pengantar diskusi penyusunan proyeksi prolegnas 2015-2019

Legislating to Support the Implementation
of the SDG’s-Indonesia Experience
Oleh:
Dr. Supratman Andi Atgas, SH., MH
(Ketua Badan Legislasi)
Perjanjian Internasional/Konvensi Internasional
PRESIDEN
DPR
dengan
persetujuan
menyatakan perang, membuat perdamaian dan
perjanjian dengan negara lain dan internasional
lainnya. [Pasal 11 (1) dan (2)
Kesepakatan Internasional
Perangkat/Payung Hukum/ Kebijakan
untuk mengimplementasikan
Posisi SDG’s, Konstitusi, Undang-undang dan Rencana
Pembentukan Undang-undang (Prolegnas)
TAHAPAN PENYUSUNAN/PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG
DPR
Presiden
RUU
NA/Ket. Pengusul
Dikoordinasikan o/ Baleg
DPD*
1
(Pasal 88 ayat (1) UU No. 12/2011
Penyebarluasan dilakukan oleh DPR dan Pemerintah
pada setiap tahapan pembentukan UU
Pasal 16 UU No. 12/2011
PERENCANAAN
PROLEGNAS
Psl 104 ayat (1) TATIB
Jangka menengah/
5 tahunan
1 tahunan
(Pasal 20 ayat (2) UU
No. 12/2011)
2
PENYUSUNAN
3
PEMBAHASAN
4
PENGESAHAN
Undang-Undang
5
PENGUNDANGAN
UU No. 12/2011,
Psl 1 angka 1
Matrik Perbandingan SDG’s, UUD 1945, Undang-Undang dan
Program Legislasi Nasional (Prolegnas)
No.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Undang-undang
1.
Tidak
ada
Pembukaan
No 23 Tahun 2011
kemiskinan (No “untuk
memajukan tentang Pengelolaan
Poverty-End
Zakat
kesejahteraan umum,...”
poverty in all its
forms
Pasal 34
everywhere).
(1) Fakir miskin dan anak-anak
yang terlantar dipelihara
oleh Negara.
(2) Negara
mengembangkan
sistem jaminan sosial bagi
seluruh
rakyat
dan
memberdayakan masyarakat
yang lemah dan tidak
mampu
sesuai
dengan
martabat kemanusiaan.
Prolegnas
RUU tentang
Percepatan
Pembangunan
Daerah Tertinggal
No.
2.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Tidak
ada
Pasal 34
kelaparan
(1) Fakir miskin dan anak(Zero Hunger
anak yang terlantar
- End hunger,
dipelihara oleh Negara.
achieve food (2) Negara mengembangkan
security and
sistem jaminan sosial
improved
bagi seluruh rakyat dan
nutrition and
memberdayakan
promote
masyarakat yang lemah
sustainable
dan tidak mampu sesuai
agriculture).
dengan
martabat
kemanusiaan.
Undang-undang
Prolegnas
No 13 Tahun 2011 RUU
tentang
tentang
Ketahanan
Penanganan Fakir Keluarga
Miskin
RUU
tentang
Kedaulatan
Pangan
No.
3.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Kesehatan dan
kesejahteraan
(Good
Health
and Well-being Ensure healthy
lives
and
promote
wellbeing for all at
all ages).
Pembukaan
Undangundang
Prolegnas
UU No 20 tahun RUU
tentang
2013
tentang Kebidanan,
“untuk memajukan kesejahteraan umum,...”
Pendidikan
Pasal 28H ayat (1)
Penyelenggaraan
Kedokteran
Ibdah Haji dan
Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
UU No 35 tahun Umrah
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan
2009
tentang
hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
Narkotika
pelayanan kesehatan.
Pasal33
UU No 36 tahun
(1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama
2009
tentang
berdasar atas asas kekeluargaan.
Kesehatan
(2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi
negara dan yang menguasai hajat hidup orang
UU No 24 tahun
banyak dikuasai oleh negara.
2011 tentang Badan
(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang
Penyelenggara
terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara
Jaminan Sosial
dan
dipergunakan
untuk
sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
UU No 36 tahun
(4) Perekonomian
nasional
diselenggarakan 2014
tentang
berdasar atas demokrasi ekonomi dengan Tenaga Kesehatan
prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan,
berkelanjutan,
berwawasan
lingkungan,
kemandirian,
serta
dengan
menjaga
keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi
nasional.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan
pasal ini diatur dalam undang-undang.
No.
4.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Pendidikan
yang
berkualitas
(Quality
Education
Ensure inclusive
and
equitable
quality
education and
promote lifelong
learning,
opportunities for
all).
Pembukaan
..” mencerdaskan kehidupan bangsa,..”
Pasal 28C ayat (1)
Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat
pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu
pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi
meningkatkan
kualitas
hidupnya
dan
demikesejahteraan umat manusia.
(1)
(2)
(3)
(4)
Pasal 31
negara
Setiap
warga
berhak
mendapat
pendidikan.
Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan
dasar dan pemerintah wajib membiayainya.
Pemerintah
mengusahakan
dan
menyelenggarakan
satu sistem pendidikan
nasional, yang meningkatkan keimanan dan
ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur
dengan undang-undang.
Negara memprioritaskan anggaran pendidikan
sekurang-kurangnya dua puluh persen dari
anggaran pendapatan dan belanja negara serta
dari anggaran pendapatan dan belanja daerah
untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan
pendidikan nasional.
Undangundang
Prolegnas
UU No 12 Tahun RUU
tentang
2012
tentang Perubahan
UU
Pendidikan Tinggi
No
20
tahun
2003
tentang
UU No 20 tahun Sistem
2003
tentang Pendidikan
Sistem Pendidikan Nasional
Nasional
RUU
tentang
Lembaga
Pendidikan
Keagamaan
No.
5.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Undang-undang
Prolegnas
Kesetaraan
gender
(Gender
Equality
Achieve
gender
equality and
empower
all
women
and
girls)
Pasal 28B ayat (2)
UU No 23 Tahun
2004
tentang
Penghapusan
Kekerasan Dalam
Rumah Tangga
RUU
tentang
Keadilan
dan
Kesetaraan
Gender,
Setiap anak berhak atas
kelangsungan hidup, tumbuh,
dan berkembang serta berhak
atasperlindungan
dari
kekerasan dan diskriminasi.
Pasal 28I ayat (2)
Setiap orang berhak bebas
dari perlakuan yang bersifat
diskriminatif atas dasar apa
pundan berhak mendapatkan
perlindungan
terhadap
perlakuan
yang
bersifat
diskriminatif
itu.
RUU
tentang
Penghapusan
kekerasan
Seksual
No.
6.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Undang-undang
Air
bersih
dan sanitasi
(Clean Water
and
Sanitation
Ensure
availability
and
sustainable
management
of water and
sanitation for
all).
Pasal 33 ayat (3)
UU
No
1
tentang
Perumahan
dan Kawasan
Pemukiman
Bumi dan air dan
kekayaan alam yang
terkandung
di
dalamnya dikuasai
oleh
negara
dan
dipergunakan untuk
sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
Prolegnas
No.
7.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Energi yang Pasal 33 ayat (2) dan ayat
terjangkau
(3)
dan bersih (2)Cabang-cabang
(Affordable
produksi yang penting
and
Clean
bagi negara dan yang
Energy
menguasai hajat hidup
Ensure
orang banyak dikuasai
access
to
oleh negara.
affordable,
(3) Bumi dan air dan
reliable,
kekayaan alam yang
sustainable
terkandung
di
and
clean
dalamnya dikuasai oleh
energy
for
negara
dan
all).
dipergunakan
untuk
sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
Undang-undang
Prolegnas
UU No 30 Tahun RUU
tentang
2007
tentang Perubahan atas
Energi
UU
No.
30
Tahun
2001
UU No 32 Tahun
tentang Energi
2009
tentang
Perlindungan
dan Pengelolaan
Lingkungan
Hidup
No.
8.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Pekerjaan yang
pantas
dan
pertumbuhan
ekonomi
(Decent
Work
and Economic
Growth
Promote
sustained,
inclusive
and
sustainable
economic
growth, full and
productive
employment
and
decent
work for all).
Pasal 28 D ayat (2)
Undang-undang
Prolegnas
UU 13 Tahun 2003 RUU
tentang
Perlindungan
Setiap orang berhak untuk tentang
Pekerja Indonesia
bekerja serta mendapat Ketenagakerjaan
imbalan dan perlakuan UU No.39 Tahun di Luar Negeri
yang adil dan layak dalam 2004 tentang Tenega RUU
tentang
hubungan kerja.
kerja Indonesia di Peningkatan
Luar Negeri
Pendapatan Asli
Daerah ,
UU 11 Tahun 2016
tentang
RUU
tentang
Pengampunan Pajak Perubahan
atas
UU No. 20 Tahun
UU No 5 tahun 1999 1997
tentang
tentang
Larangan Penerimaan
Praktik
Monopoli Negara
Bukan
dan
persaingan Pajak
Usaha Tidak Sehat
No.
9.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Industi,
Pasal 33 ayat (1) dan ayat (4)
Inovasi, dam (1) Perekonomian
disusun
Infrastuktur
sebagai usaha bersama
(Industry,
berdasar
atas
asas
Innovation and
kekeluargaan.
Infrastructure - (4)..Perekonomian
nasional
Build resilient
diselenggarakan berdasar
infrastructure,
atas demokrasi ekonomi
promote
dengan
prinsip
inclusive and
kebersamaan,
efisiensi
sustainable
berkeadilan,
industrializatio
berkelanjutan,
n and foster
berwawasan lingkungan,
innovation).
kemandirian,
serta
dengan
menjaga
keseimbangan kemajuan
dan kesatuan ekonomi
nasional.
Undang-undang
Prolegnas
UU No 31 tahun RUU tentang Jasa
2000
tentang Konstruksi,
Desain Industri
RUU
tentang
UU No 3 Tahun Arsitek
2014
tentang
RUU
tentang
perindustrian.
Ekonomi Kreatif
RUU
tentang
Sistem
Transportasi
Nasional
No.
10.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Mengurangi
kesenjangan
(Reduced
Inequalities Reduce
inequality
within
and
among
countries).
Pasal 28H ayat (2)
Undang-undang
Prolegnas
UU No 39 Tahun RUU
tentang
Setiap orang berhak 1999 tentang Hak Tanggung
Jawab
Sosial
mendapat kemudahan Asasi Manusia
dan perlakuan khusus UU No 8 tahun Perusahaan
untuk
memperoleh 2016
tentang
kesempatan
dan Penyandang
manfaat yang sama Disabilitas
guna
mencapai
persamaan
dan
keadilan.
No.
11.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Kota
dan
pendudukyang
berkelanjutan
(Sustainable
Cities
and
Communities Make cities and
human
settlements
inclusive, safe,
resilient
and
sustainable).
Pasal 28H ayat (1)
Undang-undang
Prolegnas
UU No 21 tahun RUU
tentang
tentang Kebudayaan
Setiap orang berhak hidup 2001
Khusus
sejahtera lahir dan batin, Otonomi
RUU
tentang
bertempat tinggal, dan Bagi Provinsi Papua Pengakuan
Hak
mendapatkan lingkungan UU No 23 tahun Masyarakat adat
hidup yang baik dan sehat 2014
tentang
serta berhak memperoleh Pemerintahan
pelayanan kesehatan
Daerah
UU No 27 Tahun
2007
tentang
pengelolaan Wilayah
Pesisir dan PulauPulau Kecil
No.
12.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Konsumsi dan
produksi yang
bertanggung
jawab
(Responsible
Consumption
and Production
Ensure
sustainable
consumption
and production
patterns).
Pasal 28A
Setiap orang berhak untuk
hidup serta berhak
mempertahankan hidup dan
kehidupannya.
Pasal 28C ayat (1)
Setiap
orang
berhak
mengembangkan diri melalui
pemenuhan
kebutuhan
dasarnya, berhak mendapat
pendidikan dan memperoleh
manfaat
dari
ilmu
pengetahuan dan teknologi,
seni dan budaya, demi
meningkatkan
kualitas
hidupnya
dan
demi
kesejahteraan
umat
manusia.
Undang-undang
Prolegnas
UU No 22 Tahun RUU
tentang
2001
tentang Kedaulatan
Minyak dan Gas Pangan
Bumi,
UU No 27 tahun
2003
tentang
Panas Bumi
No.
13.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Undang-undang
Tindakan
Iklim(Climate
Action - Take
urgent action to
combat climate
change and its
impacts).
Pasal 28H ayat (1)
UU No 31 Tahun
2009
tentang
Meteorologi,
Klimatologi, dan
Geofisika
Setiap orang berhak hidup
sejahtera lahir dan batin,
bertempat
tinggal,
dan
mendapatkan
lingkungan
hidup yang baik dan sehat
serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan.
Prolegnas
No.
14.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Pelestarian
Pasal 33 ayat (3)
bawah
(3) Bumi dan air dan
air(Life Below
kekayaan alam yang
Water
–
terkandung
di
Conserve and
dalamnya
dikuasai
sustainably
oleh
negara
dan
use
the
dipergunakan untuk
oceans, seas
sebesar-besar
and
marine
kemakmuran rakyat.
resources for
sustainable
development.
Undang-undang
Prolegnas
UU No 1 Tahun RUU
tentang
1973
tentang Zona
Landas Kontinen Tambahahan
Indonesia
UU No 31 Tahun
2004
tentang
Perikanan
UU No 27 Tahun
2007
tentang
Pengelolaan
Wilayah
Pesisir
dan Pulau-Pulau
Kecil
No.
15.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Kehidupan
di
Pasal 33 ayat (3)
tanah (Life on (3) Bumi dan air dan
Land - Protect,
kekayaan
alam
restore
and
yang terkandung
promote
di
dalamnya
sustainable use
dikuasai
oleh
of
terrestrial
negara
dan
ecosystems,
dipergunakan
sustainably
untuk
sebesarmanage forests,
besar
combat
kemakmuran
desertification,
rakyat.
and halt and
reverse
land
degradation
and
halt
biodiversity
loss).
Undang-undang
Prolegnas
UU No 41 tahun RUU
tentang
1999
tentang Pelestarian dan
Kehutanan
pemanfaatan
Sumber
Daya
UU No 12 Tahun
Genetik
1992
tentang
Sistem Budidaya
Tanaman
UU No 29 Tahun
2000
tentang
Perlindungan
Varietas Tanaman
UU No. 39 Tahun
2014
tentang
Perkebunan
No.
16.
SDGs
UUD 1945
(Konstitusi)
Damai, keadilan,
dan
institusi
yang kuat (Peace,
Justice
and
Strong
Institutions
Promote peaceful
and
inclusive
societies
for
sustainable
development,
provide access to
justice for all and
build
effective,
accountable and
inclusive
institutions at all
levels).
Pembukaan
Undang-undang
Prolegnas
UU No 30 tahun 2002 RUU
tentang
tentang
Komisi Jabatan Hakim
…”melindungi
segenap
bangsa pemberantasan Tindak RUU
tentang
Indonesia
dan Pidana Korupsi
Contempt
of
seluruh
tumpah UU No 2 Tahun 2002 Court
darah Indonesia,..”
tentang Kepolisian
RUU
tentang
UU No 04 Tahun 2004 Jabatan Pejabat
Pasal 28D
tentang
Kekuasaan Pembuat
Akta
(1) Setiap
orang Kehakiman
Tanah
berhak
atas
pengakuan,
UU No 16 Tahun 2004 RUU
tentang
jaminan,
tentang Kejaksaan
Kitab
Undangperlindungan,
undang
Hukum
dan
kepastian UU No. 14 tahun 1985 Pidana
Mahkamah
hukum yang adil tetntang
yang
telah RUU
tentang
serta perlakuan Agung
Undangyang sama di diubah dengan UU No. Kitab
Hukum
hadapan hukum. 5 Tahun 2014 dan UU undang
No. 3 Tahun 2009
Acara Pidana
No.
17.
SDGs
UUD 1945 (Konstitusi)
Kerjasama
untuk
bersama2
mencapai
tujuan
(Partnerships
for the Goals Strengthen the
means
of
implementation
and
revitalize
the
global
partnership for
sustainable
development).
Pembukaan
Undangundang
Prolegnas
UU
No
37 RUU tentang
1999 Pemindahan
“…ikut melaksanakan ketertiban dunia Tahun
yang
berdasarkan
kemerdekaan, tentang
Narapidana
perdamaian
abadi
dan
keadilan Hubungan Luar Antar Negara
sosial,…”
negeri
(1)
(2)
(3)
Pasal 11
Presiden
dengan
persetujuan
Dewan
Perwakilan
Rakyat
menyatakan
perang,
membuat
perdamaian dan perjanjian dengan
negara lain.
Presiden dalam membuat perjanjian
internasional
lainnya
yang
menimbulkan akibat yang luas dan
mendasar bagi kehidupan rakyat
yang
terkait
dengan
beban
keuangan
negara,
dan/atau
mengharuskan perubahan atau
pembentukan
undang-undang
harus dengan persetujuan Dewan
Perwakilan Rakyat.
Ketentuan lebih lanjut tentang
perjanjian
internasional
diatur
dengan undang-undang
UU
No
24
Tahun
2000
tentang
Perjanjian
Internasional,
Sekian dan Terima Kasih
22