Rencana Tindak Pembebasan Lahan

RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN
PEMUKIMAN KEMBALI
(LARAP)
PELABUHAN PATIMBAN,
KABUPATEN SUBANG
Desember 2016
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut,
Kementerian Perhubungan
Tim Survei JICA untuk Survei Persiapan Proyek Pembangunan
Pelabuhan Baru di Metropolitan Wilayah Barat Indonesia
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
DAFTAR ISI
RINGKASAN EKSEKUTIF ....................................................................................... xxvi
BAB 1
BAB 2
BAB 3
PENDAHULUAN ............................................................................................. 1
1.1
Latar Belakang ........................................................................................... 1
1.2
Maksud dan Tujuan penyusunan LARAP ....................................................... 3
1.3
Target LARAP ............................................................................................. 4
DESKRIPSI PROYEK ..................................................................................... 1
2.1
Deskripsi Proyek ......................................................................................... 1
2.2
Lokasi Proyek ............................................................................................. 3
KELEMBAGAAN DAN KERANGKA KEBIJAKAN ............................................... 5
3.1
Tinjauan Kerangka Hukum Pengadaan Tanah Di Indonesia ........................... 5
3.2
Pedoman JICA Dalam Permukiman Kembali Dengan Tidak Sukarela .............. 17
3.3
Analisis Perbandingan Antara Undang-Undang Dan Peraturan
Pemerintah Dengan Kebijakan JICA ........................................................... 19
BAB 4
GAMBARAN KONDISI AREA TERKENA DAMPAK ......................................... 24
4.1
Hasil Survei Awal Area Terkena Dampak ..................................................... 24
4.1.1
4.1.2
4.1.3
Luas Wilayah Terkena Dampak .......................................................24
4.1.1.1
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) ..................... 24
4.1.1.2
Wilayah Jalan Akses (Access Road) ................................. 28
Jumlah Persil Tanah dan Pemilik Tanah ...........................................33
4.1.2.1
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) ..................... 33
4.1.2.2
Wilayah Jalan Akses (Access Road) ................................. 34
Status Kepemilikan Tanah ..............................................................34
4.1.3.1
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) ...................... 34
4.1.3.2 Wilayah Jalan Akses (Access Road) .................................................37
4.1.4
4.1.5
Kondisi Penggunaan Lahan.............................................................40
4.1.4.1
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) ...................... 40
4.1.4.2
Wilayah Jalan Akses (Access Road) ................................. 43
Bangunan Terkena Dampak ...........................................................45
4.1.5.1
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) ...................... 45
i
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.5.2
4.2
Wilayah Jalan Akses (Access Road) ................................. 53
Gambaran Kondisi Aset Lahan Dan Bangunan Terkena Dampak Di
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) Di Setiap Blok ............................ 59
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.3
Blok 15 .........................................................................................59
4.2.1.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 59
4.2.1.2
Luas dan Kepemilikan Lahan ........................................... 60
4.2.1.3
Aset Bangunan .............................................................. 63
Blok 16 ........................................................................................64
4.2.2.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 64
4.2.2.2
Luas dan Kepemilikan Tanah .......................................... 66
4.2.2.3
Aset Bangunan Terkena Dampak .................................... 67
Blok 17 .........................................................................................68
4.2.3.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 68
4.2.3.2
Luas dan Kepemilikan Tanah .......................................... 70
4.2.3.3
Aset Bangunan Terkena Dampak .................................... 71
Blok 18 .........................................................................................72
4.2.4.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 72
4.2.4.2
Luas dan Kepemilikan Tanah .......................................... 74
4.2.4.3
Aset Bangunan Terkena Dampak .................................... 74
Blok 19 .........................................................................................75
4.2.5.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 75
4.2.5.2
Luas dan Kepemilikan Tanah .......................................... 77
4.2.5.3
Aset Bangunan Terkena Dampak .....................................79
Blok 20 .........................................................................................81
4.2.6.1
Aset Tanah dan Penggunaan Lahan................................. 81
4.2.6.2
Luas dan Kepemilikan Tanah .......................................... 83
4.2.6.3
Aset Bangunan Terkena Dampak .................................... 83
Kondisi Umum Pemilik Lahan dan Penggarap di Backup Area ...................... 84
4.3.1
Jumlah Pemilik dan Penggarap di Sepanjang
Pantai
Patimban ......................................................................................85
4.3.2
Kepemilikan Lahan di lokasi lain ......................................................87
4.3.3
Karakteristik Penggarap Tambak .....................................................87
4.3.4
Jenis Komoditi ...............................................................................88
ii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.4
Tanaman Terkena Dampak Proyek di Wilayah Backup Area .......................... 89
4.4.1
Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Proyek .................................90
4.5
Aset Lain Terkena Dampak di Wilayah Backup Area ..................................... 95
4.6
Aset Tanah Terkena Dampak Jalan Akses (Access Road) Di Setiap
Desa........................................................................................................ 96
4.6.1
4.6.2
4.6.3
4.6.4
4.6.5
4.7
Desa Gempol ................................................................................96
4.6.1.1
Penggunaan Lahan ........................................................ 98
4.6.1.2
Kepemilikan Aset Lahan ................................................. 98
Desa Kaletambo .......................................................................... 102
4.6.2.1
Penggunaan Lahan ...................................................... 103
4.6.2.2
Kepemilikan Aset ......................................................... 104
Desa Kotasari .............................................................................. 105
4.6.3.1
Penggunaan Lahan ...................................................... 106
4.6.3.2
Kepemilikan Aset Lahan ............................................... 107
Desa Pusakajaya ......................................................................... 110
4.6.4.1
Penggunaan Lahan ...................................................... 110
4.6.4.2
Kepemilikan Aset Lahan ............................................... 111
Desa Pusakaratu ......................................................................... 113
4.6.5.1
Penggunaan Lahan ...................................................... 113
4.6.5.2
Kepemilikan Aset Lahan ............................................... 114
Aset Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Jalan Akses (Access
Road) .................................................................................................... 117
4.7.1
4.8
BAB 5
Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Proyek ............................... 117
Aset Lain Terkena Dampak Jalan Akses (Access Road) ............................... 122
KEBIJAKAN BENTUK GANTI KERUGIAN ................................................... 123
5.1
Pihak yang Berhak dan Tanggal Batas Waktu ............................................ 123
5.2
Kriteria Pemenuhan Hak dan Kepemilikan Hak Warga Terkena
Dampak (WTP)....................................................................................... 126
5.3
Kebijakan Bentuk Ganti Kerugian ............................................................. 137
5.3.1
Penetapan NilaiGanti Kerugian ...................................................... 137
5.3.2
Pendekatan Penilaian ................................................................... 138
5.4
Mekanisme Musyawarah Bentuk Ganti Kerugian ........................................ 140
5.5
Strategi Untuk Mengatasi Isu-Isu Gender.................................................. 144
iii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 6
5.6
Strategi Untuk Membantu Rumah Tangga Rentan Lainnya ......................... 145
5.7
Dampak Yang Tidak Terantisipasi............................................................. 145
SENSUS DAN KONDISI SOSIAL EKONOMI WARGA TERKENA
DAMPAK............................................................................................ 145
6.1
PENDEKATAN STUDI .............................................................................. 145
6.2
Gambaran Kondisi Kependudukan di Pusakanagara ................................... 145
6.3
Kondisi Kepala Rumah Tangga Terkena Dampak (Backup Area) dan
Jalan Akses (Access Road) ...................................................................... 146
6.3.1
Jumlah Unit Terkena Proyek (UTP) dan Warga Terkena
Dampak (WTD) ........................................................................... 146
6.4
Kondisi Sosial Rumah Tangga Terkena Dampak Di Area Penunjang
(Backup Area) Dan Jalan Akses (Access Road) .......................................... 150
6.4.1
Gambaran Umum ........................................................................ 150
6.4.1.1
Usia Kepala Rumah Tangga Terkena Dampak ................ 150
6.4.1.2
Status Kepala Rumah Tangga dan Anggota
Berdasarkan Jenis Kelamin ........................................... 151
6.4.1.3
Status Perkawinan ....................................................... 152
6.4.1.4
Lama Tinggal Kepala Keluarga ...................................... 153
6.4.1.5
Asal Suku/Adat ............................................................ 154
6.4.1.6
Agama Kepala Keluarga................................................ 155
6.4.1.7
Status Pendidikan Kepala Rumah Tangga ...................... 156
6.4.1.8
Kondisi Fisik Kepala Keluarga ........................................ 157
6.4.1.9
Status Kepemilikan Aset ............................................... 158
6.4.1.10 Mata Pencahariaan Kepala Rumah Tangga ..................... 159
6.4.1.11 Jarak Tempat Tinggal dengan Lokasi Pekerjaan.............. 161
6.4.1.12 Pendapatan Kepala Rumah Tangga ............................... 162
6.4.1.13 Konsumsi
Bulanan
Rumah
Tangga
Terkena
Dampak ...................................................................... 163
6.4.1.14 Sumber Penerangan..................................................... 164
6.4.1.15 Kepemilikan Barang Elektronik ...................................... 165
6.4.1.16 Kepemilikan Alat Transportasi ....................................... 166
6.4.1.17 Kandisi Usaha Sawah ................................................... 167
6.4.1.18 Kondisi Usaha Tambak ................................................. 168
iv
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.1.19 Kepemilikan Pinjaman .................................................. 169
6.4.1.20 Keterlibatan
Perempuan
Dalam
Pengambilan
Keputusan................................................................... 172
6.4.2
Data Kesehatan Keluarga ............................................................. 174
6.4.2.1
Sumber Air Untuk Masak dan Minum ............................. 174
6.4.2.2
Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci............................ 174
6.4.2.3
Tempat Berhajat Besar ................................................. 175
6.4.2.4
Tempat Untuk Mandi.................................................... 176
6.4.2.5
Lokasi Tempat Untuk Membuang Sampah...................... 177
6.4.2.6
Jenis Penyakit yang Biasa Diderita di Keluarga ............... 179
6.4.2.7
Persepsi
Mengenai
Bantuan
Kesehatan
Dari
Pemerintah ................................................................. 181
6.5
Usaha Dagang Sepanjang Pantai Patimban ............................................... 182
6.5.1
Sejarah Umum Bangunan (Restauran) Sepanjang Pantai
Patimban. ................................................................................... 182
6.5.2
Tujuan Membuka Usaha Retail ..................................................... 183
6.5.3
Jumlah Pemilik dan Penggarap di Sepanjang Pantai
Patimban .................................................................................... 183
6.5.4
Pendapatan Usaha....................................................................... 183
6.5.4.1
6.6
6.7
Tenaga Kerja............................................................... 184
6.5.5
Durasi Usaha .............................................................................. 185
6.5.6
Jumlah Pelanggan ....................................................................... 185
6.5.7
Kepemilikan Lahan di lokasi lain .................................................... 186
Karakteristik Penggarap Tambak .............................................................. 186
6.6.1
Jenis Komoditi ............................................................................. 187
6.6.2
Biaya operasional Usaha .............................................................. 187
6.6.3
Nilai Produksi .............................................................................. 188
Karakteristik Penggarap Lahan ................................................................. 189
6.7.1
Usia Kepala Rumah Tangga Penggarap Lahan................................ 189
6.7.2
Status Kepala Rumah Tangga dan Anggota Berdasarkan
Jenis Kelamin .............................................................................. 190
6.7.3
Status Perkawinan ....................................................................... 190
6.7.4
Lama Tinggal Kepala Keluarga ...................................................... 191
6.7.5
Asal Suku/Adat............................................................................ 191
v
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 7
6.7.6
Agama Kepala Keluarga Penggarap ............................................... 192
6.7.7
Status Pendidikan Kepala Rumah Tangga ...................................... 192
6.7.8
Mata Pencahariaan Kepala Rumah Tangga Penggarap .................... 193
6.7.9
Pendapatan Kepala Rumah Tangga Penggarap .............................. 194
6.8
Persepsi Tentang Proyek dan Kesediaan untuk Relokasi ............................. 195
6.9
Kondisi Sosio-Ekonomi Nelayan................................................................ 207
PROGRAM PEMULIHAN MATA PENCAHARIAN.......................................... 210
7.1.
Latar Belakang ....................................................................................... 210
7.2.
Tujuan................................................................................................... 210
7.3.
Perhatian Utama Program ....................................................................... 210
7.4.
Target Group ......................................................................................... 211
7.5. Analisis Identifikasi Dampak Kegiatan Pengadaan Tanah bagi RTD ............. 211
7.6.
Jenis Program Pemulihan Mata Pencaharian Yang Diperlukan Warga
Terkena Dampak .................................................................................... 212
7.7.
Usulan Program Pemulihan Pendapatan/Mata Pencahariaan Bagi
RTD ...................................................................................................... 214
7.8.
BAB 8
Monitoring dan Evaluasi .......................................................................... 219
PENYIAPAN KELEMBAGAAN UNTUK PELAKSANAAN LARAP ..................... 221
8.1
Analisis Stakeholders .............................................................................. 221
8.2
Analisis Kelembagaan Dalam Proses Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Pelabuhan Patimban ......................................................... 231
BAB 9
8.3
Penguatan Kapasitas............................................................................... 237
8.4
Konsultan Pelaksana Proyek .................................................................... 238
MEKANISME PENANGANAN KELUHAN...................................................... 239
9.1
Mekanisme Penanganan Keluhan ............................................................. 239
9.2
Tahapan Umum Penanganan Keluhan ...................................................... 239
9.3
Proses Penyampaian Keluhan di Masyarakat ............................................. 240
9.4
Keluhan Khusus ...................................................................................... 241
BAB 10 PEMANTAUAN DAN PELAPORAN .............................................................. 245
10.1. Pengaturan Pemantauan ......................................................................... 245
10.2. Indikator Pemantauan............................................................................. 246
10.3. Pelaporan Dan Penyampaian Informasi .................................................... 246
vi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
10.4. Pengkajian Dan Evaluasi .......................................................................... 247
BAB 11 KONSULTASI PUBLIK ............................................................................... 248
11.1. Proses Konsultasi Masyarakat ................................................................ 248
11.1.1 Konsultasi
Selama
Tahap
Perencanaan
Sebelum
Dilaksanakannya Survei ............................................................... 248
11.1.2. Konsultasi
Selama
Tahap
Perencanaan
Kebijakan
Kompensasi ................................................................................ 273
11.1.3 Konsultasi Selama Tahap Persiapan Dan Pelaksanaan ..................... 284
11.2 Pengungkapan Informasi......................................................................... 285
BAB 12 WAKTU PELAKSANAAN ............................................................................. 287
12.1 Waktu Pelaksanaan Kegiatan LARAP ........................................................ 287
12.2 Waktu Pelaksanaan Program Pemulihan Mata Pencaharian......................... 289
vii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
DAFTAR TABEL
Tabel 3-1.
Analisis
Perbandingan
Mengenai
Pemukiman
Kembali
Antara
Peraturan Yang Berlaku Di Indonesia Dengan OP.412 ................................ 20
Tabel 4-1.
Luas Back Up Area Setiap Blok (diluar PT. ****) ....................................... 25
Tabel 4-2.
Luas Tanah Per Blok yang Dimiliki Masyarakat dan Swasta ......................... 27
Tabel 4-3.
Luas Tanah Per Blok yang Dimiliki Pemerintah ........................................... 27
Tabel 4-4.
Luas Areal Per Desa yang Diinventarisasi .................................................. 30
Tabel 4-5.
Luas Areal per Desa Milik Masyarakat yang Diinventarisasi .......................... 30
Tabel 4-6.
Luas Areal Per Desa Milik Pemerintah yang Diinventarisasi .......................... 30
Tabel 4-7.
Luas Areal Per Desa Terkena Dampak ...................................................... 32
Tabel 4-8.
Luas Areal Per Desa Milik Masyarakat Terkena Dampak .............................. 32
Tabel 4-9.
Luas Areal Per Desa Milik Pemerintah Terkena Dampak .............................. 32
Tabel 4.10.
Pemilik Lahan dan Sisa Lahan Terkena Dampak Kurang dari Sepuluh
Persen .................................................................................................. 33
Tabel 4-11.
Jumlah Persil Tanah Milik Masyarakat dan Jumlah Pemilik Tanah ................. 33
Tabel 4-12.
Jumlah
Persil
Tanah
dan
Pemilik
Tanah
Per
Desa
yang
Diinterventarisasi ..................................................................................... 34
Tabel 4-13.
Status Kepemilikan Tanah ...................................................................... 35
Tabel 4-14.
Bukti Surat/Penguasaan Lahan Terkena Proyek (Pemilik dan Pemilik
sekaligus Penggarap) ............................................................................. 36
Tabel 4-15.
Status Menempati Lahan (Penggarap) ...................................................... 36
Tabel 4-16.
Kepemilikan Lahan di Tempat Lain ........................................................... 36
Tabel 4-17.
Lokasi Kepemilikan Lahan di Tempat Lain ................................................. 37
Tabel 4-18.
Asal Usul Kepemilikan Tanah/Milik Sendiri ................................................. 37
Tabel 4-19.
Status Kepemilikan Tanah ...................................................................... 38
Tabel 4-20.
Bukti Surat/Penguasaan Lahan Terkena Proyek ......................................... 38
Tabel 4-21.
Asal Usul Kepemilikan Tanah/Milik Sendiri ................................................. 39
Tabel 4-22.
Kepemilikan Lahan di Tempat Lain ........................................................... 39
Tabel 4-23.
Lokasi Kepemilikan Lahan di Tempat Lain ................................................. 40
Tabel 4-24.
Kondisi Penggunaan Lahan di Back Up Area .............................................. 40
viii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-25.
Luas Penggunaan Lahan Di Areal Rencana Pembangunan Proyek
Pelabuhan Per Blok ................................................................................ 41
Tabel 4-26.
Luas Penggunaan Lahan Milik Masyarakat dan Pemerintah yang
Diinventariasasi ..................................................................................... 43
Tabel 4-27.
Luas Penggunaan Lahan Per Desa yang Diinventarisasi .............................. 44
Tabel 4-28.
Jumlah Bangunan di Setiap Blok .............................................................. 45
Tabel 4-29.
Rincian Jumlah Bangunan dan Luas Bangunan di Wilayah Back Up
Area ..................................................................................................... 45
Tabel 4-30.
Jenis/Penggunaan Bangunan .................................................................. 48
Tabel 4-31.
Spesifikasi Bangunan ............................................................................. 49
Tabel 4-32.
Tahun Didirikan Bangunan ...................................................................... 49
Tabel 4-33.
Kondisi Bangunan Ketika Didirikan ........................................................... 50
Tabel 4-34.
Status Kepemilikan Bangunan ................................................................. 51
Tabel 4-35.
Luas Bangunan ..................................................................................... 51
Tabel 4-36.
Kepemilikan Rumah di Tempat Lain ......................................................... 52
Tabel 4-37.
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat Lain ................................................ 52
Tabel 4-38.
Nama Pemilik dan Penggarap Serta Luas Aset Bangunan yang
Diinventarisasi ...................................................................................... 53
Tabel 4.39.
Jumlah dan Luas Bangunan Terkena Dampak di Jalan Akses (Access
Road) .................................................................................................. 54
Tabel 4.40.
Nama Pemilik/Penggarap dan Jumlah Serta Luas Bangunan Terkena
Dampak Sebagian ................................................................................. 56
Tabel 4-41.
Jenis/Penggunaan Bangunan .................................................................. 56
Tabel 4-42.
Spesifikasi Bangunan ............................................................................. 57
Tabel 4-43.
Tahun Didirikan Bangunan ...................................................................... 57
Tabel 4-44.
Kondisi Bangunan Ketika Didirikan ........................................................... 58
Tabel 4-45.
Status Kepemilikan Bangunan ................................................................. 58
Tabel 4-46.
Status Kepemilikan Bangunan ................................................................. 58
Tabel 4-47.
Kepemilikan Rumah di Tempat Lain ......................................................... 59
Tabel 4-48.
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat Lain ................................................ 59
Tabel 4-49.
Luas penggunaan lahan di Blok 15 ........................................................... 60
Tabel 4-50.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 15 ........................................................... 61
ix
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-51.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 15 .................................................... 63
Tabel 4-52.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di blok 15 .......................................... 63
Tabel 4-53.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 16. ......................................................... 64
Tabel 4-54.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 16 ........................................................... 66
Tabel 4-55.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 16 .................................................... 67
Tabel 4-56.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 16 .......................................... 67
Tabel 4-57.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 17 .......................................................... 68
Tabel 4-58.
Luas dan Pemilik Tanah di Blok 17 ........................................................... 70
Tabel 4-59.
Luas Lahan Milik Pemerintah di Blok 17 ................................................... 71
Tabel 4-60.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 17 .......................................... 72
Tabel 4-61.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 18 .......................................................... 72
Tabel 4-62.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 18 ........................................................... 74
Tabel 4-63.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok18 ..................................................... 74
Tabel 4-64.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 18 .......................................... 75
Tabel 4-65.
Luas dan Penggunaan Lahan di Blok 19 .................................................... 77
Tabel 4-66.
Pemilik dan Luas Tanah Milik Masyarakat di Blok 19 .................................. 78
Tabel 4-67.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 19 ..................................................... 79
Tabel 4-68.
Pemilik Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 19 ........................................... 80
Tabel 4-69.
Luas Penggunaan Lahan Di Blok 20 ......................................................... 81
Tabel 4-70.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Blok 20 ................................... 83
Tabel 4-71.
Luas Lahan Milik Pemerintah di Blok 20 .................................................... 83
Tabel 4-72.
Pemilik Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 20 ........................................... 84
Tabel 4.73
Jumlah Pemilik dan Penggarap Lahan di Lokasi Proyek Pelabuhan
Patimban .............................................................................................. 85
Tabel 4.74.
Luas Bangunan di Pesisir Pantai Patimban yang Digunakan untuk
Usaha Dagang ...................................................................................... 86
Tabel 4.75.
Nama Pemilik Tanah dan Penggarap Tambak Di Setiap Blok ....................... 88
Tabel 4.76.
Jenis Komoditi Tambak .......................................................................... 89
Tabel 4-77.
Jumlah Seluruh Tanaman Terkena Dampak Proyek .................................... 89
Tabel 4-78.
Jumlah Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek .......................... 90
Tabel 4-79.
Luas Area Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek ...................... 91
x
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-80.
Jumlah Panen Dalam Satu Tahun ............................................................ 91
Tabel 4-81.
Hasil Panen Dalam 1 Kali Musim Tanam (Kg/m2) ....................................... 91
Tabel 4-82.
Harga Jual per Kg (Rp.) .......................................................................... 92
Tabel 4-83.
Jumlah Tanaman Kayu yang Terkena Dampak .......................................... 92
Tabel 4-84.
Jumlah Tanaman Kayu yang terkena Dampak per Kategori Usia .................. 93
Tabel 4-85.
Jumlah Pohon Buah-Buahan Terkena Dampak ........................................... 93
Tabel 4-86.
Jumlah Tanaman Buah yang terkena Dampak per Kategori Usia .................. 93
Tabel 4-87.
Jumlah Produksi per Pohon dalam 1 kali panen (dalam kg) per
Kategori Usia Pohon .............................................................................. 94
Tabel 4-88.
Jumlah Panen Selama Satu Tahun per Kategori Usia Pohon ........................ 94
Tabel 4-89.
Harga Jual per Kg Dalam Satu Kali Panen ................................................. 95
Tabel 4-90.
Aset Terkena Dampak ............................................................................ 95
Tabel 4-91.
Ukuran Aset Terkena Dampak ................................................................. 96
Tabel 4-92.
Luas Penggunaan lahan yang Diinventariasasi di Desa Gempol .................... 98
Tabel 4-93.
Luas Penggunaan Lahan Masyarakat Terkena Dampak di Desa
Gempol ................................................................................................... 98
Tabel 4-94.
Luas Penggunaan Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak Di Desa
Gampol ................................................................................................ 98
Tabel 4-95.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat yang Diinventarisasi di Desa
Gempol ................................................................................................ 99
Tabel 4-96.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah yang Diinventarisasi
di
Desa Gempol ...................................................................................... 100
Tabel 4-97.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak di Desa
Gempol .............................................................................................. 101
Tabel 4-98.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak di Desa
Gempol .............................................................................................. 102
Tabel 4-99.
Luas penggunaan lahan yang diiinventariasasi di Desa Kalentambo ............ 103
Tabel 4-100. Luas Penggunaan Lahan Terkena Dampak di Desa Kalentambo ................. 104
Tabel 4-101. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat yang Diinventariasasi di
Desa Kalentambo ................................................................................ 104
Tabel 4-102. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak di Desa
Kalentambo 105
Tabel 4-103. Luas Penggunaan Lahan yang Diinventariasasi di Desa Kotasari ................ 107
xi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-104. Luas Penggunaan Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak ...................... 107
Tabel 4-105. Luas Penggunaan Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak ...................... 107
Tabel 4-106. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Kotasari yang
Diinventarisasi .................................................................................... 108
Tabel 4-107. Pemilik dan Luas Milik
Pemerintah di Desa Kotasari yang
Diinventarisasi .................................................................................... 109
Tabel 4-108. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Kotasari Terkena
Dampak ............................................................................................. 109
Tabel 4-109. Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Kotasari yang
Terkena Dampak ................................................................................. 109
Tabel 4-110. Luas Penggunaan Lahan yang Diiinventariasasi di Desa Pusakajaya ........... 111
Tabel 4-111. Penggunaan Lahan Masyarakat Terkena Dampak .................................... 111
Tabel 4-112. Penggunaan Lahan Pemerintah Terkena Dampak .................................... 111
Tabel 4-113. Pemilik dan Luas Lahan Miliki Masyarakat di Desa Pusakajaya yang
Diinventarisasi .................................................................................... 112
Tabel 4-114. Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakajaya yang
Diinventarisasi .................................................................................... 112
Tabel 4-115. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Pusakajaya
Terkena Dampak ................................................................................. 112
Tabel 4-116. Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakajaya Terkena
Dampak ............................................................................................. 112
Tabel 4-117. Luas Penggunaan Lahan yang diiinventariasasi di Desa Pusakaratu ............ 114
Tabel 4-118. Penggunaan lahan Masyarakat Terkena Dampak ..................................... 114
Tabel 4-119. Penggunaan Lahan Pemerintah Terkena Dampak .................................... 114
Tabel 4-120. Pemilik dan Luas Lahan Miliki Masyarakat di Desa Pusakaratu yang
Diinventarisasi .................................................................................... 115
Tabel 4-121. Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakaratu yang
Diinventarisasi .................................................................................... 115
Tabel 4-122. Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Pusakaratu
Terkena Dampak ................................................................................. 116
Tabel 4-123. Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakaratu Terkena
Dampak ............................................................................................. 116
Tabel 4-124. Jumlah dan persentase tanaman yang terkena dampak .............................. 117
Tabel 4-125. Jumlah Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek ........................ 117
xii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-126. Luas Area Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek .................... 118
Tabel 4-127. Jumlah Panen Dalam Satu Tahun .......................................................... 118
Tabel 4-128. Hasil Panen Dalam 1 Kali Musim Tanam (Kg/m2) ..................................... 119
Tabel 4-129. Harga Jual per Kg (Rp.) ........................................................................ 119
Tabel 4-130. Jumlah Tanaman Kayu yang Terkena Dampak ........................................ 120
Tabel 4-131. Jumlah Tanaman Kayu yang terkena Dampak per Kategori Usia ................ 120
Tabel 4-132. Jumlah Pohon Buah-Buahan Terkena Dampak ......................................... 121
Tabel 4-133. Jumlah Panen Selama Satu Tahun per Kategori Usia Pohon ...................... 121
Tabel 4-134. Harga Jual per Kg Dalam Satu Kali Panen ............................................... 122
Tabel 4-135. Aset Terkena Dampak .......................................................................... 122
Tabel 5-1.
Matrik Keberhakan Untuk Pengadaan Tanah ........................................... 126
Tabel 5.2.
Skema Pendekatan Penilaian pada Rencana Pengendalian Banjir Way
Ruhu ................................................................................................. 139
Tabel 6-1.
Jumlah Penduduk, Ratio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk
Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Pusakanagara Tahun 2015 ......... 146
Table 6-2.
Jumlah Unit Terkena Dampak (UTD) dan Warga Terkena Dampak
(WTD) di Backup Area ......................................................................... 147
Table 6-3.
Jumlah Unit Terkena Dampak (UTD) dan Warga Terkena Dampak
(WTD) di Jalan Akses ........................................................................... 148
Table 6-4.
Total Rumah Tangga Terkena Dampak dan Warga Terkena Dampak
yang Harus Direlokasi di Backup Area dan Access Road Area ..................... 149
Table 6-5.
Jumlah Nelayan di Setiap TPI ................................................................ 149
Tabel 6-6.
Usia Kepala Keluarga ........................................................................... 150
Tabel 6-7.
Usia Kepala Keluarga di Wilayah Jalan Akses (Access Road) ...................... 150
Tabel 6-8.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ........................... 151
Tabel 6-9.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ............................ 151
Tabel 6-10.
Status Perkawinan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area .................... 152
Tabel 6-11.
Status Perkawinan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ...................... 152
Tabel 6-12.
Lama Tinggal Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ........................... 153
Tabel 6-13.
Lama Tinggal Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ............................. 153
Tabel 6-14.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ......................... 154
Tabel 6-15.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga di Wilayah Access Road .......................... 155
xiii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-16.
Agama Kepala Keluarga di Wilayah Back-Up Area .................................... 155
Tabel 6-17.
Agama Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ...................................... 156
Tabel 6-18.
Status Pendidikan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ..................... 156
Tabel 6-19.
Status Pendidikan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ...................... 157
Tabel 6-20.
Kondisi Fisik Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ............................. 157
Tabel 6-21.
Kondisi Fisik Kepala Keluarga di Wilayah Access Road .............................. 158
Tabel 6-22.
Status Kepemilikan Aset Utama di Wilayah Back Up Area .......................... 158
Tabel 6-23.
Status Kepemilikan Aset Utama di Wilayah Access Road ........................... 159
Tabel 6-24.
Pekerjaan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area ................................ 159
Tabel 6-25.
Pekerjaan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road ................................. 160
Tabel 6-26.
Pekerjaan Sampingan Responden di Wilayah Back Up Area ....................... 160
Tabel 6-27.
Pekerjaan Sampingan Responden di Wilayah Access Road ........................ 161
Tabel 6-28.
Jarak Rumah ke Tempat Pekerjaan di Wilayah Back Up Area ..................... 161
Tabel 6-29.
Jarak Rumah ke Tempat Pekerjaan di Wilayah Access Road ...................... 162
Tabel 6-30.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Per Bulan di Wilayah Back Up
Area .................................................................................................. 162
Tabel 6-31.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Per Bulan di Wilayah Access
Road ..................................................................................................... 163
Tabel 6-32.
Jumlah Pengeluaran Konsumsi Bulanan di Wilayah Back Up Area ............... 164
Tabel 6-33.
Jumlah Pengeluaran Konsumsi Bulanan di Wilayah Access Road ................ 164
Tabel 6-34.
Sumber Penerangan di Wilayah Back Up Area ......................................... 165
Tabel 6-35.
Kepemilikan Barang Elektronik di Wilayah Back Up Area ........................... 166
Tabel 6-36.
Kepemilikan Barang Elektronik di Wilayah Access Road ............................. 166
Tabel 6-37.
Kepemilikan Alat Transportasi di Wilayah Back Up Area ............................ 167
Tabel 6-38.
Kepemilikan Alat Transportasi di Wilayah Access Road ............................. 167
Tabel 6-39.
Jumlah Keluarga dengan Usaha Sawah di Wilayah Back Up Area ............... 168
Tabel 6-40.
Jumlah Keluarga dengan Usaha Tambak di Wilayah Back Up Area ............. 169
Tabel 6-41.
Kepemilikan Pinjaman di Wilayah Back Up Area ....................................... 169
Tabel 6-42.
Kepemilikan Pinjaman di Wilayah Access Road ........................................ 170
Tabel 6-43.
Tempat Pinjaman di Wilayah Back Up Area ............................................. 170
Tabel 6-44.
Tempat Pinjaman di Wilayah Access Road .............................................. 170
xiv
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-45.
Penggunaan Pinjaman di Wilayah Back Up Area ...................................... 171
Tabel 6-46.
Penggunaan Pinjaman di Wilayah Access Road ........................................ 171
Tabel 6-47.
Keterlibatan Perempuan dalam Pengambilan Keputusan di Wilayah
Back Up Area ...................................................................................... 172
Tabel 6-48.
Keterlibatan Perempuan dalam Pengambilan Keputusan di Wilayah
Access Road ....................................................................................... 172
Tabel 6-49.
Masalah Pengambilan Keputusan Perempuan di Wilayah Back Up
Area ..................................................................................................... 173
Tabel 6-50.
Sumber Air Masak dan Minum di Wilayah Back Up Area ............................ 174
Tabel 6-51.
Sumber Air Masak dan Minum di Wilayah Access Road ............................. 174
Tabel 6-52.
Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci di Wilayah Back Up Area ................. 175
Tabel 6-53.
Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci di Wilayah Access Road .................. 175
Tabel 6-54.
Tempat Buang Air Besar Keluarga di Wilayah Back Up Area ...................... 176
Tabel 6-55.
Tempat Buang Air Besar Keluarga di Wilayah Access Road ........................ 176
Tabel 6-56.
Tempat Untuk Mandi di Wilayah Back Up Area ........................................ 177
Tabel 6-57.
Tempat Untuk Mandi di Wilayah Access Road .......................................... 177
Tabel 6-58.
Tempat Membuang Sampah di Wilayah Back Up Area .............................. 178
Tabel 6-59.
Tempat Membuang Sampah di Wilayah Access Road ................................ 179
Tabel 6-60.
Penyakit yang Diderita Dalam 1 Bulan Terakhir di Wilayah Back Up
Area ..................................................................................................... 179
Tabel 6-61.
Penyakit yang Diderita Dalam 1 Bulan Terakhir di Wilayah Access
Road ..................................................................................................... 180
Tabel 6-62.
Tempat Berobat yang Paling Sering Dikunjungi di Wilayah Back Up
Area ..................................................................................................... 180
Tabel 6-63.
Tempat Berobat yang Paling Sering Dikunjungi di Wilayah Access
Road ..................................................................................................... 181
Tabel 6-64.
Persepsi Mengenai Bantuan Kesehatan Dari Pemerintah di Wilayah
Back Up Area ...................................................................................... 181
Tabel 6-65.
Persepsi Mengenai Bantuan Kesehatan Dari Pemerintah di Wilayah
Access Road ....................................................................................... 182
Tabel 6-66.
Tahun Pertama Kali Beroperasi Usaha Warung/Restoran/Café ................... 182
Tabel 6-67.
Tujuan Didirikan Usaha Warung/Restoran/Café ....................................... 183
Tabel 6-68.
Penghasilan per Hari Usaha Warung/Restoran/Café ................................. 184
xv
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-69.
Jumlah Tenaga Kerja Usaha Warung/Restoran/Café ................................. 184
Tabel 6-70.
Durasi Beroperasi Dalam 1 Bulan Usaha Warung/Restoran/Café ................ 185
Tabel 6-71.
Jumlah Pelanggan Dalam 1 Hari Usaha Warung/Restoran/Café .................. 185
Tabel 6-72.
Jenis Pelanggan Usaha Warung/Restoran/Café ........................................ 186
Tabel 6-73.
Jenis Pelanggan Usaha Warung/Restoran/Café ........................................ 186
Tabel 6-74.
Jenis Komoditi Tambak ........................................................................ 187
Tabel 6-75.
Biaya Operasional per Hari ................................................................... 187
Tabel 6-76.
Produksi per Sekali Panen (kg) .............................................................. 188
Tabel 6-77.
Harga Jual (Rp/kg) .............................................................................. 188
Tabel 6-78.
Frekuensi Panen per Tahun (… kali) ....................................................... 189
Tabel 6-79.
Usia Kepala Keluarga ........................................................................... 189
Tabel 6-80.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga .............................................................. 190
Tabel 6-81.
Status Perkawinan Kepala Keluarga ....................................................... 190
Tabel 6-82.
Lama Tinggal Kepala Keluarga .............................................................. 191
Tabel 6-83.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga Penggarap ............................................ 191
Tabel 6-84.
Agama Kepala Keluarga Penggarap ........................................................ 192
Tabel 6-85.
Status Pendidikan Kepala Keluarga Penggarap ........................................ 193
Tabel 6-86.
Pekerjaan Utama Kepala Keluarga Penggarap ......................................... 194
Tabel 6-87.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Penggarap Per Bulan ...................... 195
Tabel 6-88.
Pengetahuan Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Back Up Area ............. 196
Tabel 6-89.
Pengetahuan Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Access Road ............... 196
Tabel 6-90.
Sumber Informasi Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Back Up
Area ..................................................................................................... 196
Tabel 6-91.
Sumber Informasi Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Access Road ........ 197
Tabel 6-92.
Alternatif Lahan Untuk Pindah di Wilayah Back Up Area ............................ 197
Tabel 6-93.
Alternatif Lahan Untuk Pindah di Wilayah Access Road ............................. 198
Tabel 6-94.
Pengaruh Proyek Terhadap Usaha di Wilayah Back Up Area ...................... 198
Tabel 6-95.
Pengaruh Proyek Terhadap Usaha di Wilayah Access Road ....................... 199
Tabel 6-96.
Pendapat WTD Rencana Proyek Berpengaruh Terhadap Usaha di
Wilayah Back Up Area .......................................................................... 199
Tabel 6-97.
Pendapat RTD Rencana Proyek Berpengaruh Terhadap Usaha di
Wilayah Access Road ........................................................................... 201
xvi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-98.
Pendapat Bahwa Proyek Tidak Berpengaruh Terhadap Usaha di
Wilayah Back Up Area .......................................................................... 201
Tabel 6-99.
Alasan Tidak Berpengaruh Mengenai Rencana Proyek (Access Road).......... 202
Tabel 6-100. Persepsi Terhadap Rencana Proyek di Wilayah Back Up Area .................... 203
Tabel 6-101. Pendapat Mengenai Rencana Proyek (Access Road) ................................. 203
Tabel 6-102. Alasan Setuju Terkait Rencana Pembanguna Pelabuhan di Wilayah
Back Up Area ...................................................................................... 204
Tabel 6-103. Alasan Setuju Mengenai Rencana Proyek (Access Road) ........................... 206
Tabel 6-104. Alasan Tidak Setuju Mengenai Rencana Proyek (Access Road) .................. 207
Tabel 6-105. Jumlah Nelayan di Sekitar Lokasi Proyek ................................................ 208
Tabel 6-106. Jumlah Kapal Nelayan Berdasrkan Jenisnya ............................................ 208
Tabel 6-107. Jumlah Kapal Nelayan Berdasarkan Alat Tangkap .................................... 208
Tabel 6-108. Biaya dan Pendapatan Tahunan Rata-rata Nelayan (Rp/tahun) .................. 209
Tabel 7-1.
Analisis Identifikasi Dampak Kegiatan Pengadaan Tanah di Patimban ......... 212
Table 7-2.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan di Backup
Area .................................................................................................. 213
Table 7-3.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan di Access
Road ...................................................................................................... 213
Table 7-4.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan Para Nelayan ....... 214
Tabel 8-1.
Keinginan (Interest) Stakeholders .......................................................... 227
Tabel 8-2.
Kepentingan (Importance) Stakeholders ................................................. 228
Tabel 8-3.
Pengaruh (Influence) Stakeholder ......................................................... 229
Tabel 8-4.
Tahap-tahap Pengadaan Tanah, Institusi-institusi yang Bertanggung
Jawab, dan Kerangka Waktu Menurut UU Nomor 2 Tahun 2012 ................ 234
Table 12-1.
Gambaran Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pengadaan Tanah ....................... 287
Tabel 12-2.
Jangka Waktu Program Pemulihan Mata Pencaharian(LRP) ........................ 289
xvii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2-1.
Lay Out Pelabuhan Patimban .................................................................... 2
Gambar 2-2. Peta Orientasi Desa Patimban ................................................................... 4
Gambar 4-1. Peta Wilayah Blok 15 Sampai Dengan Blok 20 ........................................... 26
Gambar 4-2. Peta Persil Lahan yang Diinventarisasi untuk Access Road .......................... 29
Gambar 4-3. Peta Persil Lahan Terkena Dampak .......................................................... 31
Gambar 4-4. Peta Penggunaan Lahan ......................................................................... 42
Gambar 4.5.
Lokasi Bangunan Terkena Sebagian di Wilayah Jalan Akses (Access
Road) .................................................................................................. 55
Gambar 4-6. Peta Back Up Area di Blok 15 ................................................................. 60
Gambar 4-7. Bangunan Semi Permanen dari Photo Udara di Blok 15 .............................. 63
Gambar 4-8. Peta Wilayah Back Up Area di Blok 16 ..................................................... 65
Gambar 4-9. Bangunan dari Photo Udara di Blok 16 ..................................................... 67
Gambar 4-10. Peta Wilayah Back Up Area di Blok 17 ..................................................... 69
Gambar 4-11. Banguna Peternakan Ayam dari Photo Udara di Blok 17 .............................. 71
Gambar 4-12. Peta Wilayah Back Up Area di Blok 18 ..................................................... 73
Gambar 4-13. Kondisi Umum Bangunan di Blok 18 ......................................................... 75
Gambar 4-14. Peta Back Up Area di Blok 19 ................................................................. 76
Gambar 4-15. Kondisi Umum Bangunan Semi Permanen di Sepanjang Pesisir Pantai
Patimban .............................................................................................. 79
Gambar 4-16. Bangunan Permanen di Blok 19 Berupa Mushola ....................................... 80
Gambar 4-17. Peta Back Up Area di Blok 20 ................................................................. 82
Gambar 4-18. Kondisi Umum Bangunan di Blok 20 ......................................................... 84
Gambar 4-19. Peta Persil Desa Gempol ......................................................................... 97
Gambar 4-20. Peta Persil Desa Kalentambo ................................................................. 103
Gambar 4-21. Peta Persil Desa Kotasari ...................................................................... 106
Gambar 4-22. Peta Persil Desa Pusakajaya .................................................................. 110
Gambar 4-23. Peta Persil Desa Pusakaratu .................................................................. 113
Gambar 5-1.
Bagan Musyawarah Penetapan Ganti Kerugian ........................................ 142
Gambar 5-2.
Bagan Pemberian Ganti Kerugian .......................................................... 143
Gambar 6-1. Masalah Pengambilan Keputusan Perempuan di Wilayah Jalan Akses.......... 173
xviii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 7-1. Sruktur Kelembagaan Program Skill Training ........................................... 217
Gambar 7-2. Mekanisme Pendanaan Program Skill Training ......................................... 218
Gambar 8-1. Hubungan Antara Kegiatan Pembangunan Proyek dan Kepentingan
Stakeholder ........................................................................................ 231
Gambar 9-1.
Bagan Alir Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Lahan dan Penanganan
Keluhan ............................................................................................. 242
xix
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
ARTI SINGKATAN
AA
Appraisal Agency/Lembaga Penilai
ADB
Asian Development Bank/Bank Pembangunan Asia
APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
BAL
Basic Agrarian Law/Undang-Undang Pokok Agraria
BAPPEDA
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BPD
Badan Permusyawaratan Desa
BPL
Below the Poverty Line/Di Bawah Garis Kemiskinan
BPN
Badan Pertanahan Nasional
BPTP
Badan Pengkajian Teknologi Pertanian
BUMDES
Badan Usaha Milik Desa
BWS
Balai Wilayah Sungai
CBE
Commercial and Business Enterprises
CBFRM
Community-based flood risk management
COI
Corridor of Impact/Koridor Dampak
CWZ
Construction Working Zone/Zona Pekerjaan Konstruksi
DED
Detailed Engineering Design/Rancangan Rinci Konstruksi
DGST
Directorate General of Sea Transport
DGWR
Directorate General of Water Resources/ Ditjen SDA
DMS
Detailed Measurment Survey/Survei Pengukuran Terinci
DP
Displaced Person/Orang Yang Dipindahkan
EA
Executing Agency/Institusi PenanggungJawab
EIA
Environmental Impact Assessment/ AMDAL
EMA
External Moniring Agency/Institusi Pengawas Eksternal
FMSRBSP
Flood Management in Selected River Basins Sector Project
GOI
Government of Indonesia/Pemerintah Indonesia
HH
Household/Rumah Tangga
HUP
HargaUmum Pasar
IA
Implementation Agency/Institusi Pelaksana
ICWRMP
Investment
of
Citarum
Water
Resources
Management
Program/Program Investasi Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
Wilayah Sungai Citarum
IEC
Information of Education Central/ Pusat InformasiPendidikan,
IFM
Integrated Flood Management/Pengelolaan Banjir Terpadu
IOL
Inventory of Losses/Inventarisasi kerugian
IP
Indigenous People/Masyarakat adat
IR
Involuntary
Resettelement/PermukimanKembali
Tidak
secara
Sukarela
JICA
Japan International Cooperation Agency
KEPI
Kode Etik Penilai Indonesia
xx
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Km
Kilometer
LA
Land Acquisition/Pengadaan Tanah
LARAP
Land
Acquisition
and
Resettlement
Action
Plan/Rencana
PengadaanTanah dan PermukimanKembali
LRP
Livelihood Restoration Program/Program Pemulihan Penghidupan
MAPPI
Masyarakat Profesi Penilai Indonesia
MFF
Multitranche Financing Facility/Fasilitas Pendanaan Multitahap
MOA
Ministry of Agriculture/Kementerian Pertanian
MOHA
Ministry of Home Affairs/Kementerian Dalam Negeri
MP3EI
Acceleration and Expansion of Indonesian Economic Development
NJOP
Nilai Jual Objek Pajak
NTP
Notice To Proceed/Surat Perintah Mulai Kerja
BPHTB
Biaya Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan
PCMC
Project Coordination Monitoring Committee/Komite Pengawasan
Koordinasi Proyek Daerah
PIB
Public Information Booklet/Buklet Informasi Proyek
PIC
Project ImplementationConsultant/Konsultan Pelaksana Proyek
PIU
Project Implementation Unit/Satuan Pelaksana Proyek
PLN
Perusahaan Listrik Negara
PNBP
Pendapatan Negara Bukan Pajak
PPAT
Pejabat Pembuat Akta Tanah
RAPBD
Rancana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
RCS
Replacement Cost Study/Studi Biaya Penggantian
RIP
Rencana Induk Pembangunan
RTD
Rumah Tangga Terkena Dampak
RWG
Resettlement Working Group/Kelompok Kerja PermukimanKembali
SES
Socio Economic Survey/Survei Sosial Ekonomi
SOE
State Owned Enterprise/Badan Usaha Milik Negara
SP2LP
Surat Persetujuan Penentuan Lokasi Proyek
SPI
Standar Penilaian Indonesia
SPS
Safeguard Policy Statement/Pernyataan KebijakanPerlindungan
SPPT
Surat Pemberitahuan PajakTerhutang
TOR
Term Of Reference/Kerangka Acuan
TPPT
Tim Pelaksanaan Pengadaan Tanah
ULCS
Ultra-Large Container Ships
WB
World Bank/Bank Dunia
WS
Wilayah Sungai
WTP
Warga Terkena Dampak Proyek
xxi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
MAKNA ISTILAH
Penduduk Terkena
Mengacu pada seorang atau sekelompok orang, masyarakat
Dampak/Pihak yang
adat,institusi swasta atau pemerintah yangterpindahkan secara
Berhak
fisik
(relokasi, kehilangan tanahpermukiman, atau kehilangan
tempat
tinggal)
dan/atau
terpindahkan
secara
ekonomi
(kehilangan tanah aset, akses pada aset, sumber penghasilan,
atau mata pencaharian) yang diakibatkan oleh i) pengadaantanah;
ii) pembatasan atas penggunaan tanah atau atas akses ke taman
dan kawasan lindung yang ditetapkan secara hukum. Penduduk
terkena dampak ini adalah pihak-pihak yang menguasai atau
memiliki objek pengadaan tanah.
Sensus Penduduk
Sensus adalah penghitungan jumlah orang yang dipindahkan
Terkena Dampak
terlepas dari status kepemilikan tanah bersertifikat atau tidak.
Tujuan sensus adalah mencatat secara akurat jumlah orang yang
dipindahkan dan membuat daftar inventaris kerugian mereka yang
diselesaikan berdasarkan DMS (Survei Pengukuran Terinci).Sebuah
sensus menjabarkan warga yang terkena dampak/terpindahkan,
penghidupan dan mata pencaharian mereka dan apa kerugian
mereka akibat dari proyek.
Biaya Pengganti atau
Sejumlah uang dalam bentuk tunai atau barang yang diberikan
Kompensasi
untuk
mengganti
aset
dalam
kondisi
yang
ada,
tanpa
memperhitungkan biaya transaksi atau depresiasi, sebesar nilai
pasar, atau nilai setara terdekat yang berlaku, pada saat
pembayaran kompensasi.
Zona Pekerjaan
Zona Kerja Konstruksi (CWZ) adalah area tertentu yang ditetapkan
Konstruksi
selama rancangan rinci dan secara jelas diidentifikasi di dalam
pemutakhiran Rencana PengadaanTanah dan PermukimanKembali
(LARP) yang akan membagitapak proyek dalam bentuk hamparan
yang mudah bagi pelaksanaan konstruksi.
Koridor Dampak
Area yang terkena dampak pekerjaan sipil dalam pelaksanaan
semua sub-proyek ICWRMIP (ProgramPengelolaanSumber Daya
Air Terpadu Wilayah Sungai Ciatrum). Koridor dampak sangat
penting dalam dua hal, yakni: (a) Secara hukum adalah area
dimana rumah tangga yang terkena dampak berhak untuk
mendapatkanganti
kerugiandan
langkah-langkah
lain
atas
hilangnya tanah, bangunandan pekerjaan serta penghidupan dan
(b) Secara operasional merupakan batas-batas area/daerah yang
disetujui untuk pelaksanaan kegiatan pembangunan.
xxii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tanggal Batas Waktu
Tanggal
batas
waktu
kelayakan
untuk
keberhakan
proyek
bertepatan dengan tanggal ketika Tim Pelaksana Pembebasan
Lahan mempublikasikan hasil survei pengukuran terinci di tempattempat umum, misalnya, kantor desa.
Tanggal batas waktu menetapkan batas waktu untuk menentukan
kelayakan warga dan/atau aset yang ada di dalam wilayah proyek.
Jika mereka terkena dampak, mereka berhak mendapatkan
kompensasi atas aset yang terkena dampak tersebut, termasuk
upaya rehabilitasi yang diperlukan untuk membantu mereka
meningkatkan atau setidaknya mempertahankan standar hidup,
kapasitas pendapatan dan tingkat produksi mereka sebelum
adanya proyek. Mereka yang masuk wilayah proyek, atau
subproyek, setelah tanggal batas waktu tidak berhak mendapatkan
kompensasi atau bantuan lainnya. Tanggal batas waktu akan
diinformasikan kepada pihak-pihak yang berhak dan pemangku
kepentingan lainnya.
Survei pengukuran
Dengan menggunakan gambar desain rinci, survei ini melibatkan
Terinci
finalisasi dan/atau validasi hasil inventaris kerugian, keparahan
dampak, daftar penduduk yang terkena
yang dibuat pada tahap
dampak/dipindahkan
penyusunan Rencana PengadaanTanah
dan PermukimanKembali (Land Acquistion and Ressettlement
Plan/LARP).
Biaya
akhir
pengadaan
tanah
dan
permukimankembali akan ditentukan setelah survei Pengukuran
terinci (Detail Mesurement Survey/DMS). Pemutakhiran akan
dilakukan selama tahap pelaksanaan pengadaantanah, dilakukan
oleh tim pengadaantanah yang dipimpin oleh Badan Pertanahan
Nasional/Kantor Pertanahan.
Eminent Domain/
Hak
Pengadaan Tanah yang
membebaskan tanah bagi pembangunan kepentingan umum.
diwajibkan
Perundang-undangan dan peraturan hukum nasional menetapkan
negara
menggunakan
kekuasaan
penuhnya
untuk
instansi publik mana saja yang memiliki hak istimewa untuk
menerapkan eminent domain.
Keberhakan
Mengacu
pada
ketentuan
ganti
kerugiandan
bentuk-bentuk
bantuan lain yang diberikan kepada warga yang dipindahkan /
yang berhak sesuai dengan kelayakan masing-masing.
Pihak yang Berhak
Pihak yang menguasai atau memiliki objek pengadaan tanah
Tingkat pengaruh sosial dan ekonomi yang diakibatkan oleh
Dampak
penyelenggaraan
suatu
kegiatan.
Dalam
pengadaan
tanah/permukimankembali, tingkat dampak akan ditentukan oleh
xxiii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
(a)
lingkup
kehilangan
ekonomis
dan
pemindahan
secara
fisik/relokasi; dan (b) kerentanan penduduk terkena dampak/pihak
yang berhak. Dampak dapat bersifat positif maupun negatif.
Indikator Dampak
Pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang diperoleh dari hasil
kegiatan. Indikator dampak baru dapat diketahui dalam jangka
waktu menengah dan panjang. Indikator dampak menunjukkan
dasar pemikiran kenapa kegiatan dilaksanakan, menggambarkan
aspek makro pelaksanaan kegiatan, tujuan kegiatan baik secara
sektoral maupun dalam konteks yang lebih luas / relevan.
Pemulihan Penghasilan
Rehabilitasi sumber-sumber pendapatan dan mata pencaharian
produktif penduduk yang terkena dampak parah dan warga rentan
yang terkena dampak/terpindahkan, untuk memungkinkan mereka
mendapatkan tingkat pendapatan yang setara dengan atau, jika
mungkin, lebih baik daripada yang didapat sebelum pengadaan
tanahdan permukimankembali.
Inventarisasi Kerugian
Daftar aset sebagai catatan awal aset yang terkena dampak atau
hilang selama persiapan LARP (Rencana PengadaanTanah dan
PermukimanKembali) dimana semua aset tetap (seperti, tanah
yang digunakan untuk permukiman, dagang, pertanian, satuan
huni, warung dan toko; struktur sekunder seperti pagar, makam,
sumur, tanaman pangan dan pohon hidup yang memiliki nilai
komersial; dll.) dan sumber penghasilan serta penghidupan di
dalam area koridor dampak diidentifikasi, diukur,diidentifikasi
pemiliknya, ditetapkan letaknya secara akurat, dan dihitung biaya
penggantiannya. Tingkat keparahan dampak atas aset dan tingkat
keparahan dampak pada mata pencaharian dan kapasitas
produktif dari penduduk terkena dampak/pihak yang berhak juga
ditentukan.
Pengadaan
Tanah
Kegiatan
menyediakan
tanah
dengan
cara
memberi
ganti
kerugiandan langkah-langkah lain atas kerugian/kehilangan secara
layak dan sesuai biaya penggantian kepada pihak yang berhak dan
mengurangi dampak sosial merugikan akibat proyek. Pengadaan
tanah dan permukimankembali dilakukan bukan atas kehendak
sendiri atau secara tidak sukarela untuk kepentingan proyek.
Rencana
Sebuah rencana kerja yang terikat waktu dengan anggaran
PengadaanTanah dan
tertentu, yang menetapkan objek dan strategi pengadaan tanah
Permukiman Kembali
dan permukiman kembali, keberhakan, kegiatan serta tanggung
(LARP)
jawab permukiman kembali, pemantauan permukiman kembali,
dan evaluasi permukiman kembali.
xxiv
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Objek Pengadaan
Tanah, ruang atas tanah dan bawah tanah, bangunan,
Tanah
tanaman, benda lainyang berkaitan dengan tanah, atau kerugian
lainnya yang dapat dinilai
Relokasi
Relokasi secara fisik penduduk/orang yang dipindahkan dari
tempat tinggal, aset, dan/atau aktifitas usaha mereka yang berada
dalam koridor dampak sebelum proyek.
Bantuan Relokasi
Bantuan yang diberikan pada orang yang dipindahkan secara fisik
karena sebuah proyek. Bantuan termasuk transportasi, bantuan
transisi (makanan, tempat penampungan, pelayanan sosial) yang
diberikan pada penduduk yang dipindahkan sehubungan dengan
perpindahan mereka.
Biaya Pengganti
Sejumlah uang dalam bentuk tunai atau bahan yang dibutuhkan
untuk
mengganti
aset
dalam
kondisi
yang
ada,
tanpa
memperhitungkan biaya transaksi atau depresiasi, sebesar nilai
pasar, atau nilai setara terdekat yang berlaku, pada saat
pembayaran kompensasi.
Permukiman Kembali
Pemindahan penduduk bukan atas kehendak sendiri atau secara
tidak
sukarela,
dari
rumah,
aset,
mata
pencaharian
dan
penghidupan mereka yang berada di dalam koridor dampak
proyek.
Penduduk Terkena
Warga yang terkena dampak/yang terpindahkan yang akan i)
Dampak Parah
kehilangan 10% atau lebih aset produktif total, ii) harus pindah,
dan/atau iii) kehilangan 10% atau lebih sumber penghasilan total
akibat proyek
Kelompok Rentan
Kelompoktertentu yang mungkin lebih menderita atau menghadapi
risiko lebih tersisihkan akibat proyek, yang mencakup: i) rumah
tangga yang dikepalai oleh perempuan, ii) kepala keluarga
penyandang cacat, iii) rumah tangga yang berada di bawah
indikator kemiskinan, dan iv) kepala rumah tangga yang berusia
lanjut.
xxv
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
RINGKASAN EKSEKUTIF
Rencana pembangunan pelabuhan internasional pada awalnya direncanakan di CilamayaKarawang yang berada di Kawasan Pantai Utara Jawa Barat sebagai perwujudan dari amanat
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025 dan sesuai dengan Rencana Induk
Pelabuhan Nasional berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 414 Tahun
2013 serta Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029.
Perpindahan lokasi yang sebelumnya ditentukan di Pelabuhan Cilamaya menjadi Patimban
dilakukan berdasarkan kajian Pra-Study Kelayakan dan Study Kelayakan Pembangunan
Pelabuhan Baru di Pantai Utara Jawa Barat pada tahun 2015. Penentuan lokasi baru di
kawasan Patimban kemudian ditetapkan berdasarkan kebijakan pemerintah pusat melalui
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2016 Tentang Penentuan Pelabuhan
Patimban di Kabupaten Subang Provinsi Jawa Barat Sebagai Proyek Strategis Nasional.
Sebagai salah satu Proyek Strategis Nasional, rencana pembangunan Pelabuhan Patimban
perlu dipercepat pelaksanaannya sehingga kebutuhan akan tersedianya moda transportasi
laut untuk mendukung aksesibilitas kegiatan ekonomi antara kawasan Indonesia Barat dan
Indonesia Barat dapat segera terpenuhi. Untuk tujuan inilah pemerintah pusat mengeluarkan
kebijakan terkait percepatan pelaksanaan Proyek Strategis Nasional Republik Indonesia
melalui Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek
Strategis Nasional.
Perkembangan pelabuhan baru Patimban dan persiapannya dilakukan oleh Pemerintah
Indonesia melalui Kementerian Perhubungan cq Direktorat Jenderal Perhubungan Laut
bekerjasama dengan Japan International Cooperation Agency (JICA). Proyek ini mencakup
backup area ± 356,23 ha, jalan akses ± 15,79 Ha, dan area pelabuhan (area laut) seluas
301 ha.
Penentuan lokasi baru pelabuhan pengganti Cilamaya telah dilakukan melalui studi Pra-FS
dan FS Pembangunan Pelabuhan Baru di Pantai Utara Jawa Barat pada Tahun 2015 melalui
anggaran Kementerian Perhubungan. Berdasarkan hasil kajian dalam dokumen pra studi
kelayakan (Pra-FS) Pelabuhan Pantai Utara Jawa Barat, telah dihasilkan rekomendasi usulan
lokasi mengacu pada penilaian aspek kelayakan pengembangan pelabuhan baru berdasarkan
aspek tata ruang, aspek transportasi wilayah, aspek ekonomi wilayah, aspek sosial
kependudukan, aspek lingkungan, dan aspek teknis. Berdasarkan hasil metode skoring,
didapatkan Pelabuhan Patimban di Kabupaten Subangsebagai prioritas pertamaurutan
kelayakan lokasi rencana pengganti Cilamaya.
Di masa lalu, walaupun ada kerangka hukum yang berlaku mengenai kompensasi
pembukaan/pembersihan lahan, namun tingkat pengetahuan tentang kerangka hukum dan
pelaksanaan operasi pembukaan lahan bervariasi. Ada instansi pemerintah yang memberikan
xxvi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
kompensasi atas aset yang terkena dampak dan bahkan menyediakan area relokasi ke WTP,
namun ada beberapa lembaga pemerintah lainnya yang mengusir orang-orang tanpa
kompensasi apapun. Beberapa pemerintah daerah menetapkan Keputusan untuk melegalkan
kompensasi aset yang terkena dampak kepada penghuni ilegal (squatters). Gubernur Jawa
Barat,
misalnya,
mengeluarkan
sebuah
Keputusan
untuk
melegalkan
pembayaran
kompensasi bagi WTP yang merupakan pemegang hak non-tanah yang tinggal di sepanjang
kanal yang direhabilitasi. Gubernur DKI Jakarta memindahkan pemrotes yang terkena
dampak yang tinggal di sepanjang Sungai Ciliwung dan Reservoir Pluit ke 'rumah susun'
dengan fasilitas dan sarana yang baik untuk memulihkan pendapatan ekonomi WTP. Untuk
proyek bendungan Jati Gede, Direktorat Jenderal Sumber Daya Air memberikan kompensasi
kepada WTP yang sebagian besar merupakan pemegang hak / penggarap tanah non-tanah
pada tahun 1970an, sebagian besar wilayah yang diduduki oleh WTP telah mendapat
kompensasi.
Sebagian besar prinsip-prinsip dalam UU No. 2/2012 sudah sesuai dengan peraturan JICA.
Masih ada beberapa kesenjangan yang teridentifikasi, namun kesenjangan tersebut telah
ditanggulangi oleh ketentuan undang-undang, peraturan, dan pedoman terkait lainnya.
Kesenjangan tersebut mencakup prinsip kompensasi untuk bangunan yang terkena dampak
tanpa depresiasi, penyediaan program pemulihan mata pencaharian bagi warga yang terkena
dampak parah dan kelompok rentan untuk memastikan bahwa kehidupan mereka tidak akan
menjadi lebih buruk karena adanya proyek tersebut, serta bantuan relokasi bagi warga yang
secara harus dipindahkan serta tunjangan masa peralihan bagi mereka.
Rencana pengadaan tanah untuk Pembangunan Pelabuhan Patimban di wilayah back up area
untuk kegiatan penunjang dan access road akan dilaksanakan dengan cara membebaskan
tanah milik masyarakat, dimana saat ini peruntukannya berupa lahan sawah, tambak, dan
sebagian kecil berupa lahan terbangun/permukiman. Berdasarkan area lokasi pembayaran
pajak telah diidentifikasi back up area berada di Blok 15, Blok 16, Blok 17, Blok 18, Blok 19,
dan Blok 20. Luas keseluruhan Blok 15 s/d Blok 20 adalah 536,71 Ha, dimana di dalamnya
terdapat lahan milik PT. **** seluas 170,67 Ha yang berada di Blok 16 dan 18 . Secara
administratif lokasi backup area seluruhnya berada di Desa Patimban Kecamatan
Pusakanagara Kabupaten Subang. Sedangkan lokasi access road melalui Desa Gempol, Desa
Kaletambo, Desa Pusaka Ratu, Desa Kota Sari seluruhnya berada di Kecamatan
Pusakanagara dan Desa Pusaka Jaya Kecamatan Pusaka Jaya.
Berdasarkan peta penggunaan lahan kepemilikan lahan di backup area di dominasi oleh
kepemilikan lahan sawah dan tambak. Kepemilikan sawah teridentifikasi ada yang dimiliki
oleh perorangan dan desa (berupa tanah bengkok). Sementara itu untuk kepemilikan tambak
terbagi atas kepemilikan perorangan dan atas nama perusahaan (swasta). tercatat ada dua
perusahaan yang berada dalam batas administrasi Desa Patimban diantanya adalah PT. ****
dan PT. ****, sementara perusahaan yang berada dalam back up area adalah PT. ****.
Pemilik lahan di Desa Patimban pada umumnya bertempat tinggal di luar Desa Patimban,
diantanya Desa kalentambo, Rancadaka, Gempol, dan sebagian kecil berada di luar
xxvii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Kabupaten Subang. Lain halnya dengan pemilik lahan, para penggarap pada umumnya
bertempat tinggal di Desa Patimban yang merupakan masyarakat yang sudah tinggal dalam
kurum waktu yang lama di Desa Patimban. Jumlah nama pemilik untuk keseluruhan back up
area terhitung 156 nama pemilik.
Di dalam rencana proyek ini pihak yang berhak mendapat ganti kerugian dapat dijabarkan
sebagai: (i) penduduk dengan hak kepemilikan legal atas tanah yang akan hilang sebagian
atau keseluruhan, (ii) penduduk yang terancam kehilangan sebagian atau keseluruhan tanah
yang diduduki atau digunakan, tanpa memiliki bukti kepemilikan hak legal formal atas tanah
atau sumber daya tersebut, namun memiliki klaim/bukti kepemilikan tanah yang diakui atau
dapat diakui oleh hukumpemerintah, seperti nadzir untuk tanah wakaf, pemilik tanah yang
dilindungi haknya oleh hukum adat yang berlaku sebelumnya, tanah adat, pihak yang
menempati tanah negara dengan itikad baik dan (iii) orang yang terancam kehilangan
sebagian atau keseluruhan tanah yang diduduki atau dipergunakan tanpa memiliki bukti
legal kepemilikan maupun pengakuan yang diakui atau dapat diakui secara legal formal.
Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (LARAP) mengakui kelompok-kelompok
sosial tertentu (kelompok rentan) yang kurang mampu memulihkan standar hidup, mata
pencaharian dan tingkat penghasilannya.Oleh karenanyakelompok ini memiliki resiko lebih
besar tehadap pemiskinan ketika tanah dan aset lainnya hilang karena proyek. Masyarakat
yang terkategorikelompok rentan (vulnerable people)seperti: tidak memiliki tanah, miskin,
rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan, orang lanjut usia, dan penyandang cacat.
Kelompok ini akan menerima bantuan rehabilitasi khusus dan akan ditetapkan selama proses
screening dan pengkajian dampak sosial. Program untuk memulihkan kondisi hidup
masyarakat rentan dan orang-orang terkena dampak akan ditangani melalui program
pemulihan mata pencaharian(livelihood restoration program/LRP) yang akan dilaksanakan
oleh Dirjen Perhubungan Laut dan program-program lain yang sesuai guna melayani
masyarakat miskin dan rentan lainnya.
Bentuk-bentuk ganti kerugianakan dimusyawarahkan denganWTDdalam bentuk a) uang, b)
tanah pengganti, c) permukiman kembali, d) kepemilikan saham, e) bentuk lainyang
disetujui kedua belah pihak, yang merupakan gabungan dari dua (2) atau lebih bentuk Ganti
Kerugian. Bentuk-bentuk opsi lain yang dapat dilakukan misalnya pertukaran lahan dengan
luas dan produktivitas yang sama seperti di lokasi asal, perumahan sederhana, rumah susun,
dan opsi-opsi lainnya.Berdasarkan hasil sosialisasi dengan warga di desa-desa terkena
dampak, bentuk ganti kerugian yang diusulkan oleh warga terkena dampak beragam, ada
yang menginginkan dalam bentuk uang tunai dan permukiman kembali. Untuk usulan dalam
bentuk unang tunai dapat ditetapkan sesuai dengan harga pasar dan untuk usulan
permukiman kembali, mengingat ketersediaan tanah di Kota Ambon sangat terbatas,
pertimbangan melaksanakan relokasi mandiri merupakan alternatif yang perlu mendapat
perhatian serius baik dari rumah tangga terkena dampak, pemerintah daerah maupun Dirjen
Perhubungan Laut.
Tanah berdasarkan hasil penilaian jasa penilai atau penilai publik.Penilai bertugas melakukan
xxviii
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
penilaian besarnya Ganti Kerugian bidang per bidang tanah, meliputi: a) tanah; b) ruang
atas tanah dan bawah tanah; c) bangunan; d) tanaman; e) benda yang berkaitan dengan
tanah; dan/atau f) kerugian lain yang dapat dinilai.
Dasar Nilai untuk Rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban adalah Nilai Penggantian
Wajar.
Menurut Standar Penilaian Indonesia (SPI) 306 (2013),
Nilai Penggantian Wajar
adalah nilai untuk kepentingan pemilik yang didasarkan kepada kesetaraan dengan nilai
pasar atas suatu properti, dengan memperhatikan unsur luar biasa, berupa kerugian non
fisik yang diakibatkan adanya pengambilalihan hak atas properti dimaksud (SPI 102-3.10).
Dasar hukum penilaian dilakukan dengan berdasar pada Kode Etik Penilai Indonesia (KEPI)
dan Standar Penilaian Indonesia (SPI) 2013serta Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012,
Peraturan PresidenRepublik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012 diubah dengan Peraturan
PresidenRepublik Indonesia Nomor 40 Tahun 2014, Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 5 Tahun 2012, Permendagri Nomor 72 Tahun 2012, Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 13/PMK/2013 dan peraturan pelaksanaannya.
Dalam hal tidak terjadi kesepakatan mengenai bentuk dan/atau besarnya Ganti Kerugian,
Pihak yang berhak dapat mengajukan keberatan kepada pengadilannegeri setempat dalam
waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja setelahmusyawarah penetapan Ganti Kerugian,
Pengadilan Negeri memutus bentuk dan/atau besarnya Ganti Kerugian dalam waktu paling
lama 30 (tiga puluh) hari kerjasejak diterimanya pengajuan keberatan, Pihak yang keberatan
terhadap putusanPengadilan Negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam waktu
paling lama14 (empat belas) hari kerja dapat mengajukan kasasi kepada Mahkamah
AgungRepublik Indonesia.Mahkamah Agung wajib memberikan putusan dalam waktupaling
lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak permohonan kasasi diterima. PutusanPengadilan
Negeri/Mahkamah Agung yang telah memperoleh kekuatan hukumtetapi menjadi dasar
pembayaran Ganti Kerugian kepada pihak yang mengajukankeberatan.
Jika ditemukan dampak tak terantisipasi permukiman kembali selama pelaksanaan proyek,
DGST akan menjamin pelaksanaan penilaian dampak sosial dan memutakhirkan LARP atau
merumuskan LARP baru yang mencakup semua persyaratan yang berlaku yang ditetapkan
dalam LARF, tergantung pada seberapa besar perubahan dampak. Penilaian dampak sosial
akan dilakukan sesuai dengan prosedur yang diatur dalam LARAP ini.
Dampak yang tidak terantisipasi akan didokumentasikan dan ditangani berdasarkan prinsipprinsip yang diberikan dalam LARAP. Direktorat Jenderal Perhubungan Laut harus
menyerahkan dokumen-dokumen ini (Update LARAP dan Pengkajian Dampak Sosial yang
telah diperbaharui) ke JICA untuk pengungkapan dalam situs web JICA dan penyampaian
informasi terkait kepada orang-orang yang terkena dampak/masyarakat.
Hasil sensus terhadap 156 kepala keluarga di wilayah backup area dan 103 Kepala keluarga
di access road, rata-rata usia kepala keluarga di backup area adalah umur 41 – 60 tahun
dengan persentase 40,4%. Begitu pula rata-rata usia kepala keluarga di wilayah access road
adalah umur 41 – 60 tahun dengan persentase 55.3%. Hal ini menunjukkan sebagian besar
xxix
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
kepala rumah tangga di daerah rencana proyek dapat diklasifikasikan sebagai rumah tangga
dengan usia produktif. Terdapat 16 (10,3%) kepala rumah tangga di Area Penunjang dan 25
(24,3%) kepala rumah tangga di Area Jalan Akses yang berusia lebih dari 60 tahun dan
teridentifikasi sebagai kepala keluarga rentan (vulnerable), dimana biasanya terdiri dari
orang tua atau kakek-nenek yang tinggal bersama anak atau cucunya, namun berstatus
sebagai kepala keluarga (lihat Tabel 6-6 dan Tabel 6-7). Kepala keluarga rentan harus
dperhatikan dan dijadikan sasaran program pemulihan mata penaharian.
Salah satu kelompok rentan yang akan dijadikan target group adalah kelompok miskin.
Untuk itu perlu diketahui ukuran atau standar kemiskinan dari berbagai sumber. Konsep
pengukuran kemiskinan menurut devinisi Biro Pusat Statistik (BPS) adalah kemampuan
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach); Maka kemisikinan dipandang sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan
makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Jadi Penduduk Miskin adalah penduduk yang
memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Pengeluaran
perkapita (daya beli) adalah kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uangnya dalam
bentuk barang maupun jasa.
permasalahan antara tujuan yang akan dicapai dan posisi masing-masing stakeholders.
Analisis ini digunakan dengan cara mengidentifikasi aktor kunci atau stakeholders dan
menilai kepentingan masing-masing stakeholders di dalam rencana pembangunan Pelabuhan
Patimban, juga memahami hubungan sosial dan keterkaitan setiap institusi dalam rencana
pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road)
menuju/dari Pelabuhan Patimban.
Identifikasi permasalahan utama dari rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban sehingga
membutuhkan keterlibatan setiap stakehoders dalam mengantisipasi setiap permasalahan
yang terjadi sebagai berikut:
(a)
Isu pengadaan lahan merupakan permasalahan paling penting pada kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road)
menuju/dari Pelabuhan Patimban.
(b)
Permasalahan utama dalam kegiatan pengadaan lahan adalah pembebasan lahan,
penilaian aset, penentuan
bentuk ganti kerugian, harga lahan dan bangunan, dan
pemulihan mata pencahariaan.
(c)
Beberapa faktor yang dapat mendorong permasalahan dalam kegiatan pengadaan
lahan adalah batas lahan yang tidak jelas, tidak tersedianya dokumen kepemilikan
tanah, dan simpang siur terhadap status kepemilikan aset. Situasi ini diperparah
dengan masukanya spekulan tanah di wilayah rencana kegiatan.
(d)
Proses pengadaan lahan yang berlarut-larut akan menimbulkan dampak terhadap
kegiatan operasional.
Untuk proyek dengan dampak pengadaan tanah, Ditjen Perhubungan Laut akan menyiapkan
xxx
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
laporan pemantauan tengah tahunan dan laporan pemantaun eksternal (untuk proyek
dengan kategori A) untuk dikrim ke Kementrian Perhubungan. Laporan mencakup kemajuan
kegiatan pengadaan tanah. Untuk proyek-proyek yang dianggap kompleks dan sensitif,
laporan pemantauan akan dikirim per triwulanan.
Laporan Pemantauan akan ditinjau oleh Kementrian Perhubungan dan akan dimuat di situs
web proyek. Ditjen Perhubungan Laut akan mengungkapkan hasil pemantauan kepada pihak
yang berhak khususnya tentang status LARAP, informasi tentang berbagi manfaat dan
rencana tindakan korektif, jika ada.
Agar tata pemerintahan bekerja secara efektif dan proyek-proyek pembangunan menjadi
sukses, keterlibatan masyarakat dalam tata pemerintahan sangat penting. Dalam hal ini,
keterlibatan semua pemangku kepentingan sama pentingnya (Barry, 2002). Pemangku
kepentingan meliputi kelompok atau individu yang baik diuntungkan oleh atau mendapatkan
dampak akibat kebijakan/proyek atau kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi
kebijakan/proyek. Secara umum masyarakat miskin dan terpinggirkan (wanita, anak-anak,
lanjut usia, penyandang cacat, anak yatim, buruh tak bertanah) sering diabaikan, baik
karena mereka tidak menyadari dan tidak berkonsultasi atau karena mereka tidak memiliki
sebuah forum untuk mengekspresikan pandangannya. Mengidentifikasi dan berkonsultasi
dengan semua pemangku kepentingan, khususnya masyarakat miskin dan rentan, sangat
penting untuk menjamin agar proyek memenuhi kebutuhan masyarakat. Selanjutnya,
konsultasi membuka jalur komunikasi antara berbagai pemangku kepentingan dan pihak
berwenang pelaksana proyek, sehingga membantu proses penyelesaian konflik pada tahap
awal proyek daripada membiarkannya meningkat menjadi konfilk yang mengakibatkan
penundaan pelaksanaan dan peningkatan biaya. Partisipasi masyarakat lokal dalam
pengambilan keputusan akan membantu dalam memprioritaskan proyek-proyek tertentu dan
mengidentifikasi langkah-langkah efektif dan mengurangi dampak negatif.
xxxi
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Rencana pembangunan pelabuhan internasional pada awalnya direncanakan di CilamayaKarawang yang berada di Kawasan Pantai Utara Jawa Barat sebagai perwujudan dari
amanat Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025 dan sesuai dengan Rencana
Induk Pelabuhan Nasional berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 414
Tahun 2013 serta Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029. Urgensi rencana
pembangunan Pelabuhan Cilamaya antara lain sebagai berikut:
1)
Menekan biaya logistik dengan mendekatkan pusat produksi (industri manufaktur)
dengan outlet pelabuhan;
2)
Memperkuat
ketahanan
perekonomian
dengan
menyediakan
backup
outlet
pelabuhan yang melayani wilayah yang menghasilkan 70% kargo dalam negeri;
3)
Menurunkan tingkat kemacetan di Ibukota Negara dengan memindahkan sebagian
trafik angkutan berat ke luar wilayah ibukota;
4)
Menekan penggunaan BBM bersubsidi dan meningkatkan utilisasi truk kontainer
dengan memperpendek jarak tempuh dari industri manufaktur ke pelabuhan;
5)
Menjamin keselamatan pelayaran dan area eksplorasi migas di kawasan lepas
pantai Utara Jawa Barat.
Menindaklanjuti rapat pembahasan Pelabuhan Cilamaya tanggal 2 April 2015 di Karawang
yang dipimpin Bapak Wakil Presiden dan dihadiri oleh Menko Perekonomian, Menko
Kemaritiman, Menteri Perhubungan, Menteri ESDM, Menteri PPN/Kepala Bappenas, Wakil
Gubernur Jawa Barat, Plt Bupati Karawang dan Dirut PT. Pertamina (Persero), terkait adanya
area eksplorasi migas di area pelabuhan dan alur Pelabuhan Cilamaya, Bapak Wakil Presiden
telah memberikan arahan untuk melakukan penggeseran lokasi Pelabuhan Cilamaya.
Perpindahan lokasi yang sebelumnya ditentukan di Pelabuhan Cilamaya menjadi Patimban
dilakukan berdasarkan kajian Pra-Study Kelayakan dan Study Kelayakan Pembangunan
Pelabuhan Baru di Pantai Utara Jawa Barat pada tahun 2015. Penentuan lokasi baru di
kawasan Patimban kemudian ditetapkan berdasarkan kebijakan pemerintah pusat melalui
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2016 Tentang Penentuan Pelabuhan
Patimban di Kabupaten Subang Provinsi Jawa Barat Sebagai Proyek Strategis Nasional.
Sebagai salah satu Proyek Strategis Nasional, rencana pembangunan Pelabuhan Patimban
1-1
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
perlu dipercepat pelaksanaannya sehingga kebutuhan akan tersedianya moda transportasi
laut untuk mendukung aksesibilitas kegiatan ekonomi antara kawasan Indonesia Barat dan
Indonesia Barat dapat segera terpenuhi. Untuk tujuan inilah pemerintah pusat mengeluarkan
kebijakan terkait percepatan pelaksanaan Proyek Strategis Nasional Republik Indonesia
melalui Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek
Strategis Nasional.
Penentuan lokasi baru pada lokasi Patimban berdasarkan hasil perhitungan keuangan dan
ekonomi dinyatakan Layak untuk dibangun. Hal ini ditunjukkan dengan masih fleksibelnya
tingkat imbal hasil ekonomi dan keuangan sesuai kriteria yang ditetapkan berdasarkan
Peraturan dan Perundangan yang terkait, khususnya Keputusan Menteri Perhubungan nomor
83 tahun 2010, tentang Panduan Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Swasta untuk
Infrastruktur Pelabuhan.
Pembangunan
Pelabuhan
Patimban
di
Kabupaten
Subang
meliputi
3
(tiga)
area
pembangunan, yang tercantum di bawah ini terkait dengan survei Rencana Pembebasan
Lahan dan Pemukiman Kembali (LARAP) ini yaitu:
1. Area pelabuhan untuk menampung kegiatan utama dan menjadi fasilitas pokok
lahan sisi darat yang meliputi : terminal petikemas, terminal kendaraan dan terminal
Roro dengan berbagai utilitas yang diperlukan, untuk dapat mengakomodir kapal
Ultra - Large Container Ships (ULCS) yang berkapasitas 13.000 TEU’s dengan
kedalaman alur pelayaran minimal -17 mLWS. Area ini akan dibangun dengan cara
reklamasi lahan seluas 301 Ha. Karena reklamasi tersebut akan mempengaruhi
kegiatan penangkapan ikan setempat, bantuan untuk nelayan dimasukkan ke dalam
studi LARAP ini dengan mengusulkan Program Pemulihan Mata Pencaharian
(Livelihood Restoration Program - LRP) untuk para nelayan.
2. Back up area untuk kegiatan penunjang pelabuhan, dibangun di atas lahan seluas
250 Ha dengan cara membebaskan lahan daratan yang peruntukannya saat ini
berupa
tegalan,
tambak
ikan
dan
sebagian
kecil
permukiman.
Dengan
mempertimbangkan perluasan lahan di masa depan, pembebasan lahan seluas
356,23 hektar telah dikaji dalam studi LARAP ini.
3. Jalan Akses di jalan pantai utara menuju Pelabuhan Patimban sepanjang 5 km. Lebar
lahan seluas 30 meter telah dibebaskan oleh Pemerintah Kabupaten Subang untuk
pengembangan pelabuhan lokal sebelum Pelabuhan Internasional diusulkan. Untuk
menjamin keselarasan jalan yang terencana dan kemungkinan pelebaran jalan di
masa depan, area lain dengan lebar 30 meter ( dengan total 15,79 ha) telah dikaji
untuk dibebaskan dalam LARAP ini.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum dan Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012
tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum, pengadaan tanah
untuk kepentingan umum meliputi 4 (empat) tahapan, yaitu: (1) Perencanaan; (2)
1-2
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Persiapan; (3) Pelaksanaan; (4) Penyerahan Hasil.
Sebagai tahap awal untuk memulai proses pengadaan tanah, pemrakarsa proyek, Direktorat
Jenderal Perhubungan Laut (Dirjen Perhubungan Laut), Kementerian Perhubungan, telah
menyiapkan
Dokumen
Perencanaan
Pengadaan
Tanah
(DPPT)
sebagai
dokumen
perencanaan awal berdasarkan Undang-Undang No. 2 Tahun 2012 dan telah diserahkan ke
Pemerintah Provinsi Jawa Barat pada bulan November 2016. DPPT berisi hasil penelitian
inventarisasi aset (tanah, bangunan, dan tanaman tumbuh) serta kegiatan usaha masyarakat
di atas tanah yang akan dibebaskan 356,23 ha untuk area penunjang dan 15.79 ha untuk
jalan akses.
1.2
Maksud dan Tujuan penyusunan LARAP
Maksud dari Studi LARAP adalah untuk merumuskan kebijakan dalam pengambilan
keputusan berkaitan dengan rencana pembebasan tanah dan pelaksanaannya yang akan
disetujui oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (DGST) sesuai dengan Pedoman
Perlindungan Lingkungan dan Sosial JICA yang dikeluarkan pada bulan April 2010,
disamping peraturan perundangan di Indonesia. LARAP ini disusun berdasarkan Dokumen
Perencanaan Pengadaan tanah yang telah disusun oleh Direktur Jenderal Perhubungan
Laut (DGST) dan beberapa hasil survei tambahan yang dikumpulkan oleh JICA Survey
Team.
Adapun tujuan dari penyusunan Land Acquisition and Resettlement Action Plan (LARAP)
untuk kegiatan Pembangunan Pengendali Banjir Way Ruhu Kota Ambon adalah :
1. Sebagai upaya untuk memitigasi dampak negatif dari kegiatan pengadaan lahan,
sehingga Warga Terkena Proyek (WTP) tidak akan mengalami penurunan tingkat
kehidupannya.
2. Meningkatkan atau setidaknya memulihkan secara nyata, penghidupan semua warga
yang dipindahkan dibanding dengan tingkat kehidupannya sebelum proyek;
3. Meningkatkan tingkat kehidupan warga miskin dan kelompok rentan lain yang
dipindahkan.
4. Memberi kesempatan kepada WTP untuk berpartisipasi dalam proses pembangunan.
5. Mendapatkan data kepemilikan tanah, bangunan maupun tumbuhan dan informasi yang
dibutuhkan secara detail dalam rangka pelaksanaan pembebasan lahan dan relokasi
penduduk di daerah studi serta antisipasi terhadap permasalahan yang
mungkin timbul.
6. Melakukan sosialisasi LARAP kepada masyarakat yang terkait dengan pengalihan asset,
dengan tujuan untuk menyamakan persepsi dan mendapatkan masukan awal dari WTP.
1-3
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
7. Menyusun arahan/usulan umum rencana pemukiman kembali bagi WTP yang
dipindahkan.
1.3
Target LARAP
Target yang ingin dicapai di LARAP Pelabuhan Patimban di Kabupaten Subang adalah untuk
mendukung keserasian dan kesesuaian dalam pelaksanaan pembangunan Pelabuhan
Patimban, terutama dalam hal pembebasan lahan.
Kelompok sasaran LARAP mencakup semua orang yang akan terpengaruh secara fisik dan /
atau non-fisik oleh kegiatan pembebasan tanah; Yaitu pemilik lahan, penggarap dan pekerja
di wilayah terkena dampak. Selain itu, mengingat kegiatan reklamasi akan mengganggu
perikanan tangkap laut lokal dan kegiatan penangkapan ikan di sekitar lokasi reklamasi,
bantuan untuk nelayan yang terkena dampak juga dimasukkan ke dalam LARAP dengan
mengajukan Program Pemulihan Mata Pencaharian (Livelihood Restoration Program - LRP)
untuk para nelayan.
1-4
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 2
DESKRIPSI PROYEK
2.1
Deskripsi Proyek
Perkembangan pelabuhan baru Patimban dan persiapannya dilakukan oleh Pemerintah Indonesia
melalui Kementerian Perhubungan cq Direktorat Jenderal Perhubungan Laut bekerjasama
dengan Japan International Cooperation Agency (JICA). Proyek ini mencakup backup area ±
356,23 ha, jalan akses ± 15,79 Ha, dan area pelabuhan (area laut) seluas 301 ha.
Pembangunan Pelabuhan Patimban terletak di Patimban, Kabupaten Subang, yang secara
administratif terletak di bagian utara Jawa Barat pada 107° 54'15.48 "E dan pada 6° 14'37,73"
S. Rencana Alokasi lahan untuk backup area rencana pelabuhan (a facility support-building)
diperkirakan sekitar 250 ha. Daerah ini secara dominan digunakan untuk tambak, lahan
pertanian dan rekreasi. Sementara itu, pelabuhan tersebut berada di perairan teritorial Laut
Jawa. Kawasan yang direncanakan adalah sekitar 301 ha, yang berada di bawah kewenangan
langsung Pemerintah Daerah Kabupaten Subang.
Pembangunan pelabuhan dan jalan akses pelabuhan akan memiliki dampak potensial terhadap
lingkungan dan sosio-ekonomi. Dampak sosial meliputi hilangnya aset seperti tanah, bangunan,
tanaman serta utilitas. Pembangunan Patimban yang berada di Subang dikhawatirkan akan
berdampak pada jalur kapal nelayan dan masalah Fishing Ground. Pembangunan pelabuhan
Patimban berkaitan dengan dampak hilangnya wilayah penangkapan ikan dan hilangnya akses
ke tempat penangkapan ikan untuk nelayan lokal dari tiga TPI (Tempat Pelelangan Ikan), yaitu
Kali Genteng, Truntum dan Tanjung Pura.
Peta tata letak proyek disajikan di bawah ini.
2-1
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 2-1. Lay Out Pelabuhan Patimban
Port
TPI Kali
Genteng
Backup area
TPI Truntum
Access road
TPI
Tanjung
Pura
2-2
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2.2
Lokasi Proyek
Penentuan lokasi baru pelabuhan pengganti Cilamaya telah dilakukan melalui studi Pra-FS dan
FS Pembangunan Pelabuhan Baru di Pantai Utara Jawa Barat pada Tahun 2015 melalui
anggaran Kementerian Perhubungan. Berdasarkan hasil kajian dalam dokumen pra studi
kelayakan (Pra-FS) Pelabuhan Pantai Utara Jawa Barat, telah dihasilkan rekomendasi usulan
lokasi mengacu pada penilaian aspek kelayakan pengembangan pelabuhan baru berdasarkan
aspek tata ruang, aspek transportasi wilayah, aspek ekonomi wilayah, aspek sosial
kependudukan, aspek lingkungan, dan aspek teknis. Berdasarkan hasil metode skoring,
didapatkan Pelabuhan Patimban di Kabupaten Subangsebagai prioritas pertamaurutan
kelayakan lokasi rencana pengganti Cilamaya.
Selanjutnya pemilihan lokasi di dalam studi Pra-FS dilakukan melalui metode penyaringan
(screening method) untuk menyaring atau menentukan lokasi pelabuhan – pelabuhan dengan
mengunakan parameter kelayakan kualitatif dari 4 (empat) aspek, yaitu aspek hukum dan
kelembagaan, aspek transportasi, aspek teknis, dan aspek keselamatan pelayaran terutama
terhadap konflik dengan pipa migas di wilayah lepas pantai (offshore) milik PT. Pertamina.
Mengacu hasil analisis metode evaluasi penyaringan, didapatkan hasil penilaian kelayakan dari
masing-masing lokasi rencana pelabuhan di mana terpilih lokasi yang paling layak dan dari
empat aspek tidak ada satu pun unsur yang tidak layak adalah lokasi di Desa Patimban di
Kabupaten Subang.
Desa Patimban adalah salah satu dari 8 desa di Kecamatan Pusakanagara yang memiliki luas
2.065.311 ha dengan batas batas administrasi sebagai berikut :

Sebelah Utara
: dengan laut jawa dan sebagian Kec. Legon Kulon.

Sebelah Selatan
: dengan Desa Rancadaka dan Kalentambo.

Sebelah Timur
: dengan Laut Jawa dan sebagian Desa Tanjungpura (Kab. Indramayu)

Sebelah Barat
: dengan Desa Pangarengan Kec. Legon Kulon
Jalan akses yang menghubungkan pelabuhan dan jalan nasional yang ada melewati desa
Kalentambo, Gempol, Kotasari, Pusakaratu dan Pusakajaya.
Untuk lebih jelasnya, orientasi Desa Patimban terhadap Kecamatan Pusakanagara dapat dilihat
pada gambar berikut.
2-3
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 2-2.
Peta Orientasi Desa Patimban
Desa Patimban
2-4
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 3
KELEMBAGAAN
KEBIJAKAN
3.1
DAN
KERANGKA
Tinjauan Kerangka Hukum Pengadaan Tanah Di Indonesia
Pemerintah Indonesia telah mengesahkan undang-undang baru terkait pengadaan tanah
untuk pembangunan kepentingan umum1, yakni Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan
Peraturan Pelaksanaannya, yakni (i) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun
2012 dan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 20142 Tentang Perubahan
atas Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012 3 ; Peraturan Presiden
Nomor 99 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun
2012; Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2015 Tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
1
4
(ii) Peraturan Kepala Badan
Kepentingan umum maksudnya adalah kepentingan rakyat, negara, masyarakat yang harus dilaksanakan oleh pemerintah demi kemakmuran rakyat yang
sebaik-baiknya. Lihat Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012: Bagian Penjelasan Umum.
2
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2014 perubahan atas isi Pasal 121 Peraturan Presdien Republik Indonesia Nomor 71 Tahun
2012 menetapkan bahwa, dalam rangka efisiensi dan efektifitas, pengadaan tanah untuk kepentingan umum yang luasnya tidak lebih dari 5 hektar dapat
dilakukan langsung oleh instansi yang memerlukan tanah dengan pemegang ha katas tanah, dengan cara jual beli atau tukar menukar atau cara lain
yang disepakati oleh kedua belah pihak.
3
Hukum ini lebih lanjut mengatur ketentuan hukum pengadaan tanah yang meliputi: i) perencanaan pengadaan tanah yang mencakup informasi yang
diperlukan untuk dimasukkan dalam dokumen pengadaan tanah; ii ) persiapan pengadaan tanah yang meliputi tim persiapan tentang tugas, tahapan dan
kegiatan rinci untuk penentuan lokasi proyek; iii ) pelaksanaan pengadaan tanah oleh Badan Pertanahan Nasional yang mencakup ketentuan-ketentuan
rinci tentang tim pelaksana pengadaan tanah, persiapan pelaksanaan pengadaan tanah, inventarisasi identifikasi kerugian, penentuan penilai
independen, pembahasan mengenai bentuk-bentuk ganti kerugian, penyampaian pembayaran ganti kerugian, penyampaian ganti kerugian dalam kasus
khusus, pembayaran ganti kerugian deposito, pelepasan objek pengadaan tanah, terminasi hak antara pihak-pihak yang berhak dan objek pengadaan
tanah, pencatatan dan data administratif; iv ) pengalihan tanah yang dibebaskan, v ) ketentuan lain yang mencakup monitoring dan evaluasi, sumber
dana untuk pengadaan tanah, pengadaan tanah dengan jalan negosiasi untuk sebidang kecil tanah (kurang dari 1 hektar), vii ), insentif pajak untuk
pihak yang berhak kecuali yang mengajukan keberatan tentang keputusan penentuan lokasi dan keputusan pada jumlah ganti kerugian.
4
Pada peraturan baru terjadi beberapa perubahan sebagai berikut : 1) Mengubah angka 1 pada Pasal 1, sehingga yang disebut dengan Instansi yang
memerlukan tanah adalah lembaga negara, kementerian, lembaga pemerintah nonkementerian, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, dan
Badan Hukum Milik Negara/Badan Usaha Milik Negara yang mendapat penugasan khusus Pemerintah atau Badan Usaha yang mendapatkan kuasa
berdasarkan perjanjian dari lembaga negara, kementerian, lembaga pemerintah nonkementerian, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, dan
Badan Hukum Milik Negara/Badan Usaha Milik Negara yang mendapat penugasan khusus Pemerintah dalam rangka penyediaan infrastruktur untuk
3-5
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2012 5 yang telah diubah menjadi Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2015 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2012 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (iii) Peraturan Menteri Keuangan Nomor
13/PKM.02/20136; dan (iv) Peraturan Kementerian Dalam Negeri Nomor 72 Tahun 2012.
Undang-undang dan peraturan tersebut dikeluarkan untuk menjamin perolehan tanah untuk
pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum yang pengadaannya dilaksanakan
dengan mengedepankan prinsip kemanusiaan, demokratis, dan adil. Undang-Undang dan
peraturan pelaksanaannya menggantikan peraturan sebelumnya, yakni Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2006; Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 36
Tahun 2005; Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 2007.
Berikut ini adalah arahan dalam pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum
dengan UU No. 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksanaannya berdasarkan Peraturan
Presiden No. 71 tahun 2012 di Indonesia:
1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 menetapkan penyelenggaraan pengadaan tanah
melalui perencanaan dengan melibatkan semua pemangku dan pengampu kepentingan
dengan prosedur dan kerangka waktu yang jelas. Penyelenggaraan pengadaan tanah
memperhatikan keseimbangan antara kepentingan pembangunan dan kepentingan
masyarakat serta dilaksanakan dengan pemberian ganti kerugian yang layak dan adil.
Tujuan pengadaan tanah adalah menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan
guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat
dengan menjamin kepentingan hukum pihak yang berhak. Ketentuan hukum peralihan
menetapkan bahwa pengadaan tanah yang dimulai sebelum berlakunya undang-undang
ini akan diselesaikan sesuai dengan peraturan atau ketentuan yang berlaku sebelumnya,
sedangkan pengadaan tanah yang dilaksanakan setelah perundangan ini dikeluarkan
akan dilaksanakan berdasarkan ketentuan undang-undang baru ini.
kepentingan umum;2) Diantara Pasal 117 dan Pasal 118 disisipkan1 (satu) pasal yakni Pasal 117A yang memuat Pendanaan Pengadaan Tanah untuk
Kepentingan Umum dapat bersumber terlebih dahulu dari dana Badan Usaha selaku Instansi yang memerlukan tanah yang mendapatkan kuasa
berdasarkan perjanjian, yang bertindak atas nama lembaga negara, kementerian, lembaga pemerintah nonkementerian, pemerintah provinsi, dan/atau
pemerintah kabupaten/kota; 3) Diantara Pasal 123A dan Pasal 124 disisipkan 1 (satu) pasal yakni Pasal 123B yang memuat diantaranya Proses
Pengadaan Tanah yang belum selesai berdasarkan ketentuan Pasal 123 dan Pasal 123A tetapi telah mendapat Penetapan Lokasi pembangunan atau
Surat Persetujuan Penetapan Lokasi Pembangunan (SP2LP) atau nama lain yang dimaksudkan sebagai Penetapan Lokasi pembangunan, proses
Pengadaan Tanah dapat diselesaikan berdasarkan tahapan sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden ini.
5
Memberikan pedoman teknis pelaksanaan pengadaan tanah oleh Badan Pertanahan Nasional.
6
Menetapkan biaya operasional dan dukungan untuk pelaksanaan pengadaan tanah (tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan pengalihan
lahan) yang berasal dari anggaran pemerintah. Peraturan tersebut memberikan panduan rinci tentang biaya maksimum untuk persiapan dan
pelaksanaan pengadaan tanah.
3-6
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, pemerintah harus melaksanakan
pengadaan tanah dengan melibatkan semua pihak yang berhak dan pemangku
kepentingan. Pihak yang berhak adalah pihak yang menguasai atau memiliki objek
pengadaan tanah, yang melingkupi: a. para pemegang hak atas tanah; b. pemegang
hak pengelolaan; c. nadzir untuk tanah wakaf;7 d. pemilik tanah bekas tanah adat; e.
masyarakat hukum adat; f. pihak yang menguasai tanah negara dengan itikad baik; g.
pemegang dasar penguasaan atas tanah, dan/atau h. pemilik bangunan, tanaman atau
benda lain yang berkaitan dengan tanah. Objek pengadaan tanah meliputi: (i) tanah, (ii)
ruang atas dan bawah tanah, (iii) tanaman, (iii) bangunan, (iv) benda yang berkaitan
dengan tanah, dan (v) kerugian lain yang dapat dinilai termasuk kerugian non fisik yang
dapat disetarakan dengan nilai uang, seperti kerugian karena kehilangan usaha,
kehilangan pekerjaan, biaya pemindahan tempat, biaya alih profesi, dan nilai properti
yang tersisa (sisa properti yang tidak layak lagi) 8 . Pelaksanaan pengadaan tanah
ditangani oleh Badan Pertanahan Nasional, dilakukan dengan memberikan ganti kerugian
yang adil dan memadai. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 mensyaratkan bahwa
penetapan lokasi harus dilakukan sebelum pelaksanaan pengadaan tanah. 9 Pengadaan
tanah untuk kepentingan umum yang luasnya tidak lebih dari 5 hektar dapat dilakukan
secara langsung oleh instansi yang memerlukan tanah dengan pemegang hak atas tanah,
melalui mekanisme jual beli atau tukar menukar atau cara lain yang disepakati oleh
kedua belah pihak.10
3. ”Ganti
kerugian
dalam
pengadaan
tanah
dan
permukiman
kembali
sekarang,
sebagaimana dalam ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 meliputi “kerugian
lain yang dapat dinilai”11. Dengan demikian, kerugian dalam bentuk restriksi/pembatasan
atau larangan terhadap akses 12 ke sumber daya alam seperti sumber daya kelautan
7
Wakaf - sumbangan agama yang tidak dapat dicabut dalam hukum Islam, biasanya menyumbangkan sebuah bangunan atau sebidang tanah atau
bahkan uang tunai untuk tujuan keagamaan atau amal. Aset yang disumbangkan dipegang oleh sebuah badan amal atau pengelola wakaf
8
9
Penjelasan Pasal 33, Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012.
Pasal 19 (5) menetapkan bahwa "Setelah kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (4), Badan yang membutuhkan sebuah tanah harus
mengajukan permohonan pada pemerintah untuk konfirmasi lokasi".
10
Lihat Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2014 perubahan atas Pasal 121 Peraturan Presiden Republik Indonesia No.71 Tahun
2012
11
Menurut Pasal 33 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 berarti kerugian non-material setara dengan nilai uang, misalnya, kerugian akibat hilangnya
usaha atau pekerjaan, biaya pemindahan tempat, biaya alih profesi, dan nilai properti yang tersisa.
12
Untuk merumuskan tindakan mitigasi yang tepat akibat dari penetapan pembatasan / restriksi terhadap akses ke sumber daya air/ lahan di sempadan
sungai baik secara sementara maupun permanen maka diperlukan kajian terhadap status tanah yang terkena restriksi / pembatasan terhadap akses dan
fungsi lahan yang menjadi atau akan dibatasi. Jika lahan / aset yang terkena sudah dikuasai / dimiliki oleh warga baik secara pribadi dan/atau komunal,
dan restriksi diberlakukan baik terhadap akses maupun pengenaan terhadap perubahan/ pembatasan terhadap fungsi lahan maka diperlukan tindakan
terkait dengan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum ataupun pembebasan tanah. Jika status tanah/lahan yang terkena adalah
tanah negara atau telah menjadi aset pemerintah, maka prosedur / tindakan mitigasi dapat berpedoman pada prosedur khusus di dalam UndangUndang Pengelolaam Sumber Daya Air (UU No. 7/2004, dan/atau Peraturan Pemerintah terkait sungai (Kepres No. 12/2012 dan PP No. 38/20011).
3-7
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
perikanan yang dapat berdampak pada kegiatan ekonomi penduduk yang sudah terlebih
dahulu berada disana sebelum penetapan pembatasan/larangan tersebut kini dapat
dikategorikan sebagai kerugian dan dapat ditaksir nilainya untuk keperluan ganti
kerugian dan mungkin diberikan dalam bentuk sebagai berikut (Pasal 36): (i) uang, (ii)
tanah pengganti; (iii) permukiman kembali, (iv) kepemilikan saham, atau (v) bentuk lain
yang disepakati oleh kedua belah pihak.
4. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksanaanya berlaku untuk
kegiatan penyediaan tanah dengan pemberian ganti kerugian yang layak dan adil untuk
pembangunan kepentingan umum 13 yang diselenggarakan oleh pemerintah. Berbagai
diskusi dengan institusi yang memiliki otoritas dalam memberikan penjelasan ketentuan
dalam undang-undang, seperti Kejaksaan dan BPN menegaskan bahwa Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2012 hanya berlaku untuk pengadaan tanah, dimana objek pengadaan
tanah yang akan diadakan/dibebaskan adalah milik pihak lain dan bukan milik institusi
yang membutuhkan tanah.
‘Pengadaan/Pembebasan’ tanah yang telah menjadi milik
institusi yang memerlukan tanah, lebih dipandang sebagai pengosongan atau
pembersihan lahan (land clearing). Dengan demikian, "Pembebasan lahan" dapat
diartikan sebagai upaya untuk memindahkan penghuni ilegal dari sebidang tanah/wilayah
yang telah dimiliki secara sah oleh pihak yang membutuhkan lahan untuk pembangunan
atau pemrakarsa proyek.
5. Dalam konteks ini, Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 51 Tahun
1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa Izin yang Berhak atau Kuasanya masih
berlaku. Pasal 2 Undang-Undang Nomor 51 melarang penggunaan lahan (menempati,
memanfaatkan tanah dan/atau menguasai lahan, memiliki tanaman atau bangunan di
atas tanah dimaksudh, baik itu untuk digunakan sendiri atau oleh orang lain) tanpa
izin/persetujuan dari pihak yang berhak (pemegang hak atas tanah dimaksud). Pasal 4
menegaskan bahwa penghuni ilegal atau penghuni liar harus memindahkan aset apa pun
dari tanah yang didudukinya itu dan meninggalkan tanah itu dengan biaya sendiri. Jadi,
penghuni liar itu harus menanggung sendiri semua biaya yang berkaitan dengan
pemindahan semua aset mereka tersebut, dan karenanya, mereka tidak akan diberikan
bantuan biaya pindah dan pemulihan pendapatan. Namun, Pasal 5 (3) juga menyebutkan
bahwa selama proses pembebasan lahan, pihak yang berhak harus terlebih dahulu harus
melakukan musyawarah dengan para penghuni liar yang menempati lahannya tersebut.
Sehubungan dengan hak milik dari para penghuni liar tersebut, pemerintah perlu
mempertimbangkan Pasal 570 KUHP yang menyatakan bahwa hak kepemilikan tunduk
pada hak pemerintah untuk mengambil alih tanah dan harta benda dimaksud untuk
pembangunan kepentingan umum dengan biaya ganti rugi yang sesuai sebagaimana
ditentukan oleh peraturan dan undang-undang yang berlaku. Oleh karena itu, walaupun
13
Kepentingan umum adalah kepentingan bangsa, negara, dan masyarakat yang harus diwujudkan oleh pemerintah dan digunakan sebesar-besarnya
untuk kemakmuran rakyat. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, Penjelasan Umum.
3-8
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
lahan yang diduduki bukan milik para penghuni lahan dimaksud, hak milik pribadi selain
tanah (bangunan, tanaman atau benda lainnya) haruslah dihormati. Penghormatan
terhadap hak milik para penghuni lahan juga dinyatakan dengan jelas dalam UndangUndang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Pasal 29 UU tersebut
mengatakan bahwa setiap orang berhak atas perlindungan hak milik mereka. Selanjutnya,
Pasal 36 menetapkan bahwa hak milik tidak dapat diambil tanpa proses hukum yang
benar ataupun dengan melanggar hukum. Selanjutnya, Pasal 37 UU 39 tahun 1999
memberikan panduan yang jelas bahwa hak kepemilikan yang diambil untuk kepentingan
umum harus diberikan ganti rugi. Oleh karena itu, semua hak milik terdampak yang
dimiliki oleh
warga yang
terkena
dampak
proses pembersihan
lahan
berhak
mendapatkan ganti rugi.
6. Di masa lalu, walaupun ada kerangka hukum yang berlaku mengenai kompensasi
pembukaan/pembersihan lahan, namun tingkat pengetahuan tentang kerangka hukum
dan pelaksanaan operasi pembukaan lahan bervariasi. Ada instansi pemerintah yang
memberikan kompensasi atas aset yang terkena dampak dan bahkan menyediakan area
relokasi ke WTP, namun ada beberapa lembaga pemerintah lainnya yang mengusir
orang-orang tanpa kompensasi apapun. Beberapa pemerintah daerah menetapkan
Keputusan untuk melegalkan kompensasi aset yang terkena dampak kepada penghuni
ilegal (squatters). Gubernur Jawa Barat, misalnya, mengeluarkan sebuah Keputusan
untuk melegalkan pembayaran kompensasi bagi WTP yang merupakan pemegang hak
non-tanah yang tinggal di sepanjang kanal yang direhabilitasi. Gubernur DKI Jakarta
memindahkan pemrotes yang terkena dampak yang tinggal di sepanjang Sungai Ciliwung
dan Reservoir Pluit ke 'rumah susun' dengan fasilitas dan sarana yang baik untuk
memulihkan pendapatan ekonomi WTP. Untuk proyek bendungan Jati Gede, Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air memberikan kompensasi kepada WTP yang sebagian besar
merupakan pemegang hak / penggarap tanah non-tanah pada tahun 1970an, sebagian
besar wilayah yang diduduki oleh WTP telah mendapat kompensasi.
7. Undang-undang, peraturan dan ketentuan lain yang berhubungan:
(i) Terkait Dengan Masyarakat adat/ Kebiasaan/ Adat
a) Undang-Undang Nomor 5 Tahun1960
Tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok
Agraria Mengakui hak masyarakat adat.
b) Undang-Undang
Nomor
23
Tahun
2014
Tentang
Pemerintahan
Daerah
menggantikan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah - menetapkan pembentukan dan kewenangan desa termasuk desa adat.
Di dalam undang-undang baru, yang dimaksud dengan Desa adalah termasuk
desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah
kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk
mengatur
dan mengurus
Urusan
Pemerintahan,
kepentingan masyarakat
setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak
3-9
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
c) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan. Pasal 58 Undang-Undang
Nomor 38 Tahun 2004 mengatur pengadaan tanah bagi pembangunan jalan dan
jalan raya untuk kepentingan umum dilakukan berdasarkan Rencana Tata Ruang
kota/kabupaten dan proyek tersebut harus diberitahukan kepada masyarakat
yang terkena dampak. Selanjutnya, pemegang hak tanah atau pengguna tanah
negara atau masyarakat
hukum adat
yang tanahnya diperlukan untuk
pembangunan berhak untuk mendapatkan ganti kerugian yang akan dilaksanakan
melalui konsensus.
d) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil. Pasal 61 mengatur bahwa pemerintah mengakui, menghormati,
dan melindungi hak-hak adat, masyarakat adat dan kearifan setempat atas
wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang telah digunakan.
e) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007
Tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
f)
Keputusan Mahkamah Konstitusi (MK) yang membatalkan ketentuan dalam
Undang-Undang Kehutanan Nomor 41 Tahun 1999 yang menetapkan
bahwa
hutan adat adalah hutan negara yang berada di area masyarakat hukum adat.
Keputusan Mahkamah Konstitusi tidak memasukkan hutan adat ke dalam hutan
negara.
g) Peraturan
Bersama
Menteri
Dalam
Negeri,
Menteri
Kehutanan,
Menteri
Pekerjaaan Umum dan Kepala BPN No. 79 Tahun 2014, No. PB.3/Menhut-II/2014,
No. 17/PRT/M/2014, No. 8/SKB/X/2014 Tentang Tata Cara Penyelesaian
Penguasaan Tanah Yang Berada di Dalam Kawasan Hutan. Memuat tata cara
penyelesaian hak ulayat dan penguasaan tanah yang berada dalam kawasan
hutan.
h) Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5
Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat
Masyarakat
Hukum Adat
i)
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Penetapan Hak Komunal Atas Tanah
Hukum Adat dan Masyarakat yang Berada Dalam Suatu Kawasan Tertentu
mengatur: a) masyarakat
hukum adat yang memenuhi persyaratan dapat
dikukuhkan hak atas tanahnya , b) kelompok masyarakat yang berada dalam
Kawasan Tertentu dan memenuhi persyaratan dapat diberikan hak atas tanah.
(ii) Terkait dengan Ganti Kerugian dan Perbaikan Tingkat Hidup
a) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan - mengatur
pengadaan tanah di hutan, mewajibkan tanah kompensasi yang akan diperoleh
untuk penghijauan hutan dalam rasio 2:1.
3-10
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
b) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 Tentang Pengesahan International
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (Kovenan Internasional
Tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya). Undang-undang ini melindungi
hak-hak masyarakat dalam hal ekonomi, sosial, dan budaya termasuk hak untuk
hidup layak dan perlindungan budaya. Sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 11
undang-undang tersebut, bahwa negara mengakui hak setiap orang atas tingkat
kehidupan yang layak bagi dirinya dan rumah tangganya, termasuk pangan,
sandang dan perumahan, dan atas perbaikan kondisi hidup yang berkelanjutan.
Negara
akan
mengambil
langkah-langkah
yang
tepat
untuk
menjamin
perwujudan hak tersebut, dengan mengakui arti penting dari kerja sama
internasional yang didasarkan pada persetujuan bebas dan dimaklumkan
sebelumnya.
c) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan menetapkan kompensasi khusus jika suatu proyek
berdampak pada tanah persawahan, yang penting untuk keamanan pangan.
d) Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun
2010 Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan, mengatur
kerangka waktu untuk sertifikasi tanah yang tersisa setelah pembayaran ganti
kerugian.
e) Keputusan Presiden Republik Indonesia
Nomor 34 Tahun 2003 Tentang
Kebijakan Nasional di Bidang Pertanahan, memuat kebijakan negara mengenai
wewenang pemerintah pusat dan daerah dalam pengaturan tanah. Keputusan
Presiden ini menetapkan bahwa wewenang pemerintah daerah atas tanah
meliputi; i) dilakukan pengadaan tanah untuk pembangunan; ii) memberikan
ganti kerugian dan tunjangan (santunan) atas pengadaan tanah.
f) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor. 38 Tahun 2007 Tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah
mengatur urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintahan
daerah provinsi dan pemerintahan daerah kabupaten/kota, berkaitan dengan
pelayanan dasar
14
. Urusan wajib tersebut meliputi, antara lain urusan
15
pertanahan .
g) Standar Penilaian Indonesia 306 (SPI 306) Tentang Penilaian Terhadap
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Standar ini
14
Pasal 7 Ayat 1.
15
Urusan wajib mengacu pada Pasal 7 Ayat 2 melingkupi a. pendidikan; b. kesehatan; c. lingkungan hidup; d. pekerjaan umum; e. penataan ruang; f.
perencanaan pembangunan; g. perumahan; h. kepemudaan dan olahraga; i. penanaman modal; j. koperasi dan usaha kecil dan menengah; k.
kependudukan dan catatan sipil; l. ketenagakerjaan; m. ketahanan pangan; n. pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; o. keluarga berencana
dan keluarga sejahtera; p. perhubungan; q. komunikasi dan informatika; r. pertanahan; s. kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; t. otonomi daerah,
pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; u. pemberdayaan masyarakat dan desa; v.
sosial; w. kebudayaan; x. statistik; y. kearsipan; dan z. perpustakaan.
3-11
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
dirumuskan
oleh
Masyarakat
Profesi
Penilai
Indonesia
(MAPPI)
dengan
mengadopsi perkembangan standar internasional (IVS 2011). Standar 306
memberikan pedoman dalam penilaian objek pengadaan tanah untuk pemberian
ganti kerugian dalam pengadaan tanah bagi pembangunan kepentingan umum.
Penilain dalam standar mencakup nilai penggantian wajar dan properti
pertanahan. Standar penilaian juga terkait dengan standar lainnya, seperti
lingkup penugasan, penilaian properti tanah dan bangunan, penilaian properti
tanah pertanian, penilaian properti dengan bisnis khusus, penilaian bisnis, dan
inspeksi dalam hal yang dipertimbangkan.
(iii) Terkait Bantuan Kerentanan dan Keparahan Dampak
a) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial dan
peraturan pelaksanaannya, Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 Tentang
Penyelenggaraan
Kesejahteraan
Sosial.
Berdasarkan
ketentuan
tersebut,
masyarakat rentan dan terkena dampak parah memenuhi syarat untuk mendapat
bantuan.
b) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Azasi Manusia (Pasal 5
penjelasan), menjelaskan tentang kelompok masyarakat
rentan antara lain
adalah orang lanjut usia, anak-anak, fakir miskin, wanita hamil dan penyandang
cacat.
c) Penduduk rentan / terkena dampak parah proyek diidentifikasi sedini mungkin
melalui Kajian Dampak Sosial AMDAL sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Tentang Izin
Lingkungan, Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2012 Tentang
Pedoman Keterlibatan Masyarakat Dalam Proses Analisis Dampak Lingkungan
Hidup dan Izin Lingkungan, Keputusan Kepala Bapedal Nomor 299 Tahun 1996
Tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial Dalam Penyusunan Analisis
Mengendai Dampak Lingkungan.
(iv) Terkait dengan Insentif Pajak
a) Tarif Pajak Penghasilan dari Pengalihan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan.
b) Hukum Dasar: Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 1994 jo; Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 1996 jo; Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun
1999 jo; Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2008 Tentang Perubahan
Ketiga Atas Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 1994.
(v)
Terkait dengan Kompensasi/Ganti Rugi Bangunan Gedung dan Peraturan Daerah
Terkait Bangunan
a) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan
Gedung. Undang-undang ini menetapkan tentang hak pemilik bangunan gedung
mendapatkan ganti rugi sesuai dengan peraturan perundang-undangan apabila
3-12
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
bangunannya dibongkar oleh Pemerintah Daerah atau pihak lain yang bukan
diakibatkan oleh kesalahannya (Pasal 40 poin f).
b) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 Tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang
Bangunan Gedung.
c) Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Tahun
1994 Tentang Kompensasi Bangunan.
(vi) Terkait Penggunaan Tanah Milik Negara
a) Peraturan terkait dengan penggunaan tanah secara illegal di tanah milik negara
dapat menggunakan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang Nomor
51 tahun 1960, UUPA No. 5 Tahun 1960, KUHP Perdata, dan Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun
2015 Tentang Tata Cara Penetapan Hak Komunal Atas Tanah Hukum Adat dan
Masyarakat yang Berada Dalam Suatu Kawasan Tertentu. Peraturan ini
mengatur bahwa kelompok masyarakat yang berada dalam Kawasan Tertentu
(hutan dan perkebunan) dan memenuhi persyaratan dapat diberikan hak atas
tanah16.
b) Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 51 Tahun 1960
tentang Larangan Penggunaan Lahan tanpa Izin dari Pihak yang Berhak atau
Kuasa yang berwenang, menetapkan bahwa:
1) Alasan di balik dikeluarkannya Peraturan Pemerintah No. 51 tahun 1960
adalah: "Untuk pembangunan negara, penggunaan lahan harus dilakukan
secara tertib. Penggunaan lahan yang dilakukan secara tidak benar atau
melanggar norma hukum dan peraturan yang berlaku, seperti yang terjadi
di banyak daerah, telah secara nyata menghambat atau bahkan sering kali
membuat pelaksanaan rencana pembangunan di berbagai bidang tidak
mungkin untuk dilakukan. Pendirian bangunan di kota untuk tempat tinggal,
toko atau keperluan lain yang dilakukan secara tak beraturan baik itu dari
segi tata letak maupun lokasi serta menggunakan bahan yang mudah
terbakar tidak hanya meningkatkan besarnya risiko kebakaran, tapi juga
tidak dapat dipertanggung-jawabkan dalam perspektif tatanan kesehatan
dan keamanan. Belum lagi kerugian yang dialami oleh negara dan
masyarakat itu sendiri, misalnya tindakan berupa perusakan lahan pertanian
yang merupakan salah satu cabang produksi penting bagi perekonomian
16
Persyaratan kelompok masyarakat yang berada dalam kawasan tertentu meliputi : a) menguasai secara fisik paling kurang sepuluh (10) tahun atau lebih
secara berturut-turutl b) masih mengadakan pemungutan hasil bumi di wilayah tertentu dan sekitarnya untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari c)
menjadi sumber`utama kehidudupan dan mata pencahariaan masyarakat; d) terdapat kegiatan sosial dan ekonomi yang terintegrasi dengan kehidupan
masyarakat.
3-13
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
negara. Penggunaan lahan yang seperti ini, walaupun dapat dipahami,
tidaklah bisa dibenarkan dan karenanya harus dilarang.
2) Mengacu pada Pasal 2 dan Pasal 6 ayat 1 huruf a Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 51 Tahun 1960, warga dilarang
menggunakan tanah tanpa persetujuan dari pihak yang berhak atau kuasa
hukum yang berwenang dan pelanggaran tersebut dapat dikenai hukuman
pidana. Penggunaan lahan secara tidak sah dapat yang dikenai hukuman
pidana tidak hanya sebatas pada penggunaan lahan secara ilegal yang
dimulai setelah peraturan diberlakukan, namun juga untuk penggunaan
lahan secara ilegal sebelum peraturan ini dibuat dan akan tetap berlaku
seperti ini. Namun, dalam praktiknya penuntutan pidana bukanlah satusatunya cara untuk mengatasi masalah tersebut (Pasal 6), Menteri
Agraria/Kepala BPN dan pemerintah daerah [Pasal 3 dan Pasal 5 (4)] dapat
melakukan penyelesaian lain yaitu melalui musyawarah dengan Pihak yang
bersangkutan dengan memperhatikan kepentingan pihak-pihak terkait dan
rencana alokasi serta penggunaan lahan dimaksud.
3) Pembersihan atas lahan yang digunakan tanpa izin pihak yang berhak atau
kuasanya
tidak
harus
melalui
mediasi
pengadilan,
dan
wewenang
pembersihan lahan tersebut berada di tangan Menteri Agraria dan
pemerintah daerah (Pasal 4 dan Pasal 5, Ayat 3). Khusus untuk
penyelesaian lahan perkebunan dan hutan, kewenangannya berada di
tangan Menteri Agragria, Menteri Pertanian dan Menteri Kehutanan.
c) Pasal 6 Undang-undang Pokok Agraria No. 5/1960, menjelaskan bahwa semua
hak atas tanah memiliki fungsi sosial dan Pasal 6 Undang-Undang Pokok Agraria
No. 5/1960 menjelaskan tentang penggunaan tanah atau pengalokasian tanah
untuk tujuan pembangunan, masyarakat harus rela melepaskan kepemilikan
atas tanah tersebut melalui proses pemberian hibah ataupun ganti rugi.
d) Sesuai dengan Pasal 1355 ayat (3) KUHP, orang-orang yang mengurus
kepentingan orang lain (termasuk mengurus tanah atau bangunan) secara
sukarela tanpa diberi wewenang untuk hal tersebut, mereka tidak akan
mendapatkan pembayaran namun berhak atas penggantian biaya yang telah
dikeluarkan sehubungan dengan pemeliharaan tanah atau bangunan tersebut
layaknya ayah yang baik dari sebuah keluarga (dengan perilaku baik) sesuai
dengan Pasal 1356 dan Pasal 1357 KUHP.
e) Warga yang potensial terkena dampak dan memiliki hak kepemilikan atas aset
mereka adalah layak dan memenuhi syarat untuk mendapatkan kompensasi
sesuai peraturan yang berlaku dan mereka harus menunjukkan bukti dokumen
kepemilikan yang sah yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah atau mereka
yang memiliki bukti hak kepemilikan atas tanah seperti Sertifikat Hak Milik,
Bukti Pembayaran PBB, Akta Jual-Beli ataupun dokumen lainnya, seperti bukti
pembayaran layanan umum, misalnya rekening tagihan air dan listrik.
3-14
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
f) Warga terkena dampak yang menempati lahan secara tidak sah juga patut
diberi kompensasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagaimana dibahas
di atas dan mereka harus menunjukkan dokumen bukti perawatan atau
penggunaan tanah dan atau bangunan yang diberikan oleh pemilik lahan (Dinas
Kehutanan, Dinas Pertanian/Perkebunan, Desa), informasi lain dari tetangga
dan pemerintah desa, dan/atau dokumen lainnya, seperti pembayaran
penerimaan layanan publik, misalnya rekening tagihan air dan listrik
g) Dalam pelaksanaan kompensasi kepada warga yang terkena dampak,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat berperan sebagai
pelaksana keputusan yang dibuat oleh pihak berwenang, yaitu Menteri Agraria,
Menteri Pertanian, Menteri Kehutanan dan pemerintah daerah (Gubernur,
Bupati, Wali Kota, Camat, dan Kepala Desa).
h) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96/PMK.06/2007 Tentang Tata Cara
Pelaksanaan
Penggunaan,
Pemanfaatan,
Penghapusan,
dan
Pemindah-
17
tanganan Barang Milik Negara .
vii)
Terkait dengan Peraturan Penggunaan Lahan Kehutanan
a) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1990
Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419).
b) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3888), sebagaimana telah diubah dengan UndangUndang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Menjadi UndangUndang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 86,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412).
c) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 146, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4452).
d) Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4453), sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 137, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5056).
e) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan
Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan (Lembaran
17
Rincian Tata Cara Penggunaan tanah Milik Negara dapat dilihat pada Lampiran 1
3-15
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 22, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4696), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan
Penyusunan
Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan.
f) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2010 tentang Penggunaan Kawasan
Hutan. Memuat penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan
di luar kegiatan kehutanan hanya dapat dilakukan untuk
mempunyai tujuan strategis yang
tidak dapat
kegiatan yang
dielakkan. Kepentingan
pembangunan di luar kegiatan kehutanan sebagaimana dimaksud pada Pasal
4 ayat (1) diantaranya sarana
pembangunan jaringan
dan prasarana
sumber
daya air,
instalasi air, dan saluran air bersih dan/atau air
limbah, untuk ketentuan izin pinjam pakai kawasan hutan termuat di Pasal 6
(ayat 2) adapun tata cara dan persayaratan permohonan penggunaan
kawasan hutan dapat dilihat dalam Lampiran 12.
g) Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2012 tentang Perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2010 tentang Penggunaan Kawasan
Hutan dan dalam rangka meningkatkan tata kelola serta pengendalian
penggunaan kawasan hutan, perlu mengubah beberapa ketentuan tentang
pedoman pinjam pakai kawasan hutan.
h) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2010 Tentang
Perusahaan Umum (PERUM) Kehutanan Negara Pasal 7 (ayat 6) memuat:
dalam melaksanakan Pengelolaan Hutan Perum Perhutani wajib melibatkan
masyarakat sekitar hutan dengan memperhatikan prinsip tata kelola perusahaan
yang baik. Pasal 8 ayat (1 dan 3) memuat apabila terdapat kegiatan diluar
kegiatan kehutanan pada lahan di wilayah kerja Perum Perhutani, maka Perum
Perhutani berhak mendapatkan manfaat lain atas nilai hak Pengelolaan Hutan
sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri Teknis. Kegiatan
pembangunan selain kegiatan kehutanan adalah antara lain yang telah
ditetapkan sebelumnya dalam proyek ICWRMIP, seperti pemasangan jaringan
air bersih, air bersih dan/atau drainase air limbah, irigasi, dan waduk18.
i)
Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P.18/Menhut-ii/2011
Tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan.
j) Peraturan Menteri Kehutanan RI No. Nomor P.14/Menhut-II/2013 Tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.18/MenhutII/2013 Tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan.
18
Kegiatan selain kegiatan kehutanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) meliputi: a. keagamaan; b. pertambangan; c. pembangunan listrik
dan pemasangan teknologi energi terbarukan; d. pembangunan jaringan telekomunikasi; e. pembangunan instalasi penyediaan air bersih; f. Jalan
khusus, jalan tol; g. Jaringan air bersih dan/atau air limbah; h. irigasi; i. penampungan air; j. fasilitas umum; k. perangkat telekomunikasi; l. stasiun
radio; m. stasiun televisi; dan n. perangkat keselamatan lalu lintas laut atau udara.
3-16
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
k) Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.18/Menhut-II/2012 Tentang Tata Cara
Penilaian Ganti Rugi Tanaman Hasil Rehabilitasi Hutan Akibat Penggunaan
Kawasan Hutan dan Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan.
l)
Peraturan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan Nomor : P. 13/VII-PKH/2012
Tentang
Petunjuk
Pelaksanaan
Penggunaan
Kawasan
Hutan
Untuk
Kepentingan Pembangunan Di Luar Kegiatan Kehutanan Melalui Mekanisme
Kerjasama Dengan Pengelola Hutan. Kegiatan pembangunan diluar kegiatan
kehutanan sebagaimana dimaksud pada Pasal 2 ayat (1) adalah kegiatan untuk
kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan yang dapat menunjang
pengelolaan hutan yang berada pada wilayah kerja Perum Perhutani maupun
kawasan hutan di luar wilayah kerja Perum Perhutani yang telah terbentuk
Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) dapat dilakukan dengan mekanisme
kerjasama dan menjadi bagian pengelolaan hutan.19
m) Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Kehutanan, Menteri
Pekerjaaan Umum dan Kepala BPN No. 79 Tahun 2014, No. PB.3/MenhutII/2014,
No.
17/PRT/M/2014,
No.
8/SKB/X/2014
Tentang
Tata
Cara
Penyelesaian Penguasaan Tanah Yang Berada di Dalam Kawasan Hutan.
3.2
Pedoman JICA Dalam Permukiman Kembali Dengan Tidak Sukarela
Mengenai pemindahan penduduk dengan tidak sukarela, pedoman JICA untuk Pertimbangan
Lingkungan dan Sosial (April 2010) menunjukkan prinsip-prinsip berikut.
1) Pemukiman kembali dengan tidak sukarela dan hilangnya sarana penghidupan harus
dihindari bila memungkinkan dengan mengeksplorasi semua alternatif yang layak. Bila,
setelah pemeriksaan semacam itu, penghindaran terbukti tidak layak, tindakan efektif
untuk meminimalkan dampak kerugian kompensasi harus disepakati dengan orang-orang
yang akan terkena dampak.
2) Orang yang harus dimukimkan kembali tanpa disengaja dan orang-orang yang
penghidupannya akan terganggu atau hilang harus diberi kompensasi cukup dan
didukung oleh pemrakarsa proyek dan sebagainya pada waktu yang tepat. Kompensasi
sebelumnya, dengan biaya penggantian penuh, harus disediakan semaksimal mungkin.
19
Kegiatan diluar kegiatan kehutanan sebagaimana dimaksud Pasal 2 ayat 1 meliputi: a) Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) untuk
kepentingan non komersial; b) penanaman/pemasangan pipa, kabel pada sepanjang alur; c) pemasangan jalur listrik masuk desa pada alur (Bukan
SUTT); d) pembangunan kanal/saluran air; e) tempat pembuangan akhir sampah dengan produk akhir antara lain kompos; f) pembangunan area
peristirahatan (rest area); g) peningkatan pemanfaatan alur untuk sarana pengangkutan hasil produksi; h) alat pemantau mitigasi bencana alam
(PPMBG); i) pembangunan embung dalam rangka konservasi tanah dan air; j) pembangunan bak penampung air; k) pembuatan papan iklan; l)
penanaman oleh pihak di luar kehutanan untuk kegiatan reklamasi dan rehabilitasi hutan.
3-17
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Negara tuan rumah harus melakukan upaya untuk memungkinkan orang-orang terkena
dampak proyek dan memperbaiki standar hidup, peluang pendapatan, dan tingkat
produksi mereka, atau setidaknya untuk mengembalikannya ke tingkat pra-proyek.
Langkah-langkah untuk mencapai hal ini dapat meliputi: memberikan kompensasi lahan
dan uang untuk kerugian (untuk menutupi kerugian lahan dan properti), sarana
pendukung untuk penghidupan alternatif alternatif, dan menyediakan biaya yang
diperlukan untuk relokasi dan pembentukan kembali masyarakat di lokasi pemukiman
kembali.
3) Partisipasi yang tepat oleh masyarakat yang terkena dampak dan masyarakat mereka
harus dipromosikan dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan rencana
tindakan pemukiman kembali dan tindakan untuk mencegah hilangnya alat penghidupan
mereka. Selain itu, mekanisme pengaduan yang sesuai dan mudah diakses harus
ditetapkan untuk orang-orang yang terkena dampak dan komunitas mereka.
Untuk proyek yang akan menghasilkan pemukiman kembali tidak secara sukarela skala besar,
rencana tindakan pemukiman kembali harus dipersiapkan dan tersedia untuk umum. Dalam
mempersiapkan rencana aksi pemukiman kembali, konsultasi harus dilakukan dengan orangorang yang terkena dampak dan masyarakat mereka berdasarkan informasi yang memadai
tersedia di awal. Ketika kosultisme diadakan, penjelasan harus diberikan dalam bentuk, cara,
dan bahasa yang dapat dimengerti oleh WTP. Perhatikan bahwa JICA meminta agar
peminjam mengikuti OP.4.12 Bank Dunia untuk menangani masalah individual mengenai
pemukiman kembali rudapaksa.
Experiance Bank Dunia menunjukkan bahwa pemukiman kembali rudapaksa dalam proyek
pembangunan, jika tidak tanggung-tanggung, sering menimbulkan risiko ekonomi, sosial dan
lingkungan yang parah. Kebijakan tersebut mencakup pengamanan untuk mengatasi dan
mengurangi risiko impoverisment ini.
Berikut adalah prinsip-prinsip utama dalam kebijakan Bank mengenai pemukiman kembali
secara tidak sukarela:
1) Pemukiman kembali rudapaksa harus dihindari bila memungkinkan, atau meminimalkan,
mengeksplorasi semua alternatif desain proyek yang layak.
2) Pengungsi harus diberi kompensasi segera dan efektif dengan biaya penggantian penuh
untuk kerugian aset yang dapat diatribusikan langsung ke proyek.
3) Kegiatan pemukiman kembali harus dipahami dan dijalankan sebagai program pelepasan
yang berkelanjutan.
4) Pengungsi harus diajak berkonsultasi dengan baik dan harus memiliki kesempatan untuk
berpartisipasi dalam perencanaan dan pelaksanaan program pemukiman kembali.
5) Orang-orang yang terkena dampak harus dibantu dalam usaha mereka untuk
memperbaiki
mata
pencaharian
dan
bertahan
hidup
mereka
atau
setidaknya
3-18
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
mengembalikannya secara riil ke tingkat pra-perpindahan atau tingkat yang berlaku
sebelum dimulainya pelaksanaan proyek, mana yang lebih tinggi.
6) Ketiadaan gelar legal formal atas tanah bukanlah sebuah bar untuk hak kebijakan WB.
7) Perhatian khusus diberikan pada kebutuhan kelompok rentan di antara orang-orang yang
kehilangan tempat tinggal, terutama yang berada di bawah garis kemiskinan, tidak
memiliki tanah, orang tua, perempuan dan anak-anak, penduduk asli, etnis minoritas,
atau orang-orang terlantar lainnya yang mungkin tidak dilindungi melalui Undang-undang
kompensasi lahan
8) Biaya penuh untuk kegiatan pemukiman kembali yang diperlukan untuk mencapai tujuan
proyek termasuk dalam total biaya proyek.
3.3
Analisis Perbandingan Antara Undang-Undang Dan Peraturan
Pemerintah Dengan Kebijakan JICA
Pemerintah telah meningkatkan sistemnya terkait dengan penanganan masalah pembebasan
lahan untuk tujuan pembangunan demi kepentingan publik. Undang-undang Pembebasan
Tanah yang baru No. 2/2009 dan peraturan pelaksanaannya mendekati keselarasan dengan
Kebijakan JICA. Undang-undang baru tersebut menjelaskan bahwa warga yang tidak
memiliki hak legal atas tanah yang mereka tempati atau manfaatkan berhak mendapatkan
ganti rugi atau kompensasi20 atas hak mereka yang ada di atas tanah tersebut, termasuk
kompensasi atas kehilangan pekerjaan dan usaha, biaya pindah 21 , dan lain-lain. Institusi
yang membutuhkan tanah tersebut harus menyusun sebuah rencana pembebasan lahan.
Warga yang terkena dampak pembebasan lahan harus disertakan dalam konsultasi public,
keluhan mereka harus didengar dan diselesaikan dengan cara yang paling cepat selama
proses perencanaan dan pelaksanaan pembebasan lahan dimaksud.
Sebagian besar prinsip-prinsip dalam UU No. 2/2012 sudah sesuai dengan peraturan JICA.
Masih ada beberapa kesenjangan yang teridentifikasi, namun kesenjangan tersebut telah
ditanggulangi oleh ketentuan undang-undang, peraturan, dan pedoman terkait lainnya.
Kesenjangan tersebut mencakup prinsip kompensasi untuk bangunan yang terkena dampak
tanpa depresiasi, penyediaan program pemulihan mata pencaharian bagi warga yang terkena
dampak parah dan kelompok rentan untuk memastikan bahwa kehidupan mereka tidak akan
menjadi lebih buruk karena adanya proyek tersebut, serta bantuan relokasi bagi warga yang
secara harus dipindahkan serta tunjangan masa peralihan bagi mereka. Hasil analisis
20
Lihat Penjelasan Pasal 40 UU No.2/2012.
21
Penjelasan Pasal 40 UU No. 2/2012 dengan ketentuan sebagai berikut: untuk bangunan yang memiliki IMB atau HGB yang berada di atas tanah
bukan miliknya sendiri, kompensasi diberikan kepada pemegang IMB atau HGB atas bangunan, tanaman, atau objek lain yang ada di atas tanah
dimaksud, sedangkan kompensasi atas tanah diberikan kepada pemegang hak kepemilikan atau pengelolaan tanah tersebut.
3-19
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
perbandingan mengenai pemukiman kembali antara hukum dan peraturan yang berlaku di
Indonesia dengan kebijakan operasional (OP.412) Bank Dunia dapat dilihat pada Tabel 3.1
berikut ini.
Tabel 0-1.
Analisis Perbandingan Mengenai Pemukiman Kembali Antara Peraturan Yang Berlaku Di
Indonesia Dengan OP.412
Masalah
WB OP.4.12/Pedoman JICA
1) ) Preparation
of Resettlement
Action
Plan
(RAP)
Rencana
pemukiman
kembali
diperlukan untuk semua kegiatan
yang memerlukan pemukiman
kembali secara tidak sukarela
kecuali ditentukan lain (OP.4.12
alinea 17(a)).
2) Minimalisasi
Terjadinya
Pemukiman
Kembali
Bila memungkinkan, pemukiman
kembali harus dihindari, atau
setidaknya diminimalkan dengan
menggunakan semua rancangan
proyek alternatif yang ada (OP.4.12
alinea 2)
Kompensasi seharusnya tidak hanya
mencakup aspek fisik seperti
hilangnya tempat tinggal dan
hilangnya aset atau akses terhadap
aset, namun juga atas hilangnya
sumber pendapatan atau mata
pencaharian (OP.4.12 alinea 3).
3) Dampak yang
Tercakup
4) Kompensasi
bagi
pemukim
ilegal
Mereka yang tidak memiliki hak
legal formal atas tanah namun
memiliki klaim atas tanah atau aset
tersebut, asalkan klaim tersebut
diakui berdasarkan hukum dan
undang-undang yang berlaku, akan
diberikan kompensasi atas tanah
mereka yang hilang itu serta
Kesenjangan
Mengenai
Pemukiman Kembali Antara
Peraturan Yang Berlaku Di
Indonesia Dengan OP.412
Meskipun
undang-undang
Pemerintah RI
(No.2/2012)
mewajibkan
penyusunan
Dokumen
Perencanaan
Pembebasan
Lahan
oleh
pelaksana proyek, namun tidak
ada
ketentuan
mengenai
kewajiban penyusunan Rencana
Aksi Pemukiman Kembali.
Tidak ada ketentuan untuk
meminimalisasi
pemukiman
kembali
Dampak
yang
harus
dikompensasikan
berdasarkan
penentuan nilainya adalah: a.
Tanah, b. ruang di atas dan
bawah tanah, c. bangunan, d.
tanaman,
e.
objek
yang
berhubungan dengan tanah;
dan/atau f. kerugian lain yang
dapat dinilai. "Kerugian lain yang
dapat dinilai" berarti kerugian
nonfisik yang setara dengan nilai
uang, misalnya kerugian akibat
kehilangan
usaha
atau
pekerjaan, biaya perubahan
lokasi, biaya perubahan profesi,
dan hilangnya nilai properti yang
tersisa.
Tidak ada ketentuan untuk
kompensasi bagi para pemukim
ilegal.
Upaya Mengatas
Kesenjangan (Yang
Akan Disetujui oleh
Dirjen Hubla)
Selain
Dokumen
Perencanaan Pembebasan
Lahan
yang
akan
diserahkan ke pemerintah
provinsi, Rencana Aksi
Pembebasan Lahan dan
Pemukiman
Kembali
(LARAP) juga akan disusun
untuk disetujui oleh Ditjen
Hubla, yang kemudian
bertanggung jawab atas
pelaksanaan
LARAP
dimaksud.
Pemukiman
kembali
diminimalkan
dengan
sedapat
mungkin
menghindari pembebasan
lahan di daerah pemukiman
yang padat.
Hilangnya pendapatan dan
mata pencaharian yang
disebabkan oleh relokasi
ditutupi oleh kompensasi
selain kerugian fisik seperti
tanah,
bangunan
dan
tanaman pangan.
Kerugian pemukim ilegal
akan ditanggulangi dengan
pemberian kompensasi.
3-20
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Masalah
5)
Perkiraan
biaya
kompensasi
6)
Bantuan
Pemulihan Mata
Pencaharian dan
Standar Hidup
7)
Memperhatikan
kelompok
masyarakat
rentan
WB OP.4.12/Pedoman JICA
bantuan lainnya. Mereka yang tidak
memiliki hak atau klaim yang diakui
hukum dan undang-undang atas
tanah dimaksud dan menempati
wilayah yang terdampak proyek
sebelum tanggal penutupan akan
diberikan bantuan pemukiman
kembali (OP.4.12 paragraf 15, 16).
Memberikan kompensasi biaya
penggantian
penuh
terhadap
kerugian aset atau bangunan tanpa
penyusutan.
Untuk lahan pertanian; berdasarkan
nilai pasar lahan sebelum proyek
atau sebelum perpindahan, mana
yang lebih tinggi dengan biaya
persiapan lahan, ditambah biaya
registrasi dan pajak pengalihan.
Untuk lahan di daerah perkotaan;
berdasarkan nilai pasar tanah
dengan biaya registrasi dan pajak
pengalihan.
Untuk rumah dan bangunan
lainnya; berdasarkan biaya pasar
bahan untuk membuat bangunan
pengganti atau lebih baik dari
bangunan yang terkena dampak
dengan biaya pengangkutan bahan
bangunan, biaya tenaga kerja dan
kontraktor serta biaya registrasi dan
pajak pengalihan. (OP.4.12 ailnea 6
(a) (ii), O.P 4.12 catatan kaki 11,
O.P 4.12 lampiran catatan kaki 1)
Warga yang terkena dampak harus
mendapat
dukungan
setelah
mereka pindah ke tempat selama
masa transisi. Mereka pun harus
diberikan bantuan pembangunan
selain kompensasi yang telah
diberikan seperti persiapan lahan,
fasilitas pinjaman, pelatihan, atau
kesempatan kerja. (OP.4.12 alinea
6(c))
Perhatian khusus harus diberikan
pada
kebutuhan
kelompok
masyarakat rentan seperti mereka
yang berada di bawah garis
kemiskinan, tidak memiliki tanah,
orang tua, perempuan dan anakanak, masyarakat adat, etnis
Kesenjangan
Mengenai
Pemukiman Kembali Antara
Peraturan Yang Berlaku Di
Indonesia Dengan OP.412
Upaya Mengatas
Kesenjangan (Yang
Akan Disetujui oleh
Dirjen Hubla)
Biaya
kompensasi
dinilai
berdasarkan
kebijakan
penggantian biaya.
Biaya
diperkirakan
kebijakan
penggantian.
Tidak ada uraian tentang
bantuan
pemulihan
mata
pencaharian dan standar hidup
Bantuan pemulihan mata
pencaharian dan standar
hidup bagi warga yang
kehilangan tempat tinggal
diberikan
untuk
memperbaiki
atau
setidaknya mengembalikan
ke tingkat yang setara
dengan kondisi sebelum
relokasi,
jika
memang
diperlukan bantuan di lokasi
pemukiman kembali atau
bila standar hidup/mata
pencaharian
mereka
terpengaruh.
Pertimbangan
untuk
mengurangi dampak atau
memberikan bantuan yang
diperlukan
kepada
kelompok
masyarakat
rentan seperti mereka yang
hidup di bawah garis
Tidak ada deskripsi mengenai
pertimbangan
kelompok
masyarakat rentan.
kompensasi
berdasarkan
biaya
3-21
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Masalah
WB OP.4.12/Pedoman JICA
Kesenjangan
Mengenai
Pemukiman Kembali Antara
Peraturan Yang Berlaku Di
Indonesia Dengan OP.412
minoritas, dan lain-lain. (OP.4.12
alinea 8).
8)
Konsultasi
dan keterbukaan
informasi
Warga
yang
direlokasi
dan
komunitas mereka harus diberikan
informasi yang tepat waktu dan
relevan,
diberkan
konsultasi
mengenai pilihan lokasi pemukiman
kembali,
dan
menawarkan
kesempatan kepada mereka untuk
berpartisipasi
dalam
proses
perencanaan, pelaksanaan dan
pemantauan pemukiman kembali
dimaksud (OP4.12 alinea 13(a)).
9) Pemantauan
Pelaksana proyek dan lain-lain
harus melakukan upaya untuk
mempublikasikan
hasil
proses
pemantauan
kepada
para
pemangku kepentingan proyek
setempat. (Pedoman JICA)
Konsultasi
publik
dilakukan
setelah
pengumuman
pembebasan
lahan
oleh
gubernur (UU No. 2/2012).
Konsultasi
publik
juga
dilaksanakan sebelum deklarasi
selama studi kelayakan dilakukan
oleh pelaksana proyek.
Hasil inventarisasi diinformasikan
kepada masyarakat, dan mereka
berhak
untuk
mengajukan
keberatan. Mereka diberikan
kesempatan untuk melakukan
negosiasi atas harga kompensasi
yang akan diberikan (Peraturan
Presiden No. 71/2012).
BPN memantau dan menilai
proses dan hasil pembebasan
lahan (UU No. 2/2012 dan
Perpres No. 71/2012). Tidak ada
peraturan
untuk
mempublikasikan
hasil
pemantauan.
Upaya Mengatas
Kesenjangan (Yang
Akan Disetujui oleh
Dirjen Hubla)
kemiskinan, tidak memiliki
tanah, orang tua, wanita
dan anak-anak, masyarakat
adat, etnis minoritas, dll.
Konsultasi dengan warga
yang
terkena
dampak
dilakukan
pada
tahap
persiapan LARAP.
Mempublikasikan LARAP.
Hasil pemantauan harus
diungkapkan pada saat
diskusi
dengan
Dirjen
Hubla.
Sumber: Tim Survei.
3-22
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 4
GAMBARAN KONDISI AREA TERKENA
DAMPAK
4.1
Hasil Survei Awal Area Terkena Dampak
Rencana pengadaan tanah untuk Pembangunan Pelabuhan Patimban di wilayah back up area
untuk kegiatan penunjang
dan kegiatan jalan akses (access road)
akan dilaksanakan
dengan cara membebaskan tanah milik masyarakat. Pendataan aset dilakukan dengan
menggunakan dua pendekatan, yakni pendekatan sosial dan pendekatan analisa spasial yang
dipadukan dengan validasi lapangan. Pendekatan sosial dilakukan dengan wawancara dengan
difasilitasi oleh kuisioner dan pendekatan analisa spasial dilakukan dengan memetakan seluruh
areal dengan menggunakan data dasar foto udara yang diunduh dengan menggunakan
wahana pesawat tanpa awak untuk dapat melihat kondisi biofisik lahan secara menyeluruh.
Rencana pengadaan tanah untuk Pembangunan Pelabuhan Patimban di wilayah back up area
untuk kegiatan penunjang dan access road akan dilaksanakan dengan cara membebaskan
tanah milik masyarakat, dimana saat ini
peruntukannya berupa lahan sawah, tambak, dan
sebagian kecil berupa lahan terbangun/permukiman. Berdasarkan area lokasi pembayaran
pajak telah diidentifikasi back up area berada di Blok 15, Blok 16, Blok 17, Blok 18, Blok 19,
dan Blok 20. Luas keseluruhan Blok 15 s/d Blok 20 adalah 536,71 Ha, dimana di dalamnya
terdapat lahan milik PT. **** seluas 170,67 Ha yang berada di Blok 16 dan 18 . Secara
administratif lokasi backup area seluruhnya berada di Desa Patimban Kecamatan Pusakanagara
Kabupaten Subang. Sedangkan lokasi access road
melalui Desa Gempol, Desa Kaletambo,
Desa Pusaka Ratu, Desa Kota Sari seluruhnya berada di Kecamatan Pusakanagara dan Desa
Pusaka Jaya Kecamatan Pusaka Jaya.
4.1.1
Luas Wilayah Terkena Dampak
4.1.1.1 Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area)
Luas wilayah keseluruhan Back Up Area dari hasil survei lapangan terkuantifikasi seluas 366,04
Ha. Direncanakan yang akan dibangun untuk keperluan Back Up Area seluas 250 Ha, sisanya
akan digunakan untuk pengembangan pelabuhan dalam jangka panjang, ruang terbuka hijau
dan area pelindung (buffer zone). Berdasarkan hasil pemetaan dan pendataan yang dilakukan
di lokasi proyek pembangunan Pelabuhan Patimban Kecamatan Pusakanagara Kabupaten
Subang dibagi menjadi 6 Blok Utama yaitu Blok 15, 16, 17, 18, 19, dan 20. Luas lahan setap
blok blok terangkum pada Tabel 4.1. dan peta sebaran blok disajikan pada Gambar 4.1.
4-24
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-1.
Luas Back Up Area Setiap Blok (diluar PT. ****)
Blok
Luas (M2)
Luas (Ha)
15
783,710.88
78.37
16
2 93,842.37
29.38
17
729,667.51
72.97
18
377,854.42
37.79
19
1,090,140.59
109.01
20
385,194.15
38.52
Total
3,660,409.92
366.04
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4-25
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-1. Peta Wilayah Blok 15 Sampai Dengan Blok 20
131.25 ha
PT. ****
29,38 ha
39,42 ha
37,79 ha
78,37 ha
72,97 ha
109,01 ha
38,52 ha
4-26
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-1 memperlihatkan situasi wilayah Blok 15 sampai dengan Blok 20, termasuk di
dalamnya wilayah PT. **** yang berada di Blok 16 dan Blok 18 (diarsir warna hitam). Hasil
survei lapangan juga menunjukan di wilayah tersebut terdapat jalan, sungai dan saluran irigasi.
Luas wilayah PT. **** seluruhnya adalah 1,706,671.40 m2 (170,67 ha) yang terdapat di:

Blok 16 seluas : 1,312,506.30 m2 (131.25 ha)

Blok 18 seluas : 394,165.09 m2 (39.42 ha)
Total luas tanah yang dimiliki oleh masyarakat dan swasta yang akan terkena rencana proyek
pembangunan Pelabuhan Patimban seluas 322,07 ha dan yang dimiliki oleh pemerintah seluas
43,97 ha. Luas tanah milik masyarakat dan pemerintah per blok terangkum pada Tabel 4-2 dan
Tabel 4-3.
Blok
Tabel 4-2.
Luas Tanah Per Blok yang Dimiliki Masyarakat dan Swasta
Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
15
Tanah Masyarakat
755,581.39
75.56
16
Tanah Masyarakat
272,382.98
27.24
17
Tanah Masyarakat
716,757.12
71.68
18
Tanah Masyarakat
353,162.52
35.32
19
Tanah Masyarakat
344,604.30
34.46
Tanah Swasta (PT. ****)
412,705.36
365,518.37
41.27
36.55
3,220,712.04
322.07
20
Tanah Masyarakat
Luas Total
Sumber : Kuantifikasi analisa spasial, 2016
Blok
15
Tabel 4-3.
Luas Tanah Per Blok yang Dimiliki Pemerintah
Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
Tanah desa
Tanah negara
16
Tanah bengkok
Tanah desa
18
18,932.95
1.89
1,628.98
0.16
8,363.84
0.84
1.15
Tanah desa
2,253.24
0.23
Tanah negara
5,920.45
0.59
Tanah PU
1,996.46
0.20
Tanah wakaf
2,740.23
0.27
Tanah desa
1,390.97
0.14
23,300.93
2.33
295,808.23
29.58
450.72
0.05
Tanah negara
13,110.93
1.31
Tanah pemda
20,911.62
2.09
Tanah wakaf
2,549.44
0.25
Tanah desa
16,906.32
1.69
Tanah wakaf
2,769.45
0.28
439,697.87
43.97
Tanah negara
19
0.92
11,466.58
Tanah negara
17
9,196.54
Tanah bengkok
Tanah desa
20
Luas Total
Sumber : Kuantifikasi analisa spasial, 2016.
4-27
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.1.2 Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Aset Lahan yang Diinventarisasi
Untuk data aset lahan yang diinventarisasi panjang jalan (di lokasi tanah merah) yang menjadi
access road menuju backup area diperkirakan 5 Km. Lahan yang diinventarisasi adalah lahan
yang berada di sebelah timur tanah merah (lihat Gambar 4.2.). Gambar 4.2 adalah peta photo
udara yang di overlay dengan peta persil kepemilikan lahan di sepanjang tanah merah dan jalur
Pantura.
4-28
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-2. Peta Persil Lahan yang Diinventarisasi untuk Access Road
4-29
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Berdasakan kuantifikasi dan analisa spasial luas lahan yang dilakukan inventarisasi di lima desa
seluas 61,47 ha dengan luas lahan yang paling luas ada di Desa Gempol (lihat Tabel 4-4). Dari
61,47 ha luas areal yang diinventarisasi, luas tersebut terdiri dari 43,16 ha lahan masyarakat
dan 18,34 ha lahan pemerintah. Secara lengkap rincian luas areal per desa yang diinventarisasi,
serta luas lahan per desa milik masyarakat dan pemerintah yang diinventarisasi dapat dilihat
pada Tabel 4-4 sampai dengan Tabel 4-6.
Tabel 4-4.
Luas Areal Per Desa yang Diinventarisasi
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
268,580.85
114,501.70
57,642.68
21,368.78
152,925.72
615,019.73
Luas (ha)
26.82
11.45
5.76
2.14
15.29
61.50
Tabel 4-5.
Luas Areal per Desa Milik Masyarakat yang Diinventarisasi
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
219,341.23
114,501.70
53,802.90
20,908.51
23,091.19
431,645.52
Luas (ha)
21.93
11.45
5.38
2.09
2.31
43.16
Tabel 4-6.
Luas Areal Per Desa Milik Pemerintah yang Diinventarisasi
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
49,239.63
3,839.78
460.27
129,834.53
183,374.20
Luas (ha)
4.89
0.38
0.05
12.98
18.34
4-30
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Aset Lahan yang Terkena Dampak
Dari keseluruhan aset yang diinventarisasi, tidak semua aset terkena dampak rencana
perluasan access road Pelabuhan Patimban. wilayah yang direncanakan untuk perluasan lahan
untuk access road adalah wilayah sebelah timur tanah merah ±30 meter dari bahu jalan tanah
merah dan jalur pantai utara sepanjang ±500 meter dari as jalan tanah merah atau 250 meter
ke arah barat dan 250 meter ke arah timur. Maka luas tanah yang dibutuhkan untuk
penambahan jalan terkuantifikasi 153.759,98 m2 atau 15,38 ha. Secara lengkap peta persil
lahan yang di-overlay dengan areal yang terkena dampak dapat dilihat pada Gambar 4.3.
Gambar 4-3.
Peta Persil Lahan Terkena Dampak
4-31
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-7.
Luas Areal Per Desa Terkena Dampak
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
81,790.30
30,996.89
3,533.97
2,582.79
38,966.15
157,870.10
Luas (ha)
8.18
3.10
0.35
0.26
3.90
15.79
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016.
Tabel 4-8.
Luas Areal Per Desa Milik Masyarakat Terkena Dampak
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
74,164.71
30,996.89
2,801.33
2,542.62
14,254.74
124,760.29
Luas (ha)
7.42
3.10
0.28
0.25
1.43
12.48
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016.
Tabel 4-9.
Luas Areal Per Desa Milik Pemerintah Terkena Dampak
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Luas Total
Luas (m2)
7,625.59
Luas (ha)
-
563.84
40.17
24,711.41
32,941.01
0.76
0.06
0.00
2.47
3.29
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016.
Berdasarkan kebijakan dan peraturan yang berlaku,
dalam kuantifikasi areal yang terkena
dampak, jika luas sisa lahan yang terkena dampak kurang dari 10%, maka seluruh persilnya
dimasukan pada areal yang terkena dampak. Tabel berikut adalah pemilik lahan yang Pemilik
lahan yang sisa asset lahan yang terkena dampaknya kurang dari sepuluh persen (10%).
4-32
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4.10.
Pemilik Lahan dan Sisa Lahan Terkena Dampak Kurang dari Sepuluh Persen
GP-19
*******
GEMPOL
1063.35
Luas
Terkena
Dampak
(m2)
1056.32
GP-24
*******
GEMPOL
1299.80
GP-25
*******
GEMPOL
GP-27
*******
GP-30
KODE
Pemilik
Desa
Luas Lahan
(m2)
Luas Sisa
Lahan (m2)
Persentase
(%)
7.03
0.66
1243.95
55.85
4.30
1166.25
1145.02
21.23
1.82
GEMPOL
1498.64
1455.25
43.40
2.90
*******
GEMPOL
1133.66
1103.94
29.72
2.62
GP-46
*******
GEMPOL
435.78
430.42
5.36
1.23
GP-54
*******
GEMPOL
1513.61
1502.47
11.14
0.74
KT-04
*******
KALENTAMBO
2071.56
1976.74
94.82
4.58
KT-06
*******
KALENTAMBO
2037.52
1959.97
77.55
3.81
KT-11
*******
KALENTAMBO
1238.80
1172.28
66.52
5.37
PR-03
*******
PUSAKARATU
633.88
623.15
10.73
1.69
PR-04
*******
PUSAKARATU
412.54
409.09
3.46
0.84
PR-07
*******
PUSAKARATU
969.75
966.66
3.09
0.32
PR-22
*******
PUSAKARATU
2015.68
1870.67
145.01
7.19
TOTAL
574.90
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4.1.2
Jumlah Persil Tanah dan Pemilik Tanah
4.1.2.1 Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area)
Jumlah persil tanah milik masyarakat di wilayah back up area di setiap blok terdiri dari 266
persil dengan jumlah nama pemilik tanah sebanyak 156 orang. Sebagian kecil pemilik tanah di
back up area memilik tanah lebih dari satu persil dan distribusinya berada di blok yang berbeda.
Maka di dalam rangkuman Tabel 4-7, jumlah pemilik setiap blok jika dijumlahkan secara
keseluruhan (188 orang) tidak merepresentasikan jumlah nama pemilik yang sebenarnya.
Secara lengkap gambaran jumlah persil tanah dan jumlah pemilik dapat dilihat pada Tabel 411.
Tabel 4-11.
Jumlah Persil Tanah Milik Masyarakat dan Jumlah Pemilik Tanah
Blok
Jumlah Persil
Jumlah pemilik
15
80
50
16
27
25
17
75
43
18
15
13
19
46
35
20
23
22
Jumlah Total
266
*156
*Catatan: bukan penjumlahan per blok, tetapi berdasarkan jumlah nama pemilik yang sebenarnya.
4-33
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.2.2 Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Jumlah pemilik yang diinventarisasi di Desa Gempol, Kalentambo, Kotasari, Pusakajaya, dan
Pusakaratu teridentifikasi 123 nama pemilik. Sementara jumlah persil yang akan terkena
kegiatan rencana access road sebanyak 229 persil. Jumlah pemilik tanah dan jumlah persil per
desa disajikan pada Tabel 4-12.
Tabel 4-12
Jumlah Persil Tanah dan Pemilik Tanah Per Desa yang Diinterventarisasi
Desa
Jumlah Persil
Gempol
Kalentembo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Total
4.1.3
56
20
19
7
20
122
Jumlah Pemilik
(Orang)
47
18
19
7
19
106
Status Kepemilikan Tanah
4.1.3.1 Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area)
Berdasarkan identifikasi status kepemilikan lahan di wilayah proyek pembangunan Pelabuhan
Patimban, secara keseluruhan status kepemilikan dibagi menjadi 2 Status, diantanya adalah
Tanah Milik dan Tanah Negara. Penjelasan turunan status kepemilikan lahan dijelaskan pada
point-point di bawah ini.
1.
Tanah Hak Milik; dalam hal ini adalah tanah dengan tanda bukti Girik/Surat Pembayaran
Pajak, Akte Jual Beli, Sertifikat (HM,HGU,HP,HPL). Tanah milik di Desa Patimban dimiliki
oleh perorangan maupun perusahaan.
2.
Tanah Milik Pemerintah ; diantaranya adalah

Tanah Negara yang belum dikuasakan pada tingkat dibawahnya. Jenis tanah ini
berupa tanah bantaran sungai (sempadan sungai) dan tanah timbul yang dihasilkan
dari proses sedimentasi material laut yang terakumulasi menjadi daratan.

Tanah Desa : Tanah desa dalam hal ini adalah tanah yang diperuntukan untuk
fasilitas umum desa.

Tanah Bengkok : Tanah Desa yang dalam hal ini adalah lahan garapan milik desa
yang tidak diperuntukan untuk umum

Tanah Pemerintah Kabupaten subang, berupa bidang tanah yang diperuntukan
sebagai sampel pendugaan volume urugan untuk protek pembangunan Pelabuhan
Patimban.
Kondisi status kepemilikan diatas dikompilasi dengan hasil survei asset dengan penyeberan
4-34
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
kuesioner kepada warga terkena dampak (WTD), dimana sebanyak 73,6% kepemilikan tanah
yang terkena dampak umumnya berstatus hak milik dengan bukti kepemilikan sertifikat, akte
jual beli, dan Girik/PBB. Sisanya 10.9% berstatus sewa dan menempati dengan izin tanpa
membayar sebesar 15.5%. Secara lengkap gambaran status tanah dapat dilihat pada Tabel 413.
No
Blok
1
2
3
4
5
6
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
Tabel 4-13.
Status Kepemilikan Tanah
Status Kepemilikan Tanah
Pemilik
Pemilik
Sekaligus
Penggarap
Penggarap
0
45
0
0
15
0
0
36
0
4
9
0
67
33
0
4
18
0
60
96
75
25.97%
41.56%
32.47%
Total
45
15
36
13
100
22
231
100.00%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Dari keseluruhan bidang tanah, sebagian besar memiliki dokumen kepemilikan atau dokumen
yang menjelaskan penguasaan yang sah, seperti
sertifikat, girik, dan akte jual beli tanah.
Jumlah warga yang memiliki bukti kepemilikan seperti sertfikat, girik/PBB, dan akte jual beli
sebanyak 96.1% dan yang tidak memiliki dokumen atau tidak dapat menunjukkan dokumen
yang sah sebanyak 2,9%. Alasan warga pada kasus demikian karena tidak memiliki dokumen,
tidak mengetahui, atau mereka menunjukkan dokumen namun tidak memiliki relevansi dengan
status kepemilikam aset lahan. Dalam proses ganti rugi atau kompensasi, pada kondisi lahan
yang relatif sama, bukti kepemilikan selayaknya turut menentukan besaran kompensasi atau
ganti rugi, karena bukti kepemilikan merupakan bukti resmi hak atas tanah. Makin tinggi status
kepemilikan, selayaknya hak atas tanah akan makin kuat.
4-35
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-14.
Bukti Surat/Penguasaan Lahan Terkena Proyek (Pemilik dan Pemilik sekaligus Penggarap)
Blok
Surat Tanda Bukti
15
13
0
2
12
27
Sertifikat
Tanpa sertifikat
Girik/PBB
Akte jual beli
Total
16
3
1
0
1
5
17
14
0
5
17
36
18
6
1
4
0
11
19
8
0
4
1
13
20
5
1
1
5
12
Total
%
49
3
16
36
104
47.1%
2.9%
15.4%
34.6%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Sedangkan untuk penggarap sebagian besar berstatus menempati lahan dengan izin tanpa
membayar (60%) dan sewa (40,0%).
Tabel 4-15.
Status Menempati Lahan (Penggarap)
Blok
Status Menempati Lahan
Sewa
Menempati dengan izin tanpa
membayar
Total
Total
%
0
18
40.0%
23
4
27
60.0%
41
4
45
100.0%
15
16
17
18
19
20
0
0
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
0
Selain memiliki tanah di wilayah daerah terkena dampak, warga terkena dampak juga memiliki
tanah di tempat lain sebanyak 52,9 persen, sedangkan 47,1 persen pemilik lainnya tidak
memiliki lahan di tempat lain.
Tabel 4-16.
Kepemilikan Lahan di Tempat Lain
Kepemilikan Lahan di
Tempat lain
Blok
Total
%
4
46
52.9%
7
5
41
47.1%
25
9
87
100.0%
15
16
17
18
19
20
Ya
8
1
13
2
18
Tidak
15
2
9
3
23
3
22
5
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Lokasi kepemilikan tanah di tempat lain ada yang terletak di desa yang sama dengan lokasi
terkena dampak (35,7%), berada di desa berbeda dalam kecamatan yang sama (50,0%), dan
berada di desa berbeda dalam kecamatan berbeda (14,3%).
4-36
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-17.
Lokasi Kepemilikan Lahan di Tempat Lain
Status
Pemilik
Penggarap
Total
Lokasi Tanah di Tempat Lain
Desa yang sama
Desa yang berbeda, tapi kecamatan yang sama
Desa dan kecamatan berbeda
Total
Desa yang sama
Desa yang berbeda, tapi kecamatan yang sama
Total
Desa yang sama
Desa yang berbeda, tapi kecamatan yang sama
Desa dan kecamatan berbeda
Total
15
0
0
1
1
0
0
1
1
Blok
17 19
1
1
1
0
0
1
2
2
2
5
7
1
3
1
5
0
1
2
9
20
1
1
0
2
Total
%
3
2
2
7
2
5
7
5
7
2
14
42,9%
28,6%
28,6%
100%
28,6%
71,4%
100%
35,7%
50,0%
14,3%
100%
1
1
0
2
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Adapun asal usul kepemilikan tanah khususnya dengan status tanah milik umumnya diperoleh
dari hasil membeli (71,8%). Sedangkan yang berasal dari warisan atau pemberian sebesar
27,1 %.
Tabel 4-18.
Asal Usul Kepemilikan Tanah/Milik Sendiri
Block
Asset Occupation
The Origin of Land
Status
Ownership Status
15 16 17 18 19
Owner
Legacy, grant
11
0
9
0
1
Purchase
15
6 14
5
9
Other
0
0
0
0
1
Total
26
6 23
5 11
Tenant
Purchase
4
Total
4
Total
Legacy, grant
11
0
9
0
1
Purchase
15
6 14
5 13
Other
0
0
0
0
1
Total
26
6 23
5 15
20
2
8
0
10
2
8
0
10
Total
%
23
57
1
81
4
4
23
61
1
85
28.4%
70.4%
1.2%
100.0%
100.0%
100.0%
27.1%
71.8%
1.2%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.1.3.2
Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Lahan terkena proyek sebagian besar dimiliki oleh WTD. Sebanyak 60 persen kepemilikan tanah
yang terkena dampak umumnya berstatus hak milik dengan bukti kepemilikan sertifikat, akte
jual beli, dan Girik/PBB. (Tabel 4-19 dan Tabel 4-20).
4-37
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-19.
Status Kepemilikan Tanah
Status Kepemilikan Lahan
Milik
Sewa
Menempati
dengan izin
tanpa
membayar
Gempol
33
0
3
0
12
48
Kalentambo
11
4
0
0
4
19
3
Kotasari
20
1
1
0
6
28
4
Pusakajaya
4
2
3
1
4
14
5
Pusakaratu
9
0
5
0
5
19
6
Rancadaka
1
0
0
0
1
2
Total
78
7
12
1
32
130
Prosentase
60,0
%
5,4
%
9,2%
0,8%
24,6%
100,0
%
No
Desa
1
2
Menempati
tanpa izin
Tidak
Menjawab
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, Tahun 2016
Dari keseluruhan bidang tanah, sebagian besar memiliki dokumen kepemilikan atau dokumen
yang menjelaskan penguasaan yang sah, seperti sertifikat, girik, dan akte jual beli tanah.
Jumlah warga yang tidak memiliki dokumen atau tidak dapat menunjukkan dokumen yang sah
sebanyak 1,3 persen. Alasan warga pada kasus demikian karena tidak memiliki dokumen, tidak
mengetahui, atau mereka menunjukkan dokumen namun tidak memiliki relevansi dengan
status kepemilikam aset lahan. Dalam proses ganti rugi atau kompensasi, pada kondisi lahan
yang relatif sama, bukti kepemilikan selayaknya turut menentukan besaran kompensasi atau
ganti rugi, karena bukti kepemilikan merupakan bukti resmi hak atas tanah. Makin tinggi status
kepemilikan, selayaknya hak atas tanah akan makin kuat.
Tabel 4-20.
Bukti Surat/Penguasaan Lahan Terkena Proyek
Surat Tanda Bukti
Desa
Total
Sertifikat
%
Tanpa
sertifikat
%
Girik/PBB
%
Akte jual
beli
%
Gempol
15
19,0%
0
0,0%
10
12,7%
4
5,1%
29
Kalentambo
9
11,4%
0
0,0%
3
3,8%
1
1,3%
13
Kotasari
2
2,5%
1
1,3%
15
19,0%
0
0,0%
18
Pusakajaya
2
2,5%
0
0,0%
2
2,5%
0
0,0%
4
Pusakaratu
1
1,3%
0
0,0%
11
13,9%
2
2,5%
14
Rancadaka
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
1
1,3%
1
Total
29
36,7%
1
1,3%
41
51,9%
8
10,1%
79
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Adapun asal usul kepemilikan tanah khususnya dengan status tanah milik umumnya diperoleh
4-38
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
dari hasil membeli 59,7%. Sedangkan yang berasal dari warisan atau pemberian sebesar
40,3%.
Tabel 4-21.
Asal Usul Kepemilikan Tanah/Milik Sendiri
Asal Usul Kepemilikan Tanah
Desa
Warisan,
pemberian
%
Membeli
%
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
12
5
5
5
4
0
31
15,6%
6,5%
6,5%
6,5%
5,2%
0,0%
40,3%
19
3
11
3
9
1
46
24,7%
3,9%
14,3%
3,9%
11,7%
1,3%
59,7%
Total
31
8
16
8
13
1
77
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Selain memiliki tanah di wilayah daerah terkena dampak, warga terkena dampak juga memiliki
tanah di tempat lain sebanyak 52,1 persen, sedangkan 47,9 persen warga lainnya tidak
memiliki lahan di tempat lain.
Tabel 4-22.
Kepemilikan Lahan di Tempat Lain
Desa
Kepemilikan Lahan di Tempat lain
Total
Ya
%
Tidak
%
Gempol
24
32,9%
7
9,6%
Kalentambo
3
4,1%
3
4,1%
6
Kotasari
5
6,8%
9
12,3%
14
Pusakajaya
1
1,4%
7
9,6%
8
Pusakaratu
4
5,5%
9
12,3%
13
31
Rancadaka
1
1,4%
0
0,0%
1
Total
38
52,1%
35
47,9%
73
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Lokasi kepemilikan tanah di tempat lain ada yang terletak di desa yang sama dengan lokasi
terkena dampak (80,0%) dan berada di desa berbeda dalam kecamatan yang sama (17,1%).
4-39
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-23.
Lokasi Kepemilikan Lahan di Tempat Lain
Lokasi Kepemilikan Lahan di Tempat Lain
Di desa yang
sama dengan
lahan terkena
dampak
%
Di desa berbeda
dalam kecamatan
yang sama
%
Di desa berbeda
dalam kecamatan
berbeda
%
Gempol
20
57,1%
3
8,6%
0
0,0%
23
Kalentambo
1
2,9%
2
5,7%
0
0,0%
3
Kotasari
3
8,6%
0
0,0%
1
2,9%
4
Pusakajaya
1
2,9%
0
0,0%
0
0,0%
1
Pusakaratu
2
5,7%
1
2,9%
0
0,0%
3
Rancadaka
1
2,9%
0
0,0%
0
0,0%
1
Total
28
80,0%
6
17,1%
1
2,9%
35
Desa
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.1.4
Kondisi Penggunaan Lahan
4.1.4.1 Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area)
Penggunaan lahan merujuk pada suatu hamparan lahan yang dimanfaatkan untuk tujuan
tertentu, berdasarkan hasil analisa spasial dan validasi lapangan, penggunaan lahan di wilayah
proyek pembangunan pelabuhan Desa Patimban dikasifikasikan menjadi 9 kelas Penggunaan
lahan (lihat Tabel 4-24). Berdasarkan hasil kuantifikasi analisa spasial penggunaan lahan yang
paling luas di backup area adalah areal persawahan seluas 207,24 ha disusul dengan
penggunaan lahan tambak dengan luas 113,15 ha. Sisanya berupa : ladang, kuburan, padang
rumput, pekarangan, jalan, irigasi, dan sungai. Luas penggunaan lahan pada seluruh backup
area terangkum pada Tabel 4-24 dan luas penggunaan lahan pada setiap blok terangkum pada
Tabel 4-25.
Tabel 4-24.
Kondisi Penggunaan Lahan di Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Penutupan Lahan
Irigasi
Jalan
Kuburan
Ladang
Lahan terbangun
Padang rumput
Sawah
Sungai
Tambak
Luas Total
Luas (m2)
9.975,27
34.164,84
5.318,89
186.171,02
87.733,07
26.183,63
2.073.269,67
7.895,23
1.131.524,54
3.562.297,99
Luas (ha)
1,0
3,42
0,53
18,62
8,77
2,62
207,33
0,79
113,15
356,23
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-40
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-25.
Luas Penggunaan Lahan Di Areal Rencana Pembangunan Proyek Pelabuhan Per Blok
BLOK
15
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Sawah
Luas Total Blok 15
16
Sawah
Tambak
Luas Total Blok 16
17
Irigasi
Jalan
lahan terbangun
Sawah
Luas Total Blok 17
18
Irigasi
Jalan
Sawah
Tambak
Luas Total Blok 18
19
Irigasi
Jalan
Kuburan
Ladang
lahan terbangun
padang rumput
Sawah
Sungai
Tambak
Luas Totak Blok 19
20
Jalan
Kuburan
Ladang
lahan terbangun
Sawah
Tambak
Luas Total Blok 20
Luas Total Seluruh Blok
Luas (m2)
669,19
22.387,91
734.216,54
Luas (ha)
0,07
2,24
73,42
756.372,28
75,64
207.374,39
14.731,46
20,74
1,47
222.105,85
22,21
5.920,45
2.253,24
9.154,73
712.339,09
0,59
0,23
0,92
71,23
729.667,51
72,97
2.919,44
1.390,97
49.672,12
323.871,88
0,29
0,14
4,97
32,39
377.854,42
37,79
466,18
5.326,58
2.549,44
90.617,21
64.983,19
26.183,63
325.624,53
7.895,23
566.494,59
0,05
0,53
0,25
9,06
6,50
2,62
32,56
0,79
56,65
1.090.140,59
109,01
2.806,14
2.769,45
95.553,81
13.595,14
44.043,00
226.426,61
0,28
0,28
9,56
1,36
4,40
22,64
385.194,15
38,52
3.562.297,99
356,23
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4-41
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-4. Peta Penggunaan Lahan
PT. ****
4-42
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.4.2 Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Luas areal milik masyarakat dan pemerintah yang diinventarisasi berdasarkan hasil kuantifikasi
seluas 61,50 ha. Luas tersebut terbagi menjadi beberapa penggunaan lahan. Penggunaan
lahan yang mendominasi areal ini adalah sawah dengan luas 28,63 ha pada lahan milik
masyarakat dan 17,21 ha pada lahan pemerintah. Hasil kuantifikasi luas penggunaan lahan
yang pada areal yang diinventarisasi disajikan pada Tabel 4-26 dan Tabel 4-27.
Tabel 4-26.
Luas Penggunaan Lahan Milik Masyarakat dan Pemerintah
yang Diinventariasasi
No
Penggunaan Lahan
Luas (m2)
Luas (ha)
Masyarakat
1
2
3
4
5
6
7
Empang
Irigasi
Jalan
Lahan Terbangun
Padang Rumput
Perkebunan
Sawah
Luas Total
875,38
952,25
112,76
43.440,29
10.519,23
89.984,27
286.413,16
432.297,35
0,09
0,10
0,01
4,34
1,05
9,00
28,64
43,23
Irigasi
Jalan
Kuburan
Lahan Terbangun
Perkebunan
Sawah
Sungai
Bantaran Sungai
Luas Total
981,80
3.539,47
1.291,15
1.529,09
656,27
172.058,63
1.101,61
2.214,61
183.372,63
0,10
0,35
0,13
0,15
0,07
17,21
0,11
0,22
18,34
Luas Total
615.669,98
61,57
Pemerintah
1
2
3
4
5
6
7
8
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-43
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-27,
Luas Penggunaan Lahan Per Desa yang Diinventarisasi
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Lahan Terbangun
Perkebunan
Sawah
Sungai
Luas Desa Gempol
Irigasi
Sawah
Luas Desa Kalentambo
Irigasi
Jalan
Lahan Terbangun
Padang Rumput
Perkebunan
Sawah
Sungai
Bantaran Sungai
Luas Desa Kotasari
Empang
Jalan
Lahan Terbangun
Sawah
Sungai
Luas Desa Pusakajaya
Jalan
Kuburan
Perkebunan
Sawah
Sungai
Bantaran Sungai
Luas Desa Pusakaratu
Luas Total Seluruh Desa
Luas (m2)
Luas (ha)
324,69
2.403,47
4.168.37
61.529,60
199.791,58
361,58
268.579,28
952,25
114.199.69
115.151,95
657,11
961,55
23.947,86
10.519,23
16.224,59
4.536,43
223,27
572,63
57.642,68
875,38
208,58
16.853,14
3.171,10
260,58
21.368,78
78,64
1.291,15
12.884,78
136.772,99
256,18
1.641,98
152.925,72
0.03
0.24
0.42
6.15
19.98
0.04
26.86
0.10
11.42
11,52
0,07
0,10
2,39
1,05
1,62
0,45
0,02
0,06
5,76
0,09
0,02
1,69
0,32
0,03
2,14
0,01
0,13
1,29
13,68
0,03
0,16
15,29
615.669,98
61,57
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-44
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.5
Bangunan Terkena Dampak
4.1.5.1 Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area)
Berdasarkan hasil survei lapangan, bangunan yang terkena dampak proyek di seluruh blok
berjumlah 216 bangunan. Bangunan tersebut terdiri dari bangunan permanen yang ada di
pemukiman di Dusun Patimban, bangunan pondok yang ada di areal persawahan dan tambak,
serta bangunan semi permanen yang digunak an sebagai usaha dagang disepanjang pesisir
pantai Patimban. Jumlah bangunan untuk setiap blok disajikan pada Tabel 4-28.
Tabel 4-28.
Jumlah Bangunan di Setiap Blok
Blok
15
16
17
18
19
20
Total Bangunan
Jumlah Bangunan
(Unit)
4
4
6
19
143
40
216
Sumber : Survei Lapangan, September 2016
Tabel 4-29.
Rincian Jumlah Bangunan dan Luas Bangunan di Wilayah Back Up Area
BLOK
15
16
17
18
PENGGARAP
JUMLAH
BANGUNAN
LUAS
BANGUNAN
m2
*******
-
1
59,25
*******
-
3
53,14
*******
-
3
136,37
*******
-
1
19,84
*******
-
1
10,20
*******
-
2
92,78
*******
-
1
13,32
*******
-
2
3.296,88
*******
*******
1
68,40
1
19,44
2
50,84
PEMILIK TANAH
*******
*******
-
2
71,01
*******
-
2
392,38
1
12,51
*******
-
2
397,53
*******
-
2
47,70
*******
-
1
22,48
4-45
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BLOK
19
PENGGARAP
JUMLAH
BANGUNAN
LUAS
BANGUNAN
m2
*******
-
3
44,61
*******
-
1
42,33
*******
-
1
17,19
*******
-
1
17,33
*******
-
1
124,16
*******
-
3
360,22
*******
*******
1
230,80
*******
1
66,60
*******
2
136,77
*******
PEMILIK TANAH
1
81,47
5
361,18
*******
1
34,26
1
90,31
*******
2
217,06
*******
1
139,31
1
63,89
*******
2
214,70
*******
2
390.34
*******
2
378,91
*******
2
244,00
*******
1
214,66
*******
1
202,01
*******
1
117,14
*******
2
159,87
*******
1
183,73
*******
1
173,49
*******
2
159,90
*******
1
284,91
*******
*******
4
237,45
*******
*******
1
295,97
*******
1
130,41
*******
1
291,64
*******
1
148,07
*******
*******
1
245,72
5
552,36
*******
*******
1
179,19
*******
1
111,99
*******
2
226,47
*******
1
473,38
*******
2
248,37
*******
1
118,20
*******
1
57,34
*******
*******
*******
*******
*******
*******
4-46
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BLOK
PEMILIK TANAH
LUAS
BANGUNAN
m2
*******
1
109,07
*******
3
460,17
*******
3
78,55
*******
1
116,00
*******
1
43,31
*******
3
417,56
*******
2
248,64
*******
1
194,25
*******
1
159,27
*******
3
257,34
*******
1
99,88
*******
1
138,00
*******
4
559,63
-
13
1.310,05
*******
1
50,50
1
178,40
*******
1
223,69
*******
1
292,35
*******
1
289,60
*******
*******
1
241,80
*******
*******
3
302,61
*******
-
4
279,31
*******
-
6
603,15
*******
-
1
176,68
*******
-
3
169,34
*******
-
1
18,77
*******
*******
6
296,52
*******
1
122,46
2
171,51
*******
-
4
268,07
*******
*******
1
28,31
1
190,99
*******
1
271,35
*******
2
305,55
*******
-
7
714,60
*******
-
1
21,75
*******
-
1
27,04
*******
-
2
289,62
*******
-
1
9,29
3
259,07
*******
*******
*******
20
JUMLAH
BANGUNAN
PENGGARAP
*******
-
2
196,54
*******
-
3
232,12
4-47
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
PENGGARAP
JUMLAH
BANGUNAN
LUAS
BANGUNAN
m2
*******
-
5
1.515,63
*******
-
1
21,66
*******
-
10
1.464,30
*******
-
1
14,15
*******
-
BLOK
PEMILIK TANAH
3
71,80
216
26.341,99
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Bagian terpenting dari asset masyarakat terkena proyek adalah aset bangunan rumah, karena
rumah merupakan tempat dimana secara psikis, fisik dan sosial dari keluarga berkumpul dan
berlindung. Hasil survei lapangan menggambarkan jenis bangunan atau penggunaan bangunan
yang terkena dampak sebagian besar adalah Rumah Usaha 32 bidang (40,0%), Rumah Tinggal
17 bidang (21,3%) dan Gudang 11 bidang (13,8%). Jenis bangunan lainnya yang terkena
adalah, kandang, rumah toko, rumah kantor, dan selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4-30.
Status
Pemilik
Penyewa
Total
Tabel 4-30.
Jenis/Penggunaan Bangunan
Blok
Jenis/Penggunaan
Bangunan
17
18
19
Rumah tinggal
0
3
5
Rumah usaha
0
0
4
Rumah toko
0
0
2
Rumah kantor
0
0
1
Gudang
1
3
4
Kandang
1
0
2
Lainnya
0
0
0
Total
2
6
18
Rumah tinggal
0
0
8
Rumah usaha
0
0
28
Rumah toko
0
0
8
Gudang
0
0
1
Kandang
0
0
2
Total
0
0
47
Rumah tinggal
0
3
13
Rumah usaha
0
0
32
Rumah toko
0
0
10
Rumah kantor
0
0
1
Gudang
1
3
5
Kandang
1
0
4
Lainnya
0
0
0
Total
2
6
65
20
1
0
0
2
2
0
2
7
0
0
0
0
0
0
1
0
0
2
2
0
2
7
Total
%
9
4
2
3
10
3
2
33
8
28
8
1
2
47
17
32
10
3
11
5
2
80
27,3%
12,1%
6,1%
9,1%
30,3%
9,1%
6,1%
100,0%
17,0%
59,6%
17,0%
2,1%
4,3%
100,0%
21,3%
40,0%
12,5%
3,8%
13,8%
6,3%
2,5%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Pada umumnya spesifikasi bangunan di daerah terkena dampak adalah semi permanen tunggal
dengan jumlah 33 rumah atau 46,5%. Berikut tersaji dalam Tabel 4-31 spesifikasi bangunan
4-48
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
yang terkena dampak.
Tabel 4-31.
Spesifikasi Bangunan
Status
Pemilik
Spesifikasi Bangunan
Total
%
7
23,3%
3
3
10,0%
4
0
9
30,0%
0
1
0
1
3,3%
0
1
7
1
9
30,0%
1
0
0
0
1
3,3%
2
5
16
7
30
100,0%
Permanen tunggal
0
0
1
0
1
2,4%
Permanen kapling
0
0
1
0
1
2,4%
Semi-permanen tunggal
0
0
24
0
24
58,5%
Semi-permanen bertingkat
0
0
2
0
2
4,9%
Non-permanen tunggal
0
0
13
0
13
31,7%
0
0
41
0
41
100,0%
Permanen tunggal
0
0
5
3
8
11,3%
Permanen kapling
0
0
1
3
4
5,6%
Semi-permanen tunggal
1
4
28
0
33
46,5%
Semi-permanen kapling
0
0
1
0
1
1,4%
Semi-permanen bertingkat
0
0
2
0
2
2,8%
Non-permanen tunggal
0
1
20
1
22
31,0%
Non-permanen tingkat
1
0
0
0
1
1,4%
2
5
57
7
71
100,0%
Permanen tunggal
18
0
19
4
20
3
Permanen kapling
0
0
0
Semi-permanen tunggal
1
4
Semi-permanen kapling
0
Non-permanen tunggal
Semi-permanen bertingkat
Sub-Total
Penyewa
Sub-Total
Total
Blok
17
0
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Bangunan yang didirikan mayoritas antara tahun 2001 s.d. tahun 2010 dengan jumlah rumah
31 unit (48,4%). Bangunan yang didirikan antara tahun 2011 s.d. tahun 2016 sebanyak 16 unit
(25,0%) dan sisanya dibangun antara tahun 2000 dan dibawah tahun 2000. (Lihat Tabel 4-32).
Tabel 4-32.
Tahun Didirikan Bangunan
4-49
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Status
Pemilik
Tahun Didirikan Bangunan
Total
%
0
3
11,1%
1
3
4
14,8%
1
8
0
9
33,3%
1
4
3
3
11
40,7%
2
6
13
6
27
100,0%
1980 – 1990
0
0
0
0
1
2,7%
1991 – 2000
0
0
9
0
9
24,3%
2001 – 2010
0
0
22
0
22
59,5%
2011 – 2016
0
0
5
0
5
13,5%
0
0
37
0
37
100,0%
1980 – 1990
1
1
1
0
4
6,3%
1991 – 2000
0
0
10
3
13
20,3%
2001 – 2010
0
1
30
0
31
48,4%
2011 – 2016
1
4
8
3
16
25,0%
2
6
50
6
64
100,0%
17
18
19
20
1980 – 1990
1
1
1
1991 – 2000
0
0
2001 – 2010
0
2011 – 2016
Sub-Total
Penyewa
Sub-Total
Total
Blok
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Kondisi bangunan ketika didirikan rata-rata dalam kondisi tidak ada kerusakan-kokoh (58,5%),
dalam kondisi ada kerusakan-kokoh (39,0%) dan dalam kondisi ada kerusakan-tidak kokoh
(2,4%).
Status
Pemilik
Penyewa
Total
Tabel 4-33.
Kondisi Bangunan Ketika Didirikan
Blok
Kondisi Bangunan
18
19
Tidak ada kerusakan – kokoh
4
9
Ada kerusakan – kokoh
0
1
Ada kerusakan - tidak kokoh
0
1
Total
4
11
Tidak ada kerusakan – kokoh
0
6
Ada kerusakan – kokoh
0
15
Total
0
21
Tidak ada kerusakan – kokoh
4
15
Ada kerusakan – kokoh
0
16
Ada kerusakan - tidak kokoh
0
1
Total
4
32
20
5
0
0
5
0
0
0
5
0
0
5
Total
%
18
1
1
20
6
15
21
24
16
1
41
90,0%
5,0%
5,0%
100,0%
28,6%
71,4%
100,0%
58,5%
39,0%
2,4%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Sebagian besar bangunan yang ditempati adalah milik sendiri (72,7%), Hanya 1 kepala
keluarga (1,5%) yang menempati secara sewa dan sisanya menempati dengan izin sebesar
25,8 persen. Secara lengkap lihat Tabel 4-34.
4-50
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Status
Pemilik
Penyewa
Total
Tabel 4-34.
Status Kepemilikan Bangunan
Blok
Status Kepemilikan
Bangunan
15 17 18
Milik sendiri
1
1
6
Sewa
0
0
0
Menempatii dengan izin
0
0
0
Total
1
1
6
Milik sendiri
0
0
0
Menempatii dengan izin
0
0
0
Total
0
0
0
Milik sendiri
1
1
6
Sewa
0
0
0
Menempatii dengan izin
0
0
0
Total
1
1
6
19
13
1
1
15
22
16
38
35
1
17
53
20
5
0
0
5
0
0
0
5
0
0
5
Total
%
26
1
1
28
22
16
38
48
1
17
66
92,9%
3,6%
3,6%
100,0%
57,9%
42,1%
100,0%
72,7%
1,5%
25,8%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Berdasarkan hasil survei lapangan diketahui bahwa luas bangunan yang ada di daerah proyek
adalah 8.247 m2 dan luas bangunan yang terkena dampak adalah 5.085 m2.
Tabel 4-35.
Luas Bangunan
No
Blok
1
2
3
4
17
18
19
20
Total Luas Bangunan
Total
24
337
7.455
431
8.247
Total Luas Bangunan
Terkena Dampak
0
85
4.975
25
5.085
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Selain memiliki rumah/bangunan di wilayah daerah terkena dampak, warga terkena dampak
juga memiliki rumah/bangunan di tempat lain sebanyak 61,5 persen dan 38,5 persen warga
lainnya tidak memiliki lahan di tempat lain.
4-51
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Status
Pemilik
Penyewa
Total
Tabel 4-36.
Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Blok
Kepemilikan Rumah di Daerah
Lain
15 16 17 18
Ya
3
1
6
2
Tidak
4
1
5
3
Sub-Total
7
2 11 5
Ya
Tidak
Sub-Total
Ya
3
1
6
2
Tidak
4
1
5
3
Total
7
2 11 5
19
11
0
11
15
10
25
26
10
36
20
2
2
4
2
2
4
Total
%
25
15
40
15
10
25
40
25
65
62,5%
37,5%
100,0%
60,0%
40,0%
100,0%
61,5%
38,5%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Lokasi kepemilikan rumah/bangunan di tempat lain ada yang terletak di desa berbeda dalam
kecamatan yang sama (62,5%) dan berada di desa berbeda dalam kecamatan yang berbeda
(20,8%), hanya 16,7 persen yang berlokasi di desa yang sama dengan lahan terkena dampak.
Tabel 4-37.
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Status
Pemilik
Penyewa
Total
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat
Lain
Di desa yang sama dengan lahan terkena
dampak
Di desa berbeda dalam kecamatan yang
sama
Di desa berbeda dalam kecamatan berbeda
Sub-Total
Di desa yang sama dengan lahan terkena
dampak
Di desa berbeda dalam kecamatan yang
sama
Di desa berbeda dalam kecamatan berbeda
Sub-Total
Di desa yang sama dengan lahan terkena
dampak
Di desa berbeda dalam kecamatan yang
sama
Di desa berbeda dalam kecamatan berbeda
Total
Blok
18 19
Total
%
0
4
16,7%
4
1
15
62,5%
1
3
1
5
20,8%
2
11
2
24
100,0%
9
9
69,2%
3
3
23,1%
1
13
1
13
7,7%
100,0%
15
17
0
0
0
4
3
6
1
0
0
3
6
20
0
0
0
13
0
13
35,1%
3
6
1
7
1
18
48,6%
0
3
0
6
1
2
4
24
1
2
6
37
16,2%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-52
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.1.5.2 Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Aset Bangunan yang Terinventarisasi
Aset bangunan yang terinventarisasi di wilayah jalan akses di setiap desa luasannya sebesar
13,002.72 m2 dengan 35 pemilik dan 13 penggarap. Adapun nama pemilik dan penggarap
dapat dilihat pada Tabel 4-38.
Tabel 4-38.
Nama Pemilik dan Penggarap Serta Luas Aset Bangunan yang Diinventarisasi
Desa
No.
Pemilik
Penyewa
Luas (m2)
Gempol
1
*******
122.73
2
*******
*******
139.94
3
*******
182.00
4
*******
*******
115.14
5
*******
135.38
6
*******
140.68
7
*******
*******
114.08
*******
83.61
207.36
Kota Sari
1
*******
288.89
2
*******
*******
155.49
3
*******
277.21
4
*******
*******
251.67
5
*******
846.51
6
*******
42.85
7
*******
858.13
8
*******
*******
94.12
9
*******
184.62
10
*******
62.63
11
*******
119.79
12
*******
*******
108.31
13
*******
161.49
14
*******
461.56
15
*******
*******
67.21
236.89
16
*******
107.74
17
*******
171.52
18
*******
*******
221.92
19
*******
*******
260.53
20
*******
80.74
21
*******
71.29
22
*******
730.96
23
*******
*******
147.24
Pusakajaya
1
*******
*******
119.79
425.85
2
*******
71.30
3
*******
574.31
4
*******
*******
230.85
*******
105.40
*******
232.59
5
*******
*******
299.30
6
*******
186.35
7
*******
199.45
4-53
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Desa
Pusakaratu
Total
No.
8
9
10
1
2
42
Pemilik
Penyewa
*******
*******
*******
*******
*******
17
Luas (m2)
2,885.97
57.66
85.21
103.66
174.82
13,002.72
Luas bangunan yang terkena dampak terkuantifikasi 2.336,39 m2, bangunan terkena dampak
terdapat di 4 desa dari 5 desa yang diinventarisasi. Tidak teridentifikasi adanya bangunan di
lahan terkena dampak di Desa Kalentambo.
Tabel 4.39.
Jumlah dan Luas Bangunan Terkena Dampak di Jalan Akses (Access Road)
Desa
Pemilik
Kode
Penyewa
Luas (m2)
GEMPOL
*******
GP-33
-
122.73
*******
GP-20
*******
139.94
*******
GP-46
-
182.00
*******
GP-51
*******
115.14
*******
GP-50
-
135.38
*******
GP-47
-
140.68
GP-48
*******
114.08
*******
83.61
*******
KOTASARI
207.36
*******
KS-04
*******
32.02
*******
KS-16
*******
251.67
*******
KS-05
-
78.43
*******
KS-15
*******
94.12
*******
KS-14
-
*******
KS-24
*******
184.62
*******
KS-11
-
*******
KS-08
*******
19.71
*******
-
71.29
67.21
1.62
*******
-
2.42
PUSAKAJAYA
*******
PJ-02
-
13.88
PUSAKARATU
*******
PR-04
-
103.66
*******
PR-06
-
174.82
2,336.39
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Pada kajian ini kuantifikasi luas bangunan yang terkena dampak adalah luas bangunan yang
berada dalam buffer 30m dari bahu jalan Tanah Merah sebelah timur. Pada bangunan yang
terkena dampak ada beberapa bangunan yang hanya terkena sebagian, sebagai contoh seperti
pada Gambar 4.5.
4-54
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4.5.
Lokasi Bangunan Terkena Sebagian di Wilayah Jalan Akses (Access Road)
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Gambaran lengkap nama pemilik/penggarap dan jumlah serta luas bangunan yang terkena
dampak sebagian di wilayah jalan akses (access road) dapat dilihat pada Tabel 4.40.
4-55
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4.40.
Nama Pemilik/Penggarap dan Jumlah Serta Luas Bangunan Terkena Dampak Sebagian
Desa
Gempol
Kotasari
Pemilik
Kode
Luas Bangunan
(m2)
Luas
Bangunan
(m2)
*******
GP-20
*******
139.94
87.72
*******
GP-51
*******
115.14
17.35
*******
GP-48
*******
114.08
60.42
-
207.36
83.33
*******
KS-04
*******
155.49
32.02
*******
KS-16
*******
251.67
99.45
*******
KS-05
-
858.13
78.43
*******
KS-15
*******
94.12
53.66
*******
KS-14
-
184.62
77
*******
KS-24
*******
67.21
67.21
*******
KS-11
-
171.52
1.62
KS-08
*******
260.53
19.71
*******
-
71.29
25.63
*******
-
730.96
2.42
-
2,885.97
13.88
6,308.03
719.85
*******
Pusakajaya
Penggarap
*******
PJ-09
Total
Sumber : Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Jenis bangunan atau penggunaan bangunan yang terkena dampak sebagian besar adalah
rumah Tinggal 29 bidang (80,6%) dan Rumah Toko 4 bidang (11,1%). Jenis bangunan lainnya
yang terkena adalah Rumah Usaha, Gudang, dan selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4-41.
Tabel 4-41.
Jenis/Penggunaan Bangunan
Desa
Total
%
Rumah tinggal
Rumah usaha
Rumah toko
Gudang
Total
Gempol
6
0
0
0
6
Kotasari
14
1
4
1
20
Pusakajaya
9
1
0
0
10
29
2
4
1
36
80,6%
5,6%
11,1%
2,8%
100,0%
Prosentase
16,7%
55,6%
27,8%
100,0%
Jenis Penggunaan Bangunan
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Pada umumnya spesifikasi bangunan di daerah terkena dampak adalah permanen tunggal
dengan jumlah 27 rumah atau 77,14 persen. Berikut tersaji dalam Tabel 4-42 spesifikasi
bangunan yang terkena dampak.
4-56
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-42.
Spesifikasi Bangunan
Spesifikasi Bangunan
Desa
Total
%
7
27
3
0
4
1
0
2
3
0
0
1
1
6
19
10
35
77,14%
11,43%
8,57%
2,86%
100,00%
17,1%
54,3%
28,6%
100,0%
Gempol
Kotasari
Pusakajaya
Permanen tunggal
4
16
Permanen bertingkat
1
Semi-permanen tunggal
Non-permanen tunggal
Total
Prosentase
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Bangunan yang didirikan mayoritas antara tahun 1991 s.d. tahun 2000 dengan jumlah rumah
12 unit (44,4%). Bangunan yang didirikan antara tahun 2001 s.d. tahun 2010 sebanyak 5 unit
(18,5%). Bangunan yang didirikan antara tahun 2011 s.d. tahun 2016 sebanyak 3 unit (11,1%)
dan sisanya dibangun dibawah tahun 1990. (Lihat Tabel 4-43).
Tabel 4-43.
Tahun Didirikan Bangunan
Desa
Total
%
1
1
3,7%
1
1
2
7,4%
0
0
0
0
0,0%
1981 – 1990
0
3
1
4
14,8%
1991 – 2000
1
8
3
12
44,4%
2001 – 2010
2
2
1
5
18,5%
2011 – 2016
0
1
2
3
11,1%
Total
3
15
9
27
100,0%
Prosentase
11,1%
55,6%
33,3%
100,0%
Tahun Didirikan Bangunan
Gempol
Kotasari
Pusakajaya
1950 – 1960
0
0
1961 – 1970
0
1971 – 1980
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Kondisi bangunan ketika didirikan rata-rata dalam kondisi tidak ada kerusakan-kokoh (73,9%),
dalam kondisi ada kerusakan-kokoh (17,4%) dan dalam kondisi ada kerusakan-tidak kokoh
(8,7%).
4-57
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-44.
Kondisi Bangunan Ketika Didirikan
Kondisi Bangunan
Desa
Total
Tidak ada
kerusakan – kokoh
%
ada kerusakan –
kokoh
%
ada kerusakan tidak kokoh
%
Gempol
2
8,7%
2
8,7%
0
0,0%
4
Kotasari
9
39,1%
2
8,7%
2
8,7%
13
Pusakajaya
6
26,1%
0
0,0%
0
0,0%
6
Total
17
73,9%
4
17,4%
2
8,7%
23
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Sebagian besar bangunan yang ditempati adalah milik sendiri (80%), Hanya 1 kepala keluarga
(3,1%) yang menempati secara sewa. Lihat Tabel 4-45.
Tabel 4-45.
Status Kepemilikan Bangunan
Status Kepemilikan
Desa
Milik
sendiri
%
Sewa
%
Menempati
dengan izin
%
Total
Gempol
4
13,3%
0
0,0%
1
3,3%
5
Kotasari
15
50,0%
0
0,0%
2
6,7%
17
Pusakajaya
5
16,7%
1
3,3%
2
6,7%
8
Total
24
80,0%
1
3,3%
5
16,7%
30
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Berdasarkan hasil survei lapangan diketahui bahwa luas bangunan yang ada di daerah proyek
adalah 6.397 m2.
Tabel 4-46.
Status Kepemilikan Bangunan
Desa
Gempol
Kotasari
Pusakajaya
Total
Total Luas Bangunan
412
5169
816
6397
%
6,4%
80,8%
12,8%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Selain memiliki rumah/bangunan di wilayah daerah terkena dampak, warga terkena dampak
juga memiliki rumah/bangunan di tempat lain sebanyak 17,2 persen dan 82,8 persen warga
lainnya tidak memiliki rumah/bangunan di tempat lain.
4-58
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-47.
Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Desa
Total
Ya
%
Tidak
%
Gempol
1
3,4%
5
17,2%
6
Kotasari
3
10,3%
12
41,4%
15
Pusakajaya
1
3,4%
7
24,1%
8
Total
5
17,2%
24
82,8%
29
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Lokasi kepemilikan rumah/bangunan di tempat lain ada yang terletak di desa berbeda dalam
kecamatan yang sama (14,3%) dan berada di desa berbeda dalam kecamatan yang berbeda
(42,9%) dan 14,3 persen yang berlokasi di desa yang sama dengan lahan terkena dampak.
Tabel 4-48.
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Lokasi Kepemilikan Rumah di Tempat Lain
Di desa yang
sama dengan
lahan terkena
dampak
%
Di desa berbeda
dalam
kecamatan yang
sama
Gempol
2
28,6%
Kotasari
1
Pusakajaya
Total
Desa
%
Di desa
berbeda dalam
kecamatan
berbeda
%
0
0,0%
0
0,0%
2
14,3%
1
14,3%
2
28,6%
4
0
0,0%
0
0,0%
1
14,3%
1
3
42,9%
1
14,3%
3
42,9%
7
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.2
Gambaran Kondisi Aset Lahan Dan Bangunan Terkena Dampak Di
Wilayah Sarana Penunjang (Back Up Area) Di Setiap Blok
4.2.1
Blok 15
4.2.1.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 15 berada di Dusun Genteng yang pada bagian barat dibatasi oleh sungai, bagian utara
jalan desa, serta persawahan di sebelah timur dan selatan. Sebagian besar penggunaan lahan
di Blok 15 dimanfaatkan untuk sawah seluas 73,42 ha. Luas tersebut ditambah dengan adanya
irigasi, jalan dan lahan terbangun di Dusun Genteng. Peta dan tabel luas penggunaan lahan di
Blok 15 tersaji pada Tabel 4-49 dan Gambar 4.6.
4-59
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-49.
Luas penggunaan lahan di blok 15
No.
1
2
3
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Sawah
Luas Total
Luas (m2)
669.19
22,387.91
734,216.54
757,335.48
Luas (ha)
0.07
2.24
73.42
75.73
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
Gambar 4-6.
Peta Back Up Area di Blok 15
4.2.1.2 Luas dan Kepemilikan Lahan
Di blok 15 teridentifikasi 80 persil dengan 50 nama pemilik. Seluruh pemilik lahan di blok 15
penggunaan lahannya berupa sawah. Lahan pemerintah di blok 15 teridentifikasi dua jenis
kepemilikan yaitu tanah desa dan tanah negara. Tanah desa berupa jalan desa dan
pemakaman, kemudian tanah negara berupa irigasi dan tanah merah calon akses road. Seluruh
pemilik dan luas lahan yang dimiliki masyarakat dan pemerintah di Blok 15 terangkum pada
Tabel 4-50 dan Tabel 4-51.
4-60
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-50.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 15
No
Pemilik
Kode
1
*******
2
3
4
*******
5
6
7
8
*******
9
10
*******
11
*******
12
*******
13
*******
14
15
16
17
18
*******
19
*******
20
21
22
*******
B15-67
B15-68
B15-37
B15-39
B15-07
B15-17
B15-78
B15-46
B15-18
B15-03
B15-12
B15-05
B15-10
B15-51
B15-55
B15-66
B15-75
B15-15
B15-28 B
B15-41
B15-44
B15-06
B15-20
B15-50
B15-52
B15-69
B15-13
B15-14
B15-16
B15-71
B15-74
B15-26
B15-53 B
B15-70
B15-58
B15-63
B15-32
B15-36
B15-62
B15-38
B15-61
B15-72
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas (m2)
8,234.11
3,683.16
11,533.57
23,016.89
4,989.77
11,942.13
4,000.33
5,158.28
10,351.15
5,137.04
3,691.17
2,975.44
9,520.46
17,757.45
14,672.39
38,629.82
12,456.26
13,976.81
5,231.04
4,084.94
7,043.70
2,866.82
6,303.02
8,533.06
18,741.83
2,160.39
9,243.00
11,398.13
6,999.05
3,831.61
2,190.84
3,584.19
4,472.86
3,824.90
7,399.28
2,954.32
8,813.42
4,720.15
3,293.15
6,739.49
5,022.13
3,834.65
Luas (ha)
0.82
0.37
1.15
2.30
0.50
1.19
0.40
0.52
1.04
0.51
0.37
0.30
0.95
1.78
1.47
3.86
1.25
1.40
0.52
0.41
0.70
0.29
0.63
0.85
1.87
0.22
0.92
1.14
0.70
0.38
0.22
0.36
0.45
0.38
0.74
0.30
0.88
0.47
0.33
0.67
0.50
0.38
4-61
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Pemilik
Kode
Luas (m2)
B15-73
*******
B15-09
B15-19
*******
B15-11
B15-22
B15-76
******* B15-28 A
*******
B15-60
*******
B15-25
*******
B15-64
*******
B15-57
*******
B15-04
*******
B15-21
******* B15-53 A
*******
B15-79
*******
B15-48
*******
B15-34
*******
B15-45
*******
B15-24
*******
B15-49
*******
B15-08
*******
B15-27
B15-40
B15-43
*******
B15-31
B15-33
*******
B15-23
*******
B15-56
*******
B15-02
B15-47
*******
B15-54
*******
B15-29
*******
B15-42
B15-59
B15-65
*******
B15-01
*******
B15-35
*******
B15-77
Total Luas
Luas (ha)
939.33
5,075.85
33,344.72
14,447.90
13,016.69
12,456.55
4,301.32
13,429.52
3,450.09
4,787.61
7,235.96
14,147.79
37,555.82
11,586.96
17,382.54
3,808.35
41,758.30
6,563.49
3,432.87
9,940.75
4,606.52
23,391.34
774.12
4,983.20
3,089.82
3,556.20
9,679.77
3,758.01
3,651.00
7,784.37
4,039.41
13,994.04
5,451.24
3,113.41
5,587.76
6,498.40
17,395.66
5,367.15
0.09
0.51
3.33
1.44
1.30
1.25
0.43
1.34
0.35
0.48
0.72
1.41
3.76
1.16
1.74
0.38
4.18
0.66
0.34
0.99
0.46
2.34
0.08
0.50
0.31
0.36
0.97
0.38
0.37
0.78
0.40
1.40
0.55
0.31
0.56
0.65
1.74
0.54
730,396.05
73.04
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4-62
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-51.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 15
No.
1
2
Pemilik
Tanah Desa
Tanah Negara
Luas Total
Luas (m2)
7,994.64
18,994.76
26,939.43
Luas (ha)
0.79
1.90
2.69
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4.2.1.3 Aset Bangunan
Teridentifikasi jumlah bangunan yang ada di Blok 15 sejumlah 4 bangunan dengan luas 112.39
m2. Seluruh bangunan merupakan bangunan semi permanen berupa pondok di areal
pemakaman dan sawah.
Tabel 4-52.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di blok 15
No.
1
2
Pemilik
TAJUDIN
TANAH DESA
Jumlah
Jumlah Bangunan
1
3
4
Luas (m2)
59.25
53.14
112.39
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
Gambar 4-7.
Bangunan Semi Permanen dari Photo Udara di Blok 15
4-63
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.2
Blok 16
4.2.2.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 16 berada di Dusun Genteng yang sebagian besar penggunaan lahan dimanfaatkan untuk
sawah seluas 20,74 ha. Blok 16 sebenarnya mencakup lahan PT. ****. Bagian barat dibatasi
oleh pemukiman Dusun Genteng, bagian utara dan timur di batasi oleh areal pertambakan PT.
****, dan bagian selatan dibatasi oleh jalan desa dan areal persawahan blok 15. Penggunaan
lahan di Blok 16 seharusnya didominasi oleh areal tambak PT. ****, akan tetapi karena
perusahaan ini dikeluarkan dari areal rencana pembebasan lahan, maka luas penggunaan lahan
didominasi oleh sawah seluas 20,74 ha. Lahan terbangun berada di Dusun Cemara yang
terkuantifikasi dalam luas keseluruhan blok 16. Luas penggunaan lahan di Blok 16 terangkum
pada Tabel 4-53 dan Gambar 4.8. menggambarkan peta wilayah Blok 16.
Tabel 4-53.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 16.
Penggunaan Lahan
Luas (m2)
Sawah
207,374.39
Tambak
14,731.46
Total
222,105.85
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
No.
1
2
Luas (ha)
20.74
1.47
22.21
4-64
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-8.
Peta Wilayah Back Up Area di Blok 16
4-65
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.2.2 Luas dan Kepemilikan Tanah
Di blok 16 teridentifikasi 27 persil dengan 26 nama pemilik. Seluruh pemilik lahan di blok 16
penggunaan lahannya berupa sawah. Lahan pemerintah di blok 16 teridentifikasi tiga jenis
kepemilikan yaitu tanah bengkok, tanah desa dan tanah negara. Tanah bengkok berupa sawah,
Tanah desa berupa jalan desa berupa lapangan sepak bola, tanah negara berupa sawah yang
sudah dibebaskan untuk jalan akses menuju pelabuhan. Pemilik dan luas lahan yang dimiliki
masyarakat dan pemeritah di Blok 16 terangkum pada Tabel 4-54 dan Tabel 4-55.
Tabel 4-54.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 16
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
Luas (m2)
7,017.55
10,865.16
2,881.73
2,812.78
1,191.80
9,587.86
2,693.37
2,761.87
20,843.89
20,262.12
8,252.87
3,700.05
6,692.86
8,327.21
7,724.02
4,097.50
9,830.28
1,094.05
4,388.88
11,577.71
14,731.46
5,820.79
7,246.82
3,394.97
22,848.84
200,646.45
Luas (ha)
0.70
1.09
0.29
0.28
0.12
0.96
0.27
0.28
2.08
2.03
0.83
0.37
0.67
0.83
0.77
0.41
0.98
0.11
0.44
1.16
1.47
0.58
0.72
0.34
2.28
20.06
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4-66
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-55.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 16
No.
1
2
3
Luas (m2)
1,628.98
8,363.84
11,466.58
21,459.39
Pemilik
Tanah bengkok
Tanah desa
Tanah negara
Luas Total
Luas (ha)
0.16
0.84
1.15
2.15
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4.2.2.3 Aset Bangunan Terkena Dampak
Teridentifikasi jumlah bangunan yang ada di blok 16 sebanyak 4 bangunan dengan luas total
156.22 m2. Dimana 1 unit berupa bangunan permanen dan 3 unit berupa bangunan semi
permanen. Bangunan berupa pondok petani di tengah sawah.
Tabel 4-56.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 16
No.
1
2
Pemilik
*******
*******
Total
Jumlah Bangunan
3
1
4
Luas (m2)
136.37
19.84
156.22
Gambar 4-9.
Bangunan dari Photo Udara di Blok 16
4-67
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.3
Blok 17
4.2.3.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 17 berada di Dusun Genteng, pada bagian barat dibatasi oleh areal persawahan blok 15,
bagian utara berbatasan dengan jalan desa dan areal persawahan yang telah dibebaskan oleh
pemerintah. Penggunaan lahan didominasi oleh sawah seluas 71,23 ha, dan sisanya berupa
irigasi, jalan, dan lahan terbangun berupa peternakan ayam. Luas penggunaan lahan di blok 17
terangkum pada Tabel 4-57 serta Gambar 4-10 menggambarkan peta kepemilikan tanah di Blok
17.
Tabel 4-57.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 17
No.
1
2
3
4
Penggunaan Lahan
Luas (m2)
Irigasi
5,920.45
Jalan
2,253.24
Lahan terbangun
9,154.73
Sawah
712,339.09
Total
729,667.51
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
Luas (ha)
0.59
0.23
0.92
71.23
72.97
4-68
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-10.
Peta Wilayah Back Up Area di Blok 17
4-69
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.3.2 Luas dan Kepemilikan Tanah
Di blok 17 teridentifikasi jumlah persil sebanyak 75 persil dengan 43 nama pemilik. Seperti
halnya blok 15 dan 16, seluruh pemilik tanah di blok 17 penggunaan lahannya berupa sawah
dan terdapat satu persil berupa peternakan ayam. Lahan pemerintah di blok 17 teridentifikasi
empat jenis kepemilikan yaitu tanah desa, tanah negara, tanah PU, dan tanah Wakaf. Tanah
desa berupa jalan desa, tanah negara berupa irigasi, tanah PU berupa sawah, dan tanah wakaf
berupa sawah. Seluruh pemilik dan luas lahan yang dimiliki masyarakat dan pemerintah di Blok
17 terangkum pada Tabel 4-58 dan Tabel 4-59.
Tabel 4-58.
Luas dan Pemilik Tanah di Blok 17
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas (m2)
4,226.63
6,371.92
15,092.25
4,157.30
7,362.66
4,889.78
4,257.89
892.56
9,285.18
80,191.29
38,608.75
10,105.52
39,954.67
43,019.44
53,218.95
9,254.84
43,851.71
9,572.01
44,330.50
7,453.73
9,703.48
23,770.31
4,574.60
9,692.97
40,335.18
10,084.24
5,005.33
4,083.19
4,907.12
21,921.55
7,920.05
7,030.56
Luas (ha)
0.42
0.64
1.51
0.42
0.74
0.49
0.43
0.09
0.93
8.02
3.86
1.01
4.00
4.30
5.32
0.93
4.39
0.96
4.43
0.75
0.97
2.38
0.46
0.97
4.03
1.01
0.50
0.41
0.49
2.19
0.79
0.70
4-70
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
Sumber: Kuantifikasi
Luas (m2)
25,136.72
26,450.22
1,355.99
2,950.90
10,311.60
14,583.51
10,144.61
5,024.40
4,148.05
17,823.06
13,701.88
716,757.12
analisa spasial, 2016
Luas (ha)
2.51
2.65
0.14
0.30
1.03
1.46
1.01
0.50
0.41
1.78
1.37
71.68
Tabel 4-59.
Luas Lahan Milik Pemerintah di Blok17
No.
1
2
3
4
Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
Tanah desa
2,253.24
0.23
Tanah negara
5,920.45
0.59
Tanah PU
1,996.46
0.20
Tanah wakaf
2,740.23
0.27
Luas Total
12,910.39
1.29
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4.2.3.3 Aset Bangunan Terkena Dampak
Teridentifikasi jumlah bangunan yang ada di blok 17 sejumlah 6 bangunan, dimana salah satu
bangunannya adalah semi-permanen yang diperuntukan untuk peternakan ayam. Sementara
lima bangunan lainnya adalah pondok petani yang ada di sawah.
Gambar 4-11.
Banguna Peternakan Ayam dari Photo Udara di Blok 17
4-71
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-60.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 17
No.
Pemilik
1
2
3
4
*******
*******
*******
*******
Total
Jumlah Bangunan
(Unit)
1
2
1
2
6
Luas (m2)
10.20
92.78
13.32
3,296.88
3,413.18
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4.2.4
Blok 18
4.2.4.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 18 berada di Dusun Patimban, bagian barat dan utara berbatasan dengan areal PT.****,
bagian timur berbatasan dengan Sungai Luwung dan blok 19, dan bagian selatan berbatasan
dengan areal persawahan blok 17. Penggunaan lahan di blok 18 didominasi oleh tambak seluas
32,39 ha dan sebagian kecil berupa sawah dengan luas 4,97 ha. Luas penggunaan lahan di
blok 18 terangkum pada Tabel 4-61.
Tabel 4-61.
Luas Penggunaan Lahan di Blok 18
No.
1
2
3
4
Penggunaan Lahan
Luas (m2)
Luas (ha)
Irigasi
2,919.44
0.2
Jalan
1,390.97
0.14
Sawah
49,672.12
4.97
Tambak
323,871.88
32.39
Total
377,854.42
37.79
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4-72
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-12.
Peta Wilayah Back Up Area di Blok 18
4-73
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.4.2 Luas dan Kepemilikan Tanah
Di Blok 18 teridentifikasi jumlah persil sebanyak 15 persil dengan 13 nama pemilik. Sebagian
besar kepemilikan lahan di blok 18 telah beralih kepada PT.****. Pemilik dan luas lahan yang
dimiliki masyarakat di Blok 18 terangkum pada Tabel 4-62.
Tabel 4-62.
Pemilik dan Luas Tanah di Blok 18
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
Luas (m2)
8,742.78
76,266.52
7,362.11
16,498.41
26,509.59
45,923.24
7,826.06
2,800.49
43,970.78
47,091.55
17,907.14
41,328.59
10,935.26
353,162.52
Luas (ha)
0.87
7.63
0.74
1.65
2.65
4.59
0.78
0.28
4.40
4.71
1.79
4.13
1.09
35.32
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Lahan pemerintah di blok 18 teridentifikasi dua jenis kepemilikan yaitu tanah desa dan tanah
negara. Tanah desa berupa jalan desa, tanah negara berupa irigasi, sawah yang sudah
dibebaskan untuk jalan akses menuju pelabuhan, tambak hasil tanah timbul, dan bantaran
sungai. Luas lahan milik pemerintah di Blok 18 terangkum pada Tabel 4-63.
Tabel 4-63.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok18
No.
1
2
Pemilik
Tanah desa
Tanah negara
Luas Total
Luas (m2)
1,390.97
23,300.93
24,691.90
Luas (ha)
0.14
2.33
2.47
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4.2.4.3 Aset Bangunan Terkena Dampak
Teridentifikasi jumlah bangunan yang ada di blok 18 sejumlah 19 bangunan. Bangunan
didominasi oleh bangunan semi permanen yang digunakan untuk tempat tinggal maupun
bangunan pondok yang digunakan untuk melakukan kegiatan budidaya udang di areal
pertambakan.
4-74
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-13.
Kondisi Umum Bangunan di Blok 18
Tabel 4-64.
Pemilik, Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 18
No.
Pemilik
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
4.2.5
Jumlah Bangunan
(Unit)
1
3
2
3
2
2
1
3
1
1
19
Luas (m2)
68.40
70.28
71.01
404.89
397.53
47.70
22.48
44.61
42.33
17.19
1,186.42
Blok 19
4.2.5.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 19 berada di Dusun Patimban, bagian barat berbatasan dengan blok 17 dan 18, bagian
utara berbatasan dengan laut jawa, bagian timur berbatasan dengan blok 20, dan bagian
selatan berbatasan dengan kawasan pemukiman Dusun Patimban. Penggunaan lahan di Blok
19 di dominasi oleh tambak dan sawah dengan luas berturut-turut 56,65 ha dan 32,56 ha.
selain itu terdapat juga ladang dan lahan terbangun yang terdistribusi di pesisir pantai
patimban. Luas penggunaan lahan di Blok 19 terangkum pada Tabel 4-65.
4-75
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-14.
Peta Back Up Area di Blok 19
4-76
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-65.
Luas dan Penggunaan Lahan di Blok 19
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Kuburan
Ladang
lahan terbangun
padang rumput
Sawah
Sungai
Tambak
Total
Luas (m2)
466.18
5,326.58
2,549.44
90,617.21
64,983.19
26,183.63
325,624.53
7,895.23
566,494.59
1,090,140.59
Luas (ha)
0.05
0.53
0.25
9.06
6.50
2.62
32.56
0.79
56.65
109.01
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4.2.5.2 Luas dan Kepemilikan Tanah
Di Blok 19 teridentifikasi jumlah persil sebanyak 46 persil dengan 35 nama pemilik. Di wilayah
ini terdapat satu kepemilikan lahan atas nama perusahaan, dimana kepemilikannya adalah atas
nama PT. **** Dalam sejarahnya lahan perusahaan ini adalah lahan yang dibeli dari
masyarakat pada tahun 1988, yang pada awalnya dimanfaatkan untuk tambak budidaya udang
windu yang beroperasi sampai tahun dari 1995 yang dikhiri dengan kebangkrutan pada tahun
tersebut.
Pada tahun 1995-2011 lahan tersebut kembali digarap olah masyarakat. Pada tahun 2012
Kementrian Kelautan dan Perikanan melalui programnya memberikan bantuan alat berupa kincir,
mesin, benur udang vaname, dan pakan sampai dengan benur berumur 40 hari. Program
berlangsung sampai dengan tahun 2014, dengan berakhirnya program tersebut kemudian
dibentuklah BUMDES (Badan Usaha Milik Desa) dan hak garapan diberikan sepenuhnya kepada
masyarakat. BUMDES dalam hal ini dibentuk sebagai perwujudan dari aspirasi masyarakat
untuk mengatur hak garapan. Sampai saat ini jumlah penggarap di PT. **** kurang lebih
berjumlah 23 orang.
4-77
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
Tabel 4-66.
Pemilik dan Luas Tanah Milik Masyarakat di Blok 19
Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
3,649.79
*******
782.96
*******
1,300.67
*******
1,464.17
*******
7,607.42
*******
55,164.28
*******
19,201.15
*******
3,523.40
*******
8,669.83
*******
3,106.05
*******
1,263.03
*******
8,191.15
*******
8,669.59
*******
970.51
*******
10,489.65
*******
2,420.33
*******
5,112.63
*******
412,705.36
*******
4,587.68
*******
5,138.61
*******
62,624.66
*******
3,634.81
*******
9,526.73
*******
779.69
*******
5,847.95
*******
19,380.67
*******
2,786.46
*******
354.17
*******
686.03
*******
8,432.65
*******
45,352.84
*******
3,669.18
*******
739.46
*******
24,744.44
*******
4,731.63
*******
Luas Total
757,309.66
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
0.36
0.08
0.13
0.15
0.76
5.52
1.92
0.35
0.87
0.31
0.13
0.82
0.87
0.10
1.05
0.24
0.51
41.27
0.46
0.51
6.26
0.36
0.95
0.08
0.58
1.94
0.28
0.04
0.07
0.84
4.54
0.37
0.07
2.47
0.47
75.73
Selain kepemilikan lahan masyarakat, diblok 19 juga terdapat lahan yang dimiliki oleh
pemerintah diantanya adalah tanah bengkok, tanah desa, tanah negara, tanah pemda, dan
tanah wakaf. Tanah bengkok pada umumnya berupa areal persawahan, tanah desa dan negara
berupa bantaran sungai yang dalam klasifikasi penggunaan lahan termasuk ke dalam kawasan
tambak.
Selanjutnya tanah pemda Kabupaten Subang berupa berupa bidang tanah yang diperuntukan
sebagai sampel pendugaan volume urugan untuk proyek pembangunan Pelabuhan Patimban
dan tanah wakaf berupa kuburan atau pemakaman.
4-78
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-67.
Luas lahan Milik Pemerintah di Blok 19
No.
1
2
3
4
5
Pemilik
Tanah bengkok
Tanah desa
Tanah negara
Tanah pemda
Tanah wakaf
Luas Total
Luas (m2)
295,808.23
450.72
13,110.93
20,911.62
2,549.44
332,830.93
Luas (ha)
29.58
0.05
1.31
2.09
0.25
33.28
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4.2.5.3
Aset Bangunan Terkena Dampak
Teridentifikasi jumlah bangunan di Blok 19 sejumlah 143 bangunan, yang terdiri dari bangunan
permanen sampai dengan semi permanen. Gambaran kondisi bangunan di Blok 19 dapat dilihat
pada Gambar 4-15.
Gambar 4-15.
Kondisi Umum Bangunan Semi Permanen di Sepanjang
Pesisir Pantai Patimban
4-79
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-16.
Bangunan Permanen di Blok 19 Berupa Mushola
Tabel 4-68.
Pemilik Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 19
No.
Pemilik
Jumlah Bangunan
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
*******
1
1
3
1
3
6
1
3
1
3
12
4
4
4
6
48
1
4
1
3
4
6
1
3
1
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas (m2)
17.33
124.16
360.22
230.80
203.37
442.66
34.26
307.36
139.31
278.58
1,890.65
618.30
237.45
866.08
798.08
5,890.24
50.50
984.05
241.80
302.61
279.31
603.15
176.68
169.34
18.77
4-80
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
Pemilik
Jumlah Bangunan
26
27
28
29
30
*******
6
3
4
1
4
143
*******
*******
*******
*******
Total
Luas (m2)
296.52
293.98
268.07
28.31
767.89
16,919.82
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Oktober 2016
4.2.6
Blok 20
4.2.6.1 Aset Tanah dan Penggunaan Lahan
Blok 20 berada di Dusun Patimban, bagaian barat berbatasan dengan Blok 19, bagian utara
dan timur berbatasan dengan Laut Jawa, dan bagian selatan berbatasan dengan permukiman
Dusun Patimban. Penggunaan lahan di Blok 20 didominasi oleh tambak dengan luas 22,64 ha
dan sebagian kecil ladang dan sawah dengan luas berturut-turut 9,56 ha dan 4,40 ha. Khusus
untuk ladang pada umumnya ditanami oleh tanaman semusim, sebagai contoh kacang panjang,
terong, semangka, jagung, singkong, cabe, dll. Luas penggunaan lahan di Blok 20 terangkum
pada Tabel 4-69.
Tabel 4-69.
Luas Penggunaan Lahan Di Blok 20
No.
1
2
3
4
5
6
Penggunaan Lahan
Jalan
Kuburan
Ladang
lahan terbangun
Sawah
Tambak
Total
Luas (m2)
2,806.14
2,769.45
95,553.81
13,595.14
44,043.00
226,426.61
385,194.15
Luas (ha)
0.28
0.28
9.56
1.36
4.40
22.64
38.52
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4-81
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-17.
Peta Back Up Area di Blok 20
4-82
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.2.6.2 Luas dan Kepemilikan Tanah
Di Blok 20 teridentifikasi jumlah persil sebanyak 23 persil dengan 22 nama pemilik. Franky
Pinalfian yang akrab disapa Koh Alfin merupakan perorangan yang memliki luas tanah
terluas di blok ini. Seluruh Pemilik dan luas lahan yang dimiliki masyarakat dan pemerintah di
Blok 20 terangkum pada Tabel 4-70.
Tabel 4-70.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Blok 20
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
Luas (m2)
32,853.82
119,929.06
9,346.57
21,990.46
21,389.45
38,569.69
3,551.53
8,393.95
4,372.92
9,807.02
26,550.40
1,472.15
545.53
6,271.07
1,843.29
1,944.85
442.27
4,461.21
2,058.97
14,135.34
1,326.25
34,262.56
365,518.37
Luas (ha)
3.29
11.99
0.93
2.20
2.14
3.86
0.36
0.84
0.44
0.98
2.66
0.15
0.05
0.63
0.18
0.19
0.04
0.45
0.21
1.41
0.13
3.43
36.55
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Lahan pemerintah di Blok 20 teridentifikasi dua jenis kepemilikan yaitu tanah desa
dan tanah wakaf. Tanah desa berupa kantor desa, sekolah, jalan dan tambak dan
tanah wakaf berupa pemakaman atau kuburan.
Tabel 4-71.
Luas Lahan Milik Pemerintah di Blok 20
No.
1
2
Pemilik
Tanah desa
Tanah wakaf
Total
Luas (m2)
16,906.32
2,769.45
19,675.77
Luas (ha)
1.69
0.28
1.97
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4.2.6.3 Aset Bangunan Terkena Dampak
Teridentifikasi jumlah bangunan yang terkena dampak di Blok 20 sejumlah 40 bangunan
4-83
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
dengan jenis bangunan umumnya semi permanen.
Gambar 4-18.
Kondisi Umum Bangunan di Blok 20
Tabel 4-72.
Pemilik Jumlah dan Luas Bangunan di Blok 20
No.
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
13
Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Total
4.3
Jumlah
Bangunan
7
1
1
2
4
2
3
5
1
10
1
3
40
Luas (m2)
714.60
21.75
27.04
289.62
268.35
196.54
232.12
1,515.63
21.66
1,464.30
14.15
71.80
4,837.54
Kondisi Umum Pemilik Lahan dan Penggarap di Backup Area
Berdasarkan peta penggunaan lahan kepemilikan lahan di backup area di dominasi oleh
kepemilikan lahan sawah dan tambak. Kepemilikan sawah teridentifikasi ada yang dimiliki
oleh perorangan dan desa (berupa tanah bengkok). Sementara itu untuk kepemilikan tambak
terbagi atas kepemilikan perorangan dan atas nama perusahaan (swasta). tercatat ada dua
perusahaan yang berada dalam batas administrasi Desa Patimban diantanya adalah PT. ****
dan PT. ****, sementara perusahaan yang berada dalam back up area adalah PT. ****.
Pemilik lahan di Desa Patimban pada umumnya bertempat tinggal di luar Desa Patimban,
4-84
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
diantanya Desa kalentambo, Rancadaka, Gempol, dan sebagian kecil berada di luar
Kabupaten Subang. Lain halnya dengan pemilik lahan, para penggarap pada umumnya
bertempat tinggal di Desa Patimban yang merupakan masyarakat yang sudah tinggal dalam
kurum waktu yang lama di Desa Patimban. Jumlah nama pemilik untuk keseluruhan back up
area terhitung 156 nama pemilik.
Penggarap lahan yang dominan di back up area teridentifikasi selaras dengan penggunaan
lahannya diantarnya adalah :
1. Penggarap sawah
2. Penggarap tambak
3. Penggarap ladang
4. Penggarap lahan untuk usaha dagang
Pola pengelolaan lahan pada umumnya pemilik mengelola sendiri lahannya melalui pekerja,
akan tetapi ada juga pemilik yang menyerahakan pengelolaan lahannya kepada penggarap.
Selain itu ada pula orang yang telah memiliki lahan, menambah kelola lahannya dengan
menjadi penggarap di lahan milik orang lain. Tabel berikut adalah kuantifikasi jumlah pemilik
dan penggarap per blok yang ada di lokasi back up area.
Tabel 4.73
Jumlah Pemilik dan Penggarap Lahan di Lokasi Proyek Pelabuhan Patimban
Blok
15
16
17
18
19
20
Jumlah
4.3.1
Jumlah Pemilik
50
25
43
13
35
22
156
Jumlah Penggarap
6
72
2
80
Jumlah Pemilik dan Penggarap di Sepanjang Pantai Patimban
Penggarapan lahan untuk usaha dagang banyak terdistribusi di wilayah pesisir Pantai
Patimban, umumnya masyarakat mendirikan warung atau kafe disepanjang pantai dengan
izin dari pemiliknya. Hasil pendataan menunjukan ada 23 pemilik di lahan pesisir Pantai
Patimban yang dikelola oleh 54penggarap warung/café, dengan 101 bangunan warung/café.
4-85
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4.74.
Luas Bangunan di Pesisir Pantai Patimban yang Digunakan untuk Usaha Dagang
No.
Pemilik
Penggarap
Jumlah Bangunan
Luas Bangunan
(m2)
124.16
360.22
230.80
66.60
81.47
90.31
217.06
139.31
63.89
214.70
390.34
378.91
244.00
214.66
202.01
117.14
159.87
183.73
173.49
159.90
284.91
237.45
295.97
130.41
291.64
148.07
245.72
552.36
179.19
111.99
226.47
473.38
248.37
118.20
57.34
109.07
460.17
116.00
43.31
417.56
248.64
194.25
159.27
1
*******
-
1
2
*******
-
3
3
*******
4
*******
*******
1
5
*******
*******
1
6
*******
*******
1
*******
2
1
7
*******
-
1
8
*******
*******
1
*******
2
*******
2
*******
2
*******
2
*******
1
*******
1
*******
1
*******
2
*******
1
*******
1
*******
2
9
10
*******
*******
*******
1
11
*******
*******
4
12
*******
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
-
5
*******
1
*******
1
*******
2
*******
1
*******
2
*******
1
*******
1
*******
1
*******
3
*******
1
*******
1
*******
3
*******
2
*******
1
*******
1
13
14
*******
*******
4-86
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
15
Pemilik
*******
Penggarap
Jumlah Bangunan
Luas Bangunan
(m2)
*******
3
*******
1
*******
1
*******
4
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
257.34
99.88
138.00
559.63
178.40
223.69
292.35
289.60
241.80
302.61
556.16
176.68
169.34
122.46
171.51
268.07
190.99
271.35
305.55
13,977.70
16
*******
*******
1
17
*******
*******
3
18
*******
-
3
19
*******
-
1
20
*******
-
3
21
*******
*******
1
-
2
22
*******
-
4
23
*******
*******
1
*******
1
*******
Total
2
101
Sumber: Kuantifikasi analisa spasial, 2016
4.3.2
Kepemilikan Lahan di lokasi lain
Dari hasil survei lapangan yang sudah dilakukan juga diketahui sebagian dari penggarap
warung/restoran/café tinggal atau menetap di lokasi usaha mereka dan juga tidak punya
lahan di tempat lain. Hal ini harus menjadi perhatian bagi pemerintah dimana jika akan
dilakukan pembebasan lahan maka harus dipikirkan pula tempat relokasi bagi mereka yang
tidak punya lahan di tempat lain. Selain itu perlu diperhatikan pula untuk pemulihan mata
pencaharian baru mengingat usaha warung/restoran/café adalah mata pencaharian utama
penggarap lahan di pantai patimban ini.
4.3.3
Karakteristik Penggarap Tambak
Jumlah penggarap tambak yang di data ada sekitar 25 orang petambak yang berada di 4
(empat) kepemilikan lahan yang ada di Blok 18, 19, dan Blok 20. Berikut adalah sebaran
penggarap tambak berdasarkan nama pemilik dan lokasi blok di wilayah terkena dampak.
4-87
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4.75.
Nama Pemilik Tanah dan Penggarap Tambak Di Setiap Blok
No.
1
Pemilik Tanah
*******
Penggarap
Blok
18
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
19
20
Total
4
2
*******
*******
1
1
3
*******
*******
1
1
4
*******
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
Total
4.3.4
19
1
*******
1
*******
1
*******
1
*******
1
4
17
4
25
Jenis Komoditi
Sebagian besar penggarap tambak yang ada di wilayah pantai patimban adalah penggarap
udang (94,3%).
4-88
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4.76.
Jenis Komoditi Tambak
No
Blok
1
Jenis Komoditi Tambak
Total
Udang
%
Bandeng
%
15
0
0.0%
1
2.9%
1
2
18
4
11.4%
1
2.9%
5
3
19
29
82.9%
4
11.4%
26
4
20
3
8.6%
0
0.0%
3
33
94.3%
2
5.7%
35
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.4
Tanaman Terkena Dampak Proyek di Wilayah Backup Area
Tanaman terkena dampak di seluruh blok dari hasil survei lapangan teridentifikasi ada 36
jenis tanaman. Secara lengkap gambaran tanaman terkena dampak dapat dilihat pada Tabel
4-77.
Tabel 4-77.
Jumlah Seluruh Tanaman Terkena Dampak Proyek
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Jenis Tanaman
Akasia
Angsana
Asem
Bakau
Belimbing wuluh
Beringin
Bintaro
Gamal
Gempol
Glodokan
Jabon
Jambu air
Jambu biji
Jati
Kelapa
Kersen
Ketapang
Lamtoro
Mahoni
Mangga
Mengkudu
Nangka
Palem putri
Palem tiang
Palem tupai
Pepaya
Pete
Pisang
15
3
0
0
0
0
5
0
45
0
0
25
30
13
1
39
29
0
46
0
41
7
0
0
0
0
8
0
70
16
0
0
0
15
1
0
0
80
1
0
2
5
14
1
241
43
0
66
0
171
21
8
0
0
0
33
14
121
Blok
17
18
0
9
0
0
0
0
0
16
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
6
0
1
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
58
Total
19
43
8
0
160
0
9
1
12
0
0
0
0
0
1
8
47
49
67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
189
20
16
0
4
0
0
0
0
15
0
1
0
0
10
0
24
0
8
69
4
73
3
1
13
11
5
6
0
268
71
8
4
191
1
15
1
152
1
1
27
35
37
3
314
127
58
263
4
285
31
9
13
11
5
47
14
707
%
2.62
0.30
0.15
7.06
0.04
0.55
0.04
5.62
0.04
0.04
1.00
1.29
1.37
0.11
11.60
4.69
2.14
9.72
0.15
10.53
1.15
0.33
0.48
0.41
0.18
1.74
0.52
26.12
4-89
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
29
30
31
32
33
34
35
36
Jenis Tanaman
Randu
Saga
Sawit
Sawo
Srikaya
Sukun
Trembesi
Waru
Total
15
9
0
0
0
0
0
0
4
16
17
4
1
10
0
17
2
95
375
983
Blok
17
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
3
132
Total
19
%
20
0
0
0
0
0
0
9
32
1
0
0
2
1
0
10
34
27
4
1
12
1
17
21
189
635
579
2707
1.00
0.15
0.04
0.44
0.04
0.63
0.78
6.98
100
Sumber : Survei Lapangan, Oktober 2016
Berdasarkan hasil penyebaran kuesioner di setiap blok, gambaran pohon dan tanaman
terkena dampak dapat dilihat pada uraian berikut:
4.4.1
A.
Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Proyek
Tanaman Semusim
Mengenai tanaman semusim yang terkena dampak, tanaman terbanyak adalah padi (30,4%),
disusul oleh pisang (19,6%) dengan luas area antara 1.000 m2 s.d 30.000 m2. Selengkapnya
dapat dilihat pada Tabel 4-78 dan Tabel 4-79 berikut:
Tabel 4-78.
Jumlah Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Jenis Tanaman Semusim
Bawang
Buntung
Jagung
Kacang
Kacang Panjang
Kelapa
Kelapa
Kormis
Mangga
Mangga
Padi
Pare
Pepaya
Pisang
Sawi
Semangka
Terong
Timun
Ubi
Total
15
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
5
0
0
2
0
0
0
0
0
9
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Blok
17
18
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
1
19
2
1
0
0
1
1
1
1
0
1
2
0
0
4
1
2
1
2
1
21
20
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
2
0
1
2
0
0
0
0
0
8
Total
%
2
1
1
1
1
1
2
1
3
1
14
1
1
9
1
2
1
2
1
46
4.3%
2.2%
2.2%
2.2%
2.2%
2.2%
4.3%
2.2%
6.5%
2.2%
30.4%
2.2%
2.2%
19.6%
2.2%
4.3%
2.2%
4.3%
2.2%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-90
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-79.
Luas Area Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek
No
1
2
3
4
5
6
7
Luas Area
(m2)
1000
1750
2500
3000
7000
7212
30000
Total
Blok
19
1
1
1
1
1
0
0
5
17
0
0
0
0
0
1
0
1
20
0
0
0
0
0
0
1
1
Total
%
1
1
1
1
1
1
1
7
14.3%
14.3%
14.3%
14.3%
14.3%
14.3%
14.3%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Jumlah panen dalam satu tahun umumnya 1 sampai 3 kali dalam satu tahun dengan hasil
panen antara 10 s.d. 10.000 kg/m2 dengan harga jual antara Rp 4.500 s.d. Rp 4.000.000
dalam satu kali panen.
Tabel 4-80.
Jumlah Panen Dalam Satu Tahun
No
1
2
3
4
Jumlah Panen
1 Kali
2 Kali
3 Kali
4 Kali
Total
15
2
1
0
0
3
16
1
0
0
0
1
Blok
17
18
0
0
2
1
0
0
0
0
2
1
19
2
2
4
1
9
20
0
2
0
0
2
Total
%
5
8
4
1
18
27.8%
44.4%
22.2%
5.6%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 4-81.
Hasil Panen Dalam 1 Kali Musim Tanam (Kg/m2)
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Hasil Panen
10
50
30
100
1500
2000
3000
4000
7000
10000
Total
15
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
3
17
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
Blok
18
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
19
0
1
0
1
0
1
0
0
1
1
5
20
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
2
Total
%
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
12
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
16.7%
8.3%
16.7%
8.3%
8.3%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-91
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-82.
Harga Jual per Kg (Rp.)
No
Harga Jual
1
2
3
4
5
15
0
0
2
0
0
2
4,000
7,000
100,000
900,000
4,000,000
Total
Blok
19
2
1
0
0
2
5
20
0
0
0
1
0
1
Total
%
2
1
2
1
2
8
25.0%
12.5%
25.0%
12.5%
25.0%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
B.
Tanaman Berkayu
Tabel 4-83 menjelaskan data tentang jenis dan jumlah pohon berkayu yang terkena dampak
pada saat pembebasan tanah. Data menunjukkan bahwa terdapat 13 jenis tanaman pohon
berkayu yang terkena dampak pembebasan lahan diantaranya terdapat kormis dan ketapang
(18,2%) dan kapidada (13,6%).
Tabel 4-83.
Jumlah Tanaman Kayu yang Terkena Dampak
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Jenis Tanaman Kayu
Beringin
Cabe
Jati
Kapidada
Ketapang
Ki Hujan
Kormis
Labu
Lantoro
Pisang
Rundu
Sengan
Waru
Total
15
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Blok
17
18
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
19
0
0
1
0
4
1
4
0
0
0
1
1
1
13
20
0
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
3
Total
%
2
1
1
3
4
1
4
1
1
1
1
1
1
22
9.1%
4.5%
4.5%
13.6%
18.2%
4.5%
18.2%
4.5%
4.5%
4.5%
4.5%
4.5%
4.5%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Dilihat berdasarkan usia, sebagian besar tanaman berkayu yang akan terkena dampak
berusia diatas 10 tahun (69,7%), disusul antara usia 6 s.d. 10 tahun (21,2%).
4-92
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-84.
Jumlah Tanaman Kayu yang terkena Dampak per Kategori Usia
No
Jumlah Tanaman Terkena Dampak
1
2
3
1-3 tahun
4-5 tahun, diameter pangkal batang 4-6 cm
6-10 tahun, diameter pangkal batang 7-20 cm
Di atas 10 tahun, diameter pangkal batang
lebih dari 20 cm
Total
4
Blok
17 18
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
16
0
0
0
1
0
0
1
0
0
Total
%
2
1
7
6.1%
3.0%
21.2%
0
23
69.7%
1
33
100.0%
19
1
1
7
20
1
0
0
10
12
10
21
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
C.
Tanaman Buah-buahan
Pada Tabel 4-85 menunjukkan ada 27 jenis pohon buah-buahan yang terkena dampak.
Pohon buah-buahan ini sebagian besar adalah pisang (29.6%), diikuti oleh mangga (22,2%).
Untuk lebih lengkap dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4-85.
Jumlah Pohon Buah-Buahan Terkena Dampak
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Jenis Tanaman Buah
Cabe
Kacang
Kelapa
Labu
Mangga
Pepaya
Pisang
Terong
Total
15
0
0
0
0
4
0
0
0
4
16
0
0
2
0
1
1
1
0
5
Blok
17
18
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
2
1
0
1
4
4
19
0
0
4
0
0
1
2
0
7
20
0
0
2
0
2
0
2
0
6
Total
%
1
1
8
1
8
2
8
1
30
3.3%
3.3%
26.7%
3.3%
26.7%
6.7%
26.7%
3.3%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tanaman buah yang akan terkena dampak umumnya berusia antara 1 s.d. 3 tahun (47,2%)
dan usia diatas 10 tahun (47,1%), dan berusia antara 4 s.d. 5 tahun (11,8%).
Tabel 4-86.
Jumlah Tanaman Buah yang terkena Dampak per Kategori Usia
No
1
2
3
4
Jenis Tanaman Buah
1-3 tahun
4-5 tahun
6-10 tahun
Diatas 10 tahun
Total
15
1
0
1
2
4
16
0
0
0
1
1
Blok
17
18
1
3
0
0
0
1
2
0
3
4
19
0
0
3
2
5
20
2
1
0
3
6
Total
%
7
1
5
10
23
30.4%
4.3%
21.7%
43.5%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Jumlah produksi dalam satu kali panen per kategori usia tanaman dapat dilihat pada Tabel
4-87 dan Tabel 4-88.
4-93
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-87.
Jumlah Produksi per Pohon dalam 1 kali panen (dalam kg) per Kategori Usia Pohon
Kategori Usia
Pohon
Jumlah Produksi per
Pohon (kg)
20
200
3
5
1
5
100
15
40
100
200
40
Total
1-3 tahun
4-5 tahun
6-10 tahun
Diatas 10 tahun
15
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
2
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Blok
17 18
1
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
4
19
0
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
1
4
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
Total
%
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
8.3%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 4-88.
Jumlah Panen Selama Satu Tahun per Kategori Usia Pohon
Kategori Usia
Pohon
1-3 tahun
4-5 tahun
6-10 tahun
Diatas 10 tahun
Jumlah Panen
2
15
20
100
12
1
10
1
12
Total
15
0
0
0
0
0
1
0
1
0
2
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Blok
17 18
1
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
4
19
0
0
0
0
1
0
0
0
1
2
20
3
0
0
0
0
0
0
0
1
4
Total
%
4
1
1
1
1
1
1
1
2
13
30.8%
7.7%
7.7%
7.7%
7.7%
7.7%
7.7%
7.7%
15.4%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Harga jual tanaman buah-buahan berkisar antara Rp. 800,- s.d Rp. 1.000.000,- per kg dalam
setiap kali panen.
4-94
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-89.
Harga Jual per Kg Dalam Satu Kali Panen
No
Harga Jual
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
800
2,000
2,500
4,000
5,000
6,000
7,000
10,000
12,000
14,000
15,000
20,000
1,000,000
Total
15
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
1
3
16
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Blok
17
18
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
4
19
0
0
0
0
0
0
1
2
0
1
0
0
0
4
20
1
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
4
Total
%
1
1
1
1
1
3
1
3
1
1
1
1
1
17
5.9%
5.9%
5.9%
5.9%
5.9%
17.6%
5.9%
17.6%
5.9%
5.9%
5.9%
5.9%
5.9%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Aset Lain Terkena Dampak di Wilayah Backup Area
4.5
Berdasarkan hasil olah data inventarisiasi
aset terdapat juga benda lain yang berkaitan
dengan tanah yang akan terkena dampak yaitu 15 lokasi saluran air dan 8 kabel listrik.
Adapun panjang saluran air 8 - 300 meter dengan lebar 4 - 24 meter; diameter 4 meter dan
8 meter. Status kepemilikan saluran air adalah milik perorangan.
Tabel 4-90.
Aset Terkena Dampak
No
1
2
3
Blok
17
18
19
Total
Saluran air
2
3
10
15
Jenis Aset Terkena Dampak
%
Kabel listrik
8.7%
0
13.0%
1
43.5%
7
65.2%
8
%
0.0%
4.3%
30.4%
34.8%
Total
2
4
17
23
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-95
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-91.
Ukuran Aset Terkena Dampak
Ukuran Aset
Panjang
(m)
Lebar (m)
Diameter
(m)
3
8
10
20
50
56
64
76
90
100
240
300
4
8
24
4
8
75
17
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
1
Blok
18
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
1
0
19
1
0
0
3
1
1
1
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
1
1
1
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.6
Aset Tanah Terkena Dampak Jalan Akses (Access Road) Di Setiap
Desa
4.6.1
Desa Gempol
Desa Gempol berbatasan dengan Desa Kalentambo dan Desa Pusakaratu. Peta persil Desa
Gempol disajikan pada Gambar 4.19.
4-96
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-19.
Peta Persil Desa Gempol
4-97
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.6.1.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Desa Gempol di seluruh lahan yang diinventarisasi teridentifikasi
memiliki 6 kelas penggunaan lahan, diantarnya adalah irigasi, jalan, lahan terbangun,
perkebunan (umumnya dalah komoditas mangga), sawah, dan sungai. Lahan yang terkena
dampak pada umumnya adalah dengan penutupan lahan sawah dan perkebunan. Lahan
sawah terkuantifikasi seluas 4,70 Ha dan perkebunan 2,30 Ha.
Tabel 4-92.
Luas Penggunaan lahan yang Diinventariasasi di Desa Gempol
No.
1
2
3
4
5
6
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Lahan Terbangun
Perkebunan
Sawah
Sungai
Luas Total
Luas (m2)
324.69
2,403.47
4,168.37
61,531.17
199,791.58
361.58
268,580.85
Luas (ha)
0.03
0.24
0.42
6.15
19.98
0.04
26.86
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-93.
Luas Penggunaan Lahan Masyarakat Terkena Dampak di Desa Gempol
No
1
2
3
Penggunaan Lahan
Lahan Terbangun
Perkebunan
Sawah
Luas Total
Luas (m2)
Luas (ha)
4,168.37
0.42
23,032.73
2.30
46,963.61
4.70
71,164.71
7.42
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-94.
Luas Penggunaan Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak Di Desa Gampol
No
1
2
3
4
5
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Perkebunan
Sawah
Sungai
Luas Total
Luas (m2)
99.85
1,024.30
584.93
5,577.73
338.77
7,625.59
Luas (ha)
0.01
0.10
0.06
0.56
0.03
0.76
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.1.2 Kepemilikan Aset Lahan
Kepemilikan aset di Desa Gempol diteridentifikasi terdapat 47 nama pemilik dan seluruh
4-98
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
pemilik yang diinventarisasi terkena dampak dari perluasan lahan, hanya tidak semua lahan
yang yang diinventarisasi menjadi lahan yang terkena dampak. Tabel di bawah ini adalah
risalah dari luas aset yang dimiliki oleh masyarakat dan pemeintah yang diinventarisasi dan
terkena dampak.
Tabel 4-95.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat yang Diinventarisasi di Desa Gempol
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Nama Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
20
21
22
23
*******
24
25
*******
26
27
28
29
30
31
32
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Kode
GP-39
GP-26
GP-49
GP-45
GP-55
GP-38
GP-52
GP-12
GP-19
GP-40
GP-16
GP-05
GP-43
GP-33
GP-44
GP-22
GP-01
GP-28
GP-17
GP-20
GP-46
GP-15
GP-10
GP-25
GP-42
GP-27
GP-02
GP-04
GP-06
GP-08
GP-11
GP-21
GP-41
GP-14
GP-03
GP-18
GP-09
GP-36
GP-51
Luas (m2)
3,452.11
2,313.41
250.04
3,810.97
7,823.68
832.41
247.25
3,459.74
1,063.35
58.68
6,847.69
3,252.89
3,086.82
966.80
495.64
5,992.26
5,820.99
1,534.79
1,094.92
2,477.22
617.79
5,021.03
10,449.62
1,166.25
3,603.09
1,498.64
3,364.24
13,768.07
21,276.29
10,665.14
13,761.85
3,878.95
1,811.29
5,931.56
7,079.78
343.80
10,128.25
729.26
635.05
Luas (ha)
0.35
0.23
0.03
0.38
0.78
0.08
0.02
0.35
0.11
0.01
0.68
0.33
0.31
0.10
0.05
0.60
0.58
0.15
0.11
0.25
0.06
0.50
1.04
0.12
0.36
0.15
0.34
1.38
2.13
1.07
1.38
0.39
0.18
0.59
0.71
0.03
1.01
0.07
0.06
4-99
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No.
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Kode
GP-24
GP-34
GP-54
GP-30
GP-35
GP-07
GP-23
GP-13
GP-31
GP-50
GP-29
GP-53
GP-37
GP-47
GP-48
GP-32
GP-56
Nama Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas Total
Luas (m2)
1,299.80
533.59
1,513.61
1,133.66
3,067.79
7,008.39
2,375.04
3,359.39
1,082.57
385.04
249.10
7,017.19
4,425.99
803.97
1,726.52
1,510.89
11,237.06
Luas (ha)
0.13
0.05
0.15
0.11
0.31
0.70
0.24
0.34
0.11
0.04
0.02
0.70
0.44
0.08
0.17
0.15
1.12
219,341.23
21.93
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-96.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah yang Diinventarisasi di Desa Gempol
No.
1
2
3
Nama Pemilik
TANAH BENGKOK
TANAH DESA
TANAH NEGARA
Luas Total
Luas (m2)
45,492.05
2,728.16
1,019.42
49,239.63
Luas (ha)
4.55
0.27
0.10
32.91
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-100
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-97.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak di Desa Gempol
Nama Pemilik
Kode
1
*******
GP-39
2,307.96
0.23
2
*******
GP-26
196.33
0.02
3
*******
GP-49
250.04
0.03
4
*******
GP-45
1,391.39
0.14
5
*******
GP-55
466.98
0.05
6
*******
GP-38
832.41
0.08
7
*******
GP-52
247.25
0.02
8
*******
GP-12
1,190.09
0.12
9
*******
GP-19
1,063.35
0.11
10
*******
GP-40
58.68
0.01
11
*******
GP-16
3,313.33
0.33
12
*******
GP-05
1,095.65
0.11
13
*******
GP-43
1,013.26
0.10
14
*******
GP-33
716.54
0.07
15
*******
GP-44
495.64
0.05
16
*******
GP-22
1,464.55
0.15
17
*******
GP-01
2,715.79
0.27
18
*******
GP-28
448.38
0.04
19
*******
GP-17
444.46
0.04
GP-20
2,477.22
0.25
20
*******
GP-46
617.79
0.06
21
*******
GP-15
158.45
0.02
22
*******
GP-10
2,269.96
0.23
23
*******
GP-25
1,166.25
0.12
GP-42
2,229.22
0.22
24
*******
GP-27
1,498.64
0.15
25
*******
GP-02
1,144.86
0.11
GP-04
4,615.22
0.46
GP-06
2,330.03
0.23
GP-08
1,174.81
0.12
GP-11
2,267.29
0.23
No.
Luas (m2)
Luas (ha)
GP-21
2,442.95
0.24
26
*******
GP-41
40.14
0.00
27
*******
GP-14
1,673.77
0.17
28
*******
GP-03
2,327.95
0.23
29
*******
GP-18
343.80
0.03
30
*******
GP-09
3,357.89
0.34
31
*******
GP-36
252.82
0.03
32
*******
GP-51
635.05
0.06
33
*******
GP-24
1,299.80
0.13
GP-34
533.59
0.05
GP-54
1,513.61
0.15
34
*******
GP-30
1,133.66
0.11
35
*******
GP-35
1,690.34
0.17
4-101
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
36
*******
GP-07
2,321.22
0.23
37
*******
GP-23
1,390.06
0.14
38
*******
GP-13
1,164.20
0.12
39
*******
GP-31
250.78
0.03
40
*******
GP-50
385.04
0.04
41
*******
GP-29
249.10
0.02
42
*******
GP-53
2,343.27
0.23
43
*******
GP-37
1,245.19
0.12
44
*******
GP-47
803.97
0.08
45
*******
GP-48
1,726.52
0.17
46
*******
GP-32
121.66
0.01
47
*******
GP-56
3,256.46
0.33
74,164.71
7.42
Luas Total
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-98.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak di Desa Gempol
No.
1
2
3
Nama Pemilik
TANAH BENGKOK
TANAH DESA
TANAH NEGARA
Luas Total
Luas (m2)
5,577.73
1,124.15
923.71
7,625.59
Luas (ha)
0.56
0.11
0.09
0.76
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.2
Desa Kaletambo
Desa Kalentambao berbatasan dengan Desa Patimban dan Gempol. Di desa ini tidak
teridentifikasi laha yang dimiliki pemerintah. Teridentifikasi 18 nama pemilik yang
diinventarisasi dan seluruh pemilik terkena dampak perluasan lahan. Peta persil Desa
Kalemtanbo disajikan pada Gambar 4-20.
4-102
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-20.
Peta Persil Desa Kalentambo
4.6.2.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Desa Kalentambo teridentifikasi hanya wilayah persawahan yang
terkena dampak dari perluasan lahan yang didalamnya juga terdapat irisagi yang dimiliki oleh
masyarakat. Luas penggunaan lahan yang diinventaisasi dan terkena dampak terjadi pada
tabel 4-99 dan 4-100.
Tabel 4-99.
Luas penggunaan lahan yang diiinventariasasi di Desa Kalentambo
No.
1
2
Penggunaan Lahan
Irigasi
Sawah
Luas Total
Luas (m2)
952.25
114,199.09
115,151.95
Luas (ha)
0.10
11.42
11.52
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-103
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-100.
Luas Penggunaan Lahan Terkena Dampak di Desa Kalentambo
No.
Penggunaan Lahan
1 Irigasi
2 Sawah
Luas Total
Luas (m2)
630.99
30,365.90
30,996.89
Luas (ha)
0.06
3.04
3.10
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.2.2 Kepemilikan Aset
Teridentifikasi 18 nama pemilik yang terkena dampak di Desa Kalentambo. Luas lahan yang
terinvetarisasi seluas 11,52 ha dan yang terkena dampak seluas 3,10 Ha. Luas lahan
masyarakat dan pemilik yang diinvetarisasi dadn terkena dampak perluasan lahan disajikan
pada tabel 4-101 dan 4-102.
Tabel 4-101.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat yang Diinventariasasi di Desa Kalentambo
No
Nama Pemilik
Kode
Luas (m2)
Luas (ha)
1
*******
KT-11
1,261.02
0.13
2
*******
KT-04
9,129.98
0.91
3
*******
KT-13
6,966.51
0.70
4
*******
KT-19
17,562.99
1.76
5
*******
KT-02
3,434.50
0.34
6
*******
KT-09
3,425.26
0.34
7
*******
KT-14
2,375.24
0.24
8
*******
KT-12
3,705.68
0.37
KT-16
3,787.07
0.38
9
*******
KT-06
2,149.43
0.21
10
*******
KT-05
10,605.44
1.06
11
*******
KT-01
2,639.87
0.26
12
*******
KT-10
3,469.71
0.35
13
*******
KT-18
6,944.91
0.69
14
*******
KT-17
14,139.52
1.41
15
*******
KT-15
6,159.78
0.62
16
*******
KT-20
5,657.63
0.57
17
*******
KT-08
1,078.38
0.11
18
*******
KT-03
3,586.00
0.36
115,151.94
11.52
Luas Total
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-104
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-102.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak di Desa Kalentambo
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Nama Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Kode
KT-11
KT-04
KT-13
KT-19
KT-02
KT-09
KT-14
KT-12
Luas (m2)
1,261.02
2,518.76
48.95
5,017.52
2,576.91
820.00
1,147.45
2,357.53
KT-16
1,217.94
0.12
KT-06
KT-05
KT-01
2,149.43
2,438.15
1,418.85
0.21
0.24
0.14
KT-10
413.88
0.04
KT-18
KT-17
KT-15
KT-20
KT-08
KT-03
KT-07
222.23
656.62
2,368.82
1,585.55
1,078.38
14.89
1,684.02
30,996.89
0.02
0.07
0.24
0.16
0.11
0.00
0.17
31.00
Luas Total
Luas (ha)
0.13
0.25
0.00
0.50
0.26
0.08
0.11
0.24
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.3
Desa Kotasari
Desa Kotasari berada di jalur pantura berbatasan dengan Desa Pusakaratu dan Pusakajaya.
Peta persil Desa Kotasari disajikan pada gambar 4-21.
4-105
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 4-21.
Peta Persil Desa Kotasari
4.6.3.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Desa Kotasari di seluruh lahan yang diinventarisasi teridentifikasi
memiliki 8 kelas penggunaan lahan, diantarnya adalah irigasi, jalan, lahan terbangun,
perkebunan (umumnya dalah komoditas mangga), sawah, sungai, serta bantaran sungai.
Lahan yang terkena dampak pada umunnya adalah dengan penutupan lahan perkebunan
dan lahan terbangun untuk tanah masyarakatnya.
4-106
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-103.
Luas Penggunaan Lahan yang Diinventariasasi di Desa Kotasari
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
Penggunaan Lahan
Irigasi
Jalan
Lahan Terbangun
Padang Rumput
Perkebunan
Sawah
Sungai
Bantaran Sungai
Luas Total
Luas (m2)
657.11
961.55
23,947.86
10,519.23
16,224.59
4,536.43
223.27
572.63
57,642.68
Luas (ha)
0.07
0.10
2.39
1.05
1.62
0.45
0.02
0.06
5.76
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-104.
Luas Penggunaan Lahan Milik Masyarakat Terkena Dampak
No.
Penggunaan Lahan
1
Lahan Terbangun
2
Perkebunan
Luas Total
Luas (m2)
2,324.61
476.72
2,801.33
Luas (ha)
0.23
0.05
0.28
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-105.
Luas Penggunaan Lahan Milik Pemerintah Terkena Dampak
No.
1
2
3
4
5
Penggunaan Lahan
Bantaran Sungai
Irigasi
Luas (m2)
150.75
125.64
Luas (ha)
0.02
0.01
81.71
329.54
45.00
732.64
0.01
0.03
0.00
0.07
Jalan
Lahan Terbangun
Sungai
Luas Total
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.3.2 Kepemilikan Aset Lahan
Teridentifikasi 26 nama pemilik lahan yang diinventarisasi, dari jumlah tersebut hanya 19
nama pemilik yang terkena dampak. Luas lahan yang terinvetarisasi seluas 11,45 ha dan
yang terkena dampak seluas 0,28 ha. luas lahan masyarakat dan pemilik yang diinvetarisasi
dadn terkena dampak perluasan lahan disajikan pada Tabel 4-106 dan 4-107.
4-107
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-106.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Kotasari yang Diinventarisasi
No.
Nama Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
1
*******
1,350.51
0.14
2
*******
644.67
0.06
3
*******
429.88
0.04
4
*******
10,123.88
1.01
5
*******
500.76
0.05
6
*******
10,519.23
1.05
7
*******
3,343.42
0.33
8
*******
2,798.11
0.28
9
*******
1,834.47
0.18
10
*******
347.88
0.03
11
*******
164.62
0.02
12
*******
379.43
0.04
13
*******
1,118.51
0.11
14
*******
1,087.34
0.11
15
*******
434.54
0.04
16
*******
455.84
0.05
17
*******
886.18
0.09
18
*******
2,604.34
0.26
19
*******
445.65
0.04
20
*******
628.74
0.06
21
*******
1,001.24
0.10
22
*******
10,637.15
1.06
23
*******
893.32
0.09
24
*******
191.68
0.02
25
*******
396.11
0.04
26
*******
Luas Total
585.41
0.06
53,802.90
5.38
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-108
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-107.
Pemilik dan Luas Milik Pemerintah di Desa Kotasari yang Diinventarisasi
No.
Nama Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
1
TANAH DESA
1,071.69
0.11
2
TANAH NEGARA
1,070.74
0.11
3
TANAH PEMDA
382.28
0.04
4
TANAH PU
213.64
0.02
5
TANAH WAKAF
1,101.43
0.11
Luas Total
3,839.78
0.38
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-108.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Kotasari Terkena Dampak
Sumber:
No. Nama Pemilik Kode
Luas (m2)
Luas (ha)
*******
1
KS-12
76.80
0.01
2
*******
KS-04
32.02
0.00
3
*******
KS-21
64.38
0.01
4
*******
KS-25
412.90
0.04
5
*******
KS-16
500.76
0.05
6
*******
KS-06
171.14
0.02
7
*******
KS-07
84.96
0.01
8
*******
KS-05
221.12
0.02
9
*******
KS-15
164.62
0.02
10
*******
KS-14
379.43
0.04
11
*******
KS-09
49.04
0.00
12
*******
KS-10
50.89
0.01
13
*******
KS-20
90.33
0.01
14
*******
KS-22
141.94
0.01
15
*******
KS-24
78.17
0.01
16
*******
KS-11
52.10
0.01
17
*******
KS-13
63.82
0.01
18
*******
KS-08
77.88
0.01
19
*******
KS-23
89.01
0.01
2,801.33
0.28
Luas Total
Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-109.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Kotasari yang Terkena Dampak
No.
Nama Pemilik
Luas (m2)
Luas (ha)
1
TANAH DESA
100.09
0.01
2
TANAH NEGARA
249.05
0.02
3
TANAH PEMDA
72.34
0.01
4
TANAH PU
142.35
0.01
5
TANAH WAKAF
168.80
0.02
Luas Total
732.64
0.07
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4-109
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.6.4
Desa Pusakajaya
Desa Kotasari berada di jalur pantura berbatasan dengan Desa Pusakaratu. Peta persil Desa
Kotasari disajikan pada Gambar 4-22.
Gambar 4-22.
Peta Persil Desa Pusakajaya
4.6.4.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di DesaKotasari di seluruh lahan yang diinventarisasi teridentifikasi
memiliki 5 kelas penggunaan lahan, diantarnya adalah Empang, jalan, lahan terbangun,
sawah, dan sungai, serta bantaran sungai. Lahan yang terkena dampak pada umumnya
adalah lahan terbangun. Luas penggunaan lahan yang diinventarisasi dan terkena dampak
disajikan pada tabel dibawah ini.
4-110
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-110.
Luas Penggunaan Lahan yang Diiinventariasasi di Desa Pusakajaya
No.
1
2
3
4
5
Penggunaan Lahan
Empang
Jalan
Lahan Terbangun
Sawah
Sungai
Luas Total
Luas (m2)
875.38
208.58
16,853.14
3,171.10
260.58
21,368.78
Luas (ha)
0.09
0.02
1.69
0.32
0.03
2.14
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-111.
Penggunaan Lahan Masyarakat Terkena Dampak
No.
1
2
3
4
Penggunaan Lahan
Empang
Jalan
Lahan Terbangun
Sawah
Luas Total
Luas (m2)
108.54
18.42
2,076.04
339.62
2,542.62
Luas (ha)
0.01
0.00
0.21
0.03
0.25
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-112.
Penggunaan Lahan Pemerintah Terkena Dampak
No.
Penggunaan Lahan
1 Sungai
Luas Total
Luas (m2)
40.17
40.17
Luas (ha)
0.004
0.004
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
4.6.4.2 Kepemilikan Aset Lahan
Teridentifikasi 11 nama pemilik lahan yang diinventarisasi, dari jumlah tersebut hanya 7
nama pemilik yang terkena dampak. Luas lahan yang terinvetarisasi seluas 2,09 ha dan yang
terkena dampak seluas 0,25 ha. luas lahan masyarakat dan pemilik yang diinvetarisasi dan
terkena dampak perluasan lahan disajikan pada tabel 4-113 sampai dengan Tabel 4-116.
4-111
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-113.
Pemilik dan Luas Lahan Miliki Masyarakat di Desa Pusakajaya yang Diinventarisasi
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Nama Pemilik
*******
Kode
Luas (m2)
955.78
98.79
2,364.99
3,998.09
3,171.10
1,978.51
1,628.79
638.60
875.38
5,073.94
124.53
20,908.51
PJ-08
PJ-09
PJ-05
PJ-01
PJ-03
PJ-06
PJ-07
PJ-11
PJ-04
PJ-02
PJ-10
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas Total
Luas (ha)
0.10
0.01
0.24
0.40
0.32
0.20
0.16
0.06
0.09
0.51
0.01
2.09
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-114.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakajaya yang Diinventarisasi
No.
1
2
3
Luas (m2)
95.82
260.58
103.88
460.27
Nama Pemilik
TANAH DESA
TANAH NEGARA
TANAH WAKAF
Luas Total
Luas (ha)
0.01
0.03
0.01
0.25
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-115.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Pusakajaya Terkena Dampak
No.
1
2
3
4
5
6
7
Nama Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas Total
Luas (m2)
335.14
828.04
339.62
186.33
78.00
108.54
666.94
2,542.62
Luas (ha)
0.03
0.08
0.03
0.02
0.01
0.01
0.07
0.25
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, 2016
Tabel 4-116.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakajaya Terkena Dampak
No.
1
Nama Pemilik
TANAH NEGARA
Luas Total
Luas (m2)
40.17
40.17
Luas (ha)
0.004
0.004
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4-112
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.6.5
Desa Pusakaratu
Desa Pusakaratu berada di jalur pantura berbatasan dengan Desa Gempol, Desa Kotasari
dan Desa Pusakajaya. Peta persil Desa Pusakaratu disajikan pada Gambar 4-23.
Gambar 4-23.
Peta Persil Desa Pusakaratu
4.6.5.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Desa Pusakaratu di seluruh lahan yang diinventarisasi teridentifikasi
memiliki 5 kelas penggunaan lahan, diantarnya adalah bantaran Sungai, jalan, kuburan,
sawah, dan sungai. Lahan yang terkena dampak pada umumnya adalah sawah milik
pemerintah (BPTP) seluas 2,35 ha. Luas penggunaan lahan yang diinventarisasi dan terkena
dampak disajikan pada tabel dibawah ini.
4-113
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-117.
Luas Penggunaan Lahan yang diiinventariasasi di Desa Pusakaratu
No.
1
2
3
4
5
6
Penggunaan Lahan
Jalan
Kuburan
Perkebunan
Sawah
Sungai
Bantaran Sungai
Luas Total
Luas (m2)
78.64
1,291.15
12,884.78
136,772.99
256.18
1,641.98
152,925.72
Luas (ha)
0.01
0.13
1.29
13.68
0.03
0.16
15.29
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Tabel 4-118.
Penggunaan lahan Masyarakat Terkena Dampak
No.
1
2
Penggunaan Lahan
Perkebunan
Sawah
Luas Total
Luas (m2)
9,047.48
5,207.26
14,254.74
Luas (ha)
0.90
0.52
1.43
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Tabel 4-119.
Penggunaan Lahan Pemerintah Terkena Dampak
No.
1
2
3
4
5
Penggunaan Lahan
Bantaran Sungai
Jalan
Kuburan
Sawah
Sungai
Luas Total
Luas (m2)
247.37
78.64
825.95
23,527.93
31.50
24,711.41
Luas (ha)
0.02
0.01
0.08
2.35
0.00
2.47
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4.6.5.2 Kepemilikan Aset Lahan
Teridentifikasi 21 nama pemilik lahan yang diinventarisasi, dari jumlah tersebut hanya 19
nama pemilik yang terkena dampak. Luas lahan yang terinvetarisasi seluas 15,29 ha dan
yang terkena dampak seluas 3,87 ha. luas lahan masyarakat dan pemilik yang diinvetarisasi
dan terkena dampak perluasan lahan disajikan pada Tabel 4-120 sampai dengan Tabel 4-123.
4-114
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-120.
Pemilik dan Luas Lahan Miliki Masyarakat di Desa Pusakaratu yang Diinventarisasi
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Land Owner Name
Code
***********
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
***********
PR-19
PR-10
PR-12
PR-18
PR-21
PR-22
PR-04
PR-20
PR-14
PR-07
PR-09
PR-13
PR-03
PR-08
PR-06
PR-02
PR-05
PR-11
PR-01
PR-16
PR-17
PR-15
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
***********
Luas Total
Wide (m2)
2,284.67
1,508.29
1,168.06
2,425.46
3,478.20
2,015.68
516.20
72.47
1,043.76
969.75
294.79
801.85
633.88
182.86
1,029.84
1,058.39
798.22
1,032.59
255.15
516.42
440.70
565.53
23,091.19
Wide (ha)
0.23
0.15
0.12
0.24
0.35
0.20
0.05
0.01
0.10
0.10
0.03
0.08
0.06
0.02
0.10
0.11
0.08
0.10
0.03
0.05
0.04
0.06
2.31
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Tabel 4-121.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakaratu yang Diinventarisasi
No.
1
2
3
Nama Pemilik
TANAH DESA
TANAH NEGARA
TANAH PEMDA
Luas Total
Luas (m2)
3,178.20
125,014.36
1,641.98
129,834.53
Luas (ha)
0.32
12.50
0.16
12.98
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4-115
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-122.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Masyarakat di Desa Pusakaratu Terkena Dampak
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nama Pemilik
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
11
12
13
14
15
16
17
18
19
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
*******
Luas Total
Kode
PR-19
PR-10
PR-12
PR-18
PR-21
PR-22
PR-04
PR-20
PR-14
PR-07
PR-09
PR-13
PR-03
PR-08
PR-06
PR-02
PR-05
PR-01
PR-16
PR-17
Luas (m2)
1,038.84
866.13
986.87
757.65
2,185.22
2,015.68
516.20
72.47
647.27
969.75
294.79
4.37
633.88
182.86
825.61
1,058.39
798.22
255.15
11.14
134.26
14,254.74
Luas (ha)
0.10
0.09
0.10
0.08
0.22
0.20
0.05
0.01
0.06
0.10
0.03
0.00
0.06
0.02
0.08
0.11
0.08
0.03
0.00
0.01
1.43
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
Tabel 4-123.
Pemilik dan Luas Lahan Milik Pemerintah di Desa Pusakaratu Terkena Dampak
No.
1
2
3
Nama Pemilik
TANAH DESA
TANAH NEGARA
TANAH PEMDA
Luas Total
Luas (m2)
904.59
23,559.44
247.37
24,711.41
Luas (ha)
0.09
2.36
0.02
2.47
Sumber: Kuantifikasi Analisa Spasial, Tahun 2016
4-116
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4.7
Aset Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Jalan Akses (Access
Road)
Berikut diuraikan kondisi asset pohon dan tanaman terkena dampak dari hasil survei
lapangan yang dilaksanakan secara sensus ke setiap warga terkena dampak (WTP) di
wilayah jalan akses (access road).
Tabel 4-124.
Jumlah dan persentase tanaman yang terkena dampak
Jenis Tanaman
Gempol
4
1
1
3
8
684
28
7
10
563
1
1
8
1.319
Akasia
Jabon
Jambu air
Kelapa
Kersen
Mangga
Nangka
Pepaya
Pete
Pisang
Rambutan
Randu
Sukun
Total
4.7.1
Desa
Pusakaratu
1
0
0
0
0
204
0
0
0
114
0
4
0
323
Total
%
5
1
1
3
8
888
28
7
10
677
1
5
8
1.642
0.30
0.06
0.06
0.18
0.49
54.08
1.71
0.43
0.61
41.23
0.06
0.30
0.49
100
Pohon dan Tanaman Terkena Dampak Proyek
A. Tanaman Semusim
Mengenai tanaman semusim yang terkena dampak, tanaman terbanyak adalah Padi (95,7%),
disusul oleh Katuk dan Labu (2,2%) dengan luas area antara 60 m2 s.d 21.000 m2.
Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4-125 dan Tabel 4-126.
Tabel 4-125.
Jumlah Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek
Jenis
Tanaman
Semusim
Katuk
Padi
Labu
Total
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
1
25
1
27
0
15
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
0
2
0
2
Total
%
1
44
1
46
2,2%
95,7%
2,2%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-117
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-126.
Luas Area Tanaman Semusim yang Terkena Dampak Proyek
LuasArea
Tanaman
Terkena Dampak
Gempol
Kalentambo
Pusakaratu
Rancadaka
60
832
1100
1250
1700
2000
2400
2800
3400
3500
3600
4000
5600
6000
6200
6875
6900
7000
10500
14000
21000
Total
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
1
0
1
0
1
0
0
0
9
0
0
0
1
0
2
1
0
3
1
0
0
1
0
1
0
1
1
1
1
0
14
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Desa
Total
%
1
1
1
1
1
2
1
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
26
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
7,7%
3,8%
3,8%
11,5%
7,7%
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
3,8%
7,7%
3,8%
3,8%
3,8%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Jumlah panen dalam satu tahun umumnya 1 sampai 2 kali dalam satu tahun dengan hasil
panen antara 100 s.d. 11.000 kg/m2 dengan harga jual antara Rp 4.000 s.d. Rp 8.500 per kg
dalam satu kali panen.
Tabel 4-127.
Jumlah Panen Dalam Satu Tahun
Desa
Jumlah
Panen
Gempol
Kalentambo
Pusakaratu
Rancadaka
1 kali
1
0
0
2 kali
22
15
Total
23
15
Total
%
0
1
2,4%
2
1
40
97,6%
2
1
41
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-118
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-128.
Hasil Panen Dalam 1 Kali Musim Tanam (Kg/m2)
Desa
Hasil
Panen
Gempol
Kalentambo
Pusakaratu
Rancadaka
100
2
0
0
200
1
0
250
1
0
700
0
800
Total
%
0
2
0
0
1
0
0
1
1
0
0
1
1
0
0
0
1
900
1
0
0
0
1
1000
1
2
1
0
4
1200
1
1
0
0
2
1500
2
0
0
0
2
1700
0
1
0
0
1
1800
0
0
1
0
1
1900
0
2
0
0
2
2000
3
1
0
0
4
3100
0
1
0
0
1
3500
1
1
0
0
2
4000
4
2
0
0
6
4500
2
0
0
0
2
5000
2
0
0
0
2
6000
0
1
0
0
1
7000
1
0
0
0
1
8000
0
1
0
0
1
10000
0
0
0
1
1
11000
0
0
0
1
1
4,9%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
9,8%
4,9%
4,9%
2,4%
2,4%
4,9%
9,8%
2,4%
4,9%
14,6%
4,9%
4,9%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
Total
23
14
2
2
41
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 4-129.
Harga Jual per Kg (Rp.)
Harga Jual
Desa
Total
%
0
6
15,4%
2
2
23
0
0
0
1
8
1
0
0
9
8500
1
0
0
0
1
59,0%
2,6%
23,1%
2,6%
Total
22
14
2
2
39
100,0%
Gempol
Kalentambo
Pusakaratu
Rancadaka
4000
6
0
0
4500
6
13
4700
1
5000
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-119
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
B. Tanaman Berkayu
Tabel 4-130 menjelaskan data tentang jenis dan jumlah pohon berkayu yang terkena
dampak pada saat pembebasan tanah. Data menunjukkan bahwa terdapat 16 tanaman
pohon berkayu yang terkena dampak pembebasana lahan diantaranya terdapat Randu
(13,0 %) dan beringin (4,3%).
Tabel 4-130.
Jumlah Tanaman Kayu yang Terkena Dampak
Jenis
Kayu
Albasiah
Ceremei
Gempol
Jabon
Ketapang
Kormis
Turi
Beringin
Jati
Kormis
Lamtoro
Randu
Bambu
Kelor
Mahoni
Palem
Total
Gempol
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
0
0
1
0
0
5
Kalentambo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Kotasari
0
0
2
0
1
0
0
1
2
0
0
0
0
0
1
1
8
Desa
Pusakajaya
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
4
Pusakaratu
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
2
1
0
1
0
6
Rancadaka
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
%
1
1
2
1
2
1
1
1
2
1
2
3
1
1
2
1
23
4,3%
4,3%
8,7%
4,3%
8,7%
4,3%
4,3%
4,3%
8,7%
4,3%
8,7%
13,0%
4,3%
4,3%
8,7%
4,3%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Dilihat berdasarkan usia, sebagian besar tanaman berkayu yang akan terkena dampak
berusia antara 1 s.d. 3 tahun (52.2%), disusul antara usia 6 s.d. 10 tahun (34.8%).
Tabel 4-131.
Jumlah Tanaman Kayu yang terkena Dampak per Kategori Usia
No.
1
2
3
4
Jumlah
Tanaman
Terkena
Dampak
1-3 tahun
4-5 tahun,
diameter pangkal
batang 4-6 cm
6-10 tahun,
diameter pangkal
batang 7-20 cm
Di atas 10 tahun,
diameter pangkal
batang lebih dari
20 cm
Total
Desa
Tot
al
%
2
2
8,7%
3
0
5
21,7%
0
1
0
5
21,7%
2
1
0
0
11
47,8%
6
2
4
2
23
100,0%
Gemp
ol
Kalentam
bo
Kotas
ari
Pusakaja
ya
Pusakara
tu
Rancada
ka
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
3
8
0
8
1
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-120
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
C. Tanaman Buah-buahan
Pada Tabel 4-137 menunjukkan ada 18 jenis pohon buah-buahan yang terkena dampak.
Pohon buah-buahan ini sebagian besar adalah mangga (42,7%), diikuti oleh pisang (16,7%).
Untuk lebih lengkap dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4-132.
Jumlah Pohon Buah-Buahan Terkena Dampak
Jenis
Tanaman
Buah
asem
belimbing
buah naga
jambu air
jambu biji
jambu
klotok
jeruk
kedongdong
kelapa
kelengkeng
kersen
mangga
nangka
pepaya
pete
pisang
srikaya
sukun
Total
Desa
Total
%
0
0
0
0
0
3
1
1
7
3
2,0%
0,7%
0,7%
4,7%
2,0%
0
0
1
0,7%
1
1
0
0
0
14
1
0
2
6
0
1
27
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
8
1
1
64
10
8
11
25
1
3
150
0,7%
0,7%
5,3%
0,7%
0,7%
42,7%
6,7%
5,3%
7,3%
16,7%
0,7%
2,0%
100,0%
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
4
3
0
0
0
3
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
29
3
2
4
6
0
0
45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
1
1
13
3
3
4
9
0
2
53
0
0
2
0
0
7
3
3
1
4
1
0
24
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 4-133.
Jumlah Panen Selama Satu Tahun per Kategori Usia Pohon
Kategori
Usia
Pohon
Jumlah
Produksi
Per Pohon
100
12
1-3 tahun
20
200
30
100
55
4-5 tahun
50
40
300
40
6-10 tahun
400
50
60
Diatas 10
66
tahun
80
Total
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
1
0
2
0
2
29
2
6
2
0
3
1
8
0
4
0
60
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
1
1
0
0
13
1
9
3
3
0
0
2
1
4
0
40
0
0
0
0
0
7
0
4
3
0
0
0
0
0
1
0
15
1
0
0
1
0
14
0
6
0
0
1
0
6
0
2
1
32
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Total
Total
4
1
3
1
2
64
3
25
8
3
4
1
16
1
11
3
150
2,7%
0,7%
2,0%
0,7%
1,3%
42,7%
2,0%
16,7%
5,3%
2,0%
2,7%
0,7%
10,7%
0,7%
7,3%
2,0%
100,0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Harga jual tanaman buah-buaan berkisar antara Rp. 3000 s.d Rp. 20.000 per kg dalam
setiap kali panen.
4-121
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 4-134.
Harga Jual per Kg Dalam Satu Kali Panen
3000
4000
5000
6000
7000
8000
10000
12000
13000
15000
20000
Gempo
l
0
2
5
12
5
6
6
0
0
4
3
Kotasar
i
2
3
8
20
1
4
5
2
0
5
3
Desa
Pusakajay
a
0
2
2
8
2
3
3
0
0
1
3
Total
43
53
24
Harga
Jual
Pusakarat
u
0
0
0
5
4
5
7
1
1
3
1
Rancadak
a
2
4
8
24
4
7
8
3
1
10
10
Total
%
4
11
23
69
16
25
29
6
2
23
20
27
81
228
1,8%
4,8%
10,1%
30,3%
7,0%
11,0%
12,7%
2,6%
0,9%
10,1%
8,8%
100,0
%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4.8
Aset Lain Terkena Dampak Jalan Akses (Access Road)
Berdasarkan hasil olah data inventarisiasi
aset terdapat juga benda lain yang berkaitan
dengan tanah yang akan terkena dampak yaitu 6 lokasi saluran air, 3 kabel listrik dan 1 aset
lainnya. Adapun panjang saluran air 8 - 300 meter dengan lebar 4 - 24 meter; diameter 4
meter dan 8 meter. Status kepemilikan saluran air adalah milik perorangan.
Tabel 4-135
Aset Terkena Dampak
NO
Desa
1
2
Jenis Aset
Total
Saluran air
%
Kabel Listrik
%
Saluran Telepon
%
Kotasari
5
26,3%
5
26,3%
1
5,3%
11
Pusakajaya
4
21,1%
4
21,1%
0
0,0%
8
9
47,4%
9
47,4%
1
5,3%
19
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
4-122
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 5
KEBIJAKAN
KERUGIAN
5.1
BENTUK
GANTI
Pihak yang Berhak dan Tanggal Batas Waktu
Pihak yang Berhak adalah pihak yang menguasai atau memiliki objek pengadaan tanah.
Objek Pengadaan Tanah adalah tanah, ruang atas tanah dan bawah tanah, bangunan,
tanaman, benda yang berkaitan dengan tanah, atau lainnya yang dapat dinilai 22 .
Ketentuan mengenai Pihak yang Berhak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 Peraturan
Presiden Nomor 71 Tahun 2012 berupa:perseorangan, badan hukum, badan sosial, badan
keagamaan, atau instansi pemerintah yang memiliki atau menguasai Obyek Pengadaan
Tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.Pihak yang Berhak
sebagaimana dimaksud meliputi : a) pemegang hak atas tanah; b) pemegang hak
pengelolaan; c) nadzir untuk tanah wakaf; d) pemilik tanah bekas milik adat; e)
masyarakat hukum adat; f) pihak yang menguasai tanah negara dengan itikad baik; g)
pemegang dasar penguasaan atas tanah; dan/atau h) pemilik bangunan, tanaman, atau
benda lain yang berkaitan dengan tanah.
Hasil identifikasi awal dari kegiatan survei terhadap aset material yang akan terkena kegiatan
proyek berupa : rumah, tanahkosong, lahan pertanian, lahan tempat usaha, dan fasilitas
sosial/umum. Dilihat dari status kepemilikan umumnya milik perseorangan, sisanya
merupakan tanah ulayat, tanah negara, dan status menempati dengan izin dan tanpa izin.
Identifikai
terhadap
aset
non
material
juga
dilakukan
yang
mencakup
peluang
pendapatan/usaha, jaringan dan kegiatan sosial dan budaya yang akan terkenadampak
permanen atau sementara. Juga mencakup “kerugian lain yang dapat dinilai” berupakerugian
nonfisik yang dapat disetarakan dengan nilai uang, misalnya kerugian karena kehilangan
usaha atau pekerjaan, biaya pemindahan tempat, biaya alih profesi, dan nilai atas properti
sisa23.
Pihak berhakyang teridentifikasi di area proyek
berhak mendapat ganti kerugian sesuai
dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012. Dimanaalternatif berbagai bentuk
ganti kerugian yang dapat dimusyawarahkan dengan RTD berupa: a) uang tunai, b) tanah
pengganti, c) permukiman kembali, d) kepemilikansaham, dan e) bentuk lain yang disetuhui
kedua belah pihak.
Di dalam rencana proyek ini pihak yang berhak mendapat ganti kerugian dapat dijabarkan
sebagai: (i) penduduk dengan hak kepemilikan legal atas tanah yang akan hilang sebagian
22
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012.
23
PenjelasanUndang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, Pasal 33 huruf f.
5-123
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
atau keseluruhan, (ii) penduduk yang terancam kehilangan sebagian atau keseluruhan tanah
yang diduduki atau digunakan, tanpa memiliki bukti kepemilikan hak legal formal atas tanah
atau sumber daya tersebut, namun memiliki klaim/bukti kepemilikan tanah yang diakui atau
dapat diakui oleh hukumpemerintah, seperti nadzir untuk tanah wakaf, pemilik tanah yang
dilindungi haknya oleh hukum adat yang berlaku sebelumnya, tanah adat, pihak yang
menempati tanah negara dengan itikad baik dan (iii) orang yang terancam kehilangan
sebagian atau keseluruhan tanah yang diduduki atau dipergunakan tanpa memiliki bukti
legal kepemilikan maupun pengakuan yang diakui atau dapat diakui secara legal formal.24
Bagi nelayan laut yang mencari nafkah berdasarkan tempat penangkapan ikan di wilayah
laut dimana pelabuhan akan dibangun, tidak ada dasar hukum yang jelas untuk
memperkirakan jumlah kompensasi. Namun, mengingat dampak yang mungkin terjadi pada
mata pencaharian mereka karena gangguan jalur penangkapan ikan dan rute navigasi,
nelayan laut juga berhak mendapatkan Program Pemulihan Mata Pencaharian (Livelihood
Restoration Program - LRP).
Tanggal Batas waktu (cut-off date) untuk menentukan pemenuhan persyaratan keberhakan
proyek dilaksanakan dua tahap: Pertama, merupakan proses awal penentuan pengalihan
atas hak atas tanah/aset lainnya, mengacu pada tanggal dimanapenetapan lokasi
pembangunan untuk Kepentingan Umumtelah diumumkan oleh Gubernur Jawa Barat dan
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (DGST).Di tahap ini Pihak yang Berhak hanya dapat
mengalihkan hak atas tanahnya/aset lainnya kepada Instansi yang memerlukan tanah
(DGST)
melalui
Badan
Pertanahan
Nasional
Provinsi
Jawa
Barat/Kantor
PertanahanKabupaten Subang.Beralihnya hak dilakukan dengan memberikan Ganti Kerugian
yang Nilai-nyadinilai oleh Penilai Independen pada saat pengumuman Penetapan Lokasi
Pembangunan Pelabuhan Patimban. Kedua, penentuan Pihak yang Berhak dalam pemberian
ganti kerugian, ditetapkan di tahap pelaksanaan pengadaan tanah setelah Hasil Inventarisasi
dan Identifikasi diumumkan oleh Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah dan tidak ada keberatan
dari Pihak yang Berhak atas hasil verifikasi dan perbaikan inventarisasi dan identifikasi yang
ditandatangani oleh Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah. Pelaksanaan pengumuman hasil
inventarisasi dan identifikasi mencakup daftar pihak yang berhak dan kerugian-kerugiannya
di tempat umum (mis. Balai Desa/Kantor Negeri, kecamatan, dan di lokasi pengadaan
tanah).25
Tanggal Batas Waktu akan diumumkan saat penentuan lokasi diumumkan oleh Gubernur.
Tanggal Batas Waktu akan diterapkan baik untuk kerugian fisik maupun non fisik termasuk
24
Dalam hal ini bukti kepemilikan atau penguasaan sebidang tanah milik adat dan penguasaan atas tanah milik negara dengan itikad baik tidak
ada, pembuktian pemilikan atau penguasaan dapat dilakukan dengan bukti lain berupa pernyataan tertulis dari yang bersangkutan dan keterangan yang
dapat dipercaya dari paling sedikit 2 (dua) orang saksi dari lingkungan masyarakat setempat yang tidak mempunyai hubungan keluarga
dengan yang bersangkutan sampai derajat kedua, baik dalam kekerabatan vertikal maupun horizontal, yang menyatakan bahwa yang bersangkutan adalah
benar sebagai pemilik atau menguasai sebidang tanah tersebut (Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Pasal 26).
25
Undang-Undang Nomor.2 Tahun 2012Pasal 29.
5-124
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
hak untuk berpartisipasi dalam program pemulihan mata pencaharian (livelihood restoration
program/LRP).
Secara rinci tanggal batas waktu menetapkan batas waktu untuk menentukan pemenuhan
persyaratan bagi orang yang hidup dan atau memiliki aset atau kepentingan dalam wilayah
proyek. Jika warga terkena dampak parah, warga berhak mendapatkan ganti kerugian atas
aset yang terkena dampak, termasuk langkah-langkah rehabilitasi yang diperlukansecara
memadai
untuk
membantu
warga
yang
berhak
meningkatkan
atau
setidaknya
mempertahankan taraf hidup, pendapatan dan tingkat produksinyasebelum proyek. Tanggal
batas waktubaik di tahap persiapan maupun di tahap pelaksanaan akan diberitahukan
padapihak yang berhak dan pemangku kepentingan lainnya.
Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali (LARAP) mengakui kelompok-kelompok
sosial tertentu (kelompok rentan) yang kurang mampu memulihkan standar hidup, mata
pencaharian dan tingkat penghasilannya.Oleh karenanyakelompok ini memiliki resiko lebih
besar tehadap pemiskinan ketika tanah dan aset lainnya hilang karena proyek. Masyarakat
yang terkategorikelompok rentan (vulnerable people)seperti: tidak memiliki tanah, miskin,
rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan, orang lanjut usia, dan penyandang cacat.
Kelompok ini akan menerima bantuan rehabilitasi khusus dan akan ditetapkan selama proses
screening dan pengkajian dampak sosial. Program untuk memulihkan kondisi hidup
masyarakat rentan dan orang-orang terkena dampak akan ditangani melalui program
pemulihan mata pencaharian(livelihood restoration program/LRP) yang akan dilaksanakan
oleh Dirjen Perhubungan Laut dan program-program lain yang sesuai guna melayani
masyarakat miskin dan rentan lainnya.
Berdasarkan uraian diatas, Pihak yang Berhakakan diberi ganti kerugiansetara biaya
penggantian penuh serta bantuan lainnya sebagaimana diatur dalam Matrik Keberhakan
(Tabel 5.1) sebagaimana tertuang dalamUndang-UndangNomor 2 Tahun 2012 dan peraturan
penjelasnya.
5-125
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
5.2
Kriteria Pemenuhan Hak dan Kepemilikan Hak Warga Terkena
Dampak (WTP)
Berdasarkan hasil sensus aset kepemilikan untuk setiap kepala rumah tangga yang terkena
dampak akan diberikan pergantian secara “Ganti-untung” dan layak sesuai dengan hak
mereka. Matriks keberhakan dibawah ini (Tabel5-1) membahas dan menjabarkan kerugian
mengenai kehilangan atas lahan pertanian,non-pertanian, komersial atau kehilangan jenis
usaha, tanah tempat tinggal atau bangunan lainnya dan fasilitas umum lainnya. Kerugian
kehilangan sementara juga tercermin dalam matriks kepemilikan tersebut.
Tabel 5-9. Matrik Keberhakan Untuk Pengadaan Tanah
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
A. KERUGIAN TANAH26
1
Kerugian
Mereka yang
atastanah
memiliki
termasuk
sertifikat hak
tanah
milik atau
pertanian,
mereka yang
lahan tambak, kepemilikannya
perumahan.
atas tanah yang
diakui oleh
negara sebagai
hak penuh,
termasuk orangorang yang
menempati
tanah negara
dengan itikad
baik27.
26
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Keberhakan Proyek
 Ganti kerugian
tunai setara nilai
pengganti yang
berdasarkan
penilaian dari
penilai properti
independen
berlisensi dan
mencerminkan nilai
pasar yang adil
pada saat
pembayaran ganti
rugi 28, atau
penggantian tanah
dengan tanah yang
setidaknya mirip
sifatnya dengan
tanah yang
dibebaskan dalam
hal nilai,
produktivitas,
lokasi, dan
sertifikasi29.
 Bantuan keuangan
untuk
memperbaharui
dokumen
kepemilikan tanah
(sertifikat tanah
a)
b)
c)
UU No
2/2012,
Pasal : 36
Perpres No
71/2012,
Pasal :65, 77
Standar
Penilaian
Indonesia 306
(SPI 306)
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Catatan
LMAN
mengalokasikan dana
untuk ganti kerugian
Berlaku untuk
Pengadaan
Tanah32.
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Pengadaan tanah
mengacu pada
ketentuan dalam
UU No. 2/2012
dan peraturan
pelaksanannya,
termasuk berlaku
pada tanah di area
bantaran/sempada
n sungai/pantai
dengan
kepemilikan legal.
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Penilaian besar
ganti kerugian
dilakukan oleh
penilai property
independen yang
berlisensi.
Nilai ganti
kerugian
ditentukan
berdasarkan
penilaian oleh
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, Pasal 36 menunjukan bahwa ganti kerugian dapat diberikan dalam bentuk; (i) tunai / uang; ii) pengganti tanah;
iii) permukiman kembali; iv) kepemilikan saham, dan v) bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah pihak . Penilaian dari ganti kerugian oleh penilai
sesuai Pasal 32 UU harus dilakukan per bidang tanah.
27
Hal ini sejalan dengan UU No 2/2012, Pasal 40, dan penjelasannya dan Perpres No 71/2012, Pasal 17-25.
28
Lihat UU No 2/2012, Pasal 36, Perpres No 71/2012, Pasal 65. Standar Penilaian Indonesia (SPI) 306 tentang Penilaian Terhadap PengadaanTanah
Bagi pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
29
Ibid
5-126
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Keberhakan Proyek
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
dan dokumen yang
diakui sebagai hak
penuh) untuk area
sisa tanah milik
warga atau pihak
yang berhak30.
 Jika tanah yang
tersisa tidak lagi
layak digunakan,
Proyek akan
mengambil alih
seluruh tanah
setara biaya
penggantian (UU
No. 2 tahun 2012
Pasal 3531
2
Hilangnya
tanah ulayat/
tanah adat
32
Masyarakat
Hukum Adat34
Catatan
penilai independen
dan negoisasi
telah dilaksanakan
oleh Tim
Pelaksana
Pengadaan Tanah
 Insentif perpajakan
diberikan kepada
semua pihak yang
berhak apabila
tidak melakukan
gugatan atas
putusan penetapan
lokasi dan atas
putusan bentuk
dan/ atau besarnya
ganti kerugian.
UU No. 2 Tahun
2012 Pasal 44
 Tanah pengganti
akan diberikan
dengan nilai yang
sama atau lebih
tinggi (dalam hal
nilai, produktivitas,
UU No 2/2012,
Penjelasan Pasal
40
Perpres No. 71
Tahun 2012 Pasal
122
Pemerintah :
memberikan insentif
pajak (BPHTB)
kepada Pihak yang
berhak
DGST/LMAN
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
6 bulan
pemberitahuan
terlebih dahulu
diberikan kepada
pihak yang berhak
sebelum mereka
harus
menghancurkan
rumah atau toko
yang terkena
dampak secara
keseluruhan.
Pihak yang berhak
akan menanggung
biaya pajak
terhutang dalam
tahun berjalan jika
mereka
mengajukan
gugatan. Namun,
jika telah terjadi
kesepakatan /
pelepasan hak
atas tanah, maka
mereka berhak
untuk insentif
pajak33
Keberadaan
masyarakat adat
akan didasarkan
pada hasil studi,
peraturan
pemerintah
Pengadaan tanahmengacu pada kegitan penyediaan tanah dengan cara mengganti kerugian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak yang
menguasai atau memiliki obyek pengadaan tanah. Termasuk dalam lingkup ini adalah pengadaan tanah di bantaran/sempadan sungai yang dimiliki
secara legal oleh pihak lain. Lihat UU No. 2/2012, Pasal 1.
30
Lihat standar penilaian Indonesia (SPI) 306.
31
Pasal 35 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan Pasal 67 Perpres 71/2012.
33
Pajak penghasilan akan menjadi tanggung jawab dari pihak yang berhak dan tidak ada pemotongan pajak ini
34
Masyarakat hukum adat adalah masyarakat yang dikarakteristikan oleh; i) terdapat kelompok orang yang masih terikat oleh tatanan hukum adatnya
sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum adat tertentu, yang mengakui dan menerapkan persekutuan tersebut dalam kehidupan sehari-hari;
ii) terdapat tanah ulayat tertentu yang menjadi lingkungan hidup para warga perseketuan hukum adat dan tempatnya mengambil keperluan hidupnya
sehari-hari; dan iii) terdapat tatanan hukum adat mengenai pengurusan, penguasan, dan penggunaan tanah ulayat yang berlaku dan ditaati para warga
persekutuan hukum adat tersebut. PP No. 71/2012, Pasal 22.
5-127
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Keberhakan Proyek


3
Tanah milik
Negara/
perusahaan
negara
Dimiliki Tanah /
dikuasai oleh
pemerintah,
perusahaan
negara, kas desa


lokasi, dan
sertifikasi) .35
Ganti kerugian
tunai dengan biaya
penggantian dan
mencerminkan nilai
pasar wajar pada
saat pembayaran
ganti rugi. Tidak
ada pemotongan
biaya transaksi;
atau
Bentuk lain dari
opsi ganti kerugian
yang disepakati
oleh masyarakat
adat
Ganti kerugian
tunai setara nilai
penggantian; atau;
Tanah pengganti
dengan nilai yang
sama atau lebih
tinggi (dalam hal
nilai, produktivitas,
lokasi, dan
sertifikasi).
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
menyampaikan Ganti
kerugian
Catatan
daerah, atau peta
pada masyarakat
adat.
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Perpres
71/2012Pasal 82,
112
DGST/LMAN:
mengalokasikan
anggaran
Peraturan Kepala
BPN No. 5/2012
Pasal 29, 49
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Ganti kerugian
akan diberikan
untuk i) tanah
milik / dikuasai
oleh pemerintah
dengan bangunan
yang digunakan
secara aktif untuk
tata kelola
pemerintahan; ii)
tanah yang dimiliki
/ dikuasai oleh
badan usaha milik
pemerintah
daerah; iii) lahan
desa36
Pengalihan tanah
yang dibebaskan
milik pemerintah /
pemerintah
daerah/ badan
usaha milik negara
/ perusahaan milik
pemerintah daerah
setempat/ desa
oleh BPN kepada
LMANselama 60
hari kerja setelah
penetapan lokasi
yang dikeluarkan
oleh Gubernur
Provnisi Jawa
Barat/Bupati
Subang.
35
Penjelasan Pasal 40 UU No 2/2012.
36
Pasal 82 dari PP 71/2012.
5-128
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Keberhakan Proyek
B. KERUGIAN POHON DAN TANAMAN
1.
Kehilangan
Pemilik, tanpa
 Tanaman Pangan
pohon/
memandang
Tahunan: ganti rugi
tanaman
status
setara biaya
pangan
penguasaan
pengganti
tanah (dengan
berdasarkan harga
sertifikat atau
pasar yang
hak yang dapat
berlaku .
diakui
 Tanaman Pangan
pemerintah,
Menahun: ganti
penghuni tak
rugi setara biaya
resmi, penduduk
pengganti dengan
liar/tidak
mempertimbangkan
memiliki hak
produktivitas dan
legal atas tanah),
usia37.
 Timbers / pohon:
ganti rugi pada
harga pasar yang
berlaku
berdasarkan usia,
jenis pohon dan
diameter batang
setinggi dada38.
UU No. 2 Tahun
2012 Pasal 33
Perpres No. 71
Tahun 2012 Pasal
65
Peraturan Kepala
BPN No. 5/2012
Pasal 23, 24
PP No. 38 Tahun
2007
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
DGST/LMAN :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Catatan
Berlaku untuk
pengadaan tanah
dan pembersihan
lahan 39
Tanaman
komersial:
mengacu pada
pendekatan
pendapatan
menggunakan
Discarded Cash
Flow (DCF) untuk
1 siklus
Non tanaman
komersial:
mengacu pada
pendekatan pasar
dengan acuan
standar harga
yang dikeluarkan
oleh pemerintah
daerah.
Standar Penilaian
Indonesia 306
(SPI 306) Tahun
2013
Tanaman tidak
produktif:
mengacu pada
pendekatan biaya;
30 sampai 60 hari
pemberitahuan
terlebih dahulu
sebelum panen /
membersihkan
lahan.
C. KERUGIAN STRUKTUR
1
Kehilangan
Pemilik struktur
struktur
terkena dampak,
utama
terlepas dari
(rumah,
status
kantor, tokokepemilikan
toko) dan
lahan40
37
 Ganti kerugian
setara biaya
pengganti penuh
akan ditentukan
berdasarkan harga
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012 Pasal 33
Penjelasan
Undang-Undang
Instansi yang
membutuhkan tanah
(DGST/LMAN):
mengalokasikan
anggaran
Berlaku untuk
pengadaan tanah
dan pembersihan
lahan
Penilaian akan
ditentukan oleh
Untuk tanaman komersial, selain mempertimbangkan nilai pasar, penilai juga akan mempertimbangkan metode DCF untuk 1 siklus. Sedangkan untuk
tanaman non-komersial, penilaian dilakukan dengan mengacu pada standar harga yang dikeluarkan oleh pihak yang berwenang. Untuk tanaman yang
tidak produktif lagi, metode penilaian akan menggunakan pendekatan biaya.
38
Ibid
39
Pembersihan lahan berarti aktivitas apapun untuk membuat tanah yang sudah dimiliki oleh instansi yang membutuhkan tanah dan telah diduduki oleh
orang-orang,seperti di wilayah bantaran sungai atau saluran, yang akan digunakan untuk pengembangan/proyek dengan memberikan 'ganti kerugian'
atas aset yang terkena dampak dan Program sosial. Sebagai tanah yang telah dimiliki oleh instansi yang membutuhkan tanah, maka tindakan untuk
mengambil tanah itu adalah pembersihan lahan, bukan pengadaan tanah. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dalam kasus tersebut tidak berlaku.
40
Pasal 40 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 dan penjelasannya, Standar Penilaian Indonesia 2013 Untuk tanaman komersial, selain
mempertimbangkan harga pasar, penilai juga akan mempertimbangkan metode DCF untuk 1 siklus. Sedangkan untuk tanaman non-komersial,
penilaian dilakukan mengacu pada standar harga yang dikeluarkan oleh pihak yang berwenang. Untuk tanaman yang tidak produktif lagi, metode
5-129
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
struktur
sekunder
(pagar, jalan
masuk, atap
tambahan,
gudang, dll)
Keberhakan Proyek
pasar material dan
upah buruh untuk
membongkar,
memindahkan dan
membangun
kembali yang
berlaku (yaitu, pada
saat penyerahan
ganti rugi). Tidak
akan dikenakan
penyusutan; atau
 Pilihan Permukiman
dengan akses
sebanding dengan
kesempatan kerja
dan produksi.
 Sruktur yang
terkena dampak
sebagian, ganti rugi
berupa biaya
perbaikan bagian
struktur yang tak
kena dampak
disamping ganti
rugi setara harga
pengganti atas
bagian yang
terkena dampak
dalam bangunan
yang sama41.
 Ganti rugi untuk
listrik, telepon, dan
layanan lainnya
yang terkena
dampak
berdasarkan biaya
pemutusan dan
pasang ulang yang
berlaku42.
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
No. 2 Tahun 2012
Pasal 35, 40
Perpres RI Nomor
71 Tahun 2012
Pasal 65
Peraturan Kepala
BPN No. 5/2012
Pasal 23, 24
Peraturan
Pemerintah Nomor
38 Tahun 2007
Standar Penilaian
Indonesia 306
(SPI 306) Tahun
2013
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan Ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Catatan
penilai independen
Penyusutan
berlaku untuk
kondisi fisik
struktur /
bangunan saja.
Tidak ada
penyusutan untuk
usia bangunan.
Pengurangan
penyusutan untuk
struktur yang
terkena dampak,
akan diberikan
kembali ke pihak
yang berhak
melalui ganti
kerugian
emosional
(solatium). Lihat
D. 3 di bawah ini.
6 bulan
pemberitahuan
terlebih dahulu
diberikan pada
pihak yang berhak
sebelum tanggal
dimana mereka
harus
menghancurkan
rumah atau toko
mereka yang
terkena dampak
secara
keseluruhan.
Jika dampak pada
struktur utama
lebih dari 50%,
seluruh struktur
akan diganti rugi
setara biaya
pengganti penuh.
Jika dampak pada
struktur utama
kurang dari 50%
tetapi akan
membahayakan
stabilitas kawasan
sisa dari struktur
penilaian menggunakan pendekatan biaya. Lihat Standar Penilaian Indonesia (Standar Penilaian Indonesia / SPI), 306. MAPPI (Masyarakat Profesi
Penilai Indonesia), 2013.
41
Penjelasan Pasal 33 UU No 2/2012.
42
Pasal 33 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan Standar Penilaian Indonesia (SPI 306) 2013
5-130
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Keberhakan Proyek
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Catatan
utama, artinya,
secara struktural
tidak stabil, maka
proyek akan
mengambil alih
seluruh struktur
setara biaya
pengganti penuh.
Jika opsi ganti
kerugian yang
diambil adalah
permukiman
kembali/relokasi,
maka lokasi
relokasi /
pemukiman
kembaliharus
dibahas dengan
pihak yang berhak
dan dilengkapi
dengan pelayanan
publik dan fasilitas
serta akses ke
kesempatan kerja
dan produksi
Bila ada
keterlambatan
pembangunan
tempat relokasi,
bantuan tunai
senilai harga
sewarumah
sementara hingga
penyelesaian
permukiman di
tempat baru .
Pilihan
Permukiman /
relokasi tidak akan
diberikan untuk
pembersihan lahan
Pihak yang
berhak yang
dipindahkan/relo
kasi terlepas dari
status
kepemilikan
lahan
 Bantuan tunai
untuk pindah, jika
Proyek tidak dapat
menyediakan
pemakaian truk
atau alat
transportasi untuk
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor
2/2012Pasal 33 f
Peraturan Kepala
BPN Nomor 5
DGST/LMAN :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
3 bulan – 1 tahun
pemberitahuan
terlebih dahulu
sebelum tanggal
penyewa terkena
dampak harus
pindah
3 bulan – 1 tahun
pemberitahuan
terlebih dahulu
sebelum tanggal
penyewa terkena
dampak harus
pindah
5-131
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Keberhakan Proyek
mengangkut barang
ke tempat baru.43
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Tahun 2012 Pasal
30, 31
Standar Penilaian
Indonesia 306
(SPI 306) Tahun
2013
Undang-Undang
Nomor 11 Tahun
2009 Tentang
Kesejahteraan
Sosial
Penyewa rumah/
toko terlepas dari
kepemilikan
tanah
 Bantuan tunai
setara 12 bulan
biaya sewa
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33 f
Peraturan Kepala
BPN No. 5/2012
Pasal 30, 31
Standar Penilaian
Indonesia 306
(SPI 306) Tahun
2013
Undang-Undang
Nomor 11 Tahun
2009 Tentang
Kesejahteraan
Sosial
2
Infra struktur
dan fasilitas
umum/Hal
yang melekat
pada tanah
Perusahaan
pemerintah /
Negara / properti
dan aset
komunal
(misalnya
sekolah, masjid,
kantor desa tiang
listrik, dll)
 Membangun
kembali fasilitas
atau memberikan
ganti rugi tunai
berdasarkan
kesepakatan
dengan pihak-pihak
terkena dampak44.
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Catatan
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
program sosial (land
clearing)
DGST/LMAN :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Pada
saatpembersihan
lahan, biaya
pindah dan
tunjangan transisi
akan diberikan
sebagai ketentuan
dalam pengadaan
tanah yang akan
tercakup dalam
program sosial.
Persyaratan ini
akan dimasukkan
ke dalam TOR
untuk penilai
dalam melakukan
penilaian kerugian
/ objek tanah yang
akan dibebaskan
dalam penentuan
nilai ganti kerugian
3 bulan
pemberitahuan
terlebih dahulu
sebelum tanggal
penyewa terkena
dampak harus
pindah
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
Program Sosial
(Pembersihan Lahan)
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33
DGST/LMAN :
mengalokasikan
anggaran
Perpres RI No.
71/2012Pasal 82
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilaian aset
yang terkena
dampak akan
dilakukan oleh
penilai independen
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
43
Penjelasan Pasal 33 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012
44
Pasal 33 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan Pasal 82 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012.
5-132
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
3
Kategori
dampak/
kerugian
Makam/
kuburan
Warga yang
berhak
Pemilik
Keberhakan Proyek
Pengganti tanah
untuk pemakaman
umumdilakukan
konsultasi
sebelumnya dengan
aparat desa dan
warga.
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Undang-Undang
Nomor
2/2012Pasal 33
Perpres RI Nomor
71 Tahun
2012Pasal 82
Bantuan keuangan
untuk memindahkan
kuburan termasuk
biaya untuk upacara.
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
mengalokasikan
anggaran atau
membangun kembali
fasilitas
DGST/LMAN :
mengalokasikan
anggaran
Catatan
Penilaian kerugian
akan dilakukan
oleh
penilaiindependen
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
mengalokasikan
anggaran untuk
tanah pengganti,
biaya pemindahan
kuburan termasuk
biaya upacara
D.Dampak Sementara selama Konstruksi
4
Dampak
Bagi mereka
Untuk pembayaran
Sementara
yang memiliki
sewa lahan yang
selama
hak hukum resmi terkena dampak oleh
Konstruksi
(sertifikat) atas
kontraktor
pada tanah
tanah atau
berdasarkan biaya
mereka yang
sewa yang berlaku
klaimnya atas
dan perjanjian
tanah tersebut
dengan pemilik tanah.
diakui sebagai
hak penuh.
Untuk lahan
produktif, biaya sewa
tidak akan kurang
dari laba bersih yang
akan dihasilkan dari
lahan produktif yang
terkena dampak.
Dokumen kontrak
/ perjanjian
dengan kontraktor
pekerjaan sipil
Kontraktor
30 - 60 hari
pemberitahuan
terlebih dahulu
diberikan kepada
pemilik tanah
sebelum
digunakan
sementara oleh
kontraktor.
Ketentuan ini
dituangkan dalam
kontrak /
perjanjian dengan
kontraktor
pekerjaan sipil
Ganti kerugian untuk
mengakuisisi aset
non-tanah (pohon /
tanaman, bangunan)
akan disediakan
dengan biaya
penggantian
Dampak
sementara selama
konstruksi
mencakup
kegiatan di borrow
pit area.
Tanah akan
dikembalikan ke
kondisi pra-Proyek
atau bahkan lebih
baik.
Mereka yang
tidak memiliki
hak hukum dan
hak yang dapat
diakui sebagai
 Tidak ada biaya
sewa lahan selama
peroide dampak
 Lahan akan
dipulihkan seperti
Dokumen
kontrak/perjanjian
dengan kontraktor
pekerjaan sipil
Kontraktor
5-133
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
kepemilikan
penuh
E. Kerugian lain yang dapat dinilai
1.
Kehilangan
Pemilik
Usaha
pengasilan
dan
Pegawai,
usaha dan
terlepas
status
pekerjaan
kepemilikan atas
tanah
Keberhakan Proyek
Catatan
sebelum proyek,
atau malah lebih
baik.
Hilangnya usaha
tetap (restauran,
café,
warung/toko)pem
utusan karena atau
penutupan tempat
usaha: Ganti
kerugian dalam
bentuk uang tunai
berdasarkan
hilangnya investasi
bisnis (modal, modus
produksi lainnya)
ditambahkan dengan
total kerugian dari
pendapatan usaha
minimal sepanjang 6
bulan dan bantuan
transisi sesuai dengan
waktu yang
dibutuhkan untuk
menstabilkan bisnis.
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33 f
Kehilangan usaha
sementara:
Ganti kerugian dalam
bentuk uang tunai
berdasarkan
pendapatan usaha
yang hilang yang
diperkirakan akan
diperoleh dari
penggunaan aset
terkena dampak45.
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33 f
Kehilangan
pekerjaan
permanen :
Ganti kerugian dalam
bentuk uang tunai
setara dengan jumlah
kehilangan
penghasilan
pekerjaan setidaknya
dikalikan 6 bulan,
atau
Perubahan profesi:
Kompensasi uang
tunai berdasarkan
45
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
Perpres RI
No.
71/2012Pasal
33 f
Peraturan
Pemerintah
Nomor
38
Tahun 2007
DGST :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
Program Sosial
Biaya tunggu
dibutuhkan
agarkegiatan
usaha yang
terkena dampak
dapat kembali
beroperasi
DGST :
mengalokasikan
anggaran
Untuk
pembersihan lahan
ganti kerugian
dapat dicover dari
program sosial
Standar Penilaian
Indonesia (SPI
306) 2013,
Peraturan
Pemerintah
Nomor
38
Tahun 2007
Standar Penilaian
Indonesia (SPI
306) 2013,
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33 f
Peraturan
Pemerintah
Nomor
38
Tahun 2007
Standar Penilaian
Indonesia (SPI
Berlaku untuk
Pengadaan
Tanah dan
Pembersihan
Lahan :
Untuk kerugian
usaha tetap, SPI
306 menilai
kerugian usaha
sepenuhnya
mencakup
gangguan usaha.
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
Program Sosial
DGST :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Pemerintah Daerah :
Program Sosial
Slip pembayaran,
atau jika tidak ada
slip pembayaran,
upah minimum
yang berlaku akan
digunakan untuk
perhitungan ganti
kerugian.
Untuk
pembersihan lahan
ganti kerugian
dapat dicover dari
program sosial
Lihat Standar pPenilaian Indonesia (SPI 306), 2013, "Konsep dan Prinsip Umum Penilaian", halaman 17.
5-134
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Kategori
dampak/
kerugian
Warga yang
berhak
Keberhakan Proyek
biaya yang
dibutuhkan untuk
perubahan profesi
setara dengan profesi
sebelumnya
berdasarkan penilaian
dari penilai berlisensi
Kehilangan
karyawan
sementara:
Uang ganti rugi setara
dengan penghasilan
yang hilang selama
gangguan.
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
306) 2013,
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 33 f
Instansi yang
membutuhkan tanah
(DGST) :
mengalokasikan
anggaran
Peraturan
Pemerintah
Nomor
38
Tahun 2007
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Standar Penilaian
Indonesia (SPI
306) 2013,
2
3
Kehilangan
keterikatan
emosional
dengan aset
(solatium)
Biaya
Transaksi
46
Pihak yang
berhak yang
kehilangan ikatan
emosional
dengan aset
yang terkena
dampak (tanah,
struktur, dan
tanaman)
Pihak yang
berhak yang
kehilangan tanah
dan aset non
tanah
Kompensasi
tambahan sebesar
10% - 30% dari total
ganti rugi untuk aset
fisik yang terkena
dampak.
Kompensasi ini akan
mencakup
pembiayaan untuk:
•
Tunjangan nafkah
transisi setara
dengan 3 bulan
biaya hidup dasar
(garis kemiskinan
di provinsi per
anggota rumah
tangga. Yang
akan termasuk
dalam solatium.
•
Pengurangan
penyusutan
bangunan.
Bantuan untuk
menutupi biaya
administrasi,
memperbarui
kepemilikan tanah
(biaya balik nama)
untuk sisa lahan,
pengosongan lahan46
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012Pasal 2f
Standar Penilaian
Indonesia
(SPI
306) 2013,
Slip pembayaran,
atau jika tidak ada
slip pembayaran,
upah minimum
yang berlaku akan
digunakan untuk
perhitungan ganti
kerugian.
Penilai Independen :
melakukan penilaian
atas aset.
Untuk
pembersihan lahan
ganti kerugian
dapat dicover dari
program sosial
Pemerintah Daerah :
Program Sosial
DGST :
mengalokasikan
anggaran
Berlaku untuk
pengadaantanah
.
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan
Kompensasi
Penilai Independen :
melakukan penilaian
biaya kerugian
emosional
Perpres RI Nomor
71/2012 Pasal 112
SPI 306, 2013
Catatan
DGST :
mengalokasikan
anggaran
BPN/Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan
Kompensasi
Penilai Independen :
melakukan penilaian
biaya transaksi
Persentase
kompensasi
kerugian
emosional akan
didasarkan pada
penilaian penilai
independen
Rincian
perhitungan
cakupan solatium
dituangkan dalam
dokumen LARAP.
Digunakan untuk
pengadaan tanah
dan pembersihan
lahan
Kalkulasi
didasarkan pada
hasil survei
pendataan aset
(IOL) dan survei
sosial ekonomi
(SES)
Lihat Standar Penilaian MAPPI, SPI 306, 2013
5-135
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
4
5
Kategori
dampak/
kerugian
Kompensasi
untuk masa
tunggu
(bunga)
Kerugian fisik
lainnya
Warga yang
berhak
Pihak
yang
berhak
yang
menerima
keterlambatan
pembayaran
kompensasi
Pemilik, terlepas
dari status
kepemilikan
lahan
Keberhakan Proyek
Kompensasi uang
tunai berdasarkan risk
free interest, bunga
bank pemerintah
Ganti kerugian untuk
biaya perbaikan
Legal
Basis/Mekanise
Implementasi
SPI 306, 2013
Kehilangan
basis sumber
daya (risiko
tinggi
pemiskinan)
Pihak yang
berhak yang
kehilangan 10%
atau lebih dari
aset atau total
sumber
pendapatan
produktif
termasuk pemilik
tanah, penyewa,
pekurja,nelayan;
Pihak yang
berhak miskin
dan rentan,
terlepas dari
tingkat
keparahan
dampak (berat
dan rentan pihak
yang berhak)
Berpartisipasi dalam
program pemulihan
mata pencaharian
(LRP)
Diberi kesempatan
untuk pekerjaan yang
terkait dengan proyek
DGST :
mengalokasikan
anggaran
BPN/Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan
Kompensasi
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor
2/2012Pasal 33f
Standar Penilaian
Indonesia
(SPI
306) 2013,
6
Institusi Penanggung
Jawab/Sumber
Pendanaan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012, pasal 33
Penjelasan
Undang-Undang
Nomor 2 Tahun
2012, pasal 2b
Undang-Undang
Nomor 11 Tahun
2009 Tentang
Kesejahteraan
Sosial 47
Peraturan
Pemerintah
Nomor
38
Tahun 2007
Penilai Independen :
menilai
penghitungan bunga
DGST :
mengalokasikan
anggaran
Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah
menyampaikan ganti
kerugian
Penilai Independen :
menilai sisa lahan
DGST :
mengalokasikan
anggaran untuk
program LRP
Pemerintah daerah:
Program sosial
IA / PIU: terintegrasi
dalam komponen
program nonstruktur.
Kontraktor:
proyekterkait dengan
pekerjaan
Catatan
Berlaku untuk
pengadaan
tanah dan
pembersihan
lahan
Berlaku untuk
pengadaan
tanah dan
pembersihan
lahan
Berlaku untuk
pengadaan
tanah dan
pembersihan
lahan
LRP meliputi
penyediaan
pelatihan,
penempatan kerja,
hibah keuangan
tambahan dan
kredit mikro untuk
peralatan dan
bangunan, serta
dukungan
organisasi /
logistik untuk
mendirikan
kegiatan
peningkatan
pendapatan
alternatif bagi
penduduk terkena
dampak
LRP akan
diintegrasikan
dengan program
sosial pemerintah
daerah dimana
proyek berada
47
Untuk program sosial dapat menggunakan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial sebagai dasar hukum. Mereka yang
diprioritaskan untuk program ini adalah; i) miskin; ii) pengungsi; iii) cacat; iv) terisolasi; v) unsocial dan penyimpangan; vi) korban bencana; dan / atau
vii) korban kekerasan; viii) dieksploitasi dan diskriminasi.
5-136
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
5.3
Kebijakan Bentuk Ganti Kerugian
Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012, salah satu
tugas Tim Pelaksana Pengadaan Tanah (TP2T) adalah menentukan bentuk dan nilai ganti
rugi
48
yang
diusulkan
Lembaga
Penilai
Independen
setelah
berkonsultasi
atau
bermusyawarah dengan pemilik tanah dan proyek. Umumnya, kegiatan pengadaan tanah
dan ganti kerugian akan dilaksanakan melalui beberapa tahapan kegiatan.
Bentuk-bentuk ganti kerugianakan dimusyawarahkan denganWTDdalam bentuk a) uang, b)
tanah pengganti, c) permukiman kembali, d) kepemilikan saham, e) bentuk lainyang
disetujui kedua belah pihak, yang merupakan gabungan dari dua (2) atau lebih bentuk Ganti
Kerugian49.Bentuk-bentuk opsi lainyang dapat dilakukan misalnya pertukaran lahan dengan
luas dan produktivitas yang sama seperti di lokasi asal, perumahan sederhana, rumah susun,
dan opsi-opsi lainnya.Berdasarkan hasil sosialisasi dengan warga di desa-desa terkena
dampak, bentuk ganti kerugian yang diusulkan oleh warga terkena dampak beragam, ada
yang menginginkan dalam bentuk uang tunai dan permukiman kembali. Untuk usulan dalam
bentuk unang tunai dapat ditetapkan sesuai dengan harga pasar dan untuk usulan
permukiman kembali, mengingat ketersediaan tanah di Kota Ambon sangat terbatas,
pertimbangan melaksanakan relokasi mandiri merupakan alternatif yang perlu mendapat
perhatian serius baik dari rumah tangga terkena dampak, pemerintah daerah maupun Dirjen
Perhubungan Laut.
Bentuk ganti rugi untuk fasilitas umum dan sosial akan disesuaikan dengan kebijakan
pemerintah setempat dan dimusyawarahkan dengan masyarakat. Fasilitas umum dan sosial
tersebut termasuk yang dimiliki secara pribadi maupun oleh insitusi keagamaan, seperti
masjid/mushola, gereja, sekolah, bak air serta fasilitas lainnya.
5.3.1
Penetapan NilaiGanti Kerugian
Penetapan besarnya nilai ganti kerugian dilakukan oleh Ketua Pelaksana Pengadaan
Tanah berdasarkan hasil penilaian jasa penilai atau penilai publik.Penilai bertugas
melakukan penilaian besarnya Ganti Kerugian bidang per bidang tanah, meliputi: a)
tanah; b) ruang atas tanah dan bawah tanah; c) bangunan; d) tanaman; e) benda
yang berkaitan dengan tanah; dan/atau f) kerugian lain yang dapat dinilai.
Dasar Nilai untuk Rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban adalah Nilai Penggantian
Wajar.
Menurut Standar Penilaian Indonesia (SPI) 306 (2013),
Nilai Penggantian Wajar
48
Lihat Undang-Undang No 2/2012, Peraturan Presiden 71/2012, dan Peraturan BPN 05/2012
49
Pemberian Ganti Kerugian dalam bentuk lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 Peraturan Presiden Nomor 71 tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum merupakan gabungan dari 2 (dua) atau lebih bentuk Ganti
Kerugian sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 26 sampai dengan Pasal 32 Peraturan ini, jangka waktunya menggunakan waktu paling lama dari
gabungan bentuk ganti kerugian yang disepakati.
5-137
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
adalah nilai untuk kepentingan pemilik yang didasarkan kepada kesetaraan dengan nilai
pasar atas suatu properti, dengan memperhatikan unsur luar biasa, berupa kerugian non
fisik yang diakibatkan adanya pengambilalihan hak atas properti dimaksud (SPI 102-3.10).
Dasar hukum penilaian dilakukan dengan berdasar pada Kode Etik Penilai Indonesia (KEPI)
dan Standar Penilaian Indonesia (SPI) 2013serta Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012,
Peraturan PresidenRepublik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012 diubah dengan Peraturan
PresidenRepublik Indonesia Nomor 40 Tahun 2014, Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 5 Tahun 2012, Permendagri Nomor 72 Tahun 2012, Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 13/PMK/2013 dan peraturan pelaksanaannya.
5.3.2
Pendekatan Penilaian
Beberapa metode pendekatan penilaian yang dapat dilakukanoleh Penilai Independen
sebagai berikut:
-
Pendekatan Data Pasar (Market Data Approach)
Untuk penilaian tanah menggunakan Pendekatan Data Pasar (Market Approach), dapat
diuraikan sebagai berikut: Pendekatan ini mempertimbangkan penjualan dari Properti
sejenis atau pengganti dan data pasar yang terkait, serta menghasilkan estimasi nilai
melalui proses perbandingan. Pada umumnya, Properti yang dinilai (obyek penilaian)
dibandingkan dengan transaksi Properti yang sebanding, baik yang telah terjadi maupun
Properti yang masih dalam tahap penawaran atau penjualan dari suatu proses jual beli.
-
Pendekatan Biaya(Cost Approach)
Untuk penilaian bangunan menggunakan Pendekatan Biaya (CostApproach), dapat
diuraikan sebagai berikut:

Biaya Reproduksi Baru merupakan estimasi biaya untuk mereproduksi suatu
properti baru yang sama/identik dengan Properti yang dinilai, berdasarkan harga
pasaran setempat pada tanggal penilaian, dengan mempertimbangkan :
Biaya-biaya yang dikeluarkan untuk pengadaan suatu Properti
meliputi biaya
perencanaan dan pengawasan, biaya pengadaan unit atau material, biaya pondasi,
biaya konstruksi atau instalasi, termasuk semua biaya pengeluaran standar yang
berkaitan dengan angkutan, asuransi, bea masuk, pajak dan biaya bunga selama
masa konstruksi, tetapi tidak termasuk akibat penundaan waktu dan biaya lembur.

Jumlah penyusutan yang terbukti dari kondisi yang terlihat (observed condition)
dan kegunaan pada waktu ini dan dikemudian hari dibandingkan dengan unit-unit
baru yang sama. Penyusutan yang diperhatikan adalah kerusakan fisik, serta
kemunduran fungsional dan ekonomis;
 Kerusakan fisik (physical deterioration);
5-138
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Aus karena pemakaian, lapuk, kering, retak-retak, kerusakan structural;
dengan memperhatikan kondisi fisik yang dilihat, hal ini disebabkan oleh
faktor umur dan kondisi fisik yang ada.
 Kemunduran fungsional (functional obsolescence);
Perencanaan yang kurang/ tidak memadai, ketidakmampuan atau kelebihan
kemampuan karena ukuran, model, bentuk, umur dan sebagainya.
 Kemunduran ekonomis (economic obsolescence);
Faktor-faktor luar yang mempengaruhi seperti perubahan sosial, peraturanperaturan pemerintah dan peraturan lain yang membatasi, peruntukan dan
lain-lain.

Besar, peranan serta kegunaan dari Aset tersebut (extent, character and utility of
the properti)
-
Pendekatan Pendapatan(Income Approach)
Selain menggunakan metode diatas, juga dilakukan perhitungan untuk kerugian
tanaman dan non fisik dengan menggunakan metode Income Approach dengan
Teknik Arus Kas Terdiskonto (Discounted Cash Flow).
Skema pendekatan penilaian diatas secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5.2.
Tabel 5.2.
Skema Pendekatan Penilaian pada Rencana Pengendalian Banjir Way Ruhu
Obyek Penilaian
Basis Perhitungan
Pendekatan
Keterangan
Fisik :
• Tanah atau Tanah dan
Bangunan
• Bangunan dan/atau
Sarana Pelengkap
• Tanaman (dapat/belum
termasuk tanah)
Pasar dan non pasar
Biaya Pengganti Baru
dengan penyesuaian
Pasar dan norma
perhitungan budidaya
yang berlaku wajar
• Pendekatan Pasar
• Pendekatan Pendapatan
• Pendekatan Biaya
• Pendekatan Pendapatan
• Pendekatan Pasar
• Pendekatan Biaya
Non Fisik :
• Penggantian terhadap
kerugian pelepasan hak dari
pemilik tanah yang akan
diberikan premium :
- kehilangan pekerjaan atau
kehilangan bisnis termasuk
alih profesi
Pasar dan non pasar
Tambahan yang dihitung
berdasarkan bobot
persentase dari nilai
kerugian fisik
• Pendekatan Pendapatan
• Pendekatan Biaya
Perhitungan Depresiasi
hanya digunakan
sebagai penyesuaian
kondisi fisik saja
Dengan metode
untuk satu siklus
DCF
Untuk tanaman non
komersial, dengan
menggunakan rujukan
dari instansi terkait
Untuk tanaman belum
menghasilkan
Berdasarkan peraturan
perundang-undangan
yang berlaku
Kerugian akibat
penghentian atau
penutupan tempat
usaha.
Contoh; petani tambak,
5-139
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Obyek Penilaian
Basis Perhitungan
Pendekatan
- kerugian emosional
(solatium)
Keterangan
rumah makan dan
bengkel.
Contoh:
10% - 30% dari nilai
ganti kerugian fisik
untuk kepentingan
tempat tinggal dari
pemilik
• Biaya transaksi
• Kompensasi masa tunggu
(bunga)
• Kerugian sisa tanah
Berdasarkan kajian
sosial ekonomi yang
dilakukan oleh konsultan
ahli dan/atau peraturan
perundang-undangan
yang berlaku
Berdasarkan bunga
bebas resiko, atau
bunga deposito bank
pemerintah
Biaya Perbaikan
pemindahan;
pengosongan;
pajak terkait;
PPAT.
Berdasarkan peraturan
perundang-undangan
yang berlaku
• Pendekatan Data Pasar
Pasar
• Kerusakan fisik lainnya
• Pendekatan Biaya
1. Biaya
2. Biaya
3. Biaya
4. Biaya
• Pendekatan Biaya
Berdasarkan peraturan
perundang-undangan
yang berlaku
Berdasarkan peraturan
perundang-undangan
yang berlaku
Selain pertimbangan penilaian tersebut diatas,berdasarkan kebijakan yang ada, untuksisa
tanah dan bangunan terkena proyek akan memenuhi syarat untuk diakuisisi oleh proyek jika:
1.
Tanah yang tersisa kurang dari 72 m2 (berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan
Umum 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sehat
Sederhana), atau
2.
Bangunan yang tersisa kurang dari 7,2 m2/jiwa (Keputusan Menteri Pekerjaan Umum
No.403/KPTS/M2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana
Sehat); atau
3.
Sisa lahan pertanian yang terkena dampak kurang dari 70 % dari luas sebelumnya
(secara ekonomis dapat dianggap merugikan).
5.4
Mekanisme Musyawarah Bentuk Ganti Kerugian
Setelah penetapan lokasi pembangunan untuk kepentingan umumdiumumkan oleh
pemerintah kepada masyarakat, Pihak yang Berhak hanya dapatmengalihkan hak atas
tanahnya
kepada
Pertanahan.
Instansi
Penilaian
yang
besarnya
memerlukan
nilai
Ganti
tanah
Kerugian
(DGST/LMAN)
oleh
melaluiLembaga
Lembaga
Pertanahan
meliputi :tanah, ruang atas tanah dan bawah tanah, bangunan, tanaman, benda
yangberkaitan dengan tanah,dan/atau kerugian lain yang dapat dinilai (pasal 33). Pemberian
GantiKerugian dapat diberikan dalam bentuk: uang, tanah pengganti, permukimankembali,
kepemilikan saham, atau bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah pihak (pasal 36).
5-140
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Dalam hal tidak terjadi kesepakatan mengenai bentuk dan/atau besarnya Ganti Kerugian,
Pihak yang berhak dapat mengajukan keberatan kepada pengadilannegeri setempat dalam
waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja setelahmusyawarah penetapan Ganti Kerugian,
Pengadilan Negeri memutus bentuk dan/atau besarnya Ganti Kerugian dalam waktu paling
lama 30 (tiga puluh) hari kerjasejak diterimanya pengajuan keberatan, Pihak yang keberatan
terhadap putusanPengadilan Negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam waktu
paling lama14 (empat belas) hari kerja dapat mengajukan kasasi kepada Mahkamah
AgungRepublik Indonesia.Mahkamah Agung wajib memberikan putusan dalam waktupaling
lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak permohonan kasasi diterima. PutusanPengadilan
Negeri/Mahkamah Agung yang telah memperoleh kekuatan hukumtetapi menjadi dasar
pembayaran Ganti Kerugian kepada pihak yang mengajukankeberatan. Untuk lebih jelasnya
musyawarah penetapan ganti kerugian dapat dilihat di Gambar 5.1.
5-141
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 5-5.
Bagan Musyawarah Penetapan Ganti Kerugian
Pasal 37 (1)
LEMBAGA
PERTANAHAN
Tenggang Waktu
PIHAK YANG
BERHAK
30 Hari
Tercapai
kesepakatan,
menjadi dasar
pemberian ganti
kerugian
Untuk
menetapkan
Ganti Rugi
Tidak tercapai
kesepakatan,
Pihak yang Berhak
mengajukan
keberatan
Tenggang waktu 14 hari
Pasal 38 (1)
Tenggang waktu 30 hari
Ke Pengadilan
Negeri memutus
bentuk/besar
GantiRugi
Pihak yang
keberatan kasasi
ke Mahkamah
Agung
Tenggang waktu 14 hari
Pasal 38 (5)
Pasal 39
Ganti Rugi kepada
Pihak yang Berhak
dengan
musyawarah
Isi putusan
Pengadilan Negeri/
Mahakamah Agung
menjadi dasar
pembayaran Ganti Rugi
Pasal 38 (2)
Mahkamah
Agung memberi
Tenggang
putusan Ganti
waktu 30 hari
Rugi
Sumber : Undang-undang nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum Pasal 31 s.d.pasal 36
5-142
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 5-6.
Bagan Pemberian Ganti Kerugian
Pasal 41 (1)
LEMBAGA
PERTANAHAN
PIHAK YANG
BERHAK
Ganti Rugi berdasarkan
musyawarah pasal 37 (2)
dan /atau putusan
Pengadilan Negeri
/Mahkamah Agung
Terima Ganti
Rugi
Penolakan diputuskan dengan
musyawarah putusan Pengadilan
Negeri/Mahkamah
Agung
Tolak Ganti
Rugi
Pasal 41 (2) a.b.
Pasal 41 (1)(2)
a. Melakukan pelepasan hak
b. Menyerahkan bukti penguasaan atau
kepemilikan Objek Pengadaan Tanah kepada
Instansi yang memerlukan tanah melalui
Lembaga
Dititipkan ke Pengadilan,Penitipan Ganti Rugi juga terhadap :
a. Pihak yang Berhak menerima ganti kerugian tidak diketahui
keberadaannya.
b. Objek Pengadaan Tanah yang akan diberikan Ganti
Kerugian:
1.
Sedang menjadi objek perkara di pengadilan;
2.
Masihdipersengketakan kepemilikannya;
3.
Diletakkan sita oleh pejabat yang berwenang;atau
4.
Menjadi jaminan di bank
Pasal 43
Apabila pemberian Ganti Kerugian telah dilaksanakan,maka kepemilikan atau Hak Atas
Tanah dari Pihak yang Berhak menjadi hapus dan alat bukti haknya dinyatakan tidak
berlaku dan tanahnya menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh Negara,Pada saat
pelaksanaan pemberian Ganti Kerugian dan Pelepasan Hak sebagaimana dimaksud
dalam pasal 41 ayat (2) huruf a telah dilaksanakan atau pemberian Ganti Kerugian
sudah dititipkan dipengadilan negeri sebagaimana dimaksud dalam pasal 42 ayat
(1),kepemilikan atau Hak Atas Tanah dari Pihak yang Berhak menjadi hapus dan alat
bukti haknya dinyatakan tidak berlaku dan tanahnya menjadi tanah yang dikuasai
langsung oleh negara.
Sumber : Undang-Undang Republik Indonesia pasal 40 s.d pasal 43 Nomor : 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
5-143
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Dari kedua bagan mengenai ganti rugi tersebut di atas, sebagaimana diatur dalam UndangUndang Nomor 2 Tahun 2012 asas yang paling penting adalah asasmusyawarah dengan
prinsip kemanusiaan, demokratis, dan adil. Sehingga tidakterjadi lagi penetapan harga ganti
rugi berdasarkan harga dasar sangat jauhdibawah harga umum atau harga pasar sehingga
menimbulkan konflik.
5.5
Strategi Untuk Mengatasi Isu-Isu Gender
Khusus untuk Rencana Pengadaan lahan dan pemukiman kembali (LARAP - Land Aquition
and Resettlement Plan) ini, tindakan spesifik berikut ini penting untuk memastikan partisipasi
perempuan:
(i)
Perwakilan Perempuan dari salah satu kepala rumah tangga yang terkena dampak akan
terpilih sebagai anggota komite-pemukiman kembali.
(ii) Dalam melakukan survey secara mendalam dari sensus, konsultasi mengenai kegiatan
pemukiman kembali dan pilihan relokasi, baik perempuan dan laki-laki akan
berpartisipasi dalam diskusi.
(iii) Isu gender, akan dimasukkan dalam pelatihan yang akan diberikan selama pelaksanaan
program pemulihan penghidupan/pendapatan.
(iv) Baik suami dan istri akan diundang untuk menerima kompensasi dan tunjangan lain
karena rumah tangga untuk aset yang terkena dampak.
(v) Perempuan akan diberikan kesempatan yang sama dalam mendapatkan kesempatan
menjadi tenaga kerja terampil dan menerima upah yang sama untuk pekerjaan yang
sama dengan laki-laki.
(vi) Memastikan bahwa perempuan akan diprioritaskan untuk pemulihan program pemulihan
penghidupan/pendapatan.
(vii) Tindakan khusus akan diambil dalam membantu rumah tangga lanjut usia orang cacat
dan kepala rumah tangga perempuan yang harus pindah atau merekonstruksi toko-toko
dan rumah-rumah mereka yang terkena dampak.
(viii) Perempuan akan diprioritaskan dalam Program restorasi pendapatan/program pemulihan
mata pencaharian.
(ix) Indikator pemantauan terpilah menurut jenis kelamin akan dikembangkan untuk
memantau manfaat sosial, kesempatan ekonomi, mata pencaharian, dan kegiatan
pemukiman kembali.
5-144
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
5.6
Strategi Untuk Membantu Rumah Tangga Rentan Lainnya
Sebagaimana dibahas dalam bagian sebelumnya, kompensasi dan tunjangan bagi Rumah
tangga rentan akan menerima kerugian, seperti tertera dalam matriks hak, Rumah tangga
rentan berhak untuk berpartisipasi dalam pemulihan pendapatan yang akan dirancang
dengan partisipasi aktif mereka dan prioritas untuk bekerja di pekerjaan yang berhubungan
dengan proyek selama pekerjaan pembangunan Pelabuhan Patimban.
5.7
Dampak Yang Tidak Terantisipasi
Jika ditemukan dampak tak terantisipasi permukiman kembali selama pelaksanaan proyek,
DGST akan menjamin pelaksanaan penilaian dampak sosial dan memutakhirkan LARP atau
merumuskan LARP baru yang mencakup semua persyaratan yang berlaku yang ditetapkan
dalam LARF, tergantung pada seberapa besar perubahan dampak. Penilaian dampak sosial
akan dilakukan sesuai dengan prosedur yang diatur dalam LARAP ini.
Dampak yang tidak terantisipasi akan didokumentasikan dan ditangani berdasarkan prinsipprinsip yang diberikan dalam LARAP. Direktorat Jenderal Perhubungan Laut harus
menyerahkan dokumen-dokumen ini (Update LARAP dan Pengkajian Dampak Sosial yang
telah diperbaharui) ke JICA untuk pengungkapan dalam situs web JICA dan penyampaian
informasi terkait kepada orang-orang yang terkena dampak/masyarakat.
5-145
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 6
SENSUS DAN KONDISI SOSIAL
EKONOMI WARGA TERKENA DAMPAK
6.1
PENDEKATAN STUDI
Untuk mengetahui karakteristik warga terkena dampak (pemilik lahan, penggarap, tenaga
kerja, dan nelayan) dan bagaimana persepsi mereka terhadap rencana proyek dan kegiatan
pembebasan lahan, telah dilakukan sensus kepada semua warga terkena dampak di daerah
backup area, jalan akses, area wilayah tangkap di 3 TPI yaitu: TPI Kali Genteng, TPI
Truntum dan TPI Tanjung Pura. Sencus telah dilakukan kepada 156 pemilik tanah di backup
area, 130 pemilik tanah dan penggarap di jalan akses, 75 penggarap di tambak, lahan
pertanian, restoran dan pertokoan di backup area. Para nelayan di TPI Genteng berjumlah
146 orang, TPI Truntum adalah 119 orang, dan TPI Tanjung Pura 157 orang.
Wilayah back up area terbagi ke dalam beberapa blok di Blok 15, Blok 16, Blok 17, Blok 18,
Blok 19, dan Blok 20 dimana lokasi-lokasinya secara administratif seluruhnya berada di Desa
Patimban Kecamatan Pusakanagara Kabupaten Subang, termasuk area tambak, lahan
pertanian, restauran dan warung sepanjang pantai di back up area. Sedangkan lokasi access
road secara administrative berada di Desa Gempol, Desa Kaletambo, Desa Pusaka Ratu,
Desa Kota Sari seluruhnya berada di Kecamatan Pusakanagara dan di Desa Pusaka Jaya yang
berada di Kecamatan Pusaka Jaya.
Terlepas dari masyarakat yang terkena dampak pembebasan lahan, kondisi sosial ekonomi
nelayan laut disajikan pada Bab 6.9.
6.2
Gambaran Kondisi Kependudukan di Pusakanagara
Jumlah penduduk di Kecamatan Pusakanagara pada tahun 2015 tercatat sebanyak 38.951
jiwa yang tersebar di 7 desa dengan luas wilayah 52,60 km2, kepadatan penduduk tercatat
741
jiwa per km2. Sex ratio penduduk Kecamatan Pusakanagara sebesar 107,61 hal ini
menunjukan bahwa setiap 100 jiwa penduduk perempuan terdapat 107 penduduk laki-laki.
Desa/Kelurahan dengan jumlah penduduk terbanyak pada tahun 2015 di Kecamatan
Pusakanagara adalah Desa Pusakaratu dengan 8.437 jiwa, diikuti Kelurahan Patimban
dengan 6.584 jiwa. Desa/kelurahan terpadat adalah Desa Pusakaratu 2.280 jiwa per km2 ,
dan yang terjarang penduduknya di Desa Patimban 320 jiwa per km2. Gambaran secara
lengkap kondisi kependudukan di Kecamatan Pusakanagara dapat dilihat pada Tabel 6.1.
6-145
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-10.
Jumlah Penduduk, Ratio Jenis Kelamin dan Kepadatan Penduduk Menurut
Desa/Kelurahan di Kecamatan Pusakanagara Tahun 2015
No
1
2
3
4
5
6
7
Nama Desa/
Kelurahan
Pusakaratu
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Rancadaka
Patimban
Mundusari
Kecamatan
Pusakanagara
2015
Lakilaki
Perempua
n
Total
3,70
3,50
6,90
3,50
9,80
20,60
4,60
4.343
1.540
2.742
2.312
2.935
3.408
2.927
4.094
1.517
2.512
2.154
2.598
3.177
2.711
8.437
3.056
5.236
4.466
5.534
6.584
5.638
106.09
101.51
108.44
107.32
112.98
107.28
108.00
Kepadata
n
Penduduk
Tiap Km2
2.280
873
759
1.276
565
320
1.226
52,60
20.189
18.762
38.951
107.61
741
Luas
(Km2)
Jumlah Penduduk
Rasio
Jenis
Kelamin
Sumber : Kecamatan Pusakanagara Dalam Angka 2016
6.3
6.3.1
Kondisi Kepala Rumah Tangga Terkena Dampak (Backup Area) dan
Jalan Akses (Access Road)
Jumlah Unit Terkena Proyek (UTP) dan Warga Terkena Dampak (WTD)
Jumlah unit terkena dampak (UTD) adalh 340 UTD dan warga terkena dampak (WTP) adalah
754 WTP di Backup Area. Secara detail dapat dilihat pada Tabel 6.2.
6-146
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Table 0-11.
Jumlah Unit Terkena Dampak (UTD) dan Warga Terkena Dampak (WTD) di Backup Area
Aset Terkena Dampak/ Jenis UTP/WTD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Lahan
Pertanian
Tambak
Gudang
Toko/
Restauran
Kantor
Rumah
Makam
Masjis
Structure
Lainnya
Jumlah UTP
Legal
105
Illegal
Jumlah WTD
Total
105
Legal
244
Illegal
Total
244
Pemilik
KK
Penggarap
KK
1
1
1
1
Tenaga Kerja
KK
27
27
27
27
HH
24
24
55
55
KPB
1
1
-
-
Penggarap
KK
23
23
48
48
Tenaga Kerja
KK
18
18
18
18
Tanah Milik Negara
Pemilik di Lahan
Pemerintah
Tanah Milik Pribadi
KK
KK
21
21
45
45
Tenant
KK
43
43
242
242
Tenaga Kerja
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
KK
64
64
64
64
1
1
-
-
Penggarap
KPB
Wage earner
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
KK
KK
5
5
5
5
Penggarap
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Probadi
KK
1
1
5
5
2
2
Pemilik
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
Unit
1
1
-
-
1
1
-
-
2
2
2
2
Pemilik
KK
KPB
KPB
KK
KK
KK
KK
KK
Jumlah Total (1-9)
340
754
KK: Kepala Keluarga, KPB: Komersial dan Perusahaan Bisnis
Total jumlah unit yang terkena dampak (UTD) di jalan akses adalah 177 UTD dan Warga
Terkena Dampak (WTD) di jalan akses adalah 379 WTD. Gambaran detailnya dapat dilihat
pada Tabel 6.3.
6-147
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Table 6-12.
Jumlah Unit Terkena Dampak (UTD) dan Warga Terkena Dampak (WTD) di Jalan Akses
Aset Terkena Dampak /Tipe UTD/WTD
Unit
1
Lahan
Pertanian
Pemilik
KK
Tambak
45
Illegal
Jumlah WTD
Total
Legal
Illegal
Total
45
104
104
14
20
20
KPB
-
KK
14
KPB
-
Tenaga Kerja
KK
14
14
14
14
Pemilik
KK
1
1
4
4
1
1
-
-
34
34
97
97
13
13
24
24
14
14
14
14
Penggarap
2
Jumlah UTD
Legal
KPB
Penggarap
KK
KPB
3
Gudang
Tenaga Kerja
Lahan
Pemerintah
KK
Milik
KK
KPB
Lahan Milik Pribadi
KK
KPB
Penggarap
KK
KPB
4
Tanaman
Tenaga Kerja
Lahan
Pemerintah
KK
Milik
KK
KPB
Lahan Milik Pribadi
KK
KPB
Penggarap
KK
KPB
5
6
7
8
Kantor
Rumah
Makam
Masjid
Jumlah Total(1-8)
Tenaga Kerja
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
KK
Penggarap
KPB
1
1
-
-
Tenaga Kerja
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
KK
KK
6
6
6
6
KK
25
25
68
68
Penggarap
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
Lahan
Milik
Pemerintah
Lahan Milik Pribadi
KK
8
8
27
27
1
1
-
-
177
177
378
378
KPB
KPB
KK
KK
Unit
KK
KK: Kepala Keluarga, KPB: Komersial dan Perusahaan Bisnis
6-148
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Total jumlah kepala keluarga yang harus direlokasi di Backup Area dan Access Road adalah
103 KK dan total jumlah warga terkena dampak adalah 392 WTD. Gambaran detail dapat
dilihat pada Tabel 6.4.
Table 6-13.
Total Rumah Tangga Terkena Dampak dan Warga Terkena Dampak yang Harus
Direlokasi di Backup Area dan Access Road Area
Area
Backup area
Access road
Blok/Desa
Blok 15
Blok 16
Blok 17
Blok 18
Blok 19
Blok 20
Sub Total
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Sub Total
TOTAL
Jumlah KK
1
1
63
5
70
6
22
5
33
103
Jumlah WTD
1
3
284
9
297
18
58
19
95
392
Total jumlah nelayan terkena dampak adalah 422 orang sebagai bagian anggotdari TPI Kali
Genteng 146 nelayan, TPI Truntum 119 nelayan dan TPI Tanjung Pura 157 nelayan.
Gambaran detail nelayan terkena dampak dapat dilihat pada Tabel 6.5.
Table 6-14.
Jumlah Nelayan di Setiap TPI
Item
Jumlah Nelayan (orang)
Jumlah Nelayan Pemilik Kapal
(orang)
Jumlah Nelayan Bukan Pemilik
Kapal (orang)
Jumlah Total Penduduk (Orang)
TPI
Kali Genteng
146
Truntum
119
TanjungPura
157
105
109
146
41
10
11
867
1.854
1.356
Source: Survei Lapangan (October 2016)
6-149
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4
Kondisi Sosial Rumah Tangga Terkena Dampak Di Area Penunjang
(Backup Area) Dan Jalan Akses (Access Road)
6.4.1
Gambaran Umum
6.4.1.1 Usia Kepala Rumah Tangga Terkena Dampak
Hasil sensus terhadap 156 kepala keluarga di wilayah backup area dan 103 Kepala keluarga
di access road, rata-rata usia kepala keluarga di backup area adalah umur 41 – 60 tahun
dengan persentase 40,4%. Begitu pula rata-rata usia kepala keluarga di wilayah access road
adalah umur 41 – 60 tahun dengan persentase 55.3%. Hal ini menunjukkan sebagian besar
kepala rumah tangga di daerah rencana proyek dapat diklasifikasikan sebagai rumah tangga
dengan usia produktif. Terdapat 16 (10,3%) kepala rumah tangga di Area Penunjang dan 25
(24,3%) kepala rumah tangga di Area Jalan Akses yang berusia lebih dari 60 tahun dan
teridentifikasi sebagai kepala keluarga rentan (vulnerable), dimana biasanya terdiri dari
orang tua atau kakek-nenek yang tinggal bersama anak atau cucunya, namun berstatus
sebagai kepala keluarga (lihat Tabel 6-6 dan Tabel 6-7). Kepala keluarga rentan harus
dperhatikan dan dijadikan sasaran program pemulihan mata penaharian.
Tabel 6-6.
Usia Kepala Keluarga
Usia KK
< 20
21 - 40
41 - 60
> 60
Tidak
Menjawab
Total
15
0
8
18
6
13
45
2
16
0
1
5
3
6
15
3
17
0
2
14
3
17
36
4
18
1
2
2
1
3
9
5
19
2
3
16
2
10
33
6
20
1
3
8
1
5
18
Total
4
19
63
16
54
156
Prosentase
2.6%
12.2%
40.4%
10.3%
34.6%
100.0%
No
Blok
1
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 0-7.
Usia Kepala Keluarga di Wilayah Jalan Akses (Access Road)
No
1
2
3
4
5
6
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Usia
Total
21 – 40
41 – 60
> 60
7
3
4
2
4
1
9
26
7
10
4
9
1
21
11
2
7
1
4
0
57
44
12
21
7
17
2
25
30.0%
20.4%
55.3%
24.3%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survey 2016
6-150
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.1.2 Status Kepala Rumah Tangga dan Anggota Berdasarkan Jenis Kelamin
Dilihat berdasarkan ketegori jenis kelamin, 108 (69,2%) kepala keluarga yang ada di lokasi
Back Up Area adalah laki-laki dan 47 (30,1%) kepala keluarga yang ada di lokasi Back Up
Area adalah perempuan. Sementara itu, 111 (87,4%) kepala keluarga yang ada di lokasi
Access Road adalah laki-laki dan 16 (12,6%) kepala keluarga yang ada di lokasi Access Road
adalah perempuan. Kepala keluarga perempuan adalah kepala keluarga terkategori rentan
(vulnerable) untuk diperhatikan (dijadikan target group) dalam program pemulihan mata
pencahariaan. Secara lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 6-8 dan Tabel 6-9.
Tabel 0-8.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
Jenis Kelamin
Laki-laki
Perempuan
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
Prosentase
PT. ***
Total
31
8
25
7
25
12
108
14
7
11
2
7
6
47
1
45
15
36
9
33
18
156
69.2%
30.1%
0.6%
100.0%
1
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-9.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
Desa/
Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Jenis Kelamin
Laki-laki
Perempuan
Total
43
17
23
11
16
1
111
5
2
5
0
3
1
16
48
19
28
11
19
2
127
87.4%
12.6%
100.0%
Sumber: Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-151
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.1.3 Status Perkawinan
Berdasarkan hasil survei sosial ekonomi terhadap 156 responden di wilayah Back Up Area
dan 86 responden di Access Road mayoritas kepala keluarga di wilayah studi berstatus
menikah dan hanya sebagian kecil saja yang berstatus janda atau duda. Tabel 6-10 dan
Tabel 6-11 menunjukkan status perkawinan di wilayah studi. Status perkawinan ini menjadi
penting untuk diperhatikan terkait dengan kemampuan dalam pengelolaan kehidupannya.
Kebijakan pemukiman kembali hendaknya mempertimbangkan hal ini, misalnya terkait
dengan status janda yang mempunyai kondisi sosial ekonomi tidak mapan serta mempunyai
tingkat ketergantungan pada pihak lain yang tinggi (kategori rentan).
Tabel 0-10.
Status Perkawinan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
Lajang
0
0
1
0
0
0
1
0,6%
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentase
Status Pernikahan
Menikah Janda/Duda
31
3
4
2
22
1
6
0
17
0
10
0
90
6
57,7%
3,8%
Cerai
0
0
0
0
1
1
2
1,3%
Tidak Manjawab
Total (KK)
11
9
12
3
15
7
57
36,5%
45
15
36
9
33
18
156
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-11.
Status Perkawinan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No
.
Status Pernikahan
Village
Lajan
g
1
Gempol
0
2
Kalentamb
o
0
3
Kotasari
2
4
5
6
Pusakajay
a
Pusakarat
u
Rancadak
a
Total
0
0
0
2
%
0,0
%
0,0
%
2,3
%
0,0
%
0,0
%
0,0
%
2,3
%
Menika
h
%
Janda/Dud
a
33
38,4
%
3
7
8,1%
0
14
9
11
16,3
%
10,5
%
12,8
%
1
1
1
2
2,3%
0
76
88,4
%
6
%
3,5
%
0,0
%
1,2
%
1,2
%
1,2
%
0,0
%
7,0
%
Bercer
ai
0
2
0
0
0
0
2
%
0,0
%
2,3
%
0,0
%
0,0
%
0,0
%
0,0
%
2,3
%
Tota
l
36
9
17
10
12
2
86
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-152
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.1.4 Lama Tinggal Kepala Keluarga
Terkait dengan rencana pemukiman tentunya informasi mengenai lama tinggal penduduk
menjadi sangat penting diketahui, hal ini terkait dengan seberapa besar ikatan sosial yang
ada di masyarakat. Secara sosiologis bila ikatan sosialnya kuat hal ini menandakan bahwa
penduduk tersebut sudah cukup lama tinggal di daerah tersebut. Biasanya semakin lama
tinggal akan berkorelasi dengan persepsi terhadap keingininan pindah ke tempat lain;
Dimana semakin lama tinggal di daerah asal, maka semakin kuat penduduk untuk menolak
dipindahkan ke tempat baru. Lama tinggal juga dijadikan dasar perhitungan dalam
penentuan biaya solatium yang akan diberikan kepada WTP, dimana semakin lama tinggal
WTP, maka biaya solatium yang akan diberikan juga akan semakin besar. Data tentang
kondisi lama tinggal kepala keluarga dapat dilihat pada Tabel 6-12 dan Tabel 6-13.
Tabel 0-12.
Lama Tinggal Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
Lama tinggal/menempati aset
≤ 20
21 - 40 41 - 60
> 60
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
Prosentase
15
3
8
4
10
7
47
30,1%
8
3
6
1
10
5
33
21,2%
2
0
2
0
2
1
7
4,5%
Tidak
Manjawab
Total (KK)
20
9
20
3
11
5
68
43,6%
45
15
36
9
33
18
156
100%
0
0
0
1
0
0
1
0,6%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-13.
Lama Tinggal Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No.
Desa
<20
21 – 40
41 - 60
>60
Total
1
Gempol
24
10
1
2
37
2
Kalentambo
6
3
1
0
10
3
Kotasari
8
7
6
0
21
4
Pusakajaya
4
0
2
0
6
5
Pusakaratu
5
6
1
0
12
6
Rancadaka
1
1
0
0
2
Total
48
27
11
2
88
Persentase
54,5%
30,7%
12,5%
2,3%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-153
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-12 dan Tabel 6-13 menunjukan lama tinggal kepala keluarga dimana di wilayah Back
Up Area ada sebanyak 47 (30,1%) kepala keluarga telah tinggal sampai 20 tahun, dan 33
(21,2%) kepala keluarga telah tinggal selama 21-40 tahun di sana. Sementara itu, ada
sebanyak 48 (54,5%) kepala keluarga telah tinggal sampai 20 tahun, dan 27 (30,7%) kepala
keluarga telah tinggal selama 21-40 tahun di Access Road. Hal ini menunjukan WTP
umumnya adalah penduduk asli dan telah melahirkan generasi berikutnya. Biasanya
keterikatan terhadap wilayah asal sangat kuat dan akan sulit untuk dipindahkan karena di
lokasi lama tempat keluarga besar berkumpul sebagaimana kebiasaan/adat istiadat
masyarakat Subang. Apabila dipindahkan ke lokasi baru akan terjadi kekhawatiran tidak
punya teman atau keluarga di lokasi baru dan akan mengalami kesulitan untuk
menyesuaikan dengan tetangga baru.
Keberadaan rencana proyek tentunya harus memperitmbangakan ikatan atau hubungan
sosial yang ada diantara WTP. Kalaupun harus dipindahkan harus diupayakan dengan kondisi
adat istiadat yang sama agar tidak merasa asing dengan situasi sosial di lokasi yang baru
karena masih memiliki tetangga yang sama ketika masih di lokasi lama. Jika hal ini kurang
diperhatikan, maka tidak menutup kemungkinan KK yang dipindahkan akan mengalami
keresahan dan pada akhirnya akan mengalami stres, tidak mampu untuk bekerja/usaha.
Tentunya kondisi tersebut tidak diharapkan terjadi, oleh karena itu baik sebelum maupun
pasca permukiman, perlu dilakukan pendampingan agar KK beserta keluarganya merasa
nyaman tinggal di lokasi baru.
6.4.1.5 Asal Suku/Adat
Asal suku/adat kepala keluarga di wilayah Back Up area sebagian besar berasal dari suku
Jawa (59%), sementara di wilayah access road sebagian besar berasal dari suku Sunda
(45,4%) dan sebesar 23,1% berasal dari suku Jawa. Secara lengkap dapat dilihat pada Tabel
6-14 dan Tabel 6-15.
Tabel 0-15.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No
Block
1
2
3
4
5
6
15
16
17
18
19
20
Total
Persentase
Suku/Adat
Betawi
Jawa
Sunda
Tidak
Manjawab
Total
0
0
0
0
0
2
2
1,3%
34
7
22
4
17
8
92
59,0%
1
0
1
2
1
0
5
3,2%
10
8
13
3
15
8
57
36,5%
45
15
36
9
33
18
156
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-154
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-16.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No.
Desa
Jawa
Sunda
Tidak
Manjawab
Total
1
2
Gempol
8
29
11
48
Kalentambo
4
6
9
19
3
Kotasari
8
10
10
28
4
Pusakajaya
6
4
4
14
5
Pusakaratu
2
10
7
19
6
Rancadaka
2
0
0
2
Total
30
59
41
130
Persentase
23,1%
45,4%
31,5%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.6 Agama Kepala Keluarga
Identitas keagamaan kepala rumah tangga dan anggota keluarga menunjukan mayoritas
kepala keluarga di wilayah Back Up Area memeluk agama Islam (64,7%). Sisanya memeluk
agama Katolik (0,6%) dan Budha (0,6%). Di wilayah access road mayoritas responden
beragama Islam (91,5%). Gambaran mengenai agama yang dipeluk responden tertuang
pada Tabel 6-16 dan Tabel 6-17.
Tabel 0-17.
Agama Kepala Keluarga di Wilayah Back-Up Area
Agama
Islam
Katolik
Buddha
Tidak
Menjawab
15
36
0
0
9
45
2
16
6
0
0
9
15
3
17
24
0
0
12
36
4
18
6
0
0
3
9
5
19
20
0
0
13
33
No
Blok
1
6
20
Total
9
1
1
7
18
Total
101
1
1
53
156
Persentase
64,7%
0,6%
0,6%
34,0%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-155
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-18.
Agama Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No.
Agama
Desa
Islam
Katolik
Tidak
Menjawab
Total
1
2
Gempol
46
2
0
48
Kalentambo
13
6
0
19
3
Kotasari
27
1
0
28
4
Pusakajaya
13
0
1
14
5
Pusakaratu
18
1
0
19
6
Rancadaka
2
0
0
2
Total
119
10
1
130
Persentase
91,5%
7,7%
0,8%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.7 Status Pendidikan Kepala Rumah Tangga
Berdasarkan tingkat pendidikan, sebagian besar kepala rumah tangga di daerah pembebasan
lahan di Back Up Area memiliki tingkat pendidikan yang cukup rendah. Dimana sebanyak
31,4% memiliki jenjang pendidikan hanya sampai SD. Sementara kepala keluarga yang lulus
dari SMA sebesar 9 persen. Masih ada warga yang tidak sekolah yaitu sebesar 5,1% dan
hanya 1,9% yang lulus perguruan tinggi. Berdasarkan hasil wawancara tingkat pendidikan
pasangannya masing-masing relatif sama dengan kepala rumah tangga. Di wilayah Access
Road juga menunjukan kondisi yang sama, dimana sebanyak 20% kepala keluarga
berpendidikan SD, 14,6% lulus SMA, dan 8,5% lulus perguruan tinggi. Secara lengkap
gambaran status pendidikan kepala keluarga dapat dilihat pada Tabel 6-18 dan Tabel 6.19.
Tabel 0-19.
Status Pendidikan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No
Tingkat
Pendidikan
Blok
15
16
17
18
19
20
Total
%
1
Tidak sekolah
4
1
0
1
0
2
8
5,1%
2
Tidak lulus SD
0
0
3
0
2
2
7
4,5%
3
Lulus SD
19
2
13
2
12
1
49
31,4%
4
Tidak lulus SMA
6
0
2
2
3
1
14
9,0%
5
Lulus SMA
4
2
3
1
1
3
14
9,0%
6
Lulus Perguruan
Tinggi
0
0
1
0
1
1
3
1,9%
7
Tidak menjawab
12
10
14
3
14
8
61
39,1%
45
15
36
9
33
18
156
100%
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-156
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-20.
Status Pendidikan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
Desa/
Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Pendidikan Terakhir
Tidak
Tamatan
tamat
SD
SMA
Tidak
Menjawab
Total
6
14
48
1
11
19
4
2
11
28
0
0
2
5
14
1
4
0
8
19
2
0
0
0
0
2
8
26
4
19
11
49
130
6,2%
20,0%
3,1%
14,6%
8,5%
37,7%
100%
Tidak
sekolah
Tidak
lulus
SD
5
3
12
1
0
2
2
2
0
5
Selesai
SMA
Selesai
kuliah
1
7
0
4
5
2
3
4
0
1
0
0
13
10,0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.8 Kondisi Fisik Kepala Keluarga
Kondisi fisik kepala keluarga di wilayah yang terkena dampak di Back Up Area umumnya
dalam keadaan normal yaitu sebanyak 49 kepala keluarga (31,4%), hanya 1 kepala keluarga
(0,6%) dalam keadaan cacat. Begitu pula di wilayah access road umumnya dalam keadaan
normal (53,8%). Informasi lebih rinci lihat Tabel 6-20 dan Tabel 6-21.
Tabel 0-20.
Kondisi Fisik Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
Kondisi Fisik
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
Prosentase
Normal
Cacat
Tidak
Manjawab
18
1
10
4
12
4
49
31,4%
0
0
0
0
1
0
1
0,6%
27
14
26
5
20
14
106
67,9%
Total
(KK)
45
15
36
9
33
18
156
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-157
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-21.
Kondisi Fisik Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
No
Desa/
Kelurahan
1
Gempol
2
Kalentambo
Kotasari
3
Pusakajaya
4
5
Pusakaratu
Rancadaka
6
Total
Prosentase
Kondisi Fisik
Normal
32
Cacat
0
7
13
5
11
2
70
53.8%
0
1
0
0
0
1
0.8%
Tidak
Manjawab
Total
16
48
12
14
9
8
0
59
45.4%
19
28
14
19
2
130
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.9 Status Kepemilikan Aset
Status kepemilikan aset utama sebagian besar kepala keluarga di wilayah Back Up Area
adalah sebagai pemilik sebesar 67,5%, dan 32,5% berstatus penggarap. Begitu pula di
wilayah Access Road umumnya kepala keluarga sebagai pemilik sebesar 66,2% dan hanya
21,5% yang penggarap.
Tabel 0-22.
Status Kepemilikan Aset Utama di Wilayah Back Up Area
No.
1
2
3
4
5
6
Blok
15
16
17
18
19
20
Total
Percentage
Status Menempati Aset
Pemilik
45
15
36
9
33
18
156
67,5%
Penggarap
0
0
0
4
67
4
75
32,5%
Total
45
15
36
13
100
22
231
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-158
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-23.
Status Kepemilikan Aset Utama di Wilayah Access Road
Status Menempati Aset
Pemilik
Penggarap
Penyewa
Tak
Menjawab
1
Gempol
31
13
4
0
48
2
Kalentambo
11
8
0
0
19
3
Kotasari
22
2
4
0
28
4
Pusakajaya
7
0
6
1
14
5
Pusakaratu
13
5
1
0
19
6
Rancadaka
2
0
0
0
2
Total
86
28
15
1
130
Percentage
66.2%
21.5%
11.3%
0.8%
100.0%
No.
Desa
Total
(KK)
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.10
Mata Pencahariaan Kepala Rumah Tangga
Tingkat pendidikan kepala rumah tangga diyakini mempengaruhi pekerjaannya. Berdasarkan
hasil survei sosial ekonomi (SES) pekerjaan kepala rumah tangga di wlayah Back Up Area
didominasi oleh yang berprofesi di bidang pertanian/peternakan (49,4%) diikuti oleh
bisnis/trader/pemilik toko (8,3%), dan karyawan (2,6%). Kondisi yang sama juga di wilayah
Access Road, kepala keluarga banyak yang berprofesi di bidang pertanian/peternakan
(29,2%), sisanya bekerja di bidang bisnis/trader/pemilik toko, sopir/buruh, dan karyawan.
Secara lengkap gambaran pekerjaan kepala keluarga dapat dilihat pada Tabel 6-24 dan Tabel
6-25.
Tabel 0-24.
Pekerjaan Kepala Keluarga di Wilayah Back Up Area
No.
Pekerjaan Utama
Blok
15
16
17
18
19
20
Total
(HH’s)
%
1
Pertanian/ peternakan
32
7
21
6
7
4
77
49,4%
2
Bisnis/trader/pemilik toko
2
1
1
0
5
4
13
8,3%
3
Supir/buruh
0
0
0
0
1
0
1
0,6%
4
Karyawan
0
0
0
0
2
2
4
2,6%
5
Lainnya
0
1
1
0
0
0
2
1,3%
6
Tidak Manjawab
11
6
13
3
18
8
59
37,8%
Total
45
15
36
9
33
18
156
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-159
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-21.
Pekerjaan Kepala Keluarga di Wilayah Access Road
Pekerjaan Utama
N
o
Desa
Pertanian/
peternaka
n
Bisnis
/
trader
/
pemili
k took
Supir/buru
h
Karyawa
n
Pensiuna
n
Lainny
a
Tak
Menjawa
b
Total
(KK)
20
8
1
3
0
2
14
48
4
2
0
2
0
0
11
19
5
3
4
2
38
29.2%
7
4
1
0
22
16.9%
2
1
1
0
5
3.8%
1
1
2
0
9
6.9%
1
0
1
0
2
1.5%
1
1
0
0
4
3.1%
11
4
10
0
50
38.5%
28
14
19
2
130
100.0%
1
Gempol
Kalentamb
2
o
3
Kotasari
4
Pusakajaya
5
Pusakaratu
6
Rancadaka
Total
Percentage
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Sedangkan untuk pekerjaan sampingan di wilayah Back Up Area hanya ada 11 orang yang
mempunyai pekerjaan sampingan, diantaranya di bidang pertanian/peternakan 3 orang,
pebisnis/trader/pemilik toko, 6 orang dan supir/buruh 1 orang dan pekerjaan sampingan
lainnya 1 orang. Sementara di wilayah access road ada 5 kepala keluarga yang memiliki
pekerjaan sampingan di bidang pertanian/peternakan dan pebisnis/trader/pemilik toko.
Secaa lengkap dapat dilihat pada Tabel 6-26 dan Tabel 6-27.
Tabel 0-22.
Pekerjaan Sampingan Responden di Wilayah Back Up Area
Pekerjaan Sampingan
No
BLOK
1
15
Pertanian/
peternakan
1
Bisnis/trader/pemilik
toko
0
2
17
0
3
18
4
20
Total
Supir/buruh
Lainnya
0
0
1
3
1
0
4
1
3
0
0
4
1
0
0
1
2
Total
3
6
1
1
11
Prosentase
27.3%
54.5%
9.1%
9.1%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-160
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-23.
Pekerjaan Sampingan Responden di Wilayah Access Road
Pekerjaan Sampingan
No
Desa/
Kelurahan
1
Total
Pertanian/
peternakan
Bisnis/ trader/
pemilik toko
Lainnya
Gempol
0
1
0
1
2
Kalentambo
1
0
0
1
3
Kotasari
1
1
1
3
Total
2
2
1
5
Prosentase
40.0%
40.0%
20.0%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.11
Jarak Tempat Tinggal dengan Lokasi Pekerjaan
Jarak tempat tinggal dengan lokasi pekerjaan sebagian besar rumah tangga di wilayah Back
Up Area berada kurang dari 1 km sebanyak 26 kepala keluarga (19,1%), sehingga rencana
kegiatan kemungkinan akan menimbulkan dampak secara langsung terhadap kegiatan
usahanya, apabila warga harus pindah ke lokasi baru. Lainnya sebanyak 5 kepala keluarga
(3,7%) mengerjakan sebagian besar pekerjaan di rumah, sementara di wilayah Access Road
sebanyak 6 kepala keluarga mengerjakan pekerjaannya di rumah (20%). Hal ini akan
berpengaruh apabila kegiatan pengadaan tanah dilaksanakan, mengingat sebagian warga
terkena dampak harus pindah ke lokasi baru. Kegiatan usahanya akan terganggu dan
membutuhkan pendampingan, baik pada saat sebelum maupun sesudah pindah ke lokasi
baru.
Tabel 0-24.
Jarak Rumah ke Tempat Pekerjaan di Wilayah Back Up Area
Jarak Pekerjaan/Sekolah
No
BLOK
Di
rumah
Kurang
dari 1 km
antara 1
sampai 2
km
antara 2
sampai 4
km
lebih
dari 4
km
Tidak
Manjawab
Total
1
15
2
3
0
0
0
29
34
2
16
1
5
0
1
0
4
11
3
17
1
14
3
1
0
42
61
4
18
0
3
0
0
1
5
9
5
19
1
0
0
0
0
10
11
6
20
0
1
2
0
1
6
10
Total
5
26
5
2
2
96
136
Prosentase
3.7%
19.1%
3.7%
1.5%
1.5%
70.6%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-161
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-25.
Jarak Rumah ke Tempat Pekerjaan di Wilayah Access Road
Jarak Pekerjaan/Sekolah
No
Desa/
Kelurahan
Di
rumah
Kurang
dari 1 km
antara 1
sampai 2
km
antara 2
sampai 4
km
lebih
dari 4
km
Tidak
Manjawab
Total
1
Gempol
4
1
2
1
1
2
11
2
Kotasari
1
0
0
0
0
2
3
3
Pusakaratu
1
0
1
0
0
5
7
4
Mekarjaya
0
0
0
0
0
1
1
5
Pusakajaya
0
0
0
0
0
1
1
6
Pusakaratu
0
0
0
0
0
6
6
7
Rancadaka
0
0
0
0
0
1
1
Total
6
1
3
1
1
18
30
Prosentase
20.0%
3.3%
10.0%
3.3%
3.3%
60.0%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.12
Pendapatan Kepala Rumah Tangga
Pendapatan kepala rumah tangga rata-rata di daerah Back Up Area rata-rata adalah Rp
6.555.064 per bulan. Dari hasil survei lapangan di wilayah back up area pendapatan
terbanyak antara Rp. 1.000.000 s.d Rp. 5.000.000 sebanyak 41 kepala keluarga (30,1%).
Sementara di wilayah Access Road pendapatan rata-rata adalah Rp 2.100.100 per bulan dan
mayoritas atau 10 (34,5%) KK memiliki pendapatan < Rp 2.000.000 per bulan.
Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-30 dan Tabel 6-31.
Tabel 0-30.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Per Bulan di Wilayah Back Up Area
No
Pendapatan Per Bulan (Rp)
Blok
15
16
17
18
19
20
Total
%
1
≤ 1.000.000
0
0
0
0
2
0
2
1,3%
2
>1.000.000 – 2.000.000
2
1
1
1
1
2
8
5,1%
3
>2.000.000 – 4.000.000
3
2
6
0
2
1
14
9,0%
4
> 4.000.000 – 6.000.000
6
0
6
1
5
2
20
12,8%
5
> 6.000.000 – 8.000.000
5
0
0
0
0
0
5
3,2%
6
> 8.000.000 – 10.000.000
2
0
1
0
0
1
4
2,6%
7
> 10.000.000
6
1
2
0
3
1
13
8,3%
8
Tak Menjawab
Total
21
11
20
7
19
11
90
57,7%
45
15
36
9
33
18
156
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-162
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-31.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Per Bulan di Wilayah Access Road
Pendapatan Per Bulan (Rp)
No
1
2
3
4
5
6
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Percentage
0
1
2
3
4
5
6
2
1
0
1
0
0
4
3.1%
9
0
4
2
5
0
20
15.4%
13
3
4
1
0
0
21
16.2%
2
2
6
1
2
0
13
10.0%
2
0
0
0
1
1
4
3.1%
1
0
0
0
0
1
2
1.5%
2
1
2
5
0
0
10
7.7%
Tak
Menjawa
b
Total
17
12
12
4
11
0
56
43.1%
48
19
28
14
19
2
130
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Catatan:
0. ≤ Rp 1.000.000
1. > Rp 1.000.000 – 2.000.000
2. > Rp 2.000.000 – 4.000.000
4. > Rp 6.000.000 – 8.000.000
5. > Rp 8.000.000 – 10.000.000
6. > Rp 10.000.000
3. > Rp 4.000.000 – 6.000.000
6.4.1.13
Konsumsi Bulanan Rumah Tangga Terkena Dampak
Pendapatan yang diperoleh setiap keluarga terkena dampak akan digunakan untuk konsumsi
bulanan rumah tangga. Hasil survei menunjukan, ada sembilan jenis konsumsi yang
dihabiskan oleh keluarga yang terkena dampak setiap bulan yaitu: makanan, transportasi,
perumahan, biaya listrik, air, pendidikan, kesehatan, simpanan, hiburan. Biaya rata-rata
konsumsi keseluruhan yang dihabiskan oleh rumah tangga terkena dampak di wilayah back
up area dalam satu bulan adalah Rp 1.034.529,11. Sementara di wilayah access road biaya
rata-rata dalam satu bulan Rp 1.212.872,44. Di wilayah Back Up Area biaya untuk makanan
merupakan pengeluaran terbesar dengan rata-rata pengeluaran Rp 2.747.917 atau 49.9%
dari total biaya. Sementara pengeluaran untuk listrik yang terkecil yaitu Rp. 210.000 atau
3,5%. Kondisi yang sama juga di wilayah access road dimana biaya untuk makanan
merupakan pengeluaran terbesar dengan rata-rata pengeluaran Rp. 2.515.000 atau 40,7%
dari total biaya. Sementara pengeluaran untuk konsumsi air dari PDAM (Perusahaan Daerah
Air Minum) yang terkecil yaitu Rp. 157.692 atau 1,1%. Secara lengkap gambaran biaya
pengeluaran konsumsi bulanan di kedua wilayah dapat dilihat pada Tabel 6-32 dan Tabel 633.
6-163
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-326.
Jumlah Pengeluaran Konsumsi Bulanan di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Jenis Pengeluaran
Makan
Transportasi
Perumahan (KPR/Sewa)
Listrik
Air
Pendidikan
Kesehatan
Simpanan
Hiburan
Jumlah
Rata-rata (Rp)
2.747.917
1.391.579
375.000
210.000
290.000
2.392.857
290.909
1.312.500
300.000
9.310.7622
%
29,59%
14,9%
4,0%
2,3%
3,1%
25,7%
3,1%
14,1%
3,2%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-33.
Jumlah Pengeluaran Konsumsi Bulanan di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Jenis Pengeluaran
Makan
Transportasi
Perumahan (KPR/Sewa)
Listrik
Air
Pendidikan
Kesehatan
Simpanan
Hiburan
Lainnya
Jumlah
Rata rata (Rp)
2,515,000
726,200
178,276
157,692
780,588
654,762
3,506,667
896,667
1,500,000
6,183,167
%
23.0%
6.7%
0.0%
1.6%
1.4%
7.2%
6.0%
32.1%
8.2%
13.7%
10,915,852
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Jumlah rata-rata pengeluaran bulanan yang diperoleh dapat digunakan sebagai dasar
penentuan standar garis kemiskinan. Berdasarkan garis kemiskinan standar yang ditetapkan
oleh Biro Pusat Statistik, kategori tidak miskin adalah mereka dengan pengeluaran per orang
per bulannya lebih dari Rp 350.610 atau berdasarkan kategori garis kemiskinan internasional
yang menetapkan kategori orang miskin dengan pengeluaran kurang dari 1,25 dolar AS per
hari atau setara dengan Rp 16.875 per hari (1 dolar AS = Rp 13.500). Berdasarkan kategori
garis kemiskinan di atas, menurut standar BPS dan Bank Dunia, RTD di wilayah sarana
pendukung dan akses jalan tidak termasuk dalam kategori miskin.
6.4.1.14
Sumber Penerangan
Sumber penerangan di wilayah terkena proyek di wilayah Back Up Area hampir seluruhnya
menggunakan sambungan langsung dari PLN (94,1%), hanya 4 kepala keluarga atau 2,9%
saja yang menggunakan sambungan listrik PLN dari tetangga. Di wilayah access road
sumber penerangan yang digunakan masyarakat seluruhnya (100%) menggunakan
sambungan langsung dari PLN.
6-164
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-34.
Sumber Penerangan di Wilayah Back Up Area
Sumber Penerangan
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
Sambungan PLN
langsung
31
11
57
9
10
10
128
94.1%
Sambungan
lisrik PLN dari
tetangga
2
0
2
0
0
0
4
2.9%
Tidak
Manjawab
Total
1
0
2
0
1
0
4
2.9%
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.15
Kepemilikan Barang Elektronik
Barang elektronik terbanyak yang dimiliki warga di wilayah back up area adalah TV (45,0%),
Kipas Angin (16,0%) dan Telepon/Hp (10,7%). Sementara di wilayah access road terbanyak
dimiliki warga adalah TV (96,7%), dan Komputer (3,3%). Selengkapnya dapat dilihat pada
Tabel 6-35 dan Tabel 6-36. Hal ini menggambarkan tingkat pengeluaran masyarakat, selain
untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari seperti makanan, juga telah menghabiskan
pendapatannya untuk memenuhi kebutuhan hiburan dan keperluan rumah tangga sehari-hari
lainnya.
6-165
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-27.
Kepemilikan Barang Elektronik di Wilayah Back Up Area
Barang elektronik yang
dimiliki
No
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
%
1
TV
12
6
18
9
4
10
59
45.0%
2
Radio
8
0
6
0
2
0
16
12.2%
3
Telepon/HP
2
3
8
0
1
0
14
10.7%
4
Kipas angina
4
0
14
0
3
0
21
16.0%
5
Microwave
0
1
2
0
0
0
3
2.3%
6
DVD/CD
3
1
5
0
0
0
9
6.9%
7
Komputer
0
0
2
0
0
0
2
1.5%
8
AC
0
0
1
0
0
0
1
0.8%
9
Mesin cuci
1
0
2
0
0
0
3
2.3%
10
Oven
2
0
1
0
0
0
3
2.3%
32
11
59
9
10
10
131
100.0%
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-28.
Kepemilikan Barang Elektronik di Wilayah Access Road
No
6.4.1.16
Desa/ Kelurahan
Barang elektronik yang dimiliki
TV
Komputer
Total
1
Gempol
10
1
11
2
Kotasari
3
0
3
3
Pusakaratu
7
0
7
4
Mekarjaya
1
0
1
5
Pusakajaya
1
0
1
6
Pusakaratu
6
0
6
7
Rancadaka
1
0
1
Total
29
1
30
Kepemilikan Alat Transportasi
Alat transportasi yang dimiliki oleh keluarga terkena dampak di wilayah back up area
mayoritas adalah Sepeda Motor (52,3%). Lainnya menggunakan sepeda (35,4%), mobil
(10%) dan truk (1,5%). Kondisi yang sama di wilayah access road alat transportasi yang
dimiliki keluarga terkena dampak yaitu sepeda Motor (62,1%). Lainnya menggunakan mobil
(31,0%) dan truk (3,4%). Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-37 dan Tabel 6-38.
6-166
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-29.
Kepemilikan Alat Transportasi di Wilayah Back Up Area
No
Alat transportasi yang dimiliki
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
%
1
Sepeda
14
1
16
7
2
6
46
35.4%
2
Sepeda Motor
13
9
34
2
6
4
68
52.3%
3
Mobil
4
1
7
0
1
0
13
10.0%
4
Truk
0
0
1
0
1
0
2
1.5%
5
Becak
0
0
1
0
0
0
1
0.8%
31
11
59
9
10
10
130
100.0%
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-30.
Kepemilikan Alat Transportasi di Wilayah Access Road
No
Desa/
Kelurahan
Alat transportasi yang dimiliki
Sepeda
Sepeda
Motor
Mobil
Truk
Total
1
Gempol
0
6
3
1
10
2
Kotasari
0
2
1
0
3
3
Pusakaratu
0
3
4
0
7
4
Mekarjaya
0
1
0
0
1
5
Pusakajaya
0
1
0
0
1
6
Pusakaratu
1
4
1
0
6
7
Rancadaka
0
1
0
0
1
Total
1
18
9
1
29
Prosentase
3.4%
62.1%
31.0%
3.4%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.17
Kandisi Usaha Sawah
Kegiatan usaha sawah yang dilaksanakan di wilayah Back Up area menunjukan terdapat 16
kepala keluarga atau 13,7% dari total responden yang mempunyai usaha di bidang pertanian
padi sawah dengan komoditi aset sawah seluruhnya adalah sawah irigasi teknis dengan jenis
komoditi padi sawah dan frekuensi panen 1 sampai 2 kali dalam 1 tahun. Lama usaha sawah
menurut warga adalah 7-40 tahun, rata-rata harga jual paling rendah adalah Rp 5.387.350
dan harga jual paling tinggi Rp 6.348.956.
6-167
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-31.
Jumlah Keluarga dengan Usaha Sawah di Wilayah Back Up Area
Blok
Jenis Usaha
Kondisi Aset
Sawah
Jenis
Komoditi
Sawah
Irigasi
Teknis
Padi
Sawah
1
1
1
Nama Desa Tidak
Diisi
1
1
1
Kalentambo
3
3
3
Patimban
8
8
8
Rancadaka
2
2
1
1
1
1
1
1
16
16
15
Desa
Blok 15
Blok 17
1 kali
2 kali
Nama Desa Tidak
Diisi
Patimban
Rancadaka
Blok 16
Frekuensi Panen
dalam 1 tahun
1
Patimban
1
3
2
10
Kalentambo
Blok 19
Patimban
Rancadaka
Jumlah Total
3
16
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.18
Kondisi Usaha Tambak
Kegiatan usaha tambak yang dilaksanakan di wilayah Back Up area menunjukan terdapat
13 kepala keluarga atau 11,1% dari total responden yang mempunyai usaha di bidang
tambak. Kondisi tambak seluruhnya adalah tambak produktif dengan jenis komoditi udang
dan bandeng dan frekuensi panen 2-3 kali dalam 1 tahun. Lama usaha sawah menurut
warga adalah 2-20 tahun.
6-168
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-40.
Jumlah Keluarga dengan Usaha Tambak di Wilayah Back Up Area
Blok
Desa
Blok 15
Jenis Usaha
Kondisi Aset
Tambak
Tambak
Produktif
1
1
Frekuensi Panen
dalam 1 tahun
Jenis Komoditi
Udang
Bandeng
2 kali
1
1
3 kali
Nama Desa Tidak
Diisi
Patimban
Rancadaka
Blok 16
Blok 17
Patimban
1
Nama Desa Tidak
Diisi
3
3
3
3
Kalentambo
2
2
1
1
1
Patimban
3
3
2
1
2
Rancadaka
Kalentambo
Blok 19
2
Patimban
3
Rancadaka
1
Jumlah Total
1
2
1
2
1
13
12
9
1
3
9
3
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.1.19
Kepemilikan Pinjaman
Dari hasil survei lapangan di wilayah back up area diketahui sebagian besar responden tidak
memilik pinjaman (77,2%), hanya 22,8 persen saja responden yang memiliki pinjaman.
Sementara di wilayah access road diketahui sebanyak 15 responden (62,5%) memiliki
pinjaman (lihat tabel 6-41 dan Tabel 6-42).
Tabel 0-41.
Kepemilikan Pinjaman di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
Prosentase
Kepemilikan Pinjaman
Ya
11
2
7
1
2
0
23
22.8%
Tidak
17
9
40
3
8
1
78
77.2%
Total
28
11
47
4
10
1
101
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-169
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-42.
Kepemilikan Pinjaman di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
kepemilikan pinjaman
Ya
Tidak
5
3
2
1
3
3
0
1
0
1
4
0
1
0
15
9
62.5%
37.5%
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kotasari
Pusakaratu
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Total
8
3
6
1
1
4
1
24
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Baik di wilayah back up area maupun di wilayah access road mayoritas responden meminjam
uang ke bank baik bank daerah maupun bank nasional (lihat Tabel 6-43 dan Tabel 6-44).
Tabel 0-43.
Tempat Pinjaman di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
7
Tempat Meminjam
Adira
BANK
Bank Keliling
Kelompok tani
Kerabat
Saudara
Tidak Menjawab
Total (KK)
15
1
8
0
0
1
1
23
34
16
0
0
1
0
0
0
10
11
BLOK
17
18
0
0
8
0
1
0
1
0
0
0
0
0
51
9
61
9
19
0
2
0
0
0
0
9
11
20
0
0
0
0
0
0
10
10
Total
(KK)
1
18
2
1
1
1
112
136
%
0.7%
13.2%
1.5%
0.7%
0.7%
0.7%
82.4%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-44.
Tempat Pinjaman di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kotasari
Pusakaratu
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Tempat Meminjam
BPR
BRI
0
6
0
2
0
3
0
0
0
0
1
2
0
1
1
13
3.3%
43.3%
Tidak
Manjawab
5
1
4
1
1
3
0
15
50.0%
Total
11
3
7
1
1
6
1
30
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-170
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Jumlah pinjaman di wilayah back up area antara Rp. 3.000.000-Rp. 200.000.000, sementara
jumlah yang belum dibayar adalah antara Rp. 8.000.000 – Rp. 155.000.000. Penggunaan
pinjaman terbesar adalah untuk modal usaha (10,3%) (lihat Tabel 6-45). Jumlah pinjaman di
wilayah access road antara Rp. 600.000 – Rp. 250.000.000, sementara jumlah yang belum
dibayar adalah antara Rp. 400.000 – Rp. 150.000.000. Penggunaan pinjaman terbesar
adalah untuk modal usaha (23,3%) secara lengkap lihat Tabel 6-46.
Tabel 0-32.
Penggunaan Pinjaman di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
Penggunaan Pinjaman
15
16
17
18
19
20
Total
%
1
Kebutuhan sehari hari
0
0
1
0
0
0
1
0.7%
2
Modal dagang
0
1
0
0
0
0
1
0.7%
3
Motor
1
0
0
0
0
0
1
0.7%
4
Pembayaran sawah
1
0
0
0
0
0
1
0.7%
5
Rumah
0
0
1
0
0
0
1
0.7%
6
Tanah
0
0
1
0
0
0
1
0.7%
7
Usaha
7
0
6
0
1
0
14
10.3%
8
Tidak Menjawab
25
10
52
9
10
10
116
85.3%
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Total (KK)
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-33.
Penggunaan Pinjaman di Wilayah Access Road
Penggunaan Pinjaman
No
Desa/
Kelurahan
Bayar
Hutang
Tanah
Beli
Tanah
Modal
Sawah
Modal
Tani
Modal
Usaha
Operasi
Tidak
Manjawab
Total
1
Gempol
0
0
0
1
2
1
8
11
2
Kalentambo
0
1
0
0
1
0
1
3
3
Kotasari
1
0
0
0
2
0
4
7
4
Mekarjaya
0
0
0
0
0
0
1
1
5
Pusakajaya
0
0
0
0
0
0
1
1
6
Pusakaratu
0
0
0
1
2
0
2
6
7
Rancadaka
0
0
1
0
0
0
0
1
Total
1
1
1
2
7
1
17
30
Prosentase
3.3%
3.3%
3.3%
6.7%
23.3%
3.3%
56.7%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-171
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.1.20
Keterlibatan Perempuan Dalam Pengambilan Keputusan
Berdasarkan hasil survei di wilayah back up area diketahui perempuan sangat berperan
dalam pengambilan keputusan, terlihat bahwa 64,0% responden berpendapat bahwa
perempuan selalu terlibat didalam pengambilan keputusan dalam keluarga (lihat Tabel 6-47).
Kondisi yang sama di wilayah access road dimana perempuan juga sangat berperan dalam
pengambilan keputusan, terlihat bahwa 96,6% responden berpendapat bahwa perempuan
selalu terlibat didalam pengambilan keputusan dalam keluarga (lihat Tabel 6-48).
Tabel 0-34.
Keterlibatan Perempuan dalam Pengambilan Keputusan di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
Prosentase
Keterlibatan perempuan dalam
pengambilan keputusan dalam
keluarga
Ya
Tidak
23
3
10
1
33
3
6
0
6
3
9
0
87
10
64.0%
7.4%
Tidak
Manjawab
Total (KK)
8
0
25
3
2
1
39
28.7%
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-35.
Keterlibatan Perempuan dalam Pengambilan Keputusan di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Keterlibatan perempuan dalam
pengambilan keputusan dalam
keluarga
Ya
Tidak
10
0
3
0
7
0
1
0
0
1
6
0
1
0
28
1
96.6%
3.4%
Total
10
3
7
1
1
6
1
29
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Pengambilan keputusan terbanyak di wilayah back up area adalah mengenai masalah
keuangan, pendidikan anak dan pemeliharaan kesehatan anak (14,9%). Pembelian barang
dan kegiatan sehari-hari (16,2%) (lihat Tabel 6-49).
6-172
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-36.
Masalah Pengambilan Keputusan Perempuan di Wilayah Back Up Area
No
BLO
K
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentas
e
Masalah
Keuanga
n
Pendidika
n Anak
Pemelihara
an
Kesehatan
Anak
20
2
12
7
6
8
55
20
2
13
7
6
7
55
20
2
12
6
7
8
55
Pembelian
Barang/As
et
Kepemilika
n
20
2
12
6
6
6
52
14,9%
14,9%
14,9%
14,1%
Peningkatan
/Perbaikan
Rumah
kegiata
n
SehariHari
Fungsi
Sosial dan
Perkawin
an
Total
20
2
12
6
6
2
48
20
2
12
7
7
4
52
20
2
12
4
7
7
52
140
14
85
43
45
42
369
13,0%
14,1%
14,1%
100%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Gambar 0-1.
Masalah Pengambilan Keputusan Perempuan di Wilayah Jalan Akses
18.0%
16.0%
14.0%
16.2%
15.3%
14.4%
14.4%
13.9%
13.0%
12.0%
13.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
Financial
Children
education
Children Purchasing of
House
Daily activities Social and
health care
goods
renovation
married
Source: Results of Data Tabulation and Socio-Economic Survey , 2016
6-173
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.4.2
Data Kesehatan Keluarga
6.4.2.1 Sumber Air Untuk Masak dan Minum
Sumber air bersih untuk minum dan memasak di di wilayah back up area mayoritas
masyarakat memanfaatkan Air Galon (50,7%) dan dari Sumur Pirbadi/Milik Sendiri (26,5%)
(lihat Tabel 6-50. Sisanya menggunakan saluran air untuk umum dan PDAM sendiri.
Sementara di wilayah access road masyarakat memanfaatkan Air Sumur Pribadi (70,0%) dan
Air Galon (20,0%) (lihat Tabel 6-51).
Tabel 0-50.
Sumber Air Masak dan Minum di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentase
Sumber air untuk masak dan minum keluarga
Sumur
Saluran
PDAM
Air
Pribadi/Milik
air untuk
Sendiri
Galon
Sendiri
umum
7
2
1
22
1
1
0
9
23
4
2
29
7
0
1
1
1
0
0
8
7
1
2
0
36
8
6
69
26.5%
5.9%
4.4%
50.7%
Tidak
Manjawab
Total
(KK)
2
0
3
0
1
0
6
4.4%
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-51.
Sumber Air Masak dan Minum di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Desa/
Kelurahan
Gempol
Kotasari
Pusakaratu
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Sumber Air Untuk Masak dan Minum Keluarga
Sumur pribadi/ milik
PDAM
Air
Beli air
sendiri
sendiri
galon
pikulan
7
0
3
1
1
0
2
0
7
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
3
2
1
0
1
0
0
0
21
2
6
1
70.0%
6.7%
20.0%
3.3%
Total
11
3
7
1
1
6
1
30
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.2 Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci
Sedangkan sumber air untuk mandi dan mencuci, warga terkena dampak di wilayah sarana
penunjang sebagian besar memanfaatkan sumur pribadi/milik sendiri (64,0%) sebagai
sumber air untuk mandi dan mencuci. Begitu pula di wilayah akses jalan warga terkena
dampak umumnya memanfaatkan sumur pribadi (96,7%) sebagai sumber air untuk mandi
dan mencuci. Meskipun kondisi airnya payau, tetapi masih dapat digunakan untuk keperluan
sehari-hari, seperti untuk mandi, mencuci, menyiram, dan lain-lain. Untuk lebih jelasnya
mengenai sumber air untuk mandi dan mencuci dapat dilihat pada Tabel 6-52 dan Tabel 6-53.
6-174
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-52.
Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentase
Sumber air untuk mandi dan mencuci
Sumur
Saluran air untuk
PDAM
pribadi/milik
umum
sendiri
sendiri
23
2
1
4
1
0
40
1
3
8
0
1
5
0
2
7
1
2
87
5
9
64.0%
3.7%
6.6%
Air
galon
0
0
2
0
1
0
3
2.2%
Tidak
Manjawab
Total
(KK)
8
6
15
0
3
0
32
23.5%
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-53.
Sumber Air Untuk Mandi dan Mencuci di Wilayah Access Road
Sumber air untuk mandi dan mencuci
No
1
2
3
4
5
6
7
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kotasari
Pusakaratu
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Sumur pribadi/
milik sendiri
11
3
7
1
1
5
1
29
96.7%
PDAM sendiri
0
0
0
0
0
1
0
1
3.3%
Total
11
3
7
1
1
6
1
30
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.3 Tempat Berhajat Besar
Sebagian besar warga sekitar terkena proyek di wilayah sarana penunjang menggunakan WC
dengan septictank (80,9%) untuk keperluan berhajat besar. Begitu pula di wilayah jalan
akses umunya warga menggunakan WC dengan septictank (96,7%) untuk keperluan
berhajat besar. Hal ini menunjukkan rumah tangga terkena dampak cukup menjaga
kebersihan dan kesehatan lingkungannya. Sisanya menggunakan WC cubluk dalam rumah,
WC dengan saluran limbah dialirkan ke sungai, dan WC umum baik menggunakan/tidak
menggunakan septic tank. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-54 dan Tabel 6-55.
6-175
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-37.
Tempat Buang Air Besar Keluarga di Wilayah Back Up Area
Tempat buang air besar
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
WC dengan
septictank
dalam
rumah
25
11
50
8
10
6
110
WC
cubluk
dalam
rumah
1
0
3
1
0
3
8
WC di rumah
dialirkan
langsung ke
sungai/waduk
4
0
1
0
0
1
6
Prosentase
80.9%
5.9%
4.4%
No
BLOK
Tidak
Manjawab
Total
(KK)
3
0
1
0
0
0
4
1
0
6
0
1
0
8
34
11
61
9
11
10
136
2.9%
5.9%
100.0%
WC
helikopter
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-38.
Tempat Buang Air Besar Keluarga di Wilayah Access Road
Tempat buang air besar
No
Desa/
Kelurahan
WC dengan
septictank dalam
rumah
WC di rumah
dialirkan
langsung ke
sungai/waduk
Total
1
Gempol
11
0
11
2
Kotasari
3
0
3
3
Pusakaratu
7
0
7
4
Mekarjaya
1
0
1
5
Pusakajaya
1
0
1
6
Pusakaratu
5
1
6
7
Rancadaka
1
0
1
Total
29
1
30
Prosentase
96.7%
3.3%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.4 Tempat Untuk Mandi
Di wilayah sarana penunjang rumah tangga terkena dampak umumnya menggunakan kamar
mandi sendiri (86,8%). Lainnya menggunakan kamar mandi umum (2,2%). Di wilayah jalan
akses rumah tangga terkena dampak seluruhnya menggunakan kamar mandi sendiri
(100,0%). Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-56 dan Tabel 6-57.
6-176
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-39.
Tempat Untuk Mandi di Wilayah Back Up Area
Tempat untuk Mandi
No
1
2
3
4
5
6
15
16
17
18
19
20
Total (KK)
30
11
48
9
10
10
118
Kamar
mandi
Umum
3
0
0
0
0
0
3
Prosentase
86.8%
2.2%
BLOK
Kamar Mandi sendiri
Tidak
Manjawab
Total
(KK)
1
0
13
0
1
0
15
34
11
61
9
11
10
136
11.0%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-40.
Tempat Untuk Mandi di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Desa/
Kelurahan
Gempol
Kotasari
Pusakaratu
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Tempat Mandi
Kamar mandi
sendiri
11
3
7
1
1
6
1
30
Total
100.0%
100.0%
11
3
7
1
1
6
1
30
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.5 Lokasi Tempat Untuk Membuang Sampah
Untuk pembuangan sampah, sebagian besar rumah tangga terkena dampak di wilayah
sarana penunjang (48,5%) menyatakan membuang sampah dengan cara dibakar. Lainnya
menggunakan tong sampah (22,1%), dibuang ke tempat pembuangan sampah sementara
(12,5%), diambil oleh petugas sampah (7,4%) dan dibuang ke dalam tanah (1,5%). Masih
ada yang menggunakan sungai terdekat sebagai tempat pembuangan sampah (4,4%), yang
menunjukan kesadaran masih rendah terhadap manfaat dan fungsi sungai.
6-177
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-41.
Tempat Membuang Sampah di Wilayah Back Up Area
Tempat membuang sampah
Dibakar
Ke
dalam
tanah
Tidak
Manjawab
Total
(KK)
3
18
0
1
34
0
0
10
0
0
11
4
2
32
0
3
61
1
1
0
1
0
0
9
2
0
3
1
3
1
1
11
5
1
1
0
2
1
0
10
Total (KK)
30
17
10
6
66
2
5
136
Prosentase
22.1%
12.5%
7.4%
4.4%
48.5%
1.5%
3.7%
100.0%
No
BLOK
Tong
Sampah
Tempat
pembuangan
sementara
Ke
petugas
sampah
Ke
sungai
1
15
4
7
1
2
16
0
1
3
17
13
7
4
18
6
5
19
6
20
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Kondisi yang sama juga di wilayah jalan akses, sebagian besar rumah tangga terkena
dampak (65,5%) membuang sampah dengan cara dibakar. Lainnya dibuang ke tong sampah
(27,6%), dan ke tempat pembuangan sampah sementara (3,4%). Juga masih ada yang
menggunakan sungai terdekat sebagai tempat pembuangan sampah (3,4%), yang
menunjukan kesadaran masih rendah terhadap manfaat dan fungsi sungai.
6-178
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-42.
Tempat Membuang Sampah di Wilayah Access Road
Tempat membuang sampah
No
Desa/ Kelurahan
Tong sampah
Tempat
pembuangan
sementara
Ke sungai
Dibakar
Total
1
Gempol
0
1
0
10
11
2
Kotasari
3
0
0
0
3
3
Pusakaratu
3
0
0
3
6
4
Mekarjaya
1
0
0
0
1
5
Pusakajaya
0
0
0
1
1
6
Pusakaratu
1
0
1
4
6
7
Rancadaka
0
0
0
1
1
Total
8
1
1
19
29
Prosentase
27.6%
3.4%
3.4%
65.5%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.6 Jenis Penyakit yang Biasa Diderita di Keluarga
Jenis penyakit yang sering diderita oleh keluarga terkena dampak di wilayah sarana
penunjang dalam 1 bulan terakhir yang paling sering sering terjadi adalah flu (27,2%). Jenis
penyakit lainnya adalah penyakit kulit (11,0%), penyakit pernafasan (5,9%), diare (0,7%),
sakit perut (5,9%), dan batuk (10,3%) (lihat Tabel 6-60). Di wilayah jalan akses jenis
penyakit yang sering diderita RTD dalam 1 bulan terakir adalah sakit perut (34,6%). Jenis
penyakit lainnya adalah batuk (26,9%), flu (19,2%), dan diare (7,7%) (lihat Tabel 6-61).
Tabel 0-60.
Penyakit yang Diderita Dalam 1 Bulan Terakhir di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentas
e
Penyaki
t Kulit
5
3
5
2
0
0
15
11.0%
Penyakit yang diderita
Penyakit
Sakit
Pernafasa Diare Peru Batuk
n
t
1
1
2
4
1
0
0
1
2
0
4
7
2
0
1
0
1
0
0
1
1
0
2
3
8
1
8
14
0.7
5.9
10.3
5.9%
%
%
%
Flu
7
5
20
1
3
1
37
27.2
%
Tidak
Manjawa
b
14
1
23
3
6
3
50
36.8%
Total
(KK)
34
11
61
9
11
10
136
100.0
%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-179
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-61.
Penyakit yang Diderita Dalam 1 Bulan Terakhir di Wilayah Access Road
No
1
Desa/
Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
2
3
4
5
6
7
Prosentase
Penyakit
kulit
0
0
0
0
0
1
0
1
3.8%
Penyakit yang diderita
Penyakit
Sakit
Diare
pernafasan
perut
0
0
2
1
1
0
0
1
5
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
0
0
2
2
9
7.7%
7.7%
34.6%
Total
Batuk
Flu
1
0
1
0
1
3
1
7
5
0
0
0
0
0
0
5
8
2
7
1
1
6
1
26
26.9%
19.2%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tempat berobat yang paling banyak dikunjungi ketika sakit di wilayah sarana penunjang
adalah ke puskesmas dan klinik 24 jam (30,1%), tempat lainnya yaitu ke rumah sakit
(20,6%) dan ke mantri kesehatan (14,0%). Di wilayah access road tempat berobat yang
paling banyak dikunjungi ketika sakit adalah ke klinik 24 jam (43,3%), tempat lainnya yaitu
ke rumah sakit dan ke Puskesmas (20,0). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 6-62
dan Tabel 6-63.
Tabel 0-62.
Tempat Berobat yang Paling Sering Dikunjungi di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
1
15
2
16
3
17
4
18
5
19
6
20
Total (KK)
Prosentas
e
Puskesma
s
16
6
13
4
0
2
41
30.1%
Tempat Berobat
Klinik
Mantri
Ruma
24
Kesehata
h Sakit
Jam
n
3
8
6
2
0
3
12
24
8
3
1
1
4
5
1
4
3
0
28
41
19
30.1
20.6%
14.0%
%
Alternati
f
Tidak
Manjawa
b
0
0
0
0
0
1
1
1
0
4
0
1
0
6
0.7%
4.4%
Total
34
11
61
9
11
10
136
100.0
%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-180
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-63.
Tempat Berobat yang Paling Sering Dikunjungi di Wilayah Access Road
No
Desa/ Kelurahan
1
2
3
4
5
6
7
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Puskesmas
1
0
2
0
1
2
0
6
20.0%
Tempat berobat
Klinik
Rumah
24
sakit
jam
3
6
1
1
2
3
0
1
0
0
0
1
0
1
6
13
20.0%
43.3%
Mantri
kesehatan
Total
1
1
0
0
0
3
0
5
16.7%
11
3
7
1
1
6
1
30
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.4.2.7 Persepsi Mengenai Bantuan Kesehatan Dari Pemerintah
Mengenai bantuan kesehatan dari pemerintah setempat, sebagian besar warga di wilayah
back up area menyatakan (64,7%) tidak pernah ada bantuan kesehatan dari pemerintah dan
24,3% warga berpendapat ada bantuan kesehatan dari pemerintah setempat. Kondisi yang
sama di wilayah access road, mayoritas warga (86,7%) menyatakan tidak pernah ada
bantuan kesehatan dari pemerintah dan 13,3% warga berpendapat ada bantuan kesehatan
dari pemerintah setempat. Secara lengkap lihat Tabel 6-64 dan Tabel 6-65.
Tabel 0-43.
Persepsi Mengenai Bantuan Kesehatan Dari Pemerintah di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
Bantuan Pemerintah terkait
kesehatan
Ya
Tidak
13
20
8
3
6
43
3
6
2
7
1
9
33
88
24.3%
64.7%
Tidak
Manjawab
Total
1
0
12
0
2
0
15
34
11
61
9
11
10
136
11.0%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-181
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-44.
Persepsi Mengenai Bantuan Kesehatan Dari Pemerintah di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Bantuan Pemerintah terkait
kesehatan
Ya
Tidak
0
11
2
1
0
7
0
1
0
1
2
3
0
1
4
25
13.3%
86.7%
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Total
11
3
7
1
1
5
1
29
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.5
Usaha Dagang Sepanjang Pantai Patimban
6.5.1
Sejarah Umum Bangunan (Restauran) Sepanjang Pantai Patimban.
Keberadaan warung/cafe di sepanjang pesisir Pantai Patimban dimulai pada tahun 1990-an
atau tepatnya di tahun 1996. Semenjak itu jumlah penggarap warung/restoran/café di
wilayah ini terus bertambah. Tahun 2005 s.d tahun 2010 merupakan tahun terbanyak
didirikan usaha warung/restoran/café dimana ada 38% responden yang menyatakan
kegiatan usaha didirikan pada tahun tersebut.
Tabel 6-66
Tahun Pertama Kali Beroperasi Usaha Warung/Restoran/Café
No.
Tahun Pertama Kali Didirikan
Jumlah
%
1
≤ Tahun 2000
9
18.0%
2
3
> Tahun 2000 – 2005
> Tahun 2005 – 2010
10
19
20.0%
38.0%
4
5
> Tahun 2010 – 2016
Tidak Menjawab
6
6
12.0%
12.0%
Total
50
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-182
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Berdasarkan informasi lapangan orang pertama yang membuat usaha dagang disana adalah
Bapak ****. Dengan berjalannya waktu pesisir Pantai Patimban mulai bermunculan tanah
timbul yang mengakibatkan penambahan luas lahan.Masyarakat mulai melihat peluang
usaha di tanah hasil aksresi (persepsi tanah tidak berpemilik) dengan membangun bangunan
untuk warung, ketersediaan bangunan untuk usaha dagang membuat masyarakat pendatang
yang membeli bangunan yang sudah tersedia dari masyarakat yang sebelumnya bertempat
tinggal di wilayah tersebut.Bapak **** sebagai pionir pedagang beralih menjadi distributor
barang dagangan, seiring berjalannya waktu masyarakat mulai menyediakan barang
dagangannya secara swadaya. Kemudian dengan berkembangnya usaha dagang di areal
tersebut dibentuklah paguyuban pedagang sepanjang Pantai Patimban.
6.5.2
Tujuan Membuka Usaha Retail
Tujuan didirikan usaha warung/restoran/café di pinggir Pantai Patimban umumnya sebagai
mata pencaharian utama (78%), hanya 2% yang mendirikan usaha warung/restoran/café ini
sebagai mata pencaharian sampingan.
Tabel 6-67.
Tujuan Didirikan Usaha Warung/Restoran/Café
No
Tujuan Didirikan
Jumlah
Persentase
(%)
1
Mata Pencaharian Utama
39
78.0%
2
Mata Pencaharian Sampingan
1
2.0%
3
Tidak Menjawab
10
20.0%
50
100.0%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.5.3
Jumlah Pemilik dan Penggarap di Sepanjang Pantai Patimban
Penggarapan lahan untuk usaha dagang banyak terdistribusi di wilayah pesisir Pantai
Patimban, umumnya masyarakat mendirikan warung atau kafe disepanjang pantai dengan
izin dari pemiliknya. Hasil pendataan menunjukan ada 23 pemilik di lahan pesisir Pantai
Patimban yang dikelola oleh 50 penggarap warung/café, dengan 101 bangunan warung/café.
6.5.4
Pendapatan Usaha
Pendapatan dari hasil usaha warung/restoran/café di pinggir Pantai Patimban yaitu sekitar
Rp. 200.000,- s.d Rp. 4.000.000 per hari, mayoritas pendapatan adalah Rp. 200.000 – s.d Rp.
400.000 per hari. Usaha café merupakan usaha yang cukup menggiurkan di daerah ini
dimana pendapatan terbesar dari usaha café bisa mencapai Rp. 4.000.000 per hari.
Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-68
6-183
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-68.
Penghasilan per Hari Usaha Warung/Restoran/Café
No
Penghasilan per Hari
Jumlah
%
1
200.000 - 500.000
30
60,0%
2
> 500.000 - 1.000.000
7
14,0%
3
> 1.000.000 - 1.500.000
1
2,0%
4
> 1.500.000 - 2.000.000
1
2,0%
5
> 2.000.000 - 2.500.000
0
0,0%
6
> 2.500.000 - 3.000.000
4
8,0%
7
> 3.000.000 - 3.500.000
0
0,0%
8
> 3.500.000 - 4.000.000
1
2,0%
9
> 4.000.000
2
4,0%
10
Tidak Menjawab
4
8,0%
46
100%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.5.4.1 Tenaga Kerja
Jumlah tenaga kerja yang dipekerjakan di warung/restoran/café 18% warung, restoran, atau
café memiliki 5 orang karyawan.
Tabel 6-69.
Jumlah Tenaga Kerja Usaha Warung/Restoran/Café
No
Jumlah Tenaga Kerja
Jumlah
%
1
2 orang
2
4.0%
2
3 orang
4
8.0%
3
4 orang
6
12.0%
4
5 orang
9
18.0%
5
6 orang
2
4.0%
6
7 orang
1
2.0%
7
Tidak Menjawab
28
56.0%
Total
50
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-184
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.5.5
Durasi Usaha
Mayoritas durasi waktu beroperasi dalam 1 (satu) bulan adalah 30 hari atau setiap
warung/restoran/café buka setiap hari.
Tabel 6-70.
Durasi Beroperasi Dalam 1 Bulan Usaha Warung/Restoran/Café
No
Durasi Waktu Beroperasi Dalam 1 (satu)
Bulan
Jumlah
%
1
20 hari
1
2.0%
2
30 hari
43
86.0%
3
Tidak Menjawab
6
12.0%
50
100.0%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.5.6
Jumlah Pelanggan
Jumlah pelanggan yang datang berkisar antara 10 orang s.d 20 orang dalam 1 (satu) hari
(62%) yang didominasi oleh pelanggan perorangan (56%) dan keluarga (18%). Pelanggan
yang datang mayoritas berasal dari luar Desa Patimban (86%), hanya 10% saja pelanggan
yang berasal dari desa dimana kegiatan usaha berdiri. Gambaran mengenai deskripsi diatas
tertuang dalam Tabel 6-71, Tabel 6-72, dan Tabel 6-73 berikut ini.
Tabel 6-71.
Jumlah Pelanggan Dalam 1 Hari Usaha Warung/Restoran/Café
No
Jumlah Pelanggan Rata-Rata Dalam 1 Hari
Jumlah
%
1
< dari 10 orang
1
2.0%
2
10 org - 20 orang
31
62.0%
3
21 0rg - 30 orang
6
12.0%
4
31 org - 40 orang
5
10.0%
5
41 org - 50 orang
3
6.0%
6
Tidak Menjawab
4
8.0%
Total
50
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-185
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-72.
Jenis Pelanggan Usaha Warung/Restoran/Café
No
Jenis Pelanggan
Jumlah
%
1
Perorangan
28
56.0%
2
Keluarga
9
18.0%
3
Institusi/Lembaga/Perusahaan
6
12.0%
4
Tidak Menjawab
7
14.0%
Total
50
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Tabel 6-73.
Jenis Pelanggan Usaha Warung/Restoran/Café
No
Asal Pelanggan
Jumlah
%
1
Desa dimana kegiatan usaha berdiri
5
10.0%
2
Luar Desa
43
86.0%
3
Tidak Menjawab
2
4.0%
50
100.0%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.5.7
Kepemilikan Lahan di lokasi lain
Dari hasil survei lapangan yang sudah dilakukan juga diketahui sebagian dari penggarap
warung/restoran/café tinggal atau menetap di lokasi usaha mereka dan juga tidak punya
lahan di tempat lain. Hal ini harus menjadi perhatian bagi pemerintah dimana jika akan
dilakukan pembebasan lahan maka harus dipikirkan pula tempat relokasi bagi mereka yang
tidak punya lahan di tempat lain. Selain itu perlu diperhatikan pula untuk pemulihan mata
pencaharian baru mengingat usaha warung/restoran/café adalah mata pencaharian utama
penggarap lahan di pantai patimban ini.
6.6
Karakteristik Penggarap Tambak
Jumlah penggarap tambak yang di data ada sekitar 25 orang petambak yang berada di 4
(empat) kepemilikan lahan yang ada di Blok 18, 19, dan Blok 20. Berikut adalah sebaran
penggarap tambak berdasarkan nama pemilik dan lokasi blok di wilayah terkena dampak.
6-186
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.6.1
Jenis Komoditi
Sebagian besar penggarap tambak yang ada di wilayah pantai patimban adalah penggarap
udang (100%).
Tabel 6-74.
Jenis Komoditi Tambak
No
Block
1
2
3
Jenis Komoditi Tambak
Udang
%
18
4
13.8%
19
17
58.6%
20
Total
4
13.8%
25
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.6.2
Biaya operasional Usaha
biaya operasional untuk petambak udang adalah Rp. 200.000 per hari (36%). Jumlah
produksi udang dalam satu kali panen rata-rata 300 kg (24%) per satu kali panen. Dalam
satu tahun rata-rata 3 kali panen (84%) dengan harga jual Rp. 70.000/kg (60%).
Gambaran lengkap hasil survey lapangan mengenai karakteristik tambak tertuang dalam
tabel berikut:
Tabel 6-75.
Biaya Operasional per Hari
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Biaya
Operasional per
Hari
30.000
40.000
45.000
50.000
75.000
100.000
150.000
155.000
200.000
250.000
300.000
Total
Blok
18
19
20
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
0
4
3
1
2
1
1
2
3
0
4
0
0
17
0
0
0
0
0
0
0
1
2
0
1
4
Total
%
3
1
2
1
1
2
3
1
9
1
1
25
12%
4%
8%
4%
4%
8%
12%
4%
36%
4%
4%
100%
Sumber: Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-187
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.6.3
Nilai Produksi
Jumlah produksi udang di daerah sarana penunjang minimal 8 kg dan maksimal 150.000 kg.
Nilai produksi rata-ratanya adalah 300 kg. Untuk lebih detail jumlah produksi udang dapat
dilihat pada Tabel 6-76.
Tabel 6-76.
Produksi per Sekali Panen (kg)
No.
Produksi per
Panen (kg)
Blok
18
19
20
Total
%
1
100
0
1
0
1
4%
2
200
0
3
0
3
12%
3
250
0
3
0
3
12%
4
300
2
3
1
6
24%
5
350
0
1
0
1
4%
6
400
1
2
0
3
12%
7
500
0
2
0
2
8%
8
600
0
1
1
2
8%
9
800
1
1
0
2
8%
10
10.000
0
0
1
1
4%
11
150.000
0
0
1
1
4%
4
17
4
25
100%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Harga jual udang minimum Rp 60.000/kg dan maksimal Rp 85.000/kg. Sebagian besar
(60%) di jual dengan harga Rp 70.000/kg, tergantung jenis dan ukuran udang yang ada di
pasaran. Harga jual udang lebih rinci bisa dilihat pada Tabel 6-77.
Tabel 6-77.
Harga Jual (Rp/kg)
No.
Harga Jual
(Rp/Kg)
Block
18
19
20
Total
%
1
60.000
2
1
0
3
12%
2
3
4
5
6
65.000
70.000
75.000
80.000
85.000
0
2
0
0
0
2
11
2
1
0
0
2
0
1
1
2
15
2
2
1
8%
60%
8%
8%
4%
4
17
4
25
100%
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-188
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Udang di tambak bisa dipanen umumnya 3 kali per tahun (84%). Panen udang lebih detail di
daerah sarana penunjang dapat dilihat pada Tabel 6-78.
Tabel 6-78.
Frekuensi Panen per Tahun (… kali)
Frekuansi Panen
per Tahun (...
kali)
18
19
20
1
2
0
2
2
3
4
4
No
Total
Blok
Total
%
2
4
16.0%
15
2
21
84.0%
17
4
25
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6.7
Karakteristik Penggarap Lahan
6.7.1
Usia Kepala Rumah Tangga Penggarap Lahan
Berdasrkan hasil sensus, mayoritas rata-rata usia kepala keluarga di wilayah proyek adalah
umur 41 – 60 tahun dengan persentase 65,3%, sedangkan usia 21-40 tahun memiliki
persentase 18,7%. Hal ini menunjukkan sebagian besar kepala rumah tangga di daerah
rencana proyek dapat diklasifikasikan sebagai rumah tangga dengan usia produktif. Lihat
Tabel 6-79.
Tabel 6-79.
Usia Kepala Keluarga
Status Mendiami Aset
Penggarap Tambak
Usia Kepala Keluarga
Total
%
0
1
0
7
0.0%
28.0%
14
2
17
68.0%
1
0
1
4.0%
4
18
3
25
100.0%
< 20
0
0
0
0
0.0%
21 – 40
0
7
0
7
14.0%
41 – 60
0
32
0
32
64.0%
> 60
0
11
0
11
22.0%
0
50
0
50
100.0%
< 20
0
0
0
0
0.0%
21 – 40
3
10
1
14
18.7%
41 – 60
1
46
2
49
65.3%
> 60
0
12
0
12
16.0%
4
68
3
75
100.0%
19
20
< 20
21 – 40
0
3
0
3
41 – 60
1
> 60
0
Total
Penggarap di Sepanjang
Pantai
Total
Total
Blok
18
Total
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
6-189
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.7.2
Status Kepala Rumah Tangga dan Anggota Berdasarkan Jenis Kelamin
Dilihat berdasarkan ketegori jenis kelamin, 92% kepala keluarga yang ada di lokasi proyek
adalah laki-laki dan hanya 8% yang perempuan. Secara lebih jelas dapat dilihat pada Tabel
6-80.
Tabel 0-80.
Jenis Kelamin Kepala Keluarga
Status Mendiami
Aset
Jenis Kelamin
Penggarap Tambak
Total
%
4
24
96.0%
1
0
1
4.0%
4
17
4
25
100.0%
Laki-Laki
0
45
0
45
90.0%
Perempuan
0
5
0
5
10.0%
0
50
0
50
100.0%
Laki-Laki
4
61
4
69
92.0%
Perempuan
0
6
0
6
8.0%
4
67
4
75
100.0%
18
19
20
Laki-Laki
4
16
Perempuan
0
Total
Penggarap di
Sepanjang Pantai
Total
Total
Blok
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.7.3
Status Perkawinan
Berdasarkan hasil survei sosial ekonomi terhadap 75 responden penggarap di wilayah proyek,
mayoritas kepala keluarga di wilayah studi berstatus menikah dan hanya sebagian kecil saja
yang berstatus janda atau duda. Tabel 6-81 menunjukkan status perkawinan di wilayah studi.
Tabel 0-81.
Status Perkawinan Kepala Keluarga
Status Mendiami
Aset
Penggarap Tambak
Penggarap di
Sepanjang Pantai
Status Perkawinan
Total
%
4
24
96.0%
0
1
17
45
2
0
0
4
0
0
0
1
25
45
2
0.0%
4.0%
100.0%
90.0%
4.0%
0
3
0
3
6.0%
19
20
Menikah
4
16
Janda/Duda
Bercerai
Total
Menikah
Janda/Duda
0
0
4
0
0
Bercerai
Total
Total
Blok
18
0
50
0
50
100.0%
Menikah
4
61
4
69
92.0%
Janda/Duda
0
2
0
2
2.7%
0
4
4
67
0
4
4
75
5.3%
100.0%
Bercerai
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-190
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.7.4
Lama Tinggal Kepala Keluarga
Berdasarkan hasil survei, 48% penggarap telah tinggal di lokasi proyek selama < 10 tahun,
dan 49,3% telah tinggal di lokasi proyek selama 10-20 tahun. Data tentang kondisi lama
tinggal kepala keluarga dapat dilihat pada Tabel 6-82.
Tabel 0-82.
Lama Tinggal Kepala Keluarga
Status Mendiami Aset
Blok
Lama Tinggal (Tahun)
Penggarap Tambak
Total
%
4
9
36.0%
11
1
15
60.0%
0
1
0
1
4.0%
4
16
5
25
100.0%
≤ 10
0
27
0
27
54.0%
> 10 – 20
0
22
0
22
44.0%
18
19
20
≤ 10
1
4
> 10 – 20
3
> 20
Total
Penggarap di
Sepanjang Pantai
> 20
0
1
0
1
2.0%
0
50
0
50
100.0%
≤ 10
1
31
4
36
48.0%
> 10 – 20
3
33
1
37
49.3%
> 20
0
2
0
2
2.7%
4
66
5
75
100.0%
Total
Total
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.7.5
Asal Suku/Adat
Berdasarkan hasil survei, sebagian besar penggarap berasal dari suku Jawa (92%), dan
hanya sebagian kecil yang bersuku Sunda dan Bugis. Secara lengkap dapat dilihat pada Tabel
6-83.
Tabel 0-83.
Asal Suku/Adat Kepala Keluarga Penggarap
Status Mendiami Aset
Penggarap Tambak
Suku
%
0
0
0.0%
17
4
25
100.0%
0
0
0
0
0.0%
100.0%
20
Bugis
0
0
Jawa
4
Sunda
4
17
4
25
Bugis
0
1
0
1
2.0%
Jawa
0
44
0
44
88.0%
Sunda
Total
Total
Total
19
Total
Penggarap di Sepanjang
Pantai
Blok
18
0
5
0
5
10.0%
0
50
0
50
100.0%
Bugis
0
1
0
1
1.3%
Jawa
4
61
4
69
92.0%
Sunda
0
5
0
5
6.7%
4
67
4
75
100.0%
Total
Sumber: Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-191
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
6.7.6
Agama Kepala Keluarga Penggarap
Identitas keagamaan kepala rumah tangga dan anggota keluarga menunjukan mayoritas
kepala keluarga penggarap di wilayah proyek memeluk agama Islam (98,7%) dan hanya
1,3% yang memeluk agama Kristen Protestan. Gambaran mengenai agama yang dipeluk
responden tertuang pada Tabel 6-84.
Tabel 0-84.
Agama Kepala Keluarga Penggarap
Status
Mendiami Aset
Penggarap
Tambak
Agama
Total
%
3
24
96.0%
0
1
1
4.0%
4
17
4
25
100.0%
Islam
0
50
0
50
100.0%
Protestan
0
0
0
0
0.0%
0
50
0
50
100.0%
Islam
4
67
3
74
98.7%
Protestan
0
0
1
1
1.3%
4
67
4
75
100.0%
18
19
20
Islam
4
17
Protestan
0
Total
Penggarap di
Sepanjang Pantai
Total
Total
Blok
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.7.7
Status Pendidikan Kepala Rumah Tangga
Berdasarkan tingkat pendidikan, sebagian besar kepala rumah tangga di daerah pembebasan
lahan di wilayah proyek memiliki tingkat pendidikan yang cukup rendah. Dimana sebanyak
72% memiliki jenjang pendidikan hanya sampai SD. Sementara kepala keluarga yang lulus
dari SMA sebesar 4 persen. Masih ada warga yang tidak sekolah yaitu sebesar 9,3%.
Berdasarkan hasil wawancara tingkat pendidikan pasangannya masing-masing relatif sama
dengan kepala rumah tangga. Secara lengkap gambaran status pendidikan kepala keluarga
dapat dilihat pada Tabel 6-85.
6-192
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-85.
Status Pendidikan Kepala Keluarga Penggarap
18
Blok
19
20
Tidak sekolah
0
1
Tidak lulus SD
0
Lulus SD
Tidak lulus SMA
Status Mendiami
Aset
Penggarap Tambak
Tingkat
Pendidikan
Total
%
0
1
4.0%
0
0
0
0.0%
4
16
3
23
92.0%
0
0
1
1
4.0%
0
4
0
17
0
4
0
25
0.0%
100.0%
Tidak sekolah
0
6
0
6
12.0%
Tidak lulus SD
0
6
0
6
12.0%
Lulus SD
0
31
0
31
62.0%
Tidak lulus SMA
0
4
0
4
8.0%
Lulus SMA
0
3
0
3
6.0%
0
50
0
50
100.0%
Tidak sekolah
0
7
0
7
9.3%
Tidak lulus SD
0
6
0
6
8.0%
Lulus SD
4
47
3
54
72.0%
Tidak lulus SMA
0
4
1
5
6.7%
Lulus SMA
0
3
0
3
4.0%
4
67
4
75
100.0%
Lulus SMA
Total
Penggarap di
Sepanjang Pantai
Total
Total
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.7.8
Mata Pencahariaan Kepala Rumah Tangga Penggarap
Berdasarkan hasil survei sosial ekonomi, pekerjaan kepala rumah tangga penggarap di
wilayah proyek didominasi oleh yang berprofesi di bidang bisnis/trader/pemilik toko yaitu
sebesar
64%
dan
33,3%
dari
mereka
bekerja
sebagai
penggarap
di
bidang
pertanian/peternakan/tambak. Secara lengkap gambaran pekerjaan kepala keluarga dapat
dilihat pada Tabel 6-86.
6-193
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-86.
Pekerjaan Utama Kepala Keluarga Penggarap
Status Mendiami
Aset
Pekerjaan Utama
Blok
Total
%
4
25
100.0%
0
0
0
0.0%
0
4
0
17
0
4
0
25
0.0%
100.0%
Pertanian/ peternakan/tambak
0
0
0
0
0.0%
Bisnis/trader/pemilik toko
0
48
0
48
96.0%
Supir/buruh
Total
0
0
2
50
0
0
2
50
4.0%
100.0%
Pertanian/ peternakan/tambak
4
17
4
25
33.3%
Bisnis/trader/pemilik toko
0
48
0
48
64.0%
Supir/buruh
Total
0
4
2
67
0
4
2
75
2.7%
100.0%
18
18
20
Pertanian/ peternakan/tambak
4
17
Bisnis/trader/pemilik toko
0
Supir/buruh
Total
Penggarap Tambak
Penggarap di
Sepanjang Pantai
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.7.9
Pendapatan Kepala Rumah Tangga Penggarap
Pendapatan rata-rata kepala rumah tangga penggarap di daerah proyek adalah Rp 6.280.000
per bulan. Berdasarkan hasil survei lapangan di wilayah proyek, 28 responden (37,3%)
memiliki pendapatan rata-rata per bulan Rp 2.000.000 s.d
Rp 4.000.000, 13 responden
(17,3%) memiliki pendapatan rata-rata per bulan < Rp 2.000.000, dan 11 responden
(14,7%) memiliki pendapatan rata-rata per bulan Rp 4.000.000 s.d
Rp 6.000.000.
Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6-87.
6-194
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-87.
Rentang Pendapatan Kepala Keluarga Penggarap Per Bulan
Status Mendiami Aset
Penggarap Tambak
Rentang Pendapatan Kepala
Keluarga Penggarap Per
Bulan
≤ 2.000.000
Total
%
3
5
20%
9
1
14
56%
0
1
0
1
4%
> 6.000.000 – 8.000.000
0
1
0
1
4%
> 8.000.000 – 10.000.000
0
1
0
1
4%
> 10.000.000
0
3
0
3
12%
4
17
4
25
100%
≤ 2.000.000
0
8
0
8
16%
> 2.000.000 – 4.000.000
0
14
0
14
28%
> 4.000.000 – 6.000.000
0
10
0
10
20%
> 6.000.000 – 8.000.000
0
2
0
2
4%
> 8.000.000 – 10.000.000
0
4
0
4
8%
> 10.000.000
0
12
0
12
24%
0
50
0
50
100%
≤ 2.000.000
0
10
3
13
17,3%
> 2.000.000 – 4.000.000
4
23
1
28
37,3%
> 4.000.000 – 6.000.000
0
11
0
11
14,7%
> 6.000.000 – 8.000.000
0
3
0
3
4%
> 8.000.000 – 10.000.000
0
5
0
5
6,7%
> 10.000.000
0
15
0
15
20%
4
67
4
75
100%
18
19
20
0
2
> 2.000.000 – 4.000.000
4
> 4.000.000 – 6.000.000
Total
Penggarap di Sepanjang
Pantai
Total
Total
Blok
Total
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.8
Persepsi Tentang Proyek dan Kesediaan untuk Relokasi
Rumah tangga terkena dampak di wilayah back up area sebagian besar telah mengetahui
rencana proyek pembangunan pelabuhan (55,1%). Hanya 4,4 persen RTD yang tidak
mengetahui tentang rencana proyek pembangunan pelabuhan. Di wilayah access road
bahkan seluruh RTD (100%) telah mengetahui rencana proyek pembangunan pelabuhan.
6-195
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-88.
Pengetahuan Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
Mengetahui rencana
proyek
Ya
Tidak
25
4
10
0
15
0
7
2
8
0
10
0
75
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
55.1%
Tidak
Manjawab
Total
5
1
46
0
3
0
55
34
11
61
9
11
10
136
40.4%
100.0%
4.4%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tabel 0-89.
Pengetahuan Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
Mengetahui rencana
proyek
Total
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Ya
11
3
7
1
1
6
1
30
11
3
7
1
1
6
1
30
Prosentase
100.0%
100.0%
Desa/ Kelurahan
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Di wilayah back up area sebagian besar RTD mengetahui informasi mengenai rencana proyek
pembangunan pelabuhan ini dari aparat desa (40,4%). Di wilayah access road informasi
mengenai rencana proyek pembangunan pelabuhan ini dari aparat desa (83,3%) dan dari
tetangga (16,7%).
Tabel 0-90.
Sumber Informasi Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
sumber informasi
Aparat desa
Tetangga
TV/Radio
18
9
0
9
1
0
10
5
0
6
2
0
7
0
1
5
5
0
55
22
1
40.4%
16.2%
0.7%
Tidak
Manjawab
7
1
46
1
3
0
58
42.6%
Total
34
11
61
9
11
10
136
100.0%
Sumber: Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-196
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-91.
Sumber Informasi Mengenai Rencana Proyek di Wilayah Access Road
No
1
2
3
4
5
6
7
sumber informasi
Desa/ Kelurahan
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Aparat desa
8
3
7
1
1
4
1
25
Tetangga
3
0
0
0
0
2
0
5
83.3%
16.7%
Total
11
3
7
1
1
6
1
30
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Tanggapan warga terhadap rencana relokasi di wilayah back up area menunjukan mayoritas
RTD tidak memiliki lahan untuk pindah (44,1%) dan hanya (12,5%) warga yang memiliki
lahan untuk pindah. Sementara di wilayah access road juga menunjukan kondisi yang sama,
dimana warga menyatakan tidak memiliki lahan untuk pindah (76,7%) dan hanya (23,3%)
warga yang memiliki lahan untuk pindah (lihat Tabel 6-92 dan Tabel 6-93).
Tabel 0-92.
Alternatif Lahan Untuk Pindah di Wilayah Back Up Area
No
1
2
3
4
5
6
BLOK
15
16
17
18
19
20
Total
Prosentase
Alternatif Lahan Untuk
Pindah
Tidak
Memiliki
memiliki
lahan
lahan
untuk
untuk
pindah
pindah
6
22
3
7
0
15
1
7
4
3
3
6
17
60
12.5%
44.1%
Tidak
Manjawab
Total
6
1
46
1
4
1
59
34
11
61
9
11
10
136
43.4%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-197
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-93.
Alternatif Lahan Untuk Pindah di Wilayah Access Road
Alternatif Lahan
No
Desa/ Kelurahan
Memiliki lahan untuk
pindah
Tidak memiliki lahan
untuk pindah
Total
1
Gempol
5
6
11
2
Kalentambo
0
3
3
3
Kotasari
1
6
7
4
Mekarjaya
0
1
1
5
Pusakajaya
0
1
1
6
Pusakaratu
1
5
6
7
Rancadaka
0
1
1
Total
7
23
30
Prosentase
23.3%
76.7%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Menurut RTD di wilayah back up area rencana proyek Pembangunan Pelabuhan Patimban
akan berpengaruh dalam kegiatan usaha RTD (46,3%), namun sebanyak 8.8% RTD
menyatakan tidak berpengaruh terhadap kegiatan usahanya (lihat Tabel 6-94). Sementara
menurut RTD di wilayah access road rencana Pembangunan Patimban akan berpengaruh
dalam kegiatan usaha RTD (82,1%), namun sebanyak 17,9% RTD menyatakan tidak
berpengaruh terhadap kegiatan usahanya (lihat Tabel 6-95).
Tabel 0-94.
Pengaruh Proyek Terhadap Usaha di Wilayah Back Up Area
No
BLOK
Pengaruh proyek pada
usaha
Ya
Tidak
Tidak
Manjawab
Total
12
9
1
46
0
4
1
61
136
8.8%
44.9%
100.0%
1
15
18
7
2
16
8
2
3
17
13
2
4
18
8
1
5
19
7
0
6
20
9
0
Total
63
Prosentase
46.3%
34
11
61
9
11
10
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-198
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-95.
Pengaruh Proyek Terhadap Usaha di Wilayah Access Road
No
Desa/ Kelurahan
1
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Mekarjaya
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
2
3
4
5
6
7
Prosentase
Pengaruh proyek pada usaha
Total
Ya
7
3
6
0
0
6
1
23
Tidak
2
0
1
1
1
0
0
5
9
3
7
1
1
6
1
28
82.1%
17.9%
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Adapun alasan WTD rencana proyek berpengaruh terhadap kegiatan usaha baik di wilayah
Back Up Area maupun di wilayah Access Road dapat dilihat pada Tabel 6-96 dan Tabel 6-97.
Tabel 0-96.
Pendapat WTD Rencana Proyek Berpengaruh Terhadap Usaha di Wilayah Back Up Area
BLOK
Alasan Jika Berpengaruh Terhadap Usaha
15
1,
1,
1,
1,
Karena dekat laut
lahan, hasil produksi dan pendapatan berkurang
mengurangi lahan produksi dan pekerjaan karyawan
pembebasan lahan dan pendapatan berkurang
16
1, ada pengurangan pendapatan
1, area pemukiman terganggu
1, lahan nelayan akan terganggu, alokasi akan membuat adaptasi baru
1, lahan persawahan akan terganggu, income akan berkurang
1, pemukiman akan terganggu, lokasi masih daerah patimban
1,lahan pemukiman, adaptasi lokasi baru
17
1, belum beradaptasi dengan lingkungan baru
18
Akses lebih sulit dan lahan mata pencaharian hilang
Kehilangan empat tinggal
Kehilangan mata pencaharian
Kehilangan Penghasilan dan tempat tinggal
kehilangan persawahan dan Tempat tinggal
Sumber penghasilan
19
1, adaptasi pd lahan baru, lahan akan mengalami pemindahan
1, lokasi lahan menyempit, income berkurang dari lahan, kompensasi sesuai dengan
harga
1, mengurangi lahan usaha
1, perbedaan lahan akan ditempati
1, pungurangan karyawan, income bisnis
1, purangan lahan pertanian dan perikakan, pemasukan akan berkurang
20
Berpengaruh ke mata penvahrian
Kehilangan lahan usaha
Kehilangan pekerjaan ,tempat tinggal dan lahan
6-199
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BLOK
Alasan Jika Berpengaruh Terhadap Usaha
Kehilangan untuk tempat usaha
Lahan untuk Usaha sudah dekat dengan tempat tingggal,sulit untruk kontrol
Mengurangi Penghasilan
Tidak ada pilihan lain
Tidak ada usaha lain
Total
1, ada pengurangan pendapatan
1, adaptasi pd lahan baru, lahan akan mengalami pemindahan
1, area pemukiman terganggu
1, belum beradaptasi dengan lingkungan baru
1, karena dekat laut
1, lahan nelayan akan terganggu, alokasi akan membuat adaptasi baru
1, lahan persawahan akan terganggu, income akan berkurang
1, lahan, hasil produksi dan pendapatan berkurang
1, lokasi lahan menyempit, income berkurang dari lahan, kompensasi sesuai dengan
harga
1, mengurangi lahan produksi dan pekerjaan karyawan
1, mengurangi lahan usaha
1, pembebasan lahan dan pendapatan berkurang
1, pemukiman akan terganggu, lokasi masih daerah patimban
1, perbedaan lahan akan ditempati
1, pungurangan karyawan, income bisnis
1, purangan lahan pertanian dan perikakan, pemasukan akan berkurang
1,lahan pemukiman, adaptasi lokasi baru
Akses lebih sulit dan lahan mata pencaharian hilang
Berpengaruh ke mata penvahrian
Kehilangan empat tinggal
Kehilangan lahan usaha
Kehilangan mata pencaharian
Kehilangan pekerjaan ,tempat tinggal dan lahan
Kehilangan Penghasilan dan tempat tinggal
kehilangan persawahan dan Tempat tinggal
Kehilangan untuk tempat usaha
Lahan untuk Usaha sudah dekat dengan tempat tingggal,sulit untruk kontrol
Mengurangi Penghasilan
Mengurani Penghasilan
Sumber penghasilan
Tidak ada pilihan lain
Tidak ada usaha lain
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-200
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-97.
Pendapat RTD Rencana Proyek Berpengaruh Terhadap Usaha di Wilayah Access Road
Desa/Kelurahan
Pendapat Berpengaruh Terhadap Usaha
Gempol
aset yang sekarang masih produktif
mengurangi penghasilan
Kalentambo
kehilangan lahan garapan
lahan jadi tidak efektif
Lahan yang ada sudah bagus, belum tentu lahan yang baru sebagus yang
pertama
Kotasari
ada yang sewa tanah untuk usaha
lokasi pengembalaan
lokasi tersebut sudah strategis untuk usaha sekarang ( Penghasilan utama)
lokasi usah sudah strategis (pinggir jalan)
mata pencaharian utama dan lokasi tersebut sudah cocok untuk usaha yang
sekarang
pelanggan untuk awalan usaha sulit didapatkan
Pusakaratu
banyak orang dating
karena tanah berkebun terambil
lahan tani sendiri
Lahan terambil
lahan usaha yang sudah berkembang sementara terhenti dan tenaga kerja
kehilangan mata pencaharian
usaha berkebun
Rancadaka
pendapatan keluarga berkurang
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Sementara
RTD
yang
menyatakan
kegiatan
pembangunan
pelabuhan
tidak
akan
berpengaruh terhadap aktifitas usaha di wilayah back up area dapat dilihat pada Tabel 6-98
berikut alasannya.
Tabel 0-98.
Pendapat Bahwa Proyek Tidak Berpengaruh Terhadap Usaha di Wilayah Back Up Area
Blok
Alasan
2, alokasi sesuai
2, kalo dapet ganti rugi saya bisa beli lagi
Blok 16 Tidak
Blok 17 Tidak
Tidak
Blok 19
2, lahan sudah kurang produktif
Blok 15
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Di wilayah access road RTD yang menyatakan kegiatan pembangunan pelabuhan tidak akan
berpengaruh terhadap aktifitas usaha dapat dilihat pada Tabel 6-99.
6-201
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-99.
Alasan Tidak Berpengaruh Mengenai Rencana Proyek (Access Road)
Desa/Kelurahan
Alasan Tidak Berpengaruh Mengenai Rencana Proyek
Gempol
Aset masih produktif
Kalentambo
Lahan yang ada sudah bagus
Ada lahan di tempat lain
Kotasari
Tidak ada usaha
Mekarjaya
Tidak memiliki usaha
Pusakajaya
-
Pusakaratu
Tanah yang terkena tidak produktif
Rancadaka
-
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Pendapat RTD di wilayah Back Up Area terkait rencana pembangunan pelabuhan umumnya
warga
setuju,
terlihat
bawha
82,9%
warga
berpendapat
setuju
dengan
adanya
pembangunan pelabuhan ini, sedangkan sisanya 17,1% tidak menjawab.
6-202
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-100.
Persepsi Terhadap Rencana Proyek di Wilayah Back Up Area
Blok
Desa
Nama Desa Tidak Diisi
Patimban
Rancadaka
Blok 16
Patimban
Nama Desa Tidak Diisi
Kalentambo
Blok 17
Patimban
Rancadaka
Kalentambo
Blok 19
Patimban
Rancadaka
Jumlah Total
Prosentase
Blok 15
Persepsi Teradap
Rencana Proyek
Tidak
Setuju
Menjawab
4
2
25
2
1
0
7
4
8
0
5
1
34
10
3
0
1
0
8
1
1
0
97
20
82.9%
17.1%
Total
6
27
1
11
8
6
44
3
1
9
1
117
100.0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Di wilayah access road hampir seluruh warga yang terkena dampak berpendapat setuju
terhadap proyek pembangunan Pelabuhan Patimban ini, tercatat sebesar 93,3% warga yang
setuju dan hanya 6,7% warga yang tidak setuju.
Tabel 6-101.
Pendapat Mengenai Rencana Proyek (Access Road)
No
Desa/ Kelurahan
Pendapat Mengenai Rencana
Proyek
Setuju
Tidak
Total
1
Gempol
10
1
11
2
Kalentambo
3
0
3
3
Kotasari
6
1
7
4
Mekarjaya
1
0
1
5
Pusakajaya
1
0
1
6
Pusakaratu
6
0
6
7
Rancadaka
1
0
1
Total
28
2
30
Prosentase
93,3%
6,7%
100,0%
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
Adapun alasan WTD di wilayah Back Up Area setuju dengan rencana proyek dapat dilihat
pada Tabel 6-102. Sementara untuk wilayah access road alasan setuju dengan rencana
proyek dapat dilihat pada Tabel 6-103.
6-203
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-102.
Alasan Setuju Terkait Rencana Pembanguna Pelabuhan di Wilayah Back Up Area
Blok
Blok 15
Blok 16
Blok 17
Alasan
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
1,
ada lapangan kerja baru
ada lapangan pekerjaan
agar mendapat konservasi yang lebih baik
asal pemindahan lokasi tidak terlalu jauh
bagaimana ke depannya, ada anak kuliah dan sekolah
demi kepentingan orang banyak
ekonomi berkembang
ekonomi meningkat
ganti rugi sesuai
jadi pusat perdagangan
lapangan kerja baru
lapangan pekerjaan
lapangan pekerjaan bertambah
lapangan pekerjaan dan dana kompensasi
menghindari pengangguran
meningkatkan ekonomi daerah setempat
meningkatkan ekonomi masyarakat
meningkatkan lapangan pekerjaan
pembangunan ekonomi nasyarakat
penambahan lapangan kerja
peningkatan ekonomi dan lapangan pekerjaan
perekonomian menguat
tapi tidak ingin dipindahkan
dengan catatan masyarakat pribumi dilibatkan
ditempatkan tidak jauh dari patimban
ganti rugi sesuai atau layak
alokasi tdk terlalu jauh dgn patimban
asalkan tidak merugikan
dapat memindahkan sawah ke dekat area rumah tingga, ada kompensasi
demi kepentingan rakyat, lapangan pekerjaan baru
ganti rugi sepadan
ganti rugi yg sesuai
jgn jauh dari patimban agar tetap bisa melaut
jgn merugikan
kalau memang program pemerintah ya setuju saja
kemajuan ekonomi masyarakat, konpensasi yang sesuai
kemajuan kesejahteraan rakyat, dapat kompensasi sesuai harga yg diharapkan
kepentingan masyarakat banyak, dpt konpensasi, bawa lapangan pekerjaan.
kepentingan umum
kesejahteraan masyarakat sekitar, meningkatkan taraf hidup dari hasil kompensasi.
kompensasi sesuai dgn kesepakatan, membuat lapangan pekerjaan baru
lapangan kerja jadi tidak ada
meningkatkan ekonomi, meningkatkan lapangan kerja
meningkatkan ekonomo rakyat,mengurangi pengganguran
perekonomian akan meningkat, tdk mau direlokasikan ke tempat yg jauh
perekonomian bisa terangkat
sebagai masyarakat ikut program pemerintah
tidak merugikan petani
untuk kepentingan masyarakat
6-204
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Blok
Blok 19
Alasan
1, yang penting penggantiannya tidak merugikan masyarakat
1, yang penting tidak merugikan
1, yang penting tidak merugikan masyarakat setempat
1, yang penting tidak merugikan petani
1, yg penting tidak merugikan
1,peningkatan ekonomi,lapangan pekerjaan, dana konpensasi
1, kesejahteraan masyarakat sekitar dan meningkatkan taraf hidup dari hasil
konvensasi
1, mendapatkan lokasi kompensasi yang lebih luas dan besar dari penggantian
pembebasan lahan
1, meningkatkan ekonomi dan membuka lapangan kerja
1, meningkatkan lapagan pekerjaan, daerah wisata dan distribusi barang
1, menyejahterakan masyarakat sekitar dan meningkatkan taraf hidup
1, perekonomian masyarakat terangkat, kepentingan umum
1, sawah kurang produksi
1, tapi ganti rugi sesuai
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6-205
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-103.
Alasan Setuju Mengenai Rencana Proyek (Access Road)
Desa/Kelurahan
Alasan Setuju Mengenai Rencana Proyek
Gempol
Aset yang sekarang lebih produktif
Karena aset jadi produktif baik sawah maupun kebunnya
Menambah penghasilan
Kalentambo
Kehilangan lahan garapan
Lahan jadi efektif
Lahan yang ada sudah bagus
Kotasari
Ada yang sewa tanah untuk usaha
Lokasi pengembalaan
Lokasi tersebut sudah strategis untuk usaha sekarang ( Penghasilan utama)
Lokasi usah sudah strategis (pinggir jalan)
Mata pencaharian utama dan lokasi tersebut sudah cocok untuk usaha yang sekarang
Menambah pelanggan
Mekarjaya
Meningkatkan nilai ekonomi
Pusakajaya
Wilayah menjadi berkembang
Pusakaratu
Banyak orang datang
Lahan terambil
Menambah mata pencaharian
Usaha berkebun
Rancadaka
pendapatan keluarga bertambah
6-206
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 6-104.
Alasan Tidak Setuju Mengenai Rencana Proyek (Access Road)
Desa/Kelurahan
Alasan Tidak Setuju Mengenai Rencana Proyek
Gempol
Tanah yang terkena menjadi tidak produktif
Kalentambo
-
Kotasari
-
Mekarjaya
Jadi tidak memiliki usaha
Pusakajaya
-
Pusakaratu
-
Rancadaka
-
Sumber : Tabulasi data dan Hasil Survei Sosial Ekonomi, 2016
6.9
Kondisi Sosio-Ekonomi Nelayan
Jumlah nelayan, kapal nelayan, dan alat tangkap nelayan di tiga Tempat Pelelalangan Ikan di
wilayah proyek, yaitu Kali Genteng, Truntum dan Tanjung Pura, disajikan dalam Tabel 6-105
sampai Table 6-107. Para nelayan itu melaut dengan kapal nelayan kecil berkapasitas 2-5 GT.
Ikan incaran mereka adalah ikan kaca, makarel, ikan teri, udang dan lain sebagainya. Biaya
tahunan untuk menangkap ikan serta penghasilan mereka berdasarkan data wawancara
disajikan dalam Tabel 6-108.
6-207
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-45.
Jumlah Nelayan di Sekitar Lokasi Proyek
Kabupaten
TPI
Jumlah nelayan yang memiliki perahu
(orang)
Jumlah nelayan yang tidak memiliki
perahu (orang)
Total (person)
Jumlah nelayan yang diwawancarai
Subang
Kali
Truntum
Genteng
Indramayu
Tanjung
Pura
Total
105
109
146
360
41
10
11
62
146
16
119
11
157
16
422
44
Sumber: Tim Survei (Survei di bulan Oktober 2016)
Tabel 0-46.
Jumlah Kapal Nelayan Berdasrkan Jenisnya
Kabupaten
TPI
Terdaftar
Tidak Terdaftar
Jenis 2 GT
Jenis 3 GT
Jenis 4 GT
Jenis 5 GT
Subtotal
Jenis 2 GT
Jenis 3 GT
Jenis 4 GT
Jenis 5 GT
Subtotal
Total
Subang
Kali Genteng
Truntum
17
7
85
76
8
3
8
105
99
2
2
6
8
2
2
3
11
15
116
114
Indramayu
Tanjung Pura
13
102
10
11
136
2
6
2
3
13
149
Total
37
263
18
22
340
6
20
4
8
39
379
Sumber: Tim Survei (Survei di bulan Oktober 2016)
Tabel 0-47.
Jumlah Kapal Nelayan Berdasarkan Alat Tangkap
Kabupaten
TPI
Pukat harimau
Jaring insang
Perangkap
Pancingan
Total
Subang
Kali
Genteng
65
29
22
19
135
Truntum
71
54
125
Indramayu
Tanjung
Pura
155
155
Total
291
83
22
19
415
Sumber: Tim Survei (Survei di bulan Oktober 2016)
6-208
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 0-48.
Biaya dan Pendapatan Tahunan Rata-rata Nelayan (Rp/tahun)
Kabupaten
TPI
Biaya
Pendapatan
(bersih)
Bahan bakar (per kapal)
Perawatan kapal (per kapal)
Perawatan mesin (per kapal)
Fishing gear (a fisherman)
Pendapatan rata-rata nelayan
yang memiliki kapal
Pendapatan rata-rata nelayan
yang tidak memiliki kapal
Subang
Kali
Truntum
Genteng
27.216.000 24.240.000
3.425.000
2.000.000
2.231.250
1.812.500
8.662.500
5.015.625
Indramayu
Tanjung
Pura
24.864.000
1.393.000
1.531.250
13.281.250
34.800.000
31.540.000
46.800.000
25.200.000
22.460.000
18.000.000
Sumber: Tim Survei (Survei di bulan Oktober 2016)
6-209
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 7
PROGRAM
PEMULIHAN
PENCAHARIAN
7.1.
MATA
Latar Belakang
Program Pemulihan Mata Pencaharian (Livelihood Restoration Program - LRP) adalah
program untuk mengurangi risiko sosial dalam pelaksanaan proyek Pembangunan Pelabuhan
Patimban. Meskipun ganti kerugian akan dibayarkan untuk orang-orang yang terkena
dampak,
namun
dikhawatirkan
masyarakat
akan
menghadapi
kesulitan
untuk
mempertahankan standar kehidupannya karena akan kehilangan mata pencaharian, seperti
lahan pertanian dan pertokoan karena proyek ini dan mungkin sulit menemukan sarana
penghidupan alternatif atau untuk menambah lowongan kerja baru. Untuk mengurangi risiko
dampak terhadap kehidupan mereka, LRP akan diberikan kepada orang-orang yang terkena
dampak untuk mempertahankan atau memperbaiki standar hidup pra-proyek dengan
meningkatkan pendapatan dan produksi mereka.
7.2. Tujuan
Tujuan dari program pemulihan mata pencaharian sebagai berikut:
1)
Memulihkan mata pencaharian dan pendapatan rumah tangga terkena dampak (RTD)
yang tinggal di wilayah Back Up Area dan Jalan Akses (Access Road) dan serta para
nelayan yang terkena dampak.
2)
Meningkatkan
kualitas
SDM
rumah
tangga
terkena
dampak
(RTD)
melalui
pengembangan pola pikir kreatif, inovatif dan kewirausahaan.
3)
Meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat
4)
Menyiapkan masyarakat yang tinggal di koridor dampak pada kesadaran pola hidup
sehat
5)
Perbaikan kualitas lingkungan di wilayah koridor dampak
7.3.
Perhatian Utama Program
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam memutuskan kegiatan program pemulihan
mata
pencaharian secara tepat : (i) sifat kerugian dan/atau situasi asset dari rumah tangga
terkena dampak (RTD); (ii) kebutuhan, permasalahan, dan preferensi RTD, (iii) tingkat
kesiapan RTD untuk berpartisipasi dalam kegiatan pemulihan mata pencaharian, dan (iv)
kondisi sosial ekonomi RTD.
7-210
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
7.4. Target Group
Target Group dari LRP adalah orang-orang yang mata pencahariannya akan terpengaruh oleh
rencana proyek; Yaitu pemilik, penggarap dan pekerja lahan pertanian, tambak, toko dan
restoran yang terkena dampak serta nelayan laut yang terkena dampak. Yang berhak untuk
berpartisipasi dalam LRP didefinisikan sebagai orang-orang yang memiliki 10% atau lebih
dari total aset yang menghasilkan pendapatan akan terpengaruh dan orang-orang rentan
yang terkena dampak, terlepas dari tingkat keparahan dampaknya.
Definisi kelompok rentan adalah kelompok orang tertentu yang mungkin menderita secara
tidak proporsional atau menghadapi risiko menjadi lebih tersisihkan akibat proyek dan secara
khusus mencakup: i) rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan, ii) kepala keluarga
penyandang cacat, iii) rumah tangga yang berada di bawah indikator kemiskinan yang
berlaku secara umum, dan iv) kepala rumah tangga yang berusia lanjut. Definisi ini sejalan
dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 (Pasal 5 penjelasan)
Tentang Hak Asasi
Manusia (HAM), dimana yang dimaksud dengan kelompok masyarakat rentan antara lain
adalah orang lanjut usia, anak-anak, fakir miskin, wanita hamil dan penyandang cacat.
Salah satu kelompok rentan yang akan dijadikan target group adalah kelompok miskin.
Untuk itu perlu diketahui ukuran atau standar kemiskinan dari berbagai sumber. Konsep
pengukuran kemiskinan menurut devinisi Biro Pusat Statistik (BPS) adalah kemampuan
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach); Maka kemisikinan dipandang sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan
makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Jadi Penduduk Miskin adalah penduduk yang
memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Pengeluaran
perkapita (daya beli) adalah kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uangnya dalam
bentuk barang maupun jasa.
7.5. Analisis Identifikasi Dampak Kegiatan Pengadaan Tanah bagi RTD
Kegiatan pembebasan tanah untuk keperluan pembangunan Pelabuhan Patimban akan
menimbulkan dampak negatif bagi kehidupan RTD. Berbagai dampak negatif yang akan
terjadi sehingga diperlukan program pemulihan mata pencahariaan/pendapatan bagi RTD
dapat dilihat pada Tabel 7.1.
7-211
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 7-49.
Analisis Identifikasi Dampak Kegiatan Pengadaan Tanah di Patimban
No.
1
Jenis Dampak
Terganggunya/
Kehilangan
pencahariaan/
Kegiatan lainnya
Besar Dampak

mata
Semua warga terkena dampak
yang mata pencahariannya
terkena dampak (pemilik tanah,
pemilik warung/toko, penggarap,
para nelayan, tenaga kerja/buruh.
 Kelompok rentan :
1) Keluarga miskin/tidak memiliki
lahan akan
kehilangan/perubahan mata
pencahariaan karena harus
pindah ke lokasi baru
2) Kepala keluarga perempuan akan
mengalami perubahan/kehilangan
mata pencahariaan karena harus
pindah ke lokasi baru
2
Perubahan/
Penurunan
Produksi/pendapatan
 Akan terjadi penurunan nilai
produksi pertanian, khususnya
akan dialami oleh pemilik tanah,
pemilik warung/toko, penggarap,
para nelayan, tenaga kerja/buruh.
Sifat Dampak
Sementara bagi para pemilik lahan
karena dapat membeli lahan di
lokasi lain.
Bersifat permenan karena harus
mencari pekerjaan baru dan tempat
di lokasi lain.
Bersifat permanen karena harus
mencari pekerjaan baru dan tempat
di lokasi lain
Bersifat sementara karena para
petani pemilik dapat membeli lahan
kembali di wilayah lain.
 Kelompok rentan
1)
Keluarga miskin/tidak memiliki
lahan akan mengalami perubahan
pendapatan karena harus
mencari pekerjaan di tempat
tinggal baru
2) Kepala keluarga perempuan akan
mengalami perubahan/
penurunan pendapatan di masa
transisi
7.6.
Berisfat permanen
Bersifat permanen
Jenis Program Pemulihan Mata Pencaharian Yang Diperlukan
Warga Terkena Dampak
Untuk mengembalikan mata pencaharian yang terkena dampak pembebasan lahan tentu
harus ada upaya pemulihan bagi warga. Untuk mengetahui jenis program Pemulihan Mata
Pencaharian yang dibutuhkan oleh RTD, telah didistribusikan kuesioner ke RTD baik di
backup area maupun jalan akses. Dari survei lapangan diketahui sebagian besar masyarakat
di backup area memilih program bantuan modal usaha (26,5%) sebagai alternatif untuk
pemulihan mata pencahariannya diikuti dengan program pelatihan (21,4%). Program lainnya
yang dibutuhkan dapat dilihat pada Tabel 7-2.
7-212
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Table 0-2.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan di Backup Area
The type of Livelihood Restoration Program
No
Blok
Pelatihan
Bantuan
Modal
Usaha
Alternatif
Usaha Baru
Bantuan
Pemasaran
Bantuan
Peralatan
Total
1
15
5
4
5
3
4
21
2
16
1
1
1
1
1
5
3
17
2
2
2
2
2
10
4
18
4
4
1
2
3
14
5
19
9
15
8
7
8
47
6
20
0
0
1
0
0
1
Total
21
26
18
15
18
98
Prosentase
21.4%
26.5%
18.4%
15.3%
18.4%
100.0%
Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner, 2016
Kondisi yang sama di area jalan akses, untuk memulihkan mata pencaharian yang terkena
dampak kegiatan pembebasan lahan, kebanyakan orang memilih program bantuan modal
usaha (61,2%), diikuti oleh program alternatif usaha baru (15,7%). Program lain dapat
dilihat pada Tabel 7.3.
Table 0-3.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan di Access Road
The type of Livelihood Restoration Program
No.
1
2
3
4
5
6
Desa
Gempol
Kalentambo
Kotasari
Pusakajaya
Pusakaratu
Rancadaka
Total
Prosentase
Pelatihan
Bantuan
Modal
Usaha
Alternatif
Usaha
Baru
Bantuan
Pemasaran
Bantuan
Peralatan
Total
2
4
1
3
0
0
10
8,3%
22
10
16
8
16
2
74
61,2%
6
4
3
6
0
0
19
15,7%
4
6
1
2
0
0
13
10,7%
1
2
1
1
0
0
5
4,1%
35
26
22
20
16
2
121
100,0%
7-213
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Preferensi bantuan mata pencaharian juga diajukan kepada nelayan laut yang terkena
dampak (Tabel 7.4). Selain dukungan finansial dan permintaan lapangan kerja, mereka
mengharapkan dukungan alat tangkap/kapal dan rumpon ikan.
Table 0-3.
Program Pemulihan Mata Pencaharian yang Dibutuhkan Para Nelayan
TPI
Type
of
assistance
Kali
Genteng
Bantuan Keuangan
8 (20.0%)
Peluang Kerja
9 (22.5%)
Peluang Kerja
Pelabuhan
Bantuan Alat
Tangkap/Kapal
di
13 (32.5%)
10 (25.0%)
Membuat Rumpon
Truntum
8
(22.2%)
5
(13.9%)
10
(27.8%)
13
(36.1%)
-
Total
40
TanjungPura
Total
26
(18.6%)
18
(12.9%)
31
(22.1%)
50
(35.7%)
15
(10.7%)
140
10 (15.6%)
4 (6.25%)
8 (12.5%)
27 (42.2%)
-
15 (23.4%)
36
64
Source : Survei Lapangan, October 2016.
7.7.
Usulan Program Pemulihan Pendapatan/Mata Pencahariaan Bagi
RTD
Jenis program pemulihan mata pencaharian yang diperlukan oleh RTD sebagian besar adalah
program bantuan modal usaha, diikuti oleh program pelatihan dan alternatif usaha baru.
Berdasarkan hasil konsultasi publik yang dilakukan di wilayah back up area dan access road,
kebutuhan utama masyarakat adalah ingin mendapatkan pekerjaan dan peluang usaha. Oleh
karena itu program yang diusulkan LRP adalah: layanan ketenagakerjaan dan pelatihan
ketrampilan. Berikut adalah deskripsi umum dari Program LRP yang diusulkan:
1.
Employment Services (Layanan Ketenagakerjaan)
Rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban
akan memberikan banyak
peluang kerja khususnya di tahap konstruksi bagi masyarakat terkena dampak.
Meskipun kesempatan kerja konstruksi bersifat sementara, akan sangat membantu bagi
orang-orang yang mata pencahariannya terkena dampak sementara untuk periode
sampai ketika lahan alternatif diperoleh.
Jenis Pekerjaan:
Diperkirakan akan ada sekitar 20% karyawan yang tidak memerlukan keahlian khusus
yang
tersedia
di
tahap
konstruksi.
Sebagaimana
rekomendasi
Amdal,
Ditjen
7-214
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Perhubungan Laut akan mensyaratkan kepada kontraktor untuk memberikan peluang
kerja bagi masyarakat lokal khususnya bagi WTD yang memiliki latar belakang relevan,
ketrampilan dan pengalaman untuk pekerjaan proyek. Jenis pekerjaan
yang
diidentifikasi dapat melibatkan WTD sebagai berikut:
a)
Pekerjaan pembersihan dan pematangan lahan (penebangan pohon/tanaman
tumbuh, penggalian tanah, penimbunan).
b)
Petugas keamanan, petugas bendera, tukang.
c)
Pekerjaan struktur (pembangunan pondasi, pengecoran, pemasangan batu/bata,
plesteran).
d)
Pembangunan sarana dan uitilitas (pembangunan pelabuhan, pembangunan sarana
penunjang, access road, saluran drainase, dll).
e)
2.
Pekerjaan penyelesaian akhir dan penghijauan.
Fasilitasi dan Organisasi. Dinas Tenaga kerja Kabupaten Subang bersama-sama
dengan Ditjen Perhubungan Laut akan membentuk komite khusus dalam proses
rekruitmen tenaga kerja di tahap konstruksi, dengan menyampaikan kebijakan agar
setiap kontraktor pelaksana dapat melibatkan WTD secara proporsional dan sesuai
dengan tujuan program. Hal ini akan termuat dalam klausul kontrak antara Ditjen
Perhubungan
Laut
dengan
kontraktor
pelaksana.
Kontraktor
pelaksana
dapat
menyampaikan kebutuhan tenaga kerja lokal ke setiap desa dengan memasang
“Pengumuman Kebutuhan Tenaga Kerja” yang diketahui oleh Dinas Tenaga Kerja
Kabupaten Subang dan Ditjen Perhubungan Laut.
Estimasi Kebutuhan Tenaga Kerja
di Tahap Konstruksi. Kebutuhan tenaga kerja
konstruksi untuk rencana pembangunan pelabuhan dan Access Road diperirakan sekitar
1.000 orang dan 200 orang diantaranya (20%) akan disuplai dari tenaga kerja setempat.
Berdasarkan hasil review terhadap mata pencaharian RTD, peluang kerja di tahap
konstruksi dapat disuplai oleh warga terkena dampak.
3.
Skill Training (Pelatihan Ketrampilan)
Program skill traning disusun berdasarkan hasil review terhadap kondisi sosial ekonomi
WTD dan masukan dari masyarakat pada saat kegiatan konsultasi dilaksanakan. Modul
pelatihan akan disusun berdasarkan kelompok mata pencaharian dari WTD yang bekerja
di sektor pertanian dan non pertanian, juga disesuaikan dengan kondisi tingkat
pendidikan WTD. Kegiatan pelatihan akan dilakukan secara terpisah untuk perempuan.
Program skill training akan dilaksanakan 2 tahap: (i) tahap pertama sebelum kegiatan
relokasi, dan (ii) tahap kedua selama periode pelaksanaan proyek sebagai tindak lanjut
7-215
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
dari kegiatan di tahap pertama dan memberikan umpan balik terhadap kemajuan WTD
setelah kegiatan pelatihan.
Jenis Program Skill Training.
1)
Pelatihan kewirausahaan bagi WTD yang beralih mata pencahariaan
2)
Pelatihan teknik sektor pertanian, peternakan dan perikanan.
3)
Penguatan kapasitas kelembagaan masyarakat dalam peningkatan kapasitas
produksi hasil usaha, manajemen usaha dan akses pasar.
4)
Pelatihan peningkatan usaha kecil dan mikro
5)
Pelatihan Ketrampilan : mekanik, tukang, dan kerajinan
6)
Pelatihan Gabungan : Kewirausahaan, teknik, budidaya, peningkatan usaha kecil
dan mikro.
Paket-paket pelatihan yang dilaksanakan akan membutuhkan modifikasi dan update
oleh tim trainer yang telah dipilih sebelum pelaksanaan pelatihan yang disesuaikan
dengan kondisi sosial ekonomi dan tingkat keparahan dampak proyek.
Fasilitasi dan Organisasi. Langkah-langkah utama dalam fasilitasi dan proses
organisasi adalah:
1)
Pertemuan awal untuk membentuk Tim Pelaksana LRP Program dibawah koordinasi
BAPPEDA Kabupaten Subang;
2)
Tim Pelaksana LRP Program mempersiapkan rencana program secara lebih rinci;
3)
Pengembangan rencana program;
4)
Pembentukan Fasilitator di tingkat desa (2 diperlukan);
5)
Pembentukan kelompok pelatihan bagi rumah tangga terkena dampak (berkaitan
dengan jarak dan wilayah);
6)
Tim Pelaksana Program menyampaikan rencana implementasi program di setiap
desa.
7)
Fasilitator mengatur pertemuan organisasi masyarakat di setiap desa yang terkena
dampak untuk memperbaiki kebutuhan pelatihan berdasarkan masukan lebih lanjut
dari RTD; dan
8)
Mempersiapkan kelompok Pelatihan untuk pelaksanaan program.
7-216
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 7-7.
Sruktur Kelembagaan Program Skill Training
BAPPEDA KAB. SUBANG
TIM PELAKSANA LRP
PROGRAM





Dibentuk dari unsurunsur dinas terkait dan
Ditjen Perhubungan
Laut
Menyusun Rencana
Program
Pengembangan Program
Pembentukan Fasilitator
Pembentukan Kelompok
di setiap wilayah
Pelaksanaan
Mekanisme Pendanaan. Sumber pendanaan untuk pelaksanaan program Skill
Training berasal dari APBN dan APBD Kabupaten Subang yang dialokasikan di tahun
2017 sampai tahun 2022. Mekanisme alokasi anggaran diusulkan setiap dinas terkait
berdasarkan jenis program dan jangka waktu pelaksanaan ke BAPPEDA Kabupaten
Subang. BAPPEDA Kabupaten Subang mengusulkan alokasi anggaran Program Pelatihan
Ketrampilan Bagi WTD untuk Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban yang
dituangkan dalam RAPBN dan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).
RAPBN dikonsultasikan ke DPR Pusat dan RAPBD kemudian dikonsultasikan ke DPRD
untuk mendapatkan persetujuan. Pada tahap implementasi mekanisme pendanaan
diusulkan oleh Tim Pelaksana Program berdasarkan hasil identifikasi dan permasalahan
WTD dan masukan dari setiap fasilitator dan para trainer pelatihan.
7-217
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 7-8.
Mekanisme Pendanaan Program Skill Training
BAPPEDA KAB. SUBANG
Tim Pelaksana
LRP Program
PROPOSAL
TRAINING
TRAINER
TEAM
KELOMPOK
FASILITATOR
PELATIHAN
(PARTISIPAN)
Logistik. Setiap fasilitator akan bekerja dengan lingkungan/desa dimana kegiatan
pelatihan dilaksanakan untuk mengatur tempat, transportasi dan keperluan lainnya.
Juga akan ada 10% tempat yang disediakan untuk orang-orang miskin di setiap desa.
Untuk mengikuti pelatihan akan didasarkan pada proses seleksi/screening setelah
undangan disampaikan di papan pengumuman di setiap desa yang memuat syaratsyarat yang diperlukan.
3. Program Food Stalls
Sekitar 50 warung / kafe di sepanjang pantai Patimban perlu direlokasi untuk
pembebasan lahan. Jika tempat alternatif untuk mengganti warung/toko tidak dapat
ditemukan, dampak terhadap penghidupan orang-orang yang terkena dampak akan
menjadi permanen. Menimbang situasi tersebut, DGST berencana menyiapkan 5 ha area
publik untuk mengembangkan food court di backup area yang akan digunakan oleh
pekerja pelabuhan dan masyarakat setempat. Daerah tersebut akan disiapkan pada
tahap awal proyek (diperkirakan pada 2018) sehingga orang-orang yang terkena
dampak dapat pindah pada waktu yang tepat.
Bangunan dan fasilitas akan dibangun sebagai bagian dari pembangunan pelabuhan dan
akan disewakan kepada penggarap. Hak untuk membuat kontrak sebagai penyewa akan
diprioritaskan untuk pemilik dan penyewa warung/kafe yang terkena dampak.
7-218
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
4. Bantuan untuk Nelayan
Hukum Indonesia tidak menyediakan dasar kompensasi yang jelas untuk dampak pada
kegiatan penangkapan ikan di laut. Namun, mengingat dampak gangguan terhadap
wilayah tangkap nelayan, maka para nelayan yang terkena dampak harus diberi hak
atas LRP untuk mengurangi kemungkinan kehilangan pendapatan.
Banyak nelayan laut yang terkena dampak mengharapkan kesempatan kerja. Mereka
dapat dipekerjakan untuk pekerjaan konstruksi terutama untuk pekerjaan transportasi
dan pemantauan penggunaan kapal. Selain itu, untuk membantu kegiatan penangkapan
ikan, program teknis untuk memperbaiki produksi atau pemasangan peralatan harus
dipertimbangkan. Isi dari program tersebut harus didiskusikan dengan para ahli dari
Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Dinas Perikanan setempat.
7.8.
Monitoring dan Evaluasi
Internal Monitoring. Program pemulihan mata pencaharian/pendapatan dirancang dan
dimodifikasi sesuai dengan kondisi WTD. Proses pelaksanaannya perlu dimonitor dan
dievaluasi secara internal dengan menggunakan indikator yang terukur.
External Monitoring. Badan pengawas eksternal (EMA) akan
menganalisis indikator
berikut:
a)
Efektivitas, dampak dan keberlanjutan dari pemulihan program dan kebutuhan untuk
perbaikan serta mitigasi lebih lanjut atau langkah-langkah jika diperlukan;
b)
Kapasitas rumah tangga yang terkena dampak untuk mengembalikan/ membangun
kembali mata pencaharian dan standar hidupnya. Perhatian khusus akan diberikan
kepada rumah tangga yang terkategori sangat terkena dampak dan rumah tangga
rentan supaya sesuai dengan pencapaian tujuan proyek LRP meningkatkan status
sosial-ekonomi rumah tangga yang rentan;
c)
Kondisi kepuasan dengan kegiatan ekonomi saat ini dan jenis masalah dihadapi; dan
d)
Rekomendasi untuk mengatasi masalah.
Metode monitoring terdiri dari kegiatan sebagai berikut:
1)
Kunjungan lapangan secara berkala untuk memastikan bahwa orang-orang yang
terkena dampak mendapat informasi secara komprehensif terkait dengan tujuan proyek,
dampak yang ditimbulkan, kebijakan kompensasi dan hak melalui kampanye informasi
publik yang efektif. Kegiatan ini akan mencakup setidaknya 30% dari semua WTP.
2)
Kunjungan lapangan secara berkala untuk menilai apakah prosedur pengaduan telah
memadai menjelaskan kepada orang-orang yang terkena dampak dan dapat
dilaksanakan. Kegiatan ini akan mencakup setidaknya 30% dari semua WTP dalam
proyek.
7-219
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3)
Untuk studi evaluasi, metodologi akan didasarkan terutama pada perbandingan kondisi
sosial-ekonomi WTP baik sebelum dipindahkan dan setelah dipindahkan. Untuk tujuan
ini, survei sosial ekonomi tindak lanjut akan dilakukan oleh EMA, untuk mengetahui
standar hidup WTP selama sembilan bulan sampai satu tahun setelah selesainya
pelaksanaan RP.
4)
Data dan pemantauan hasil akan dipisahkan berdasarkan gender.
Indikator kunci yang perlu dipantau untuk LRP sebagai berikut:
a)
Jumlah RTD/WTP yang berhak untuk LRP
b)
Jumlah RTP/WTP yang menerima pelatihan LRP dan jumlah RTP/WTP yang
berpartisipasi dalam pekerjaan proyek (perempuan, laki-laki, RTD/WTP rentan).
c)
Jenis pelatihan yang dilaksanakan dan jumlah peserta di setiap sesi pelatihan.
d)
Persentase rumah tangga miskin yang tinggal di desa Patimban dan berpartisipasi dalam
pelatihan LRP.
e)
Tingkat kepuasan peserta terhadap pelatihan dan kesempatan untuk pekerjaan proyek
terkait.
f)
Persentase RTD/WTP yang mengalami peningkatan pendapatan (perempuan, laki-laki,
WTP/RTD rentan).
g)
Persentase RTD yang standar hidupnya meningkat (perempuan, laki-laki, WTP/RTD
rentan)
h)
Jumlah/persentase WTP yang mengganti penggunaan lahan pertanian untuk produksi.
7-220
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 8
PENYIAPAN KELEMBAGAAN UNTUK
PELAKSANAAN LARAP
8.1
Analisis Stakeholders
Analisis stakeholders memiliki kegunaan untuk memahami kompleksitas dan kompabilitas
permasalahan antara tujuan yang akan dicapai dan posisi masing-masing stakeholders.
Analisis ini digunakan dengan cara mengidentifikasi aktor kunci atau stakeholders dan
menilai kepentingan masing-masing stakeholders di dalam rencana pembangunan Pelabuhan
Patimban, juga memahami hubungan sosial dan keterkaitan setiap institusi dalam rencana
pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan
Jalan Akses (access road)
menuju/dari Pelabuhan Patimban.
Identifikasi permasalahan utama dari rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban sehingga
membutuhkan keterlibatan setiap stakehoders dalam mengantisipasi setiap permasalahan
yang terjadi sebagai berikut:
(e)
Isu pengadaan lahan merupakan permasalahan paling penting pada kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road)
menuju/dari Pelabuhan Patimban.
(f)
Permasalahan utama dalam kegiatan pengadaan lahan adalah pembebasan lahan,
penilaian aset, penentuan
bentuk ganti kerugian, harga lahan dan bangunan, dan
pemulihan mata pencahariaan.
(g)
Beberapa faktor yang dapat mendorong permasalahan dalam kegiatan pengadaan
lahan adalah batas lahan yang tidak jelas, tidak tersedianya dokumen kepemilikan
tanah, dan simpang siur terhadap status kepemilikan aset. Situasi ini diperparah
dengan masukanya spekulan tanah di wilayah rencana kegiatan.
(h)
Proses pengadaan lahan yang berlarut-larut akan menimbulkan dampak terhadap
kegiatan operasional.
Tujuan keterlibatan pemangku kepentingan (stakeholder engagement) sebagai berikut :
(a)
Mengidentifikasi setiap stakehoders yang akan terlibat dalam kegiatan pembangunan
Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari
Pelabuhan Patimban.
(b)
Mengidentifikasi dampak dan manfaat penting kegiatan pembangunan Pelabuhan
Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan
Patimban.
8-221
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
(c)
Mengidentifikasi tingkat ketertarikan, kepentingan, dan pengaruh setiap stakeholders
dalam kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses
(access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban.
(d)
Menentukan metode stakeholders engagement bagi setiap stakeholders agar diperoleh
pendekatan yang paling tepat dalam menjalin hubungan sosial secara baik dengan
setiap stakeholders.
Analisis Stakeholders
Tahapan analisis stakeholders dalam rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban
dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban dilaksanakan
dengan tahapan sebagai berikut:

Tahap Pertama : Mengidentifikasi stakeholders berdasarkan kekuatan, posisi penting
dan pengaruh stakeholders terhadap rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban.
Stakeholders dapat dikategorikan ke dalam beberapa kelompok yaitu stakeholders
utama (primer), stakehoders pendukung (sekunder), dan skateholders kunci (key
stakeholders).
a.
Stakeholder Utama (primer)
Stakeholder utama merupakan stakeholder yang memiliki kaitan kepentingan
secara langsung dengan suatu kebijakan, program, dan rencana pembangunan
Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari
Pelabuhan Patimban.
Pada kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses
(access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban yang termasuk stakeholder utama
adalah : 1) stakaholders internal Ditjen Perhubungan Laut beserta dengan bagianbagian pendukungnya, termasuk karyawan, partner bisnis; dan 2) masyarkat lokal
merupakan
stakeholders
external
Ditjen
Perhubungan
Laut
Kementrian
Perhubungan, tetapi keberadaannya dapat mempengaruhi kebijakan, program dan
rencana pembangunan Pelabuhan Patimban. Sehingga perlu mendapat perhatian
khusus dari Ditjen Perhubungan Laut dan merupakan bagian tidak terpisahkan
dengan lingkungan Dirjen Perhubungan Laut.
b.
Stakeholder Pendukung (sekunder)
Stakeholder pendukung adalah stakeholder yang tidak memiliki kaitan secara
langsung terhadap kebijakan, program, proyek atau kegiatan, tetapi memiliki
kepedulian dan keprihatinan sehingga ikut bersuara. Pada kegiatan Pembangunan
8-222
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari
Pelabuhan Patimban stakeholder
pendukung adalah LSM lokal, regional, media
massa, dan lain-lain.
c.
Stakeholder Kunci
Stakeholder kunci merupakan stakeholder yang memiliki kewenangan secara legal
dalam hak pengambilan keputusan. Stakeholder kunci yang dimaksud adalah unsur
eksekutif sesuai levelnya, legislatif dan instansi. Stakeholder kunci dalam kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road)
menuju/dari
Pelabuhan
Patimban
adalah
Pemerintah
Pusat
(Kementrian
Perhubungan), Ditjen Perhubungan Laut, Pemerintah Provinsi Jawa Barat, dan
Pemerintah Kabupaten Subang. Pemerintah di tingkat pusat dan daerah memiliki
peranan yang secara umum sama, namun terdapat beberapa peranan yang
berbeda terkait dengan kewenangan yang dimiliki. Secara umum, peranan
pemerintah pusat adalah penentuan kebijakan serta pengaturan (payung hukum
dan regulasi) kegiatan Ditjen Perhubungan Laut secara keseluruhan. Pemerintah
pusat disini yaitu Kementrian Perhubungan.
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban memiliki
kewenangan untuk merumuskan payung hukum dan regulasi di tingkat provinsi, yang
merupakan interpretasi dari kebijakan tingkat nasional namun tetap merepresentatifkan
kondisi kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban. Pemerintah Provinsi menjembatani
kepentingan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Kabupaten Subang dalam kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access road)
menuju/dari Pelabuhan Patimban Selain itu, Ditjen Perhubungan Laut juga harus
berkoordinasi dengan Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam hal perijinan kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban di tingkat provinsi.
Pemerintah Kabupaten Subang dianggap lebih memahami potensi dan kondisi alam dan
juga keberadaan masyarakat di Desa Patimban. Oleh karena itu, dalam pelaksanaan
kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban, Pemerintah Kabupaten Subang perlu
bekerjasama dan berkoordinasi dengan Kecamatan Pusakanagara, Desa Patimban dan
desa-desa lainnya dimana para pemilik tanah tinggal.

Tahap Kedua : Menganalisa kepentingan dan dampak potensial dari implementasi
rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access
road) menuju/dari Pelabuhan Patimban terhadap kepentingan masing-masing
stakeholders. Dari ketiga stakeholders, seluruh pihak memiliki kesempatan besar untuk
mendapatkan manfaat semaksimal mungkin dari kegiatan Pelabuhan Patimban.
Masyarakat dapat memanfaatkan potensi di wilayahnya dengan bantuan tenaga ahli
yang didatangkan Ditjen Perhubungan Laut dan mendapatkan kesempatan untuk
bekerja
dan
berusaha.
Bagi
pemerintah,
kegiatan
Pelabuhan
Patimban
dan
Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban dapat
8-223
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
memberikan multiplier effect dalam menggerakan kegiatan ekonomi lokal, pendapatan
daerah dan secara umum meningkatkan kesejahteraan masyarakat, terutama berasal
dari output produksi dalam berbagai kegiatan Pelabuhan Patimban. Sedangkan untuk
Ditjen Perhubungan Laut, rencana kegiatan merupakan bagian dari perencanaan
strategis yang sudah disusun oleh Kementrian Perhubungan.
Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses (access
road) menuju/dari Pelabuhan Patimban juga dapat memberikan dampak negatif
disamping memberikan manfaat bagi para stakeholder. Dampak negatif dapat terjadi,
apabila kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Pembangunan Jalan Akses
(access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban tidak terkelola dengan baik. Misalnya
dengan terjadinya kegiatan pembangunan yang mengeksploitasi sumber daya alam
secara berlebihan dan terjadinya berbagai pencemaran yang merusak lingkungan.
Dampak negatif juga terjadi berupa timbulnya berbagai potensi konflik yang disebabkan
oleh belum terjalinnya pemahaman bersama diantara stakeholders dengan keberadaan
masyarakat lokal. Potensi konflik terjadi terutama dengan permasalahan nilai ganti rugi
lahan yang tidak sesuai dengan harapan dan kebutuhan masyarakat.

Tahap Ketiga : Menganalisis tingkat pengaruh (influence) dan tingkat kepentingan
(interest) masing-masing stakeholder. Analisis ini digunakan guna mengetahui besarnya
kemampuan atau kapasitas kontrol sumber daya atau kekuatan tertentu yang dapat
mempengaruhi pelaksanaan kebijakan. Sedangkan importance untuk mengetahui sejauh
mana pencapaian hasil pelaksanaan kegiatan Pelabuhan Patimban dari keterlibatan aktif
masing-masing stakeholders.
Adapun analisis terhadap aspek keinginan (interest), pengaruh (influence), dan
kepentingan (importance) dari permasalahan utama diatas untuk masing-masing
stakeholders sebagai berikut :
A.
Keinginan (Interest)
Kegiatan rencana pembangunan Pelabuhan Patimban mendapatkan banyak
perhatian dari para stakeholders terutama terkait kegiatan pengadaan dan
pembebasan lahan. Adapun faktor keinginan (interest) setiap stakeholder terhadap
kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban sebagai berikut:
1.
Masyarakat lokal mendukung adanya kegiatan rencana Pelabuhan Patimban
dan Pembangunan Jalan Akses (access road) menuju/dari Pelabuhan Patimban
akan dilaksanakan Kementrian Perhubungan di wilayahnya dan bersikap
terbuka terhadap keberadaan Pelabuhan Patimban. Meskipun masih ada yang
kurang mendukung dan merasa khawatir karena tempat tinggalnya harus
dibongkar atau dipindahkan keluar dari wilayah Desa Patimban. Harapan
masyarakat perlu dilakukannya pembahasan mengenai harga jual lahan yang
layak dan pemberian kompensasi atau ganti rugi atas bangunan tempat tinggal
atau kegiatan usaha yang dilaksanakan di Desa Patimban. Kegiatan Pelabuhan
8-224
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Patimban dan jalan akses menurut pemahaman masyarakat penting dilakukan
agar dapat meningkatkan perekonomian masyarakat dengan adanya peluang
kerja dan usaha, juga dapat meningkatkan perekonomian Kabupaten Subang.
Masyarakat berharap agar dilibatkan dalam kegiatan rencana Pembangunan
Pelabuhan Patimban dan jalan akses, baik secara teknis maupun non teknis,
terutama dalam peluang kerja dan usaha. Menurut pandangan masyarakat
pihak Ditjen Perhubungan Laut lebih banyak berkoordinasi dengan pemerintah
daerah, namun kurang melibatkan masyarakat. Untuk itu masyarakat berharap
dapat dilibatkan dalam berbagai kegiatan dan Ditjen Perhubungan Laut lebih
banyak dapat berkomunikasi dengan masyarakat secara lebih intensif.
Kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan Pelabuhan Patimban dan
jalan akses sangat penting dilakukan, mengingat keterbatasan pengetahuan
dan pendidikan masyarakat saat ini. Ditjen Perhubungan Laut masih
memandang masyarakat bukan sebagai mitra, namun sebagai pihak yang
membutuhkan bantuan (bersifat charity).
Peluang kerja dengan adanya kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses
perlu ditingkatkan bagi masyarakat lokal karena masih banyak masyarakat
yang menganggur. Saat ini peluang kerja lebih banyak diberikan pada para
pendatang karena tingkat pendidikan masyarakat masih rendah. Untuk itu
program pemberdayaan perlu dilakukan, terutama dalam peningkatakan
pendidikan dan ketrampilan masyarakat agar masyarakat lokal dapat
memanfaatkan setiap peluang kerja dari kegiatan Pelabuhan Patimban dan
Jalan Akses.
Penerapan pola ganti rugi
sering kali menimbulkan ketidakpuasan di
masyarakat dan mengarah pada terjadinya konflik antara masyarakat dengan
para spekulan. Untuk itu masyarakat berharap agar diterapkan suatu model
pemberian kompensasi bisa menguntungkan semua pihak (win-win solution)
atau pemberian ganti untung. Untuk itu agar permasalahan mengenai ganti
kerugian dapat terselesaikan dengan baik, maka Ditjen Perhubungan Laut
sebaiknya berkoordinasi dan melakukan musyawarah dengan para pemilik
lahan secara langsung, agar mendapat dukungan dari masyarakat dan
kemungkinan terjadinya konflik dapat dihindarkan.
2.
Bagi Ditjen Perhubungan Laut keberadaannya dapat didukung dalam
kepentingannya
membangun
Pelabuhan
Patimban
di
Desa
Patimban
Kabupaten Subang. Dukungan dan partisipasi masyarakat dan pemerintah
daerah merupakan hal penting yang diharapkan oleh Ditjen Perhubungan Laut.
Terutama jaminan keamanan untuk semua sarana dan infrastruktur yang akan
dibangun oleh Ditjen Perhubungan Laut terkait dengan pembangunan
Pelabuhan Patimban dan termasuk sarana pendukungnya dan dalam proses
pembebasn lahan untuk pembangunan pelabuhan yang akan dibangun. Selain
8-225
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
itu koordinasi yang baik antara pemerintah pusat dan daerah sangat
diharapkan agar kegiatan DITJEN PERHUBUNGAN LAUT dapat berjalan dengan
baik dan memberikan manfaat positif penting bagi kehidupan masyarakat.
3.
Pemerintah daerah telah memberikan dukungan pada kegiatan DITJEN
PERHUBUNGAN LAUT. Dukungan yang diberikan berupa adanya bantuan
terkait jaminan keamanan dan kemudahan prosedur perijinan bagi berbagai
kegiatan DITJEN PERHUBUNGAN LAUT. Adanya undang-undang baru terkait
pengadaan tanah untuk kepentingan umum telah diberlakukan yaitu UndangUndang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan
Umum
telah
memberikan
jaminan
bagi
masyarakat
maupun
Ditjen
Perhubungan Laut untuk proses pembebasan tanah dengan lebih adil dan
menguntungkan bagi kedua belah pihak. Adanya tim penilai independen untuk
melakukan penilaian atas asset milik masyarakat dapat menjamin masyarakat
mendapat harga jual yang proporsional sesuai dengan harga pasar.
Namun begitu, pemerintah daerah masih dianggap kurang responsif terutama
dengan kurangnya dilakukan sosialisasi dalam kegiatan Pelabuhan Patimban
dan Jalan Akses. Kondisi tersebut muncul pada saat dilakukan pertemuan
konsultasi dengan masyarakat
pada saat pembahasan rencana kegiatan
Pelabuhan Patimban, jalan akses, proses pengadaan tanah dan proses
pemberian kompensasi maupun penentuan harga jual lahan.
8-226
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 8-50.
Keinginan (Interest) Stakeholders
Stakeholders
Masyarakat/ Warga
Terkena Dampak





Kementrian
Perhubungan/Ditjen
Perhubungan Laut


Pemerintah Daerah



B.
Keinginan (Interest)
Masyarakat mendukung rencana kegiatan Pembangunan Pelabuhan
Patimban dan Jalan Akses (access road)
Masyarakat meminta dilibatkan dalam kegiatan pembangunan
Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access road)
Pemberdayaan masyarakat (program pemulihan pendapatan/mata
pencahariaan) dalam kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses
(access road)
Harga jual lahan dan pemberian ganti kerugian dapat
dimusyawarahkan bersama dan saling menguntungkan kedua belah
pihak
Koordinasi Ditjen Perhubungan Laut dengan pemerintah kecamatan,
pemerintah desa, dan tokoh masyarakat
Mengharapkan adanya dukungan jaminan keamanan bagi sarana dan
prasarana yang akan dibangun dan jaminan keamanan dalam proses
pembebasan lahan untuk pembangunan Pelabuhan Patimban dan Jalan
Akses (access road)
Koordinasi yang baik antara pusat dan daerah agar kegiatan Pelabuhan
Patimban dan Jalan Akses (access road) dapat berjalan dengan baik.
Mendukung kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access
road)
Memberikan jaminan keamanan dan kemudahan dalam proses perijinan
Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access road)
Pelaksanaan kegiatan sosialisasi pada rencana kegiatan Pelabuhan
Patimban dan Jalan Akses (access road).
Kepentingan (Importance)
Kepentingan (importance) merupakan dampak positif/negatif yang didapat
stakeholder dari kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses
(access road). Selain itu juga dapat mengidentifikasi potensi konflik antar
stakeholder.
Dampak positif yang dapat dirasakan masyarakat terutama
diberikannya
peluang
kerja
bagi
masyarakat
lokal
oleh
Kementrian
Perhubungan/Dinas Perhubungan Laut. Selain itu adanya program pemulihan mata
pencahariaan/pendapatan yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Subang untuk
masyarakat, menjadi salah satu dampak positif kegiatan pembangunan Pelabuhan
Patimban dan jalan akses (access road).
Namun tidak
semua warga terkena dampak akan mendapatkan peluang kerja
karena keterbatasan jumlah tenaga kerja yang akan dilibatkan dalam kegiatan
tersebut. Sehingga akan menimbulkan dampak negatif dengan terjadinya potensi
konflik antara Kementrian Perhubungan/Dinas Perhubungan Laut dan masyarakat
lokal. Rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access road)
telah menimbulkan kekhawatiran di masyarakat terutama yang akan dialami oleh
para nelayan, petani tambak maupun petani sawah. Para petani dan nelayan yang
sudah menjalankan aktifitas usaha secara turun temurun harus pindah usaha ke
tempat lain, sementara masyarakat belum memiliki tempat usaha baru. Untuk itu
8-227
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
masyarakat membutuhkan kejelasan mengenai rencana kegiatan
dan program-
program yang akan dilaksanakan agar masyarakat tidak mengalami mengalami
perubahan mata pencahariaan dan penurunan pendapatan.
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Pemerintah Kabupaten Subang mendukung
kegiatan Kementrian Perhubungan/Dirjen Perhubungan Laut di wilayahnya sebagai
program
strategis
nasional
sehingga
diharapkan
dapat
mensejahterakan
masyarakat secara khusus di Kabupaten Subang dan secara umum tersedianya
moda transpotasi laut bertaraf internasional yang dapat menjembatani kesenjangan
antara wilayah Indonesia Bagian Barat dan Indnesia Bagian Timur. Tantangan
bagi pemerintah dalam kegiatan Pelabuhan Patimban adalah memberdayakan
warga terkena dampak agar tidak tidak terjadi kondisi yang lebih buruk setelah
dilakukan kegiatan pembebasan lahan.
Tabel 8-51.
Kepentingan (Importance) Stakeholders
Stakeholders
Masyarakat/Warga
Terkena Dampak



Kementrian
Perhubungan/Dirjen
Perhubungan Laut



Pemerintah Daerah


C.
Kepentingan (Importance)
Mendapatkan peluang kerja dari kegiatan pembangunan Pelabuhan
Patimban dan Jalan Akses (access road)
Adanya program pemulihan mata pencahariaan/pendapatan bagi warga
terkena dampak
Kejelasan proses pembebasan tanah, khususnya bagi para nelayan dan
petani yang memiliki aktifitas usaha d sekitar rencana kegiatan.
Penyelenggaraan Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses
(access road) dapat terlaksana dengan baik
Pembangunan Pelabuhan Patimban dapat memberikan dampak positif
bagi kesejahteraan masyarakat tidak hanya di Kabupaten Subang,
tetapi secara umum bagi masyarakat di Provinsi Jawa Barat dan
nasional.
Konflik timbul dalam
proses pembebasan lahan antara Ditjen
Perhubungan Laut dan pemilik tanah.
Kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access road) untuk
meningkatkan mensejahterakan masyarakat di Kabupaten Subang dan
Provinsi Jawa Barat
Tantangan memberdayakan masyarakat/warga terkena dampak agar
tidak mengalami penurunan pendapatan/perubahan mata pencahariaan
Pengaruh (Influence)
Pengaruh (influence) menitikberatkan pada kemampuan/kapasitas kontrol sumber
daya yang dapat mempengaruhi pelaksanaan kegiatan Pelabuhan Patimban dan
Jalan Akses (access road)
1.
Masyarakat memiliki pengaruh yang cukup besar terhadap kegiatan Pelabuhan
Patimban karena memiliki lahan yang akan digunakan untuk kegiatan
Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses (access road).
2.
Pengaruh lain adalah adanya penggunaan lahan di sekitar rencana kegiatan
untuk tempat tinggal dan aktifitas usaha oleh masyarakat, juga
adanya
8-228
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
potensi-potensi lokal yang juga diakui oleh pemerintah, seperti adanya LMD
yang ada di masyarakat dapat membantu dalam proses kegiatan Pelabuhan
Patimban
masyarakat
walaupun
dan
secara
membantu
tidak
langsung.
menjembatani
LMD
dapat
masyarakat
memfasilitasi
dengan
Dirjen
Perhubungan Laut jika terjadi konflik, sehingga dapat membantu pemerintah
setempat.
3.
Ditjen Perhubungan Laut/Kementrian Perhubungan memiliki pengaruh dengan
adanya rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan jalan akses. Dengan
adanya kegiatan Pelabuhan Patimban dapat menimbulkan dampak positif bagi
penyediaan sarana dan prasarana bagi rencana pembangunan Pelabuhan
Patimban baik yang berada di Kabupaten Subang maupun di Provinsi Jawa
Barat.
4.
Pengaruh pemerintah daerah dalam kegiatan Pelabuhan Patimban dan jalan
akses sangat besar dalam bentuk regulasi dan kebijakan terkait Pembangunan
Pelabuhan Patimban di Kabupaten Subang.
Tabel 8-52.
Pengaruh (Influence) Stakeholder
Stakeholder
Masyarakat/Warga
Terkena Dampak


Kementrian
Perhubungan/Dirjen
Perhubungan Laut

Pemerintah Daerah



Pengaruh (Influence)
Memiliki pengaruh besar terutama dalam kepemilikan lahan dan
penggunaan lahan area rencana kegiatan untuk tempat tinggal maupun
aktifitas usaha.
Terdapat LMD yang memfasilitasi dan membantu kegiatan
pembanguanan Pelabuhan Patimban dan jalan akses secara tidak
langsung.
Memiliki pengaruh dalam rencana pembangunan Pelabuhan Patimban
dan jalan akses.
Dampak positif bagi penyediaan sarana dan prasarana kegiatan
pembangunan tidak hanya di Desa Patimban, maupun daerah-daerah
lain di Kabupaten Subang maupun di Provinsi Jawa Barat.
Memiliki pengaruh dalam kegiatan Pelabuhan Patimban dan jalan akses
dalam bentuk payung hukum, regulasi mengenai kegiatan Pelabuhan
Patimban dan jalan akses.
Memiliki pengaruh dalam proses penetapan lokasi rencana kegiatan
pengadaan tanah Pembangunan Pelabuhan Patimban dan jalan akses
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012.
Analisis stakeholders yang telah dilakukan sebelumnya, menunjukkan bahwa terdapat tiga
stakeholders kunci dalam kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses yaitu
masyarakat/warga terkena dampak, pemerintah daerah (Provinsi Jawa Barat/Pemerintah
Kabupaten Subang dan Kementrian Perhubungan/Ditjen Perhubungan Laut. Ketiga
stakeholders tersebut memiliki peranan yang berbeda dalam kegiatan pembangunan
Pelabuhan Patimban dan jalan akses. Kegiatan Pelabuhan Patimban akan memberikan
dampak yang besar bagi ketiga stakeholders dan secara berbeda-beda bagi masing-masing
stakeholders. Analisis stakeholders juga telah menunjukkan kepentingan, keinginan dan
pengaruh dari masing-maisng stakeholder.
8-229
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Ketiga
stakeholders
yaitu
masyarakat,
Perhubungan/Ditjen Perhubungan Laut
pemerintah
daerah
dan
Kementrian
memiliki keinginan yang sama dalam kegiatan
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan jalan akses. Masyarakat dan pemerintah daerah
memberikan dukungan dalam kegiatan tersebut, sedangkan Ditjen Perhubungan Laut
memiliki peran penting dalam pengelolaan pembangunan Pelabuhan Patimban di seluruh
Indonesia. Kepentingan dari masing-masing stakeholders, pada intinya memiliki kesamaan
yaitu memberikan manfaat penting bagi kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses.
Masyarakat mendapatkan kesempatan untuk bekerja dengan adanya kegiatan Pelabuhan
Patimban dan Jalan Akses. Dirten Perhubungan Laut memiliki kepentingan untuk pengelolaan
pelabuhan di Kabupaten Subang maupun secara umum di seluruh Indonesia. Pemerintah
daerah juga mendapatkan dampak positif dengan adanya kegiatan Pelabuhan Patimban,
yaitu tersedianya sarana dan prasarana transportasi laut di Kabupaten Subang. Tidak hanya
itu, ketiga stakeholders juga memiliki pengaruh yang berbeda-beda dalam kegiatan
pembangunan Pelabuhan Patimban dan jalan akses. Pengaruh tersebut bergantung pada
kapasitas/kemampuan yang dimiliki dalam keberlangsungan kegiatan Pelabuhan Patimban.
Dan jalan akses. Masyarakat memiliki pengaruh terutama jika terkait dengan pembebasan
lahan. Perkara pembebasan lahan dapat mengahambat kegiatan Pelabuhan Patimban dan
jalan akses, namun jika dapat diatasi maka kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban dan
jalan akses dapat berjalan dengan baik, bahkan memberikan keuntungan bagi ketiga belah
pihak. Ditjen Perhubungan Laut dapat mempengaruhi kegiatan Pelabuhan Patimban dengan
menyediakan berbagai sarana dan prasarana bagi pengelolaan pelabuhan, sedangkan
pemerintah daerah dengan membuat payung hukum dan regulasi.
Masih terdapat sejumlah kendala dalam kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban yang
melibatkan masyarakat, pemerintah daerah dan Ditjen Perhubungan Laut. Kendala-kendala
tersebut perlu diatasi agar kegiatan Pelabuhan Patimban dan jalan akses dapat berjalan dan
terkoordinir dengan baik. Minimnya pemberdayaan masyarakat merupakan salah satu
kendala dalam pemanfaatan sumber daya manusia. Selain itu proses pengadaan lahan dan
pembebasan lahan dapat memicu konflik baru dalam kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan
Akses. Sistem pengawasan yang belum efektif terhadap rencana lokasi yang ada dengan
terjadinya pembiaran atas pembelian lahan-lahan di sekitar rencana menyebabkan harga
tanah di Desa Patimban melambung tinggi. Dengan adanya analisis tersebut diharapkan,
dapat memberikan pertimbangan dalam membentuk kebijakan dan strategi kegiatan
Pelabuhan Patimban terutama dalam hal peranan dari stakeholders yang akan terlibat dalam
kegiatan tersebut.
8-230
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 8-1.
Hubungan Antara Kegiatan Pembangunan Proyek dan Kepentingan Stakeholder
Kegiatan Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses
WTD
Local
Government
Masalah
Minat
Dukungan
Pelabuhan Patimban dan
Access Road
Dukungan
Kurangnya
Pemberdayaan
Masyarakat
Penting
Peluang Kerja
Kompensasi sesuai dengan
Harga Jual Tanah
Penyediaan prasarana
Pelabuhan Patimban
dan Access Road l
Program
Pemberdayaan
Masyarakat
Ketidakjelas
an Status
Tanah
Pengaruh
Pemilik Tanah di Back Up area dan
access road
Menggunakan Backup area dan
access road untuk perumahan dan
usaha
Pemilik Back Up
Area dan Access
Dasar Hukum
Penentuan Lokasi
Pengawasa
n yang
Tidak
Efektif
8.2
A.
DGST
Road
Analisis Kelembagaan Dalam Proses Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Pelabuhan Patimban
Institusi Penanggungjawab dan Pelaksana
Direktur Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan adalah institusi
penanggung
jawab
Proyek
Pembangunan
Pelabuhan
Patimban
yang
akan
bertanggungjawab atas seluruh pelaksanaan, administrasi, dan monitoring proyek,
termasuk kegiatan pengadaan tanah dengan mendasarkan ketentuan Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksanannya, serta semua peraturan terkait
lainnya. Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN)
adalah institusi pelaksana yang
akan melaksanakan pembebasan tanah termasuk mensupervisinya.
Lembaga-lembaga kunci dalam proyek Pembangunan Pelabuhan Patimban yang
memiliki peran dan tanggung jawab terkait pelaksanaan aspek pengadaan tanah adalah
sebagai berikut:
1)
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementrian Perhubungan
sebagai
Central Project Implementation Unit (CPIU) merupakan institusi teknis utama di
tingkat nasional untuk proyek, termasuk kegiatan pengadaan tanah. CPIU akan
memegang peran kunci dalam merancang anggaran tahunan dan memberi
panduan teknis dan pengawasan pada Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Barat di
daerah dalam pelaksanaan Proyek Pembangunan Pelabuhan Patimban, termasuk
perencanaan pengadaan tanah dan pelaksanaannya.
8-231
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2)
CPIU akan memainkan peran kunci dalam merancang anggaran tahunan dan
memberikan bimbingan teknis serta pengawasan kepada Dinas Perhubungan
Provinsi Jawa Barat dalam pelaksanaan Proyek Pembangunan Pelabuhan Patimban
ini,
termasuk
perencanaan
dan
pelaksanaan
pembebasan
lahan.
Dirjen
Perhubungan Laut dengan dibantu konsultan akan berperan dalam melaksanakan
proyek, termasuk menyiapkan rencana pengadaan tanah. Dirjen Perhubungan Laut
juga akan bertanggung jawab untuk menyiapkan rencana pengadaan tanah dan
mengirimkannya kepada Gubernur Jawa Barat untuk mendapatkan penetapan
lokasi proyek.
persiapan
Dirjen Perhubungan Laut juga akan terlibat dalam kegiatan
pengadaan
tanah
dan
mengumumkan
penetapan
lokasi
serta
bekerjasama dengan Kantor Wilayah Pertanahan Provinsi Jawa Barat dan Kantor
Pertanahan Kabupaten Subang untuk pelaksanaan pengadaan tanah bersama
dengan Lembaga Manajemen Aset Nasional Kementrian Perhubungan. Lebih dari
itu, Ditjen Perhubungan Laut juga akan bekerjasama dengan instansi terkait lainnya,
baik di tingkat nasional ataupun daerah untuk mendapatkan berbagai persyaratan
perizinan terkait pengadaan tanah.
3)
Lembaga
Manajemen
Aset
Nasional
(LMAN)
adalah
lembaga
yang
bertanggung jawab dalam melaukan proses pembayaran dalam pelaksanaan
kegiatan pengadaan tanah bersama-sama dengan Ditjen Perhubungan Laut sebagai
Institusi yang membutuhkan tanah. LMAN juga akan bekerjasama dengan Kantor
Wilayah Pertanahan Provinsi Jawa Barat dan Kantor Pertanahan Kabupaten Subang
untuk pelaksanaan pengadaan tanah. Proses pembayaran ganti kerugian yang akan
diberikan kepada pemegang hak akan dilaksanakan setelah dilakukan penilaian atas
asset fisik dan non fisik yang akan dilaksanakan oleh Tim Penilai Independen.
4)
Dirjen Perhubungan Laut berada di tingkat pusat. Dirjen Perhubungan Laut dengan
dibantu
konsultan
akan
berperan
dalam
melaksanakan
proyek,
menyiapkan rencana pengadaan tanah. Dirjen Perhubungan Laut
bertanggung
jawab
untuk
menyiapkan
rencana
pengadaan
termasuk
juga akan
tanah
dan
mengirimkannya kepada Gubernur Jawa Barat untuk mendapatkan penetapan
lokasi proyek.
persiapan
Dirjen Perhubungan Laut juga akan terlibat dalam kegiatan
pengadaan
tanah
dan
mengumumkan
penetapan
lokasi
serta
bekerjasama dengan Kantor Wilayah Pertanahan Provinsi Jawa Barat dan Kantor
Pertanahan Kabupaten Subang untuk pelaksanaan pengadaan tanah bersama
dengan Lembaga Manajemen Aset Nasional Kementrian Perhubungan. Lebih dari
itu, Ditjen Perhubungan Laut juga akan bekerjasama dengan instansi terkait lainnya,
baik di tingkat nasional ataupun daerah untuk mendapatkan berbagai persyaratan
perizinan terkait pengadaan tanah.
5)
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Pemerintah Kabupaten Subang,
khususnya Asisten Sekretaris Daerah (ASDA I) memiliki peran penting dalam
mengkoordinir persiapan pengadaan tanah. Institusi lain yang berperan adalah
8-232
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Bappeda Provinsi Jawa Barat maupun Bappeda Kabupaten Subang berperan
penting dalam penyiapan dan pelaksanaan perlindungan sosial/aksi sosial untuk
memastikan pihak yang berhak dan kelompok rentan mendapatkan program
pemulihan mata pencaharian.
B.
Institusi dan Proses Pengadaan Tanah. Sebagaimana ketentuan dalam UndangUndang Nomor 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksanannya, ada beberapa instutusi
penting yang memiliki kewenangan dalam proses pengadaan tanah yakni;
1)
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Pemerintah Kabupaten Subang.
Dirjen Perhubungan Laut selaku instansi pelaksana proyek dan yang memerlukan
tanah, bekerjasama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Barat, mendasarkan pada
dokumen
perencanaan
pengadaan
tanah,
melakukan
kegiatan
persiapan
pengadaan tanah yang meliputi; i) pemberitahuan rencana pembangunan; ii)
pendataan awal lokasi rencana pembangunan; dan iii) konsultasi publik rencana
pembangunan; iv) Gubernur Provinsi Jawa Barat bersama Dirjen Perhubungan Laut
mengumumkan penetapan lokasi untuk pembangunan proyek. Gubernur Provinsi
Jawa Barat dapat mendelegasikan kewenangan pelaksanaan persiapan pengadaan
tanah kepada Bupati Subang berdasarkan pertimbangan efisien, efektifitas, kondisi
geografis, sumberdaya manusia dan pertimbangan lainnya. Bila ada keberatan,
Gubernur Provinsi Jawa Barat/Bupati Subang juga akan membentuk tim khusus
guna mengkaji keberatan.
2)
Badan
Pertanahan
Nasional/Kantor
Pertanahan.
Mendasarkan
pada
penetapan lokasi pembangunan/proyek dan pengajuan pelaksanaan pengadaan
tanah oleh Dirjen Perhubungan Laut selaku institusi yang membutuhkan tanah,
Lembaga Pertanahan/BPN Wilayah Provinsi Jawa Barat membentuk tim pengadaan
tanah dan melaksanaan pengadaan tanah dengan kegiatan utama mencakup: i)
inventarisasi
dan
identifikasi
penguasaan,
pemilikan,
penggunaan,
dan
pemanfaatan tanah; ii) penilaian ganti kerugian yang akan dilakukan oleh penilai
independen atau penilai pemerintah; iii) musyawarah penetapan ganti kerugian; iv)
pemberian ganti kerugian; dan v) pelepasan tanah yang telah dibebaskan kepada
instansi yang membutuhkan tanah. Pada saat tanah yang dibebaskan diserahkan
pada institusi yang memerlukan tanah, maka pekerjaan sipil/konstruksi dapat mulai
dilakukan. Pengadaan tanah yang terletak di satu wilayah kabupaten, maka
pelaksanaan pengadaan tanah dapat ditugaskan pada kantor pertanahan di tingkat
Kabupaten Subang. Setelah penetapan lokasi, pihak yang berhak/penduduk terkena
dampak hanya dapat mengalihkan hak atas tanahnya kepada instansi yang
membutuhkan tanah melalui lembaga pertanahan dengan mendapatkan ganti
kerugian.
Rincian kegiatan pengadaan tanah termasuk penyiapan dan pelaksanaan Pengadaan Tanah,
institusi yang bertanggungjawab, dan kerangka waktu yang dibutuhkan dapat dilihat pada
Tabel 8.4.
8-233
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Tabel 8-53.
Tahap-tahap Pengadaan Tanah, Institusi-institusi yang Bertanggungjawab, dan
Kerangka Waktu Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012
No
I.
1
2
3
4
5
6
Tahap-tahap Pengadaan Tanah
TAHAP PERENCANAAN
Melakukan
penyaringan
proyek,
mengidentifikasi apakah proyek berdampak
pada pengadaan tanah/permukiman kembali
atau tidak
Menyusun perencanaan pengadaan tanah
untuk kepentingan umum
Menyiapkan
Dokumen
Perencanaan
PengadaanTanah yang meliputi; tujuan
rencana pembangunan yang sejalan dengan
rencana ruang dan rencana pembangunan
daerah dan, letak tanah, luas tanah yang
dibutuhkan,
status
tanah,
periode
pelaksanaan pengadaan tanah, pelaksanaan
konstruksi, nilai tanah, dan anggaran.
Dokumen Perencanaan harus berdasarkan
pada studi kelayakan:
Survei Sosial Ekonomi.
Studi kelayakan lokasi
Analisis biaya dan manfaat proyek
Nilai perkiraan tanah
Dampak lingkungan dan social
Studi lain yang dibutuhkan
Mengesahkan
Dokumen
Perencanaan
Pengadaan Tanah
Mengungkap
dokumen
perencanaan
pengadaan tanah/permukiman kembali ke
publik (pihak yang berhak dan stakeholder
lainnya) dan website
Penyerahan dokumen perencanaan kepada
Pemerintah Provinsi Jawa Barat
II
1
TAHAP PERSIAPAN
Pembentukan tim persiapan
2
Pemberitahuan Rencana Pembangunan
3
4
5
6
Identifikasi awal
Konsultasi Publik , jika ada penolakan
Konsultasi Publik
Penerbitan ’Keputusan’ penetapan lokasi
proyek
Pengumuman penetapan lokasi proyek
7
8
Keluhan/Pengaduan oleh pihak yang
berhak
Pengajuan pengaduan /penolakan atas
lokasi proyek
Institusi yang
bertanggung Jawab
Kerangka Waktu /
Hari kerja
Dirjen Perhubungan Laut
30 Hari
Dirjen Perhubungan Laut
180 Hari
Dirjen Perhubungan Laut
dibantu oleh konsultan.
Dirjen Perhubungan Laut
60 Hari
Dirjen Perhubungan Laut
60 Hari
Dirjen Perhubungan Laut
10 Hari
Gubernur Provinsi Jawa
Barat
Tim
Persiapan
Tingkat
Provinsi
(PPT)/
Tim
Persiapan
tingkat
Kabupaten Subang (DPT)
PPT/DPT
PPT/DPT
PPT/DPT
Gubernur Provinsi Jawa
Barat
Gubernur Provinsi Jawa
Barat
dan
Dirjen
Perhubungan Laut
Pengadu
130 – 207 hari
10
20
30
30
60
14
8-234
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Tahap-tahap Pengadaan Tanah
9
Pembentukan tim kajian
10
Pengkajian Pengaduan
11
Penerimaan/penolakan pengaduan
12
13
14
15
Pengajuan pengaduan pada PTUN
Keputusan Pengadilan Administratif
Pengajuan Pengaduan ke MA
III
1
2
Penetapan lokasi, jika pengaduan ditolak
(penetapan lokasi berlaku selama 2 tahun
dan 1 tahun perpanjangan)
Pengumuman Inventarisasi Kerugian
4
Pemeriksaan data, jika ada keberatan atas
Inventarisasi Kerugian Atas Aset
5
Mobilisasi penilai/ penilai publik
6
7
Penilaian/ penilaian besar kerugian
Pembaharuan dokumen Pengadaan
Tanah/Permukiman Kembali, jika
disyaratkan
Pengungkapan dokumen pengadaan
tanah/permukiman kembali yang
diperbaharui ke warga/stakeholder, dan
website
Pengumuman Bentuk Kompensasi
10
Kerangka Waktu /
Hari kerja
Team kajian keluhan/
pengaduan
Gubernur Provinsi
Barat
Pengadu
Pengadilan
Pengadu
Gubernur Provinsi
Barat
Jawa
Jawa
30
30
14
30
382 hari max.
Persiapan pelaksanaan pengadaantanah
dipimpin oleh Kepala Badan Pertanahan
Provinsi Jawa Barat/ Kepala Badan
Pertanahan Daerah
Inventarisasi kerugian dan kajian hukum
atas tanah terkena dampak
3
9
Institusi yang
bertanggung Jawab
Gubernur Provinsi Jawa
Barat /Bupati Subang
Kepala Badan Pertanahan
Provinsi Jawa Barat/ Kepala
Badan Pertanahan Daerah
Kabupaten Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang - tim petugas
Inventarisasi Aset
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
Penilai Independen
Dirjen Perhubungan Laut
30
14
30
Dirjen Perhubungan Laut
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
30
8-235
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
11
12
13
14
15
16
Tahap-tahap Pengadaan Tanah
Keluhan/ pengaduan yang diajukan
oleh pihak yang berhak
Pengajuan pengaduan tentang kompensasi
pada pengadilan
Keputusan pengadilan atas pengaduan
pengajuan pengaduan pada Mahkamah
Agung
Keputusan akhir Mahkamah Agung
Uang deposito kompensasi di pengadilan
penyerahan kompensasi
17
Penyerahan kompensasi dengan syaratsyarat tertentu
18
Pelepasan hak atas objek pengadaan tanah
(aset tanah dan non-tanah)
Putusnya hubungan hukum antara pihak
yang berhak dan objek pengadaan tanah
19
20
Dokumen peta tanah, daftar nominatif
(pihak-pihak yang berhak), data administrasi
pengadaan tanah
22
Pelaksanaan program perbaikan
matapencaharian
1
Serah terima tanah yang sudah dibebaskan
dari pelaksana pengadaan tanah kepada
LMAN
2
Dimulainya pekerjaan sipil/ pembangunan
infrastruktur
3
Sertifikasi Tanah yang dibebaskan
PEMANTAUAN DAN ANGGARAN
Memantau pemakaian dan penggunaan
tanah yang dibebaskan
1
2
Pemantauan internal proyek atas kegiatan
Institusi yang
bertanggung Jawab
Kerangka Waktu /
Hari kerja
Pengadu
14
Pengadilan
Pengadu
30
14
MA
30
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang, LMAN, dan Dirjen
Perhubungan Laut.
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang, LMAN dan Dirjen
Perhubungan Laut
Kantor Pertanahan
Kabupaten Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah (TPPT) tingkat
Provinsi Jawa Barat/ Tim
Pelaksana Pengadaan
Tanah tingkat Kabupaten
Subang
Bappeda
Provinsi
Jawa
Barat/Bappeda Kabupaten
Subang
Tim Pelaksana Pengadaan
Tanah
(TPPT)
tingkat
Provinsi Jawa Barat/ TPPT
tingkat Kabupaten Subang
Dirjen Perhubungan
Laut/Dinas Perhubungan
Laut Provinsi Jawa Barat
LMAN
7
7
7
30
Kantor Wilayah Pertanahan
Provinsi Jawa Barat/Kantor
Pertanahan
Kabupaten
Subang,
LMAN,
Dirjen
Perhubungan Laut
Dirjen perhubungan Laut,
8-236
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
No
Tahap-tahap Pengadaan Tanah
pelaksanaan pengadaan lahan/permukiman
kembali
Pemantauan eksternal untuk proyek
kategori A untuk resettlement
3
8.3
Institusi yang
bertanggung Jawab
LMAN
Kerangka Waktu /
Hari kerja
Dirjen
Perhubungan
Laut/LMAN,
pemantau
eksternal.
Bekerjasama
dengan PT setempat
Penguatan Kapasitas
Pengembangan kapasitas akan dilaksanakan baik pada staf yang akan menyiapkan dokumen
perencanaan pengadaan tanah pada tahap perencanaan, tim persiapan yang dibentuk
Gubernur Jawa Barat untuk melaksanakan persiapan pengadaan tanah dan penetapan lokasi,
serta tim pelaksana pengadaan tanah yang dibentuk oleh BPN. Karena tim persiapan dan
pelaksanaan
ini akan mengikuti prosedur dan peraturan baru, bantuan teknis khusus
dan/atau lokakarya untuk meninjau dan untuk meningkatkan keterampilan anggotanya akan
dipertimbangkan. Bentuk-bentuk kegiatan penguatan kapasitas yang dapat dilaksanakan
dapat berupa : i) workshop proses pengadaan tanah untuk kepentingan umum mengacu
pada Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksananya bagi staf Dirjen
Perhubungan Laut, pemerintah daerah (Provins Jawa Barat/Kabupaten Subang), BPN; ii)
workshop proses pelaksaan kegiatan Tim Persiapan Pengadaan Tanah; iii) workshop proses
pelaksanaan Tim Pelaksanaan Pengadaan Tanah; iv) workshop monitoring dan evaluasi
pelaksanaan kegiatan pengadaan tanah bagi staf Dirjen Perhubungan Laut, Dinas
Perhubungan Laut Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Subang, pemerintah daerah (Provinsi
Jawa Barat/Kabupaten Subang), BPN, dan LSM/Perguruan Tinggi.
Dirjen Perhubungan Laut, sebagai lembaga pelaksana utama, akan memiliki staf yang cukup
atau sebagai alternatifnya dapat menunjuk konsultan dengan kualifikasi dan pengalaman
yang relevan, untuk dapat merancang secara tepat dan menghasilkan Rencana Kerja
Pengadaan Tanah pada proyek Pembanguna Pelabuhan Patimban dan Jalan Akses. Ditjen
Perhubungan Laut juga
akan bertanggung jawab untuk meninjau dan jika perlu
memutakhirkan rencana kerja yang telah disusun pada setiap laporan dua tahunan yang
dijadwalkan, terutama sehubungan dengan kemungkinan terjadinya perubahan cakupan
proyek, lokasi, waktu, hak atau valuasi yang mungkin membutuhkan sumber daya tambahan.
Untuk membantu Dirjen Perhubungan Laut, pemerintah daerah, serta beberapa instansi
teknis terpilih dalam melaksanakan peran dan tugasnya, akan dirancang program
pengembangan kapasitas khusus untuk meningkatkan kapasitas teknis dan kelembagaan
dalam melaksanakan kegiatan perlindungan sosial dan pengadaan tanah, termasuk
pemulihan pendapatan dan mata pencaharian serta aspek terkait lainnya.
Kajian (assessment) kapasitas pelaksana proyek dan institusi yang menangani pengadaan
tanah serta program penguatan kapasitas telah dimasukan dalam dokumen rencana
pengadaan tanah. Kajian kapasitas mencakup: i) pengetahuan kebijakan dan prosedur
pengadaan tanah dan kebijakan perlindungan sosial; ii) kapasitas pelaksana proyek dalam
8-237
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
menangani perlindungan sosial dan pengadaan tanah; iii) keberadaan dan efektifitas
kelembagaan yang menangani perlindungan sosial/pengadaan tanah; iv) kebutuhan
pengembangan kapasitas.
Kajian dan pelaksanaan pengembangan kapasitas dilaksanakan oleh konsultan spesialis
perlindungan sosial/pengadaan tanah (social safeguard/resettlement specialist) di bawah
team konsultan penyiapan atau pelaksana proyek. Pengembangan kapasitas juga akan
dilakukan pada staf yang menangani pengadaan tanah dan perlindungan sosial. Komponen
ini juga akan membutuhkan jasa seorang Spesialis Pembangunan Sosial. Tanggung jawab
pelaksanaan penganggaran dan koordinasi kegiatan peningkatan kapasitas akan berada di
Dirjen Perhubungan Laut selaku lembaga pelaksana, dibantu oleh Bappeda Provinsi Jawa
Barat/Bappeda Kabupaten Subang.
8.4
Konsultan Pelaksana Proyek
Konsultan pelaksana proyek akan menjadi bagian dari Konsultan Supervisi Konstruksi dan
Disain Teknis Rinci (Detailed Engineering Design and Construction Supervision Consultant).
Konsultan pelaksana memasukkan team konsultan perlindungan sosial/pemukiman kembali
(social safeguard/resettlement team) yang akan membantu institusi pelaksana proyek/unit
pelaksana
proyek
pembaharuannya,
dalam
menyiapkan
mendukung
dokumen
pelaksanaan,
dan
rencana
pengadaan
melakukan
tanah
pemantauan
serta
internal.
Konsultant social safeguard/resettlement juga akan melakukan penilain (assessment)
kapasitas institusi pelaksana proyek dan institusi relevan lainnya dalam menangani
pengadaan tanah dan memberikan pengembangan kapasitas sebagaimana dibutuhkan.
8-238
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 9
MEKANISME PENANGANAN KELUHAN
9.1
Mekanisme Penanganan Keluhan
Prosedur penanganan pengaduan/keluhan ganti rugi akan memandu DGSTuntuk menjawab
berbagai keluhan WTP, seperti: perselisihan kepemilikan dan warisan terhadap aset,
pembagian dana kompensasi ke ahli waris, kehilangan aset dan daftar nama dalam hasil
sensus, dan sebagainya.
Pada prinsipnya berbagai keberatan terhadap setiap aspek proyek dan pengadaan tanah
akan ditangani melalui musyawarah untuk mencapai kesepakatan penyelesaian dan
diupayakan diselesaikan semaksimal mungkin di tingkat sub proyek. Institusi-institusi yang
relevan, seperti Unit Pelaksanaan Proyek (PIU) dari Direjen Perhubungan Laut, pemerintah
provinsi/kabupaten/kota, serta pemerintah kecamatan dan desa akan dilibatkan dalam upaya
penyelesaian keberatan. Bila penyelesaian keberatan tidak tercapai, mekanisme penyelesaian
keberatan akan dilaksanakan melalui jalur hukum yang akan ditempuh sebagaimana
prosedur yang ditetapkan dalam perundang-undangan yang berlaku (Undang-Undang Nomor
2 Tahun 2012 dan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2012). Tidak ada
biaya yang dibebankan pada penduduk terkena dampak yang mengadukan keberatan.
Mekanisme penerimaan dan penyelesaian keberatan akan mempertimbangkan kepekaan
budaya pihak yang berhak dan jender.
9.2
Tahapan Umum Penanganan Keluhan
Mekanisme penanganan keluhan, keberatan ataupun usulan terhadap pelaksanaan LARAP
secara umum diproses melalui tahapan sebagai berikut ini. Mekanismenya mencakup semua
hal terkait dengan LARAP, termasuk Program Pemulihan Mata Pencaharian dan tidak hanya
terbatas pada proses yang mengacu pada UU No. 2 tahun 2012 dan Perpres No. 71 tahun
2012.
1.
Berdasarkan keluhan, keberatan dan usulan yang disampaikan WTP, maka Pemerintah
Daerah dan PMU melalui Sekretariat Daerah, Kepala Satker DGST. dan Tim Monitoring
melakukan penelitian;
2.
Hasil penelitian atau investigasi tersebut akan diinformasikan kepada Warga Terkena
Proyek
(WTP)
paling
lambat
dalam jangka
waktu
15 hari
untuk
kemudian
dimusyawarahkan dengan WTP agar diupayakan pemecahanannya berdasarkan prinsip
win-win solution;
9-239
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3.
Keluhan, keberatan, atau usulan yang diajukan akan dicatat dan disampaikan kepada
instansi terkait seperti pemerintah provinsi dan BPN sesuai dengan undang-undang yang
berlaku. Jika permasalahan dimaksud tidak diatur dalam undang-undang, PIU akan
mengadakan rapat yang melibatkan pemerintah daerah dan/atau pemimpin desa, jika
diperlukan, untuk menentukan upaya yang akan dilakukan dalam menyelesaikan
keluhan tersebut;
4.
Penyelesaian masalah atau penanganan atas keluhan, keberatan dan, usulan akan
didokumentasikan dan dapat diakses secara terbuka oleh masyarakat;
5.
Untuk memudahkan masyarakat umum khususnya WTP dalam mengakses informasi
tersebut, hasilnya akan disebarluaskan melalui ruang publik yang tersedia seperti papan
pengumuman di kantor proyek, kantor pemda, dan kantor desa/kelurahan;
6.
PIU dan Dirjen Perhubungan Laut akan bertanggung jawab atas semua kegiatan
mekanisme penanganan keluhan sebagaimana tersebut di atas.
9.3
Proses Penyampaian Keluhan di Masyarakat
Keluhan WTD di tingkatdesadapat disampaikan melalui fasilitator atau perwakilan
desa/negeri, dimana akan ditindaklanjuti dengan membawa keluhan-keluhan tersebut ke
kepala desa dan tokoh masyarakat. Setelah itu oleh pihak desa keluhan yang masuk dapat
disampaikan ke petugas proyek di lapangan atau tempat kantor proyek.
Secara khusus WTD dapat menyampaikan langsung setiap keluhan ke kepala desa atau
tokoh masyarakat dengan proses sebagai berikut: (i) WTD menceritakan ketidakpuasan
kepada tokoh masyarakat/desa, (ii) kepala desa mempersiapkan laporan resmi untuk
keperluan dokumentasi dan upaya untuk mengatasi dan menyelesaikan keluhan di tingkat
masyarakat, dan (iii) jika WTD puas, tidak perlu mengangkat masalah ini. Jika keluhan tidak
dapat diatasi di tingkat desa, Kepala Desa menyampaikan keluhan kepada manajemen di
tempat proyek.
9-240
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
SEBUAH CONTOH BERUPA PENGADUAN DARI
WARGA TERKENA PEMBANGUNAN PELABUHAN PATIMBAN
JENIS PENGADUAN:
1) DaftarInventarisasiAset yang terkenadampak
2) PelaksanaangantirugiAsetdanpermukimankembali
3) Pengaduan lain
Nama Pelapor/ PAP : __________________________
Desa / Kelurahan
: __________________________
UraianPengaduan
: __________________________
Tanggal :___________________, 20..
PetugasPenerimaPengaduan,
························································ Pelapor,
_________________________
·································· _____________________
UraianRespon: ________________________________________________________
Tanggal: ___________________, 20..
Pemberirespon: _______________________________________________________
9.4
Keluhan Khusus
Setiap jenis pengaduan memiliki mekanisme penanganan sendiri sebagaimana diatur dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012: (i) keluhan tentang konfirmasi lokasi proyek dan hasil
inventarisasi aset, dan (ii) keluhan tentang nilai kompensasi. Tim Pelaksana Pembebasan
Tanah akan mencatat semua keluhan dan perselisihan yang ditanganinya.
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan UntukKepentingan Umum. Mekanisme penyampaian keluhan
dapat dilihat pada Gambar 9.1 bagan alir berikut.
9-241
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Gambar 9-9.
Bagan Alir Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Lahan dan Penanganan Keluhan
Perhitungan atau
penaksiran harga
PemberianGantiKer
Penetapan lokasi
oleh lembaga
ugian
YES
Appraisal/MAPPI
YES
(30 hari)
Penyerahan
Instansi yang
TIM (Inventarisasi
Pengumuman
Musyawarah
memerlukantanahmengajukan
dan identifikasi
inventariasasi
(nilai
pelaksanaanpengadaantanah
penguasaan,
dan
kompensasi
kepadaKetuaPelaksanaPenga
pemilikan,
daan Tanah (BPN)
penggunaan dan
identifikasi
NO
14 hari
aset terkena
pemanfaatan tanah)
TIM
dampak
(30 Hari)
PELAKSANAAN
KONSTRUKSI
NO
atas asset)
14 hari
Melakukan
(14 Hari)
14
verifikasi dan
hari
perbaikan data
Aset
YES
Hasilverifikasid
Pengadilan
Penitipan di
anperbaikanata
Negeri
MA
sAset yang
14 hari
30 hari
Kasasi MA
terkena
30 hari
dampak
(14 hari)
1. Keluhan tentang Konfirmasi Lokasi Proyek dan Hasil Inventarisasi Aset
Pengumuman hasil inventarisasi dan identifikasi harus mencakup butir-butir kepemilikan,
ukuran, lokasi, dan peta wilayah proyek. Alasan keluhan adalah: (i) pihak yang berhak tidak
menerima hasil inventarisasi, dan (ii) pihak yang berhak berkeber atan atas hasil
inventarisasi. Dengan demikian, prosedur pengaduan yang akan dilakukan adalah:
(i)
Pihak yang berhak yang merasa dirugikan dapat mengajukan keberatan atas hasil
inventarisasi atas tanah dan aset lain yang ditemukan pada tanah yang terkena
dampak (bangunan, tanaman, benda-benda lain) pada Tim Pelaksanaan Pengadaan
Tanah (TPPT).
(ii)
TPPT dalam waktu 14 hari akan memeriksa hasil inventarisasi aset yang terkena
dampak milik warga yang mengeluh tersebut dan akan membuat revisi/perbaikan,
sesuai kebutuhan. Jika warga tersebut belum puas dengan temuan TPPT, warga dapat
membawa masalah ini ke pengadilan daerah untuk penyelesaiannya.
(iii)
Jika pengaduan/keluhan menyangkut kepemilikan/penguasaan tanah dan/atau asset
lainnya ditemukan di tanah yang terkena dampak, TPPT akan mencari penyelesaian
dengan pihak pengadu melalui konsultasi.
(iv)
Jika konsultasi tidak membawa penyelesaian, TPPT menganjurkan pihak yang berhak
menyelesaikannya melalui pengadilan.
9-242
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2. Keluhan Tentang Nilai Ganti Kerugian atau Kompensasi
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, pihak yang berhak yang merasa
dirugikan bisa membawa pengaduan/keluhan dalam hal tingkat ganti kerugian langsung ke
TPPT atau badan pertanahan melalui tokoh masyarakat, yang akan menyampaikannya
kepada TPPT baik secara tertulis maupun secara lisan. TPPT bersama-sama dengan BPN dan
tokoh masyarakat akan berusaha mencari consensus untuk mencapai penyelesaian yang
dapat diterima oleh pihak yang berhak yang dirugikan, khususnya:
(i)
Pihak yang berhak yang tidak puas dengan jumlah ganti kerugian yang ditawarkan oleh
TPPT memiliki waktu 30 hari untuk mencari kesepakatan dengan TPPT atas tingkat
ganti kerugian aset yang terkena dampak, termasuk kehilangan penghasilan dagang
atau pekerjaan yang terkena dampak.
(ii)
Jika negosiasi tentang ganti kerugian dengan TPPT (Tim Pelaksanaan Pengadaan
Tanah) gagal, Pihak yang berhak dalam waktu 14 hari dapat mengajukan keluhan ke
pengadilan negeri tentang ganti kerugian yang ditawarkan oleh TPPT. Pengadilan akan
memproses kasus ini dalam waktu 30 hari.
(iii)
Jika pihak yang berhak tidak puas dengan keputusan pengadilan negeri, dalam waktu
14 hari setelah keputusan oleh pengadilan negeri, yang bersangkutan dapat membawa
kasus ini ke Mahkamah Agung dan mencari pembalikan putusan pengadilan negeri.
Mahkamah Agung akan memutuskan kasus ini dalam waktu 30 hari.
3. Sengketa Lain
Keberatan yang terkait dengan kegiatan konstruksi dan masalah lain seperti permukiman
kembali yang tidak tercakup dalam mekanisme penyelesaian keberatan dalam UndangUndang Nomor 2 Tahun 2012 and Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun
2012, seperti pembatasan akses, mekanisme penyelesaian dapat ditempuh sebagai berikut:
i)
Pihak yang berhak dapat menyampaikan keberatan kepada staf proyek, kontraktor,
atau kepala desa atau tokoh masyarakat setempat yang akan membawa keberatan
tersebut ke stafp royek di lapangan atau kantor subproyek. Staf proyek yang
menangani pengadaan tanah dan perlindungan sosial akan mencatat keberatan kepada
pengelolaan sub-proyek.
ii)
Manajer proyek aka nmempertimbangkan keluhan dan dalam waktu 15 hari kerja untuk
menyampaikan keputusan kepada warga yang menyampaikan keluhan tersebut. Staf
proyek akan memfasilitasi komunikasi antara warga yang menyampaikan keberatan
dengan
pengelolaan
proyek
dalam
penyelesaian
keluhan.
Staf
proyek
akan
mendokumentasikan keberatan dan penyelesaiannya.
iii)
Jika warga yang menyampaikan keberatan tidak puas dengan keputusan atau
penanganan keberatan, yang bersangkutan dapat membawa kasus, baik secara tertulis
maupun lisan kepada bupati/wali kota dalam jangka waktu 14 hari dari penerbitan
keputusan.
9-243
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
iv)
Bupati/wali kota akan memutuskan keluhan dalam jangka waktu 30 hari dengan
meminta
pendapat/keinginan
dari:
(i)
pihak
yang
berhak
yang
melaporkan
pengaduan/keberatan, (ii) pihak terkait lainnya yang terkait dengan pengaduan.
v)
Jika tidak ada keputusan untuk pengaduan tersebut atau jika warga yang dirugikan
tidak puas dengan keputusan yang diambil oleh bupati, yang bersangkutan dapat
membawa keluhan/kasus ke pengadilan untuk penyelesaian akhir.
9-244
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 10
PEMANTAUAN DAN PELAPORAN
10.1.
Pengaturan Pemantauan
Ditjen Perhubungan Laut/LMAN dengan bantuan konsultan proyek akan memantau semua
kegiatan yang berhubungan dengan pengadaan tanah, pembayaran ganti kerugian kepada
pihak yang berhak dan aspek lainnya. Lingkup pengawasan meliputi:
(i)
Pembayaran ganti kerugian kepada semua pihak yang berhak dalam berbagai kategori,
sesuai dengan kebijakan ganti kerugian yang dijelaskan dalam LARAP.
(ii)
Pelaksanaan pemulihan mata pencaharian dan keberhakan tunjangan social yang
dikoordinasikan oleh Bappeda Provinsi Jawa Barat dan Bappeda Kabupaten Subang
kepada dinas-dinas terkait.
(iii) Penyebarluasan informasi public dan proses konsultasi.
(iv) Kepatuhan terhadap prosedur keluhan dan isu-isu yang belum terselesaikan yang
membutuhkan perhatian pengelola.
(v)
Prioritas pihak yang berhak mengenai pilihan yang ditawarkan.
(vi) Manfaat yang didapat dari proyek.
Unit Pelaksana Teknis secara berkala akan mengumpulkan informasi dari berbagai komite
pengadaan tanah. Laporan bulanan akan diserahkan kepada Ditjen Perhubungan Laut selaku
Institusi Penanggung Jawab untuk kegiatan Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman
Kembali.
Proyek Pembangunan Pelabuhan Patimban dinilai sebagai permukiman kembali kategori A
karena lebih dari 200 penduduk terkena dampak serius, oleh karena itu jasa pengadaan
konsultan akan mencakup jasa pengadaan konsultan monitoring eksternal. Untuk
memantau: (i) pembayaran ganti kerugian dan bantuan rehabilitasi sudah siap sebelum
pemberian kontrak pekerjaan sipil, (ii) sumbangan tanah dan penyelesaian yang
dirundingkan, dan (iii) evaluasi pelaksanaan LARAP secara keseluruhan setelah proyek
selesai.
10-245
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
10.2.
Indikator Pemantauan
Indikator Pemantauan menangani isu khusus dari kegiatan LARAP dan matrik keberhakan.
Parameter kuncinya adalah:
(i)
Pembayaran ganti kerugian
(ii)
Koordinasi penyelesaian aktivitas pengadaan tanah harus sudah selesai sebelum
pemberian kontrak pekerjaan sipil.
(iii) Ketetapan tentang bantuan pemulihan penghasilan menurut proyek, jika ada.
(iv) Keberhakan atas manfaat proyek.
(v)
Jumlah pihak yang berhak dan area yang termasuk sumbangan tanah secara sukarela
(vi) Konsultasi public dan kesadaran atas kebijakan ganti kerugian.
(vii) Pihak yang berhak harus dimonitor sehubungan dengan pemulihan aktivitas produktif.
(viii) Tingkat kepuasan pihak yang berhak tentang berbagai aspek LARAP. Pelaksanaan
mekanisme penanganan keluhan, dan kecepatan penanganan keluhanakan dipantau.
(ix) Sepanjang proses implementasi, kecenderungan taraf hidup akan diamati dan disurvei.
Apapun masalah potensial yang mungkin timbul dalam pemulihan taraf hidup akan
dilaporkan.
10.3.
Pelaporan Dan Penyampaian Informasi
Untuk proyek dengan dampak pengadaan tanah, Ditjen Perhubungan Laut akan menyiapkan
laporan pemantauan tengah tahunan dan laporan pemantaun eksternal (untuk proyek
dengan kategori A) untuk dikrim ke Kementrian Perhubungan. Laporan mencakup kemajuan
kegiatan pengadaan tanah. Untuk proyek-proyek yang dianggap kompleks dan sensitif,
laporan pemantauan akan dikirim per triwulanan.
Laporan pemantauan mencakup indikator hal-hal berikut:
(i)
Jumlah pihak yang berhak berdasarkan kategorid ampak, dan status pembayaran ganti
kerugian.
(ii)
Program pemulihan mata pencaharian untuk setiap kategori.
(iii) Jumlah dana yang dialokasikan untuk operasional atau untuk ganti kerugian dan
jumlah dana yang dikucurkan untuk masing-masing kategori.
(iv) Hasil akhir dari pengaduan dan keluhan masalah yang belum diselesaikan yang
membutuhkan tindakan dari penanggung jawab proyek.
(v)
Masalah dan solusi pelaksanaan.
10-246
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Laporan Pemantauan akan ditinjau oleh Kementrian Perhubungan dan akan dimuat di situs
web proyek. Ditjen Perhubungan Laut akan mengungkapkan hasil pemantauan kepada pihak
yang berhak khususnya tentang status LARAP, informasi tentang berbagi manfaat dan
rencana tindakan korektif, jika ada.
10.4. Pengkajian Dan Evaluasi
Ditjen Perhubungan Laut akan melakukan evaluasi atas pelaksanaan LARAP secara
keseluruhan setelah proyek selesai untuk mengkaji apakah kegiatan yang direncanakan
benar-benar mencapai tujuan yang diharapkan. Setidaknya, penilaian akan menghasilkan
data terpilah jender yang mencakup indikator-indikator seperti tingkat pendapatan, akses ke
pelayanan sosial, dan kepuasan pihak yang berhak.
10-247
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 11
KONSULTASI PUBLIK
11.1.
Proses Konsultasi Masyarakat
Agar tata pemerintahan bekerja secara efektif dan proyek-proyek pembangunan menjadi
sukses, keterlibatan masyarakat dalam tata pemerintahan sangat penting. Dalam hal ini,
keterlibatan semua pemangku kepentingan sama pentingnya (Barry, 2002). Pemangku
kepentingan meliputi kelompok atau individu yang baik diuntungkan oleh atau mendapatkan
dampak akibat kebijakan/proyek atau kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi
kebijakan/proyek. Secara umum masyarakat miskin dan terpinggirkan (wanita, anak-anak,
lanjut usia, penyandang cacat, anak yatim, buruh tak bertanah) sering diabaikan, baik
karena mereka tidak menyadari dan tidak berkonsultasi atau karena mereka tidak memiliki
sebuah forum untuk mengekspresikan pandangannya. Mengidentifikasi dan berkonsultasi
dengan semua pemangku kepentingan, khususnya masyarakat miskin dan rentan, sangat
penting untuk menjamin agar proyek memenuhi kebutuhan masyarakat. Selanjutnya,
konsultasi membuka jalur komunikasi antara berbagai pemangku kepentingan dan pihak
berwenang pelaksana proyek, sehingga membantu proses penyelesaian konflik pada tahap
awal proyek daripada membiarkannya meningkat menjadi konfilk yang mengakibatkan
penundaan pelaksanaan dan peningkatan biaya. Partisipasi masyarakat lokal dalam
pengambilan keputusan akan membantu dalam memprioritaskan proyek-proyek tertentu dan
mengidentifikasi langkah-langkah efektif dan mengurangi dampak negatif.
11.1.1 Konsultasi Selama Tahap Perencanaan Sebelum Dilaksanakannya Survei
A. Konsultasi Publik dengan Seluruh Stakeholders
Kegiatan konsultasi publik dengan seluruh stakeholders dilaksanakan di Ruang Rapat
Bupati II, Kantor Pemerintah Kabupaten Subang, hari Selasa, tanggal 21 Juni 2016.
Pelaksanaan kegiatan dibuka oleh Plt. Bupati Subang (Ibu Imas Arminingsih) dan kegiatan
konsultasi publik dipimpin oleh SEKDA Kabupaten Subang.
Arahan dari Plt. Bupati Subang sebagai berikut:
1.
Rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban diharapkan dapat memberikan
sumbangan berarti bagi peningkatan ekonomi di Kabupaten Subang, sehingga dapat
berkontribusi mengurangi tingkat pengangguran yang cukup tinggi di Kabupaten
Subang.
2.
Pemerintah
Kabupaten
Subang
mendukung
dan
menyambut
baik
rencana
Pembangunan Pelabuhan Patimban dan diharapkan dinas terkait dapat bersinergi
11-248
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
dengan rencana program dengan membantu penyiapan dana untuk program-program
terkait
dengan
rencana
pelabuhan
dan
disediakan
anggaran
untuk
rencana
pembangunan jalan.
3.
Harus memperhatikan kondisi tata ruang
dan jangan sampai ada kesalahan dalam
pelaksanaannya. Untuk itu Bistek/Gambar dapat segera disosialisasikan supaya tidak
terjadi dampak yang tidak diharapkan.
Arahan dari SEKDA Kabupaten Subang :
1.
Pemerintah Kabupaten Subang akan membantu proses rencana pembangunan
Pelabuhan Patimban agar bias segera terwujud dan sesuai dengan peraturan.
2.
Harus ada perubahan tata ruang baik di pusat, provinsi, dan kabupaten.
Kesimpulan kegiatan konsultasi publik sebagai berikut:
1.
Pemerintah Kab. Subang mendukung rencana kegiatan dan diharapkan dapat
memberikan sumbangan berarti bagi peningkatan ekonomi di Kabupaten Subang,
sehingga dapat berkontribusi mengurangi tingkat pengangguran yang cukup tinggi di
Kabupaten Subang.
2.
Dinas terkait dapat bersinergi dengan rencana program dengan membantu penyiapan
dana untuk program-program terkait dengan rencana pelabuhan dan disediakan
anggaran untuk rencana pembangunan jalan.
3.
Bistek/Gambar dapat segera disosialisasikan supaya tidak terjadi dampak yang tidak
diharapkan.
4.
Perlu dilakukan revisi tata ruang, baik di tingkat pusat, provinsi, dan kabupaten.
5.
Harus dipikirkan mengenai alternatif jalur distribusi. Opsi kuat dengan membangun
jalur kereta api ke Pakbaden karena wilayah permukiman yang akan diambil jauh lebih
sedikit, daripada dengan membangun jalan baru.
6.
Di lokasi rencana kegiatan sudah beredar rumor tentang harga tanah dan harganya
sudah melambung sangat tinggi. Diperlukan patokan harga tanah oleh Bupati Subang
dalam bentuk Keputusan Bupati. Diwaspadai para spekulan yang sudah masuk
membeli lahan.
7.
Harus dipertimbangkan mengenai pembukaan akses jalan baru terhadap perubahan
lahan di daerah menuju pelabuhan.
8.
Usulan kota baru bertema kota pelabuhan atau minapolitan.
9.
Untuk menghindari spekulan dan terjadinya lonjakan harga, ijin pembangunan
bangunan baru tidak akan diberikan di lokasi rencana kegiatan.
10.
Di wilayah Subang khususnya Patimban agar dapat dibangun pembangkit listrik sendiri
dan suplai air bersih yang memadai.
11-249
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
11.
Perlu disediakan sarana perkantoran dan industri
pendukung laut. Kemungkinan
kebutuhan lahan akan menjadi ribuan hektar.
12.
Diperlukan sarana karantina hewan/ternak atau RS khusus hewan.
11-250
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan seluruh Stakehoders
Tempat : Ruang Rapat Bupati II, Kantor Pemerintah Kabupaten Subang
Selasa, 21 Juni 2016
11-251
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
B. Konsultasi Publik dengan Instansi Terkait
Kegiatan konsultasi publik dengan instansi terkait dilaksanakan di Ruang Rapat Broadband 3
dan 4 Hotel Nexa Jl. Supratman No. 66-68 Bandung hari Rabu, 22 Juni 2016. Pelaksanaan
kegiatan berupa koordinasi dan FGD yang dipimpin oleh Kepala Seksi Bidang Laut (Dishub
Provinsi Jawa Barat) dan dibuka oleh Kasubdit I Ditjen Perhubungan Laut Kementrian
Perhubungan. Disampaikan terlebih dahulu Paparan Penyiapan Infrastruktur Penunjang
Pelabuhan Patimban Subang oleh Ditjen Perhubungan Laut dan Paparan Penyusunan
Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah Pelabuhan Patimban Subang oleh PT. Inasa Sakha
Kirana. Selanjutnya ditindaklanjuti dengan tanggapan dari berbagai instansi terkait di
Provinsi Jawa Barat yang terbagi ke dalam 3 sesi. Adapun kesimpulan dari kegiatan
konsultasi publik dengan instansi terkait sebagai berikut:
1.
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Pemerintah Kabupaten Subang mendukung rencana
pembangunan Pelabuhan Patimban.
2.
Perlu dilaksanakan koordinasi dengan berbagai instansi terkait.
3.
Langkah selanjutnya adalah untuk proses penetapan lokasi oleh PUM setelah ada
pembahasan kesesuaian Tata ruang di BKPRD.
4.
Diharapkan dilakukan koordinasi dengan memberikan data-data akurat dan benar
kepada konsultan.
5.
Harus memperhatikan area kawasan hutan lindung dan titik lokasinya secara cermat
dan benar.
6.
Deliniasi sebaiknya menghindari permukiman, daerah industri dan daerah tambak yang
secara serius sedang dikelola.
7.
Deliniasi mencakup jaringan jalan, backup area, dan pembangkit listrik. Namun luasan
dan titik lokasinya masih bersifat sementara. Dapat bertambah atau berkurang.
8.
Rencana kegatan perlu disosialisasikan ke masyarakat dengan memberikan pemahaman
secara jelas dan komprehensif.
9.
Titik jaringan irigasi harus diketahui secara jelas luasan dan panjangnya.
10. Lokasi sawah dan tambak harus bisa diketahui pemilik dan status kepemilikannya.
11. Kajian sosial ekonomi harus dilaksanakan secara mendalam karena akan menyangkut
kehidupan nelayan dan petambak.
12. Dokumen Perencanaan Pengadaan tanah akan diserahkan ke LMAN untuk dianalisis
secara mendalam biaya pembebasan tanah, pelaksanaan proses negoisasi dan
pembebasan tanah.
11-252
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan Instansi terkait
Tempat : Ruang Rapat Broadband 3 dan 4 Hotel Nexa - Bandung
Rabu, 22 Juni 2016
11-253
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
C. Konsultasi Publik dengan Pihak Kecamatan
Kegiatan konsultasi publik dengan pihak kecamatan Pusakanagara dilaksanakan pada
tanggal 28 Juni 2016, merupakan kegiatan yang dilaksanakan guna menyampaikan informasi
terkait dengan rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban dan rencana kegiatan pendataan
yang akan dilaksanakan oleh tim konsultan.
Kegiatan dihadiri oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Subang, MUSPIKA Kab. Subang, Kepala
Desa, LMD, Kepala Dusun, dan Karang Taruna. Pertemuan dibuka oleh Camat Pusakanagara
yang kemudian ditindaklanjuti dengan Paparan Kegiatan Sosialisasi dan Rencana Survei dan
Pendataan oleh Konsultan. Juga disampaikan arahan dari Kepala Dinas Perhubungan Kab.
Subang.
Camat Pusakanagara menyampaikan beberapa hal terkait dengan kegiatan sosialisasi dan
rencana Pembangunan Pelabuhan sebagai berikut:

Kegiatan sosialisasi dilaksanakan dengan mengundang Dinas Kab. Subang, Unsur
MUSPIKA Kab. Subang, Konsultan, aparat desa, LMD, Kepala Dusun dan Karang Taruna.
Tujuan dari sosialisasi untuk memberitahukan kepada masyarakat bahwa ada rencana
pembangunan Pelabuhan Patimban.

Kegiatan sosialisasi dilaksanakan dengan mengundang desa-desa yang terlalui oleh
kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban karena yang akan mendapatkan dampak
baik positif maupun negatif dari rencana kegiatan, tidak hanya Desa Patimban, tetapi
juga desa-desa lain yang berada di sepanjang jalur menuju Pelabuhan Patimban dan
secara umum di Kecamatan Pusakanagara.
Paparan Konsultan

Konsultan akan melakukan survei sosial ekonomi dan pendataan terhadap warga yang
kemungkinan terkena dampak yang akan dilaksanakan secara sensus dari rumah ke
rumah.

Diperlukan data-data terkait luasan area, pemilik tanah, status dan bukti kepemilikan
tanah berdasarkan perkiraan deliniasi yang ada.

Pelaksanaan survei dan pendataan akan dilakukan melalui kordinasi dengan Pemerintah
Desa Patimban.

Kegiatan berada pada tahap perencanaan dan difokuskan kepada rencana pengadaan
lahan. Perhitungan luasan tanah, bangunan dan sebagainya baru bersifat perkiraan,
yang kemungkinan akan bertambah atau berkurang

Disampaikan perkiraan lokasi yang akan terkena dampak pembebasan

Disampaikan agar kegiatan ini tidak menjadi rumor di kalangan masyarakat, yang
nantinya dikhawatirkan akan mempengaruhi harga tanah

Desa lainnya yang dilalui atau merupakan akses jalan menuju wilayah Patimban
nantinya akan juga turut dikembangkan
11-254
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Adapun kesimpulan dari kegiatan konsultasi dengan pihak Kecamatan Pusakanagara sebagai
berikut:
1.
Masyarakat Kabupaten Subang menyambut baik dan antusias terhadap rencana
pembangunan Pelabuhan Patimban
2.
Pemkab Subang sudah membebaskan beberapa lahan untuk akses jalan
3.
Dengan adanya pelabuhan ini diharapkan dapat memajukan perekonomian Kabupaten
Subang
4.
Kegiatan Pelabuhann Patimban dimulai dari tahun 2010 dengan status sebagai
Pelabuhan regional. Selama pembangunan dilaksanakan, tidak ada hambatan yang
berarti dari masyarakat
5.
Hal penting yang perlu diperhatikan adalah jangan sampai ada yang mengatasnamakan
masyarakat untuk kepentingan golongan tertentu. Hal ini akan mengganggu aktifitas
pembangunan, terutama dengan adanya rumor terkait harga lahan.
6.
Masyarakat diharapkan mempunyai pendidikan yang memadai, sehingga dapat terserap
di aktifitas pelabuhan.
7.
Diusulkan ada pembangunan kantor Polsek di wilayah rencana kegiatan Pelabuhan
Patimban, mengingat besarnya pelabuhan yang akan dibangun terkait keamanannya.
8.
Situasi di wilayah Patimban, banyak masyarakat yang bertani namun hasilnya tidak
maksimal karena panen hanya 1 kali setahun.
9.
Ada wilayah tambak dan lahan produktif lainnya, sehingga diharapkan ganti rugi dapat
disesuaikan dengan kerugian usaha akibat dibebaskan lahannya
10. Konsultan diharapkan selalu berkoordinasi dengan aparat desa dan Muspika setempat.
11. Jangan sampai kegiatan ini dijadikan lahan untuk mencari keuntungan oleh golongan
tertentu.
12. Pertemuan ini adalah pertemuan pertama terkait rencana pelabuhan Patimban
13. Masyarakat sudah mendengar rencana pembangunan Pelabuhan Patimban sudah lama.
14. Banyak pengusahan tambak yang masuk ke wilayah Patimban, namun masyarakat
Patimban sendiri tidak ada yang dilibatkan, sehingga dengan adanya rencana
pembangunan pelabuhan Patimban ini diharapkan dapat menyerap tenaga kerja dari
masyarakat Patimban. Masyarakat jangan hanya menjadi penonton, namun rencana
kegiatan harus dapat memberikan manfaat dan berkontribusi bagi peningkatan
perekonomian masyarakat.
15. Status kepemilikan di Desa Patimban hamper 90% pemiliknya adalah warga di luar
wilayah Patimban atau diluar Kecamatan Pusakanagara.
16. Perlu dibahas dan diinformasikan perkiraan wilayah mana saja yang akan masuk wilayah
pembebasan tanah.
11-255
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
17. Perlu ada kajian relokasi dan permukiman kembali bagi masyarakat yang terkena
pembebasan lahan
Pelaksanaan kegiatan konsultasi di Kecamatan Pusakanagara kemudian ditindaklanjuti
dengan kegiatan rencana pendataan survei asset dan survei sosial ekonomi bersama dengan
aparat Desa Patimban bertempat di Kantor Desa Patimban, yang memuat issue penting
terkait dengan pendataan sebagai berikut:
1.
Pembahasan terkait area deliniasi untuk penentuan blok-blok lokasi sementara. Dari
peta bidang yang ada di desa. Diketahui lokasi berada di Blok 16 sampai Blok 25.
2.
Berdasarkan lokasi blok tersebut akan disusun nama-nama pemilik tanah, luas lahan,
status kepemilikan, dan lokasi.
3.
Direncanakan akan dilakukan koordinasi dengan setiap kepala Kadus di wilayah area
Deliniasi paling lambat tanggal 17 Juli 2016 yang ditindaklanjuti dengan
sosialisasi
kepada pemilik tanah sebelum dilakukan pendataan.
4.
Survei/pendataan akan dilaksanakan secara parallel di setiap dusun.
5.
Dafar nama pemilik tanah diharapkan dapat diperoleh paling lambat tanggal 10 Juli
2016 untuk selanjutnya ditentukan tim survey di setiap dusun di area deliniasi.
11-256
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan Pihak Kecamatan
Tempat : Aula Kecamatan Pusakanagara Kabupaten Subang
Selasa, 28 Juni 2016
11-257
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
D. Konsultasi Publik di Wilayah Rencana Kegiatan di Blok 15 s.d. Blok 20
Kegiatan konsultasi publik di wilayah rencana kegiatan di Blok 15 s.d. Blok 20 merupakan
kegiatan konsultasi publik yang dilaksanakan kepada warga terkena dampak (mencakup para
pemilik tanah, penggarap), tokoh masyarakat, LMD dan dan intansi terkait. Kegiatan
dilaksanakan dari tanggal 28 s.d. 29 Juli 2016 bertempat di Kantor Desa Patimban. Kegiatan
konsultasi publik tahap 1 dilaksanakan tanggal 28 Juli 2016 dilaksanan kepada para pemilik
tanah di Blok 15, Blok 19 dan Blok 20. Sedangkan di tanggal 29 Juli 2016 dilaksanakan
kepada pemilik tanah di Blok 16, Blok 17, dan Blok 18.
1) Konsultasi Publik di Blok 15, Blok 19 dan Blok 20
Kegiatan konsultasi publik di Blok 15, Blok 19 dan Blok 20 dilaksanakan tanggal 28 Juli
2016 di Kantor Desa Patimban.
A.
B.
Peserta yang hadir:
1.
Camat Pusakanagara
2.
Kepala Desa Patimban
3.
BPD Patimban
4.
Kapolsek Pusakanagara
5.
PT. Inasa Sakha Kirana
6.
Tokoh Masyarakat
7.
Pemilik Tanah di Blok 15, Blok 19, Blok 20
Pelasanaan Kegiatan Sosialisasi
1.
Kegiatan sosialisasi tanggal 28 Juli 2016 dilaksanakan 2 Sesi; Sesi 1 dilaksanakan
dari jam 8 – 11.30 untuk pemilik tanah di Blok 15. Sesi 2 dilaksanakan jam 14.00 –
16.15 untuk pemilik tanah di Blok 19 dan Blok 20.
2.
Sesi 1 dibuka oleh Kepala Desa Patimban dengan sambutan dari Kepala BPD
Patimban, Kapolsek, dan
Camat Pusakanagara. Dilanjutkan dengan penjelasan
kegiatan survei asset dan survei sosial ekonomi dan diskusi dengan Pemilik tanah di
Blok 15.
3.
Sesi 2 dibuka oleh Aparat Desa Patimban dilanjutkan sambutan oleh Camat
Pusakanagara dan Kapolsek Pusakanagara. Dilanjutkan dengan penjelasan kegiatan
survei asset dan survei sosial ekonomi dan diskusi dengan Pemilik tanah di Blok 19
dan Blok 20.
4.
Hasil dari diskusi di Sesi 1 dan Sesi tertuang dalam kesimpulan yang merupakan
rangkuman dari notulensi yang telah dibuat selama kegiatan sosialisasi.
11-258
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
C.
Kesimpulan:
1.
Pelaksanaan Kegiatan Pendataan
a)
Kegiatan pengadaan tanah yang dilaksanakan mengacu ke UU No. 2 Tahun
2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum
dan Peraturan Presdiden No. 71 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis
Pengadaan tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
b)
Kegiatan pendataan yang dilaksanakan oleh Tim Konsultan masih dalam tahap
perencanaan. Kemungkinan wilayah yang telah didata akan bergeser kalau
Dokumen Master plan dan DED telah selesai. Hasil yang diperoleh dari
kegiatan pendataan merupakan data awal yang akan diverifikasi ulang oleh
Tim Persiapan Pengadaan tanah di bawah koordinasi Gubernur Provinsi Jawa
Barat dan Tim Pelaksana Kegiatan Pengadaan tanah di bawah koordinasi
Kantor Wilayah Pertanahan Provinsi Jawa Barat.
c)
Tim akan mulai melaksanakan kegiatan survei lapangan tanggal 29 Juli di Blok
15 dan Tanggal 30 Juli di Blok 19 dan Blok 20. Masyarakat diharapkan dapat
datang ke lokasi asset jam 8 pagi. Surveyor akan datang dan langsung
mendata asset dan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
d)
Pada saat kegiatan pendataan atas asset, masyarakat diharapkan membawa
bukti kepemilikan. Baik berupa sertifikat atau kikitir. Untuk mengetahui asset
yang didata adalah milik yang bersangkutan. SPPT tidak bisa dijadikan dasar
sebagai bukti kepemilikan, tetapi hanya menunjukan bukti pembayaran pajak.
e)
Di Blok 15 ada pemakaman, diharapkan dapat terdata. Begitu pula akan didata
fasilitas sosial dan umum yang akan terkena dampak pembangunan. Seperti
jalan desa, saluran air, MCK, dll.
f)
Di Blok 15 ada permukiman penduduk; diharapkan area permukiman jangan
terkena rencana kegiatan. Kegiatan pendataan untuk sementara akan mendata
seluruhnya, termasuk wilayah permukiman. Data yang telah disusun akan
disampaikan ke Kementrian Perhubungan untuk dibahas bersama. Arahan dari
Kementrian Perhubungan wilayah permukiman akan dihindari dan tidak
termasuk ke wilayah Pelabuhan Patimban.
g)
Kegiatan pendataan mencakup asset yaitu : tanah, bangunan, dan tanaman
tumbuh dan juga kondisi sosial ekonomi : pekerjaan, pendapatan, kondisi
lingkungan, kondisi sosial, harapan/persepi masyarakat terhadap rencana
kegiatan.
Dalam hal ini yang akan didata juga mencakup sawah, kebun,
tambak, permukiman, fasilitas sosial dan fasilitas umum.
h)
Perlu ada solusi apabila ada perbedaan pendataan di tahap perencanaan
maupun di pelaksanaan. Untuk itu harus disampaikan tahapan kegiatan
11-259
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
pengadaan tanah secara jelas. Di tahap perencanaan
dilakukan pendataan
awal oleh institusi yang membutuhkan tanah, dalam hal ini Kementrian
Perhubungan. Hasil pendataan awal termuat dalam Dokumen Perenacanaan
Pengadaan tanah. Dokumen akan diserahkan ke Tim Persiapan Pengadaan
tanah untuk diverifikasi ulang. Hasil Verifikasi Ulang oleh Tim Persiapan akan
termuat dalam Dokumen Persiapan Pengadaan tanah. Dokumen tersebut akan
diserahkan ke Tim Pelaksana Pengadaan Tanah, yang juga akan melakukan
pendataan dan pengukuran ulang. Hasil yang sudah disusun merupakan hasil
final yang akan dijadikan dasar untuk penilaian oleh Tim appraisal Independen.
2.
Penetapan Harga Tanah
a)
Diharapkan agar harga tanah tidak didasarkan kepada harga NJOP. Juga
jangan sampai terjadi intimidasi di masyarakat dengan memaksakan harga
tanah harus sesuai dengan NJOP.
b)
Diharapkan harga tanah mengacu ke harga kesepakatan, agar masing-masing
pihak tidak ada yang dirugikan.
c)
Penetapan harga tanah akan dilaksanakan oleh Tim Appraisal Independen di
tahap pelaksanaan. Dimana Tim Appraisal akan melakukan penilaian terhadap
asset fisik maupun non fisik. Asset fisik mencakup: tanah, bangunan, dan
tanaman tumbuh, dan asset lainnya diatas tanah. Asset non fisik mencakup
kegiatan usaha, lama tinggal, dan lain-lain. Penetapan harga oleh tim appraisal
independen mengacu ke Standar Penilaian Indonesia (SPI) 306 dimana salah
pendekatan penilaian yang digunakan untuk harga tanah mengacu ke harga
pasar. Jadi nilai ganti kerugian yang akan diterima oleh masyarakat tidak
hanya untuk
mengganti asset fisik, tetapi juga mencakup asset non fisik.
Sehingga total hasil penilaian merupakan penilaian wajar yang dapat diterima
masyarakat. Diharapkan masyarakat dapat memanfaatkan nilai ganti kerugian
yang diterima untuk membeli kembali lahan yang lebih produktif.
3.
Sikap/Harapan Masyarakat
a)
Masyarakat berharap agar Masyarakat di Desa Patimban jangan hanya menjadi
penonton, tetapi dapat mendapat manfaat dari rencana pembangunan
Pelabuhan Patimban.
b)
Masyarakat tidak keberatan dengan rencana pembangunan dan mendukung
rencana pembangunan pelabuhan yang akan dilaksanakan.
c)
Perlu diperhatikan nasib petani sawah, petani tambak dan para nelayan.
Rencana
kegiatan
dapat
menyebabkan
para
petani
maupun
nelayan
kehilangan mata pencahariaan dan pendapatan karena sawah dan tambak
akan hilang, juga daerah penangkapan nelayan akan menjadi lebih jauh. Untuk
11-260
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
itu perlu diupayakan adanya jalan keluar yang akan dihadapi oleh para petani
dan nelayan.
d)
Tim survei akan mendata kondisi sosial ekonomi masyarakat, sebagai bahan
kajian tim di tahap perencanaan maupun bahan kajian di tahap pelaksanaan
oleh tim appraisal independen. Tim appraisal akan mendata kondisi sosial
ekonomi sebagai bahan penilaian untuk kondisi non fisik.
e)
Kajian terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat juga akan secara
mendalam dalam dokumen AMDAL. Aspek yang dikaji dalam dokumen tersebut
adalah aspek sosial ekonomi. Tim Amdal akan menyusun rekomendasi
pengelolaan
lingkungan
khususnya
untuk
penurunan
pendapatan
dan
perubahan mata pencahariaan. Rekomendasi dalam pengelolaan lingkungan
wajib dilaksanakan oleh pemrakarsa karena dokumen AMDAL merupakan
dokumen publik dan berkekuatan hukum.
f)
Selama proses pembebasan tanah, apabila terjadi permasalahan yang
menimpa masyarakat, diharapkan pemerintah dalam hal ini pihak kecamatan
maupun desa agar berpihak dan mendukung ke masyarakat, jangan ke
investor.
g)
Dalam proses penyusunan Dokumen AMDAL harus dilaksanakan secara
transparan. Untuk itu perlu dilakukan sosialisasi ke masyarakat.
h)
Ada informasi ke masyarakat bahwa pelabuhan yang dibangun adalah
pelabuhan batu bara. Kalau pelabuhan batu bara masyarakat tidak akan
menyetujui karena akan merusak lingkungan.
i)
Pelaksanaan kegiatan pembangunan Pelabuhan Patimban harus dapat
mensejahterakan masyarakat, untuk itu harus diupayakan adanya peluang
kerja bagi masyarakat Desa Patimban.
j)
Kegiatan pengadaan tanah dalam pemberian ganti rugi harus dilaksanakan
sewajarnya/selayaknya jangan sampai mencederai hak dan keadilan.
k)
Kompensasi harus sepadan, sehingga pemilik tanah dapat memiliki kehidupan
yang lebih baik.
l)
Terjadinya pembangunan Pelabuhan Patimban jangan sampai merugikan
masyarakat dan status sosial masyarakat menjadi turun.
m) Diharapkan pemerintah dapat memberikan zona wilayah kegiatan Pelabuhan
Patimban ke masyarakat secara jelas dan pasti. Blok yang didata sekarang
diharapkan merupakan lokasi yang pasti bagi pembangunan pelabuhan dan
dapat diganti rugi.
11-261
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan Pemilik Lahan Blok 15, Blok 19 dan Blok 20
Tempat : Aula Kantor Desa Patimban
Kamis, 28 Juli 2016
11-262
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2) Konsultasi Publik di Blok 16, Blok 17, dan Blok 18
Kegiatan konsultasi public di Blok 16, Blok 17, dan Blok 18 dilaksanakan tanggal 29 JULI
2016 bertempat di Kantor Desa Patimban.
A.
B.
Peserta Yang Hadir :
1.
Bupati Subang
2.
Camat Pusakanagara
3.
Kepala Desa Patimban
4.
Kapolsek Pusakanagara
5.
PT. Inasa Sakha Kirana
6.
Tokoh Masyarakat
7.
Pemilik Tanah di Blok 16, Blok 17, Blok 18
Pelasanaan Kegiatan Sosialisasi

Kegiatan sosialisasi tanggal 29 Juli 2016 dilaksanakan 1 Sesi dilaksanakan jam
14.00 – 16.15 untuk pemilik tanah di Blok 16, Blok 17 dan Blok 18.

Kegiatan dibuka oleh Sekretaris Desa Patimban dengan sambutan dari Bupati
Subang dan Camat Pusakanagara. Dilanjutkan dengan penjelasan kegiatan survei
asset dan survei sosial ekonomi dan diskusi dengan Pemilik tanah di Blok 16, Blok
17, dan Blok 18.

Hasil dari diskusi termuat dalam kesimpulan yang merupakan rangkuman dari
notulensi yang telah dibuat selama kegiatan sosialisasi.
C.
Arahan dari Bupati Subang
1.
Kegiatan pembangunan Pelabuhan Pantimban perlu didukung karena dapat
memberikan manfaat besar bagi masyarakat, khususnya di desa Patimban. Untuk
itu jangan sampai masyarakat merasa dirampas kemauannya dan supaya dapat
ikhlas menerima rencana kegiatan.
11-263
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2.
Proses pengadaan tanah yang dilaksanakan agar dapat memberikan imbalan secara
wajar dan tidak merugikan masyarakat. Harga lahan agar dapat menguntungan
masyarakat. Tim appraisal independen akan menghitungan berapa nilai ganti rugi
yang wajar.
3.
Pemerintah Kabupaten Subang akan memperjuangkan supaya masyarakat tidak
dirugikan, sehingga masyarakat dapat membeli lagi lahan yang lebih produktif di
lokasi lain dan dapat dijadikan modal usaha.
4.
Jika masyarakat memiliki keluhan/ketidaksenangan, agar dapat menyampaikannya
ke
Kepala
Desa
Patimban
dan
Camat
Pusakanagara,
jangan
sampai
menyampaikannya ke pihak ketiga.
5.
Pemerintah Kabupaten Subang tidak akan merugikan masyarakat dengan adanya
rencana kegiatan, bahkan akan memberikan beberapa fasilitas guna menunjang
kegiatan tersebut yaitu:

Pemerintah
Kabupaten
Subang
akan
mengalokasikan
anggaran
bagi
peningkatan ekonomi masyarakat, sehingga tidak terjadi pengangguran.

Tersedianya fasilitas pendidikan

Tersedianya fasilitas ekonomi bagi peningkatan usaha masyarakat

Tersedianya fasilitas kesehatan

Intinya dengan adanya kegiatan Pelabuhan Patimban di Desa Patimban, maka
kesejahteraan ekonomi akan meningkat.
6.
Perlu diperhatikan jangan sampai terjadi karena masyarakat tidak mendukung
rencana pelabuhan, maka pembangunan pelabuhan di Patimban tidak jadi.
7.
Pemerintah Kabupaten Subang akan mengupayakan agar masyarakat jangan hanya
menjadi penonton, tetapi bagaimana dari pembangunan Pelabuhan Patimban dapat
tercipta peluang kerja dan usaha. Untuk itu pemerintah akan mengupayakan
berbagai fasilitasnya untuk masyarakat setempat.
D. Sikap/Harapan Masyarakat
1.
Rencana pembangunan Pelabuhan Patimban masyarakat mensikapinya senang dan
tidak senang. Senang karena perekonomian di Desa Patimban dan secara umum di
Kabupaten Subang akan meningkat. Sementara tidak senang karena lahan
pertanian akan hilang. Untuk itu pemerintah agar memperhatikan dampak langsung
dan tidak langsung dari kegiatan Pelabuhan Patimban.
2.
Kehidupan pelabuhan biasanya eksklusif dan tenaga kerja biasanya direkrut dari
luar. Sementara masyarakat di Desa Patimban yang berpendidikan rendah hanya
menjadi kuli bangunan. Dimohon agar masyarakat lokal dapat diberi kesempatan
untuk bekerja secara layak.
11-264
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3.
Petani harus melepas tanah, sehingga lahan sawah dan tambak harus dilepaskan.
Untuk itu ganti rugi harus dapat memenuhi rasa keadilan sesuai UUD 1945 Pasal 33.
4.
Harga jangan ditetapkan berdasarkan NJOP karena sangat kecil, tetapi harus
berdasarkan harga kesepakatan.
5.
Masyarakat setuju ada pelabuhan di Desa Patimban, tetapi dengan catatan untuk
pembebasan lahan pemerintah harus memberikan ganti rugi yang sepantasnya dan
memenuhi rasa keadilan masyarakat.
6.
Jangan
sampai
generasi
penerus
kehilangan
pekerjaan,
diharapkan
agar
masyarakat yang tingkat pendidikannya hanya SD/SMP dapat menjadi tenaga kerja.
7.
Realisasi untuk peningkatan ekonomi masyarakat setelah ada pelabuhan dan tidak
menimbulkan dampak negatif, akan teranalisa dan terkelola dalam dokumen
AMDAL karena dokumen AMDAL berkekuatan hukum. Jadi arahan dari Rencana
Pengelolaan Lingkungan (LKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) harus
dilaksanakan oleh pemrakarsa yaitu Kementrian Perhubungan. Apabila tidak
dilaksanakan, maka Izin Lingkungan akan dicabut.
E.
Pelaksanaan Kegiatan Pendataan
1.
Kegiatan pengadaan tanah yang dilaksanakan mengacu ke Undang-Undang No. 2
Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum dan Peraturan Presiden No. 71 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis
Pengadaan tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
2.
Kegiatan pendataan yang dilaksanakan oleh Tim Konsultan masih dalam tahap
perencanaan. Kemungkinan wilayah yang telah didata akan bergeser kalau
Dokumen Master plan dan DED telah selesai. Hasil yang diperoleh dari kegiatan
pendataan merupakan data awal yang akan diverifikasi ulang oleh Tim Persiapan
Pengadaan tanah di bawah koordinasi Gubernur Provinsi Jawa Barat dan Tim
Pelaksana Kegiatan Pengadaan tanah di bawah koordinasi Kantor Wilayah
Pertanahan Provinsi Jawa Barat.
3.
Luas lahan yang akan digunakan baik untuk pelabuhan seluas 300 Ha dan Back Up
area seluas 250 Ha apabila diperlukan penambahan sesuai dengan arahan DED,
akan ditambah. Hanya belum bisa ditetapkan penambahan ke daerah mana.
4.
Jangka waktu kegiatan pendataan akan dilaksanakan 10 Hari, hanya apabila
diperlukan penambahan akan diperpanjang.
5.
Area jalan yang telah dibangun swadaya petani lebar 6 meter dan rencana jalan
untuk pelabuhan yang awalnya lebar, sekarang hanya tinggal 24 m akan didata,
termasuk saluran irigasi dan fasos/fasum lainnya.
6.
Kegiatan sosialisasi pendataan dilaksanakan secara bertahap per sesi, mengingat
jumlah WTP yang akan diundang sangat berbanyak yaitu 598 pemilik tanah. Tidak
11-265
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
ada maksud untuk melakukan rekayasa dalam proses pendataan. Undangan sudah
didistribusikan ke para pemilik tanah melalui Desa Patimban.
7.
Kegiatan pendataan mencakup survei pendataan asset (tanah, bangunan dan
tanaman tumbuh) dan survei sosial ekonomi (mata pencahariaan, pendapatan,
pengeluaran rumah tangga, dll). Kegiatan pendataan asset dilaksanakan secara
sensus yaitu seluruh asset pemilik tanah akan didata di setiap blok dan survei sosial
ekonomi akan diambil sampel 20 persen dari pemilik tanah.
8.
Jadwal pendataan di Blok 16, Blok 17, dan Blok 18 akan dilaksanakan dari tanggal
1 s.d 3 Agustus 2016. Akan diperpanjang jangka waktunya untuk pendataan di
setiap blok yang belum selesai pendataannya. Bagi warga yang tidak datang, tim
survei akan datang berkunjung ke tempat tinggalnya dulu dan dilanjutkan dengan
pendataan asset di lokasi tapak kegiatan.
F.
Rekomendasi
1.
Kegiatan pendataan dilaksanakan menyeluruh mencakup asset milik: masyarakat
(tanah, bangunan, tanaman tumbuh), tanah desa, dan perusahan.
2.
Mengidentifikasi dengan tepat area permukiman penduduk, fasilitas sosial, fasilitas
umum, infrastruktur (jalan, saluran irigasi, jaringan listrik, jaringan telekomunikasi).
3.
Mengidentifikasi secara jelas status kepemilikan atas asset, untuk menghindari
konflik kepemilikan di kemudian hari.
4.
Bagi masyakarakat yang belum hadir pada saat kegiatan sosialisasi harus didata ke
lokasi tempat tinggalnya karena seluruh pemilik tanah harus terdata dengan baik.
5.
Menjelaskan kepada masyarakat bahwa kegiatan yang dilaksanakan baru tahap
perencanaan, belum sampai di tahap pelaksanaan dengan menentukan besaran
ganti kerugian. Penentuan ganti kerugian akan dilaksanakan oleh Tim Appraisal
Independen.
Mendata dengan tepat kondisi social ekonomi masyarakat, akan dijadikan dasar dalam
menentukan nilai kerugian non fisik dan sebagai dasar bagi pemerintah daerah dalam
menyusun program pemulihan mata pencahariaan.
11-266
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan Pemilik Lahan Blok 16, Blok 17 dan Blok 18
Tempat : Aula Kantor Desa Patimban
Jum’at, 29 Juli 2016
11-267
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3) Konsultasi Publik Lanjutan di Blok 15, Blok 16, dan Blok 17
Konsultasi publik lanjutan dilaksanakan hari Minggu tanggal 14 agustus 2016 untuk para
pemilik tanah di Blok
15, Blok 16, dan Blok 17 yang tinggal di Desa Kaletambo, Desa
Cemara, Desa Kalecabang, Desa Gempol, dan Desa Rancadaka.
A.
Peserta yang Hadir
1.
Jajaran Muspika Puskanegara
2.
Kepada Desa Patimban dan Staf
3.
Warga di Desa Gempol, Desa Cemara, Desa Rancadaka, Desa Kalecabang dan Desa
Kalentambo
B.
4.
Para pemlik tanah di Blok 15, Blok 16, dan Blok 17 Desa Patimban
5.
Konsultan
Tujuan Sosialisasi :
1.
Melanjutkan pemberian pemahaman kepada masyarakat yang belum mengikuti
sosialisasi pada tahap I
2.
Memberikan pemahaman masyarakat tentang tujuan kegiatan, agar tidak ada salah
persepsi sehingga sebagian masyarakat menolak untuk didata.
3.
Membantu dan bekerja sama dengan aparat
pendamping desa di dalam
melakukan:
4.
-
Pendekatan ke pemilik lahan
-
Penelusuran alamat pemilik lahan
-
Meningkatkan inisiatif aparat desa
-
Meningkatkan Pemahaman tentang program pendataan
Mengupdate data dasar jumlah persil masih menggunakan data yang lama,
sehingga perlu melakukan verifikasi data lagi sebelum terjun ke lapangan.
11-268
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
C.
Kesimpulan dan Hasil Sosialisasi:
1.
Wilayah patimban, tidak banyak wilayah pertanian (sumber air di lokasi ini sangat
kering/sangat terbatas). Sehingga masyarakat sangat mendukung pembangunan
pelabuhan ini. Diharapkan juga masyarakat dilibatkan dalam pembangunan
pelabuhan ini. Pemda sudah menyiapkan relokasi yang akan dipakai sebagai
pengganti lahan.
2.
Diinformasikan kapada warga, bahwa Pelabuhan Patimban masuk proyek strategis
nasional dan proyek prioritas
3.
Wilayah Patimban, tidak banyak wilayah pertanian. Sehingga masyarakat sangat
mendukung pembangunan pelabuhan ini. Diharapkan juga masyarakat dilibatkan
dalam pembangunan pelabuhan ini.
4.
Kepada warga disampaikan bahwa surat kepemilikan tanah sebelum penggantian
harus sudah disertifikasi
5.
Masyarakat tidak perlu khawatir dengan masalah besaran nilai ganti rugi
6.
Disampaikan juga bahwa area luasan lahan yang akan dibebaskan belum
ditetapkan sehingga lahan yang akan terkena belum bisa dipastikan
7.
Pendataan yang dilakukan sebagai persiapan awal mengenai data pemilik dan
luasan lahan yang dimiliki
8.
Perkiraan ganti akan meliputi ganti rugi untuk lahan, bangunan dan tanaman
tumbuh
9.
Kegiatan yang dilakukan Konsultan sekarang belum sampai kepada pembahasan
besaran ganti rugi, tapi masih bersifat pendataan. Pada tahap selanjutnya nanti
akan dilakukan oleh panitia pelaksanaan pengadaan tanah.
10. Pada saat sosialisasi, dilakukan juga simulasi pendataan dan survei lahan serta
pengisian form survei terhadap beberapa warga yang membawa dokumen
kelengkapan sehingga dapat langsung dilakukan pendataan di lokasi sosialisasi.
4) Konsultasi Publik Untuk Kegiatan Jalan Akses (Access Road)
Konsultasi publik untuk kegiatan jalan akses (access road) dilaksanakan hari Selasa tanggal 4
Oktober 2016 bertempat di Kecamatan Pusakanagara dari jam 10.00 – selesai. Masyarakat
yang diundang adalah para pemilik tanah di lokasi access road
yang berlokasi di Desa
Gempol, Desa Kaletambo, Desa Pusaka Ratu, Desa Kota Sari seluruhnya berada di
Kecamatan Pusakanagara dan berada di Desa Pusaka Jaya Kecamatan Pusaka Jaya.
Pertemuan dipimpin dan dibuka oleh Camat Pusakanagara dengan didampingi Camat Pusaka
Jaya dan Muspika setempat.
A.
Peserta yang hadir
1.
Kabag Pemerintahan Kab. Subang
11-269
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
2.
Camat Pusakanagara
3.
Camat Pusaka Jaya
4.
Kapolsek
5.
Dinas Perhubungan Kabupaten Subang
6.
UPTD Pelabuhan Subang
7.
Danramil
8.
Kepala Desa terkena dampak (Desa Gempol, Desa Kaletambo, Desa Pusaka Ratu,
Desa Kota Sari, Desa Pusaka Jaya)
9.
Para pemilik tanah dan masyarakat Desa Gempol, Desa Kaletambo, Desa Pusaka
Ratu, Desa Kota Sari, Desa Pusaka Jaya
10. Konsultan PT. Inasa Sakha Kirana
B.
Pengantar Pada Kegiatan Sosialisasi
1.
Penjelasan rencana pembangunan Pelabuhan Patimban dan sarana penunjangnya
yang akan membutuhkan lahan untuk kegiatan pelabuhan seluas 300 Ha dan
sarana penunjang (back up area) seluas 250 Ha.
2.
Penjelasan rencana peningkatan dan penambahan akses jalan sepanjang 5 Km di
lokasi tanah merah dan jalan jalur Pantura. Rencana jalan akan diperlebar 30 meter.
3.
Penjelasan terkait kajian yang sedang dilaksanakan oleh Kementrian Perhubungan
dan Dokumen-Dokumen yang harus disiapkan (RIP, DED, AMDAL, LARAP).
4.
Penjelasan Kegiatan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum yang mengacu
ke Undang-Undang No. 2 Tahun 2012 dan Perpres 71 Tahun 2012.
5.
Penjelasan terkait tahapan pengadaan tanah. Kegiatan yang dilaksanakan baru di
tahap perencanaan dan pendataan awal.
6.
Penjelasan kegiatan pendataan awal yang akan dilaksanakan, mencakup pendataan
asset dan pendataan sosial ekonomi warga yang terkena dampak. Pendataan asset
mencakup tanah, bangunan dan tanaman tumbuh. Pendataan kondisi sosial
ekonomi mencakup kondisi mata pencahariaan, pendapatan, pengeluaran, kondisi
sosial budaya, kondisi kesehatan dan lingkungan masyarakat yang terkena dampak.
C.
Kesimpulan Hasil Sosialisasi
1.
Masyarakat menyambut baik dan mendukung rencana pembangunan jalan akses
menuju/dari Pelabuhan Patimban. Yang terpenting masyarakat jangan dirugikan
dan rencana kegiatan harus dapat mensejahterakan masyarakat.
2.
Rencana pelebaran jalan 30 meter kearah kanan jalan eksisting yang akan
digunakan jalan akses menuju/dari Pelabuhan Patimban. Lokasi di tanah merah dan
jalan arah Pantura.
11-270
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3.
Rencana pembangunan jalan akses harus memperhatikan saluran air yang ada agar
tidak menimbulkan banjir.
4.
Harus memperhatikan warga yang terkena dampak seluruhnya, tidak hanya tanah
tapi termasuk rumah yang akan ditempati. Dimana mereka akan dipindahkan dan
memperhatikan kondisi usaha masyarakat.
5.
Proses pembebasan tanah harus jelas dan transparan, harus ganti untung bukan
ganti rugi.
6.
Memperhatikan ukuran luas tanah dan bangunan antara di SPPT berbeda dengan
ukuran sebenarnya. Kebijakan akan mengacu ke hasil pengukuran oleh BPN di
tahap pelaksanaan.
7.
Perlu memperhatikan tanah masyarakat yang belum ada bukti kepemilikannya.
Pihak desa perlu memproses cepat untuk tanah-tanah yang belum ada bukti
kepemilkannya.
11-271
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Foto Dokumentasi
Konsultasi Publik dengan Pemilik Lahan di Lokasi Access Road
Tempat : Aula Kantor Kecamatan Pusakanagara
Selasa, 4 Oktober 2016
11-272
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
11.1.2. Konsultasi Selama Tahap Perencanaan Kebijakan Kompensasi
Setelah menyusun LARAP berdasarkan hasil survei, serangkaian pertemuan konsultasi
dengan orang-orang yang terkena dampak diadakan pada tanggal 16 Desember 2016 untuk
menjelaskan kebijakan kompensasi termasuk keberhakan. Pertemuan diadakan di enam
tempat pada waktu yang sama di desa-desa yang terkena dampak, yaitu di pantai Patimban,
kantor desa Patimban, kantor desa Kalentambo, kantor desa Gempol, kantor desa
Pusakaratu, dan TPI Truntum di desa Patimban. Para peserta adalah pemilik lahan, penyewa
dan pekerja yang terkena dampak dan mereka diundang berdasarkan hasil survei. Selain itu,
pertemuan TPI Truntum diatur untuk nelayan laut dari tiga TPI yang terkena dampak.
Sebelum rapat diadakan, salinan draft ringkasan LARAP dan matriks keberhakan dalam
bahasa Indonesia diungkapkan di kantor Kecamatan Pusakanegara untuk diakses oleh
masyarakat. Juga, penjelasan pendahuluan dilakukan kepada para pemimpin desa pada
tanggal 6 Desember 2016.
Catatan pertemuan disajikan di bawah ini:
1) Pantai Patimban
Tanggal
Waktu
Tempat
Peserta yang Hadir
Jumlah Peserta yang
Hadir (Jumlah
Perempuan)
Isi/Agenda Presentasi
16 Desember 2016
13.30 – 16.30 WIB
Pantai Kelapa, Patimban Village Kecamatan Pusakanegara
Pemilik Tanah, Penggarap, Tenaga Kerja dari Warung/Café Terkena
Dampak
66 (4)
1. Pembukaan oleh Sekretaris Desa Patimban
Rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban akan dilaksanakan dan
perlu mendapat dukungan dai masyarakat. Pada kesempatan ini
masyarakat dapat bertanya mengenai hal-hal terkait pengadaan lahan,
seperti apa saja yang akan diganti rugi, bagaimana mekanisme
pelaksnaan ganti rugi. Usaha warung dan kios yang sudah lama ada di
Pantai Kelapa bagaimana cara penanganannya.
2. Sambutan dari Kementrian Perhubungan. Kegiatan pembangunan
Pelabuhan Patimban tengah disusun oleh Kementrian Perhubungan
dan saat ini sudah masuk ke kegiatan pengadaan tanah. Hal-hal
terkait rencana kegiatan akan dijelaskan oleh konsultan begitu pula
dengan kegiatan pengadaan tanah. Memohon dukungan sepenuhnya
dari masyarakat terhadap rencana pembangunan Pelabuhan
Patimban.
3. Sambutan dari Konsultan JICA (Ides)
Berterima kasih telah ikut hadir dalam kegiatan sosialisasi. Kehadiran
Bapak/Ibu sangat penting dalam kegiatan sosialisasi ini. Juga
dukungan bapak/ibu terhadap rencana kegiatan sangat penting guna
menunjang rencana pembangunan Pelabuhan Patimban yang akan
dilaksanakan.
4. Paparan Konsultan Karya Mandiri
1) Penjelasan terkait hasil pendataan pengadaan tanah baik di
backup area maupun di access road.
2) Penjelasan Mekanisme Pengadaan Lahan Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum yang tertuang dalam Undang-Undang
No. 2 Tahun 2012 dan Petunjuk Pelaksanaannya : Perpres 71
Tahun 2012
3) Penjelasan Matrik Keberhakan dalam proses pengadaan tanah
11-273
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Dokumen yang
Digunakan/Bahan
Untuk Menjelaskan
Penduduk
Patimban
Jenis
Kelamin
LakiLaki
Penduduk
Patimban
LakiLaki
Posisi
Penduduk
Patimban
LakiLaki
4) Jadwal Kegiatan
5) Penaganan Keluhan
6) Tindak Lanjut Program Pemulihan Mata Pencahriaan Bagi Warga
Terkena Dampak khususnya terkategori rentan (miskin, janda,
usia lanjut, dan cacat. Program bertujuan untuk memulihan mata
pencahariaan WTP maupun penurrunan pendapattan yang akan
dialami WTP selama kegiatan pengadaan lahan, tahap konstruksi
sampai tahap operasi.
5. Tanya Jawab
Bahan presentasi
Tanggapan/Pertanyaan
Sudah 16 tahun tinggal di Desa
Patimban dan punya tempat di
dekat laut. Sudah didata tanah
dan bangunannya. Status tanah
timbul, hanya sekarang di desa
sudah menjadi atas nama orang
lain. Biaya untuk mengurusnya
sampai 6 juta untuk satu nama
pemilik.
Senang
akan
dibangun
Pelabuhan Patmban karena
tingkat ekonomi masyarakat
akan meningkat dengan adanya
peluang kerja dan usaha bagi
masyarakat. Hanya kalua suatu
saat ada masalah, kemana
masyarakat dapat mengadu ?
Warga di Blok Pantai Kelapa
mendukung penuh rencana
pembangunan Pelabuhan
Patimban karena dapat
meningkatkan aspek social,
ekonomi, budaya masyarakat.
Wilayah Patimban dan putera
Patimban nantinya akan
terkenal di dunia karena
menjadi Pelabuhan
Jawaban /Refleksi dari Tanggapan
Terhadap Proyek
Status tanah timbul memang menjadi
milik pemerintah dan tidak boleh
disertifikatkan. Terpenting bangunan
sudah didata dan akan dilakukan
pendataan/pengukuran ulang oleh BPN di
tahap pelaksanaan. BPN akan mengukur
tanah dan bangunan. Tim appraiser akan
menghitung nilai bangunannnya dan
akan dimusyawarahkan dengan pemilik
bangunan.
Proses
penanganan
keluhan
akan
dilaksanakan dari awal kegiatan dimana
kegiatan
pengadaan
lahan
akan
dilaksanakan sampa tahap operasi.
Di tahap pengadaan tanah, proses
pengaduan dapat dilaksanakan apabila di
tahap
pengumuman
nama-nama
definitive, ada sejumlah orang yang
mengajukan
keberatan
atas
hasil
pendataan dan pengukuran yang telah
dilaksanakan
oleh
Tim
Pelaksana
Pengadaan Tanah. Poses masa sanggah
diberikan selama 14 hari. Sanggahan
dapat disampaikan ke desa/kecamatan
yang kemudian akan melanjutkannya ke
BPN
selaku coordinator
pelaksana
pengadaan tanah.
Sanggahan pun dapat disampaikan ke
Kementrian Perhubungan dan UPP di
Kabupaten Subang.
Rencana
pembangunan
Pelabuhan
Patimban
sebagaimana
sudah
disampaikan di awal akan dilaksanakan
setelah kegiatan pengadaan tanah
selesai.
Direncanakan
kegiatan
pengadaan tanah akan dilaksanakan di
tahap perencanaan dari May – November
2016, tahap persiapan dilaksanakan dari
November 2016 – April 2017, dan tahap
pelaksanaan dari September – November
2017. Jadi kegiatan pembangunan
11-274
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Internasional.
Ingin mengetahui kapan
rencana pembangunan akan
dilaksanakan ? karena saat ini di
masyarakat untuk membangun
rumah dan membangun
genteng menjadi ragu-ragu.
Untuk ganti kerugian berharap
mendapat ganti untung supaya
dari tanah yang dijual 1 petak
misalnya dapat membeli di
lokasi lain menjadi 2 kalinya di
tempat lain misalnya.
Jangan sampai masyarakat
kehilangan mata pencahariaan
atau jangan sampai masyarakat
menjadi tersisih oleh penduduk
pendatang. Harus dipikirkan
tidak hanya di tahap konstruksi
akan diberikan peluang kerja,
tetapi juga harus diipikirkan di
tahap operasi masyarakat akan
menjadi apa ?
Ingin mengetahui secara persis
lokasi pelabuhan ada dimana ?
Pelabuhan Patimban paling cepat akan
dilaksanakan Bulan Desember 2017 atau
awal tahun 2018.
Pemberian ganti kerugian adalah istilah
yang digunakan dalam Undang-Undang
No. 2 Tahun 2012. Pada pelaksanaannya
nilai ganti kerugian akan ditentukan
berdasarkan nilai wajar yang akan
mengacu
ke
harga
pasar
dan
dilaksanakan
oleh
tim
Appraiser
Independent. Diharapkan masyarakat
tidak mendapatkan kerugian setelah
tanahnya dibeli oleh pemerintah, justru
akan memberikan kondisi lebih baik dari
awal. Hal itu pula yang menjadi amanah
dari JICA pada saat akan memberikan
bantuan. Masyarakat harus diperhatikan
mata pencahariaannya jangan sampai
hilang
dan
mengalami
penurunan
pendapatan.
Untuk itu akan dilaksanakan program
assessment untuk mengetahui secara
detail apa yang menjadi permasalahan
dan kebutuhan masyarakat. Dan akan
dibuat
program
pemulihan
mata
pencahariaan, agar para pemilik tambak,
sawah,
warung/restaurant
termasuk
penggarap dan tenaga kerja mata
pencahariaannya tidak hilang dan tidak
mengalami
penurunan
pendapatan.
Program yang diusulkan berupa program
pelatihan/tranining untuk meningkatkan
ketrampilan masyarakat dan program
lainnya
yang
sesuai
dengan
permasalahan
dan
kebutuhan
masyarakat.
Program ini masih dibahas oleh
kementrian Perhubungan dan JICA guna
dibahas bersama dengan instansi dan
pemerintah
daerah
dalam
pelaksanaannya.
Di dalam AMDAL akan dilakaukan kajian
di tahap pra konstruksi ada analisis
terhadap perubahan mata pencahraiaan
dan penurunan pendapatan sebagai
dampak dari kegiatan pengadaan tanah.
Begitu pula di tahap konstruksi akan
diupayakan agar penduduk local dapat
terlibat menjadi tenaga kerja konstruksi
dan operasi, biasanya minimal 60 persen
yang dapat terserap. Dari hasil analisis
akan dibuat program pengelolaan dan
11-275
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
pemantauan lingkungan dari tahap pra
konstrukai, konstruksi, sampai tahap
operasi. Dokumen Amdal merupakan
dokumen berkekuatan hokum, maka
apabila rekomendasi tersebut tidak
dilaksanakan, maka izin lingkungan untuk
pembangunan Pelabuhan Patimban dapat
dicabut.
2) Kantor Desa Patimban
Tanggal
Waktu
Tempat
Peserta yang Hadir
Jumlah yang Hadir/(Jumlah
Perempuan)
Posisi
Jumat, 16 Desember 2016
14.00 – 16.00
Gedung Desa Patimban
Pemilik Tanah, Penggarap, dan tenaga kerja di backup area
26 (9)
Tanggapan/Pertanyaan
Penduduk
Patimban
Jenis
Kelamin
LakiLaki
Penduduk
Patimban
LakiLaki
Masyarakat khawatir dengan status
tanah yang belum bersertifikat
akan
berimbas
kepada
nilai
konpensasi
Masyarakat tidak perlu khawatir
dan
status
tanahnya.
Hak
kepemilikan atas tanah dapat
dibuktikan dengan adanya tanda
bukti
berupa
Girik/Surat
Pembayaran Pajak, Akta Jual Beli
dan Setifikat. Jika ada masyarakat
yang belum mengurus surat-surat
tanahnya harap dilakukan dengan
segera.
Masyarakat tidak perlu khawatir,
karena nilai konpensasi akan
ditentukan oleh tim independen,
dimana penilaiannya tidak hanya
meliputi tanah/lahan tetapi juga
apa-apa yang ada diatasnya
berupa bangunan, tananam dan
benda-benda lainnya yang memiliki
nilai ekonomi.
Penduduk
Patimban
LakiLaki
Kapan pelaksanaan ganti rugi?
Proses pengadaan tanah untuk
pembangunan dilakukan dalam
tiga tahap, dan sampai kegiatan
Bagaimana dengan rumah atau
sawah yang akan terkena dampak?
Jawaban/Refleksi dari Tannggapan
Terhadap Proyek
Sesuai dengan Undang-Undang
Pengadaan tanah, Pembangunan
yang menggunakan lahan milik
masyarakat, akan diberikan ganti
kerugian dalam bentuk uang atau
bentuk lain yang disepakati kedua
belah pihak.
Pelaksanaan proses ganti rugi akan
dilaksanakan
oleh
pihak
independen.
11-276
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Kepala
Desa
LakiLaki





Pertemuan hari ini tidak akan
membicarakan besarnya nilai
ganti rugi, tetapi hanya
sosialisasi dan membahas apa
dampaknya kepada
masyarakat.
Usulan tentang dampak
terhadap nelayan, harus ada
bantuan kepada para nelayan
sehingga mereka tidak lagi
menjadi nelayan kecil tapi
menjadi nelayan besar lewat
bantuan berupa armada dan
alat tangkap.
Dianjurkan kepada
masyarakat yang sawahnya
terkena area pembangunan
agar uang konpensasi
dibelikan sawah lagi agar
mata pencaharian dan
pendapatan tidak terganggu.
Pada sosialisasi sebelumnya,
akan ada pembangunan kioskios yang akan dibangun, dan
seharusnya, kios-kios ini
diperuntukan kepada
masyarakat desa patimban.
Tenaga kerja, 70% harus
merupakan tenaga kerja
lokal, tetapi menurut JICA
hanya dapat menyerap 20%
saja. Karena itu, sangat
diharapkan segera dibangun
BLK (Balai Latihan Kerja) agar
pada saat pelaksanaan proyek
pembangunan dimulai, dapat
setidaknya menyerap 50%
tenaga kerja lokal.
hari ini dilaksanakan, masih
merupakan tahap perencanaan.
Seharusnya tahap perenanaan
seledai pada bulan november,
tetapi
karena ada beberapa
kendala,
masih
dilaksanakan
sampai bulan desember. Setelah
tahap perencanaan ini selesai akan
dilanjutkan tahap persiapan dan
pelaksanaan.
Semua
kegiatan
proses ganti rugi dari mulai
musyawarah
dan
penyerahan
konpensasi
akan
dilaksanakan
pada tahap ketiga yaitu tahap
pelaksanaan yang akan dilakukan
mulai bulan april tahun 2017.
Semua masukan telah dicatat dan
akan dijadikan sebagai bahan
laporan
dan
mudah-mudahan
dapat direalisasikan.
Karena
ini
masih
tahap
perencanaan,
maka
masih
dimungkinkan adanya perubahanperubahan.
Kita sama-sama berharap bahwa
pembangunan pelabuhan ini akan
memberikan dampak positif bagi
desa dan masyarakat patimban.
11-277
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
3) Kantor Desa Kaletambo
Date
Time
Venue
How accessible the venue was to the stakeholders
Method of notification
Methode of consultation
Language spoken
Contents/agenda of the presentation
Used document/materials for the explanation
Jabatan
Pemilik dan penggarap
tanah
Pemilik tanah blok 17
Jenis
Kelamin
-Ganti rugi untuk tanaman
pisang?
-mohon tidak ada intervensi
harga dari pihak manapun
mengenai harga tanah
Laki-Laki
-Blok 17 ada kandang ayam
dan saung kecil di sawah
-Blok 18 ada tambak dan
sawah
-Penggunaan istilah, bukan
ganti rugi tapi ganti untung
dengan berlandaskan prinsif
layak dan adil.
-SPPT bisa diakui sebagai
legalitas kepemilikan
-Harga tanah dengan legalitas
AJB dan sertifikat mohon
tidak terlalu jauh.
-status
SKD
kepemilikan
tanah
-harga
mohon
negosiasi
langsung dengan dengan
masyarakat
-tenaga
kerja
yang
diberdayakan dari masyarakat
mohon lebih dari 20 persen.
-minta
jaminan
program
pemulihan mata pencaharian
-jaminan terbukanya peluang
pekerjaan
-sudah terbentuk paguyuban
petani
-mohon paguyuban petani ini
dilibatkan
dalam
setiap
pertemuan antara warga dan
pihak pengembang
-sesegera mungkin proyek ini
direalisasikan
- program pemulihan mata
pencaharian
sangat
Laki-Laki
Pemilik lahan blok 18
Laki-Laki
Pemilik lahan blok
17,18.19,20
Kades Kalentambo
Tanggapan/Pertanyaan
Laki-Laki
Pemilik lahan blok
17,18,19 dan 20
Petani
16 Desember 2016
14.00 s.d. 16.00 WIB
Balai desa Kalentambo
Mudah dan lancar
Invitation through the village/grup leaders
Diskusi/Tanya jawab dan ceramah
Indonesia dan Sunda
Sosialisasi
hasil
penyusunan
dokumen
perencanaan pengadaan tanah
Handout
Laki-Laki
Laki-Laki
Laki-Laki
Jawaban/Refleksi
Tanggapan Terhadap
Proyek
-UU No.2 tahun 2012 Pasal
33
-Perpres No.71 tahun 2012
pasal 65
-Peraturan Kepala BPN No.5
tahun 2012
-PP no.38 tahun 2007
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan, JICA, Tim
Penilai Independen,
dan
instansi terkait
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan, JICA, Tim
Penilai Independen,
dan
instansi terkait
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan,
JICA
dan
instansi terkait
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan,
JICA
dan
instansi terkait
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan,
JICA
dan
instansi terkait
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan,
JICA
dan
instansi terkait
11-278
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Pemilik
Blok 16 dan 18
Laki-Laki
dinantikan warga
-buka peluang pekerjaan
mulai dari saat ini
-mohon disediakan akses
masyarakat untuk bisa masuk
pelabuhan untuk sekedar
rekreasi pasca dibangunnya
pelabuhan. Pengalaman di
tanjung priuk ternyata sangat
susah masyarakat untuk bisa
masuk
ke
pelabuhan
tersebut.
Masukan untuk Kemnterian
perhubungan,
JICA
dan
instansi terkait
4) Desa Gempol
Tanggal
Waktu
Tempat
Peserta yang Hadir
Jumlah Peserta (Jumlah
Perempuan)
Pembicara
Ketua Badan
Permusyawa
ratan Desa
Jenis
Kelamin
Laki-Laki
Ketua
Pemuda
Desa
Gempol
Laki-Laki
Kepala Desa
Gempol
Laki-Laki
Jumat, 16 Desember 2016
14:00 – 15:30 WIB
Kantor Desa Gempol
Pemilik Tanah , Penggarap dan tenaga kerja di access road
33 (18)
Tanggapan/Pertanyaan
1. Apakah
ada
tambahan
rencana jalan aksis bagi
masyarakat ?
2. Apa status tanah merah
bagaimana
yang
secara
tradisional dimiliki oleh Desa
Gempol?
1. Pertanyaan sama dengan
apa yang telah disampaikan
oleh Kepala BPD
2. Secara
prinsip
kami
mendukung
rencana
pembangunan Pelabuhan.
2. Bagaimana
dengan
isu
tenaga kerja ?
3. Desa telah memiliki BLK
(Balai Latihan Kerja)
Jawaban / Refleksi Terhadap Tanggapan
dari Rencana Proyek
1.
Tambahan
jalan
akses
bagi
masyarakat akan didiskusikan dengan
DGST.
2. Isu ini akan dikoordinasikan dengan
pihak-pihak terkait untuk memastikan
status tanah merah.
Pertanyaan ini sama dengan pertanyaan
sebelumnya,
semua
usulan
akan
didiskusikan dengan DGST
Kami rekomendasikan tenaga kerja lokal
akan disertakan dalam proyek ini
berdasarkan
tingkat
ketrampilannya.
Akan dikerjasamakan dengan BLK dan
Dinas Tenaga Kerja Kab. Subang.
11-279
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
5) Desa Pusakaratu
Tanggal
Waktu
Tempat
Peserta yang Hadir
Jumlah Peserta yang
Hadir (Jumlah
Perempuan yang Hadir)
Isi/Agenda Presentasi
Used
documents/materials
for the explanation
Jabatan
Masyarakat
Pusakajaya
Masyarakat
Kotasari
Jenis
Kelamin
LakiLaki
Pria
16 Desember 2016
13.30 – 16.00 WIB
Aula Desa Pusakaratu Kecamatan Pusakanegara
Pemilik Tanah, penggarap, tenaga kerja di wilayah Jalan akses.
33 (8)
1.
Pembukaan oleh Kepala Desa Pusakaratu
Pembangunan pelabuhan di kecamatan pusakanagara ini harus
didukung 100% oleh masyarakat. Ini kesempatan besar untuk wilayah
kita menjadi berkembang dan maju karena apabila suatu daerah ada
pelabuhan maka daerah tersebut akan cepat perkembangannya
sehingga akhirnya masyarakat akan meningkat tingkat
kesejahteraannya
2. Penjelasan materi oleh konsultan
3. Sambutan dari Bu Camat
Sebelumnya sudah ada konsultasi public tingkat kecamatan. Hingga
saat ini dari pelaksana proyek tahapannya masih di sosialiasi hasil,
sehingga diharapkan masyarakat sabar dan tidak mempercayai
informasi dari pihak luar yang bukan melaksanakan proyek
4. Sambutan dari Kemenhub (Pak Kasman)
Pemerintah berusaha semaksimal mungkin dalam pembangunan tidak
merugikan masyarakat, malah sebaliknya bisa mensejahterakan
masyarakat. Yang melakukan pembangunan adalah pemerintah bukan
swasta, dimana swasta hanya berpatokan pada untung rugi mereka
tidak seperti pemerintah yang bertujuan untuk mensejahterakan
rakyat sekaligus membuka lapangan kerja baru. Dana pembangunan
berasal dari pinjaman luar negeri (Jepang).
5. Tanya Jawab
Bahan presentasi
Tanggapan/Pertanyaan
Kapan tanah akan dibebaskan
dan
agar
secepatnya
diberitahukan
kepada
kami
nilainya
Berapa harga per meter tanah
yang akan dibebaskan
Jawaban /Refleksi Atas Tanggapan dari
Rencana Proyek
Nilai ganti rugi kita belum mengetahuinya
karena itu nanti akan dikaji nilainya oleh
tim appraisal yang bersifat independen.
Dalam prosesnya nanti tim appraisal tidak
mendapat intervensi pemerintah dalam
menilai
tetapi
dinilai
berdasarkan
kelayakan dan juga dibandingkan dengan
lokasi-lokasi sekitar.
Jadi
diharapkan
masyarakat
tidak
terburu-buru menjual tanah kepada
spekulan karena belum tentu harga jual
kepada spekulan lebih besar dibanding
harga jual oleh pemerintah.
Diharapkan ganti rugi yang akan
diberikan nanti tidak dipakai untuk hal-hal
yang tidak menguntungkan seperti beli
kendaraan baru, beli HP baru dll tetapi
dibelikan
lagi
lahan
yang
bisa
menghasilkan agar bisa meningkatkan
penghasilan.
Jawaban sama seperti jawaban pertama
11-280
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Masyarakat
Pusakaratu
LakiLaki
Setuju
dengan
adanya
pembangunan pelabuhan di
patimban. Maka seharusnya
masyarakat yang lain harus
mendukung
juga
karena
pemerintah daerah pun sudah
mendukung.
Akan
tetapi
dimana
ada
pembangunan akan ada dampak
negatifnya juga selain dampak
positif, seperti meningkatnya
kriminalitas dan narkoba. Apa
yang akan dilakukan untuk
mengurangi dampak negatif
tersebut?
Untuk
mengurangi
dampak-dampak
tersebut sudah ada aparat Polisi dan TNI
yang
bertanggungjawab
menjaga
keamanan dan ketenteraman masyarakat
sekitar sehingga itu bisa terjaga
situasinya.
Selain
itu
diharapkan
masyarakat juga bertindak aktif dalam
mencegah terjadinya hal-hal tersebut dan
bisa berkoordinasi dengan pemerintah
desa atau kecamatan.
6) TPI Truntum Desa Patimban
Tanggal
Waktu
Tempat
Jumlat, 16 December 2016
14.00 – 16.00 WIB
TPI Truntum
Peserta yang Hadir
Jumlah Peserta yang
Hadir (Jumlah
Perempuan)
Nelayan dari 3 TPI: Kali Genteng, Truntum dan Tanjung Pura.
50 (0)
Jabatan
Nelayan
Tanjung pura
Desa ujung
gebang
Kec. Sukra
Kab.
Indramayu
Jenis
Kelamin
Laki-laki
Tanggapan/Pertanyaan
-
merasa keberatan / khawatir
karena :
a. Area jarak tangkap para
nelayan akan semakin jauh
b. Jaring nelayan akan sering
putus dan tersangkut di
tiang2 pancang
c. Saya tidak mau dibohongi
lagi seperti proyek PLTU di
Indramayu
yang
akan
memberikan
penggantian
kerugian dan kompensasi
serta bantuan dari CSR,
akan tetapi sejak dari tahun
2009 tidak ada
d. Akan
banyak
dampak
negatif bagi nelayan
-
apabila memang harus di
bangun :
a. minta di buatkan surat
kesepakatan bersama dg
nelayan
b. minta di buatkan juga pos
buat
menampung
pengaduan nelayan
c. kompensasi harus jelas dan
Jawaban /Refleksi dari Tanggapan
Terhadap Rencana Proyek
Kemenhub
- Untuk meminimalisir dampak
yang di timbukan saya minta
data permasalahan sebelum
dan
kira-kira
sesudah
terbangunnya pelabuhan
- Kami
dari
Kementrian
Perhubungan
Dirjen
Kepelabuhan dan Hubungan
Laut mudah-mudahan bisa
mencarikan solusinya secara
bersama terkait dengan area
tangkap.
- Kami ingin mendapatkan titik
area yang jelas sehingga bisa
jadi
perrtimbangan
dan
dikoordinasikan
dengan
Kementrian terkait.
- Untuk
semua
keluhan
nelayan atau pengaduan
tentunya nanti ada bisang
khusus yg menanganinya,
karena nantinya akan ada
juga
kantor
otoritas
kepelabuhan
dengan
berbagai
bidang
yang
menanganinya.
11-281
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Nelayan
Genteng
Desa
Patimban
Kec
Pusakanagara
Kab Subang
Laki-laki
Pemilik Kapal
Truntum.
Desa
patimban kec.
Pusakanagara
Kab. Subang
mewakili
nelayan dan
pemilik kapal
Laki-laki
-
-
-
-
rutin apabila ada nelayan
yang
dirugikan
seperti
contohnya
apabila
bila
jaring tersangkut dan putus
terkena
pancang-pancang
bekas
pembangunan
pelabuhan
Kami sangat mendukung sekali
dengan
adanya
rencana
pembangunan pelabuhan di
patimban ini
Masukannya supaya nelayan
tidak merasa terganggu untuk
melaut maka sebaiknya di
buatkan jalur khusus sehingga
tidak bertabrakan dengan kapal
besar
Agar diberikan program bantuan
pengajuan kapal yang lebih
besar dari yang ada sekarang
karena tentunya area tangkapan
kami akan semakin jauh
Kami juga mohon di bangunkan
berupa JT. untuk memudahkan
keluar masuk kapal,
karena
saat
ini
sering
terjadi
pendangkalan dari endapat laut
yg menyulitkan keluar masuk
terutama di bulan ke 5 sampai
10.
-
Keluhan dan aspirasi nelayan
nantinya ada yang melayani
asalkan dengan prosedur.
Consultant
- Untuk menangani persoalan
lalu lintas laut nantinya akan
dibuakan tol laut yaitu jalur
khusus untuk kapal-kapal
besar dengan di pasang
tanda-tanda khusus sehingga
antara nelayan dan ke
pelabuhan
punya
jalur
masing-masing.
- Nantinya apabila nelayan
melewati jalur kapal yg ke
pelabuhan dpt lebih berhatihati sehingga di harapkan
tidak terjadi tabrakan.
- Terkait dgn keluhan dari para
nelayan pihak pemerintah
tentunya
sangat
memperhatikan
contohnya
seperti pertemuan ini guna
menampung
dan
mendengarkan permasalahan
yang ditimbulkan apabila
dibangunnya pelabuhan yang
selanjutnya akan menjadi
kajian
bersama
untuk
meminimalisir permasalahan
tersebut.
- Terkait
dengan
proram
bantuan
untuk
nelayan,
tentunya
yang
harus
diperhatikan terlebih dahulu
adalah
penguatan
kelembagaan nelayan.
- Semua
bisa
di
musyawarahkan
dan
diselesaikan bersama
- Semua program bantuan
pemetintah sekarang lebih
banyak disalurkan melalui
lembaga
atau
kelompok
resmi
yang
diusahakan
berbadan
hokum,
yang
selanjutnya bantuan tersebut
disalurkan
kepada
anggotanya.
- Maka
perlu
penguatan
kelembagaan
ini
melalui
berbagai pelatihan.
11-282
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Photo Dokumentasi
Publik Konsultasi Terkait Kebijakan Ganti Kerugian
Tempat: 6 Lokasi di Desa-Desa Terkena Dampak
Jumat, 16 Desember, 2016
Pantai Patimban
Kantor Desa Patimban
Kantor Desa Kalentambo
Kantor Desa Gempol
Kantor Desa Pusakaratu
TPI Truntum di Desa Patimban
11-283
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
11.1.3 Konsultasi Selama Tahap Persiapan Dan Pelaksanaan
Tahap Persiapan. Tahap persiapan merupakan suatu proses kegiatan yang ditujukan untuk
penetapan lokasi dimana rencana kegiatan pengadaan tanah akan dilaksanakan yang akan
dilaksanakan oleh Tim Persiapan Pengadaan Tanah sejak Dokumen Perencanaan Pengadaan
Tanah disampaikan secara resmi oleh DGST kepada Gubernur Provinsi Jawa Barat.
Di tahapan ini kegiatan sosialisasi yang sangat penting dilakukan adalah: (i) Sosialisasi
Rencana
Kegiatan
ke
masyarakat
oleh
Tim
Persiapan
Pengadaan
Tanah,
(ii)
Memperkenalkan Matrik Keberhakan Masyarakat dan (iii) distribusi PIB (Public Information
Booklet) ke penduduk terkena dampak yang ada di wilayah proyek. Pentingnya
pengungkapan kegiatan proyek serta hasil Survei IOL/SES yang benar-benar dipahami oleh
penduduk terkena dampak. Selain penduduk terkena dampak, kepala desa/raja dan
pemimpin agama perlu diikutsertakan dalam proses konsultasi.
Di tahap persiapan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Tim Persiapan Pengadaan Tanah
sebagai berikut:
a. Melaksanakan pemberitahuan rencana pembangunan;
b. Melakukan pendataan awal lokasi rencana pembangunan;
c. Melaksanakan Konsultasi Publik rencana pembangunan;
d. Menyiapkan Penetapan Lokasi pembangunan;
e. Mengumumkan Penetapan Lokasi pembangunan untuk kepentingan umum; dan
f. Melaksanakan tugas lain yang terkait persiapan Pengadaan Tanah bagi pembangunan
untuk Kepentingan Umum yang ditugaskan oleh gubernur
Pengungkapan informasi mengenai rencana proyek diberikan baik secara langsung maupun
tidak langsung. Pengungkapan informasi langsung dilakukan melalui sosialisasi, tatap muka,
atau pemberitahuan, sementara pengungkapan informasi tidak langsung dilakukan melalui
media cetak atau elektronik. Pemberitahuan mengenai rencana proyek tersebut mencakup
informasi berikut:
a.
Tujuan rencana proyek;
b.
Lokasi dan luas lahan yang dibutuhkan untuk proyek;
c.
Tahap perencanaan pengadaan tanah;
d.
Perkiraan waktu pelaksanaan pengadaan tanah;
e.
Perkiraan waktu pelaksanaan proyek; dan
f.
Informasi lain yang dianggap perlu.
Pada pelaksanaan kegiatan konsultasi publik, Tim Persiapan akan menjelaskan mengenai
rencana pengadaan tanah untuk pembangunan Pelabuhan Patimban meliputi:
a.
Maksud dan tujuan rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban
b.
Tahapan dan waktu proses penyelenggaran Pengadaan Tanah Pembangunan Pelabuhan
Patimban;
c.
Peran Penilai dalam menentukan nilai Ganti Kerugian;
d.
Insentif yang akan diberikan kepada pemegang hak;
11-284
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
e.
Objek yang dinilai Ganti Kerugian;
f.
Bentuk Ganti Kerugian; dan
g.
Hak dan kewajiban Pihak yang Berhak.
Tahap Pelaksanaan. Mengenai tahap implementasi, sosialisasi tentang Matrik Keberhakan
sangat diperlukan agar penduduk terkena dampak memahami dan menyepakati hal-hal
berikut:

Kebijakan dan peraturan tentang pengadaan tanah untuk kepentingan umum,

Tahapan pembebasan lahan dan pemukiman kembali,

Mekanisme dan prosedur pembebasan lahan dan pemukiman kembali,

Mekanisme dan prosedur kompensasi,

Mekanisme dan prosedur relokasi.
11.2
Pengungkapan Informasi
Pengungkapan informasi tentang rencana kegiatan Pembangunan Pelabuhan Patimban ke
masyarakat sangat penting dilakukan agar tidak terjadi mispersepsi di masyarakat. Untuk
kepentingan tersebut dokumen LARAP Pembangunan Pelabuhan Patimban yang telah
disetujui oleh DGST akan tersedia di kantor-kantor pemerintah terkait di Kabupaten Subang.
Selain itu, salinan buklet informasi proyek (PIB) akan diberikan kepada penduduk/rumah
tangga terdampak dan pemangku kepentingan terkait. Dokumen LARAP akan dimuat dalam
situs web DGST dan DGST akan mendistribusikan PIB ke setiap rumah tangga terkena
dampak baik di bakup area dan akses road.
PIB akan mencakup informasi berikut: (i) deskripsi Rencana Proyek Pelabuhan Patimban dan
dampak sosial yang akan terjadi dari rencana proyek, (ii) langkah-langkah untuk
menghindari dampak, termasuk pemberian keberhakan pada penduduk/rumah tangga
terkena dampak, (iii) prosedur konsultasi dan keluhan, (iv) jadwal penyerahan kompensasi
dan bantuan, (v) jadual pengosongan aset dari koridor dampak, dan (vi) nama petugas yang
dapat dihubungi untuk segala pertanyaan /klarifikasi dari rencana proyek.
Setelah pelaksanaan kegiatan pendataan dan pengukuran rinci dilaksanakan, Tim Pelaksana
Pengadaan Tanah yang dikoordinir oleh Badan Pertanahan Nasional (BPN) Provinsi dan
DGST akan membahas hasil kegiatan pendataan dan pengukuran rinci bersama dengan
penduduk/rumah tangga terkena dampak dan mendiskusikan kebijakan permukiman kembali,
serta hak dan pilihan relokasi/rekonstruksi. Salinan dokumen LARAP akan tersedia di kantorkantor pemerintah daerah terkait. Laporan pemantauan sosial atas pelaksanaan LARAP juga
akan diungkapkan kepada publik dan dimuat di website Ditjen Perhubungan Laut.
Strategi:
11-285
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
Strategi yang akan dilaksanakan DGST dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan
sebagai berikut:
(a)
Dirjen Perhubungan Laut akan didukung oleh dokumen-dokumen hukum dalam
pengadaan lahan di wilayah operasinya, yang mencakup: kebijakan/Keputusan
Menteri Perhubungan, penetapan lokasi dari Gubernur Provinsi Jawa Barat, dan lainlain.
(b)
DGST akan membentuk Satker khusus Pengadaan Lahan untuk memfasilitasi
penyelesaian masalah pengadaan lahan di wilayah operasi. DGST juga akan
mengembangkan sistem manajemen data dan dan peralatan pendukungnya.
(c)
DGT akan memperoleh tanah dengan cara yang tepat dan menyelaraskan harga
tanah berdasarkan harga pasar yang dapat diterima dengan dokumen hukum yang
lengkap dan batas-batas tanah yang jelas.
(d)
Menentukan lokasi yang diperlukan melalui survei dan studi terpadu dengan
mempertimbangkan kebutuhan infrastruktur masa depan.
(e)
Mencegah dan memecahkan permasalahan sengketa tanah secara cepat
(f)
Mengembangkan dan memperbarui strategi pengadaan lahan secara baik dan sejalan
dengan ketentuan perundangan yang berlaku
(g)
Penyelesaian masalah tanah akan mengacu pada kebijakan strategis dalam
pembebasan tanah sebagai berikut:

Tim pelaksanaan pengadaan tanah menetapkan bentuk-bentuk ganti kerugian
dengan dokumen pendukung yang sesuai, batas-batas tanah secara jelas, dan
tidak ada sengketa dengan pihak lain.

Tim pelaksana pengadaan tanah harus menyusun resolusi terjadinya sengketa
tanah melalui koordinasi dengan masing-masing pemilik tanah, DGST, dan
pemerintah daerah.

Tim pelaksana pengadaan tanah akan menetapkan harga standar berdasarkan
hasil penilaian aset yang dilaksanakan oleh Tim Appraisal independen.
11-286
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
BAB 12
WAKTU PELAKSANAAN
12.1
Waktu Pelaksanaan Kegiatan LARAP
Waktu pelaksanaan Kegiatan LARAP berdasarkan Dokumen LARAP yang telah disiapkan oleh
Ditjen Perhubungan Laut mengacu ke Peraturan Pemerintah Indoensia dapat dilihat pada
Tabel 13-1.
Table 0-4.
Gambaran Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pengadaan Tanah
NO.
TAHAP KEGIATAN
WAKTU
PELAKSANAAN
I
TAHAP PERENCANAAN
1.
Penyelesaian Rancangan Rinci Konstruksi
Mei 2016 – April
2017
Konsultasi Publik
Juni
2016
Oktober 2016
3.
Identifikasi asset terkena dampak dan Survei Sosial
Ekonomi pihak yang berhak
Juni
2016
4.
Penyiapan Program Pemulihan Mata Pencahariaan
Oktober
November 2016
5.
Penyusunan Dokumen Perencanaan Pengadaan
Tanah
Juni – 10 November
2016
6.
Pengesahan Dokumen Perencanaan Pengadaan
Tanah
November 2016
7.
Mengungkap dokumen perencanaan pengadaan
tanah/permukiman kembali ke publik (pihak yang
berhak dan stakeholder lainnya) dan website
November 2016
8.
Penyerahan Dokumen Perencanaan Pengadaan
Tanah ke Gubernur Provinsi Jawa Barat
November 2016
II
TAHAP PERSIAPAN
1.
Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah Diterima
Gubernur Provinsi Jawa Barat
November 2016
2.
Pembentukan Tim Persiapan Pengadaan Tanah
Januari 2017
3.
Pemberitahuan Rencana Pembangunan Pelabuhan
Patimban ke Masyarakat
Jan 2017
2.
–
–
Oktober
-
12-287
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
WAKTU
PELAKSANAAN
NO.
TAHAP KEGIATAN
4.
Identifikasi dan Pendataan Awal Pihak yang Berhak
dan Objek Pengadaan Tanah
Januari
2017
5.
Konsultasi Publik Rencana Pembangunan
Pebruari
2017
6.
Penetapan Lokasi
April 2017
III
Pebruari
-
Maret
TAHAP PELAKSANAAN
1.
Persiapan Pelaksanaan Pengadaan Tanah (14 hari)
1 - 14 April 2017
2.
Pembentukan Tim Pelaksana Pengadaan Tanah
15 April 2017
3.
Inventarisasi dan identifikasi (30 Hari)
16 April 2017 – 16
Mei 2017
4.
Pengumuman WTP Definitif dan Masa Sanggah (14
Hari)
17 – 30 Mei 2017
5.
Re-inventarisasi dan Re-Identifikasi Apabila Ada
Sanggahan (14 Hari)
1 – 15 Juni 2016
6.
Proses Seleksi dan Penetapan Penilai Independen
(30) dan Penilaian Obyek Pengadaan Tanah (30
hari)
15 Juni –
Agustus 2017
7.
Musyawarah
Bentuk
Ganti
Kerugian
dan
Pengumuman Bentuk Ganti Kerugian (30 Hari)
16 Agustus – 16
September 2017
8.
Pengajuan Keberatan dan penyelesaian Pengadilan
(jika ada 88 hari)
9.
Pemberian Ganti Kerugian (jika tidak ada pengajuan
keberatan) (30 hari)
17 September - 17
Oktober 2017
10.
Penyerahan Hasil (pengalihan hak dan sertifikasi)
18 Oktober – 30
Des 2017
IV
MONITORING DAN PENYERAHAN HASIL
1.
Pemantauan Internal
Nov
2016
Desember 2017
2.
Pemantauan Eksternal
April – Desember
2017
15
–
12-288
RENCANA TINDAK PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI
PELABUHAN PATIMBAN, KABUPATEN SUBANG
12.2
Waktu Pelaksanaan Program Pemulihan Mata Pencaharian
Rencana detail pelaksanaan dari program pemulihan mata penacaharian (LRP) akan
dikembangkan pada 2017 melalui diskusi terbuka dengan masyarakat yang terkena dampak
dan pemerintah daerah. Implementasinya diperkirakan akan dimulai pada 2017.
Tabel0-5.
JangkaWaktu Program Pemulihan Mata Pencaharian(LRP)
NO.
KEGIATAN
WAKTU
1.
Persiapan Program Pemulihan Mata Pencaharian (LRP)
Januari – Juni 2017
2.
Pelaksanaan
Program
Pencaharian(LRP)
Des 2017 – Des
2021
Pemulihan
Mata
12-289