gubernur bali peraturan daerah provinsi bali nomor 1 tahun 2017

advertisement
GUBERNUR BALI
PERATURAN DAERAH PROVINSI BALI
NOMOR 1 TAHUN 2017
TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR BALI,
Menimbang
: a. bahwa lingkungan hidup merupakan sumberdaya
sebagai modal dasar pembangunan di segala bidang
kehidupan sehingga fungsi lingkungan hidup harus
dipelihara, dilestarikan dan dimanfaatkan untuk
kesejahteraan masyarakat;
b. bahwa untuk menjamin kelestarian fungsi lingkungan
hidup
dalam
pelaksanaan
pembangunan
yang
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan di Provinsi
Bali perlu melaksanakan perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup;
c. bahwa Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 4
Tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup sudah tidak sesuai
dengan perkembangan hukum dan kebutuhan
masyarakat sehingga perlu diganti;
d. bahwa
berdasarkan
pertimbangan
sebagaimana
dimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu
membentuk Peraturan Daerah tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
Mengingat
: 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 64 Tahun 1958 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa
Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 115,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 1649);
3. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3888) sebagaimana telah
diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004
tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perubahan
Atas
Undang-Undang
Nomor
41
Tahun 1999 tentang Kehutanan Menjadi UndangUndang (Lembaran Negara
Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4412);
4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5059);
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan
Peraturan
Perundang-undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5234);
7. Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5657);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999
tentang Pengendalian Pencemaran Udara (Lembaran
Negara
Republik
Indonesia
Tahun
1999
Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3853);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001
tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2001 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4161);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang
Izin Lingkungan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2012 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5285);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014
tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 333, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5617);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH PROVINSI BALI
dan
GUBERNUR BALI
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
: PERATURAN DAERAH TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Bagian Kesatu
Definisi
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:
1. Provinsi adalah Provinsi Bali.
2. Gubernur adalah Gubernur Bali.
3. Instansi teknis adalah instansi yang bertanggung jawab di bidang
lingkungan hidup.
4. Instansi perizinan adalah instansi yang bertanggung jawab di bidang
perizinan.
5. Kabupaten/Kota adalah Kabupaten/Kota se-Bali.
6. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,
keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya,
yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan,
dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.
7. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya
sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi
lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau
kerusakan
lingkungan
hidup
yang meliputi
perencanaan,
pemanfaatan, pengendalian,
pemeliharaan,
pengawasan,
dan
penegakan hukum.
8. Pembangunan berkelanjutan adalah upaya sadar dan terencana
yang memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke
dalam strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan
hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup
generasi masa kini dan generasi masa depan.
9. Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup yang
selanjutnya
disingkat RPPLH adalah perencanaan tertulis yang
memuat potensi,
masalah
lingkungan
hidup,
serta
upaya
perlindungan dan pengelolaannya dalam kurun waktu tertentu.
10. Ekosistem
adalah
tatanan
unsur
lingkungan hidup
yang
merupakan kesatuan utuh-menyeluruh dan saling mempengaruhi
dalam membentuk keseimbangan, stabilitas, dan produktivitas
lingkungan hidup
11. Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian upaya untuk
memelihara kelangsungan daya
dukung
dan
daya
tampung
lingkungan hidup.
12. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan
hidup untuk mendukung perikehidupan manusia, makhluk hidup lain,
dan keseimbangan antar keduanya.
13. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan
hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang
masuk atau dimasukkan ke dalamnya.
14.Sumber daya alam adalah unsur lingkungan hidup yang terdiri
atas sumber daya hayati dan nonhayati yang secara keseluruhan
membentuk kesatuan ekosistem.
15.Kajian lingkungan hidup strategis, yang selanjutnya disingkat
KLHS, adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan
partisipatif
untuk
memastikan
bahwa
prinsip pembangunan
berkelanjutan
telah
menjadi
dasar dan
terintegrasi
dalam
pembangunan
suatu wilayah
dan/atau
kebijakan,
rencana,
dan/atau program.
16.Analisis mengenai dampak lingkungan hidup, yang selanjutnya disebut
Amdal,
adalah
kajian mengenai dampak penting suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang
diperlukan
bagi
proses
pengambilan keputusan
tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
17.Upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan
lingkungan hidup, yang selanjutnya disebut UKL-UPL, adalah
pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau kegiatan
yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang
diperlukan
bagi
proses pegambilan
keputusan
tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
18.Baku mutu lingkungan hidup adalah ukuran batas atau kadar
makhluk hidup, zat, energi, atau komponen yang ada atau harus
ada dan/atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya
dalam suatu sumber daya tertentu sebagai unsur lingkungan hidup.
19.Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup adalah ukuran
batas
perubahan sifat fisik, kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup
yang dapat ditenggang oleh lingkungan hidup untuk dapat tetap
melestarikan fungsinya.
20.Perusakan
lingkungan
hidup
adalah
tindakan orang
yang
menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung terhadap
sifat fisik, kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup sehingga
melampaui kriteria baku kerusakan lingkungan hidup.
21.Kerusakan lingkungan hidup adalah perubahan langsung dan/atau
tidak langsung terhadap sifat fisik,
kimia,
dan/atau
hayati
lingkungan hidup yang melampaui kriteria baku kerusakan
lingkungan hidup.
22.Dampak penting terhadap lingkungan hidup adalah perubahan
lingkungan hidup yang sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu
usaha dan/atau kegiatan.
23.Perubahan iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan
langsung atau tidak langsung oleh aktivitas manusia sehingga
menyebabkan perubahan komposisi atmosfir secara global dan
selain itu juga berupa perubahan variabilitas iklim alamiah yang
teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.
24.Limbah adalah sisa suatu usaha dan/atau kegiatan.
25.Bahan berbahaya dan beracun yang selanjutnya disingkat B3
adalah zat, energi, dan/atau komponen lain yang karena sifat,
konsentrasi, dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun
tidak langsung, dapat mencemarkan dan/atau merusak lingkungan
hidup, dan/atau membahayakan lingkungan hidup kesehatan,serta
kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup lain.
26.Limbah bahan berbahaya dan beracun, yang selanjutnya disebut
Limbah B3, adalah sisa suatu usaha dan/atau kegiatan yang
mengandung B3.
27.Analisis Resiko Lingkungan adalah prosedur yang antara lain
digunakan untuk mengkaji pelepasan dan peredaran produk rekayasa
genetik dan pembersihan (clean up) limbah B3
28.Ekoregion adalah wilayah geografis yang memiliki kesamaan ciri iklim,
tanah, air, flora, dan fauna asli, serta pola interaksi manusia
dengan alam yang menggambarkan integritas sistem alam dan
lingkungan hidup.
29.Kearifan lokal adalah nilai luhur yang berlaku dalam tata kehidupan
masyarakat untuk antara lain melindungi dan mengelola lingkungan
hidup secara lestari.
30.Masyarakat hukum adat adalah kelompok masyarakat yang secara
turun temurun bermukim di wilayah geografis tertentu karena adanya
ikatan pada asal usul leluhur, adanya hubungan yang kuat dengan
lingkungan hidup, serta adanya sistem nilai yang menentukan
pranata ekonomi, politik, sosial, dan hukum.
31.Setiap orang adalah orang perseorangan atau badan usaha baik yang
berbadan hukum maupun tidak berbadan hukum yang melakukan
kegiatan usaha.
32.Instrumen ekonomi lingkungan hidup adalah seperangkat kebijakan
ekonomi untuk mendorong pemerintah, pemerintah daerah, atau setiap
orang ke arah pelestarian fungsi lingkungan hidup.
33.Izin lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang
melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib amdal atau UKLUPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
sebagai prasyarat untuk memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan.
34.Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, yang selajutnya disebut RTRWP
adalah hasil Perencanaan tata ruang yang merupakan penjabaran
strategis dan arah kebijakan pemanfaatan ruang wilayah Nasional dan
pulau/kepulauan ke dalan struktur dan pola ruang wilayah Provinsi.
Bagian Kedua
Ruang Lingkup
Pasal 2
Ruang lingkup Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup meliputi:
a. perencanaan;
b. pemanfaatan;
c. pengendalian;
d. pemeliharaan;
e. pengawasan; dan
f. penegakan hukum.
BAB II
TUGAS DAN WEWENANG
Pasal 3
Pemerintah Provinsi bertugas dan berwenang:
a. menetapkan kebijakan tingkat Provinsi;
b. menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat Provinsi;
c. menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai RPPLH Provinsi;
d. menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan
UKL-UPL;
e. menyelenggarakan inventarisasi sumber daya alam dan emisi gas
rumah kaca pada tingkat Provinsi;
f. mengembangkan dan melaksanakan kerja sama dan kemitraan;
g. mengoordinasikan dan melaksanakan pengendalian pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan hidup lintas Kabupaten/Kota;
h. melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
pelaksanaan
kebijakan, peraturan daerah Kabupaten/Kota dan peraturan
Bupati/Walikota;
i. melakukan pembinaan dan pengawasan ketaatan penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan terhadap ketentuan perizinan lingkungan
dan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup;
j. mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup;
k. mengoordinasikan dan memfasilitasi kerja sama dan penyelesaian
perselisihan antar Kabupaten/Kota serta penyelesaian sengketa;
l. melakukan pembinaan, bantuan teknis, dan pengawasan kepada
Kabupaten/Kota di bidang program dan kegiatan;
m. melaksanakan standar pelayanan minimal;
n. menetapkan kebijakan mengenai tata cara pengakuan keberadaan
masyarakat hukum adat, kearifan lokal, dan hak masyarakat hukum
adat yang terkait dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup pada tingkat Provinsi;
o. mengelola informasi lingkungan hidup tingkat Provinsi;
p. mengembangkan dan mensosialisasikan pemanfaatan teknologi ramah
lingkungan hidup;
q. memberikan pendidikan, pelatihan, pembinaan, dan penghargaan;
r. menerbitkan izin lingkungan pada tingkat Provinsi;dan
s. melakukan penegakan hukum lingkungan hidup pada tingkat
Provinsi.
BAB III
PERENCANAAN
Pasal 4
Perencanaan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
dilaksanakan melalui tahap:
a. inventarisasi lingkungan hidup;dan
b. penyusunan, penetapan dan pelaksanaan RPPLH.
Hidup
Bagian Kesatu
Inventarisasi
Pasal 5
(1) Inventarisasi lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
huruf a dilakukan sebagai dasar untuk :
a. penyusunan RPPLH;
b. penetapan status lingkungan hidup daerah berdasarkan daya
dukung dan daya tampung lingkungan hidup; dan
c. memperoleh data dan informasi mengenai sumber daya alam.
(2) Ruang lingkup inventarisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi:
a. potensi dan ketersediaan sumber daya alam;
b. jenis sumber daya yang dimanfaatkan;
c. bentuk penguasaan sumber daya alam;
d. pengetahuan pengelolaan sumber daya alam;
e. bentuk pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup; dan
f. konflik dan penyebab konflik yang timbul akibat pengelolaan.
(3) Inventarisasi dilakukan dengan cara :
a. pemetaan masalah dan potensi;
b. pengkategorian dan pengklasifikasian;
c. pembandingan; dan
d. pendokumentasian.
Bagian Kedua
Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Pasal 6
RPPLH disusun berdasarkan:
a. RPPLH nasional;
b. inventarisasi tingkat pulau/kepulauan; dan
c. inventarisasi tingkat ekoregion.
Pasal 7
(1) Gubernur berwenang menyusun RPPLH.
(2) Penyusunan
RPPLH
sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
memperhatikan:
a. keragaman karakter dan fungsi ekologis;
b. sebaran penduduk;
c. sebaran potensi sumber daya alam;
d. kearifan lokal;
e. aspirasi masyarakat; dan
f. perubahan iklim.
Pasal 8
(1) RPPLH ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
(2) Ruang lingkup RPPLH sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. pemanfaatan dan/atau pencadangan sumber daya alam;
b. pemeliharaan
dan
perlindungan
kualitas dan/atau fungsi
lingkungan hidup;
c. pengendalian, pemantauan, serta pendayagunaan dan pelestarian
sumber daya alam; dan
d. adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim.
BAB IV
PEMANFAATAN
Pemanfaatan sumber
berdasarkan RPPLH.
daya
Pasal 9
alam dan lingkungan hidup
dilakukan
Pasal 10
(1) Dalam hal RPPLH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 belum
tersusun, pemanfaatan sumber daya
alam
dilaksanakan
berdasarkan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
(2) Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan memperhatikan:
a. keberlanjutan proses dan fungsi lingkungan hidup;
b. keberlanjutan produktivitas lingkungan hidup; dan
c. keselamatan, mutu hidup, dan kesejahteraan masyarakat.
(3) Gubernur menetapkan daya dukung dan daya tampung lingkungan
hidup dan ekoregion lintas kabupaten/kota.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
diatur dalam Peraturan Gubernur.
BAB V
PENGENDALIAN
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 11
(1) Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
dilaksanakan untuk pelestarian fungsi lingkungan hidup.
(2) Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. pencegahan;
b. penanggulangan; dan
c. pemulihan.
(3) Ruang lingkup pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi :
a. pencemaran air permukaan;
b. pencemaran air laut;
c. pencemaran udara;
d. pencemaran limbah oleh B3;
e. limbah padat; dan
f. kerusakan lingkungan hidup.
(4) Perumusan kebijakan, pengawasan dan koordinasi penyelenggaraan
kegiatan pengendalian pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dilaksanakan
oleh Instansi yang menangani lingkungan hidup;
Pasal 12
Gubernur melaksanakan pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1)
bersama dunia usaha dan masyarakat.
Bagian Kedua
Pencegahan
Pasal 13
Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup terdiri atas:
a. KLHS;
b. tata ruang;
c. baku mutu lingkungan hidup;
d. kriteria baku kerusakan lingkungan hidup;
e. amdal;
f. UKL-UPL;
g. perizinan;
h. instrumen ekonomi lingkungan hidup daerah;
i. produk hukum daerah berbasis lingkungan hidup;
j. anggaran berbasis lingkungan hidup;
k. analisis resiko lingkungan hidup; dan
l. instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi.
Paragraf 1
Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Gubernur menyusun
huruf a.
Pasal 14
KLHS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
Pasal 15
(1) KLHS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 sebagai dasar dalam
penyusunan dan evaluasi dokumen perencanaan, meliputi
a. RTRW beserta rencana rincinya;
b. rencana pembangunan jangka panjang;
c. rencana pembangunan jangka menengah; dan
d. kebijakan,
rencana,
dan/atau
program
yang
berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup.
(2) KLHS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat kajian antara
lain:
a. kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup
untuk pembangunan;
b. perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;
c. kinerja layanan/jasa ekosistem;
d. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
e. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan
iklim; dan
f. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.
Pasal 16
(1) Hasil KLHS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 menjadi dasar
bagi kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan di
Provinsi.
(2) Apabila
hasil
KLHS
sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
menyatakan daya dukung dan daya tampung sudah terlampaui maka:
a. kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan Provinsi
harus diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan
b. usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung
dan daya tampung lingkungan hidup tidak diizinkan.
Paragraf 2
Tata Ruang
Pasal 17
(1) Penyusunan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 huruf b, dilakukan dengan memperhatikan:
a. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup; dan
b. melakukan KLHS sebelum RTRW ditetapkan.
(2) Pemanfaatan ruang untuk usaha dan/atau kegiatan harus sesuai
dengan RTRW.
(3) Pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud pada Ayat (2) harus
mendapat izin sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Dalam hal RTRW telah ditetapkan tanpa melakukan KLHS,
KLHS dilakukan pada tahap evaluasi RTRW.
Paragraf 3
Baku Mutu Lingkungan Hidup
Pasal 18
(1) Baku
mutu
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 huruf c digunakan sebagai dasar penentu terjadinya
pencemaran lingkungan hidup.
(2) Baku mutu lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
meliputi:
a. baku mutu air;
b. baku mutu air limbah;
c. baku mutu air laut;
d. baku mutu air tanah
e. baku mutu udara ambien;
f. baku mutu emisi;
g. baku mutu gangguan;dan
h. baku mutu lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi.
(3) Ketentuan mengenai baku mutu lingkungan hidup sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Gubernur.
Paragraf 4
Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan Hidup
Pasal 19
(1) Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 huruf d ditetapkan dan digunakan sebagai dasar
untuk menentukan terjadinya tingkat pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup.
(2) Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi:
a. kriteria baku kerusakan tanah untuk produksi biomassa;
b. kriteria baku kerusakan terumbu karang;
c. kriteria baku kerusakan lingkungan hidup yang berkaitan
dengan kebakaran hutan dan/atau lahan;
d. kriteria baku kerusakan mangrove;
e. kriteria baku kerusakan padang lamun;
f. kriteria baku kerusakan karst; dan/atau
g. kriteria baku kerusakan ekosistem lainnya sesuai dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
(3) Ketentuan
lebih
lanjut
mengenai
kriteria baku
kerusakan
lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Gubernur.
Paragraf 5
Amdal
Pasal 20
(1) Amdal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf e sebagai upaya
untuk pencegahan terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan
hidup.
(2) Setiap
usaha
dan/atau
kegiatan
yang berdampak
penting
terhadap lingkungan hidup wajib memiliki amdal.
(3) Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan sebagaimana dimaksud
ayat (2) harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang.
(4) Ketentuan mengenai kriteria dampak penting, kriteria usaha
dan/atau kegiatan yang berdampak penting, dan jenis usaha
dan/atau kegiatan wajib Amdal sesuai dengan peraturan perundangundangan.
Pasal 21
(1) Pemrakarsa dalam menyusun dokumen Amdal sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 20, mengikutsertakan masyarakat :
a. yang terkena dampak;
b. pemerhati lingkungan hidup; dan/atau
c. yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses
Amdal.
(2) Pengikutsertaan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan melalui :
a. pengumuman rencana usaha dan/atau kegiatan; dan
b. konsultasi publik.
Pasal 22
(1) Amdal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 diterbitkan setelah
memperoleh rekomendasi penilaian atau penilaian akhir dari Komisi
Penilai Amdal.
(2) Keanggotaan Komisi Penilai Amdal sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) terdiri dari unsur:
a. instansi lingkungan hidup;
b. instansi teknis terkait;
c. pakar di bidang pengetahuan yang terkait dengan jenis usaha
dan/atau kegiatan yang sedang dikaji;
d. pakar di bidang pengetahuan yang terkait dengan dampak yang
timbul dari suatu usaha dan/atau kegiatan yang sedang dikaji;
e. wakil dari masyarakat yang berpotensi terkena dampak; dan
f. organisasi lingkungan hidup.
Pasal 23
(1) Komisi Penilai Amdal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, dalam
melaksanakan tugas dibantu oleh Tim Teknis yang terdiri atas
pakar independen dan Sekretariat Komisi Penilai Amdal.
(2) Tim teknis yang terdiri atas pakar independen dan Sekretariat
Komisi Penilai Amdal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
Pasal 24
Gubernur menetapkan keputusan kelayakan atau ketidaklayakan
lingkungan hidup berdasarkan hasil penilaian Komisi Penilai Amdal.
Pasal 25
(1) Gubernur membantu penyusunan amdal bagi usaha dan/atau
kegiatan golongan ekonomi lemah yang
berdampak
penting
terhadap lingkungan hidup.
(2) Bantuan penyusunan amdal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berupa fasilitasi penyusunan amdal.
(3) Kriteria mengenai usaha dan/atau kegiatan golongan ekonomi lemah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Paragraf 6
UKL-UPL
Pasal 26
(1) UKL-UPL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf f sebagai
upaya untuk pencegahan terhadap pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup.
(2) Setiap usaha dan/atau kegiatan yang tidak termasuk dalam
kriteria wajib amdal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20
ayat (2) wajib memiliki UKL-UPL.
(3) Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) wajib sesuai dengan Rencana Tata Ruang.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis usaha dan/atau kegiatan
yang wajib dilengkapi dengan UKL-UPL diatur dengan Peraturan
Gubernur.
Pasal 27
(1) Setiap usaha dan/atau kegiatan yang tidak berdampak penting
terhadap lingkungan hidup dan tidak wajib memiliki UKL-UPL, harus
dilengkapi dengan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan
Pemantauan Lingkungan Hidup.
(2) Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan
Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diketahui
oleh instansi teknis.
Paragraf 7
Perizinan
Pasal 28
(1) Perizinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf g yaitu Izin
lingkungan.
(2) Izin Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dimiliki
oleh setiap usaha dan/atau kegiatan
(3) Izin lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diterbitkan
berdasarkan
keputusan
kelayakan
lingkungan
hidup
atau
rekomendasi UKL-UPL.
(4) Izin
lingkungan
sebagaimana
dimaksud pada
ayat (2)
mencantumkan persyaratan
yang
dimuat
dalam keputusan
kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL.
(5) Gubernur menerbitkan Izin lingkungan.
(6) Gubernur
dapat
melimpahkan
penerbitan
izin
lingkungan
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) kepada instansi perizinan.
(7) Izin lingkungan berakhir bersamaan dengan berakhirnya izin usaha
dan/atau kegiatan.
Pasal 29
Gubernur dapat menolak permohonan izin lingkungan apabila tidak
dilengkapi dengan dokumen Amdal atau UKL-UPL.
Pasal 30
(1) Izin lingkungan dapat dibatalkan apabila:
a. persyaratan yang diajukan dalam permohonan izin mengandung
cacat hukum, kekeliruan, penyalahgunaan, serta ketidakbenaran
dan/atau pemalsuan data, dokumen, dan/atau informasi;
b. penerbitannya tanpa memenuhi syarat sebagaimana tercantum
dalam keputusan komisi tentang kelayakan lingkungan hidup
atau rekomendasi UKL-UPL; atau
c. kewajiban
yang ditetapkan
dalam dokumen
Amdal atau
UKL-UPL tidak dilaksanakan oleh penanggung jawab usaha
dan/atau kegiatan.
(2) Izin lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dibatalkan oleh Gubernur.
Paragraf 8
Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup
Pasal 31
(1) Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 huruf h dikembangkan dan diterapkan untuk melestarikan
fungsi lingkungan hidup.
(2) Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi:
a. perencanaan pembangunan dan kegiatan ekonomi meliputi:
1. neraca sumber daya alam dan lingkungan hidup;
2. penyusunan produk domestik regional bruto yang mencakup
penyusutan sumber daya alam dan kerusakan lingkungan
hidup;
3. mekanisme
kompensasi/imbal
jasa
lingkungan
hidup
antardaerah; dan
4. internalisasi biaya lingkungan hidup.
b. pendanaan lingkungan hidup meliputi :
1. dana jaminan pemulihan lingkungan hidup;
2. dana penanggulangan pencemaran dan/atau kerusakan dan
pemulihan lingkungan hidup; dan
3. dana amanah/bantuan untuk konservasi.
c. insentif dan/atau disinsentif meliputi :
1. pengadaan barang dan jasa yang ramah lingkungan hidup;
2. penerapan pajak, retribusi, dan subsidi lingkungan hidup;
3. pengembangan sistem lembaga keuangan dan pasar modal yang
ramah lingkungan hidup;
4. pengembangan sistem perdagangan izin pembuangan limbah
dan/atau emisi;
5. pengembangan sistem pembayaran jasa lingkungan hidup;
6. pengembangan asuransi lingkungan hidup;
7. pengembangan sistem label ramah lingkungan hidup; dan
8. sistem penghargaan kinerja di
pengelolaan lingkungan hidup.
bidang
perlindungan
dan
Paragraf 9
Produk Hukum Daerah Berbasis Lingkungan Hidup
Pasal 32
Produk Hukum Daerah Berbasis Lingkungan Hidup sebagaimana
dimaksud Pasal 13 huruf i, dalam penyusunannya memperhatikan
perlindungan fungsi lingkungan hidup dan prinsip Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Paragraf 10
Anggaran Berbasis Lingkungan Hidup
Pasal 33
(1) Anggaran Berbasis Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud pada
Pasal 13 huruf j dialokasikan oleh Gubernur untuk membiayai:
a. kegiatan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup; dan
b. program pembangunan yang berwawasan lingkungan hidup.
(2) Dalam hal pemulihan kondisi lingkungan hidup yang kualitasnya
telah mengalami pencemaran dan/atau kerusakan karena peristiwa
alam, Gubernur mengalokasikan anggaran untuk pemulihan
lingkungan hidup.
Paragraf 11
Analisis Risiko Lingkungan Hidup
Pasal 34
(1) Setiap usaha dan/atau kegiatan yang berpotensi menimbulkan
dampak penting terhadap lingkungan hidup, ancaman terhadap
ekosistem dan kehidupan, dan/atau kesehatan dan keselamatan
manusia wajib melakukan analisis risiko lingkungan hidup.
(2) Analisis risiko lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi:
a. pengkajian risiko;
b. pengelolaan risiko; dan/atau
c. komunikasi risiko.
Bagian Ketiga
Penanggulangan
Pasal 35
(1) Setiap orang dan/atau Badan yang melakukan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup wajib melakukan penanggulangan
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup.
(2) Penanggulangan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
dimaksud ayat (1) meliputi :
a. mencegah timbulnya pencemaran dan kerusakan lingkungan
lebih lanjut;
b. pemberian informasi peringatan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup kepada masyarakat;
c. memberikan laporan dan jumlah karakteristik limbah yang
dihasilkan serta sistem pengelolaan limbah yang dimiliki;
d. pengisolasian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup;
e. penghentian sumber pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup;
f.
memberikan kesempatan dan bantuan kepada instansi untuk
mengadakan pemeriksaan atau penelitian ditempat kegiatan
usahanya; dan/atau
g. cara lain sesuai perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pasal 36
(1) Setiap penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan yang mengandung
potensi limbah wajib melakukan pengelolaan limbah hasil usaha
dan/atau kegiatan sebelum dibuang ke media lingkungan hidup.
(2) Pembuangan hasil pengelolaan limbah ke media lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memenuhi syarat kualitas
fisik, kimia dan biologi sebagaimana diatur dalam baku mutu
lingkungan hidup dan kriteria baku kerusakan lingkungan hidup
dengan mempedomani ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 37
(1) Pembuangan hasil pengelolaan limbah ke media lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (2) harus dilakukan
dilokasi pembuangan yang telah ditetapkan.
(2) Lokasi pembuangan limbah sebagaimana dimaksud pada Ayat (1)
wajib memperhatikan rencana tata ruang.
Bagian Keempat
Pemulihan
Pasal 38
(1) Setiap orang dan/atau Badan usaha yang melakukan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup wajib melakukan pemulihan
fungsi lingkungan hidup.
(2) Pemulihan fungsi lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan dengan tahapan:
a. penghentian
sumber
pencemaran
dan pembersihan unsur
pencemar;
b. remediasi;
c. rehabilitasi;
d. restorasi; dan/atau
e. cara lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi.
Pasal 39
(1) Pemegang izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28
ayat (2) wajib menyediakan dana penjaminan untuk pemulihan fungsi
lingkungan hidup.
(2) Dana
penjaminan
sebagaimana
dimaksud
pada
ayat
(1)
diperhitungkan
sebagai
kerugian
lingkungan
hidup
jika
penanggulangan pencemaran lingkungan hidup dan/atau kerusakan
lingkungan hidup tidak dilakukan oleh :
a. Setiap Orang yang menghasilkan Limbah B3, Pengangkut Limbah
B3, Pemanfaat Limbah B3, Pengolah Limbah B3, dan/atau
Penimbun Limbah B3 yang melakukan pencemaran lingkungan
hidup dan/atau perusakan lingkungan hidup.
b. Setiap Orang yang melakukan Pembuangan Limbah B3 yang
melakukan pencemaran lingkungan hidup dan/atau perusakan
lingkungan hidup.
(3) Dana penjaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihitung
berdasarkan besar kecilnya limbah yang dihasilkan.
(4) Dana penjaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan di
Bank yang ditunjuk oleh Gubenur.
(5) Penetapan besar kecilnya dana penjaminan ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
Pasal 40
Setiap orang dan/atau Badan usaha yang menghasilkan limbah B3 wajib
melakukan pengelolaan limbah B3 sesuai dengan peraturan perundangundangan.
BAB VI
PEMELIHARAAN
Pasal 41
(1) Pemeliharaan lingkungan hidup dilakukan melalui upaya:
a. konservasi sumber daya alam; dan/atau
b. pencadangan sumber daya alam;
(2) Konservasi sumber daya alam sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a meliputi kegiatan:
a. perlindungan sumber daya alam;
b. pengawetan sumber daya alam;
c. keaslian sumber daya alam beserta ekosistemnya; dan
d. pemanfaatan secara lestari sumber daya alam.
(3) Pencadangan sumber daya alam sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf b merupakan sumber daya alam yang tidak dapat
dikelola dalam jangka waktu tertentu.
BAB VII
PENGAWASAN
(1)
(2)
(3)
(4)
Pasal 42
Gubernur sesuai kewenangannya melakukan pengawasan terhadap
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Pengawasan sebagaimana dimaksud ayat (1) meliputi :
a. pemantauan penaatan persyaratan perijinan
b. pemeriksaan contoh limbah/emisi secara berkala dan insidental
baik di lapangan maupun di laboratorium
Gubernur
dapat
menugaskan
pejabat/instansi
teknis
yang
bertanggung jawab di bidang
Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup dalam melakukan pengawasan.
Dalam melaksanakan pengawasan Gubernur menetapkan pejabat
pengawas lingkungan hidup yang merupakan pejabat fungsional.
Pasal 43
Biaya pemeriksaan contoh limbah/emisi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 42 ayat (2) huruf b dibebankan kepada setiap orang dan/atau
Badan Usaha yang memiliki Izin Lingkungan.
BAB VIII
HAK, KEWAJIBAN DAN LARANGAN
Bagian Kesatu
Hak
Pasal 44
(1) Setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat.
(2) Setiap orang berhak mendapatkan pendidikan lingkungan hidup,
akses informasi, akses partisipasi, dan akses keadilan dalam
memenuhi hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat.
(3) Setiap orang berhak mengajukan usul dan/atau keberatan
terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan yang diperkirakan
dapat menimbulkan dampak terhadap lingkungan hidup.
(4) Setiap orang berhak melakukan pengaduan akibat dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
Bagian Kedua
Kewajiban
Pasal 45
Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban:
a. memberikan informasi yang terkait dengan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup secara benar, akurat, terbuka, dan
tepat waktu;
b. menjaga keberlanjutan fungsi lingkungan hidup; dan
c. menaati
ketentuan
tentang
baku
mutu lingkungan
hidup
dan/atau kriteria baku kerusakan lingkungan hidup.
Bagian Ketiga
Larangan
Pasal 46
Setiap orang dan/atau Badan dilarang:
a. melakukan perbuatan yang menimbulkan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup;
b. memasukkan B3 yang dilarang menurut peraturan
perundangundangan ke dalam wilayah Provinsi;
c. memasukkan limbah yang berasal dari luar daerah Provinsi;
d. memasukkan limbah B3 ke dalam wilayah Provinsi;
e. membuang limbah ke media lingkungan hidup;
f. melepaskan produk rekayasa genetik ke media lingkungan hidup
yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan atau
izin lingkungan;
g. melakukan pembukaan lahan dengan cara membakar;
h. menyusun amdal tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusun
amdal; dan/atau
i. memberikan
informasi
palsu, menyesatkan,
menghilangkan
informasi, merusak informasi, atau memberikan keterangan yang
tidak benar.
BAB IX
SISTEM INFORMASI
Pasal 47
(1) Gubernur mengembangkan sistem informasi lingkungan hidup
untuk mendukung pelaksanaan dan pengembangan kebijakan
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
(2) Sistem informasi lingkungan hidup dilakukan secara terpadu,
terkoordinasi dan dipublikasikan kepada masyarakat.
(3) Sistem informasi lingkungan
hidup paling sedikit
memuat
informasi
mengenai
status lingkungan
hidup,
peta
rawan
lingkungan hidup, dan informasi lingkungan hidup lain.
BAB X
PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 48
(1) Masyarakat memiliki kesempatan yang sama dan seluas-luasnya
untuk berperan
aktif
dalam
perlindungan
dan pengelolaan
lingkungan hidup.
(2) Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa:
a. pengawasan sosial;
b. pemberian saran, pendapat, usul, pengaduan; dan/atau
c. penyampaian informasi dan/atau laporan.
(3) Peran serta masyarakat dilakukan untuk:
a. meningkatkan kepedulian dalam perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup;
b. meningkatkan
kemandirian, keberdayaan
masyarakat,
dan
kemitraan;
c. menumbuhkembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat;
d. menumbuhkembangkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk
melakukan pengawasan sosial; dan
e. mengembangkan dan menjaga budaya dan kearifan lokal dalam
rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup.
BAB XI
PERLINDUNGAN DAN PENGAKUAN MASYARAKAT ADAT
Pasal 49
(1) Gubernur menetapkan
kebijakan perlindungan dan pengakuan
keberadaan masyarakat hukum adat, kearifan lokal, dan hak
masyarakat
hukum adat dalam Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
(2) Pengakuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan
memberikan hak pengelolaan lingkungan hidup kepada desa
pakraman yang dituangkan dalam Awig-Awig.
BAB XII
PEMANTAUAN KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP
Pasal 50
(1) Gubernur melakukan pemantauan kualitas lingkungan hidup.
(2) Pemantauan kualitas lingkungan hidup sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat dilakukan oleh penanggung jawab usaha
dan/atau kegiatan serta masyarakat.
(3) Pemantauan kualitas lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan ayat (2) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB XIII
LEMBAGA PENYEDIA JASA PENYELESAIAN SENGKETA
Pasal 51
Gubernur dapat memfasilitasi pembentukan Lembaga Penyedia Jasa
Pelayanan Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup.
BAB XIV
SANKSI ADMINISTRATIF
Pasal 52
(1) Setiap usaha dan/atau kegiatan yang melanggar ketentuan Pasal 20
ayat (2), Pasal 26 ayat (2), Pasal 27 Pasal 28 ayat (2), Pasal 34
ayat (1), Pasal 35 ayat (1), Pasal 36, Pasal 38 ayat (1), Pasal 39
ayat (1), Pasal 40, Pasal 45 dan Pasal 46 dikenakan sanksi
administratif.
(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. teguran lisan;
b. teguran tertulis;
c. penghentian sementara kegiatan;
d. penghentian tetap kegiatan;
e. pencabutan sementara izin;
f. pencabutan tetap izin; dan/atau
g. sanksi administratif lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB XV
KETENTUAN PENYIDIKAN
Pasal 53
(1) Penyidik Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi
mempunyai wewenang untuk melakukan penyidikan terhadap
pelanggaran atas ketentuan Peraturan Daerah ini sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
(2) Wewenang Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. menerima, mencari, mengumpulkan, dan meneliti keterangan atau
laporan berkenaan dengan tindak pidana Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup agar keterangan atau laporan
tersebut menjadi lebih lengkap dan jelas;
b. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan mengenai orang
pribadi atau Badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan
sehubungan dengan tindak pidana Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau
Badan sehubungan dengan tindak pidana Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup;
d. memeriksa buku, catatan, dan dokumen lain berkenaan dengan
tindak pidana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti
pembukuan, pencatatan, dan dokumen lain, serta melakukan
penyitaan terhadap bahan bukti tersebut;
f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas
penyidikan
tindak pidana
Perlindungan
dan
Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
g. menyuruh berhenti dan/atau melarang seseorang meninggalkan
ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung
dan memeriksa identitas orang, benda, dan/atau dokumen yang
dibawa;
h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa
sebagai tersangka atau saksi;
j. menghentikan penyidikan; dan/atau
k. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan
tindak pidana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan
dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya
kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Pejabat Polisi Negara
Republik Indonesia, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam
Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
BAB XVI
KETENTUAN PIDANA
Pasal 54
(1) Setiap orang dan/atau Badan yang melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 46 dipidana dengan pidana kurungan paling
lama 6 (enam) bulan dan/atau pidana denda paling banyak
Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
pelanggaran.
BAB XVII
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 55
Segala izin di bidang pengelolaan lingkungan hidup yang telah
dikeluarkan oleh Gubernur sesuai dengan kewenangannya wajib
diintegrasikan ke dalam izin lingkungan paling lama 1 (satu) tahun sejak
Peraturan Daerah ini ditetapkan.
BAB XVIII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 56
Pada saat Peraturan Daerah ini berlaku, Peraturan Daerah Provinsi Bali
Nomor 4 Tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup (Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 2015 Nomor 4,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 2005 Nomor 3), dicabut
dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 57
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah
Provinsi Bali.
Ditetapkan di Denpasar
pada tanggal 20 Maret 2017
GUBERNUR BALI,
MADE MANGKU PASTIKA
Diundangkan di Denpasar
pada tanggal 20 Maret 2017
SEKRETARIS DAERAH PROVINSI BALI,
COKORDA NGURAH PEMAYUN
LEMBARAN DAERAH PROVINSI BALI TAHUN 2017 NOMOR 1
NOREG PERATURAN DAERAH PROVINSI BALI: 1/38/2017
PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH PROVINSI BALI
NOMOR 1 TAHUN 2017
TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
I. UMUM
Masalah Lingkungan Hidup, terutama pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup senantiasa menjadi isu penting dalam setiap proses
pembangunan, baik di tingkat internasional, nasional maupun daerah.
Provinsi Bali sebagai salah satu daerah yang ada di Indonesia memiliki
jumlah penduduk yang besar dan padat serta memiliki permasalahan
lingkungan hidup yang kompleks seperti degradasi sumber daya alam,
permasalahan pencemaran, bencana alam, permasalahan kawasan pesisir
dan pantai, inkonsistensi rencana tata ruang wilayah dan permasalahan
sosial kependudukan yang mempunyai dampak pada lingkungan hidup.
Pemerintah Provinsi telah menetapkan Peraturan Daerah Provinsi Bali
Nomor 4 Tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup, tetapi sudah tidak sesuai dengan kondisi dan kebutuhan
hukum saat ini sehingga perlu diganti.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Pemerintah Daerah
memiliki kewenangan dalam rangka Perlindungan Dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup, salah satunya yaitu penegakan Hukum Lingkungan.
Penegakan hukum yang dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup,
merupakan tindakan yang bersifat represif dalam hal terjadi pelanggaran
hukum. Namun demikian, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, secara tersirat
juga memberikan tugas dan wewenang kepada Pemerintah Daerah untuk
melakukan penegakan hukum yaitu rangkaian tindakan/kegiatan yang
bersifat preventif untuk mencegah terjadinya pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup, yaitu pembinaan, pencegahan dan
pengawasan.
Sesuai
kewenangan Pemerintah Daerah
yang diatur dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup sesuai dengan kondisi
dan kebutuhan hukum saat ini.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas
Pasal 2
Cukup jelas
Pasal 3
Cukup jelas
Pasal 4
Cukup jelas
Pasal 5
Cukup jelas
Pasal 6
Cukup jelas
Pasal 7
Cukup jelas
Pasal 8
Cukup jelas
Pasal 9
Cukup jelas
Pasal 10
Cukup jelas
Pasal 11
Cukup jelas
Pasal 12
Cukup jelas
Pasal 13
Cukup jelas
Pasal 14
Cukup jelas
Pasal 15
Cukup jelas
Pasal 16
Cukup jelas
Pasal 17
Cukup jelas
Pasal 18
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan pencemaran lingkungan hidup adalah
masuk atau dimasukkannya
makhluk
hidup,
zat,
energi,
dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh
kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan
hidup yang telah ditetapkan.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “baku mutu air” adalah ukuran batas
atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen yang
ada atau harus ada, dan/atau unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya di dalam air.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “baku mutu air limbah” adalah ukuran
batas atau kadar polutan yang ditenggang untuk dimasukkan
ke media air .
Huruf c
Yang dimaksud dengan “baku mutu air laut” adalah ukuran
batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen
yang ada atau harus ada dan/atau unsur pencemar yang
ditenggang keberadaannya di dalam air laut.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “baku mutu udara ambien” adalah
ukuran batas atau kadar zat, energi, dan/atau komponen yang
seharusnya ada, dan/atau unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya dalam udara ambien.
Huruf e
Yang dimaksud dengan “baku mutu emisi” adalah ukuran batas
atau kadar polutan yang ditenggang untuk dimasukkan ke
media udara.
Huruf f
Yang dimaksud dengan “baku mutu gangguan” adalah ukuran
batas unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya yang
meliputi unsur getaran, kebisingan, dan kebauan.
Huruf g
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 19
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “kriteria baku kerusakan tanah untuk
produksi biomassa” adalah ukuran batas perubahan sifat
dasar tanah yang dapat ditenggang berkaitan dengan kegiatan
produksi biomassa.
Huruf b
Yang dimaksud dengan “kriteria baku kerusakan terumbu
karang” adalah ukuran batas perubahan fisik dan/atau hayati
terumbu karang yang dapat ditenggang.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “kerusakan lingkungan hidup yang
berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan” adalah
pengaruh perubahan pada lingkungan hidup yang berupa
kerusakan dan/atau pencemaran lingkungan hidup yang
berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan yang
diakibatkan oleh suatu usaha dan/atau kegiatan.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 20
Cukup jelas.
Pasal 21
Cukup jelas.
Pasal 22
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Yang dimaksud dengan organisasi lingkungan hidup adalah
kelompok orang yang terorganisasi dan terbentuk atas
kehendak sendiri yang tujuan dan kegiatannya berkaitan
dengan lingkungan hidup.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 23
Cukup jelas
Pasal 24
Cukup jelas
Pasal 25
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan fasilitasi penyusunan amdal yaitu fasilitasi
penyusunan amdal pada skala kawasan. Yang dimaksud dengan
skala kawasan adalah tempat yang ditetapkan oleh Pemerintah
Provinsi sebagai kawasan industri kecil dan menengah berdasarkan
tata ruang.
Ayat (3)
Cukup jelas
Pasal 26
Cukup jelas
Pasal 27
Ayat (1)
Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan
Lingkungan Hidup merupakan pernyataan kesanggupan dari
penanggung jawab usaha dan/ atau kegiatan untuk melakukan
pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup atas dampak
lingkungan hidup dari usaha dan/ atau kegiatan yang tidak wajib
Amdal maupun UKL-UPL. Yang harus dipahami adalah bahwa Surat
Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
Hidup ini bukan merupakan izin dari suatu usaha dan/ atau
kegiatan, tetapi dapat digunakan sebagai prasyarat dari suatu
perizinan.
Ayat (2)
Cukup jelas
Pasal 28
Cukup jelas
Pasal 29
Cukup jelas
Pasal 30
Cukup jelas
Pasal 31
Ayat (1)
Cukup jelas
Ayat (2)
Huruf a
Angka 1
Yang dimaksud dengan Neraca Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup (NSDA dan LH) merupakan kewajiban
Pemerintah daerah untuk menyusun dan menggunakan NSDA
dan LH dalam perencanaan pembangunan dan kegiatan
ekonomi. Demikian pula pada setiap pengambilan keputusan
penetapan target pertumbuhan ekonomi, pemanfaatan dan
konservasi SDA dan LH harus didasarkan atas kajian
NSDAdan LH. NSDA dan LH provinsi merupakan kompilasi
NSDA danLH yang disusun oleh setiap Satuan Kerja
Pemerintah Daerah (SKPD) provinsi dan kabupaten/kota.
Angka 2
Yang dimaksud dengan Produk Domestik Bruto dan Produk
Domestik Regional Bruto (PDB/PDRB) merupakan penyusunan
PDB/PDRB Hijau oleh pemerintah daerah. PDB/PDRB Hijau
digunakan oleh pemerintah daerah untuk memberikan arah
perencanaan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang
lebih berkelanjutan, memberikan gambaran yang lebih
tepatterhadap
hasil
pembangunan,
mengukur
kinerja
pembangunan berdasarkan pertimbangan lingkungan hidup,
dan pengambilan keputusan pemanfaatan dan konservasi
sumber daya alam dan lingkungan hidup.
Angka 3
Yang dimaksud dengan Mekanisme kompensasi/imbal jasa
lingkungan hidup Antardaerah adalah Kompensasi/imbal jasa
lingkungan hidup didasari kerja sama antar pemerintah
daerah dan/atau masyarakat sebagai pihak penyedia dan
pemanfaat jasa lingkungan hidup. Pemerintah daerah
mempunyai kewajiban untuk menanggung biaya internalisasi
dari kegiatan pembangunan, sedangkan pemanfaat SDA dan
pelaku pencemaran mempunyai kewajiban untuk menanggung
biaya internalisasi kerusakan lingkungan hidup yang terkait
dengan kegiatannya.
Angka 4
Cukup jelas
Huruf b
Angka 1
Yang dimaksud dengan dana penjaminan pemulihan fungsi
lingkungan hidup adalah dana pihak ketiga untuk melakukan
pemulihan fungsi lingkungan hidup dengan menggunakan
dana jaminan pemulihan lingkungan hidup untuk upaya
pemulihan lingkungan hidup pasca operasi dan/atau
penanganan tanggap darurat apabila Badan usaha tidak
melakukan kewajibannya.
Angka 2
Yang dimaksud dengan dana penanggulangan pencemaran
dan/atau kerusakan dan pemulihan lingkungan hidup adalah
Pemerintah daerah menyiapkan dana penanggulangan
pencemaran dan/atau kerusakan dan pemulihan lingkungan
hidup melalui anggaran pendapatan dan belanja daerah
(APBD).
Dana
penanggulangan
pencemaran
dan/atau
kerusakan dan pemulihan merupakan dana yang disiapkan
oleh pemerintah daerah untuk penanggulangan dan pemulihan
lingkungan hidupakibat peristiwa yang tidak jelas sumber dan
pelaku pencemaran dan/atau perusakan serta kegiatan
tanggap darurat. Kegiatan tanggap darurat tersebut
merupakan kegiatan untuk penanggulangan pencemaran
dan/atau kerusakan dan pemulihan sebelum pelaku
pencemaran dan perusakan diketahui.
Angka 3
Cukup jelas
Huruf c
Angka 1
Yang dimaksud dengan Pengadaan barang dan jasa yang
ramah lingkungan hidup adalah Pemerintah daerah
mendorong pengadaan barang dan jasa yang ramah
lingkungan hidup.
Angka 2
Cukup jelas
Angka 3
Cukup jelas
Angka 4
Cukup jelas
Angka 5
Yang dimaksud dengan pengembangan sistem pembayaran
jasa lingkungan hidup adalah menginisiasi pembayaran jasa
lingkungan hidup apabila terdapat potensi dan/atau
kerusakan lingkungan hidup, memberikan subsidi lingkungan
hidup kepada setiap orang yang usaha dan/atau kegiatannya
berdampak terhadap perbaikan fungsi lingkungan hidup dan
mengalokasikan anggaran subsidi bagi usaha dan/atau
kegiatan tersebut.
Angka 6
Cukup jelas
Angka 7
Cukup jelas
Angka 8
Yang dimaksud dengan Pengembangan sistem penghargaan
kinerja di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup adalah Pemerintah daerah mengembangkan sistem
penghargaan kinerja di bidang perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup. Sistem tersebut bertujuan untuk
memberikan
penghargaan
kepada
perseorangan,
masyarakat/kelompok, lembaga dan instansi pemerintah yang
berjasa dalam melakukan perlindungandan pengelolaan
lingkungan hidup.
Pasal 32
Cukup jelas
Pasal 33
Cukup jelas
Pasal 34
Cukup Jelas
Pasal 35
Cukup jelas
Pasal 36
Cukup jelas
Pasal 37
Cukup jelas
Pasal 38
Ayat (1)
Cukup jelas
Ayat (2)
Huruf a
Penghentian sumber pencemaran dan pembersihan zat
pencemar dilakukan dengan cara paling sedikit meliputi:
a. Identifikasi lokasi, sumber, jenis dan zat pencemar serta
besaran pencemaran;
b. Penghentian proses produksi;
c. penghentian kegiatan pada fasilitas yang terkait dengan
sumber Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan
Hidup;
d. tindakan
tertentu
untuk
meniadakan
Pencemaran
Lingkungan Hidup dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup
pada sumbernya; dan
e. tindakan
tertentu
untuk
meniadakan
Pencemaran
Lingkungan Hidup dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup
pada sumbernya; dan
Huruf b
Yang dimaksud remediasi adalah upaya pemulihan pencemaran
lingkungan hidup untuk memperbaiki mutu lingkungan hidup.
Remediasi dilakukan dengan cara paling sedikit meliputi:
a. pemilihan teknologi remediasi;
b. penyusunan rencana dan pelaksanaan remediasi; dan
c. penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan
remediasi terhadap Pencemaran Lingkungan Hidup kepada
Menteri, Gubernur, dan Bupati/wali kota.
Huruf c
Yang dimaksud rehabilitasi adalah upaya pemulihan untuk
mengembalikan nilai, fungsi, dan manfaat lingkungan hidup
termasuk upaya pencegahan kerusakan lahan, memberikan
perlindungan, dan memperbaiki ekosistem.
Rehabilitasi dilakukan dengan cara paling sedikit meliputi:
a. identifikasi lokasi, penyebab, dan besaran kerusakan
Lingkungan Hidup;
b. pemilihan metode rehabilitasi;
c. penyusunan rencana dan pelaksanaan rehabilitasi; dan
d. penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan
rehabilitasi terhadap Kerusakan Lingkungan Hidup kepada
Menteri, gubernur, dan bupati/wali kota.
Huruf d
Yang dimaksud restorasi adalah upaya pemulihan untuk
menjadikan lingkungan hidup atau bagian-bagiannya berfungsi
kembali sebagaimana semula.
Restorasi dilakukan dengan cara paling sedikit meliputi :
a. identifikasi lokasi, penyebab, dan besaran Kerusakan
Lingkungan Hidup;
b. pemilihan metode restorasi;
c. penyusunan rencana dan pelaksanaan restorasi; dan
d. penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan
restorasi Kerusakan Lingkungan Hidup kepada Menteri,
gubernur, dan bupati/wali kota.
Huruf e
Cukup jelas
Pasal 39
Ayat (1)
Cukup jelas
Ayat (2)
Dana penjaminan dimaksudkan untuk memberikan kepastian
pemulihan lingkungan oleh penanggungjawab usaha dan/atau
kegiatan dalam bentuk dana penjaminan di bank.
Ayat (3)
Cukup jelas
Ayat (4)
Cukup jelas
Ayat (5)
Cukup jelas
Pasal 40
Cukup jelas
Pasal 41
Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud dengan konservasi sumber daya alam adalah
pengelolaan sumber
daya
alam
untuk
menjamin
pemanfaatannya
secara
bijaksana
serta kesinambungan
ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan
kualitas nilai serta keanekaragamannya.
Huruf b
Cukup jelas
Ayat (2)
Cukup jelas
Ayat (3)
Cukup jelas
Pasal 42
Cukup jelas
Pasal 43
Cukup jelas
Pasal 44
Cukup jelas
Pasal 45
Cukup jelas
Pasal 46
Cukup jelas
Pasal 47
Cukup jelas
Pasal 48
Cukup jelas
Pasal 49
Ayat (1)
Cukup jelas
Ayat (2)
Desa pakraman adalah kesatuan masyarakat hukum adat di Provinsi
Bali yang mempunyai satu kesatuan tradisi dan tata krama
pergaulan hidup masyarakat umat Hindu secara turun temurun
dalam ikatan kahyangan tiga atau kahyangan desa yang
mempunyai wilayah tertentu dan harta kekayaan sendiri serta
berhak mengurus rumah tangganya sendiri.
Awig-awig adalah aturan yang dibuat oleh karma desa pakraman
dan/atau krama banjar pakraman yang dipakai sebagai pedoman
dalam pelaksanaan Tri Hita Karana sesuai dengan desa mawacara
dan dharma agama di desa pakraman dan/atau banjar pakraman
masing-masing.
Pasal 50
Cukup jelas
Pasal 51
Cukup jelas
Pasal 52
Cukup jelas
Pasal 53
Cukup jelas
Pasal 54
Cukup jelas
Pasal 55
Cukup jelas
Pasal 56
Cukup jelas
Pasal 57
Cukup jelas
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH PROVINSI BALI TAHUN 2017 NOMOR 1
Download