BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Visi dan Misi, Tujuan

BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran perlu dipertegas dengan upaya atau cara
untuk mencapainya melalui strategi pembangunan daerah dan arah kebijakan yang
diambil oleh pemerintah daerah selama lima tahun mendatang. Setelah tujuan dan
sasaran serta indikator kinerja RPJMD dirumuskan, dibutuhkan metodologi (rumusan
strategi) dalam menentukan program prioritas terhadap target kinerja yang akan dicapai
dalam 5 (lima) tahun.
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif
bagaimana Pemerintah
Kabupaten Wonogiri mencapai tujuan dan sasaran RPJMD
dengan efektif dan efisien. Strategi juga digunakan sebagai sarana melakukan
transformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Strategi merupakan langkahlangkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Segala
sesuatu yang secara langsung dimaksudkan mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD
dianggap strategis.
Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan
sasaran akan dicapai, diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi
harus menunjukkan keinginan kuat bagaimana Pemerintah Kabupaten Wonogiri
menciptakan nilai tambah bagi stakeholder pembangunan. Untuk mengetahui seberapa
jauh strategis menciptakan nilai tambah diperlukan parameter utama, sehingga dapat
dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus menciptakan
budaya “berpikir strategik” untuk menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan
keuangan yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja,
oleh sebab itu strategi harus dikendalikan dan dievaluasi. Pemahaman strategis dan
berpikir
strategik
timbul
sebagai
konsekuensi
logis
arsitektur
perencanaan
pembangunan daerah yang dipisahkan menjadi dua, yaitu :
1. Perencanaan
Strategik
yaitu
perencanaan
pembangunan
daerah
yang
menekankan pada pencapaian Visi dan Misi pembangunan daerah, sekaligus
menerjemahkan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati ke dalam rencana kerja
yang dapat diaplikasikan.
2. Perencanaan
Operasional
yaitu
perencanaan
yang
menekankan
pada
pencapaian kinerja layanan pada tiap urusan. Segala sesuatu yang secara
langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD maka
dianggap strategis. Perencanaan strategik didukung oleh keberhasilan kinerja
dari implementasi perencanaan operasional.
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang
dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran selama 5 (lima) tahun.
RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021 VI. 1
Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai
pengaturan pelaksanaannya. Dengan arah kebijakan, strategi dapat diterangkan secara
logis kapan dijalankan mendahului atau menjadi prasyarat bagi strategi lainnya. Urutan
strategi dari tahun ke tahun selama 5 (lima) tahun dipandu dan dijelaskan dengan arah
kebijakan. Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan yang
komprehensif mengenai bagaimana Pemerintah Kabupaten Wonogiri dapat mencapai
tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien.
6.1.
Fokus Prioritas pembangunan Daerah.
Pelaksanaan pembangunan dalam lima tahun perlu diatur pentahapan dan
prioritasnya.
Prioritas
pembangunan
merupakan
urutan
atau
tahapan
pembangunan yang akan dilaksanakan ke dalam bentuk program-program
pembangunan. Prioritas pembangunan merupakan penjabaran atas misi RPJMD
Kabupaten Wonogiri yang akan dilaksanakan selama kurun waktu 2016-2021.
Pada bagian ini akan diuraikan prioritas dan fokus tahapan pencapaiannya dari
segi substansi isi kebijakan, supaya pencapaian visi lebih mudah untuk
diterjemahkan dalam perencanaan tahunan melalui Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD).
Prioritas ini akan dicapai dalam 5 tahun, sehingga diperlukan pentahapan
tahunan. Fokus prioritas dalam pentahapan tahunan dinyatakan sebagai tema
pembangunan tahunan. Tema pembangunan merupakan payung utama
pembangunan yang menjadi acuan dalam pencapaian tujuan pembangunan
pada masing-masing tahapan pembangunan dalam RPJMD Kabupaten Wonogiri
selama 5 (lima) tahun pelaksanaannya, yaitu dari tahun 2016-2021. Tema
pembangunan yang akan diangkat untuk masing-masing tahun pelaksanaan
RPJMD Kabupaten Wonogiri adalah sebagai berikut:
1. Tahun pertama:
Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dalam rangka menyiapkan
penguatan ekonomi berbasis kerakyatan dan penguatan fasilitas pelayanan
dasar masyarakat.
2. Tahun Kedua:
Penguatan ekonomi berbasis kerakyatan yang didukung oleh kualitas
kesehatan, pendidikan dan infrastruktur wilayah serta pelayanan birokrasi
yang optimal.
3. Tahun Ketiga:
Peningkatan kerjasama antara pemerintah daerah dengan dunia usaha serta
masyarakat untuk mencapai keunggulan kompetitif produk lokal Wonogiri
melalui
pengembangan
sektor
pertanian,
perdagangan,
budaya
dan
pariwisata di tingkat regional dan nasional.
RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021 VI. 2
4. Tahun Keempat:
Pemantapan keunggulan kompetitif produk lokal Wonogiri di tingkat regional,
nasional maupun internasional dibarengi dengan pemantapan kualitas
pelayanan dasar untuk meningkatkan daya saing daerah menuju wonogiri
yang sukses di segala bidang.
5. Tahun Kelima:
Perluasan
kerjasama
investasi
untuk
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat di bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi berbasis kerakyatan,
sarana prasarana infrastruktur daerah, sosial, dan budaya, yang berkeadilan
bagi semua masyarakat tanpa diskriminasi menuju masyarakat Wonogiri
yang sejahtera.
Berdasarkan fokus prioritas daerah Kabupaten Wonogiri 2016–2021, maka
prioritas selama 5 tahun adalah:
1. Penataan pemerintahan yang baik untuk mendukung hubungan antara
pemerintah dengan pemerintah, pemerintah dengan dunia usaha dan
pemerintah dengan masyarakat berlandaskan prinsip transparan, akuntabel,
responsibel
dan
adil
melalui
peningkatan
sarana
dan
prasarana
pemerintahan, peningkatan sumber daya dan peningkatan pelayanan dasar
wajib untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat wonogiri.
2. Pengelolaan potensi ekonomi daerah, melalui
peningkatan industri
pengolahan dengan penyedian alat-alat sarana produksi pertanian, perluasan
pemasaran hasil
melalui sektor perdagangan, jasa dan pariwisata dengan
meningkatkan kualitas sarana prasarana ekonomi dengan pembangunan
pasar,
meningkatkan
derajat
kesehatan,
kualitas
pendidikan
dan
pembangunan infrastruktur jalan/jembatan untuk menggerakan perekonomian
dan mengurangi tingkat kemiskinan dan pengangguran di Kabupaten
Wonogiri.
3. Peningkatan kerjasama secara regional, nasional dan dunia berdasarkan
keunggulan kompetitif produk lokal wonogiri melalui kerjasama investasi
untuk pemenuhan kebutuhan dasar kesehatan, pendidikan, papan, dan
pangan didukung pengembangan sarana prasarana daerah yang mantab,
dan pembangunan sosial budaya kemasyarakatan yang lestari dan tata
pemerintahan yang profesional menuju masyarakat Wonogiri yang sejahtera.
6.2.
Strategi dan Arah Kebijakan
Strategi dan arah kebijakan merupakan langkah-langkah untuk mencapai
tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah sebagai dasar perumusan
program
yang
menjadi
kewenangan
daerah.
Rumusan
strategi
berupa
RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021 VI. 3
pernyataan-pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan
dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian arah kebijakan.
Arah kebijakan adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan
tindakan untuk melaksanakan langkah-langkah atas strategi yang dipilih agar
lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Kriteria suatu rumusan arah
kebijakan antara lain:
1. Menjelaskan strategi lebih spesifik, konkrit, operasional, dan fokus;
2. Mengarahkan
pemilihan
program
yang
lebih
tepat
dan
rasional
berdasarkan strategi yang dipilih dengan mempertimbangkan faktor-faktor
penentu keberhasilan untuk mencapai sasaran;
3. Mengarahkan pemilihan program agar tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan dan melanggar kepentingan umum.
Merujuk pada tujuandan sasaran, maka strategi dan arah kebijakan
pembangunan daerah Kabupaten Wonogiri 2016-2021, sebagaimana tabel
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah berikut :
RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021 VI. 4