Adaptasi dan Pembangunan

Ekonomi dari Perubahan Iklim
Nicholas Stern
Dewan Perwakilan Rakyat
Jakarta
23 Maret 2007
Pesan Utama
• Biaya dari melakukan tindakan untuk menghindari
dampak serius dari perubahan iklim yang bersifat
segera dan tegas, lebih kecil dibandingkan biaya
dari kerusakan yang ditimbulkan oleh perubahan
iklim
• Bahkan dengan tindakan yang tegas untuk
mengurangi emisi gas rumah kaca, adaptasi tetap
merupakan bagian yang penting dari strategi
pembangunan.
• Kebijakan membutuhkan tindakan yang bersifat
segera dan internasional,pemberian harga terhadap
kerusakan yang ditimbulkan gas rumah
kaca,dukungan terhadap pengembangan teknologi,
dan perang melawan perusakan hutan.
Perkiraan Dampak dari Perubahan Iklim
Perubahan temperatur global (relatif terhadap kondisi sebelum industri)
0°C
1°C
2°C
3°C
4°C
5°C
Pangan
Air
Menurunnya hasil panen di banyak daerah,
khususnya di negara berkembang
Jatuhnya hasil panen
Kemungkinan peningkatan panen
di banyak negara maju
di beberapa daerah yang tinggi
Pegunungan es kecil
mulai menghilang persediaan air menipis
di beberapa daerah
Penurunan ketersediaan air di
banyak daerah, termasuk
Mediterania dan Afrika bagian
Selatan
Peningkatan ketinggian
permukaan air laut
mengancam kota-kota
besar
Ekosistem
Kerusakan terumbu
karang yang parah
Meningkatnya jumlah spesies yag terancam
kepunahan
Kondisi Cuaca
yang Ekstrim Meningkatnya intensitas badai, kebakaran hutan, kekeringan, banjir, dan
gelombang panas
Resiko dari
perubahan besar yang
bersifat mendadak
Meningkatnya resiko dampak balik yang
berbahaya dan mendadak, perubahan skala
besar pada sistem iklim
Tingkat Kestabilan dan Perubahan
Temperatur yang akan Terjadi
5%
400 ppm CO2e
95%
450 ppm CO2e
550 ppm CO2e
650ppm CO2e
750ppm CO2e
Perubahan temperatur yang akan terjadi (relatif terhadap kondisi sebelum industri)
0°C
1°C
2°C
3°C
4°C
5°C
Total Perkiraan dari Dampak
yang Ditimbulkan
• Adalah penting untuk
mempertimbangkan resiko
dan ketidakpastian
• Asumsi untuk melakukan
rabat/diskon, menghindari
resiko dan keseimbangan
mempengaruhi hasil
perhitungan
• Model yang dipakai tidak
boleh diinterpretasikan
secara harafiah
Kondisi
awal
iklim
Kondisi
iklim yang
tinggi
Dampak
pada
pasar
5%
7%
Dampak
secara
luas
11%
14%
• Skala dari dampak yang ditimbulkan berada di tengah dari rentangan
yang mungkin, dengan mempertimbangkan sensitifitas dan analisa
dalam pembahasan dan dampak yang dihilangkan dari pemodelan
Adaptasi dan Pembangunan
• Pembangunan merupakan kunci dari adaptasi:
meningkatkan daya tahan dan kemampuan
• Adaptasi terhadap keragaman iklim saat ini
mengurangi biaya yang ditimbulkan bencana
alam
• Adaptasi membutuhkan perencanaan ekonomi
secara luas dan kerjasama regional
– kepemimpinan dan koordinasi sangatlah penting:
Kepala pemerintahan, Menteri Ekonomi dan
Keuangan memegang peranan kunci
6
Dukungan Internasional bagi
Adaptasi
• Hubungan antara pembangunan dan adaptasi memiliki
dampak terhadap skala dan fokus dari ODA*
• Untuk mencapai keseimbangan, dibutuhkan bantuan dari
negara kaya sebagai sumber penyebab masalah iklim
• Ini akan memperkuat argumen dibalik komitmen
pemberian dana bantuan
• Proses dan dana UNFCCC sangat penting dalam
mendukung peningkatan kapasitas dan penetapan
prioritas
• Tambahan aliran ODA akan menjadi sumber yang besar
bagi pendanaan adaptasi dan pembangunan
*ODA (Official Development Assistance) adalah salah satu jenis dari bantuan pembangunan. Syarat-syarat yang berlaku
untuk pemberian bantuan dari anggora Komite Bantuan Pembangunan dari OECD kepada negara di bagian pertama
dari daftar penerima bantuan, yaitu negara berkembang. (Sumber: Wikipedia)
Kesempatan Global untuk
Adaptasi
Dukungan Internasional juga memiliki peranan kunci
dalam menyediakan keuntungan publik dalam
melakukan adaptasi:
– Prediksi Iklim dan Cuaca
– Tanggapan Bencana
– Varietas panen yang memiliki daya tahan yang
lebih tinggi
– Teknologi konservasi air dan irigasi
– Metode baru dalam penanganan degradasi lahan
– Pencegahan dan pengobatan malaria dan penyakit
lain yang ditularkan lewat air atau agen pembawa.
Global Emissions (GtCO2e)
Penundaan tindakan mitigasi sangat
berbahaya dan mahal
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
450ppm CO2e
500ppm CO2e (falling to
450ppm CO2e in 2150)
550ppm CO2e
Business as Usual
50GtCO2e
65GtCO2e
70GtCO2e
2020
2040
2060
2080
2100
Usaha untuk mencapai kondisi stabil dibawah 450ppm CO2e akan dapat
terjadi dengan peningkatan sebesar 6-10% sampai dengan tahun 2010 yang
kemudian akan diikuti dengan penurunan.
Apabila emisi memuncak di tahun 2020, kita akan dapat melakukan stabilisasi
dibawah 550ppm CO2e sekiranya kita dapat mencapai penurunan tahunan
sebesar 1 – 2.5% setelahnya. Penundaan selama 10 tahun menyebabkan
kebutuhan penurunan tahunan yang hampir dua kali lipat.
Pertumbuhan, perubahan dan
kesempatan
• Tindakan mitigasi yang tegas menimbulkan biaya sekitar
1% pertahun di seluruh dunia
• Tindakan mitigasi yang tegas sepenuhnya konsisten dengan
aspirasi untuk pertumbuhan dan perkembangan di negara
miskin dan kaya. Sementara, melakukan bisnis secara biasa
tidak sejalan dengan ide diatas.
• Biaya mitigasi tidak akan terdistribusi secara merata:
•Dampak penurunan tingkat kekompetitifan dapat dikurangi dengan mengambil tindakan
bersama-sama.
•Pasar yang baru akan tercipta. Investasi di sumber energi listrik berkarbon rendah akan
mencapai lebih dari $500milyar pertahun pada tahun a 2050.
• Kebijakan Mitigasi dapat juga dirancang untuk mendukung
tujuan lain:
•energi - kualitas udara, keamanan persediaan energi dan akses terhadap
sumber energi
•perhutanan - perlindungan penampung air, keanekaragaman hayati dan
penghidupan di sekitar hutan.
Instrumen Kebijakan Mitigasi
• Memberikan harga kepada eksternalitas memberikan harga pada karbon melalui pajak
atau perdagangan, atau secara implisit melalui
peraturan.
• Memajukan penelitian pembangunan dan
penerapan teknologi rendah karbon,
• Mengatasi hambatan akses informasi dan biaya
transaksi - peraturan, standard
• Mendorong pengertian bersama akan perilaku
yang bertanggungjawab diantara seluruh lapisan
masyarakat - lebih dari sekedar sistem hukuman
dan imbalan
Mengurangi Emisi yang ditimbulkan
oleh perusakan hutan
• Memperbaiki pengelolaan
lahan dan mengurangi
perusakan hutan adalah
langkah yang sangat
efektif dari segi biaya
dengan hasil ynag
signifikan dalam
mengurangi emisi
• Skema awal berskala
besar dapat membantu
menjelajahi alternatif
pendekatan untuk
menyediakan dukungan
internasional yang efektif
Dampak untuk Asia?
• Dampak dari perubahan iklim akan mempengaruhi semua
orang… namun negara berkembang telah berada dalam
kondisi rawan terhadap keragaman iklim dan memiliki
kemampuan yang lebih rendah untuk menghadapinya.
• Biaya dari perubahan iklim dapat ditekan melalui adaptasi
&mitigasi - tetapi adaptasi merupakan satu-satunya cara
untuk menghadapi dampak perubahan iklim hingga beberapa
dekade yang akan datang.
• Asia dapat diuntungkan dari inisiatif global terhadap investasi
energi yang bersih, mengurangi angka perusakan hutan, dan
pengembangan produk global yang menguntungkan publik.
• Pemimpin-pemimpin di Asia memiliki peranan penting dalam
membentuk debat internasional
• Dibutuhkan kepemimpinan dari Kepala negara dan Menteri
Ekonomi/Keuangan– di seluruh bagian pemerintahan
Kesimpulan
• Pemahaman kita terhadap resiko dari perubahan
iklim telah berkembang dengan sangat baik.
• Kita memahami skala dan kondisi mendesak
dari tindakan yang dibutuhkan
• Kita tahu bahwa teknologi dan insentif ekonomi
untuk tindakan yang efektif telah tersedia atau
dapat diciptakan
• Saat ini kita berada di posisi yang lebih baik untuk
memanfaatkan pemahaman bersama untuk
menyepakati tujuan dan tindakan yang akan kita
ambil
www.sternreview.org.uk