Proses Komunikasi dan Partisipasi Dalam

advertisement
PROSES KOMUNIKASI DAN PARTISIPASI DALAM
PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA
(Kasus Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten Bogor)
SRI WAHYUNI
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2006
1
ABSTRAK
SRI WAHYUNI. Proses Komunikasi dan Partisipasi dalam Pembangunan
Masyarakat Desa ( Kasus Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten
Bogor). (Dibawah bimbingan SUMARDJO sebagai ketua komisi, dan
HADIYANTO sebagai anggota).
Partisipasi masyarakat dalam Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea
sangat ditentukan oleh proses komunikasi yang terjadi dalam program tersebut.
Tujuan penelitian ini adalah menjawab masalah penelitian berikut: (1) seberapa
jauh telah terjadi partisipasi masyarakat dalam program Raksa Desa dan faktor
mana yang cenderung menentukan tingkat partisipasi tersebut, (2) seberapa
tepat/efektifkah pola intervensi program Raksa Desa dalam mengembangkan
partisipasi melalui proses komunikasi, dan (3) bagaimana meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam program Raksa Desa melalui upaya komunikasi
yang tepat.
Penelitian ini dilaksanakan pada tiga desa di kecamatan Ciampea Bogor,
yakni desa Bojong Jengkol, Cinangka, dan Cibanteng.
Penelitian ini
menggunakan metode survai eksplanasi. Penentuan desa dan kelompok dilakukan
secara purposive dan pengambilan sampel secara acak sederhana. Jumlah sampel
74 responden yang memperoleh bantuan program Raksa Desa tahap pertama
Tahun 2003.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa; pertama, karakteristik responden
pada tiga desa memiliki pendidikan yang rendah, pengalaman usaha rendah, dan
pendapatan yang rendah; kedua, pola intervensi pemerintah masih tinggi; ketiga,
proses komunikasi yang terjadi masih top down ; prasyarat partisipasi yang terdiri
atas kesempatan, kemampuan dan kemaua n masih rendah; dan kelima, partisipasi
anggota dalam program Raksa Desa masih rendah.
Pola intervensi yang cenderung melalui proses komunikasi linear (searah)
cenderung tidak efektif mengembangkan prasyarat partisipasi (kesempatan,
kemampuan dan kemauan) warga dalam program Raksa Desa. Akibatnya
partisipasi masyarakat rendah, karena program tidak sesuai dengan kebutuhan
masyarakat. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam program Raksa
Desa perlu ditempuh melalui proses komunikasi yang lebih interaktif dan
konvergen.
Berdasarkan hasil penelitian disarankan, pemerintah perlu menetapkan
pendekatan partisipatif yang bertumpu pada kelompok masyarakat, dan perlu
merubah paradigma komunikasi top-down ke bottom-up.
Kata kunsi: proses komunikasi, partis ipasi anggota.
2
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul Proses
Komunikasi dan Partisipasi dalam Pembangunan Masyarakat Desa (Kasus
Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten Bogor) adalah karya saya
sendiri dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada Perguruan Tinggi
manapun. Sumber informasi yang dikutip dari karya yang diterbitkan oleh seorang
penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Bogor, Mei 2006
Sri Wahyuni
P054030101
3
© Hak Cipta milik Sri Wahyuni, Tahun 2006
Hak cipta dilindungi
Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari
Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk
apapun, baik cetak, fotocopi, mikrofilm dan sebagainya
4
PROSES KOMUNIKASI DAN PARTISIPASI DALAM
PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA
(Kasus Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten Bogor)
SRI WAHYUNI
Tesis
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar
Magister Sains pada
Program Studi Komunikasi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2006
5
Judul Tesis
Nama
NRP
Program Studi
: Proses Komunikasi dan Partisipasi dalam
Pembangunan Masyarakat Desa (Kasus Program
Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten Bogor)
: Sri Wahyuni
: P054030101
: Komunikasi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan
Disetujui
Dr.Ir. Sumardjo, MS
Ir. Hadiyanto, MS
Ketua
Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi
Komunikasi Pembangunan
Pertanian dan Pedesaan
Dr.Ir. Sumardjo, MS
Tanggal Ujia n : 1 Mei 2006
Dekan Sekolah Pascasarjana
Prof.Dr.Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc
Tanggal Lulus:
6
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Sungai Penuh (Jambi) pada tanggal 17 September
1978, dari Ayah Syafri Salam dan Ibu Wahyu Liyalni. Penulis merupakan putri
ketiga dari tiga bersaudara.
Pada Tahun 1997 penulis lulus dari SMU Negeri I Sungai Penuh dan
pada tahun yang sama lulus seleksi masuk IPB melalui jalur Undangan Seleksi
Masuk IPB. Penulis memilih Program Studi Komunikasi dan Penyuluhan
Peternakan, Jurusan Sosial Ekonomi Industri Peternakan, Fakultas Peternakan.
Pada Tahun 2003 penulis melanjutkan ke Program Pascasarjana IPB, Program
Studi Komunikasi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan.
Selama mengikuti perkuliahan, penulis menjadi Dosen Luar Biasa mata
kuliah Ilmu Komunika si dan Dinamika Kelompok Tahun Ajaran 2002/2003 dan
Tahun Ajaran 2003/2004, mata kuliah periklanan Tahun Ajaran 2005/2006. Pada
Tahun 2004 penulis memperoleh kepercayaan sebagai Tim Penyusun TOR
Sustainable Capacity Building Development kerjasama Depdagri dan ADB di
Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor. Pada Tahun 2005 Penulis bekerja sebagai
Staff Marketing di PPA Consultants.
7
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SWT, Zat Yang Maha Tinggi ilmunya dan
Maha Mengetahui segala yang ada di bumi ini. Melalui penelitian ini penulis
menyadari baru sebagian kecil ilmu Allah SWT yang penulis pelajari dan ketahui,
penulis bersyukur dapat memberikan sedikit ilmu tersebut dalam bentuk tesis
yang berjudul “Proses Komunikasi dan Partisipasi Dalam Pemba ngunan
Masyarakat Desa (Kasus Program Raksa Desa di Kecamatan Ciampea Kabupaten
Bogor)”.
Tesis ini merupakan hasil penelitian penulis selama bulan Desember–
Februari 2006, pada masyarakat penerima bantuan Program Raksa Desa.
Penulis menyadari bahwa sebelum dan sesudah penulis melakukan
penelitian, penulis banyak mendapat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak,
untuk itu penulis ingin menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya dengan
doa semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih baik.
Terima kas ih penulis sampaikan kepada Dr.Ir. Sumardjo, MS dan Ir.
Hadiyanto, MS selaku pembimbing tesis, dan Ir. Richard W.E. Lumintang, MSEA
selaku penguji ujian tesis. Atas segala petunjuk, bimbingan dan nasehat yang
telah diberikan kepada penulis sehingga penelitian dan penyusunan tesis ini dapat
selesai dengan baik.
Dengan rasa hormat dan ungkapan tulus penulis mengucapkan terima
kasih kepada Papa, Mama, Uni Laura dan Uda Roni, serta kakak iparku Ardizon
dan Keponakanku Muhammad Rafi Muwaffaq atas segala kasih sayang,
perhatian, motivasi dan doa -doanya. Terima kasih kepada keluarga besarku yang
telah memberi dukungan moral dan materil kepada penulis.
Terima kasih kepada Kepala Desa Cinangka, Bojong Jengkol, dan
Kepala Desa Cibanteng atas segala bantuannya saat penulis dilapangan.
Selanjutnya terima kasih penulis sampaikan kepada teman seangkatan KMP 2003
atas segala kerjasama dan kekompakannya.
Akhir kata penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi masyarakat
pada umumnya dan pembuat kebijakan pada khususnya.
Bogor, Mei 2006
Penulis
8
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL........................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. viii
PENDAHULUAN
Latar Belakang ........................................................................................
Perumusan Masalah.................................................................................
Tujuan Penelitian.....................................................................................
Kegunaan Penelitian................................................................................
1
3
3
4
TINJAUAN PUSTAKA
ProgramRaksa Desa ................................................................................
Maksud dan Tujuan Program Raksa Desa ..............................................
Satuan Pelaksana Desa .....................................................................
Diseminasi dan Sosialisasi Program Raksa Desa..............................
Strategi dan Pendekatan Program raksa Desa .........................................
Proses Komunikasi..................................................................................
Peranan Pemerintah dalam Pembangunan..............................................
Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan..........................................
5
7
7
9
9
10
19
23
KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS
Kerangka Pemikiran................................................................................ 33
Hipotesis .................................................................................................. 36
METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu....................................................................................
Desain Penelitian.....................................................................................
Populasi dan Sampel ..............................................................................
Data dan Instrumentasi............................................................................
Definisi Operasional................................................................................
Validitas dan Reliabilitas Instrumen.......................................................
Pengumpulan data ...................................................................................
Analisa Data ............................................................................................
37
37
37
38
38
42
42
42
9
HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Pelaksanaan Program Raksa Desa .............................
Karakteristik Responden .........................................................................
Pola Intervensi Pemerintah......................................................................
Proses Komunikasi..................................................................................
Prasyarat Partisipasi ................................................................................
Partisipasi Masyarakat.............................................................................
Hubungan Karakteristik Anggota dengan Proses Komunikasi
dalam program Raksa Desa .....................................................................
Hubungan Karakteristik Anggota dengan Prasyarat Partisipasi
dalam program Raksa Desa .....................................................................
Hubungan Pekerjaan Anggota dengan Proses Komunikasi dan
Prasyarat Partisipasi dalam program Raksa Desa ..................................
Hubungan Pola Intevensi dengan Proses Komunikasi............................
Hubungan Proses Komunikasi dengan Prasyarat Partisipasi ..................
Hubungan Prasyarat Partisipasi dengan Partisipasi Anggota dalam
Program Raksa Desa ...............................................................................
43
50
52
54
56
57
58
59
60
61
63
65
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan.............................................................................................. 67
Saran ........................................................................................................ 68
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 69
LAMPIRAN.................................................................................................... 72
10
DAFTAR TABEL
Halaman
1. Perbedaan Pendekatan Top-down dan Bottom -up dalam
Pemba ngunan .............................................................................................
2. Hasil Pembangunan Fisik Program Raksa Desa ........................................
3. Hasil Swadaya Masyarakat Desa Cibanteng..............................................
4. Hasil Swadaya Masyarakat Desa Bojong Jengkol .....................................
5. Hasil Swadaya Masyarakat Desa Cinangka ...............................................
6. Jenis Usaha dan Jumlah Dana yang Disalurkan.........................................
7. Perguliran Dana Tahap I.............................................................................
8. Perguliran Dana Tahap II ...........................................................................
9. Distribusi Karakteristik Anggota ...............................................................
10. Distribusi Pola Intervensi Pemerintah........................................................
11. Distribusi Proses Komunikasi ....................................................................
12. Distribusi Prasyarat Partisipasi...................................................................
13. Distribusi Partisipasi Masyarakat...............................................................
14. Korelasi Rank Spearman antara Karakteritik Anggota dengan
Proses Komunikasi dalam Program Raksa Desa .......................................
15. Korelasi Rank Spearman antara Karakterisitik Anggota dengan
Prasyarat Partisipasi dalam Program Raksa Desa .....................................
16. Korelasi Chi Square antara Pekerjaan Anggota dengan Proses
Komunikasi dan Prasyarat Partisipasi dalam Program Raksa Desa ..........
17. Korelasi Rank Spearman antara Pola Intervensi dengan
Proses Komunikasi dalam Program Raksa Desa .......................................
11. Korelasi Rank Spearman antara Proses Komunikasi
dengan Prasyarat Partisipasi dalam Program Raksa Desa ........................
12. Korelasi Rank Spearman antara Prasyarat Partisipasi
dengan Partisipasi Anggota dalam Program Raksa Desa ..........................
21
45
46
46
47
47
48
49
50
52
54
56
57
58
59
60
61
63
65
11
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1.
2.
3.
4.
Model Komunikasi Linear ......................................................................
Tangga Partisipasi Masyara kat dalam Program Pemerintah...................
Siklus Partisipasi .....................................................................................
Kerangka Pemikiran Proses Komunikasi dan Partisipasi dalam
Pembangunan Masyarakat Desa..............................................................
11
25
28
35
12
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Validitas dan Reliabilitas Instrumen.......................................................... 72
2. Korelasi Rank Spearman antara Karakteristik Anggota dengan
Proses Komunikasi..................................................................................... 74
3. Korelasi Rank Spearman antara Karakteristik Anggota dengan
Prasyarat Partisipasi................................................................................... 75
4. Korelasi Rank Spearman antara Pola Intervensi dengan
Proses Komunikasi..................................................................................... 76
3. Korelasi Rank Spearman Proses Komunikasi dengan Prasyarat
Partisipasi................................................................................................... 77
4. Korelasi Rank Spearman antara Prasyarat Partisipasi dengan
Partisipasi .................................................................................................. 78
5. Kuesioner Penelitian................................................................................... 79
13
Download