Kajian Membangun Pendekatan Global Governance

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL
2010
Outline
Tujuan Seminar
Latar Belakang Kajian
Tinjauan Konsep (Desk Study)
Rumusan Awal
Data
Temuan Sementara
Saran Kebijakan
Tujuan Seminar
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Ekspose hasil sementara kajian
• Mendapatkan pengayaan substansi
dari pembicara pembanding dan
peserta seminar
• Menggali ide atau gagasan lain
(alternatif) mengenai konsep global
governance, praktek penerapan,
efektivitas dan pola interaksi dan
komunikasinya
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Pendahuluan
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Hilangnya polarisasi kekuatan adidaya politik
global pasca perang dingin.
• Fenomena globalisasi ekonomi, sosial dan
budaya, serta proses demokrasi.
• Memudarnya nilai-nilai lokal dan kebangsaan.
• Persoalan-persoalan regional dan/atau global
yang tidak mampu diatasi sendirian oleh
kapasitas negara seperti resesi ekonomi,
pemanasan global, terorisme, bencana
kelaparan, pandemi penyakit HIV, flu burung,
flu babi, rasisme, pelanggaran HAM, migrasi
dan sebagainya.
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
• Karl W.Deutsch (1981):
“...negara...adalah sesuatu yang tidak
bisa diabaikan namun juga tak
memadai....untuk mengatasi
bertambahnya problem kehidupan
dan kematian warga negaranya
Saran Kebijakan
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Pertanyaan Penelitian
Tujuan Seminar
Bagaimana konsep dasar global governance dari
berbagai rujukan dan sumber
Latar Belakang
Desk Study
Bagaimana praktek global governance yang sudah
berjalan saat ini
Rumusan Awal
Data
Temuan
Bagaimana efektivitas global governance dalam
penanganan isu-isu regional dan/atau global
Saran Kebijakan
Bagaimana membangun pola interaksi dan
komunikasi negara dengan lembaga internasional
dalam penanganan isu-isu regional dan/atau global
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Manfaat Kajian
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
Akademis
Praktis
• Memperkaya khazanah dan
literatur terkait
pengembangan konsep global
governance.
• Mengidentifikasi mekanisme
kerja global governance dalam
penangaan isu-isu global .
• Mengetahui tingkat efektivitas
pendekatan global governance
dalam penangaan isu-isu
regional dan/atau global
berdasarkan persepsi
stakeholder terkait.
• Mendorong responsivitas
kelembagaan negara
(administrasi negara) terhadap
isu-isu regional dan global
dalam konteks dinamika
lingkungan internasional.
• Membangun kapasitas
kerjasama serta kolaborasi
lintas kelembagaan antar
kelembagaan negara dengan
lembaga-lembaga
internasional dalam
penanganan isu-isu regional
dan global.
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Metodologi Kajian
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Metode kombinasi antara metode
deskriptif dan metode studi
pengembangan (development
studies).
• Pengumpulan Data:
– Telaahan dokumen dan literatur
– Kuesioner
– Wawancara & FGD
– Workshop/Lokakarya
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Hasil Kajian
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Rumusan konsep
Global Governance
Desk Study
Identifikasi praktek
Global Governance di
beberapa daerah/isu
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
Rekomendasi untuk
membangun kapasitas
serta mendorong
responsivitas
kelembagaan negara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Pola Pikir Kajian
Tujuan Seminar
Pengembangan dan
identifikasi isu
Latar Belakang
Studi literatur
Kajian lapangan
Rumusan dan konsep
global governance
Praktek global governance
di beberapa daerah
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
Persepsi efektivitas pendekatan global
governance dalam penanganan isu
Rumusan model
global governance
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tinjauan Konsep #1
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Global
Governance
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tinjauan Konsep #2
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Global governance = governance without
government (Rosenau dan Czempiel 1992).
• ‘...efforts to bring more orderly and reliably
responses to social and political issues that
go beyond capacities of states to address
individually’ (Thomas Weiss)
• Global Governance is about the interaction
that is required to solve problems that
affect more than one state or region when
there is no power enforcing
compliance.(Gold Mercury International)
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tinjauan Konsep #3
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• ... the sum of the many ways individuals and
institutions, public and private, manage
their common affairs. ... governance has
been viewed primarily as intergovernmental
relationships, but it must now be
understood as also involving nongovernemntal organizations, citizens'
movements, multinational corporations,
and the global capital market. ... (CGG)
• Aktor global governance adalah IGOs, Civil
Society Representatives, Economic and
International-Finance Actors, States and
Informal Groups (Renaud François, 2009)
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
Gold Mercury International
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Implikasi
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
• Global governance is governing, without
sovereign authority, relationship that
transcend national frontiers. Global
governance is doing internationally what
governments do at home”. Finkelstein
(1995)
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Government mampu bekerja dalam situasi
lemah legitimasi, governance hanya bekerja
apabila mayoritas menerima kehadirannya
(Rosenau dan Czempiel, 2000: 4).
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Pencapaian Indikator WGI
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
(FnWG, 2009)
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
(FnWG, 2009)
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Rumusan Awal
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Global governance merupakan sebuah sistem
yang merespon suatu kepentingan/urusan
bersama dengan melibatkan komponen
masyarakat internasional baik lintas
pemerintahan (negara) maupun non
pemerintahan dalam skala yang luas.
• Hal ini juga menjelaskan bahwa governance
dalam konteks global governance, relatif
berbeda dengan governance dalam konsep
good governance (UNDP, World Bank,
Bappenas), good corporate governance,
dan/atau good societal governance (PKAI LAN).
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
Karakteristik Global
Governance (LAN)
• Common affairs, common interests,
common goals
• Lintas negara
• Variabel Kepentingan
– National interests, vested interests, group
interests
– Regional/global interests
• Skala Dampak : lokal, regional, global
• Aktor/pelaku (multistakeholder):
– Negara/Pemerintah
– Non Negara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Aktor Global Governance (LAN)
Tujuan Seminar
Pemerintah
Latar Belakang
Desk Study
......
Swasta
Rumusan Awal
Data
Temuan
Isu
Lembaga/
Pemerintah
asing
Masyarakat/LSM
Saran Kebijakan
Media
Akademisi
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Global Governance (LAN)
Tujuan Seminar
Latar Belakang
IGOs
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
NGOs /
Societies
Business
Entities
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Data Primer
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Riau
Aceh
Saran Kebijakan
Aktor Non Negara
Kalimantan Sulawesi Utara
Barat
Aktor Negara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Data Sekunder
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Riau
Rumusan Awal
Data
Temuan
Aceh
Kalimantan Barat
Saran Kebijakan
Sulawesi Utara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Dominasi Isu
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Aktor negara dan aktor non negara berbeda
dalam orientasi isu yang menjadi fokus
• Aktor negara cenderung berpijak pada
kepentingan nasional (isu keamanan,
ekonomi)
• Aktor non negara lebih memperhatikan isu
yang mempunyai dampak yang lebih luas
atau lintas negara (isu lingkungan, HAM).
• Isu lainnya seperti: keadilan, perdamaian,
ketenagakerjaan serta energi
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Daftar Isu
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Nasional
Regional/
Internasional
Kerusakan Hutan
X
X
Carbon trade
X
X
Illegal logging
X
No
1
Rumusan Awal
Data
Isu
Lingkungan
Pemasanan global
Temuan
2
Saran Kebijakan
3
X
Sosial ekonomi
Ketenaga kerjaan
X
X
Keadilan
X
Kebencanaan
X
X
X
X
Lain-lain
Energi
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Skala Dampak Isu
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Aktor Negara
Rumusan Awal
Data
Temuan
Nasional
Regional
Internasional
Saran Kebijakan
Aktor Non Negara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Mekanisme Kerja
(kecenderungan saat ini)
Tujuan Seminar
Latar Belakang
No
Aktor
Negara
Mekanisme Kerja
Aktor Non
Negara
Desk Study
1
Mandiri
X
Rumusan Awal
2
Kolaborasi kelembagaan
lokal/nasional sejenis
X
3
Kolaborasi kelembagaan
Internasional sejenis
X
4
Kolaborasi lintas kelembagaan
lokal/nasional
X
5
Kolaborasi lintas kelembagaan
internasional
X
Data
Temuan
Saran Kebijakan
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Mekanisme Kerja
(Harapan Ke Depan)
Tujuan Seminar
Latar Belakang
No
Mekanisme Kerja
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Aktor Non
Negara
1
Mandiri
X
2
Kolaborasi kelembagaan
lokal/nasional sejenis
X
3
Kolaborasi kelembagaan
Internasional sejenis
X
4
Kolaborasi lintas kelembagaan
lokal/nasional
X
X
5
Kolaborasi lintas kelembagaan
internasional
X
X
Temuan
Saran Kebijakan
Aktor
Negara
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Aktor
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Hanya kelompok aktor negara memilih
perusahaan asing, LSM asing dan
pemerintah asing sebagai institusi yang
termasuk prioritas aktor untuk
menangani isu-isu global.
• Perguruan tinggi, LSM lokal, media
massa, sektor bisnis dan pemerintah
daerah termasuk institusi-institusi
yang banyak disarankan oleh kedua
kelompok.
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Alokasi Sumber Daya
Tujuan Seminar
No
Alokasi Waktu
Aktor
Negara
Desk Study
1
Di atas 5 tahun
X
Rumusan Awal
2
1 – 5 tahun
X
X
Data
3
Di bawah 1 tahun
X
X
No
Sumber Pendanaan
Aktor
Negara
Aktor Non
Negara
1
Pemerintah (APBN/APBD)
X
2
Swasta nasional/asing
X
3
Pemerintah asing
X
4
LSM asing
Latar Belakang
Temuan
Saran Kebijakan
Aktor Non
Negara
X
X
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Hambatan dalam
Impementasi Global Governance
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Birokrasi (pelayanan perijinan, dsb)
• Pendanaan
– Sumber-sumber
– Mekanisme on-budget/off-budget
• Kualifikasi SDM yang belum
memadai
• Ketidak sesuaian metode kerja
dengan isu yang sedang ditangani
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
Saran Kebijakan
Tujuan Seminar
Latar Belakang
Desk Study
Rumusan Awal
Data
Temuan
Saran Kebijakan
• Memberi perhatian pada isu global
dengan tetap berpijak pada
kepentingan nasional
• Mekanisme kerja kolaboratif, dengan
melibatkan unsur aktor non negara
• Fleksibiltas metode kerja (pendanaan)
untuk isu-isu kebencanaan (sifat
mendesak)
• Ketegasan dalam kebijakan di bidang
lingkungan, untuk melindungi
kepentingan nasional (carbon trade)
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL – LAN
FURTHER INQUIRY
PUSAT KAJIAN ADMINISTRASI INTERNASIONAL - LAN
Jl. Veteran 10 Jakarta 10110
Tel (021) 3455021-5 ext 133, 135, 138
Faks (021) 3504658
http://www.lan.go.id

[email protected]
[email protected]
0812-1820-2000