Kajian disparitas pembangunan antar wilayah
advertisement
GAM MBARAN U UMUM WIL LAYAH STU UDI Kondisi Fisik Daerah G Geografi Kabup paten Garut secara geoggrafis terletak di antara 60 56’ 49”--70 45’ 00” L Lintang Selaatan dan 1077o 25’ 8”-1088o 7’ 30” Buujur Timur ddengan batas wilayah di s sebelah utarra berbatasann dengan Kabupaten Baandung dan Sumedang, di sebelah t timur berbattasan dengaan Kabupaten Tasikmalaaya, di sebeelah selatan berbatasan d dengan Sam mudera Indonnesia dan dii sebelah baarat berbatassan dengan Kabupaten B Bandung dan Cianjur. Ju umlah kecam matan di Kabupaten Garrut adalah seebanyak 42 k kecamatan, 2 kelurahan 21 n dan 403 ddesa dengan luas wilayahh 306.519 Ha H (Gambar 3 Berdasaarkan letak geografisnyya Kabupateen Garut dibbagi ke dalaam 3 (tiga) 3). w wilayah yaittu Wilayah Utara, U Wilayyah Tengah dan Wilayaah Selatan (G Gambar 4). n agar terjaddi spesialisi wilayah sesuai dengan P Pembagian w wilayah ini dimaksudka d p potensi masiing-masing (Pemda, ( 20006). Kab. SUMEDAN NG Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR Kab. BAN NDUNG SAMUD DERA INDONES SIA Kabupaten Garut. G Gambaar 3. Peta Addministrasi K Luas wilayah tiap kecamatan di Kabupaten Garut disajikan pada Tabel 3. Tabel 4 Nama Kecamatan, Luas dan Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Garut No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Total Nama Kecamatan Cisewu Caringin Talegong Mekarmukti Bungbulang Pamulihan Pekenjeng Cikelet Pameungpeuk Cibalong Cisompet Peundeuy Singajaya Cihurip Banjarwangi Cikajang Cilawu Bayongbong Cigedug Cisurupan Sukaresmi Samarang Pasirwangi Tarogong Kidul Tarogong Kaler Garut Kota Karangpawitan Wanaraja Pangatikan Sucinaraja Sukawening Karangtengah Banyuresmi Leles Leuwigoong Cibatu Kersamanah Cibiuk Kadungora Bl Limbangan Selaawi Malangbong Luas (Ha) 9.483 17.703 10.874 3.679 16.541 13.244 19.844 17.225 4.411 21.359 17.225 5.679 6.769 4.042 12.382 12.495 7.763 4.995 2.888 8.088 3.517 5.971 4.670 1.879 3.674 2.771 5.207 2.804 1.819 4.252 3.883 2.328 6.246 7.351 1.935 4.143 1.650 1.990 3.731 7.359 3.407 9.238 306.519 Sumber : RPJM Kabupaten Garut Tahun 2006 Jumlah Desa/ Kel 7 desa 5 desa 7 desa 4 desa 12 desa 5 desa 12 desa 9 desa 7 desa 10 desa 11 desa 6 desa 9 desa 4 desa 11 desa 11 desa 18 desa 17 desa 5 desa 16 desa 6 desa 12 desa 12 desa 7 desa 5 Kelurahan 12 desa 1 Kelurahan 11 Kelurahan 16 desa 4 Kelurahan 8 desa 8 desa 7 desa 11 desa 4 desa 15 desa 12 desa 8 desa 11 desa 5 desa 5 desa 14 desa 14 desa 7 desa 23 desa 424 desa/ kelurahan K SUMEDANG Kab. G Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR NG Kab. BANDUN SAMUDERA A INDONESIA G Gambar 4. Peta P Wilayahh Pengembanngan Kabupaten Garut T Topografi Kabup paten Garut mempunyaai ketinggiaan tempat yyang bervariasi antara w wilayah yan ng paling renndah yang sejajar dengaan permukaaan laut hinggga wilayah t tertinggi di puncak guunung. Wilaayah yang terletak di dataran renndah pada k ketinggian kurang darri 100 m dpl terdapaat di Kecaamatan Cibalong dan P Pameungpeu uk, wilayah yang terletaak pada ketiinggian 100--500 m dpl terdapat di K Kecamatan C Ciisewu, Cikellet dan Bunggbulang, willayah yang Cibalong, Cisompet, b berada padaa ketinggiann 500 -1000 mdpl terdaapat di Kecaamatan Pakeenjeng dan P Pamulihan d wilayah yang beradaa pada ketin dan nggian 1000 - 1.500 m dpl d terdapat d Kecamataan Cikajangg, Pakenjengg-Pamulihan, Cisurupan dan Cisewuu (Gambar di 5 5). mempunyai kemiringan k llereng yangg bervariasi Wilayah Kabupaten Garut m a antara 0 - 400%, diantaraanya sebesarr 71,42% ataau 218.924 H Ha berada paada tingkat k kemiringan antara 8 - 25%. Luaas daerah laandai dengaan tingkat kemiringan k d dibawah 3% % mencapai 29.033 2 Ha attau 9,47%; wilayah w denggan tingkat kemiringan k s sampai denggan 8% meencakup areaal seluas 799.214 Ha ataau 25,84%; luas areal d dengan tingk kat kemiringgan sampai 115% mencappai 62.975 H Ha atau 20,55 5% wilayah d dengan tingk kat kemiringgan sampai dengan d 40% mencapai luuas areal 7.550 Ha atau s sekitar 2.46% % (Gambar 6). 6 Kab. SUMED DANG Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR Kab. BA ANDUNG SAMUD DERA INDONESIA G Gambar 5. Peta P Kelas Ketinggian K K Kabupaten Gaarut. Kab. SUMED DANG Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR Kab. BANDUNG B SAMUD DERA INDONESIIA Gambaar 6. Peta Keelas Kemirinngan Lereng g Kabupaten Garut Tanah dan Sumberdaya Lahan Jenis Tanah Jenis tanah yang terdapat di wilayah Kabupaten Garut dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) kelompok besar yaitu Alluvial, Podsolik, Andosol, Latosol, Mediteran dan Regosol (Gambar 7). Jenis tanah sangat penting untuk diidentifikasi terutama terkait dengan kegiatan budidaya yang akan dilakukan. Penyebaran jenis tanah di wilayah Kabupaten Garut adalah sebagai berikut: • Tanah Andosol banyak terdapat di wilayah bagian utara dan sebagian selatan dengan tekstur halus sebagai hasil endapan. Tanah ini cocok untuk kegiatan budidaya pertanian sawah (lahan basah). • Tanah Podsolik dan regosol banyak terdapat pada bagian selatan wilayah Kabupaten Garut. Tanah regosol umumnya berwarna abu kekuningkuningan, sifatnya asam, gembur serta peka terhadap erosi. Tanah ini cocok digunakan untuk tanaman padi, tembakau, dan sayur-sayuran. • Tanah Latosol banyak terdapat di sisi barat sebagai hasil endapan dari wilayah yang lebih tinggi. Tanah ini cocok untuk kopi, coklat, padi, sayuran dan buah-buahan. • Tanah Andosol berwarna hitam karena berasal dari abu vulkanik, banyak terdapat di daerah utara. • Tanah Mediteran berasal dari bahan induk batuan vulkanik muda, berada di sebagian kecil wilayah Selatan. Kedalaman Efektif Tanah Kemampuan tanah berdasarkan kedalaman efektif tanah merupakan kondisi dimana tanaman dapat tumbuh karena perakaran tanaman dapat menembusnya secara vertikal. Kedalaman tanah yang kurang dari 30 cm akan menyulitkan bagi perakaran tanaman, sehingga tanaman tidak dapat tumbuh secara baik. Kedalaman efektif tanah dipengaruhi oleh tingkat erosi yang tinggi yang mengakibatkan lapisan atas (top soil) terkikis air ke tempat yang lebih rendah. Kedalaman efektif tanah di Wilayah Kabupaten Garut dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat) k kelompok yaitu kedalam man kurang dari 30 cm, 30 - 60 cm m, 61 -90 cm m dan lebih d 90 cm. Pada umum dari mnya Kabuppaten Garut memiliki keedalaman effektif tanah y yang baik yaaitu berkisarr antara 61 - 90 cm. T Tekstur Tan nah Tekstuur tanah dappat dikelomppokkan mennjadi 3 (tigaa) bagian yaaitu tekstur s sedang, haluus dan kasarr. Tanah denngan teksturr halus mem mpunyai poroositas yang r rendah sehinngga sulit unntuk meresappkan air, sed dangkan tanaah dengan teekstur kasar c cenderung memiliki porositas p yaang tinggi sehingga ddapat dengan mudah m meresapkan air, dimanaa wilayah Kabupaten Gaarut didominnasi oleh tek kstur tanah s sedang deng gan luas areeal 278.644 Ha. Selain itu, kemamppuan tanah tergantung p pula pada drainase d tanaah yaitu kem mampuan peermukaan tannah untuk meresapkan m a secara alami. air a Drainnase tanah ddapat dikelo ompokan meenjadi 3 (tiga) bagian y yaitu: drainnase baik attau tidak pernah p tergeenang, drainnase tergenaang secara p periodik dann drainase tergenang terus meneruss. Kondisi ddrainase tanaah wilayah K Kabupaten G Garut relatif baik karenaa sebagian beesar tidak terrgenang. Kab. SUMED DANG Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR Kab. BANDUNG SAMUD DERA INDONESIIA G Gambar 7. Peta P Jenis Taanah Kabupaaten Garut. I Iklim dan Curah Hujjan I Iklim di willayah Kabuppaten Garut termasuk ke k dalam ikllim tropis yang y terdiri d dua mu dari usim yaitu musim m kemaarau dan muusim hujan. Musim kem marau jatuh p pada bulan Juni J sampaii dengan Okktober dan musim m penghhujan bulan Nopember h hingga Mei. Sedangkann untuk keaddaan curah huujan di Kabuupaten Garuut tergolong p pada daerah h yang bassah dimana sebagian besar daeraah merupakkan daerah p pegunungan n yang memiiliki curah hhujan yang cukup c tinggii. Curah hujaan tahunan K Kabupaten G Garut di beberapa wilayaah di atas 4.0000 mm/ thnn (Gambar 8). Secaraa umum Kab bupaten Garuut beriklim tropis t dengan suhu rata-rata 24oC 227oC. Pola curah c hujan dipengaruhii oleh keting ggian tempatt dan topogrrafi dengan r rata-rata currah hujan 2.589 mm/tahhun. Keadaann hidrologi umumnya cukup c baik, h ini didu hal ukung denggan banyaknnya aliran sungai yanng mengalir ke Utara s sebanyak 344 buah dan ke k Selatan 199 buah. Secaara keseluruhhan wilayah Kabupaten G Garut memiiliki kondisi hidrologi yang baik yang dapatt mendukung kegiatan p produksi perrtanian dan kegiatan-keg k giatan lainny ya. Kab. SUMEDAN NG Kab. TASIKMALAYA Kab. CIANJUR Kab. BANDUNG SAMUDERA INDONESIA Gambaar 8. Peta Cu urah Hujan K Kabupaten Garut. G Penataan Ruang dan Penggunaan lahan Penataan Ruang Penataan ruang wilayah Kabupaten Garut merupakan bagian dari struktur penataan ruang wilayah Kabupaten yang dilakukan secara terpadu dan tidak terpisah dari rangkaian penataan ruang wilayah Propinsi dan penataan ruang wilayah Nasional. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Kabupaten Garut termasuk ke dalam Kawasan Andalan Priangan Timur bersama dengan empat kabupaten/kota lainnya. Kebijakan ini turut mempengaruhi kondisi penataan ruang Kabupaten Garut yang lebih diarahkan pada fungsinya sebagai kawasan penunjang pusat pertumbuhan. Selain itu, kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Barat yang menempatkan 85% dari luas wilayah Kabupaten Garut sebagai kawasan lindung turut berpengaruh terhadap pola pemanfaatan ruangnya. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 20022011 (Perda No 4 Tahun 2002), ditetapkan 43,04% merupakan kawasan lindung dan 56,96% merupakan kawasan budidaya (Tabel 5 dan 6). Penetapan kawasan lindung di Kabupaten Garut pada dasarnya dijadikan titik tolak dalam pengembangan tata ruang wilayah yang berdasarkan pada prinsip pembangunan berkelanjutan. Setelah kawasan lindung ditetapkan sebagai limitasi pengembangan wilayah, barulah kemudian direkomendasikan arahan kawasan budidaya untuk mengakomodasikan kebutuhan ruang baik kegiatan budidaya pertanian maupun budidaya non-pertanian. Tabel 5 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Lindung Kabupaten Garut Tahun 2011 No 1. Jenis Pemanfaatan Kawasan Perlindungan Kawasan Bawahannya Luas (Ha) Luas (%) 40.527,98 13,22 Lokasi (Kecamatan) Kadungora, Tarogong, Limbangan, Cibatu, Wanaraja, Karangpawitan, Malangbong, Bayongbong, Cisurupan, Sukaresmi, Cilawu, Cikajang, Banjarwangi, Bungbulang, Caringin, Cisewu, Cisompet, Pameungpeuk, Cikelet. No 2. 3. 4. 5. Jenis Luas (Ha) Pemanfaatan Hutan Produksi 50.768,00 Berfungsi Lindung Luas (%) 16,57 Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam - Hutan Suaka 26.266,29 8,57 Alam - Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan - Pantai Berhutan Bakau - Pantai Berterumbu Karang Kawasan Rawan Bencana Kadungora, Tarogong, Limbangan, Cibatu, Wanaraja, Karangpawitan, Malangbong, Bayongbong, Cisurupan, Cilawu, Cikajang, Banjarwangi, Bungbulang, Caringin, Cisewu, Cisompet, Pameungpeuk, Cikelet, Cihurip. Balubur Limbangan, Leles, Tarogong, Banyuresmi, Samarang, Cisurupan, Cikajang, Pamulihan, Wanaraja, Cibalong. Leles, Cikelet, Bayongbong, Karangpawitan, Wanaraja. 36,0 0,01 indikatif tentatif Cibalong, Pameungpeuk, Caringin indikatif tentatif Caringin, Bungbulang Mekarmukti 1.791,6 0,58 Talegong, Pamulihan,Cikajang, Banjarwangi. 3,32 Seluruh sungai yang terdapat di Kabupaten Garut Cibalong, Pameungpeuk, Cikelet, Pakenjeng, Bungbulang, Cisewu. Banyuresmi, Leles, dan Danau alam lainnya. Cikajang, Cisurupan, Cilawu, Bayongbong, Banyuresmi, Leles, Cibatu. Kawasan Perlindungan Setempat - Sempadan 10.184,20 Sungai - Sempadan 2.197,8 Pantai - Kawasan Sekitar 165,6 Danau - Sempadan Mata 15,0 Air JUMLAH Lokasi (Kecamatan) 131.952,47 0,72 0,05 0,01 dan Cisewu, Cilawu, 43,04 Sumber : RTRW Kabupaten Garut 2001 Pemanfaatan ruang untuk pengembangan Kawasan Budidaya di Kabupaten Garut secara garis besar dapat diklasifikasikan menjadi dua, yaitu kawasan budidaya pertanian dan budidaya non-pertanian. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Kabupaten Garut Tahun 2001, maka ditetapkan pemanfaatan ruang untuk pengembangan kawasan budidaya sebagaimana disajikan pada Tabel 6. Tabel 6 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Budidaya Kabupaten Garut Tahun 2011 No I. 1. 2. 3. Jenis Luas (Ha) Pemanfaatan Kawasan Budidaya Pertanian Kawasan 55.862,60 Pertanian Lahan Basah Kawasan 51.323,48 Pertanian Lahan Kering Kawasan 26.807,65 Perkebunan 4. Kawasan Produksi 5. Kawasan Perikanan Tambak Kawasan Peternakan 6. II. 1. 2. Hutan 30.742,65 Tersebar di seluruh Kecamatan yang ada 16,74 Seluruh bagian-bagian wilayah kecamatan kecuali Leuwigoong, Banyuresmi Bayongbong, Cilawu, Cikajang, Pamulihan, Pakenjeng, Banjarwangi, Cisompet, Cibalong, Pameungpeuk, Talegong, Cikelet. Kadungora, Tarogong, Limbangan, Cibatu, Wanaraja, Karangpawitan, Malangbong, Bayongbong, Cisurupan, Cilawu, Cikajang, Banjarwangi, Bungbulang, Caringin, Cisewu, Cisompet, Pameungpeuk, Cikelet, Cihurip Caringin, Cibalong, Cikelet, Bungbulang, Pameungpeuk 8,75 10,04 1.000,00 0,33 1.00,00 0,03 933,00 Kawasan Lainnya 6.326,00 (pemukiman, sarana/prasaran, dll) JUMLAH 174.566,53 Lokasi (Kecamatan) 18,22 Kawasan Budidaya Non-Pertanian Kawasan Industri 100,00 0,03 (Agroindustri) Kawasan Pariwisata - Pantai 1.371,80 0,45 - Non Pantai 3. Luas (%) 0,30 2,06 56,96 Sumber : RTRW Kabupaten Garut 2001 Cikajang, Pakenjeng, Pamulihan, Bungbulang, Caringin, Cisewu, Talegong, Pameungpeuk, Cibalong, Cikelet, Cisompet, Peundeuy, Singajaya, Banjarwangi, Cihurip Kota Malangbong, Cikajang Caringin, Bungbulang, Cikelet, Pameungpeuk, Cibalong Tarogong, Cilawu, Banyuresmi, Leles, Karangpawitan, Wanaraja, Samarang, Cisurupan, Bayongbong, Cibalong, Cisompet, Cikelet, Cikajang Tersebar di seluruh kecamatan Penggunaan Lahan Sebagai daerah agraris, penggunaan lahan di Kabupaten Garut masih didominasi oleh kegiatan pertanian baik pertanian lahan basah maupun kering, kegiatan perkebunan dan kehutanan. Penggunaan tanah di wilayah Kabupaten Garut, secara garis besar dapat dikelompokkan (Tabel 7) : • Kawasan hutan sebesar 31,58%, yang terdiri diri atas hutan lindung dan hutan produksi, • Kebun dan kebun campuran sebesar 18,38%, yang terdiri dari perkebunan rakyat, • Perkebunan besar dengan luasan mencapai sekitar 8,80% dari total luas wilayah Kabupaten Garut, • Persawahan mencapai sekitar 16,14%, dan sisanya merupakan lahan permukiman dan lain-lain. Tabel 7 Luas Tanah Menurut Penggunaannya di Kabupaten Garut No Uraian 1. Lahan Sawah 49.477 16,14 • Irigasi 38.026 12,41 • Tadah Hujan Lahan Darat 11.451 3,74 252.097 82,25 • Hutan 96.814 31,58 • Kebun Dan Kebun Campuran 56.350 18,38 • Tanah Kering Semusim/Tegalan 52.348 17,08 • Perkebunan 26.968 8,80 • Pemukiman/ Perkampungan 12.312 4,02 • Padang Semak 7.005 2,29 • Pertambangan 200 0,07 66 0,02 2. Luas (Ha) • Tanah Rusak Tandus 3. • Industri Perairan Darat 34 0,01 2.038 0,66 • Kolam 1.826 0,60 157 0,05 55 0,02 2.907 0,95 306.519 100,00 • Situ/Danau 4. Proporsi (%) • Lainnya Penggunaan Tanah Lainnya Jumlah Sumber : Bappeda Kabupaten Garut, 2005 Sarana dan Prasarana Daerah Sarana dan Prasarana Transportasi Sarana dan prasarana transportasi bersama-sama dengan aspek penataan ruang diarahkan pada upaya untuk menunjang aspek-aspek pembangunan di Kabupaten Garut. Masih kurangnya sarana dan prasarana transportasi daerah terutama sarana transportasi baik dari segi kuantitas maupun kualitas, merupakan salah satu faktor diklasifikasikannya Kabupaten Garut sebagai daerah tertinggal bersama 190 Kabupaten lain di Indonesia. Masih terbatasnya sarana transportasi, terutama jalan mengakibatkan rendahnya aksesibilitas antar wilayah dan banyaknya wilayah yang terisolir, sehingga menjadikannya sebagai wilayah terbelakang. Prasarana jalan merupakan faktor pendukung dan penunjang kelancaran dalam pemenuhan kebutuhan pelayanan bagi suatu wilayah atau daerah yang menghubungkan daerah yang satu dengan yang lainnya. Sekalipun begitu, jalan harus mampu berperan mampu mendorong pengembangan semua satuan wilayah pengembangan, dalam usaha mencapai tingkat perkembangan antar daerah yang semakin merata. Saat ini panjang total jalan mencapai 4.750,59 km, yang terdiri dari 30,08 km jalan nasional, 282,68 km jalan propinsi, 828,76 km jalan kabupaten, dan 3.611 km jalan desa. Jaringan jalan arteri primer (jalan negara) adalah jaringan Jalan Nagreg – Tasikmalaya yang melewati Limbangan dan Malangbong, sedangkan jaringan jalan sepanjang Pantai Selatan yang melewati Pameungpeuk merupakan jalan kolektor primer (jalan propinsi). Kondisi jalan kabupaten dapat diperinci sebagai berikut : 133,49 km dalam keadaan mantap dengan jenis permukaan aspal; 333,76 km dalam keadaan sedang dengan jenis permukaan aspal 330,56 km dan batu 3,20 km; 325,41 km dalam keadaan rusak terdiri atas jenis permukaan aspal 148,06 km, batu 173,45 km dan tanah 3,90 km; dan 36,10 km dalam kedaan rusak berat terdiri atas jenis permukaan aspal 14,70 km, batu 17,30 km dan tanah 4,10 km (tabel 8) Tabel 8 Ketersediaan Infrastruktur Jalan di Kabupaten Garut Uraian Negara Propinsi Kabupaten Jumlah Jenis Permukaan Hotmix 30,08 178,48 80,24 288,80 Uraian Negara Propinsi Kabupaten Jumlah Aspal/Penetrasi 0,00 104,20 626,81 731,01 Kerikil (batu) 0,00 0,00 113,71 113,71 Tanah 0,00 0,00 8,00 8,00 30,08 282,68 828,76 1.141,52 Mantap 30,08 173,73 133,49 337,30 Sedang 0,00 99,70 333,76 433,46 Rusak 0,00 1,00 325,41 326,41 Rusak Berat 0,00 0,00 36,10 36,10 30,08 282,68 828,76 1.141,52 Kelas .I 0,00 0,00 0,00 0,00 Kelas .II 30,08 0,00 0,00 30,08 Kelas .III 0,00 64,81 0,00 64,81 Kelas .III A 0,00 0,00 0,00 0,00 Kelas .III B 0,00 217,87 619,14 837,01 Kelas .III C 0,00 0,00 209,62 209,62 30,08 282,68 828,76 1.141,52 Jumlah Kondisi Jalan Jumlah Kelas Jalan Jumlah Sumber : Bappeda Kabupaten Garut, 2005. Perumahan dan Pemukiman Salah satu kebutuhan dasar manusia adalah terpenuhinya kepemilikan rumah. Oleh karena itu pemerintah wajib mengusahakan pembangunan perumahan dan pemukiman yang terjangkau oleh masyarakat. Masalah perumahan perlu penanganan yang serius karena tidak hanya menyangkut pembangunan rumah saja, tapi juga sarana dan prasarana penunjangnya, sehingga perumahan dan pemukiman tersebut tertata rapi, sehat dan ramah lingkungan. Dalam kaitan ini Kabupaten Garut berupaya membangun perumahan dan pemukiman yang layak, lingkungan yang tertata, sehat, aman dan serasi, yang dilengkapi dengan fasilitas sosial, fasilitas umum, dan fasilitas ekonomi. Selain itu diupayakan bantuan pemugaran rumah-rumah penduduk kota dan desa yang sudah tidak layak huni sehingga mengancam keselamatan penghuninya dan mengganggu keindahan lingkungan. Pembangunan perumahan dan permukiman di Kabupaten Garut untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang belum memiliki rumah direalisasikan dengan membangun Rumah Sederhana dan Rumah Siap Huni yang dilaksanakan oleh pengembang. Di samping itu pembangunan perumahan oleh masyarakat terus berlanjut, hal ini dapat dilihat dari permohonan masyarakat untuk memperoleh IMB rumah yang terus meningkat setiap tahunnya. Indikasi permasalahan yang muncul, dalam pembangunan bidang perumahan dan permukiman, adalah sebagai berikut : 1. Belum seimbangnya pembangunan perkotaan dan perdesaan, sehingga sulit mengendalikan migrasi penduduk dari desa ke kota 2. Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman yang dilaksanakan oleh masyarakat sangat dominan, mengakibatkan terjadinya pertumbuhan yang tidak terencana. 3 Rendahnya kemampuaan finansial pemerintah daerah dalam menyelenggarakan pembangunan perumahan dan permukiman. Sosial dan Kependudukan Kependudukan Jumlah penduduk Kabupaten Garut, berdasarkan perhitungan BPS pada akhir tahun 2007 tercatat sebanyak 2.309.773. Dengan demikian maka tingkat kepadatan penduduk pada tahun 2007 adalah sebesar 753 orang per km2. Sementara itu, bila dibandingkan dengan angka hasil Sensus Penduduk tahun 2000, jumlah penduduk adalah sebanyak 2.044.129 jiwa, sehingga tingkat 2 kepadatan penduduknya adalah 669 orang per km . Dengan demikian, selama kurun waktu tujuh tahun telah terjadi peningkatan kepadatan penduduk sebanyak 84 orang per km2 atau sekitar 12,55 % (Tabel 9). No 1 2 3 4 5 6 7 Tabel 9 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Garut Tahun 2000 – 2007 Tahun Jumlah (jiwa) Pertumbuhan (%) 2001 2.051.092 1,66 2002 2.139.167 4,29 2003 2.173.623 1,61 2004 2.204.175 1,41 2005 2.239.091 1,58 2006 2.274.973 1,60 2007 2.309.773 1,53 Sumber : BPS Kabupaten Garut, 2008 Tingkat kesejahteraan masyarakat yang dicerminkan oleh jumlah penduduk miskin menurut hasil pendataan yang telah diolah dengan mengkaitkan pada metode Garis Kemiskinan hasil SUSENAS. Pada Tahun 2005 jumlah penduduk miskin mengalami penurunan 0,66 persen, yakni sekitar 2 ribu jiwa dibandingkan tahun 2004, atau menjadi sebesar 336,1 ribu jiwa. Namun demikian, kenaikan BBM dengan rata-rata sebesar 125 persen pada Oktober 2005 telah memicu kenaikan harga-harga (inflasi) di Kabupaten Garut, yang tercatat sampai dengan level 17 persen lebih di sepanjang tahun 2005. Kondisi tersebut mengakibatkan peningkatan kembali jumlah penduduk miskin di Kabupaten Garut pada Tahun 2006 sebanyak 363.148 jiwa. Pada Tahun 2007 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Garut kembali mengalami penurunan menjadi 358.217 jiwa. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Garut periode Tahun 2002-2007 disajikan pada Tabel 10. Tabel 10 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Garut Tahun 2002 – 2007 No Tahun Jumlah Penduduk (jiwa) Jumlah Penduduk Miskin (jiwa) % Ket. 1 2 3 4 5 6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.139.167 2.173.622 2.204.175 2.239.091 2.274.973 2.309.773 603.800 338.702 332.750 336.076 363.148 358.217 28,23 15,58 15,10 15,01 15,96 15,51 SUSENAS Sumber : BPS Kabupaten Garut, 2008 Ketenagakerjaan Dengan jumlah pendudukyang besar, jelas merupakan suatu tantangan yang dihadapi oleh pemerintah, terutama dalam hal penyediaan lapangan kerja, pendidikan, kesehatan dan aspek-aspek lainnya. Hal ini terlihat dari jumlah pencari kerja yang terdaftar pada tahun 2007 di Dinas Tenaga Kerja sebanyak 24.223 orang dengan jumlah pencari kerja terbanyak berasal dari golongan pendidikan SLTA (16.128 orang). Sementara, Pencari kerja yang bisa ditempatkan hanya 1.754 orang. Sehingga masih banyak pencari kerja yang belum mendapatkan pekerjaan apalagi ditambah dengan pencari kerja tahun-tahun sebelumnya. Disamping itu ketenagakerjaan di perkotaan juga berhubungan dengan urbanisasi, migrasi dan struktur pekerjaan, yang dianggap berkaitan erat dengan kemiskinan di pedesaan. Penerapan teknologi padat modal di sektor usaha/industri di perkotaan mengakibatkan terjadinya urban bias (kecenderungan mengutamakan perkotaan), sehingga terdapat kecenderungan mengabaikan daerah pedesaan. Terjadinya angka pengangguran tinggi terutama dialami usia muda yang baru menyelesaikan pendidikan lanjutan, terdapat pula dikalangan masyarakat aspirasi akan pekerjaan “kantor” yang lebih menjanjikan menyebabkan lambannya pertambahan lapangan pekerjaan baru. Perekonomian Daerah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan dasar pengukuran atas nilai tambah yang mampu diciptakan karena adanya berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu wilayah. Data PDRB tersebut menggambarkan kemampuan suatu daerah dalam mengelola sumber daya alam dan sumber daya manusia yang dimiliki. Oleh karena itu besarnya PDRB yang mampu dihasilkan sangat tergantung pada faktor tersebut, sehingga dengan beragamnya keterbatasan dua faktor di atas menyebabkan PDRB bervariasi antar daerah. Secara makro besaran PDRB yang dihitung atas dasar harga berlaku di Kabupaten Garut pada tahun 2007 mengalami peningkatan yang cukup tinggi dari tahun sebelumnya, yaitu sebesar Rp 1.824,94 miliar, atau dari semula sebesar Rp 15.890,28 miliar menjadi Rp 17.715,22 miliar. Sedangkan dua tahun sebelumnya besaran PDRB Kabupaten Garut mencapai Rp 13.697,88 miliar tahun 2005 dan Rp 11.323,78 miliar tahun 2004. Gambaran tersebut merefleksikan perkembangan yang cukup singnifikan dari pertambahan nilai produk barang yang dihasilkan di wilayah Kabupaten Garut pada periode 2004 2007. Kendati demikian, perkembangan tersebut belum dapat dijadikan sebagai indikator dari peningkatan volume produk barang atau jasa di wilayah Garut, karena pada besaran PDRB yang dihitung atas dasar harga berlaku masih terkandung inflasi yang sangat mempengaruhi harga barang/jasa secara umum. Untuk menganalisis perkembangan dari volume produk barang/jasa umumnya digunakan PDRB yang dihitung atas dasar harga konstan. PDRB yang dihitung atas dasar harga konstan tahun 2000 di Kabupaten Garut pada tahun 2007 telah mencapai Rp 9.563,13 miliar, atau mengalami pertumbuhan 4,76 persen dari tahun sebelumnya yang mencapai sebesar Rp. 9.128,81 miliar. Kondisi tersebut merupakan indikasi produksi produk barang/jasa secara umum mengalami peningkatan atau perekonomian Kabupaten Garut secara makro berkembang positif dengan besaran 4,76%. Tabel 11 PDRB Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 Kabupaten Garut Tahun 2004 – 2007 Kelompok Sektor (1) 2004 2005 2006 (2) (3) (4) 2007 (5) PRIMER Pertanian Pertambangan 4,104.50 4,093.83 10.67 4,284.67 4,273.83 10.84 4,299.54 4,288.06 11.48 4,467.62 4,454.98 12.64 SEKUNDER Industri Listrik dan air Bangunan 773.49 514.04 39.20 220.25 808.31 540.52 41.06 226.73 876.55 586.62 44.33 245.60 941.97 633.13 47.84 261.00 TERSIER Perdagangan Pengangkutan Bank Jasa-jasa 3,540.46 2,143.41 242.63 367.35 787.07 3,675.43 2,249.30 255.17 351.28 819.68 3,952.72 2,427.10 270.84 360.02 894.76 4,153.54 2,586.02 282.60 348.40 936.52 8,418.45 8,768.41 9,128.81 9,563.13 PDRB Sumber: BPS Kabupaten Garut, 2008. Dari tabel di atas, dapat dilihat sektor andalan atau sektor yang memberi sumbangan terbesar adalah Pertanian. Pada tahun 2007 sektor ini memberikan sumbangan nilai tambah sebesar Rp 4.454,98 miliar atas dasar harga konstan tahun 2000. Kondisi tersebut dapat dipahami, karena sebagian besar wilayah di Kabupaten Garut masih tampak didominasi oleh sektor pertanian. Hal ini terlihat dari sebagian besar penduduknya bermata pencaharian di sektor ini serta sebagian besar lahan di wilayah Kabupaten Garut digunakan untuk kegiatan di sektor pertanian yang hampir mencapai 3/4 dari total luas wilayah Kabupaten.
