SKRIPSI PERAN INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE

SKRIPSI
PERAN INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (ICRC)
DALAM KONFLIK ACEH
MELALUI PROGRAM RESTORING FAMILY LINK
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh gelar Sarjana Strata-1
Jurusan Hubungan Internasional
Oleh :
KHUNAIPI
07260059
Oleh :
KHUNAIPI
NIM : 07260059
JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
i
LEMBAR PENGESAHAN
Nama
: Khunaipi
NIM
: 07260059
Jurusan
:Hubungan Internasional
Judul
:PERAN INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED
CROSS DALAM KONFLIK ACEH MELALUI PROGRAM
RESTORING FAMILY LINK
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Hubungan Internasional
Dan Dinyatakan Lulus
Pada hari : Rabu
Tanggal : 12 November 2012
Mengesahkan,
Dekan FISIP - UMM:
Dr. Wahyudi, M.Si
DewanPenguji
TandaTangan
1. Tonny D. Effendi, M.Si
1.(_________)
2. Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si
2.(_________)
3. Ayusia Sabhita, M.Soc. Sc
3.(_________)
4. Gonda Yumitro, M.A
4 (_________)
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat, Taufik,
serta Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“Peran International Committee of The Red Cross (ICRC) Dalam Konflik Aceh
melalui program Restoring Family Link”. Kalimat shalawat selalu teriring kepada
Nabi Muhammad SAW atas bimbingan yang diberikan kepada para pengikutnya.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan berkat bantuan, dukungan, bimbingan serta arahan dari banyak
pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa
terina kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ayah dan ibuku yang telah berjuang dengan tetesan keringat, tetesan air mata,
kucuran do’a sepanjang jalan, membesarkan, memberi dukungan moriil dan
spiritual sehingga aku dapat melewati masa-masa sulit selama ini.
2. Para Dosen di jurusan Hubungan Internasional, terima kasih atas kedalaman
ilmu yang telah ditransfer.
3. Kedua pembimbing Bapak Tonny Dian Effendi, M.Si dan Bapak Ruli Inayah
Ramadhoan, M.Si yang telah bersedia dengan tulus ikhlas meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan demi terselesaikannya skripsi
ini.
4. Kakak dan Adekku; angNung & angupan, ang Een & mas Nasori, Shol &
Isyanto. Pasukan cilik di rumah; Hasin, Neha, Nela, twin Nanda-Nindi, Kirey
dan Zahwa. Inget yang akur jadi anak yang baik.
iii
5. Keluargaku relawan KSR-PMI UMM, Mie Mie (rururu), Puri, Anik, Putri,
James, Nyanyuk Ikhwan dan semua. Dari markas saya menemukan ide skripsi
tentang ICRC dan RFL ini.
6. Penghuni kos Toha Jaya gang 8 Tirto; Darsen, Gino, Antok, Fery, Anjar, Hadi,
Hilman, Alung, Dido, Rambo, Pitik, ning Ipe, mba Lely dan mba Pipit.
7. Sunser 317 Malang; Abror, Sukijan, Samzuke, Jalal, Hamdan, Ariel, Luken
dan Agus. Para srikandi Firda, Ipeh, Uus, Putri dan Ana
8. Teman-teman terbaik di HI; Abe, Samsul, Faridi, Fuad, Andrea, Aziz dan
Hafid terima kasih telah menjadi temanku. Tak lupa all members IR 2007.
9. Kepada neng Siti Jail Ghufiroh, S.Si yang tanpa lelah membantu dalam
berbagai hal. Terima kasihku untuk semua waktumu…
10. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih
banyak kekurangan. Segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan
penulis terima dengan sengang hati. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat
bermanfaat baik bagi penulis sendiri maupun orang lain yang memerlukan.
Malang, 10 November 2012
Penulis
iv
DAFTAR ISI
Halaman Judul...................................................................... ................................ i
Lembar Persetujuan .............................................................. ................................ ii
Lembar Pengesahan ............................................................. ................................ iii
Lembar Pernyataan............................................................... ................................ iv
Kronologi Bimbingan Skripsi .............................................. ................................ v
Abstraksi .............................................................................. ................................ vi
Abstract ................................................................................ ................................ vii
Halaman Moto ...................................................................... ................................ viii
Kata Pengantar ..................................................................... ................................ ix
Daftar Isi............................................................................... ................................ xi
BAB I: PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah.................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................... 7
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................................... 7
1.3.2 Manfaat Penelitian ................................................................................. 8
1.3.2.1 Manfaat Teoritis ....................................................................... 8
1.3.2.2 Manfaat Praktis ......................................................................... 8
1.4 Studi Terdahulu ............................................................................................... 8
1.5 Kerangka Konseptual ...................................................................................... 12
1.5.1 Teori Global Civil Society ....................................................................... 12
1.5.2 Konsep Organisasi Internasional............................................................. 14
v
1.5.3 Konsep Resolusi Konflik ........................................................................ 17
1.5.4 Konsep Humanitarian Action ................................................................. 19
1.5.5 Hukum Humaniter Internasional ............................................................. 22
1.6 Metodologi Penelitian ..................................................................................... 25
1.6.1 Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................... 25
1.6.2 Jenis Penelitian ....................................................................................... 25
1.6.3 Metode Pengumpulan Data .................................................................... 26
1.6.4 Metode Analisa Data .............................................................................. 27
1.7 Argumen Dasar ............................................................................................... 28
1.8 Struktur Penelitian........................................................................................... 29
BAB II: KONFLIK ACEH DAN KEHADIRAN ICRC
2.1 Konflik di Aceh ................................................................................................. 33
2.1.1 Sekilas Konflik Aceh ...................................................................................... 33
2.1.2 Masalah Kemanusiaan ............................................................................................ 37
2.2 Sejarah ICRC .................................................................................................. 39
2.2.1 Fungsi ICRC menurut Konvensi Jenewa 1949 ............................................ 43
2.2.2 Intervensi terhadap Konflik tertentu ............................................................ 44
2.3 Operasi ICRC di Indonesia ............................................................................. 45
2.3.1 Hubungan Bilateral ICRC-Indonesia ........................................................... 45
2.3.2 Aktifitas Gerakan di Indonesia .................................................................... 46
2.3.3 Intervensi ICRC dalam Konflik Aceh .......................................................... 47
vi
BAB III: RESTORING FAMILY LINK (RFL) SEBAGAI PROGRAM
ICRC
3.1 Sejarah RFL .................................................................................................... 50
3.2 Urgensi RFL .................................................................................................... 53
3.3 Landasan Hukum Humaniter .......................................................................... 57
3.4 Bentuk-bentuk Program RFL .......................................................................... 65
3.5 Kegiatan RFL pada masa Orde Baru .............................................................. 70
3.6 Kegiatan RFL pasca Reformasi ...................................................................... 72
BAB IV: POSISI DAN PERAN ICRC DALAM KONFLIK ACEH
MELALUI PROGRAM RFL
4.1 Kegiatan Peacebuilding .................................................................................. 77
4.2 Posisi dan Peran ICRC .................................................................................... 80
4.3 Tindakan Preventif .......................................................................................... 81
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 87
5.2 Saran ................................................................................................................ 88
vii
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku:
Ambarwati dkk. 2009. Hukum Humaniter Internasional Dalam Studi Hubungan
Internasional. Jakarta: Rajawali Pers
Archer, Clive. 1992. International Organizations. London and
New York:
Routledge
Barnnet, Michael & Weiss, Thomas (ed). 2008. Humanitarian Action in Question:
Politics, Power, Ethics. New York: Cornell University Press.
Bennet, A. LeRoy & Oliver, James K. 2002. International Organizations
Principles and Issues. New Jersey: Prentice Hall
Brown, Pam. 1993. Henry Dunant, Mereka yang Berjasa Bagi Dunia. Jakarta: PT.
Gramedia Utama
Fisher, Ronald., J. 1997. Interactive Conflict Resolution. New York: Syracuse
University Press
Hamid, Farhan. 2008. Partai Politik Lokal Di Aceh Desentralisasi Politik Dalam
Negara Kebangsaan. Jakarta: Kemitraan.
Haryomataram. 1994. Hukum Humaniter. Jakarta: CV. Rajawali
Hermawan,
Yulius
(ed).
2007.
Transformasi
Dalam
Studi
Hubungan
Internasional: Aktor, Isu, dan Metodologi. Yoyakarta: Graha Ilmu
ICRC. 2009. Kenali ICRC. Jakarta: ICRC
Jemadu, Aleksius. 2008. Politik Global Dalam Teori Dan Praktik. Yogyakarta:
Graha Ilmu.
viii
Kaldor Mary (eds). 2003. Global Civil Society. London: Oxford, O.U.P
Kamaruzzaman, Suraiya. Violence, Internal Displacement and its Impact on the
Women of Aceh. Dalam Violent Conflict in Indonesia Analysis, Representation,
Resolution (Ed). 2006. New York: Routledge
Kontras. 2004. Mempertimbangkan Pemilu Aceh Di Bawah Darurat Militer.
Jakarta: Kontras
Kontras. 2006. Aceh Damai Dengan Keadilan?. Mengungkap Kekerasan Masa
Lalu. Jakarta: Kontras
Kusumaatmadja, Mochtar. 1980. Hukum Internasional Humaniter dalam
Pelaksanaan dan Penerapannya di Indonesia. Bandung: Bina Cipta.
Mas’oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi.
Jakarta: LP3ES.
Mu’in, H.Umar, 1999. Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
Internasional & Perhimpunan Palang Merah Indonesia. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama.
Nurhasim dkk. 2003. Konflik Aceh Analisis Atas Sebab-Sebab Konflik, Aktor
Konflik, Kepentingan Dan Upaya Penyelesaian. Jakarta: LIPI
Marzuki, Nashrun dan Warsidi, Adi (ed). 2001. Fakta Bicara Mengungkap
pelanggaran HAM Di Aceh 1989-2005. Banda Aceh: Koalisi NGO HAM
Oemar, Nadjmuddin. 2001. Rindu Damai Di Tanah Rencong. Dalam Demokrasi,
Kekerasan, Disintegrasi. Jakarta: Kompas
Rudy, T. May. 2006. Hukum Internasional 1. Bandung: Refika Aditama
Rudy, T. May. 2006. Hukum Internasional 2. Bandung: Refika Aditama
ix
Rudy, T. May. 2005. Administrasi & Organisasi Internasional. Bandung: Refika
Aditama
Silalahi, Ulber 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama
Sjamsuddin, Nazaruddin. 1989. Integrasi Politik Di Indonesia. Jakarta: PT.
Gramedia
Starke, J.G. 2000. Pengantar Hukum Internasional. Jakarta: Sinar Grafika
Susan, Novri. 2009. Pengantar Sosiologi Konflik Dan Isu-Isu Konflik
Kontemporer. Jakarta: Kencana
Taras, Raymond C. dan Ganguly, Rajat. 2002. Understanding Ethnic Conflict
The International Dimension. New York: Longman
Sumber Internet:
ICRC. www.icrc.org
ICRC Delegasi Jakarta. www.icrcjakarta.info
Kukuh, Tejomurti. Peranan International Committee of The Red Cross dalam
Konflik Bersenjata (Studi dalam Konflik Bersenjata di Aceh). Laporan Penelitian
Jurusan Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Medan. Tahun 2010.
http://library.usu.ac.id/index.php?option=com_journal_review&id=14991
&task=view Diakses pada 16 Januari 2012
x
Supriyanto, Agustinus. Dampak Pelaksanaan Tugas ICRC di Indonesia Terhadap
Prospek Kerjasama Indonesia dan ICRC di Bidang Perlindungan Kemanusiaan.
Jurnal Mimbar Hukum 1998, VIII (31).
http://i-lib.ugm.ac.id/jurnal/download.php?dataId=2026. Diakses pada 22
Oktober 2011
Kelly, Jocelyn. When NGOs beget NGOs: Practicing Responsible Proliferation.
Journal of Humanitarian Assistance 29 April 2009.
http://sites.tufts.edu/jha/archives/451 diakses pada 22 Oktober 2011
Nockerts, Regina A. dan Arsdale, Peter W. Van. Theory of Obligation. Journal of
Humanitarian Assistance. 12 Mei 2008.
http://sites.tufts.edu/jha/archives/138. diakses pada 22 Oktober 2011
Iskandar Zulkarenaen. Peran Pihak Ketiga Dalam Penyelesaian Konflik Aceh;
Kegagalan HDC Serta prospek Damai MoU Helsinki.
http://www.aceheye.org/data_files/bahasa_format/analysis_bhs/analysis_o
thers/analysis_others_2005_00_00.pdf. diakses pada 01 Mei 2012
Sumber Jurnal
Agustinus Supriyanto. “Revisi Perjanjian Bilateral ICRC dan Indonesia Sebagai
Sarana
Mengoptimalkan
Tugas
Kemanusiaan
ICRC”.
Jurnal
Mimbar
Hukum.UGM Yogyakarta
Alain Aeschlimann. 2005. “Perlindungan Tahanan: Kegiatan ICRC di Tempat
Penahanan”. Jurnal International Review of The Red Cross. Vol 87 No 857
Andi Widjajanto, 2003, “Peran Masyarakat Sipil Dalam Konflik”. Jurnal Civic
Vol 1 no 3, UI
xi
Annisa Gita Srikandini. 2010. “Comprehensive Security dan Humanitarion
Action”. Jurnal Multiversa, vol 01 No. 2 UGM Yogyakarta
David P. Forsythe, 2007, “The ICRC: A Unique Humanitarian Protagonist”,
Jurnal International Review of the Red Cross, Volume 89 Number 865
Jacob Kellenberger, 2009, “Respon ICRC terhadap Pengungsi Internal:
Kekuatan, tantangan, dan Kendala”, Jurnal International Review of The Red
Cross. Vol 91 No 87
Maarten Merkelbach, 2000,” Reuniting Children Separated from Their Families
after The Rwandan Crisis of 1994: The Relative Value of a Centralized
Database”, Jurnal International Review of the Red Cross, vol 82 No. 838
Marco Sassòli dan Marie-Louise Tougas, 2002, “The ICRC and The Missing”.
Jurnal International Review of The Red Cross, Vol 84
Marion Harroff-Tavel, 1993, “Kegiatan Komite Internasional Palang Merah
(ICRC) Pada Waktu Kekerasan Dalam Negeri, Jurnal International Review of
The Red Cross. Vol 75 No 294
Riyanto. “Intervensi Kemanusiaan Melalui Organisasi Internasional”. Jurnal
Mimbar Hukum, vol 19 No 02. UGM Yogyakarta
xii