Listrik Padam, Mengusik Hubungan Rakyat – Negara

Listrik Padam, Mengusik Hubungan Rakyat – Negara
Oleh Dr. H. Abustan, SH. MH
Komisioner BPKN RI
Tak dapat dipungkiri, bahwa Indonesia adalah negeri yang kaya raya. Berbagai macam sumber
energi tersedia dan dapat dihasilkan dari perut bumi Nusantara, tetapi ironisnya kekurangan pasokan
terjadi dibanyak daerah.
Bahkan, listrik dapat dihasilkan dari tenaga air, surya, panas bumi, gas, batu bara, dan bahan
bakar nabati. Semua ada didepan mata, menunggu dimanfaatkan. Hamparan kekayaan yang dimiliki
bangsa ini tinggal dikelolah dengan sebaik baiknya.
Permasalahannya, mengapa pemerintah tidak memiliki langkah taktis untuk mengatasi dan
menghadapi kendala yang ada. Mengapa tidak punya antisipasi menghadapi datangnya krisis listrik.
Bukankah ketahanan listrik menjadi kunci ketahanan energi nasional untuk mengiringi laju
pembangunan?.
Revolusi listrik
Hubungan negara dengan rakyat yang paling emosional (intim) adalah melalui listrik. Oleh
karena itu, jika ingin melihat rakyat (konsumen)bergembira dan bersuka ria pada negara, maka nyalakan
listrik atau beri sinar penerangan dikampung kampung. Artinya, jika ingin melihat rakyat memuji muji
negara, maka murahkanlah dan mudahkanlah listrik bagi mereka.
Begitupun sebaliknya,jika ingin melihat rakyat terusik dan mencacimaki pemerintahnya, maka
padamkanlah listrik berkali kali. Pada titik ini, listrik menjadi simbol hubungan intim Negara dan rakyat.
Bahkan, sektor ini(listrik) menjadi salah satu indikator kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Maka
tidak heran kalau sepuluh tahun lalu, sebuah kampung yang masyarakatnya tergolong kaya, tetapi tidak
merasakan kehadiran Negara yang initim karena suasananya masih sepi atau masih gelap gulita karena
belum ada aliran listrik(PLN).
Dengan demikian, energi merupakan derap langkah pembangunan. Dengan tenaga yang hidup
segan matipun tak mau, jelas Indonesia akan terseok seok mengejar pertumbuhan ekonomi 7% yang
dicanangkan untuk lima tahun mendatang. Bila tidak ingin target pertumbuhan berupa menjadi
khayalan, pemerintah harus bergerak cepat membangun pembangkit pembangkit listrik baru.
Karena itu, instruksi Presiden RI yang baru saja menjalankan pemerintahannya di sektor
ketenaga listrikan perlu mendapat apresiasi dalam meningkatkan penyediaan listrik mencapai 35.000
Mega Watt dalam lima tahun mendatang.
Walaupun, rezim pemerintah sebelumnya memprogramkan dua tahap percepatan
pembangunan listrik 10.000 Mega Watt. Jadi total 20.000 Mega Watt yang ditargetkan. Namun, dalam
tempo 10 tahun daya yang bisa ditambah masih kurang dari separuhnya atau tidak sampai 10.000 Mega
Watt. Begitu kompleks problemnya, mulai dari pembebasan lahan, produksi listrik yang kurang efisien,
sampai pada harga yang tidak cukup memberikan keuntungan bagi investor.
Tetapi kini, 35.000 Mega Watt yang menjadi fokus sasaran dengan waktu yang lebih pendek.
Meskipun, kendala kendala yang sama tetap menghadang, namun bukan tidak mungkin target itu bisa
diwujudkan. Tentu hanya dibutuhkan upaya optimal, kerja keras, dan tidak terjebat pada wacana dan
retorita belaka.
Dengan kondisi seperti itu, negeri ini butuh revolusi listrik untuk mensejahterakan rakyat . Demi
pencapaiian sasaran untuk terlayaninya seluruh rakyat Indonesia, sehingga bukan hanya dikota kota
besar yang akan mendapat suplai listrik, tetapi juga termasuk wilayah pedesaan dan daerah daerah
pelosok.
Beberapa rekomendasi
Dengan komitmen pemerintah seperti itu, maka negara diyakini akan hadir di hati masyarakat.
Sebab negara telah mewujudkan keberadaannya untuk membangun wibawa dimata rakyat. Maka dari
itu, PT.PLN (Persero) sebagai operator haruslah pula mengelola harapan rakyat (konsumen) melalui
penegasan yang amanah dan transfaran.
Sebagaimana penegasaan dalam konstitusi kita, perlindungan hukum konsumen merupakan
pengakuan dan perlindungan terhadap hak hak asasi manusia. Seperti yang diatur dalam ketentuan
Pasal 28D ayat(1) Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dinyatakan “Setiap
orang berhak atas pengakuan , jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan
yang sama dihadapan hukum”. Hak hak konsumen tersebut, lebih lanjut dijabarkan dalam ketentuan
Pasal 4 Undang undang Nomor8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Hak hak konsumen yang
dimaksud adalah hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan, hak untuk memilih barang dan
/atau jasa serta mendapatkan barang dan atau jasa sesuai dengan nilai tukar dan kondisi yang dijanjikan,
hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/ atau jasa, dan
hak hak lain yang berkaitan dengan advokasi, dan mendapatkan kompensasi.
Oleh sebab itu, untuk menjawab tantangan kedepan, pemerintah saat ini perlu lebih
memberikan perhatian kepada pengguna/pemakai listrik yaitu masyarakat konsumen. Sehubungan
dengan itu, Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN) berdasarkan Pasal 33 Jo 34 UUPK
memberikan saran, pertimbangan dan beberapa rekomendasi kepada Pemerintah dalam upaya menjaga
hubungan konsumen terkait pembangunan sektor ketenaga listrikan.
Pertama, pengembangan sektor ketenaga listrikan merupakan hajat hidup orang banyak,
sehingga dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar besarnya kemakmuran rakyat. Sesuai
amanat Pasal 33 ayat (2) dan (3) Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Karena
itu, persoalan listrik sangat erat hubungannya dengan perlindungan konsumen. Sebab pembangunan
kelistrikan bertujuan dan bermuara pada kesejahteraan rakyat.
Kedua, reformasi kelembagaan pembangunan dan penyediaan ketenagaan listrikan di Indonesia.
Fakta dilapangan menunjukan, penyediaan ketenaga listrikan saat ini sangat berbelit, tidak adanya
sinkronisasi regulasi. Akibatnya, program ketenaga listrikan pemerintah sering justru merugikan posisi
konsumen. Padahal, tenaga listrik berkaitan dengan kebijakan perekonomian Nasional, yang harus
digunakan seefisien mungkin, dengan prinsip kebersamaan, berkeadilan, berwawasan lingkungan,
kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi Nasional
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 33 ayat (4).
Ketiga, Perlu mengingatkan dan menegaskan bahwa hubungan hukum (causalitas) antara
konsumen dengan pihak PLN adalah berdasarkan perikatan. Baik perikatan yang bersumber karena
perjanjian yaitu Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik(SPJTL) maupun hubungan antara konsumen
dengan PLN karena Undang Undang, yaitu UUPK Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlinduangan Konsumen
dan Undang Undang Ketenagalistrikan yaitu Undang Undang Nomor 30 tahun 2009
Keempat, Pemerintah dalam hal ini Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (SDM) dan
Kementrian Badan Usaha Milik Negara(BUMN) selaku regulator, harus benar benar memperhatikan
/memastikan bahwa regulasi yang disusun dan yang dikeluarkan mampu mencerminkan pemihakan
/perlindungan kepada konsumen.
Berangkat dari rekomendasi tersebut, diharapkan pemerintah konsisten dan fokus menangani
pembangunan kelistrikan dalam rangka memberikan kenyamanan dan kesejahteraan kepada seluruh
rakyat Indonesia. Karena itu, mega proyek 35000 Mega Watt (MW) menjadi isu aktual dan harapan
besar masyarakat untuk mengurangi krisis listrik yang sudah mulai dirasakan. Serta berbagai inovasi dan
terobosan yang dilakukan oleh PLN selaku operator, seperti gagasan listrik Prabayar(Listrik Pintar)
keberadaannya benar benar memberikan kenyamanan, keselamatan dan keamanan kepada konsumen.
Sebab bagaimanapun, ketahanan listrik menjadi kunci ketahanan energi Nasional untuk
mengikuti laju pembangunan. Dalam konteks itulah, maka sekali lagi janganlah membiarkan rakyat
hidup dalam cahaya remang remang dengan prospek pertumbuhan ekonomi yang suram. Tetapi
sebaliknya, bagaimana Negara mampu menyediakan layanan kepada publik (konsumen) dengan
standart mutu yang berkualitas dan tidak diskriminatif.