Bagan Pengelolaan Keuangan Negara berdasar Konstitusi

Bagan Pengelolaan Keuangan Negara berdasar Konstitusi
Definisi
Pengelolaan Keuangan
Negara Kesatuan Republik
Indonesia
UUD NRI
1945
Keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan pelaksanaan penata usahaan
pelaporan pertanggung jawaban dan
pengawasan keuangan daerah
UndangUndang
Ketentuan Keuangan
Negara Menurut UUD
NRI 1945
Sumber
Keuangan
Negara
Ps.23A s/Ps.23G
Ps 23As/dPs.23D
wujud dari pengelolaan
keuangan negara
semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai
dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan
dalam bidang fiskal, moneter, dan pengelolaan
kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala
sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang
yang dapat dijadikan milik negara
Ayat 1 : APBN
ditetapkan setiap
tahun
(Pasal 23 UUD 1945)
Tahapan
Pengelolaan
Mekanisme
Pengelolaan
Keuangan Negara
Ayat 2 : Diusulkan oleh
Presiden untuk dibahas
berasama Presiden dan
DPR dan DPD
Pasal 23 ayat 1 - 3
Ayat 3 : Jika tidak di setujui
DPR, menggunakan APBN
tahun yang lalu
Pihak yang
berwenang/terlibat
Negara
APBN dan
APBD
Daerah
DPR
Presiden
Bappenas
BPK
Fiskal dan
Moneter
Pengelolaan
sumberdaya daerah
Istilah keuangan negara dalam kedudukan hukum tertinggi tercantum dalam Pasal 23 ayat 4 UUD 1945 yang berbunyi “Hal keuangan negara
selanjutnya diatur dengan undang-undang”
Definisi keuangan negara tidak dimuat secara tegas di dalam ketentuan Pasal 23 UUD 1945, sehingga untuk memahami konteks keuangan
negara di dalam Pasal 23 UUD 1945 perlu melihat dari penafsiran-penafsiran pendapat ahli.
Pada intinya, konteks keuangan negara dalam ketentuan Pasal 23 UUD 1945 dapat dibagi di dalam 2 (dua) periode yaitu:
1. Periode Pra Amandemen III UUD 1945
2. Periode Pasca Amandemen III UUD 1945.
Dalam Periode Pra Amandemen III UUD 1945, pengertian keuangan negara hanya ditafsirkan secara sempit yaitu terbatas pada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (“APBN”). Hal ini dipertegas oleh pendapat Jimly Asshiddiqie (Sengketa Kewenangan Antarlembaga
Negara, Jakarta, Konstitusi Press 2005) yang mengatakan:
“Pengertian anggaran pendapatan dan belanja yang dimaksud dalam UUD 1945 hanya Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN) di
tingkat pusat, sehingga tidak tercakup Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang sama sekali tidak berkaitan dengan
tugas dan kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan”.
Sedangkan, dalam Periode Pasca Amandemen III UUD 1945 pengertian keuangan negara tidak hanya sebatas pada APBN tetapi juga
termasuk pada pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Arifin P. Soeria Atmadja, Keuangan Publik dalam Perspektif Hukum;
Teori, Praktik, dan Kritik, Badan Penerbit Fakultas HukumUniversitas Indonesia, 2005).
Pengertian keuangan negara dalam perspektif Undang-undang No 17 tahun 2003 dituangkan dalam Bab I Ketentuan Umum, pasal 1 angka (1)
Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun
berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut
Keuangan negara meliputi:
a. hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman;
b. kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;
c. penerimaan negara;
d. pengeluaran negara;
e. penerimaan daerah;
f. pengeluaran daerah;
g. kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau
oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang
dipisahkan pada perusahaan negara/perusahaan daerah;
h. kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;
i. kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah”
amun, pendekatan yang digunakan dalam merumuskan keuangan negara sebenarnya berasal dari subjek, objek, proses, dan tujuan, sebagaimana
diuraikan berikut ini:[2]




Dari sisi objek, yang dimaksud dengan keuangan negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang,
termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter, dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu
baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
Dari sisi subjek, yang dimaksud dengan keuangan negara meliputi seluruh objek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki negara,
dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Perusahaan Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan
keuangan negara.
Dari sisi proses, keuangan negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut
di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggunggjawaban.
Dari sisi tujuan, keuangan negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau
penguasaan objek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.
Sumber : http://www.wikiapbn.org/keuangan-negara/
Mekanisme penyusunan APBN (Tugasnya Dyah)
Pihak yang terlibat dalam penyusunan APBN
1. DPR
2. Presiden
3. Bappenas
Pihak yang terlibat dalam penyusunan APBD
1. KEPALA DAERAH (PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH)

Mempunyai kewenangan menetapkan :
1. kebijakan pelaksanaan APBD;
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
kebijakan pengelolaan barang daerah;
kuasa pengguna anggaran/pengguna barang;
bendahara penerimaan dan/atau bendahara pengeluaran;
pejabat yang melakukan penerimaan daerah;
pejabat yang mengelola utang dan piutang daerah;
pejabat yang mengelolan barang milik daerah;
pejabat yang menguji tagihan & memerintahkan pembayaran.
2. DPRD
3. Koordinator Pengelolaan Keuangan Daerah (Sekretaris Daerah )
1.
2.
3.
4.
5.
penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD dan barang daerah;
penyusunan rancangan RAPBD & RPAPBD;
penyusunan Raperda APBD, PAPBD, & pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
tugas-tugas pejabat perencana daerah, PPKD, dan pejabat pengawas KEUDA;
penyusunan laporan KEUDA dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
4. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)( Kepala SKPKD )
menyusun kebijakan dan domlak APBD;
mengesahkan DPA-SKPD/DPPA-SKPD;
melakukan pengendalian pelaksanaan APBD;
memberikan juknislak sistem penerimaan dan pengeluaran kasda;
melaksanakan pemungutan pajak daerah;
menetapkan SPD;
menyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian pinjaman atas nama PEMDA;