Pembiayaan

MK HKN MGG : III
3. Pengertian-pengertian dan istilah-istilah yang berkaitan dengan Keuangan Negara.
3.1. Pengertian Keuangan Negara
3.2. Pengertian Perusahaan Milik Negara/Daerah
3.3. Pengertian APBN/APBD
3.4. Pengertian Penerimaan, Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan.
3.5. Pengertian Tahun Anggaran.
3.6. Pengertian surplus penerimaan.
3.1. Pengertian Keuangan Negara
3.1.1. Menurut UUD 1945
 APBN sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan
undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesarbesarnya kemakmuran rakyat. (23:1)
 Hal-hal lain mengenai keuangan negara diatur dengan undang-undang.(23:C ***)
Catatan : Pengelolaan Keuangan Negara adalah keseluruhan kegiatan pejabat pengelola keuangan
negara sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan pertanggungjawaban. (Pasal 1 ay 8; UU 15 Tahun 2006 ttg BPK)
  Keuangan Negara adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan pertanggungjawaban yang terdapat dalam APBN.
3.1.2. Menurut Undang-undang :
 Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang,
serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik
negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. (UU 17/2003; Psl 1 ay 1)
 Keuangan Negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan
dan kepatutan.( UU 17/2003; psl 3 ay 1 )
3.2. Pengertian Perusahaan Milik Negara/Daerah

Perusahaan Negara adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh
Pemerintah Pusat. (Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disebut BUMN, adalah badan usaha
yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung
yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.< Pasal 1 ayat (1) UU No. 19 Tahun 2003>)

Perusahaan Daerah adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh
Pemerintah Daerah.
Catatan :Apakah asset PT. BUMN (Persero) adalah termasuk keuangan negara?
Pasal 1 ayat (2) UU No. 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara menyatakan bahwa
Perusahaan Persero, yang selanjutnya disebut Persero, adalah BUMN yang berbentuk perseroan
terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51% (lima puluh satu
persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar
keuntungan.
Selanjutnya Pasal 11 menyebutkan terhadap Persero berlaku segala ketentuan dan prinsip-prinsip
yang berlaku bagi perseroan terbatas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 1 Tahun 1995
tentang Perseroan Terbatas.
(selanjutnya baca artikel berkenaan pada lamp bahan kul MGGU III)
 Kekayaan Negara yang dipisahkan adalah kekayaan negara yang berasal dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) untuk dijadikan penyertaan modal negara pada Persero
dan/atau Perum serta perseroan terbatas lainnya.
MK HKN MGG : III
3.3. Pengertian APBN





Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut APBN, adalah rencana keuangan
tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.( lihat “Struktur
APBN” pada Lampiran, perubahan dari “T” Account menjadi “I” Account )
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disebut APBD, adalah rencana keuangan
tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
APBN, perubahan APBN, dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN setiap tahun ditetapkan
dengan undang-undang.
APBD, perubahan APBD, dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD setiap tahun ditetapkan
dengan Peraturan Daerah.
otorisasi, perencanaan (lihat PP 20 dan 21 Th
2004 ttg RKP dan RKAKL), pengawasan (lihat UU N0. 15 Tahun 2004, UU No.15
Tahun 2006, Peraturan BPK No.1 Tahun 2007 dsb), alokasi, distribusi, dan
stabilisasi.
APBN/APBD mempunyai fungsi-2 :
Semua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban negara dalam
tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBN. . (lihat PP 39 Th 2007 ttg
Pengelolaan Uang Negara/Daerah)
 Semua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban daerah dalam
tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD.
3.4. Pengertian Penerimaan, Pengeluaran, Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan.
 Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara.
 Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara. (lihat PP 39 Th 2007 ttg
Pengelolaan Uang Negara/Daerah)
 Penerimaan daerah adalah uang yang masuk ke kas daerah.
 Pengeluaran daerah adalah uang yang keluar dari kas daerah.
 Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih.
 Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai
kekayaan bersih.
 Belanja negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang nilai
kekayaan bersih.
 Belanja daerah adalah kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai
kekayaan bersih.
 Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran
yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun
anggaran berikutnya.
3.5. Pengertian Tahun Anggaran.
Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31
Desember.(psl 4 UU 17/2003)
Catatan : Tahun Anggaran (TA) yang berlaku dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31
Desember diperkenalkan mulai Tahun Anggaran 2000 dimana sebelumnya TA adalah
mulai tanggal 1 April sampai dengan tanggal 31 Maret tahun berikutnya. Pada masa
peralihan yaitu pada tahun 2000, TA berlaku dari 1 April sd 31 Desember.
3.6. Pengertian surplus penerimaan.
MK HKN MGG : III

Surplus penerimaan negara/daerah dapat digunakan untuk membiayai pengeluaran
negara/daerah tahun anggaran berikutnya.
 Penggunaan surplus penerimaan negara/daerah sebagaimana dimaksud dalam ayat (diatas)
untuk membentuk dana cadangan atau penyertaan (modal/saham pemerintah) pada
Perusahaan Negara/Daerah harus memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari DPR/DPRD.
Catatan : Surplus Penerimaan Negara tersebut dimungkinkan bilamana Pendapatan (>) Belanja