PERATURAN ADMINISTRASI : Sebuah Ilustrasi Management
advertisement
ADMINISTRASI PENGATURAN : Sebuah Ilustrasi Management, Politik, dan Hukum dalam Sektor Publik Prof.Dr.SYAMSIAR SYAMSUDIN Guru Besar Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya 1 2 3 4 Administrasi Pengaturan Manajemen Politik Hukum Bertemu Bertentangan Kebijakan Kepentingan Publik mencakup Ekonomi, Sosial, Politik Peraturan Adm Badan Komisi Badan Legislatif Badan Eksekutif Badan Yudikatif 5 Administrasi Pengaturan Tumbuh Biaya dan Keuntungan Ekonomi, Politik, Sosial 1. Adm Pengaturan : dari berbagai persoalan dan tantangan yang lebih luas yang dihadapi adm publik saat ini. 2. Permasalahan di tingkat pemerintah pusat diselesaikan oleh agen pengaturan negara. Mengatur Tingkah Laku Individu, Badan Hukum, dan Organisasi Lainnya; Berperan Menyelenggarakan Pengaturan dan Bertindak Sebagai Hakim dalam Pelaksanaan pengaturan • Kekuasaan Legislatif • Kekuasaan Eksekutif • Kekuasaan Yudikatif Tantangan Agen? 6 Steamboat Inspection Service ( 1850 ) The Federal Goverment Civil Service Comision ( 1883 ) Interstate Commerce Commission ( 1887 ) Mengatur praktek adm pusat Mengatur tarif jalan kereta api dan perjalanya Mengapa Banyak Pengaturan 7 Pengaturan percobaan obat-obatan baru ( 1938 ) Menjamin keselamatan layanan, produk, proses, tekhnologi FDA, FAA, CPSC, NRC, dll Pengawasan dan pengujian Ilmu pengetahuan dan mesin Perijinan 8 Pengaturan tidak hanya untuk menjamin keselamatan, tetapi juga menstabilkan ketergantungan ekonomi sehingga terjadi monopoli yang tidak adil ICC ( 1887 ) Mengatur perimbangan pada kepentingan umum 9 biaya Pengaturan pengganti pasar di cirikan untuk analisis ekonomi Keseimbangan hasil Pelayanan distribusi Subsidi sebuah Industri Subsidi silang ICC memperbolehkan truk menggunakan rel pada perjalanan lama, meski dengan biaya yang lebih tinggi Sejumlah pelanggan membayar harga untuk membantu pelanggan yang lain 10 Sherman Antitrust Act (1890) Untuk memastikan bahwa pasar tidak menjadi kompetitif melalui monopoli Federal Trade Commision Act (1914) Dasar aktifitas pengaturan untuk mengekang praktek dagang yang merusak kekuatan pasar Iklan yang menyesatkan perbaikan harga 11 Aktifitas pengaturan lingkungan Upton sinclair`s The jungle Rachel Carson`s silent Spring (1962) Polusi lingkungan, berbagai praktek pertanian, pertambangan dan pembangunan Membantu mengkristalisasi permintaan pengaturan dengan meningkatkan kesadaran publik mengenai bahaya jangka panjang menghadapi lingkungan 12 Bahaya yang telah ada Inverse udara Bahaya asap yang menjadi faktor kematian individu Hujan asam Mengancam kerusakan ekologi pada area geografi Pengaturan lingkungan Kekuatan pasar tidak tampak sebagai pemeriksa yang cukup pada praktek jangka panjang dan berbagai masalah ekonomi, sehingga membutuhkan EKSTERNALITAS Aspek dari sebuah produk yang tidak diperhitungkan dalam transaksi ekonomi antara pembeli dan penjual 13 Statement dampak lingkungan Efek ekologis dari perkembangan ekonomi, proses produksi dan pnggunaan produk pengaturan yang menyeluruh Pekerjaan NRLB EEOC Untuk mencegah praktek yang ilegal mendeskriminasi individu berdasar ras, warna kulit, agama, dan etnis OSHA (1970) Mengatur praktek perundingan kolektif Pengaturan keselamatan dan kesehatan pekerjaan 14 Proses ajudikasi Pembuatan aturan dan inspeksi Pengaturan serikat yang lain Agen pusat dan negara FEC Mengatur kampanye pemilu untuk kampanye pusat Melindungi hak sipil individual dalam memilih wilayah akomodasi publik atas pelayanan umum dan fasilitas pendidikan Pengaturan pusat (Pemerintah subnasional diatur) Kesehatan Keamanan Negara dan lokal Pekerjaan Lingkungan 15 Praktek perdagangan yang adil Pengaturan gaya lama ( pengaturan ekonomi ) Pengganti pengawasan pasar dan fungsi-fungsinya Pengaturan gaya baru ( pengaturan sosial ) Kesehatan, Keamanan, pekerjaan, dan lingkungan Mengapa praktek peraturan tidak adil meliputi deskriminasi dalam suatu pekerjaan harus dianggap “sosial” bukan “ekonomi” ??? pengertian administrasi pengaturan yang merupakan kontrol ekonomi sosial dan hukum atas aktifitas anti sosial 16 Lalu bagaimana dengan pilihan jenis administrasi pengaturan yang dibuat berbeda 17 TO BE CONTINUED 18
