatan kinerja lembaga dan pegawai. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 37 4) Meningkatkan kapasitas SDM pengawas di Badan Pengawasan Obat dan Makanan di tingkat pusat dan daerah secara lebih proporsional dan akuntabel. 5) Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendukung maupun utama dalam mendukung tugas Pengawasan Obat dan Makanan. Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagai lembaga pengawasan Obat dan Makanan tersebut, BPOM menetapkan program-programnya sesuai RPJMN periode 2015-2019, yaitu program utama (teknis) dan program pendukung (generik), sebagai berikut: a. Program teknis Program Pengawasan Obat dan Makanan Program ini dimaksudkan untuk melaksanakan tugas-tugas utama Badan Pengawas Obat dan Makanan dalam menghasilkan standardisasi dalam pemenuhan mutu, keamanan dan manfaat Obat dan Makanan melalui serangkaian kegiatan penetapan standar pengawasan, penilaian Obat dan Makanan sesuai standar, pengawasan terhadap sarana produksi, pengawasan terhadap sarana distribusi, sampling dan pengujian Obat dan Makanan beredar, penegakan hukum, serta pembinaan dan bimbingan kepada pemangku kepentingan. b. Program generik 1) Program generik 1 : Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis lainnya. 2) Program generik 2 : Program Peningkatan Sarana dan Prasarana BPOM Selanjutnya, program-program tersebut dijabarkan dalam kegiatan-kegiatan prioritas BPOM, sebagai berikut: a. Kegiatan-kegiatan utama untuk melaksanakan pengawasan Obat dan Makanan. 1) Penyusunan standar obat berupa Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) pengawasan Obat dan Makanan (pre dan post-market); 2) Peningkatan efektivitas evaluasi pre-market melalui penilaian obat; 3) Peningkatan pengawasan sarana produksi, distribusi, dan pelayanan kesehatan di bidang Obat, serta sarana produksi dan sarana distribusi Pangan dan Bahan Berbahaya; 4) Penguatan kemampuan pengujian meliputi sistem dan sumber daya laboratorium Obat dan Makanan; 5) Penyidikan terhadap pelanggaran Obat dan Makanan; 6) Peningkatan penelitian terkait pengawasan Obat dan Makanan antara lain regulatory science, life science; Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 38 7) Peningkatan pembinaan dan bimbingan dalam rangka mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan, dan memperkuat kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi Publik melalui kemitraan dengan pemangku kepentingan, serta meningkatkan partisipasi masyarakat; b. Kegiatan untuk melaksanakan ketiga program generik (pendukung): 1) Koordinasi dan Pengembangan Organisasi, Penyusunan Program dan Anggaran, Keuangan 2) Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Badan Pengawas Obat dan Makanan. 3) Pengadaan, Pemeliharaan dan Pembinaan Pengelolaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur BPOM 4) Peningkatan KompetensiAparatur BPOM 5) Peningkatan kualitas produk hukum, serta Layanan Pengaduan Konsumen dan Hubungan Masyarakat Untuk mewujudkan pencapaian sasaran strategis, maka masing-masing sasaran strategis BPOM periode 2015-2019 dijabarkan dalam sasaran program dan kegiatan berdasarkan logic model perencanaan. Adapun logic model penjabaran terhadap sasaran program dan kegiatan di lingkungan Kesektamaan BPOM adalah sebagai berikut : Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 39 Gambar 6. Logic model penjabaran sasaran program dan kegiatan PIOM sebagai pendukung Kegiatan Kedeputian dan Kesektamaan BPOM LOG FRAME (PUSAT-PUSAT DAN INSPEKTORAT) SS Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan Meningkatnya kualitas Data dan teknologi Informasi SP Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan SK Meningkatnya pengawalan APIP terhadap pengelolaan sumber daya Meningkatnya kuantitas dan kualitas investigasi awal dan penyidikan terhadap pelanggaran di bidang Obat dan Makanan Meningkatnya hasil Riset di bidang pengawasan Obat dan Makanan Meningkatnya kemampuan uji laboratorium pengawasan Obat dan Makanan Sesuai standar Meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan Obat dan Makanan Terselenggara nya pengawasan internal yang efektif dan efisien PPOM PROM PROM PIOM PIOM INSPEKTORAT Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 40 Tabel 3.1: Program, Sasaran Program, Kegiatan Strategis, Sasaran Kegiatan, Indikator di Lingkungan Kesektamaan PROGRAM SASARAN PROGRAM Program Dukungan Meningkatnya kualitas Manajemen dan kapasitas kelembagaan Pelaksanaan Teknis BPOM Lainnya BPOM KEGIATAN STRATEGIS Koordinasi Kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Peraturan Perundangundangan, Bantuan Hukum, Layanan Pengaduan Konsumen dan Hubungan Masyarakat SASARAN KEGIATAN INDIKATOR PIC Pertimbangan/opini hukum, penyuluhan hukum dan layanan bantuan hukum 1. Jumlah bantuan hukum yang diberikan Biro Hukmas Penyusunan peraturan perundang-undangan dan Pembinaan hukum 1. Jumlah rancangan peraturan perundang-undangan yang disusun Kehumasan, Hubungan kelembagaan dan Keprotokolan 1. Jumlah informasi Obat dan Makanan yang dipublikasikan 2. Jumlah layanan pengaduan dan informasi konsumen yang ditindaklanjuti Jumlah dokumen perencanaan, Biro penganggaran, keuangan dan monitoring Perencanaan evaluasi yang dihasilkan dan Keuangan Koordinasi Perumusan Renstra dan Pengembangan Organisasi, Penyusunan Program dan Anggaran, Keuangan serta Evaluasi dan Pelaporan Perencanaan/Program, Penganggaran dan Pengendalian Peningkatan Penyelenggaraan Hubungan dan Kerjasama Luar Negeri Badan POM Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Badan Pengawas Obat dan Makanan Peningkatan Kapasitas dan Kapabilitas SDM Aparatur BPOM Kebijakan, Koordinasi Kerjasama dan Kemitraan Organisasi, Tata Laksana dan Jumlah kajian Organisasi, Tata Laksana Reformasi Birokrasi dan Reformasi Birokrasi Jumlah pengembangan kerjasama dan atau kerjasama internasional di bidang Obat dan Makanan Laporan Audit, Evaluasi dan Jumlah laporan hasil pengawasan yang Review disusun tepat waktu Biro KSLN Inspektorat Terselenggaranya 1. Persentase Aparatur Sipil Negara Biro Umum pengembangan tenaga dan (ASN) yang ditingkatkan kualitasnya manajemen pengawasan Obat melalui pendidikan S1, S2, S3 dan Makanan serta 2. Jumlah pengembangan Human Capital penyelenggaraan operasional Management perkantoran 3. Persentase pegawai yang memenuhi standar kompetensi 4. Persentase SDM Aparatur BPOM yang memiliki kinerja berkriteria baik Meningkatnya kualitas data, informasi, dan teknologi informasi Pelayanan Informasi Obat dan 1. Berfungsinya sistem 1. Persentase infrastruktur TIK yang PIOM Makanan, Informasi Keracunan informasi yang dikembangkan untuk optimalisasi edan Teknologi Informasi terintegrasi secara online government bisnis proses BPOM dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan 2. Meningkatnya pelayanan 2. Jumlah informasi Obat dan Makanan Pengelolaan Data, yang up to date sesuai lingkungan Informasi dan Teknologi strategis pengawasan Obat dan Informasi Makanan Program Meningkatnya kualitas Persentase peningkatan 1. Persentase peningkatan pemenuhan Biro Umum Peningkatan Sarana kapasitas kelembagaan pemenuhan sarana dan sarana dan prasarana penunjang kinerja dan Prasarana BPOM prasarana penunjang kinerja sesuai standar BPOM sesuai standar Pengadaan, Terselenggaranya Pemeliharaan dan perencanaan, Pembinaan pengadaan, Pengelolaan Sarana pemeliharaan dan dan Prasarana penghapusan sarana dan Penunjang Aparatur prasarana penunjang di BPOM Badan POM serta pembinaannya Peningkatan Sarana Terselenggaranya dan Prasarana dukungan pengadaan Aparatur BPOM sarana dan prasarana aparatur BPOM Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 1. Persentase pemenuhan ketersediaan Biro Umum sarana dan prasarana penunjang kinerja sesuai standar 2. Persentase satker yang mampu mengelola BMN dengan baik Jumlah dukungan teknis pengadaan barang dan jasa Biro Perencanaan dan Keuangan 41 III.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PIOM Dalam rangka mendukung agenda prioritas pembangunan (Nawa Cita), PIOM berkontribusi dalam pencapaian arah kebijakan dan strategi BPOM dalam hal : 1) Terkait dengan Nawa Cita poin 2, untuk mempermudah dan mempercepat pengambilan keputusan, PIOM telah mengembangkan e-government antara lain e-bpom Redesign, eregistration (obat, obat tradisional, suplemen makanan dan pangan), e-Notifikasi Kosmetik, erecruitment, e-payment dan e-procurement. Dalam meningkatkan performa Sistem Informasi Manajemen Pengawasan Obat dan Makanan dikembangkan Sistem Informasi Pelaporan Terpadu (SIPT). Pengembangan SIPT dibangun merupakan sistem input data, analisa dan pelaporan data dan informasi hasil pengawasan BB/BPOM terintegrai dengan Badan POM pusat. Adapun modul yang telah dikembangkan sampai dengan tahun 2014 sebagai berikut: a. SIPT Modul Pemeriksaan Sarana i. SIPT Pemeriksaan Sarana Online berbasis web ii. SIPT Pemeriksaan Sarana Offline untuk daerah remote area mengatasi kendala fluktuasi jaringan internet di beberapa wilayah pada Balai Besar/ Balai POM b. SIPT Modul Sampling dan Pengujian c. SIPT Modul Pengawasan Iklan dan Penandaan Obat. Dalam rangka menunjang pelaksanaan Keterbukaan Informasi Publik pada instansi pemerintah sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik, Badan POM sebagai salah satu penyedia layanan publik harus bertindak transparan dan akuntabel dalam tata kelola pemerintahan. Salah satu bentuk implementasi hal tersebut diatas, Badan POM melalui Website (www.pom.go.id) senantiasa mempublikasikan segala bentuk penggunaan anggaran, hasil kinerja per-tahun dan hasil kegiatan lainnya yang terkait dengan pelaksanaan layanan publik. Sesuai dengan Master Plan TIK Badan POM, salah satu fokus pembangunan manajemen TI adalah Manajemen Keamanan Data dan Informasi. Badan POM memperoleh Sertifikasi ISO 27001-2013 Sistem Manajemen Keamanan Data dan Informasi. ISO 27001-2013 dimanfaatkan untuk mendukung Layanan Publik dan Layanan Internal Pengawasan Obat dan Makanan. Disadari penerapan tata kelola TIK saat ini sudah menjadi kebutuhan dan tuntutan di setiap instansi penyelenggara pelayanan publik mengingat peran TIK yang semakin penting bagi upaya peningkatan kualitas layanan sebagai salah satu realisasi dari tata kelola pemerintahan yang baik Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 42 (Good Corporate Governance). Dalam penyelenggaraan tata kelola TIK faktor keamanan informasi merupakan aspek yang sangat penting diperhatikan mengingat kinerja tata kelola TIK akan terganggu jika informasi sebagai salah satu objek utama tata kelola TIK mengalami masalah terkait keamanan informasi 2) Peningkatan beban kerja serta kompleksnya permasalahan pengawasan Obat dan Makanan di era globalisasi ini perlu diimbangi dengan perkuatan institusi terutama sumber daya manusia yang profesional, revitalisasi Sistem Pengawasan Obat dan Makanan serta dukungan sarana dan prasarana termasuk Sistem TIK yang memadai. Selain itu dalam rangka optimalisasi Sistem Pelayanan Publik Online Menuju Reformasi Birokrasi untuk penyelenggaraan pemerintahan yang baik perlu dukungan TIK sehingga e-government dapat cepat tercapai. Dalam rangka mendukung Nawa Cita poin 3 serta mendukung tugas BPOM terkait pengawasan Obat dan Makanan, maka PIOM mempunyai peranan penting dalam peningkatan perkuatan infrastruktur TIK untuk memfasilitasi dan mempermudah semua bussiness process yang dilakukan Badan POM utamanya dalam memberikan pelayan publik. Sejalan dengan perkuatan infrastruktur TIK juga untuk mendukung pengawasan Balai POM baru seperti BPOM Sofifi dan Pos POM lainnya. Keunggulan layanan publik Badan POM erat hubungannya dengan bandwidth Badan POM sehingga untuk perkuatan layanan publik saat ini Badan POM mengalokasi besaran bandwidth sebagai berikut: a. ISP lokal sebesar 150 Mbps b. ISP internasional sebesar 35 Mbps c. Koneksi ke DRC (lokal 10 Mbps, internasional 2 Mbps) d. Koneksi VPN-IP (Backhoul = 75 Mbps dan setiap balai masing-masing 2 Mbps) Data Center (DC) Badan POM dimaksudkan untuk Co-location data dan informasi bisnis proses maupun hasil pengawasan. Peran penting DC mengharuskan penempatan DC dekat dengan bisnis proses dan di wilayah lain yang terbebas dari gangguan (bencana alam: banjir, gempa dan lain-lain). Seluruh server Badan POM di-Co-location di DC tersebut. Untuk beberapa layanan publik yang membutuhkan penanganan cepat, tepat, dan SLA tinggi, maka selainCo-location dilakukan di DC Badan POM juga dilakukan didaerah lain. 3) Terkait dengan poin 5, peningkatan kualitas hidup manusia tidak hanya tercermin pada penyediaan lapangan pekerjaan dan jaminan pendapatan semata, melainkan juga pemenuhan Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 43 hak-hak dasar warga negara untuk memperoleh layanan publik. Dalam perspektif tersebut, pembangunan manusia dimaksudkan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang sehat, berpendidikan, berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab, serta berdaya saing untuk menciptakan kemakmuran dan kesejahteran bagi seluruh bangsa Indonesia. Kualitas SDM tercermin dari tingkat pendidikan, kesehatan, dan pendapatan penduduk, yang menjadi komponen inti Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Salah satu aspek untuk mendukung pembangunan manusia dibidang kesehatan dan gizi masyarakat adalah Pengawasan Obat dan Makanan. Untuk mewujudkan pencapaian sasaran pembangunan bidang Kesehatan dan Gizi Masyarakat tahun 2015-2019, maka salah satu arah kebijakan dan strategi Pembangunan di bidang Kesehatan dan Gizi Masyarakat yang terkait dengan BPOM adalah “Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan”, melalui: 1. penguatan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko; 2. peningkatan sumber daya manusia pengawas Obat dan Makanan; 3. penguatan kemitraan pengawasan Obat dan Makanan dengan lintas sektor; 4. peningkatan kemandirian pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko oleh masyarakat dan pelaku usaha; 5. peningkatan kapasitas dan inovasi pelaku usaha dalam rangka mendorong peningkatan daya saing produk Obat dan Makanan; 6. penguatan kapasitas dan kapabilitas pengujian Obat dan Makanan. Terkait hal tersebut di atas, PIOM memberikan dukungan melalui berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan serta peningkatan pelayanan data, informasi, dan teknologi informasi, antara lain melalui perkuatan egovernment layanan publik Badan POM, penyediaan informasi Obat dan Makanan yang tepat, cepat, akurat, dan mutakhir serta mendiseminasikannya melalui kegiatan KIE dalam rangka perlindungan masyarakat, memfasilitasi pengelolaan web produk teregistrasi, serta memberikan dukungan sharing folder bagi Balai Besar/ Balai POM. Dalam rangka peningkatan kualitas kapasitas kelembagaan BPOM, Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM) melaksanakan program pendukung (program generik 1), yaitu program dukungan manajemen dan pelaksanaan teknis lainnya BPOM yang memiliki sasaran program “Meningkatnya kualitas data, informasi dan teknologi informasi”. Kegiatan strategis yang dilakukan PIOM berupa “Pelayanan Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi” dengan sasaran kegiatan berupa “Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 44 online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan” serta “Meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi”. A. Arah Kebijakan Pusat Informasi Obat dan Makanan Sesuai dengan arah kebijakan BPOM, maka arah kebijakan PIOM adalah melaksanakan arah kebijakan BPOM nomor 3 dan 4 sehingga menjadi : 1) Peningkatan Kerjasama, KIE publik melalui kemitraan pemangku kepentingan dan partisipasi masyarakat dalam pengawasan Obat dan Makanan dengan mengembangkan sistem layanan informasi publik yang terintegrasi. (Arah kebijakan BPOM nomor 3) 2) Penguatan kapasitas kelembagaan pengawasan Obat dan Makanan melalui penataan struktur yang kaya dengan fungsi, proses bisnis yang tertata dan efektif, budaya kerja yang sesuai dengan nilai organisasi serta pengelolaan sumber daya yang efektif dan efisien dengan dukungan pengembangan sistem elektronik pelayanan publik Badan POM yang terintegrasi (egoverment BPOM). (Arah kebijakan BPOM nomor 4) B. Strategi Strategi yang akan dijalankan oleh PIOM adalah strategi berupa dukungan aspek berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan serta peningkatan pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi yang diperlukan untuk melaksanakan strategi BPOM, baik strategi eksternal maupun strategi internal. Eksternal: 1) Peningkatan pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi untuk mendukung penguatan kemitraan dengan lintas sektor terkait pengawasan Obat dan Makanan. 2) Peningkatan pelayanan pengelolaan informasi dan teknologi informasi untuk mendukung peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui komunikasi, informasi dan edukasi kepada masyarakat dan pelaku usaha di bidang Obat dan Makanan. Internal: 1) Peningkatan pelayanan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi untuk mendukung penguatan regulatory system pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko. 2) Peningkatan pelayanan teknologi informasi untuk mendukung pembangunan manajemen kinerja dari kinerja lembaga hingga kinerja individu/pegawai. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 45 3) Peningkatan pelayanan pengelolaan teknologi informasi untuk mendukung pengelolaan anggaran secara lebih efisien, efektif, dan akuntabel serta diarahkan untuk mendorong peningkatan kinerja lembaga dan pegawai. 4) Peningkatan pelayanan pengelolaan teknologi informasi untuk mendukung peningkatan kapasitas SDM pengawas di Badan Pengawas Obat dan Makanan di tingkat pusat dan daerah secara lebih proporsional dan akuntabel. 5) Peningkatan pelayanan pengelolaan teknologi informasi untuk mendukung peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendukung maupun utama dalam mendukung tugas Pengawasan Obat dan Makanan. III.3. KERANGKA REGULASI Dalam rangka pelaksanaan tugas pengawasan Obat dan Makanan, dibutuhkan adanya regulasi yang kuat guna mendukung sistem pengawasan oleh BPOM. Sebagai Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) yang mempunyai tugas teknis, tidak hanya regulasi yang bersifat teknis saja yang harus dipenuhi, melainkan juga regulasi yang bersifat adminitratif dan strategis. Pengawasan Obat dan Makanan merupakan tugas pemerintahan yang tidak dapat dilakukan sendiri, dan dalam praktiknya dibutuhkan kerjasama dengan banyak sektor terkait, baik pemerintah maupun swasta. Untuk itu, regulasi perlu dirancang sedemikian mungkin agar sesuai dengan tugas pengawasan Obat dan Makanan. Selama ini, dalam pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan masih dijumpai kendala yang berkaitan dengan koordinasi dengan pemangku kepentingan. Seperti di daerah, Balai Besar/Balai POM melaksanakan pengawasan seringkali harus berkoordinasi dengan dinas kesehatan kabupaten/kota setempat. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi instansi pemerintah harus memperhatikan peraturan perundang-undangan seperti Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Pengawasan Obat dan Makanan merupakan suatu aspek penting yang dilihat dari berbagai segi. Dari segi kesehatan, Obat dan Makanan secara tidak langsung mempunyai pengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat, bahkan tidak hanya derajat kesehatan namun menyangkut kehidupan seorang manusia. Obat dan Makanan tidak dapat dipandang sebelah mata dan dianggap inferior dibanding faktor-faktor lain yang menentukan derajat kesehatan. Selain di bidang kesehatan, dari sisi ekonomi, Obat dan Makanan merupakan potensi yang sangat besar bagi pelaku usaha (produsen dan distributor), sektor industri Obat dan Makanan dapat menyediakan lapangan pekerjaan yang cukup besar berkontribusi pada pengurangan jumlah pengangguran. Untuk dapat menyelenggarakan tugas PIOM dalam rangka mendukung tugas BPOM terkait pengawasan Obat dan Makanan secara optimal, maka perlu ditunjang oleh adanya regulasi atau Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 46 peraturan perundang-undangan yang kuat dalam lingkup Pengawasan Obat dan Makanan. Beberapa regulasi yang penting dan dibutuhkan tersebut sudah cukup memadai, sebagaimana telah dijelaskan pada Bab 1.1.1. III.4. KERANGKA KELEMBAGAAN Pengawasan Obat dan Makanan memiliki aspek permasalahan berdimensi luas dan kompleks. Oleh karena itu, dibutuhkan sistem pengawasan yang komprehensif untuk menjamin keamanan, khasiat/manfaat dan mutu produk Obat dan Makanan.Pengawasan tersebut dimulai dari penilaian pre-market produk, sertifikasi sarana produksi, pengawasan post-market produk dan sarana, sampling dan pengujian serta sekaligus melakukan pengamanan pasar dalam negeri dari produk Obat dan Makanan yang tidak memenuhi syarat, mutu, ketentuan dan ilegal/palsu. Penegakan hukum dan pemberdayaan masyarakat (community empowerment) juga merupakan bagian dari pengawasan yang dilakukan BPOM. Untuk menjalankan kegiatan strategis PIOM diperlukan kerangka kelembagaan PIOM yang lebih kuat untuk mendukung BPOM mewujudkan visi, misi dan tujuan organisasi BPOM periode 2015-2019. Beberapa aspek kelembagaan terkait PIOM yang harus diintegrasikan dan dikoordinasikan agar lebih efisien dan efektif terutama mengenai penyempurnaan struktur organisasi dan tata kerja PIOM yang terkait dengan pengelolaan data, informasi dan teknologi informasi. Untuk itu diperlukan struktur tersendiri setingkat Eselon III yang khusus menangani pengelolaan data, layanan informasi, pengelolaan teknologi informasi terkait perangkat keras dan pengelolaan teknologi informasi terkait aplikasi (perangkat lunak). Namun demikian hal ini tetap dalam kerangka mengikuti kebijakan perubahan struktur organisasi dan tata kerja BPOM sesuai dengan perubahan lingkungan strategis periode 2015-2019. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 47 BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN IV.1. Target Kinerja Sasaran Kegiatan Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 mengacu pada Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya. Adapun Sasaran Kegiatan adalah Berfungsinya Sistem Informasi yang Terintegrasi Secara Online dan Up to Date untuk Pengawasan Obat dan Makanan serta Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Data, Informasi dan Teknologi Informasi. Sebagaimana sasaran kegiatan Pusat Informasi Obat dan Makanan merupakan tujuan yang telah ditetapkan, maka dilakukan penyesuaian target sebagai berikut: Tabel 4.1. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM Sasaran Kegiatan Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Data, Informasi dan Teknologi Informasi Indikator 1. Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi egovernment bisnis proses BPOM 2. Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan 3. Layanan Perkantoran Target Kinerja 2015 2016 2017 2018 2019 35 50 70 90 100 675 700 715 730 750 12 12 12 12 12 Perhitungan target kinerja berdasarkan definisi operasional sebagaimana telah dituangkan pada BAB II, point II. 5. Sasaran Stategis. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 48 IV.2. KERANGKA PENDANAAN Sesuai target kinerja masing-masing indikator kinerja yang telah ditetapkan maka kerangka pendanaan untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran kegiatan Pusat Informasi Obat dan Makanan periode 2015-2019 adalah sebagai berikut : Tabel 4.2. Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan Sasaran Kegiatan Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up to date untuk pengawasan obat dan makanan Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Data, Informasi dan Teknologi Informasi Indikator 1. Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi egovernment bisnis proses BPOM 2. Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan 3. Layanan Perkantoran 2015 8.932 Alokasi (Rp Juta) 2016 2017 2018 22.581 23.250 24.700 2019 26.170 3.155 6.197 6.450 6.900 7.330 475 1.221 1.300 1.400 1.500 Untuk pendanaan di PIOM selain anggaran layanan perkantoran ada juga anggaran kegiatan rutin untuk penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran yang terdiri dari kegiatan mengikat yaitu layanan koneksi internet dan intranet. Dimana layanan ini berfungsi untuk keberlangsungan kebutuhan akses internet untuk layanan publik dan pelaporan hasil pengawasan pusat dan balai secara real time. Selain pendanaan dari APBN, PIOM juga mendapatkan dana hibah dari WHO pada tahun 2010-2011 sebesar Rp. 167.715.007,- (seratus enam puluh tujuh juta tujuh ratus lima belas ribu tujuh rupiah) dan pada tahun 2014 sebesar Rp. 234.300.000,- (dua ratus tiga puluh empat juta tiga ratus ribu rupiah) dan dari Global Fund tahun 2013-2014 sebesar Rp. 2.081.477.776,- (dua miliar delapan puluh satu juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu tujuh ratus tujuh puluh enam rupiah). Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 49 BAB V PENUTUP Renstra PIOM periode 2015-2019 adalah panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi PIOM untuk 5 (lima) tahun ke depan. Renstra ini merupakan perwujudan dukungan PIOM terhadap Renstra Badan POM terutama sesuai dengan sasaran kegiatan PIOM yaitu meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi, dan teknologi informasi, yang menjadi salah satu pilar untuk mewujudkan outcome BPOM. Keberhasilan pelaksanaan Renstra periode 2015-2019 sangat ditentukan oleh kesiapan kelembagaan, ketatalaksanaan, SDM dan sumber pendanaannya serta komitmen semua pimpinan dan staf PIOM. Renstra PIOM periode 2015-2019 harus dijadikan acuan pelaksanaan kegiatan di PIOM sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya masing-masing. Diharapkan semua bidang dapat melaksanakannya dengan akuntabel serta senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja lembaga, unit kerja dan kinerja pegawai. Renstra ini diharapkan menjadi pedoman dalam menyusun perencanaan kegiatan setiap tahunnya dengan tetap memperhatikan semua indikator kinerja yang telah ditetapkan dan mendukung output dan outcome BPOM yang lebih luas. Keberhasilan implementasi Renstra PIOM ini bergantung kepada partisipasi, sikap mental, semangat, ketaatan, disiplin, serta kejujuran pegawai. Dukungan dari Pimpinan dan seluruh unit teknis di lingkungan BPOM juga menentukan keberhasilan pelaksanaan kegiatan. Renstra PIOM ini tidak bersifat kaku dan selalu terbuka kemungkinan untuk selalu disempurnakan. Hal ini sesuai dengan prinsip bahwa Renstra adalah suatu proses yang sistematis dan berkelanjutan sehingga bersifat adaptif terhadap lingkungan strategis yang senantiasa berubah.Mulai tahun 2016, PIOM mengusulkan beberapa kegiatan baru terkait manajemen data dan informasi dalam rangka pemenuhan pencapaian sasaran kegiatan, sasaran program, dan sasaran strategis sesuai Renstra BPOM 2015-2019, dimana fungsi PIOM lebih diarahkan kepada peningkatan pelayanan data, informasi, dan teknologi informasi. Renstra PIOM periode 2015-2019 selanjutnya akan dievaluasi kinerjanya setiap tahun berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006 tentang Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Nasional yang dikoordinasikan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan nasional (BAPPENAS). Disamping hasil evaluasi juga menjadi pedoman untuk penyusunan Laporan Kinerja Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) sesuai dengan Peraturan Presiden tentang Sistem Akuntansi Kinerja Instansi Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 50 Pemerintah (SAKIP) yang dikoordinasikan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 51 Lampiran 1. Matriks Kinerja dan Pendanaan Pusat Informasi Obat dan Makanan (PIOM) Sasaran Program Program/ (Outcome)/Sasaran Kegiatan Kegiatan (Output)/Indikator Pelayanan Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi Berfungsinya sistem informasi yang terintegrasi secara online dan up-to-date untuk pengawasan Obat dan Makanan 1. Persentase infrastruktur TIK yang dikembangkan untuk optimalisasi e-gov bisnis proses BPOM Meningkatnya pelayanan pengelolaan data, informasi, dan teknologi informasi 2. Jumlah informasi Obat dan Makanan yang up to date sesuai lingkungan strategis pengawasan obat dan makanan Target Alokasi (dalam Miliar rupiah) Unit Organisasi Lokasi 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019 Pelaksana 12,1 Pusat 35 50 70 90 100 Pusat 675 700 715 730 750 Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 52 30,0 31,0 33,0 35,0 PIOM K/L-N-BNS-BS Lampiran 2. Matriks Kerangka Regulasi PIOM 2015-2019 No. 1. 2. 3. Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan regulasi Surat Keputusan Kepala Badan POM terkait kebijakan satu data yang memuat keputusan bahwa pengelolaan data informasi terintegrasi dilaksanakan oleh PIOM Peraturan Kepala BPOM tentang koordinasi Dengan kementrian kesehatan, pemerintah daerah serta Peraturan Kepala Daerah (Gubernur, Bupati, dan Walikota) untuk meningkatkan efektivitas pelaporan pengumpulan kejadian keracunan Juknis/pedoman untuk pengintegrasian penyebaran informasi Obat dan Makanan Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian Regulasi kebijakan satu data BPOM belum ada. Unit Penanggungjawab PIOM, Seluruh Unit Eselon II Pusat dan Balai Regulasi pelaporan kasus PIOM, keracunan belum lengkap. Biro Hukum dan Payung hukum yang ada belum Hukmas, efektif untuk mendapatkan data Ditwas Distribusi keracunan yang lengkap PT dan PKRT, Ditlai OT, Kosmetik dan SM, PROM Sistem penyebaran informasi OM belum terintegrasi Rencana Strategis Pusat Informasi Obat dan Makanan 2015-2019 PIOM, Biro Umum, Biro Hukum dan Hukmas 53 Unit Terkait/ Institusi Rumah Sakit, Kementrian dan Lembaga, Perguruan Tinggi, dll
