Perbandingan BPHTB UU No. 28 Tahun 2009 dan UU No. 1 Tahun 2022

Hal
Pengertian UU
No. 28 Tahun
2009 dan UU
No. 1 Tahun
2022
Objek Pajak UU
No. 28 Tahun
2009 dan UU
No. 1 Tahun
2022
Pengertian
perolehan Hak
atas Ayat 1
Deskripsi
UU No. 28 Tahun 2009
UU No. 1 Tahun 2022
Pasal 1 angka 43: Hak atas Tanah Pasal 1 angka 39: Hak atas Tanah
dan/atau Bangunan adalah hak
dan/atau Bangunan adalah hak
atas tanah, termasuk hak
atas tanah, termasuk hak
pengelolaan, beserta bangunan pengelolaan, beserta bangunan
diatasnya, sebagaimana
diatasnya, sebagaimana
dimaksud dalam undangdimaksud dalam undangundang di bidang pertanahan
undang di bidang pertanahan
dan bangunan.
dan Bangunan.
Penjelasan
Pengertian Hak atas Tanah dan/atau
Bangunan pada UU No. 28 Tahun 2009
dan UU No. 1 Tahun 2022 masih
konsisten.
UU No. 28 Tahun 2009
Pasal 85 Ayat (1): Objek Pajak
Bea Perolehan Hak atas Tanah
dan Bangunan adalah Perolehan
Hak atas Tanah dan/atau
Bangunan.
UU No. 1 Tahun 2022
Pasal 44 Ayat (1): Objek BPHTB
adalah Perolehan Hak atas
Tanah dan/atau Bangunan.
Tidak ada perbedaan pengertian objek
pajak antara UU No. 28 Tahun 2009 dan
UU No. 1 Tahun 2022.
UU No. 28 Tahun 2009
Pasal 85 Ayat (3): Hak atas tanah
sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) adalah:
a. hal milik;
b. hak guna usaha;
c. hak guna bangunan;
d. hak pakai;
e. hak milik atas satuan rumah
susun; dan
f. hak pengelolaan.
UU No. 1 Tahun 2022
Pasal 44 Ayat (3): Hak atas Tanah
dan/atau Bangunan
sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi:
a. hal milik;
b. hak guna usaha;
c. hak guna bangunan;
d. hak pakai;
e. hak milik atas satuan rumah
susun; dan
f. hak pengelolaan.
Pada UU No. 28 Tahun 2009 perolehan
hak yang diatur adalah hak atas tanah,
sedangkan pada UU No. 1 Tahun 2022
perolehan hak yang diatur meliputi hak
atas tanah dan/atau bangunan.
Definisi hak atas tanah dan/atau
bangunan tetap mengacu pada:
1. Pasal 1 angka 43 UU No. 28 Tahun
2009
2. Pasal 1 angka 39 UU No. 1 Tahun 2022
FGD Pertamina
dengan
Kemendagri
18 September
2021
Dukungan insentif fiskal BPHTB atas restrukturisasi usaha
Pertamina
- Penyampaian paparan Direktur Keuangan PT Pertamina
(Persero)
Direktur Keuangan PT Pertamina (Persero) menyampaikan bahwa
restrukturisasi Pertamina merupakan program transformasi
Pertamina sebagai holding migas sesuai buku putih Kementerian
BUMN tahun 2018. Restrukturisasi tersebut juga dilakukan melalui
pembentukan enam subholding sesuai klaster usaha yang
bertujuan menjadikan Pertamina sebagai BUMN yang lean, agile,
dan efisien, sehingga mampu memperkuat industri, mendorong
pertumbuhan ekonomi berkelanjutan, serta membuka lapangan
kerja. Selain itu, restrukturisasi diharapkan dapat menggerakkan
perekonomian daerah dan meningkatkan kontribusi kepada negara
melalui pembayaran pajak pusat dan daerah, dividen, serta
penerimaan negara bukan pajak lainnya.
Terkait dengan pemisahan usaha melalui pengalihan bangunan dari
holding ke subholding, Direktur Keuangan PT Pertamina (Persero)
menegaskan bahwa tidak ada perubahan ultimate beneficial owner
atas aset bangunan di mana Pertamina tetap menjadi pemilik
secara tidak langsung atas bangunan tersebut. Selain itu,
pengalihan bangunan dari Pertamina sebagai holding kepada anak
perusahaan sebagai subholding tidak dalam rangka jual beli
dan/atau mencari keuntungan, melainkan dalam rangka
restrukturisasi internal Pertamina. Pengalihan tersebut juga tidak
disertai dengan pengalihan hak atas tanah, yang tetap berada dan
tercatat atas nama PT Pertamina (Persero).
Kesimpulan
Berdasarkan
keterangan
PT
Pertamina
(Persero)
mengenai
pengalihan pengelolaan bangunan
dari holding kepada subholding, telah
dilakukan analisis bersama antara PT
Pertamina (Persero) dan Kementerian
Dalam Negeri terhadap Akta
Pemisahan
Kegiatan
Usaha
Pertamina kepada subholding.
Dengan mengacu pada arahan Tim
Direktorat Jenderal Bina Keuangan
Daerah,
disimpulkan
bahwa
pengalihan pengelolaan bangunan
dari PT Pertamina (Persero) kepada
subholding dan bukan kepada pihak
lain yang tidak disertai pengalihan
hak atas tanah maupun proses balik
nama, bukan merupakan objek
BPHTB.
-
Kajian hukum Pertamina terkait pengenaan BPHTB atas
pengalihan bangunan tanpa pengalihan hak atas tanah
Fungsi Legal Advocacy PT Pertamina (Persero) menyampaikan halhal sebagai berikut:
a. Pembentukan subholding dalam rangka restrukturisasi
Pertamina antara lain dilakukan dengan mekanisme pengalihan
aset berupa bangunan dari PT Pertamina kepada subholding sebagai penambahan penyertaan modal Pertamina dengan hak
atas tanah tetap berada/dipegang oleh Pertamina.
b. Dengan tidak dialihkannya hak atas tanah oleh Pertamina
kepada subholding, maka pemanfaatan tanah Pertamina oleh
subholding dilakukan melalui perjanjian sewa.
c. Mempertimbangkan bahwa sesuai UU PDRD:
1) Pasal 85 ayat 1: objek pajak BPHTB adalah perolehan Hak
atas Tanah dan/atau Bangunan yaitu terhadap peristiwa
hukum atau perbuatan hukum atas transaksi/peralihan hak
yang meliputi pemindahan hak dan pemberian hak baru;
2) Pasal 1 angka 43: Hak atas Tanah dan/atau Bangunan adalah
hak atas tanah, termasuk hak pengelolaan, beserta
bangunan di atasnya;
3) Pasal 91 ayat 3: setiap perolehan hak atas tanah baik karena
pemindahan hak maupun pemberian hak baru didaftarkan
kepada Kantor Pertanahan setelah Wajib Pajak menyerahkan
bukti pembayaran pajak.
Maka objek BPHTB tidak dapat dilepaskan dari aspek perolehan
hak atas tanah baik di atas tanah tersebut terdapat bangunan
atau tidak ada bangunan. Pembayaran BPHTB adalah terkait
dengan pendaftaran perolehan hak atas tanah kepada Kantor
Pertanahan oleh Wajib Pajak yang memperoleh hak atas tanah.
Objek BPHTB tidak dapat dilepaskan
dari aspek perolehan hak atas tanah,
baik di atas tanah tersebut terdapat
bangunan atau tidak ada bangunan.
Pengalihan aset bangunan dari PT
Pertamina
(Persero)
kepada
subholding
melalui
skema
pemisahan usaha tidak murni terkait,
bukan
sebagai
objek
BPHTB
mengingat pengalihan kepemilikan
bangunan tanpa disertai pengalihan
hak atas tanah.
d. Berdasarkan uraian tersebut, dapat dimaknai bahwa pengalihan
aset bangunan dari Pertamina kepada subholding melalui
skema pemisahan usaha tidak murni terkait bukan sebagai
objek BPHTB mengingat pengalihan kepemilikan bangunan
tanpa disertai pengalihan hak atas tanah.
Kajian
Independen
(Pratama
Indomitra)
Analisis atas Isu Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
(BPHTB) pada Pengalihan Bangunan tanpa Pengalihan Hak atas
Tanah dalam Rangka Restrukturisasi Internal Pertamina Group
UU No. 1 Tahun 2022
Pasal 1 angka 39: Hak atas Tanah
dan/atau Bangunan adalah hak
atas tanah, termasuk hak
pengelolaan, beserta bangunan
diatasnya, sebagaimana
dimaksud dalam undangundang di bidang pertanahan
dan Bangunan.
Pasal 44 Ayat (3): Hak atas Tanah
dan/atau Bangunan
sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) meliputi:
g. hal milik;
h. hak guna usaha;
i. hak guna bangunan;
j. hak pakai;
k. hak milik atas satuan rumah
susun; dan
l. hak pengelolaan.
Transaksi pengalihan bangunan
tanpa peralihan hak atas tanah yang
dilakukan oleh KPI dan PIS bukan
merupakan objek BPHTB karena tidak
ada pengalihan hak atas tanah yang
dilakukan oleh KPI dan PIS ke PPN,
sebagaimana diatur di Pasal 1 angka
39 dan Pasal 44 ayat (3) UU HKPD.
Pengalihan hak yang menjadi objek
BPHTB bisa berupa:
a. Pengalihan hak atas tanah (tanpa
bangunan) sesuai Pasal 44 ayat
(3) UU HKPD, atau
b. Pengalihan hak atas tanah
beserta bangunannya sesuai
Pasal 44 ayat (3) UU HKPD.