Keabsahan Klaim Kedaulatan Jepang atas Kepulauan Senkaku

KEABSAHAN KLAIM KEDAULATAN JEPANG ATAS
KEPULAUAN SENKAKU
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Ichsan Chairurizal
NIM: 312009049
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Mei 2014
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya,
sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan karya ilmiah dalam bidang hukum ini
dengan baik. Skripsi yang berjudul “Keabsahan Klaim Kedaulatan Jepang atas
Kepulauan Senkaku” ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Poin penting yang signifikan dapat mengantar karya tulis ini adalah bahwa antara
lain, dari hasil observasi Penulis terhadap karya tulis yang pernah dibuat, selain Penulis,
judul tersebut belum pernah ditulis sebagai karya tulis kesarjanaan di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Keabsahan Kedaulatan Jepang terhadap
Kepaulauan Senkaku dalam judul Penelitian ini, adalah berasal dari sengketa klaim atas
Kepulauan Senkaku yang terjadi antara Jepang dan Tiongkok (PROC/Tiongkok dan
ROC/Taiwan). Dalam hal ini, yang menjadi fokus penulis adalah klaim Jepang, di mana
Jepang memiliki tiga klaim berdasarkan hukum internasional, yaitu okupasi, preskripsi,
dan cessi. Namun, dalam pembuktiannya, Jepang hanya memiliki satu klaim saja, yaitu
cessi, dengan perjanjian yang mengiringinya, yaitu Treaty of Peace with Japan dan
Okinawa Reversion Agreement. Oleh karena itu, berdasarkan cessi ini, sehingga Jepang
berhak memiliki teritori Kepulauan Senkaku tersebut.
Kiranya karya ini bermanfaat.
Salatiga, Mei 2014
Ichsan Chairurizal
vi
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................. i
Daftar Peraturan/Kasus ................................................................................................... v
Daftar Lampiran ............................................................................................................. vi
Abstrak .......................................................................................................................... vii
BAB I
PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
A. Alasan Pemilihan Judul ....................................................................................... 1
B. Latar Belakang Masalah...................................................................................... 3
C. Rumusan Masalah ............................................................................................. 15
D. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 15
E. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 16
F. Metodologi Penelitian ....................................................................................... 16
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 19
A. Konsep Kedaulatan ........................................................................................... 19
B. Konsep Kedaulatan Teritorial ........................................................................... 25
C. Konsep Kedaulatan Yurisdiksional ................................................................... 28
D. Cara Perolehan Kedaulatan ............................................................................... 31
1. Okupasi ................................................................................................. 31
1.1. The intention or will to act as sovereign ........................................ 33
1.2. Effective occupation ....................................................................... 33
2. Preskripsi............................................................................................... 35
3. Cessi ...................................................................................................... 40
4. Aneksasi ................................................................................................ 43
5. Akresi .................................................................................................... 44
E. Traktat ............................................................................................................... 44
vii
1. Konsep traktat ....................................................................................... 44
2. Metode interpretasi traktat .................................................................... 47
3. Pengaruh traktat terhadap negara ketiga ............................................... 51
F. Suksesi Negara .................................................................................................. 51
1. Suksesi Negara dan Suksesi Pemerintahan ........................................... 54
2. Suksesi Negara dan Traktat ................................................................. 56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..................................................... 59
A. Hasil Penelitian ................................................................................................. 59
1.
2.
Keadaan Kepulauan Senkaku Sebelum Perang Dunia Kedua (1895-1945)
............................................................................................................. 59
1.1. Penemuan Kepulauan Diaoyu oleh Tiongkok ............................. 59
1.2. Penemuan Kepulauan Senkaku oleh Jepang ................................ 60
1.3. Perang Tiongkok-Jepang (Sino-Japanese War) dan Traktat
Shimonoseki................................................................................. 63
Keadaan Kepulauan Senkaku Pasca Perang Dunia Kedua (1945sekarang) ............................................................................................. 65
2.1. The Cairo Declaration 1943 ........................................................ 65
2.2. Postdam Declaration 1945 .......................................................... 66
2.3. Japanese Surrender 1945 ............................................................ 66
2.4. Pendudukan Amerika Serikat di Okinawa ................................... 67
2.5. Treaty of Peace with Japan ......................................................... 68
2.6. Okinawa Reversion Agreement .................................................... 74
2.7. Pengungkapan Sumber Daya Mineral yang berada di sekitar
Kepulauan Senkaku oleh the United Nations Economic Commission
for Asia and the Far East (ECAFE) ............................................ 78
2.8. Protes Tiongkok atas Okinawa Reversion Agreement dan
Pendudukan Jepang atas Kepulauan Senkaku ............................. 78
2.9. Pembelian Kepulauan Senkaku ................................................... 82
B. Analisis .............................................................................................................. 85
1.
2.
Permasalahan Klaim Kedaulatan Jepang atas Kepulauan Senkaku .... 85
1.1. Permasalahan kedaulatan Kepulauan Senkaku ........................... 85
1.2. Penemuan Kepulauan Diaoyu oleh Tiongkok tidak dapat dikatakan
sebagai okupasi ............................................................................ 86
Tindakan yang dilakukan Jepang dalam rangka kepemilikan Kepulauan
Senkaku ............................................................................................... 87
2.1. Okupasi ........................................................................................ 88
2.2. Preskripsi (daluarsa) .................................................................... 89
2.3. Conquest ...................................................................................... 90
2.4. Traktat .......................................................................................... 91
viii
2.4.1. Interpretasi Article 2 Traktat Shimonoseki ...................... 91
2.4.2. Interpretasi Treaty of Peace with Japan .......................... 93
2.4.3. Interpretasi Okinawa Reversion Agreement..................... 95
2.5. Protes Tiongkok atas Okinawa Reversion Agreement bertentangan
dengan kaidah pacta tertiis nec nocent nec prosunt ..................... 97
2.6. Pembelian Kepulauan Senkaku oleh Jepang mencerminkan tindakan
Yurisdiksi Teritorial ...................................................................... 98
2.7. Suksesi melaui Traktat ................................................................. 99
2.7.1. Traktat Shimonoseki sebagai Traktat bagi Negara Pendahulu
(predecessor state) ......................................................... 100
2.7.2. Suksesi Pemerintahan antara Tiongkok dan Jepang sebelum
Perang Dunia Kedua ...................................................... 100
2.7.3. Treaty of Peace with Japan dan Okinawa Reversion
Agreement sebagai Traktat Negara Penerima (successor
state) ............................................................................... 101
BAB IV PENUTUP ................................................................................................... 104
A. Kesimpulan ..................................................................................................... 104
B. Saran ............................................................................................................... 106
Daftar Bacaan.............................................................................................................. 107
Lampiran ..................................................................................................................... 200
ix
DAFTAR PERATURAN/KASUS
A. Daftar Peraturan
The 1933 Montevideo Convention on Rights and Duties of States
Charter of The United Nations
Draft Declaration on Rights and Duties of States 1949
Vienna Convention on the Law of Treaties 1969
Vienna Convention on Succession of States in respect of Treaties 1978
B. Daftar Kasus
The Island of Palmas Case 1928
Corfu Channel Case 1949
Fisheries Case 1951
Western Sahara Case 1975
Case concerning Maritime Delimitation and Territorial Questions between Qatar and
Bahrain 1994
Sovereignty over Pulau Ligitan and Pulau Sipadan 2002
x
DAFTAR LAMPIRAN
Japan’s Basic Position on the Senkaku Islands and Facts
.................................... 1
Traktat Shimonoseki .................................................................................................. 2
Treaty of Peace with Japan........................................................................................ 7
Okinawa Reversion Agreement .................................................................................. 25
xi
ABSTRAK
Kedaulatan adalah hal yang utama bagi negara untuk melaksanakan
jurisdiksinya. Dalam hukum internasional, kedaulatan merupakan aspek
utama adanya suatu negara (the existence of state). Permasalahan
kedaulatan ini dapat terjadi manakala muncul sengketa, khususnya
wilayah dari suatu negara itu sendiri.
Kepulauan Senkaku, yang masih menjadi wilayah sengketa antara
Tiongkok dan Jepang, adalah masalah yang erat kaitannya dengan hukum
internasional. Permasalahan ini terus bergulir, seiring berkembangnya
hukum internasional itu sendiri dan penemuan beberapa fakta-fakta hukum
dari kedua belah pihak. Kedua negara tersebut ‘berlomba’ dalam rangka
siapa yang lebih berhak memperoleh kedaulatan secara legal dan sah
menurut hukum internasional.
Jepang sendiri, yang akan di bahas dalam skripsi ini, memiliki 3 (tiga) cara
kaitannya dengan perolehan kedaulatan wilayah Kepulauan Senkaku, yaitu
berdasarkan okupasi, preskripsi dan cessi. Namun, perolehan kedaulatan
ini masih menjadi permasalahan, yang mana Tiongkok dengan
pemerintahan pendahulunya yaitu Dinasti Ming dan Qing, menemukan
Kepulauan Diaoyu (Senkaku). Terdapat tiga traktat yang menjadi isu
utama sengketa ini, yaitu Traktat Shimonoseki, Treaty of Peace with
Japan, dan Okinawa Reversion Agreement. Tiongkok mengklaim bahwa
ketiga traktat tersebut tidak sah. Jepang sendiri memperoleh kedaulatan
atas Kepulauan Senkaku secara sah berdasarkan dari the San Fransisco
Peace Treaty dan Okinawa Revesion Agreement, yaitu cessi.
Kata kunci: okupasi, preskripsi, cessi, Traktat Shimonoseki, Treaty of
Peace with Japan, Okinawa Reversion Agreement