ANALISA PASAR BUAH DAN SAYURAN DI WILAYAH

ANALISA PASAR BUAH DAN SAYURAN DI WILAYAH
KONFEDERASI SWISS
Pictures were taken from various sources, available at
Market Intelligence
ATASE PERDAGANGAN JENEWA
TAHUN ANGGARAN 2014
0
ANALISA PASAR BUAH DAN SAYURAN DI WILAYAH KONFEDERASI SWISS
I.
A.
Pasar Buah dan Sayuran
Gambaran Umum
Swiss memiliki populasi sekitar 8 juta. Dari aspek kuliner, Swiss masakan Swiss banyak
dipengaruhi oleh masakan Perancis, Italia, Austria dan Jerman. Meskipun demikian, jaringan
perdagangan internasional memunculkan permintaan untuk berbagai jenis buah dan sayur
sayuran lainnya. Standar hidup yang berada di atas rata-rata perbandingan Eropa pada
umumnya memungkinkan penduduk Swiss untuk mengkonsumsi produk buah dan sayuran
berkualitas tinggi sepanjang tahun.
Analisis ini sebagian besar mengacu pada buah dan sayuran segar. Definisi dalam buah, sayuran
terdapat pada peraturan Federal Department of Home Affairs (FDHA) mengenai buah dan
sayuran dan produk yang dibuat dari bahan dasar buah dan sayuran Processed Agricultural
Products (PAP) sebagaimana tercantum dalam Systematische Sammlung des Bundesrechts
(SR) 817.022.107 atau aturan hukum federal nomor 817.022.107, sebagai berikut:
Buah
Pasal 2 : Definisi1
1. Buah merupakan hasil produksi tanaman yang tidak diolah dan digunakan untuk konsumsi
manusia
2. Terdapat beberapa perbedaan untuk jenis buah-buahan sebagai berikut:
a. Buah pome: apel, pir, quince, dll .;
b. Drupes: aprikot, ceri, persik, plum, damsons, Mirabelles, Greengages, dan sebagainya .;
c. Buah lunak (berries): blackberry, stroberi, blueberry, raspberry, blackcurrant,
gooseberry, anggur, dll .;
d. Buah jeruk: grapefruits, jeruk mandarin, clementine, jeruk, lemon, dll .;
e. Buah-buahan eksotis: nanas, pisang, kurma, buah ara, alpukat, dll .;
f. Buah cangkang keras: manis chestnut, hazelnut, kelapa, almond, kacang Brazil,
pistachio, walnut, dll
Pasal 3 : Buah Dessert (Dessert Fruit), buah yang ditujukan untuk bahan masakan, atau buah
yang dipanen secara ekologis2
1. Para 2. Buah Dessert buah yang bila diberikan kepada konsumen, bersih dan matang dan
biasanya dikembangkan dalam bentuk, warna dan sifat internal dan bebas dari noda yang
mempengaruhi nilai untuk konsumsi.
2. Para 3. Buah ditujukan sebagai bahan masakan adalah buah yang tidak lagi memenuhi
kualifikasi sebagai buah pencuci mulut tapi yang cocok untuk memasak, pengeringan dan
metode lain untuk menjaga daya tahan atau tujuan penggunaannya. Buah ini mungkin
memiliki noda eksternal, dan mungkin tidak sepenuhnya matang atau mungkin sedikit lebih
matang, akan sedikit terpengaruh dalam hal kesegaran dan kualitas penyimpanan, sedikit
menyusut dan sedikit terdevaluasi oleh karena metode penyimpanan yang berlebihan atau
kerusakan transportasi.
1
2
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/817_022_107/a2.html
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/817_022_107/a3.html
1
3. Para 4. Buah dari budidaya ekologi mungkin memiliki noda eksternal yang kecil. Secara
umum aturan dalam para 2 dan 3 berlaku.
Sayuran
Pasal 5 : Definisi3
1. Sayuran adalah tanaman atau bagian tanaman yang digunakan untuk konsumsi manusia
2. Terdapat beberapa perbedaan antara beberapa jenis sayuran:
a. Umbi dan akar sayuran: kentang, wortel, celeriac, bit, salsify hitam, kohlrabi, lobak,
lobak putih, dll .;
b. Sayuran stem: Swiss chard, rhubarb, asparagus, adas, seledri, dll.;
c. Sayuran berdaun: semua kubis berdaun, bayam, selada, kubis selada dan selada
berdaun lainnya, Catalonia, dll .;
d. Sayuran buah: mentimun, tomat, cabai merah, terong, melon, dll .;
e. Kacang-kacangan dan kacang-kacangan segar: kacang-kacangan, kacang polong, kacang
tanah, kacang kapri, kedelai, kacang, dll.;
f. Tanaman berumbi: segala macam bawang, bawang putih, dll .;
g. Chicory: Endives Belgia (Witloof), cicorino merah dan hijau, sawi putih musim dingin,
dll.;
h. Bumbu Dapur;
i. Artichoke, kembang kol, brokoli, dll.
B.
Struktur Pasar
Struktur pasar dari buah dan sayuran segar, diawetkan, produk beku,
konsentrat, kering, produk bubuk dan produk setengah jadi yang terbuat dari sayuran
adalah sebagai berikut:
Klasifikasi Produk
 Produk budidaya dalam negeri
 Buah dan sayuran dari budidaya Eropa Tengah4
 Buah dan sayur eksotis (tidak ditanam di Eropa)5
Metode Penanaman
 Metode produksi organik
 Metode produksi konvensional dan terintegrasi
Metode Pemasaran
 Perdagangan grosir dan eceran
 Toko diskon dan penjualan langsung
3
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/817_022_107/a5.html
Kontrol : Impor dari produk buah dan sayuran yang diproduksi juga di wilayah Swiss sangat terbatas. Daftar
produk yang importasinya dikontrol terdapat dalam
http://www.swisscofel.ch/fileadmin/user_upload/Normen_HUS_Leitfaden/Leitfaden_Importregelung_2012.pd
f
5
Tidak dikontrol : impor tidak dibatasi dalam bentuk kuantitas dan tarif beas masuk. Produk ini juga tidak
memiliki aturan waktu importasi
4
2



C.
Perusahaan katering, kantin dan cepat saji
Industri
Pasar mingguan dan penjualan langsung oleh petani
Aturan Impor
Dalam rangka mempertahankan tingkat produksi tertentu di Swiss, terdapat aturan hukum
impor khusus yang dapat berubah sepanjang tahun. Dasar hukum yang paling penting adalah:
 Undang-undang pertanian (SR 910.1: pasal 17-22, 169, 175)6
 Peraturan impor produk pertanian (SR 916.01: pasal 1-4, 10-15, 21-29)7
 Peraturan mengenai impor dan ekspor sayuran, buah dan hasil taman (SR 916.121.10:
pasal 1-9, 19-23)8
 Peraturan mengenai impor dan ekspor sayuran, buah dan hasil taman (SR 916.121.100)9
Impor Tidak Terbatas
Buah dan sayuran yang tidak ditanam termasuk diantaranya adalah asparagus, bawang putih,
acar, jamur, almond, hazelnut, walnut, chestnut manis, pisang, kurma, buah ara, nanas, alpukat,
anggur, alpukat, mangga, jeruk, jeruk, lemon, limau, jeruk, melon, pepaya, peach, nectarine,
kiwi.
Untuk impor jeruk dengan daun terdapat aturan ketat phytosanitary yang harus diikuti10.
Impor Terbatas
Impor sebagian besar jenis buah dan sayuran yang dibudidayakan di Swiss sangatlah terbatas
dan terkendali. Mungkin hanya dapat diimpor oleh importir dengan izin impor umum.11 Izin
impor umum diterbitkan oleh Kantor Federal untuk Pertanian tergantung pada kemungkinan
penjualan dan pasokan domestik, kebiasaan sebagian jumlah kuota yang dirilis setiap minggu
selama periode budidaya. Tujuan dari tindakan ini adalah untuk mencegah kelebihan persaingan
dengan penjualan domestik selama musim panen.
Impor Produk Organik
Impor produk organik tunduk pada peraturan impor dari 22 September 1997 tentang pertanian
organik dan identifikasi produk yang diproduksi secara organik dan makanan, [peraturan
makanan organik] (SR 910.18).12
Jika tidak, produk organik tunduk pada persyaratan impor yang sama seperti hasil pertanian
yang dibudidayakan secara konvensional. Tidak ada kuota impor yang terpisah. Dalam hal aturan
kepabeanan, tidak ada perbedaan yang dibuat diantara metode budidaya. Namun, jika produk
6
Dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c910_1.html
Dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c916_01.html
8
Dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c916_121_10.html
9
Dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c916_121_100.html
10
Catatan impor produk dengan aturan phytosanitary:
http://www.blw.admin.ch/themen/00012/01153/01166/index.html?lang=de
11
Catatan aturan impormengenai produk buah dan sayur segar:
http://www.blw.admin.ch/themen/00007/00059/01273/index.html?lang=de
12
Dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c910_18.html
7
3
yang diberi label sebagai produk organik, mereka harus memenuhi prinsip-prinsip yang
ditetapkan dalam peraturan organik dalam hal produksi dan pengolahan. Selain itu, produksi
harus sesuai dengan prosedur pengujian yang ditetapkan dalam peraturan organik.
Kuota Kepabeanan
Swiss telah menotifikasikan kepada WTO jumlah minimum yang diperkenankan untuk masuk ke
pasar domestik untuk produk buah dan sayuran yang dibudidayakan dalam bentuk kuota
kepabeanan. Sebagai hasil dari perjanjian WTO, Swiss harus memastikan bahwa jumlah tertentu
dapat diimpor pada tingkat kuota kepabeanan tertentu setiap tahun. Jumlah minimum yang
dapat masuk ke pasar adalah sebesar:
 Sayuran segar
166.076 ton
 Sayuran beku
4.500 ton
 Apel, pir dan quince; segar
15.800 ton
 Aprikot, ceri, plum; segar
16.340 ton
 Buah segar lainnya
13.360 ton
Impor buah dan sayuran dibudidayakan tunduk pada sistem dua fase. Setiap produk dibagi atas
periode kontrol dan non kontrol.13 Selama fase non kontrol, perusahaan yang terdaftar di Swiss
dapat mengimpor produk yang sesuai tanpa ada pembatasan pada kuantitas. Dalam masa
kontrol, ada tiga kemungkinan impor yang berbeda:
1. Kuota tambahan dari kuota pabean yang sudah ada
Bila produksi dalam negeri tidak dapat memenuhi permintaan pasar. Jika terdapat aplikasi
oleh organisasi cabang kantor Federal maka Kantor Federal untuk Pertanian dapat
menyetujui tambahan kuota. Ini dapat dimanfaatkan secara proporsional oleh importir
dengan izin impor umum dan importir yang telah memiliki kuota.14
2. Impor dari produk tanpa kuota kepabeanan kode 1 (pengurangan bea masuk kepabeanan)
Tidak ada kuota yang diizinkan jika produk dalam negeri dapat memenuhi pasar. Akan Tetapi,
impor tetap mungkin pada kode 1.
3. Impor dari produk tanpa kuota kepabenan (sebagaimana diatur dalam GATT) :
Jika impor diizinkan dalam bentuk kuota tambahan, bea masuk yang tinggi harus dibayarkan.
Daya saing dari produk impor dibatasi oleh pengenaan bea masuk kepabeanan ini.
Untuk produk tertentu, Swiss memiliki kewenangan untuk menentukan, bahkan periode kontrol
yang pendek.
Tarif Bea Masuk Preferensi (Generalised System of Preferences (GSP))
Kebijakan preferensi kepabeanan memungkinkan negara dan wilayah berkembang untuk
meningkatkan dan mendiversifikasi ekspor mereka ke Swiss. Swiss memberikan pengurangan
13
Acuan peraturan impor sebagai berikut:
http://www.swisscofel.ch/fileadmin/user_upload/Normen_HUS_Leitfaden/Leitfaden_Importregelung_2012.pd
f
14
Alokasi dari besaran kuota untuk produk buah dan sayuran dapat dilihat pada:
http://www.blw.admin.ch/themen/00013/00083/00096/index.html?lang=de&download=M3wBPgDB/8ull6Du
36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIN0g3eEbKbXrZ6lhuDZz8mMps2gpKfo
4
bea masuk kepabenaan (pabean skema preferensi) untuk banyak produk pertanian. Seringkali,
tidak ada bea masuk yang dibebankan pada impor dari negara-negara kurang berkembang
[LDC]. Pada prinsipnya, hal ini berlaku untuk produk yang tidak dikontrol atau dikontrol dengan
kuota.
Aturan hukum yang mengatur mengenai bea masuk untuk negara berkembang (Ordonansi
tentang Tari Preferensi)15 mengatur preferensi tarif dalam mendukung pertumbuhan ekonomi
negara-negara berkembang: negara-negara kurang berkembang (LDC) dapat mengekspor
produk-produk dengan fasilitas bea masuk preferensi ke Swiss dengan skema bebas bea.
Prasyarat yang dibutuhkan untuk mendapatkan preferensi ini adalah sertifikat asal barang.
Produk tertentu dari negara-negara yang mendapatkan keuntungan dari inisiatif penghapusan
hutang denga bantuan dapat juga mengekspor produk ini ke Swiss dengan skema bebas bea.
Negara-negara anggota Europen Free Trade Association (EFTA) dan European Community (EC)
mendapatkan perlakuan istimewa untuk impor. Bea masuk dan tarif kuota yang tercantum
dalam Undang-undang mengenai bea masuk untuk barang yang diperdagangkan dengan EFTA
dan EC (Ordonansi Perdagangan Bebas 1 ) (SR 632.421.0).16 Ordonansi ini juga memiliki daftar
kuota bebas bea masuk untuk impor dari Uni Eropa17
Aturan mengenai bea masuk untuk barang yang diperdagangkan dengan mitra perdagangan
bebas (kecuali European Communities dan EFTA) (Ordonansi 2) 18 secara khusus mengatur
konsesi bea masuk untuk barang yang diimpor dari Turki, Kepulauan Faroe, Israel, Maroko, Tepi
Barat dan Jalur Gaza, Macedonia, Meksiko, Kroasia, Yordania, Singapura, Chili, Tunisia, Lebanon,
Republik Korea, Afrika Selatan Uni Bea Cukai, Mesir, Kanada, Jepang, Anggota negara bagian
Golf Dewan Kerjasama, Kolombia, Albania, Serbia, Peru dan Ukraina.
Pajak Pertambahan Nilai
Produk pangan merupakan subyek pengurangan pajak pertambahan nilai (saat ini sebesar 2,5%)
terlepas darimana produk itu berasal.
D.
Tren Pasar
Hal yang perlu diantisipasi adalah jumlah penduduk hanya akan meningkatkan sedikit dan ratarata usia akan meningkat. Meskipun orang-orang yang lebih tua cenderung mengkonsumsi
bahan makanan yang lebih sedikit, mereka lebih banyak mengkonsumsi produk berkualitas dan
sehat.
Swiss memiliki sekitar 3,3 juta rumah tangga. Jumlah ini terus meningkat, dimana ada rata-rata
2.18 orang per rumah tangga pada tahun 2013. Karena banyak orang tidak makan siang di
rumah dan rumah tangga cenderung berjumlah kecil, konsumen Swiss lebih suka mengonsumsi
pangan berkualitas tinggi, pra- olahan dan makanan dalam paket yang lebih kecil. Konsumen
Swiss cenderung tidak sensitif terhadap harga jika dibandingkan dengan konsumen Jerman,
15
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c632_911.html
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c632_421_0.html
17
dapat dilihat pada http://www.admin.ch/ch/d/sr/c632_319.html
16
18
5
serta lebih banyak makan di restoran. Kemudian, konsumsi makanan cepat saji juga cenderung
mengalami peningkatan.
Secara rata-rata, satu rumah tangga menghabiskan lebih kurang 10 persen dari pengeluarannya
untuk bahan pangan dan minuman. Selama sepuluh tahun terakhir, pola konsumsi masyarakat
Swiss cenderung sama dan meskipun pendapatan terus mengalami peningkatan, struktur
konsumsi dari konsumen Swiss hampri tidak berubah.19
Sumber: Switzerland Department of Agriculture, diolah
Sumber: Switzerland Department of Agriculture, diolah
19
pola konsumsi dapat dilihat pada tautan statistik Swiss pada http://www.bfs.admin.ch/
6
Sumber: Switzerland Department of Agriculture, diolah
Secara keseluruhan konsumsi per kapita buah dan sayuran cukup tinggi, dan sedikit mengalami
pertambahan. Kampanye nasional "5 per hari"20 kampanye mendorong konsumsi buah dan
sayuran. Pesan dari kampanye ini adalah: lima porsi buah dan sayuran per hari sangat baik untuk
kesehatan dan kesejahteraan.
Konsumen Swiss telah merubah kebiasaan konsumsinya selama 30 tahun terakhir. Saat ini,
pedagang eceran menawarkan pilihan yang lebih banyak dari produk buah dan sayuran.
Konsumen juga cenderung lebih peka untuk konsumsi makanan sehat. Kemudian, permintaan
untuk produk dari dari perdagangan yang adil dan hasil dari proses produksi organik telah pula
mengalami peningkatan secara substansial. Sementara itu, untuk kalangan konsumen Swiss,
produk sayuran mini adalah produk niche yang sangat sukses. Minat konsumen untuk
mengkonsumsi jenis sayuran mini meningkat dalam industri katering serta restoran kelas atas
E.
20
Prospek Pasar / Peluang dan Perkembangan Ekonomi Kedepan
Konsumsi keseluruhan buah dan sayuran cenderung akan mengalami peningkatan, terutama
didorong oleh peningkatan kesadaran konsumen akan kesehatan. Produk alami yang dihasilkan
dengan kualitas tinggi memiliki peluang pertumbuhan yang sangat baik, seperti halnya
Kampanye tersebut dapat dilihat pada www.5amtag.ch
7
convenience products. Permintaan untuk masing-masing produk dapat ditingkatkan jika waktu
penawaran dilakukan sebelum atau setelah musim tanam di Swiss.
Sejak tahun 1970, struktur populasi di Swiss telah berubah sebagai hasil dari imigrasi. Sekitar
22% dari populasi saat ini di Swiss berasal dari luar negeri. Bagian-bagian dari populasi ini telah
membawa adat budaya dan cita rasa makanan mereka ke Swiss. Karena sebagian besar imigran
datang dari negara-negara Mediterania dan Asia, perdagangan eceran telah memperluas
jangkauan produk dan menyesuaikan dengan kebutuhan konsumen. Diversifikasi dari berbagai
produk ini memiliki pengaruh yang sangat positif terhadap permintaan buah dan sayuran secara
keseluruhan.
Faktor selanjutnya adalah antusiasme Swiss untuk melakukan perjalanan telah memberikan
pengalaman baru bagi konsumen Swiss. Pengalaman kuliner positif sebagai hasil dari kegiatan
liburan mendorong masuknya produk makanan duni, terutama Asia. Industri katering juga
menunjukkan tren ke arah konsumsi produk makan Mediterania dan Asia.
Sumber: Switzerland Department of Agriculture, diolah
8
Sumber: Switzerland Department of Agriculture, diolah
Jenis produk utama yang dijual oleh para distributor untuk produk eksotis diantaranya adalah:
pisang, kiwi, nanas, alpukat, mangga dan pepaya. Selanjutnya diantara produk eksotis yang
cukup populer di kalangan konsumen adalah jeruk limau, leci, kurma, jahe, markisa, physalis,
belimbing, delima, medlar, singkong, buah ara kaktus, cherimoyas, dan kumquat.
F.
Struktur Perdagangan
Sebagaimana terjadi hampir di seluruh Eropa, struktur perdagangan mengalami pergeseran.
Distributor utama Migros dan Coop menentukan pemasaran jika hal tersebut berkaitan dengan
distribusi ritel di pasar Swiss. Namun, perdagangan ritel juga dilakukan oleh jaringan pemasaran
lain seperti Denner, Magro, Spar, Volg, dan Prodega. Toko diskon Jerman seperti Aldi dan Lidl
baru-baru ini juga telah memperluas pasar ritel di wilayah Swiss. Namun, Migros (M-Budget) dan
Coop (Prix garantie) juga menawarkan produk-produk yang terjangkau oleh konsumen. Namun
demikian, proses sentralisasi distribusi membatasi pemasok dalam memasarkan produknya di
wilayah Swiss.
Dikarenakan dominasi dari Migros dan Coop, ada saling ketergantungan tertentu antara
pemasok dan distributor utama terkait dengan harga, pemasaran, positioning produk, iklan, dll.
Para pemasok besar harus mampu menyesuaikan diri dengan orientasi dan pelayanan yang
dipersyaratkan oleh para distributor ini.
II.
A.
Importasi Produk Buah dan Sayuran
Hal Dasar
Terdapat sekitar 300 importir yang melakukan kegiatan impor buah dan sayuran di Swiss.
Tergantung pada kondisi pasar, kuota yang diberikan hanya sebagian yang dipergunakan.
9
Berdasarkan peraturan, bagian jumlah kuota kepabeanan yang dialokasikan untuk importir
berlaku selama satu minggu. Izin kuota tersebut berakhir jika tidak digunakan. Jika kekurangan
dialami oleh pasar domestik, bagian kuota dialokasikan kembali untuk hari-hari berikutnya. Oleh
karena itu, jumlah kuota individual akan lebih besar dari jumlah impor. Jumlah akses pasar
produk buah dan sayuran ke pasar Swiss berdasarkan komitmen WTO meningkat secara
signifikan
Pemberian jumlah kuota kepabenan diterbitkan pada situs21 Kantor Federal untuk Pertanian.
Calon importir dapat menghitung kuantitas impor kotornya untuk produk yang relevan dengan
cara mengkalkulasikan persentase dari dari jumlah kuota dibandingkan dengan impor kotor.
Alokasi jumlah kuota pabean diterbitkan setahun sekali untuk semua importir buah dan
sayuran22. Dari terbitan tersebut dapat dilihat importir mana yang paling berperan dalam
kegiatan importasi setiap produk.
B.
Importir dan Distributor Utama
Migros dan Coop merupakan dua distributor produk utama di seluruh wilayah Swiss dan
memiliki jaringan pemasaran di berbagai tempat. Kedua jaringan ini menjual hampir separuh
dari keseluruhan produk buah dan sayuran. Pada saat yang sama, kedua perusahaan ini
merupakan importir dengan kuota impor terbesar dan menjadi konsumen dari jumlah impor
yang cukup signifikan dari importir lainnya.
C.
Importir Spesialis Produk Tertentu
Terdapat beberapa importir yang memiliki spesialisasi impor untuk satu atau beberapa produk
tertentu saja. Pada dasarnya, perusahaan-perusahaan ini menawarkan produk buah dan sayuran
yang diproduksi lokal oleh para petani Swiss. Namun demikian, dikarenakan keterbatasan waktu
produksi, perusahaan-perusahaan tersebut terpaksa harus melakukan importasi terbatas untuk
produk serupa dari luar negeri guna menjamin ketersediaan suplai barang untuk waktu yang
lebih panjang.
Disamping importir besar seperti Migros dan Coop, beberapa perusahaan dibawah ini memiliki
kinerja impor yang cukup baik bagi produk-produk tertentu, diantaranya adalah:
 Apel: Tobi Seeobst AG, Bischofszell; fenaco, Ins; Steffen-Ris AG, Utzenstorf
 Strawberry: Iseppi Frutta SA, Dornach; Bardini + Keller AG, Gossau; Venzi + Paganini AG,
Samedan.
 Terong: Schwab-Guillod AG, Müntschemier; Petracca S.A.R.L, Pieterlen; Agro-Import
AG, Härkingen.
 Kacang-kacangan: Müller + Dietrich, Münchenstein; Bourgeois Primeur, Carouge; Azim
Trade GmbH, Basel.
21
situs kuota impor dapat dilihat pada:
http://www.blw.admin.ch/themen/00007/00059/01273/index.html?lang=de
22
Alokasi dari kuota kepabeanan untuk buah dan sayuran tahun 2012 dapat dilihat pada
http://www.blw.admin.ch/themen/00013/00083/00096/index.html?lang=de&download=M3wBPgDB/8ull6Du
36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIN0g3eEbKbXrZ6lhuDZz8mMps2gpKfo
10



Bawang Bombay: Gugger-Guillod SA, Sugiez; Hossli Delikatessen AG, Baden; Gentile
Gebr. AG, Näfels.
Tomat: Stoll Frères SA, Montagny-Yverdon; Schwab-Guillod AG, Müntschemier; Foftpool
SA, Cadenazzo.
Zucchini: Schwab-Guillod AG, Müntschemier; GBC Frutta Verdura Import SA, Manno;
Venzi + Paganini AG, Samedan.
Sementara itu untuk impor produk eksotis seperti pisang banyak dilakukan oleh perusahaan
seperti Migros, Zurich; Coop, Basel. Namun demikian , terdapat beberapa perusahaan lain
seperti Helfer Georges SA, Gland; Dähler Gebr. AG, Zurich; AG für Fruchthandel, Basel; Giovanelli
Fruchtimport AG, Frauenfeld; danSatori SA, Lonay, yang juga melakukan kegiatan importasi
untuk produk-produk eksotis dan tidak diproduksi secara lokal.
D.
Importir Produsen
Tergantung pada kondisi pasar, perusahaan pengolahan dapat pula bertindak sebagai importir
dari produk segar yang dapat diolah lebih lanjut. Sebagai contoh untuk kecambah dan brokoli
dilakukan oleh Ditzler Louis AG, Möhlin dan Frigemo Produktionsbetrieb, Mellingen.
Permohonan impor hanya akan diberikan jika tidak ada produk sejenis yang tersedia di pasar
domestik.
Produk produk beku dalam kemasan juga diimpor. Selain dilakukan oleh importir utama,
beberapa importir produses juga melakukan kegiatan importasi , diantaranya adalah Ditzler
Louis AG, Möhlin; Hilcona AG, Schaan; Frigemo AG, Cressier; Nestlé Suisse AG, Rorschach; dan
Bischofszell Nahrungsmittel AG, Bischofszell.
Namun demikian, beberapa perusahaan minuman dalam kemasan juga bertindak sebagai
importir dari bahan mentah untuk produksi jus dan minuman beralkohol (spirits)-
III. Persyaratan Untuk Importir
A. Dasar Hukum
Bahan pangan dan distribusinya tunduk pada hukum dan peraturan Swiss terlepas dari apakah
mereka diproduksi oleh pasar dalam negeri maupun impor. Peraturan makanan Swiss telah
secara ekstensif diselaraskan dengan aturan hukum Uni Eropa. Dasar aturan dari produk pangan
dapat dilihat dalam bahasa Jerman, Perancis dan Italia melalui situs sebagai berikut:
Bahasa Jerman
Bahasa Perancis
Bahasa Italia
: http://www.admin.ch/ch/d/sr/sr.html
: http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html
: http://www.admin.ch/ch/i/rs/rs.html
Di dalam situs tersebut dapat ditemukan aturan hukum yang mengatur mengenai produk
pangan sebagai berikut:
 Undang-undang mengenai bahan pangan diatur dalam SR 817.0 yang merupakan
aturan umum mengenai bahan pangan
 Peraturan mengenai makanan dan komoditi diatur dalam SR 817.02
 Peraturan mengenai kandungan bahan asing diatur dalam SR 817.021.23
11



B.
Di dalam peraturan ini diatur mengenai bahan tambahan di dalam produk pangan yang
mengatur jumlah maksimum yang diizinkan untuk produk pestisida dan pengatur
pertumbuhan, jumlah kandungan logam berat, bahan aktif farmakologi, racun mikroba,
radionuklida, nitrat dan nitrit.
Peraturan mengenai bahan tambahan dalam produk pangan diatur dalam SR 817.022.31
Di dalam peraturan ini diatur mengenai jumlah bahan tambahan yang diizinkan dalam
produk pangan. Dengan menggunakan mekanisme positive list dari kandungan yang
diizinkan, aturan ini menyebutkan daftar dari berbagai kandungan kimia tambahan dan
jumlah maksimal yang diizinkan .
Peraturan mengenai Kebersihan sebagaimana diatur dalam SR 817.022.31
Di dalam peraturan ini diatur mengenai batas maksimum mikro organisme yang ada di
dalam produk pangan sebagai standar minimal kebersihan dan toleransi yang diberikan
atas jumlah mikro organisme dalam produk pangan dan minuman
Peraturan mengenai deklarasi sebagaimana diatur dalama SR 941.281
Di dalam peraturan ini diatur mengenai deklarasi mengenai jumlah produk yang
diperdagangkan disertai dengan rincian dari jumlah (berat, volume, dll) dari bahan
pangan dan berhubungan pula dengan aturan mengenai distribusi barang satuan dan
dalam kemasan.
Produksi dan Pemasaran
Seesuai dengan aturan hukum yang berlaku, importir hanya dapat mengimpor produk
berkualitas baik. Produsen dan pemasok lokal maupun internasional diharapkan untuk
menghasilkan produk optimal untuk Pasar Swiss. Metode produksi harus dipilih untuk
memastikan hasil yang konstan tertinggi dari volume produk dengan kualitas yang baik, bersih
dan matang, serta dapat dipasarkan melalui periode sepanjang mungkin. Mengenai preferensi
konsumen atas warna, bentuk dan, jika dimungkinkan adalah pengemasan, harus disesuaikan
dengan kebutuhan konsumen. Pemasok buah dan sayuran diharapkan dapat memahami
persyaratan dalam negeri secara umum.
Sementara itu, aturan khusus untuk importir biasanya diatur terpisah dan dapat dinegosiasikan.
Meskipun demikian, aturan ini bersifat mengikat dan didalamnya standar Uni Eropa (UE) jika
tidak ada aturan khusus yang diatur oleh pemerintah Swiss.
C.
Impor
Saat ini kurang lebih 1,5 miliar Frank Swiss digunakan untuk melakukan impor buah dan sayuran
setiap tahunnya.
Import of edible fruit; citrus fruit or melon peel
2005
2010
2013
Countries
Weight (ton)Percentage (%) CHF (thousand) Weight (ton) Percentage (%) CHF (thousand) Weight (ton) Percentage (%) CHF (thousand)
Total
444,880
100
854,024
464,904
100
1,010,709
493,711
100
957,422
Europe
310,846
69.9
577,843
320,511
68.9
700,362
340,918
69.1
668,957
North Africa
3,726
0.8
6,582
2,989
0.6
8,617
3,349
0.7
9,700
Africa (Other)
19,279
4.3
42,513
25,706
5.5
47,341
19,824
4
38,590
Asia
10,719
2.4
25,813
9,826
2.1
26,898
9,644
2
35,258
North America
13,189
3
57,854
9,817
2.1
73,525
9,895
2
43,165
Central America
43,409
9.8
60,701
46,514
10
66,318
41,172
8.3
47,234
South America
36,897
8.3
64,572
44,170
9.5
73,083
62,760
12.7
100,703
Oceania
6,815
1.5
18,144
5,371
1.2
14,565
6,149
1.2
13,815
Sumber: Badan Pusat Statistik Swiss (BFS), diolah
12
2005
2010
2013
Countries
Weight (ton)Percentage (%) CHF (thousand) Weight (ton) Percentage (%) CHF (thousand) Weight (ton) Percentage (%) CHF (thousand)
Total
260,820
100
552,643
261,062
100
587,456
281,568
100
557,342
Europe
14,586
96.6
446,501
225,935
86.5
487,803
240,711
85.5
447,925
North Africa
1,271
5.4
18,891
15,200
5.8
22,600
17,024
6
27,104
Africa (Other)
11,148
0.5
6,779
884
0.3
5,900
1,052
0.4
5,635
Asia
7,711
4.1
47,482
10,211
3.9
40,841
17,760
5.2
48,549
North America
195
2.9
29,832
5,925
2.3
19,527
4,882
1.7
16,596
Central America
510
0.1
537
1,608
0.6
5,816
696
0.2
2,171
South America
694
0.2
2,171
1,060
0.4
4,780
1,830
0.6
8,707
Oceania
6,815
0.3
448
239
0.1
189
613
0.2
655
Sumber: Badan Pusat Statistik Swiss (BFS), diolah
Buah dan sayuran utamanya diimpor dari negara-negara sekitar, dengan sekitar 69% buah dan
85,5% dari impor sayuran yang datang dari Eropa. Selama beberapa tahun terakhir
kecenderungan menggambarkan bahwa banyak negara dengan volume ekspor ke Swiss yang
rendah danjarak yang cukup jauh tidak lagi menjadi pemasok untuk pasar Swiss.
Pada tahun 2005, misalnya, tomat yang diimpor berasal dari 34 negara yang berbeda. di 2010,
angka ini telah jatuh ke 30 dan pada tahun 2013 hanya ada 20 negara. Dalam periode yang
sama, volume naik sekitar seperempat antara tahun 2003 dan 2013. Meskipun konsentrasi asal
impor berada pada Negara-negara Eropa, namun demikian untuk contoh tomat
menggambarkan bahwa pemasok non-Eropa dan negara berkembang yang tidak mengekspor
minyak mineral menjadi pemasok signifikan sayuran ke Swiss.
Hal yang menarik tentang ini adalah bahwa Maroko telah menjadi pemasok terbesar tomat yang
diimpor untuk Swiss dalam hal volume. Pada tahun 2005 pangsa impor itu hanya sekitar 6%, dan
meningkat menjadi 12% pada tahun 2010. Pada tahun 2013 Maroko telah memasok sampai
dengan 30% dari keseluruhan pangsa pasar di Swiss.
D.
Standar Kualitas dan Praktik Perdagangan
Peraturan mengenai kualitas diberlakukan untuk mendukung tersedianya produk berkualitas di
pasar buah dan sayuran Swiss dan mempermudah proses penanganan oleh seluruh pelaku
usaha di Swiss.
Peraturan Swiss diberlakukan untuk sayuran baik yang berasal dari domestik dan internasional
yang akhirnya dijual di pasar Swiss dalam keadaan mentah / tanpa diolah. Aturan tersebut
terdaftar di situs Qualiservice.23 Peraturan mengenai kualitas buah juga terdaftar di Situs
Qualiservice.24 Jika tidak ada perjanjian khusus yang mengatur mengenai importasi buah dan
sayuran dari mitra tertentu, kebijakan Swiss digunakan sebagai acuan. Namun demikian, aturan
UN/ECE berlaku manakala standar tertentu sebagaimana dimiliki Uni Eropa tidak diatur dalam
peraturan Swiss .25
23
dapat dilihat pada tautan http://www.qualiservice.ch/de/dienstleistungen/normen_gemuese.html
dapat dilihat pada tautan http://www.qualiservice.ch/de/dienstleistungen/normen_gemuese.html
25
dapat dilihat pada tautan http://www.qualiservice.ch/de/dienstleistungen/normen.html
24
13
Asosiasi SwissGAP sangat aktif dalam mengimplementasikan dari standar GlobalGAP dan
standar internasional lainnya. SwissGAP menghasilkan referensi dari standar yang digunakandi
Swiss, dan sejalan dengan prinsip dan persyaratan Global GAP.
Untuk dapat memenuhi harapan dari konsumen dan persyaratan pasar, seluruh pelaku
(produsen, gudang, pengepul, pengolah dan pemasok) telah mengembangkan sistem sertifikasi
terintegrasi dan terus mengembangkan keselerasan hubungan antara setiap lini vertikal.
Persyaratan sebagaimana diatur dalam GAP meliputi area sebagai berikut:
 Keamanan dan kesehatan pangan,
 Perlindungan atas keamanan dan kesehatan di lingkungan kerja,
 Perlindungan atas lingkungan hidup dan kesinambungan produksi,
 Perlindungan kepada hewan
Kemudian, setiap produk yang diimpor harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
 Rekam jejak: produk harus bisa ditelusuri sampai perusahaan produsennya
 Stok bibit dan penanaman: penanaman dengan menggunakan organisme yang
dimodifikasi secara genetis (GMO) harus tunduk kepada aturan hukumm mengenai
pengolahan lahan
 Labelisasi dari penggunaan pestisida: Di dalam label ini dijelakan mengenai jenis
tanaman, lokasi penanaman, waktu, nama pestisida dan nama pengguna.
Distributor utama seperti Migros dan Coope mensyaratkan bahwa produk impr yang diproduksi
sesuai dengan standar GAP. Namun demikian untuk produk buah dan sayuran standar yang setara
dengan SwissGAP harus sesuai persyaratan produksi domestik. Dokumen impor yang dibutuhkan dan
persyaratan teknis lainnya dapat dilihat pada SwissGAP26 dan GlobalGAP.27
IV. Alamat Kontak Untuk Calon Eksportir Potensial
1.
SIPPO (Swiss Import Promotion Programme)
Stampfenbachstrasse 85, CH-8006 Zurich; Phone +41 44 365 57 21;
Fax. +41 44 365 52 02; E-mail: [email protected]; Website: http://www.sippo.ch
SIPPO merupakan organisasi yang mempromosikan produk dari negara berkembang dan
bertujuan untuk meningkatkan daya saing dari produk tersebut. Utamanya SIPPO
mendukung UKM dalam bertransformasi menjadi produsen yang mampu mengekspor
ke negara-negara Eropa pada umumnya dan Swiss pada khususnya.
2.
SWISSCOFEL
Belpstrasse 26, PO Box 7954, CH-3001 Bern; Tel. +41 31 380 75 75; Fax. +41 380 75 76;
e-mail: [email protected]; http://www.swisscofel.ch
SWISSCOFEL adalah asosiasi perdagangan buah, sayuran dan kentang. Tujuan dari
organisasi ini adalah untuk menjamin ketersediaan dari produk tersebut di pasar
domestik Swiss. SWISSCOFEL juga merepresentasikan kepentingan dari anggotanya,
mulai dari distributor besar sampai dengan peritel. SWISSCOFEL menyediakan informasi,
26
27
http://www.swissgap.ch/de/fgk/technische_unterlagen.html
http://www.globalgap.org/
14
bantuan hukum dan berpartisipasi dalam pembentukan aturan impor dari buah dan
sayuran.
15