UNDANG-UNDANG GANGGUAN SEKSUAL DI MALAYSIA
advertisement
TAJUK BUKU PENGULAS BUKU BIODATA PENULIS UNDANG-UNDANG GANGGUAN SEKSUAL DI MALAYSIA ROSMAWATY BINTI BAHARUDIN Ahmad Shamsul Abd Aziz adalah pensyarah kanan di Fakulti Pengurusan Awam dan Undang-undang daripada Universiti Utara Malaysia. Mendapat pendidikan Master of Laws dari Universiti Kebangsaan Malaysia pada tahun 2001 dan LL.B(Hons). Beliau aktif dalam penulisan buku-buku berbentuk perundangan seperti Pemilikan Harta Intelek Dalam Hubungan Pekerja dan Majikan (2008), Menangani Masalah Gangguan Seksual di Tempat Kerja: Salah Siapa? (2003), Jenayah Rogol Mengikut Kanun Keseksaan (2007), Perundangan dalam Pembangunan Masyarakat dan beberapa lagi buku lain. Penerbit Tahun Halaman Harga Lain-Lain PERIHAL BUKU ULASAN BUKU PTS Publishing Sdn Bhd 2008 207 Halaman RM 21.00 Mempunyai 8 Bab Bab 1: Pengenalan Bab 2: Konsep Gangguan Seksual Bab 3: Gangguan Seksual di Tempat Awam Bab 4: Gangguan Seksual di Tempat Kerja Bab 5: Gangguan Seksual di Lapangan Akademik Bab 6: Gangguan Seksual Menerusi Internet Bab 7: Undang-undang Gangguan Seksual di Luar Negara Bab 8: Mencegah Gangguan Seksual PENGENALAN Gangguan seksual boleh berlaku dalam 4 persekitaran 1) 2) 3) 4) Tempat kerja Tempat awam Pusat-pusat akademik Melalui internet/ telefon/ gajet Apakah gangguan seksual? - - Gangguan seksual adalah gangguan / perlakuan yang tidak boleh diterima atau tidak direlakan oleh mangsa secara berulang di mana gangguan /perlakuan tersebut boleh mendatangkan malu, menjatuhkan maruah mangsa dan meletakkan mangsa dalam keadaan tidak selesa. Antara gangguan /perlakuan tersebut ialah : a) Teguran seksual b) Perbuatan – dilakukan secara fizikal spt menyentuh c) Verbal (dengan kata) – ucapan lucah d) Non verbal (bukan dengan kata-kata) – gerak isyarat e) Perilaku seksual – meraba, memeluk dsbg. Gangguan seksual boleh berlaku kepada sesiapa sahaja tanpa mengira jantina, para rupa, usia, agama, bangsa atau warna kulit. Gangguan seksual menurut perspektif Islam berkait rapat dengan hubungan dalam pergaulan, terutamanya yang berlainan jantina. Untuk mencegah ganguan seksual, etika utama pergaulan dalam Islam yang perlu diamalkan seperti berikut: 1) 2) 3) 4) Menahan pandangan mata; Pertemuan antara lelaki dan perempuan mestilah atas tujuan tertentu yang positif sahaja; Menghindari berdua-duaan dengan bukan mahram; Elakkan jangka masa pertemuan yang lama antara bukan mahram. KONSEP GANGGUAN SEKSUAL Terdapat 3 konsep utama berhubung kesalahan gangguan seksual iaitu: 1. Gangguan seksual sebagai satu cabang keganasan - Gangguan seksual tidak mengira jantina. Namun wanita sering dikaitkan sebagai mangsa. Kebanyakkan mangsa mengambil sikap berdiam diri dan tidak membuat laporan. Gangguan seksual ini kebanyakkan terjadi di tempat kerja. 2. Pendekatan hak sama rata sebagai suatu penyelesaian - Pemilikan kuasa yang tidak sekata menyumbang kepada penindasan terhadap kaum yang lemah. Malaysia sering memfokuskan isu hak-hak wanita. Tujuannya bagi mengelakkan berlaku penindasan dan memberikan hak sama rata dalam pekerjaan serta perlindungan dengan suasana lebih selesa bagi wanita yang bekerja. 3. Peranan undang-undang bagi membangkitkan kesedaran - Tujuan undang-undang digubal adalah untuk memberi dan menentukan hukuman kepada pesalah. Tahap pengetahuan atau kurangnya pendidikan berkaitan isu ini menjadi punca kurangnya kesedaran berkenaan masalah gangguan seksual. Terdapat 5 perlakuan gangguan seksual yang biasanya berlaku: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Gangguan perlakuan Tindakan menggoda Rasuah seksual Paksaan seksual. Desakan seksual Gangguan berasaskan jantina Punca Gangguan Seksual Berlaku 1) 2) 3) Pemakaian seseorang yang terlalu seksi / menjolok mata Pemilikan Kuasa Pendatang asing yang bekerja di Malaysia Teori Mengapa Seseorang Melakukan Jenayah Gangguan Seksual 1. Teori pendorong i) Teori menurut akal yang logik / deductive - Cth pemilikan kuasa :- kuasa majikan ke atas pekerja ii) Teori dorongan atas apa yang berlaku / inductive Sifat semulajadi / faktor hormon Disebabkan perbezaan hormon antara lelaki & wanita. Hormon lelaki mempunyai rangsangan seks yang lebig tinggi berbanding kaum wanita. Berlaku di luar kawalan penganggu 2. Teori Penyebab (m/s 40) a) Teori klasik b) Teori biological c) Teori disebabkan bahan kimia d) Teori cuaca e) Teori psikologi f) Teori kelemahan mental Golongan Sasaran Gangguan Seksual Mangsa kesalahan ini terdiri daripada: i) ii) iii) Mangsa / pihak yang mengganggu mungkin lelaki atau wanita dan mangsa tidak semestinya daripada kalangan jantina yang berlawanan. Di tempat kerja : - golongan yang mengganggu mungkin ketua, rakan sekerja atau pekerja atau lain-lain. Mangsa tidak semestinya mangsa yang diganggu secara terus tetapi orang yang turut terasa akibat gangguan tersebut (cth: saksi kpd mangsa) Tindakan pencegahan sendiri yang boleh diambil: i) Elakkan berkomunikasi dengan pelaku atau elakkan terserempak sedaya mungkin. ii) Berterus terang dengan pelaku yang anda tidak suka dengan perlakuannya secara tegas. iii) Bercakap kuat bagi mendapat perhatian orang sekeliling. Pelaku akan menjadi malu sendiri. Kesan Gangguan Seksual 1. Kesan psikologi seperti rasa rendah diri dan sering menyalahkan diri sendiri. Berisiko mengalami penyakit neurosis termasuk fobia 2. Pening dan muntah-muntah serta sindrom tiada selera makan dan tidak boleh tidur akibat terlalu memikirkan masalah gangguan seksual. Jika mangsa terus berdiam diri, kemungkinan mangsa boleh mengalami sakit mental jika tidak dirawat. 3. Gangguan seksual di tempat kerja memberikan kesan ke atas produktiviti dan ekonomi Negara. Ini kerana: a) Imej sesebuah organisasi akan tercemar jika diketahui umum. b) Pekerja yang berpengalaman berhenti kerana menjadi mangsa gangguan seksual c) Pengurusan syarikat kucar kacir kerana terpaksa menanggung perbelanjaan untuk bayaran pampasan kepada mangsa GANGGUAN SEKSUAL DI TEMPAT KERJA Ciri-ciri gangguan seksual di tempat kerja: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Dilakukan oleh mereka yang memiliki kuasa/kawalan terhadap pekerja. Jarang dilaporkan. Apabila dilaporkan, kesalahan sukar dibawa ke perbicaraan dan disabitkan kesalahan atas faktor-faktor tertentu. Tidak dipandang serius. Bukan perlakuan seksual sebenar. Sangat sukar untuk dibuktikan. Perbuatan tingkah laku yang dikatakan penyebab gangguan seksual di tempat kerja adalah: 1. Tingkah laku mengganggu - Perbuatan yang tidak sopan dan mengancam hak dan kebebasan mangsa. - Perbuatan mengusik dengan menunjukkan kelakuan dan tingkah laku yang mengganggu. - Memalukan dan menjatuhkan maruah mangsa disebabkan tingkah laku yang mengganggu. 2. Tingkah laku destruktif - Tindakan ganas dan memberikan kesan buruk kepada mangsa sama ada daripada segi gangguan fizikal, emosi, psikologi, sikap, hubungan mahupun layanan moral. - Mendorong kepada gangguan seksual yang serius seperti kekasaran, memfitnah, paksaan, tindakan dan pelbagai tingkah laku yang boleh memusnahkan imej, harga diri, keselamatan dan kehormatan. 3. Tingkah laku agresif - Tindakan agresif pelaku menyebabkan mangsa mengalami tekanan emosi psikologi dan sosial. 4. Tingkah laku membuli - Mangsa dipaksa membuat pelbagai perkara dengan niat untuk membuli. - Perbuatan ini termasuklah mangsa dikehendaki mencium pipi pelaku serta mangsa diraba tanpa rela. Perbuatan ini adalah suatu perbuatan diskriminasi, menghina dan merendah-rendahkan diri mangsa. 5. Tingkah laku jenayah - Perbuatan seperti mengugut, memperdagangkan wanita, memaksa wanita melakukan perbuatan seksual dan sebagainya. Gangguan seksual di tempat kerja boleh dibahagikan kepada 2 keadaan: 1. Quid Pro Quo (balas budi) - - Berlaku kepada seseorang yang memiliki “kuasa untuk mengawal” ke atas pekerja dengan melakukan perbuatan tidak senonoh. Mereka yang tidak patuh akan merasa tertekan sehingga diberhentikan kerja. Hakikatnya, ianya sudah menjadi lumrah dalam kes-kes gangguan seksual di tempat kerja kerana ianya melibatkan pengaruh kuasa. 2. Suasana yang menimbulkan ancaman - - Gangguan ini boleh berlaku di antara sesama pekerja. Ini termasuklah perbincangan mengenai aktiviti seksual, sentuhan yang tidak sepatutnya, mengeluarkan komen ke atas sifat fizikal seseorang, menggunakan isyarat serta bahasa lucah. Suasana di tempat kerja tidak lari daripada aktiviti bergurau senda. Kita semua harus tahu membezakan antara sifat gurauan dan perbuatan yang menimbulkan ancaman seksual. Undang-undang Berhubung Gangguan Seksual di Tempat Kerja. Tidak undang-undang tersedia khusus bagi menangani masalah gangguan seksual. Akta-akta khusus berhubung pekerja dan pekerjaan adalah seperti 1) Akta Pekerjaan 1955; 2) Akta Perhubungan Perindustrian 1957; 3) Akta Keselamatan Pekerja dan Kesihatan 1994 Akta Pekerjaan 1955 - Seksyen 14(1), Akta Pekerjaan 1955 menyebut: “Seorang majikan boleh, atas alasan-alasan pengurusan yang tidak cekap, tidak selaras dengan pematuhan syarat-syarat nyata atau tersirat perkhidmatannya selepasa pertanyaan yang patut: a) Menyingkirkan pekerja itu tanpa notis; b) Menurunkan pangkat pekerja itu; atau c) Menggunakan mana-mana hukuman laian yang kurang hebat sebagaimana ia anggap patut atau adil”. Akta Perhubungan Perindustrian 1957 - Terpakai untuk pekerja sektor awam dan swasta Melalui Seksyen 20, melibatkan kes apabila mangsa dipecat dengan pemecatan konstruktif iaitu dengan cara majika tidak memecat pekerja secara terus tetapi majikan meletakkan tekanan kepada pekerja sehingga pekerja itu berhenti dengan sendiri kerana tidak tahan dengan tekanan melampau yang diberikan. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerja 1994 - Akta ini berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan pekerja supaya sentiasa terjamin di tempat kerja. Gangguan seksual tidak dimasukkan secara khusus dalam akta ini. Terdapat buku panduan Kod Amalan untuk Mencegah dan Membasmi Gangguan Seksual di Tempat Kerja yang dikeluarkan oleh Kementerian Sumber Manusia pada tahun 1999. Kod Amalan ini ada 34 perkara. Perkara 9 Kod Amalan: i. Kenyataan dasar melarang gangguan seksual dalam organisasi ii. Difinisi gangguan seksual yang jelas iii. Prosedur membuat aduan iv. Peraturan, disiplin dan hukuman ke atas pesalah / membuat aduan palsu v. Langkah-langkah perlindungan dan pemulihan kepada mangsa vi. Program promosi dan pendidikan bagi memberi penerangan tentang dasar organisasi mengenai gangguan seksual. Walau bagaimanapun, kod amalan ini tidak memberikan impak dalam perundangan (hanya sebagai panduan sahaja). GANGGUAN SEKSUAL SEBAGAI BENTUK KESALAHAN JENAYAH. Gangguan seksual juga boleh diletakkan di bawah kesalahan jenayah di bawah Kanun Keseksaan. Di bawah kanun ini terdapat beberapa seksyen yang boleh mendakwa seesorang atas kesalahan kesalahan seksual walaupun tidak meletakkan terma “gangguan seksual” iaitu :. a) Seksyen 509 – melibatkan kesalahan mengaibkan kehormatan seseorang termasuklah mengucapkan apa jua benda (perkataan, bunyi atau isyarat) dan menceroboh ketenteraman peribadi seseorang atau mempamerkan objek yang boleh menjatuhkan kehormatannya. b) Seksyen 354 – kesalahan yang melibatkan kekerasan jenayah ke atas mangsa bagi tujuan dan dengan niat mencabul kehormatan mangsa. c) Seksyen 355 – memperuntukkan kesalahan yang melibatkan kekerasan jenayah ke atas mangsa bagi tujuan menjatuhkan maruah mangsa. Kesemua kesalahan ini memperuntukkan hukuman penjara, denda dan sebatan jika sabit kesalahan. Tindakan yang boleh diambil oleh Mangsa Gangguan Seksual 1) Jika anda diberhentikan kerja kerana bantahan terhadap gangguan seksual ke atas diri, mangsa boleh mengemukakan aduan bertulis kepada Ketua Pengarah Perhubungan Perindustrian. 2) Aduan perlu dibuat dalam tempoh 60 hari daripada tarikh pemberhentian. 3) Jika tiada penyelesaian, aduan boleh dipanjangkan kepada Menteri Sumber Manusia dan dilanjutkan kepada Mahkamah Perindustrian. MENCEGAH GANGGUAN SEKSUAL Saranan Umum bagi Mengatasi Kesalahan Gangguan Seksual 1. Jangan ketepikan masalah ini - Seolah-olah mangsa bersetuju dengan tindakan ini 2. Jangan berdiam diri - Dapatkan sokongan moral dengan bercerita/ berbincang dengan orang lain atau ahli keluarga. 3. Menyimpan rekod - Simpan rekod masa, tempat, tarikh kejadian, kekerapan kejadian dan rekod lain yg dirasakan perlu. 4. Mendapatkan bantuan orang ramai atau pertubuhan. - Cth: JPM ada rakan AKRAB, Kelab Kebajikan - berbincang dan minta bantuan pertubuhan. KOMENTAR KESIMPULANNYA hak kita sebagai individu/pekerja untuk mendapat ketenangan terutamanya waktu bekerja adalah hak semua orang. Sekiranya anda diperlakukan dalam keadaan yang anda tidak suka terutamanya berkaitan gangguan seksual anda mempunyai hak untuk melaporkan perkara itu kepada pihak yang bertanggungjawab kerana negara kita ada undang-undang dan undang-undang telah menggariskan kesalahan-kesalahan tersebut jika sabit kesalahan.
