studi tentang konflik internal partai kebangkitan bangsa menjelang

eJournal Ilmu Pemerintahan, 3 (1) 2015 : 494-508
ISSN 0000-0000, ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id
© Copyright 2015
STUDI TENTANG KONFLIK INTERNAL PARTAI KEBANGKITAN
BANGSA MENJELANG PEMILU 2009 DAN STRATEGINYA DALAM
MENINGKATKAN PEROLEHAN SUARA PADA PEMILU 2014
DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Suriansyah1
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mendeskripsikan
mengenai konflik internal di PKB Kaltim terutama hal-hal yang berkaitan dengan
proses munculnya konflik internal dalam tubuh PKB Kaltim, dampak atau akibat
dari konflik yang terjadi di internal PKB Kaltim menjelang pemilu 2009, strategi
dan upaya PKB Kaltim dalam meningkatkan perolehan suara pada pemilu 2014.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik
pengumpulan data dilakukan dengan cara penelitian kepustakaan dan penelitian
lapangan. Dengan menggunakan metode observasi, wawancara dan
dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah analisis data model siklikal.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, maka dapat disimpulkan
bahwa konflik internal di PKB Kaltim merupakan imbas dari konflik di pusat.
Konflik itu sendiri melibatkan dua kubu yaitu kubu Ipong (Gus Dur) dan kubu
Syafruddin (Muhaimin). PKB Kaltim mengalami berbagai hal diantaranya
perpecahan internal, rusaknya citra partai dan penurunan perolehan suara yang
cukup drastis pada pemilu 2009 sebagai dampak dari konflik internal. Dalam
menghadapi pemilu 2014 PKB Kaltim telah mempersiapkan strategi dan upaya
politik yang matang. Upaya yang dilakukan oleh PKB Kaltim ialah memperkuat
konsolidasi struktural, terus memperjuangkan PKB sebagai partai advokasi, terus
merawat dan mengembangkan basis masa melalui rekrutmen, melakukan
pendekatan kembali ke basis masa PKB yaitu pesantren. Sedangkan strateginya
ialah, memperkuat barisan anak muda dan memperkuat komunikasi histori dan
kultural dengan NU, mekanisme penyusunan dan penjaringan caleg yang tepat
dan baik, kampanye dengan pendekatan yang door to door dengan turun
langsung ke masyarakat.
Kata Kunci : konflik internal, PKB Kaltim, dampak, strategi dan upaya
Pendahuluan
Kekuasaan merupakan suatu masalah sentral di dalam suatu negara,
karena negara merupakan pelembagaan masyarakat politik (polity) paling besar
1
Mahasiswa Program S1 Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Mulawarman. Email: [email protected]
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
dan memiliki kekuasaan yang otoritatif. Oleh karena itu reformasi politik yang
berhasil menggulingkan konstruksi politik rezim lama yang monolitik, otoriter
dan militeristik sekaligus membentangkan jalan bagi berlangsungnya
demokratisasi dan transformasi sosial. Proses itu juga sering disebut sebagai
transisi demokrasi. Transformasi kekuasaan dari Presiden Soeharto kepada Wakil
Presiden B. J Habibie pada 21 Mei 1998 telah membawa perubahan yang sangat
berarti pada tataran Sistem Politik Indonesia. Pada tingkat yang lebih luas lagi,
perubahan tersebut dapat dilihat dari adanya transformasi sistem politik
Indonesia, dari sebelumnya yang bercorak otoriter ke arah yang lebih demokratis
(Marijan, 2010).
Transformasi peralihan kekuasaan tentu saja memberikan angin segar bagi
dunia perpolitikan Indonesia, khususnya dalam hal sistem kepartaian. Hal ini
kemudian mengakibatkan munculnya banyak partai-partai baru pada saat itu.
Lahirnya partai-partai baru tersebut tentu saja menjadi pelengkap demokrasi di
negeri ini. Partai-partai baru tersebut tentu saja akan semakin menambah peta
persaingan dan meramaikan proses politik di Indonesia.
Hal ini juga kemudian memberikan dampak pada munculnya desakandesakan terhadap Pengurus Besar Nahdathul Ulama (PBNU) untuk kembali
bermain dalam panggung Politik Nasional. Menyikapi hal tersebut maka PBNU
kemudian menjadi pelopor berdirinya salah satu partai terbesar di negeri ini.
Partai yang di pelopori oleh NU tersebut ialah Partai Kebangkitan Bangsa (PKB).
Dalam perjalanan politiknya, PKB mendapatkan begitu banyak cobaan.
Salah satunya adalah munculnya konflik di internal partai. Salah satu konflik
besar yang terjadi ialah konflik internal menjelang pemilu tahun 2009 antara kubu
KH. Abdurrahman Wahid (Gus Dur) dan kubu Muhaimin Iskandar. Dimana
konflik tersebut dapat memberikan dampak yang luar biasa bagi partai hingga
ketingkat kepengurusan di daerah, khususnya PKB Kaltim. Konflik internal yang
terjadi terutama menjelang penetapan nama calon legislatif (caleg) untuk pemilu
2009 yang melibatkan kubu Ipong Muchlisoni (Gus Dur) dan kubu Syafruddin
(Muhaimin) yang ada di PKB Kaltim, dimana dualisme kepengurusan tersebut
merupakan manisfestasi dari konflik dua kubu yang terjadi di tingkat pengurus
pusat.
Kontestasi dalam proses demokrasi masih terus berlanjut, oleh sebab itu
semangat dan optimisme terus tumbuh di tubuh pengurus PKB Kaltim dalam
menghadapi pemilu 2014. Usaha dan kerja keras selalu diutamakan dengan
memaksimalkan seluruh potensi sumber daya yang ada guna memenangkan
pemilu tahun 2014. Hal inilah kemudian yang menjadi pendorong bagi PKB
Kaltim untuk selalu memberikan yang terbaik bagi masyarakat. PKB Kaltim
berkeyakinan bahwa pemilu tahun 2014 akan menjadi pembuktian terhadap
kesetiaan mengawal aspirasi rakyat dengan berpegang teguh pada prinsip
membela yang benar.
495
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai
berikut, pertama, Bagaimanakah proses munculnya konflik internal di tubuh PKB
Kaltim.? Kedua, Sejauhmana dampak atau akibat dari konflik internal yang
terjadi di tubuh PKB Kaltim pada pemilu 2009.? Ketiga, Bagaimanakah strategi
dan upaya PKB dalam meningkatkan perolehan suara pada pemilu 2014 di
Provinsi Kalimantan Timur?
Kerangka Dasar Teori
Konflik Internal PKB Menjelang Pemilu 2009
Konflik Internal
Konflik merupakan aspek intrinsik dan tidak mungkin dihindarkan dalam
perubahan sosial. Konflik adalah ekspresi heterogenitas kepentingan, nilai, dan
keyakinan yang muncul sebagai formasi baru yang ditimbulkan oleh perubahan
sosial yang muncul bertentangan dengan hambatan yang diwariskan. Menurut
Duverger (dalam Arbit Sanit, 1982) secara umum ada tiga bentuk konflik yang
berkaitan dengan kekuasaan atau politik antara lain yaitu :
1. Konflik yang sama sekali tidak mempunyai dasar yang prinsipil, bentuk
konflik ini berhubungan langsung dengan masalah praktis bukan dengan
masalah ideologi yang dilakukan baik oleh individu maupun golongan atau
kelompok.
2. Konflik yang lebih menitikberatkan kepada perbedaan pandangan baik
individual maupun kelompok yang menyangkut dengan masalah partai politik
atau yang berhubungan dengan kepentingan partai politik, masyarakat yang
dianggap mewakili rakyat.
3. Konflik yang lebih menitikberatkan kepada permasalahan perbedaan ideologi,
masing-masing memperjuangkan ideologi partainya yang semuanya merasa
benar.
Sedangkan internal dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah
menyangkut bagian dalam dari tubuh. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa
internal merupakan segala sesuatu yang menyangkut mengenai hal-hal yang ada
di dalam tubuh.
Sementara itu konflik internal sendiri merupakan permasalahanpermasalahan yang terjadi di dalam organisasi. Beberapa ahli organisasi
berpendapat bahwa konflik internal meliputi konflik yang terjadi di dalam diri
individu, konflik antar individu yang dipimpin, konflik antara individu yang
dipimpin dan organisasi, konflik antara pemimpin dan yang dipimpin, serta
konflik antara pemimpin dengan organisasi (Winardi, 2007).
Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
Partai politik merupakan sebuah wadah bagi individu-individu yang
memiliki tujuan, ideologi dan pemahaman yang sama dalam mencapai suatu
tujuan yaitu berkuasa. Oleh karena itu, pentingnya fungsi partai politik dalam
496
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
konteks negara demokratis, khususnya yang berkaitan dengan memadukan dan
mendekatkan berbagai kepentingan masyarakat di dalamnya. Menurut Miriam
Budiardjo (2008:403-404) yang mengatakan bahwa partai politik sebagai suatu
kelompok terorganisir yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai,
dan cita yang sama. Tujuan kelompok ini adalah untuk memperoleh kekuasaan
politik dan merebut kedudukan politik. Dalam kaitannya dengan hal tersebut
maka lahirlah PKB pada 23 Juli 1998 sebagai partai yang membawa nuansa baru
yang mampu mengakomodir semua golongan di dalamnya tanpa adanya
pengecualian ataupun diskriminasi, sehingga mampu menyuarakan kepentingan
masyarakat luas. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kehadiran PKB dalam
arena politik nasional merupakan angin segar bagi masyarakat dan sistem
demokrasi di Indonesia.
Pemilihan Umum 2009
Demokrasi ditandai oleh adanya tiga prasyarat : (1) kompetisi di dalam
memperebutkan dan mempertahankan kekuasaan, (2) partisipasi masyarakat, dan
(3) adanya jaminan hak-hak sipil dan politik. Menurut Indria Samego (dalam A.
Rahman, H.I 2007:147) pemilu disebut juga dengan political market. Artinya
bahwa pemilu adalah pasar politik tempat individu atau masyarakat berinteraksi
untuk melakukan kontrak sosial (perjanjian masyarakat) antara peserta pemilu
(parpol) dengan pemilih, yang memiliki hak pilih setelah terlebih dahulu
melakukan aktivitas politik yang meliputi kampanye, propaganda, iklan politik
melalui media masa, baik cetak, audio (radio), maupun audio visual (TV) serta
media lainnya seperti spanduk, pamflet, selebaran bahkan komunikasi antar
pribadi yang terbentuk face to face (tatap muka) atau lobby yang berisi
penyampaian pesan mengenai program, platform, asas, ideologi serta janji-janji
politik lainnya guna meyakinkan pemilih sehingga pada saat pencoblosan dapat
menentukan pilihannya terhadap salah satu parpol yang menjadi peserta pemilu
untuk mewakilinya dalam badan legislatif maupun eksekutif. Sedangkan pemilu
tahun 2009 merupakan bentuk pengejawantahan demokrasi yang dipegang teguh
oleh bangsa Indonesia. Dimana masyarakat diberikan kebebasan untuk memilih
para wakil-wakilnya yang kemudian akan menyalurkan berbagai aspirasi
masyarakat kepada pemerintah. Pemilu tahun 2009 diikuti oleh 38 partai politik
nasional dan salah satunya adalah Partai Kebangkitan Bangsa. Pemilihan umum
tahun 2009 dilaksanakan dengan sistem Perwakilan Berimbang (proporsional)
dengan sistem daftar calon terbuka dengan menganut asas Langsung, Umum,
Bebas, Rahasia Jujur dan Adil.
Konflik Internal PKB Menjelang Pemilu 2009
Konflik internal merupakan sebuah problematika tersendiri di dalam
sebuah organisasi, khususnya partai politik. Hal ini dikarenakan konflik internal
497
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
akan sangat menghambat kinerja dan laju perjanan partai politik yang
bersangkutan dalam persaingan dengan partai-partai lainnya. Dengan kata lain
dapat dikatakan bahwa konflik internal akan menjadikan partai keropos secara
organisasi dan mengakibatkan tidak terlaksanaanya program partai. Hal ini
kemudianlah yang terjadi di dalam tubuh PKB. Dimana konflik internal yang
berkepanjangan kemudian mengakibatkan tidak terkelolanya partai dengan baik
dan maksimal. Konflik internal yang terjadi ditubuh PKB menjelang pemilu 2009
merupakan pukulan telak bagi partai kaum Nahdlyin ini. Bagaimana tidak,
konflik tersebut mampu membuat PKB tersungkur di dalam pertarungan pemilu
sebagai akibat hilangnya dukungan dan kepercayaan masyarakat luas terhadap
partai besutan Gus Dur ini akibat konflik internal tersebut.
Strategi PKB Kaltim Dalam Meningkatkan Perolehan Suara Pada Pemilu
2014
Strategi
Strategi merupakan rencana yang disusun secara sistematis yang
berdasarkan atas kemampuan dan kesanggupan organisasi yang tujuannya adalah
untuk mendorong pencapaian tujuan organisasi secara cepat, tepat dan maksimal.
Firmansyah (2008:109) mengemukakan strategi partai dapat dibedakan menjadi
beberapa hal, antara lain : Pertama, strategi yang berkaitan dengan penggalangan
dan mobilisasi massa dalam pembentukan opini ataupun selama periode
pemilihan umum. Kedua, strategi partai politik untuk berkoalisi dengan partai
lain. Cara ini memungkinkan sejauh partai yang akan diajak berkoalisi itu
konsisten dengan ideologi partai yang mengajak berkoalisi dan tidak hanya
mengejar tujuan praktis, yaitu memenangkan pemilu. Pemilihan partai yang akan
diajak berkoalisi perlu mempertimbangkan image yang akan ditangkap oleh
masyarakat luas. Ketiga, strategi partai politik dalam mengembangkan dan
memberdayakan organisasi partai politik secara keseluruhan, mulai dari strategi
penggalangan dana, pemberdayaan anggota dan kaderisasi, penyempurnaan
mekanisme pemilihan anggota serta pemimpin partai dan sebagainya. Keempat,
strategi umum yang terus menerus menyesuaikan diri dengan perubahan
lingkungan, seperti peraturan pemerintah, lawan politik, masyarakat, LSM, pers,
media serta kecendrungan-kecendrungan di level global.
Namun dalam pelaksanaannya, strategi masih membutuhkan metodemetode atau cara-cara pendukung yang kemudian akan menentukan berhasil atau
tidaknya strategi yang telah direncanakan. Selain itu perumusan strategi juga
merupakan hal yang menentukan kualitas dari strategi yang direncanakan. Hal ini
dikarenakan perumusan strategi merupakan upaya pertama yang dilakukan
dengan memperhatikan segala bentuk kemungkinan-kemungkinan yang akan
dihadapi selama dan sesudah strategi tersebut diterapkan. Sehingga akan
memberikan pengaruh terhadap suksesnya strategi.
498
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
Peningkatan Perolehan Suara
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia meningkatkan mengandung arti
menaikkan. Menaikkan dalam artian bahwa segala sesuatu usaha untuk
mengangkat sesuatu hal dari yang semula memiliki posisi yang rendah menuju
kepada posisi yang lebih tinggi. Sedangkan menurut Moeliono seperti yang
dikutip Sawiwati, peningkatan adalah sebuah cara atau usaha untuk mendapatkan
kembali keterampilan atau kemampuan menjadi lebih baik.
Peningkatan perolehan suara merupakan usaha yang dilakukan untuk
meningkatkan perolehan dukungan masyarakat terhadap partai politik maupun
calon yang diusung melalui mekanisme pemilihan umum. Hasil dari peningkatan
perolehan suara dapat dilihat dari besaran dukungan suara masyarakat terhadap
partai maupun elit-elit partai yang dapat dilihat dari presentase perolehan suara
partai saat pemilu berlangsung. Indikator peningkatan perolehan suara dapat
dilihat dari perbandingan terhadap besaran perolehan suara yang diperoleh saat
berlangsungnya pemilu dengan pemilu sebelumnya. Peningkatan perolehan suara
dalam hal ini bukan saja merujuk kepada besaran suara yang diperoleh partai
tetapi juga besaran jumlah anggota atau elit partai yang mampu duduk di
parlemen baik pada tingkat pusat maupun daerah pada pemilu legislatif.
Pemilihan Umum 2014
Pemilihan Umum pada tahun 2014 merupakan pemilu ke empat pada masa
reformasi yang diselenggarakan secara serentak pada tanggal 9 April 2014 dan
diikuti oleh 12 partai politik nasional. Secara umum pelaksanaan pemilu tahun
2014 masih sama dengan pemilu tahun 2009. Sistem pemilu terbuka tetap
dipertahankan, kuota kursi per dapil dan sistem penghitungan pun tidak ada yang
berubah dengan pemilu 2009. Hanya saja ada beberapa hal yang mengalami
perubahan dan penyesuaian, diantaranya ialah besaran Parliamentary Threshold
(PT). Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 Parliamentary Threshold
pada pemilu tahun 2009 sebesar 2,5 persen, sedangkan pada pemilu tahun 2014
bertambah menjadi 3,5 persen. Selain itu keberadaan Panitia Pengawas Pemilu
(Panwaslu) Provinsi dan Kabupaten/kota, diperkuat dengan mengubah
kelembagaannya dari panitia menjadi badan yang kemudian disebut Badan
Pengawas Pemilu (Bawaslu).
Strategi PKB Kaltim Dalam Meningkatkan Perolehan Suara Pada Pemilu 2014
Strategi merupakan aspek terpenting bagi keberlangsungan partai politik.
Karena strategi yang matang dan terarah akan mampu menjaga eksistensi partai
dalam pertarungan politik merebut kekuasaan. Oleh karena itu pentingnya
perumusan strategi harus dilihat sebagai satu kesatuan antara platfrom, tujuan dan
keinginan masyarakat, agar segala sesuatu yang telah direncanakan dapat berjalan
499
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
dengan maksimal. Strategi PKB Kaltim itu sendiri merupakan langkah-langkah
yang dilakukan oleh seluruh fungsionaris, kader dan simpatisan untuk
meningkatkan kembali kepercayaan masyarakat terhadap partai. Kemudian untuk
lebih memperjelas mengenai strategi dari PKB Kaltim, maka penulis juga akan
menelusuri strategi yang digunakan oleh DPP PKB dalam meningkatkan
perolehan suara pada pemilu 2014. Hal ini dimaksudkan guna mengetahui ada
atau tidaknya keterkaitan antara strategi yang dilakukan oleh DPP PKB dan PKB
Kaltim secara keseluruhan dalam upaya meningkatkan perolehan suara pada
pemilu 2014. Menurut hemat penulis strategi dan upaya yang kemungkinan akan
digunakan oleh PKB Kaltim adalah sebagai berikut : Pertama, memperkuat
konsolidasi struktural. Kedua, pengembangan rekrutmen kader. Ketiga, PKB
Kaltim sebagai partai advokasi. Keempat, program kampanye.
Konflik Internal Partai Kebangkitan Bangsa Dan Strateginya Dalam
Meningkatkan Perolehan Suara Pada Pemilu 2014
Konflik internal merupakan sebuah kondisi dimana kepentingankepentingan individu maupun kelompok yang mencoba menguasai segala hal
dalam internal partai lebih mengemuka dari tujuan partai itu sendiri. Lebih lanjut
kepentingan-kepentingan tersebut mengakibatkan adanya dominasi kehendak dari
suatu kelompok kepada kelompok lainnya di dalam partai. Konflik internal
sesungguhnya merupakan sebuah dilema besar di dalam suatu organisasi
khususnya partai politik. Karena sejatinya PKB sebagai salah satu partai politik
merupakan sebuah organisasi yang memberikan pengaruh besar terhadap
pengambilan kebijakan pemerintah, maka tidak mengherankan jika begitu banyak
kepentingan dan pengaruh di dalamnya.
Konflik internal yang ada haruslah dapat diatasi untuk mencapai tujuan
untuk menjaga keberlangsungan partai. Hal tersebutlah yang dilakukan oleh PKB
Kaltim untuk mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat dalam pemilu tahun
2014. Untuk itulah kemudian strategi dalam pemilu sangat diperlukan guna
mendukung kemenangan partai. Kualitas partai politik dapat diukur dari besaran
dukungan perolehan suara yang diberikan oleh masyarakat melalui mekanisme
pemilu. Lebih jauh lagi kinerja partai politik dapat diukur dari sejauhmana peran
dan kontribusi mereka terhadap kebijakan yang dibuat oleh pemerintah melalui
wakil-wakilnya yang duduk di parlemen maupun di dalam pemerintahan.
Untuk membatasi agar pembahasan tidak terlalu luas, maka penulis
mengacu kepada beberapa aspek strategis yang akan menjadi indikator penelitian,
yaitu : proses munculnya konflik internal di PKB Kaltim, dampak atau akibat dari
konflik internal bagi PKB Kaltim, serta strategi dan upaya PKB Kaltim dalam
meningkatkan perolehan suara pada pemilu 2014.
Metodelogi Penelitian
500
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
Dalam penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian yang bersifat
Deskriptif Kualitatif. Penelitian deskriptif adalah suatu kegiatan penelitian dengan
mengumpulkan dan memproses fakta-fakta yang ada sehingga fakta tersebut
dapat dikomunikasikan oleh peneliti dan hasilnya dapat dinikmati serta digunakan
untuk kepentingan manusia (Riduwan, 2005:1). Sedangkan Sugiyono (2005),
menyebutkan bahwa penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan
terhadap variabel mandiri, yaitu tanpa membuat perbandingan atau
menghubungkan dengan variabel lain.
Penulis menggunakan dua sumber data dalam penelitian skripsi ini, yaitu
data primer dan data sekunder. Kemudian dalam pengumpulan data-data,
diperlukan sejumlah teknik. Untuk itu, penulis menggunakan 2 (dua) teknik
pengumpulan data dalam skripsi ini. Teknik-teknik tersebut ialah dengan
menggunakan studi kepustakaan dan studi lapangan. Studi kepustakaan, yaitu
pengumpulan data yang diperoleh melalui pengumpulan teori yang digunakan
sebagai pendukung dalam penelitian ini, sedangkan studi lapangan, yaitu
pengumpulan data secara langsung pada obyek penelitian di lapangan, dengan
menggunakan beberapa teknik antara lain obervasi,wawancara, dan analisis
dokumen.
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan
menggunakan analisis data Model Siklikal. Berdasarkan hasil wawancara penulis
akan melakukan analisis dengan beberapa tahapan diantaranya : analisis domain,
analisis taksonomi, analisis komponensial, dan analisis tema.
Proses Munculnya Konflik Internal dalam Tubuh PKB Kaltim
Konflik yang terjadi di PKB Kaltim merupakan imbas dari konflik yang
terjadi di tingkat pusat. Dimana konflik pada tingkat pusat tersebut terjadi
dikarenakan adanya perebutan kekuasaan dan posisi ketua umum yang melibatkan
kubu Muhaimin dan kubu Gus Dur yang memberikan imbas yang cukup besar
kepada pengurus PKB di daerah khususnya PKB Kaltim yang melibatkan Ipong
Muchlisoni selaku ketua DPW PKB Kaltim kubu Gus Dur dan Syafruddin selaku
sekretaris karateker DPW PKB Kaltim kubu Muhaimin. Penyelesaian konflik
internal di PKB Kaltim mengikuti penyelesaian di pusat, dimana konflik tersebut
dimenangkan oleh kubu Muhaimin berdasarkan SK Menkumham Nomor M.HH67.AH.11.01 Tahun 2008 dan Keputusan Mahkamah Agung (MA) Nomor 441
K/Pdt.Sus/2008.
Dampak atau Akibat dari Konflik yang Terjadi di Internal PKB Kaltim
Menjelang Pemilu 2009
Dampak dari konflik internal di PKB Kaltim secara umum terbagi
menjadi 2, yaitu dampak secara internal dan dampak secara eksternal. Dampak
internal dari konflik tersebut ialah pertama, pecahnya PKB Kaltim menjadi 2
501
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
kubu yaitu kubu Ipong (Gus Dur) dan kubu Syafruddin (Muhaimin), yang
mengakibatkan dipecatnya kubu Ipong dari kepengurusan PKB Kaltim oleh DPP
PKB. Kedua, PKB Kaltim tidak mendapatkan kursi di DPRD Kaltim dalam
perhelatan pemilu 2009 atau dengan kata lain terjadi penurunan perolehan suara
yang cukup drastis yang dialami oleh PKB Kaltim sebagai akibat dari konflik
yang terjadi. Sementara itu dampak secara eksternal dari konflik internal PKB
Kaltim ialah pertama, rusaknya citra PKB di masyarakat sebagai akibat dari
konflik yang terjadi. Kedua, ialah eksodusnya kader dan mantan pengurus partai
ke partai lainnya yang memberikan pengaruh dikarenakan mereka memiliki basis
masa masing-masing yang juga akan mengikuti dibelakangnya. Sementara itu
menurut kubu Ipong eksodusnya sejumlah kader partai dan kurangnya
pengalaman dan persiapan menjadi faktor menurunnya perolehan suara PKB
Kaltim pada pemilu 2009 sebagai dampak dari konflik internal yang terjadi.
Strategi dan Upaya PKB Kaltim dalam Meningkatkan Perolehan Suara
pada Pemilu 2014
Strategi dan upaya yang dilakukan oleh PKB Kaltim merupakan segala
bentuk usaha yang dilakukan dengan kerja keras dan semangat perjuangan yang
tinggi untuk meningkatan elektabilitas partai. Selain itu yang harus dipahami
bahwa terdapat keterkaitan antara strategi yang dibangun oleh DPP dan DPW
PKB Kaltim sehingga berimbas positif terhadap perolehan suara partai. Strategi
yang dibangun oleh PKB Kaltim terdiri dari memperkuat barisan anak muda dan
memperkuat komunikasi histori dan kultural dengan NU, melakukan pendekatan
kembali ke basis masa PKB yaitu pesantren-pesantren dan kiai NU, mekanisme
penyusunan dan penjaringan caleg yang tepat dan baik, metode kampanye
menggunakan pendekatan yang door to door dengan turun langsung ke
masyarakat. Sedangkan upaya yang dilakukan oleh PKB Kaltim dalam
menyongsong pemilu 2014 ialah memperkuat konsolidasi struktural di Internal
PKB Kaltim, secara konsisten mengejawantahkan nilai-nilai perjuangan PKB
sebagai partai advokasi, terus merawat basis lama dan membangun rekrutmen
basis baru, terutama kalangan mahasiswa, pelajar dan buruh. Sementara itu
menurut kubu Ipong, meningkatnya perolehan suara PKB Kaltim sesungguhnya
dipengaruhi oleh sistem pemilu yang ada. Dimana banyak partai yang berbasis
NU tidak lolos dalam verifikasi pemilu 2014, sehingga mereka merapat ke PKB
yang merupakan satu-satunya partai NU yang ikut dalam pemilu 2014. Selain itu
adanya faktor partai-partai yang mengalami masalah khususnya korupsi seperti
Demokrat dan PKS menjadi salah satu faktor meningkatnya perolehan suara PKB
dengan adanya perpindahan simpatisan dan pendukung dari partai-partai tersebut
pada pemilu 2014 lalu. Strategi dari PKB secara umum dan khususnya PKB
Kaltim dengan mendekatkan diri kembali ke tokoh-tokoh NU menjadi faktor
penting dalam keberhasilan PKB dalam pemilu 2014.
502
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
Penutup
Kesimpulan
1. Konflik internal Partai Kebangkitan Bangsa merupakan konflik yang timbul
karena adanya perebutan posisi ketua umum yang diawali dengan adanya
pemecatan terhadap Muhaimin selaku ketua Dewan Tanfidz oleh Gus Dur
selaku ketua Dewan Syura PKB. Pemecatan tersebut dianggap tidak sah dan
melanggar AD/ART partai karena tidak dilakukan dengan forum tertinggi
partai yaitu muktamar melainkan hanya melalui rapat DPP. Konflik internal ini
sendiri memberikan imbas ke daerah khususnya Kalimantan Timur. Konflik
internal di Partai Kebangkitan Bangsa Kalimantan Timur juga melibatkan
kubu Muhaimin dan kubu Gus Dur. Dimana kubu Muhaimin dikomandoi oleh
Syafruddin dan kubu Gus Dur dikomandoi oleh Ipong Muchlisoni. Konflik ini
sendiri menjadi besar dikarenakan isu-isu yang berada di dalamnya. Bahkan
sempat muncul bentuk-bentuk intimidasi terhadap kubu Muhaimin oleh orangorang yang tidak bertanggung jawab. Dan konflik ini sendiri selesai setelah
adanya Surat Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M.HH67.AH.11.01 Tahun 2008 Tentang Pengesahan Ketua Umum dan Sekretaris
Jenderal DPP PKB sesuai Keputusan Menkumham Nomor M-02.UM.06.08
Tahun 2005. Selanjutnya diperkuat melalui keputusan Mahkamah Agung
(MA) bernomor 441/kasus kasasi/Pdt/2008 itu.
2. Dampak dari konflik internal yang terjadi di PKB Kaltim merupakan dampak
yang sangat besar tanpa diduga sebelumnya. Akibat dari konflik yang
berkepanjangan tersebut menjadi sangat terasa terutama bagi kepengurusan
baru yang mengambil alih dari pengurus sebelumnya. Dimana secara umum
dampak-dampak yang terjadi tersebut dapat diklasifikasi menjadi : pertama,
dampak secara internal yaitu terpecahnya PKB menjadi dua kubu yaitu kubu
Gus Dur yang dikomandoi oleh Ipong Muchlisoni dan kubu Muhaimin yang
dikomandoi oleh Syafruddin. Kemudian anjloknya perolehan suara partai yang
mengakibatkan PKB kehilangan begitu banyak kursi pada pemilu 2009 baik
ditingkat provinsi maupun kabupaten/ kota. Kedua, dampak secara eksternal
yaitu rusaknya citra PKB dimasyarakat yang mengakibatkan hilangnya
simpatisan PKB. Selanjutnya terkait dengan eksodusnya sejumlah kader partai
yang memberikan keuntungan partai-partai lainnya.
3. Strategi dalam meningkatkan perolehan suara yang dilakukan oleh PKB
Kaltim pada pemilu 2014 merupakan suatu usaha yang dilakukan dengan
memandang pengalaman terhadap pemilu 2009 dengan adanya linearitas
strategi dengan DPP PKB. Strategi yang dilakukan oleh PKB Kaltim ialah
pertama, memperkuat barisan anak muda dengan NU. Kedua, melakukan
pendekatan kembali ke basis masa PKB yaitu pesantren-pesantren dan kiai
NU. Ketiga, penyusunan dan penjaringan caleg yang tepat oleh pengurus DPW
PKB Kaltim. Keempat, adalah strategi kampanye yang menggunakan cara-cara
503
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
yang turun langsung ke masyarakat dengan door to door sehingga lebih
menyentuh dan mendekatkan diri ke masyarakat.
4. Upaya yang dilakukan oleh PKB Kaltim telah dilakukan jauh sebelum masuk
pemilu 2014. Upaya-upaya yang dilakukan oleh PKB Kaltim bertujuan untuk
menarik simpati dan kepercayaan masyarakat. Upaya yang dilakukan oleh
PKB Kaltim diantaranya : pertama, memperkuat konsolidasi struktural. Kedua,
secara konsisten mengejawantahkan nilai-nilai perjuangan PKB sebagai partai
advokasi. Ketiga, terus merawat basis lama dan membangun rekrutmen basis
baru, terutama kalangan mahasiswa, pelajar dan buruh.
5. Secara umum terkait dengan strategi dan upaya yang dilakukan oleh PKB pada
pemilu 2014 masih menekankan kepada pola pendekatan tradisional dengan
masih memanfaatkan basis masa NU melalui pesantren-pesantren dan tokoh
NU yang banyak tersebar di Indonesia khususnya Kalimantan Timur. Selain
itu pemanfaatan faktor etnis dan ketokohan lokal pada pemilu 2014 diberbagai
wilayah yang di Kalimantan Timur khususnya merupakan hal yang menjadi
dasar dari kuatnya pengaruh strategi dan upaya tradisional dalam perjalanan
politik PKB Kaltim di pemilu 2014.
Saran
1. Berkenaan dengan konflik internal di tubuh PKB Kaltim, maka diharapkan
pengurus mampu melakukan langkah-langkah agar konflik tersebut khususnya
di internal PKB Kaltim tidak terjadi lagi. Langkah-langkah tersebut dapat
dilakukan dengan terus dilakukannya pembenahan struktural melalui evaluasi
kepengurusan mulai dari tingkat DPW hingga ranting guna meminimalisir
potensi konflik di jajaran pengurus dan memperkuat struktur pengurus yang
ada khususnya di PKB Kaltim.
2. Sehubungan dengan rusaknya citra PKB dimasyarakat sebagai akibat dari
konflik internal menjelang pemilu 2009 yang lalu, maka diharapkan PKB
Kaltim mampu melakukan langkah-langkah yang strategis guna terus menjaga
dan meningkatkan citra partai masyarakat. Seperti melakukan kegiatankegiatan sosial dimasyarakat, tanggap akan isu sosial dimasyarakat,
menghimpun dan memperjuangkan aspirasi masyarakat dengan sungguhsungguh. Sehingga diharapkan dengan meningkatnya citra PKB dimasyarakat,
maka juga akan turut meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap PKB.
3. Sehubungan dengan sempat pecahnya PKB Kaltim menjadi 2 kubu pada saat
konflik, maka diharapkan pengurus PKB Kaltim pada saat ini mampu
merangkul seluruh mantan pengurus dan orang-orang yang termasuk di dalam
kubu Gus Dur untuk bergabung dan membesarkan PKB di Kalimantan Timur.
4. Berkenaan dengan meningkatnya perolehan suara PKB Kaltim pada pemilu
2014, maka diharapkan pengurus PKB Kaltim mampu terus menjaga
konsistensi dan terus merawat basis masa yang telah ada melalui berbagai
kegiatan, utamanya yang langsung bersentuhan langsung dengan masyarakat,
504
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
seperti dengan melakukan pembinaan terhadap masyarakat dengan kegiatan
yang berkaitan dengan keterampilan dan ekonomi kreatif yang cendrung lebih
dibutuhkan masyarakat.
5. Oleh karena kepengurusan PKB Kaltim pada saat ini didominasi oleh kalangan
muda, maka diharapkan PKB Kaltim lebih sering melakukan pelatihan bagi
pengurus dan kader, seperti pelatihan kepemimpinan; pelatihan administrasi
dan lain-lain yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas sumber daya
manusia di jajaran pengurus dan kader sehingga diharapkan mampu
menciptakan generasi yang kuat dan tangguh di PKB Kaltim.
6. Dikarenakan PKB lahir dan dibesarkan oleh kalangan Nahdlatul Ulama, maka
diharapkan PKB Kaltim mampu untuk terus membina dan menjaga hubungan
yang baik dengan para tokoh NU di Kalimantan Timur dan terus berupaya
untuk menjaga kedekatan ke pesantren-pesantren yang ada guna terus menjaga
semangat kultural dengan NU. Hal-hal tersebut dapat dilakukan dengan cara
terus menjalin silaturahmi secara rutin dan menjalin komunikasi yang intensif
dengan para tokoh NU dan pesantren-pesantren NU yang ada di Kalimantan
Timur. Selain itu melakukan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan NU
dan pesantren juga dapat menumbuhkan hubungan silaturahmi yang baik.
7. Berkenaan dengan peta persaingan politik yang terus berkembang, maka
diharapkan PKB mampu menjadi partai yang lebih terbuka lagi dengan banyak
menghimpun orang-orang, kader ataupun tokoh-tokoh lokal diluar segmen NU
dengan menembus batas-batas politik tradisional yang selama ini masih
dipraktekkan untuk terus memperkuat dan mengembangkan basis masa PKB
khususnya di daerah-daerah diluar basis masa NU, namun tentu saja dengan
tidak melupakan bahwa NU dan pesantren merupakan kultur dan basis masa
nyata yang telah ada bagi PKB.
Daftar Pustaka
Arbit, Sanit. 1982. Sistem Politik Indonesia: Kestabilan, Peta Kekuatan Politik
Dan Pembangunan, Jakarta: Rajawali Pres.
Agustino, Leo. 2007. Perihal Ilmu Politik: Sebuah Bahasan Memahami Ilmu
Politik. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik,
Jakarta: Rineka Cipta.
Arifin, Ichwan. Thesis: Kiai Dan Politik Studi Kasus Perilaku Politik Kiai Dalam
Konflik Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) Pasca Muktamar II Semarang,
Semarang. 2008.
Budiardjo, Miriam. 2010. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama.
Basri, Seta. 2011. Pengantar Ilmu Politik. Yogyakarta: Indie Book Corner.
505
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
Dewan Pengurus Pusat Partai Kebangkitan Bangsa. 2011. Buku Pedoman. Kader
Penggerak Desa/Kelurahan. Jakarta Pusat.
Dewan Pengurus Pusat Partai Kebangkitan Bangsa. 2011. Anggaran
Dasar/Anggaran Rumah Tangga Partai Kebangkitan Bangsa Hasil
Muktamar Luar Biasa PKB di Ancol 2-4 Mei 2008. Jakarta pusat.
Dewan Pengurus Pusat Partai Kebangkitan Bangsa. 2014. Laporan Pertanggung
Jawaban DPP PKB dalam Muktamar PKB 2014. Jakarta
Efriza, Dkk. 2006. Mengenal Teori-Teori Politik dari Sistem Politik sampai
Korupsi. Bandung: Nuansa Cendekia.
Effendy, Onong Uchjana, 2003. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. PT. Aditya
Bakti, Bandung.
Firmanzah, 2008. Marketing Politik Antara Pemahaman dan Realitas. Yayasan
Obor Indonesia, Jakarta.
Firmanzah, 2008. Mengelola Partai Politik Komunikasi dan Positioning Ideologi
Politik di Era Demokrasi. Yayasan Obor Indonesia, Jakarta.
Greenhalgh, 1999. Menangani Konflik Dalam A. Daletimpe, Ed, Memimpin
Manusia. Ahli Bahasa Oleh Sofyan Cikmat, Jakarta: PT. Gramedia
Gaffar, Afan. 2004. Politik Indonesia: Transisi Menuju Demokrasi. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Hugh, Miall, Dkk. 2002. Resolusi Damai Konflik Kontemporer. Jakarta: Raja
Grafindo Persada.
Hidayat, H, Dkk. 2006. Potensi Konflik Pemerintah Pusat Dan Daerah Dalam
Taman Nasional : Era Otonomi Daerah. Jakarta: Lipi.
Hasan, Nur M. MA. 2010. Ijtihad Politik NU, Yogyakarta: Manhaj
Komisi Pemilihan Umum. 2013. Buku Saku: Umat Beragama Cerdas
Berdemokrasi. Jakarta Pusat.
Komisi Pemilihan Umum. 2013. Buku Saku: Anak Muda Cerdas Berdemokrasi.
Jakarta Pusat.
Kotler, Philip, 2003. Marketing Insinghts From A To Z. PT. Gelora Aksara
Pratama Surabaya.
May, Rudy T. 2009. Pengantar Ilmu Politik. PT. Refika Aditama. Bandung.
Mahardika, Timur. 2006. Strategi Membuka Jalan Perubahan. Bantul: Pondok
Edukasi.
Moleong, Lexy J. 2004. Metodologi Penelitian Kualitaif; PT Remaja Rosdakarya,
Bandung
Mustofa, A. Bisri. 2002. Kumpulan Kolom Dan Artikel Abdurahman Wahid
Selama Era Lengser, Yogyakarta: LKiS Yogyakarta.
Marijan, Kacung. 2010. Sistem Politik Indonesia: Konsolidasi Demokrasi Pasca
Orde Baru. Jakarta: Kencana.
Nurhadiantomo. 2004. Hukum Reintegrasi Sosial Konflik-Konflik Sosial PriNonpri Dan Hukum Keadilan Sosial. Surakarta: Muhammadiyah
University Press.
506
Konflik Internal PKB dan Strateginya Meningkatkan Perolehan Suara (Suriansyah)
Nawawi, Hadari. 2005. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah
Mada University Press.
Pickering, Peg. 2001. How To Manage Conflict-Kiat Menangani Konflik.
Jakarta: Erlangga
Prasetyono, Sunar, Dwi. 2007. Seni Kreatif Loby Dan Negosiasi. Jogjakarta:
Penerbit Think.
Rahman, A.H.I. 2007. Sistem Politik Indonesia. Yogyakarta: Graha Ilmu..
Riduwan. 2005. Skala Pengukuran Variabel-Variabel Penelitian. Bandung:
Alfabeta.
Robbins, Stephen. 1996. Organization Behavior: Concepts Controversies And
Application. USA: Prentince-Hall International Editions.
Syafiie, Inu Kencana & Azhari. 2009. Sistem Politik Indonesia. Bandung: Refika
Aditama.
Syafruddin. 2010. Tegar Melawan Badai: PKB Kaltim Bergerak & Bekerja Untuk
Rakyat. Jakarta Selatan: Pustaka Daun Lontar.
Susanti Novri, M.A. 2009. Pengantar Sosiologi Konflik Dan Isu-Isu Konflik
Kontemporer. Kencana.
Sugiyono, 2005. Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: Alfabeta.
Sidarta. 2008. Strategi Pemenangan dalam Pemilihan Langsung. Ciputat: Kalam
Pustaka.
Sawiwati, “Peningkatan Prestasi Belajar Siswa Kelas III SDN 3 Makarti Jaya
Tentang Ciri-Ciri Makhluk Hidup Melalui Metode Demonstrasi”, Skripsi
Sarjana Pendidikan, (Palembang:Perpustakaan UT, 2009), hlm. 4, t.d
Thoha, Miftah. 2007. Birokrasi Dan Politik Indonesia, Jakarta, PT. Raja
Grafindo Persada
Dokumen
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2002 Tentang Partai Politik
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik
Undang-Undang Nomor. 2 tahun 2011 Tentang Partai Politik
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah
Sumber Internet
http://id.wikipedia.org/wiki/pemilu 2009, akses Minggu 05 0ktober 2014.
http://id.wikipedia.org/wiki/strategi, akses Minggu 05 0ktober 2014.
http://www.dpp-pkb.or.id/sejarah-pendirian, akses Minggu 5 Oktober 2014.
http://www.kpu-kaltimprov.go.id/, akses Jum’at 10 Oktober 2014
507
eJournal Ilmu Pemerintahan Volume 3, Nomor 1, 2015 : 494 - 508
http://www.onlinesyariah.com/2014/08/08/pengertian-peningkatan-menurut-paraahli/ akses 16 Oktober 2014
http://asagenerasiku.blogspot.com/2012/03/pemilu-di-indonesia.html, akses
Kamis 16 Oktober 2014.
http://kamusbahasaindonesia.org/internal/mirip#ixzz3FSQ0EOh9, akses Kamis
16 Oktober 2014
https://www.facebook.com/notes/nizaro-namikaze-al-mahrus/sejarah-konflikpkb-antara-muhaimin-iskandar-dan-gus-dur/10154057401385165, akses
Kamis 16 Oktober 2014.
http://news.okezone.com/read/2010/01/01/339/290118/konflik-muhaimin-vs-gusdur-ternyata-sudah-diskenariokan, , akses Kamis 16 Oktober 2014.
508