ton/tahun dan baru dimanfaatkan sebesar 8.731,83 ton/tahun (34,63%). Selain jenis ikan KATA PENGANTAR pelagis, ikan demersal juga memiliki peluang produksi yang tidak kalah besar. Produksi jenis ikan ini hanya sebesar 6,26% atau sebesar 7.991,64 ton/tahun dari keseluruhan potensi Indonesia merupakan Negara kepulauan terbesar yang 75 persen wilayahnya berupa laut tangkapan yang diperbolehkan sebesar 127.759,68 ton/tahun. Hal ini menandakan masih dengan luas 5,8 juta km2 dengan garis pantai terpanjang kedua setelah Kanada (95.200 adanya 119.768,04 ton/tahun ikan demersal yang masih dapat diproduksi per tahunnya atau km). Sedangkan luas daratan Indonesia hanya 1,9 juta km2 yang 28 persennya berupa senilai dengan Rp. 1.796.520.600.000/tahun. ekosistem perairan termasuk danai, sungai, bendungan, dan rawa. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2005 Kabupaten Natuna merupakan salah satu kabupaten yang Hal ini mengindikasikan betapa pentingnya pembangunan dan pengembangan Kabupaten memiliki pulau-pulau kecil terluar di Negara Kesatuan Republik Indonesia. Secara geografis Natuna maka Master Plan Kabupaten Natuna sangat berperan penting untuk memajukan terletak di perairan Laut Cina Selatan dan secara administratif merupakan bagian dari dan mensejahterakan masyarakat wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil khususnya wilayah Provinsi Keulauan Riau. Pulau yang tergabung dalam gugusan Pulau Tujuh ini masyarakat di wilayah Kabupaten Natuna. Master Plan ini merupakan gambaran mengenai berada di lintasan jalur pelayaran internasional dari dan atau ke Hongkong, Taiwan, dan potensi yang ada di Kabupaten Natuna yang dapat dikembangkan dan dimanfaatkan. Jepang. Oleh Karena itu, tidak berlebihan jika Sindu Galba dan Abdul Khadir Ibrahim (2000) Dokumen ini memberikan informasi yang konstektual, rinci, lugas dan tegas. Selain itu, menyebut sebagai pintu gerbang bagi negara tetangga, seperti: Vietnam, Kamboja, dokumen ini mampu memberikan gambaran kepada investor-investor untuk melakukan Thailand, dan Malaysia. Kabupaten Natuna bagian Utara berbatasan dengan Vietnam, pengembangan di Kabupaten Natuna. Semoga dokumen ini bisa memberi manfaat besar Kamboja, Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kepulauan Riau, timur berbatasan dengan bagi kemajuan dan meningkatkan daya saing bangsa dalam menghadapi berbagai Malaysia Timur dan Kalimantan Barat, dan barat berbatasan dengan Semenanjung Malaysia tantangan, serta secara umum bagi upaya nasional secara berkelanjutan menuju dan Pulau Bintan (Kabupaten Kepulauan Riau). terwujudnya Indonesia yang maju, adil-makmur, dan mandiri. Kabupaten Natuna merupakan kabupaten baru yang merupakan hasil pemekaran Kabupaten Kepulauan Riau sebelum menjadi Provinsi yang didasarkan pada Undang-undang RI No. 53 Jakarta, Desember 2015 tahun 1999. Kabupaten Natuna terletak pada posisi 1°16' - 7°19' Lintang Utara dan 105°00' - 110°00' Bujur Timur, menurut undang-undang Nomor 33 Tahun 2008, Kabupaten Natuna memiliki luas 264.198,37 Km2 dengan luas daratan 2.001,30 Km2 dan lautan 262.197,07 Km2 atau mencapai 99,24 persen berupa laut. Selain memiliki laut yang luas, Kabupaten natuna juga memiliki potensi kelautan dan perikanan yang sangat besar, baik perikanan tangkap, perikanan budidaya, industri pengolahaan perikanan, pariwisata bahari maupun industri dan jasa lingkungan lainnya. Kabupaten Natuna memiliki potensi ikan pelagis kecil sebesar 296.455,50 ton/tahun dan baru dimanfaatkan pada tahun 2014 sebesar 10.815,13 ton/tahun (4,56%) dari total potensi. Sedangkan untuk ikan pelagis besar, Kabupaten Natuna memiliki potensi 31.520,16 KATA PENGANTAR i 3.2. Potensi dan Pemanfaatan Perikanan Tangkap............................................... III-8 3.3. Potensi dan Pemanfaatan Perikanan Budidaya .............................................. III-8 KATA PENGANTAR ............................................................................................... i 3.4. Potensi dan Pemanfaatan Pengolahan ......................................................... III-9 DAFTAR ISI ......................................................................................................... ii 3.5. Potensi dan Pemanfaatan Wisata Bahari ...................................................... III-9 DAFTAR TABEL .................................................................................................... iii BAB IV ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN DAFTAR ISI PERIKANAN ........................................................................................... IV-1 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. iv BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... I-1 4.1. Analisis Supply Demand Komoditas Perikanan .............................................. IV-1 1.1. Latar Belakang ........................................................................................... I-1 4.2. Analisis Jenis Ikan, Jumlah dan Tujuan Pasar Komoditas Perikanan 1.2. Tujuan ...................................................................................................... I-2 1.3. Dasar Hukum Pelaksanaan Kegiatan ............................................................ I-2 BAB II. TINJAUAN KEBIJAKAN ............................................................................... II-1 Kabupaten Natuna ..................................................................................... IV-1 4.3. BAB V Analisis Rantai Pemasaran .......................................................................... IV-8 PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA ............................................................................. V-1 2.1. Kebijakan Nasional ..................................................................................... II-1 5.1. Kerangka Dasar PK2PT Natuna.................................................................... V-1 5.2. Roadmap Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi ....... V-4 2.1.1. Kebijakan dalam Rencana Tata Ruang Kelautan Nasional ................... II-1 2.2. Kebijakan Daerah ....................................................................................... II-2 BAB VI PEMILIHAN LOKASI PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN PERIKANAN 2.2.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kepulauan Riau TERINTEGRASI ...................................................................................... VI-1 Tahun 2005-2025 ............................................................................ II-2 6.1 Analisis Penentuan Lokasi ........................................................................... VI-1 6.2 Gambaran Umum Lokasi PK2PT .................................................................. VI-2 2.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2005-2025 ...................................................................................... II-7 6.3.1. Selat Lampa ................................................................................... VI-2 2.2.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Natuna Tahun 6.3.2. Teluk Depeh ................................................................................... VI-2 2011-2016 ...................................................................................... II-9 2.2.4. RTRW Provinsi Kepulauan Riau ......................................................... II-10 BAB VII PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA ............................ VII-1 2.2.5. RTRW Kabupaten Natuna ................................................................. II-10 7.1 Model Bisnis PK2PT Natuna ......................................................................... VII-1 2.2.6. Kebijakan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Provinsi 7.2 Aktivitas PK2PT Natuna .............................................................................. VII-2 Kepulauan Riau ............................................................................... II-30 7.3 Aktivitas Inti .............................................................................................. VII-3 BAB III POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA ............................... III-1 7.4 Industri Pendukung Perikanan Tangkap dan Budidaya .................................. VII-3 3.1. 7.5 Aktivitas Pendukung ................................................................................... VII-4 Gambaran Umum Kabupaten Natuna ........................................................... III-1 ii DAFTAR ISI 7.6 Perencanaan Sarana dan Prasarana ............................................................. VII-6 8.5.2. Produk Olahan Rumput Laut ............................................................ VIII-14 7.6.1. Rencana Transportasi ...................................................................... VII-6 8.6. Rencana Kebutuhan Infrastruktur Energi Listrik, BBM dan Air ........................ VIII-14 7.6.2. Rencana Tata Lanskap ..................................................................... VII-6 8.7. Estimasi Anggaran Biaya Untuk PKKPT ......................................................... VIII-15 7.6.3. Rencana Sistem Sarana dan Prasarana .............................................. VII-11 8.8. Rencana Kelembagaan Kawasan PKKPT ....................................................... VIII-16 BAB VIII PERENCANAAN BISNIS........................................................................... VIII-1 8.8.1. Landasan Norma Hukum Kelembagaan PKKPT Natuna ....................... VIII-16 8.1. Rencana Produksi dan Nilai Ekonomi Produksi Sumberdaya Ikan .................... VIII-1 8.8.2. Bentuk Badan Pengelola Kawasan PK2PT Natuna ............................... VIII-17 8.2. Rencana Produksi dan Nilai Ekonomi Produk Olahan Sumberdaya Ikan ........... VIII-4 8.8.3. Kelembagaan Pelabuhan Perikanan................................................... VIII-18 8.2.1 Ikan Segar (Fresh fish) ...................................................................... VIII-4 8.8.4. Operasional Pelabuhan Perikanan ..................................................... VIII-20 8.2.2 Pembekuan Ikan (Frozen fish) ............................................................ VIII-4 8.8.5. Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Industri ..................................... VIII-20 8.2.3 Fillet Ikan ......................................................................................... VIII-5 8.8.6. Kelembagaan Bisnis......................................................................... VIII-22 8.2.4 Pengalengan Ikan ............................................................................. VIII-6 BAB IX. PENUTUP............................................................................................... IX-1 8.2.5 Surimi .............................................................................................. VIII-6 8.2.6 Tepung Ikan ..................................................................................... VIII-7 8.3. 8.4. 8.2.7 Pengolahan Udang ............................................................................ VIII-7 Tabel III-1 Objek Wisata Menurut Jenisnya dan Kecamatan, Tahun 2013 ................. III-9 8.2.8 Karagenan ........................................................................................ VIII-8 Tabel IV-1 Volume Ekspor Komoditas Udang Indonesia Ke Dunia............................. IV-3 Rencana Kebutuhan Sarana Produksi Sumberdaya Ikan ................................. VIII-9 Tabel IV-2 Volume Ekspor Komoditas Rajungan Indonesia Ke Dunia ........................ IV-4 8.3.1. Perkapalan ...................................................................................... VIII-9 Tabel IV-3 Volume Ekspor Komoditas Kepiting Indonesia Ke Dunia .......................... IV-4 8.3.2. Peralatan Tangkap........................................................................... VIII-10 Tabel IV-4 Volume Ekspor Komoditas Teripang Indonesia Ke Dunia ......................... IV-4 8.3.3. Sarana Budidaya Perikanan .............................................................. VIII-10 Tabel IV-5 Volume Ekspor Komoditas Perikanan Indonesia Ke Dunia ........................ IV-4 Rencana Kebutuhan Investasi Sarana Produksi Sumberdaya Ikan ................... VIII-10 Tabel IV-6 Volume Ekspor Komoditas Pari Indonesia Ke Dunia ................................ IV-5 8.4.1. Peluang Investasi Usaha Perikanan Tangkap ...................................... VIII-10 8.4.2. Peluang Investasi Usaha Perikanan Budidaya ..................................... VIII-11 8.5. DAFTAR TABEL Rencana Kebutuhan Investasi Sarana Produksi Olahan Produk Sumberdaya Tabel IV-7 Volume Ekspor Komoditas Ikan Kakap Indonesia Ke Dunia ...................... IV-5 Tabel IV-8 Volume Ekspor Komoditas Ikan Kerapu Indonesia Ke Dunia .................... IV-5 Tabel IV-9 Volume Ekspor Komoditas Ikan Hiu Indonesia Ke Dunia .......................... IV-6 Ikan .......................................................................................................... VIII-12 Tabel IV-10 Volume Ekspor Komoditas Ikan Indonesia Ke Dunia .............................. IV-6 8.5.1. Produk Olahan Ikan ......................................................................... VIII-13 Tabel IV-11 Volume Ekspor Komoditas Sarden Indonesia Ke Dunia .......................... IV-6 DAFTAR TABEL iii Tabel IV-12 Volume Ekspor Komoditas Rumput Laut Indonesia Ke Dunia .................. IV-6 Gambar III-3 Peta Kelerengan Kabupaten Natuna ....................................................... III-3 Tabel IV-13 Konsumsi Ikan di Indonesia ................................................................ IV-7 Gambar III-4 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Natuna .................................................. III-5 Tabel IV-14 Volume Impor Komoditas Cumi-cumi ................................................... IV-7 Gambar III-5 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Natuna (lanjutan)................................. III-6 Tabel IV-15 Volume Impor Komoditas Perikanan .................................................... IV-8 Gambar III-6 Peta Status Lahan Kabupaten Natuna ..................................................... III-7 Tabel V-1 Roadmap Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi Gambar III-7 Grafik Kunjungan Wisatawan Di Kabupaten Natuna Berdasarkan Kecamatan Kabupaten Natuna ............................................................................... V-4 Tahun 2013 ............................................................................................................ III-10 Tabel IV-1 Hasil Penilaian Calon Kawasan Industri di Kabupaten Natuna ................... VI-1 Gambar IV-1 Proyeksi Kebutuhan Ikan Dunia .............................................................. IV-1 Tabel VII-1 Aktivitas PK2PT Natuna ....................................................................... VII-2 Gambar IV-2 Proyeksi Produksi Ikan Dunia ................................................................. IV-1 Tabel VII-2 Kebutuhan Sarana dan Prasarana PKKPT Kabupaten Natuna .................. VII-14 Gambar IV-3 Volume Ekspor dan impor Perikanan Indonesia ........................................ IV-2 Tabel VII-3 Kebutuhan Lahan Sarana dan Prasarana PKKPT Kabupaten Natuna ........ VII-15 Gambar IV-4 Nilai Ekspor dan impor Perikanan Indonesia ............................................ IV-2 Tabel VIII-1 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Pembekuan Ikan (Frozen Fish) di PKKPT Gambar IV-5 Volume Ekspor Komoditas Perikanan ...................................................... IV-3 Kab. Natuna ........................................................................................ VIII-5 Tabel VIII-2 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Fillet Ikan di PKKPT Kab. Natuna ............ VIII-6 Tabel VIII-3 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Pengalengan Ikan di PKKPT Kab. Natuna . VIII-6 Tabel VIII-4 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Surimi Ikan di PKKPT Kab. Natuna .......... VIII-7 Tabel VIII-5 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Surimi Ikan di PKKPT Kab. Natuna .......... VIII-7 Tabel VIII-6 Teknologi Pengolahan Rumput Laut yang Dikembangkan Di Indonesia... VIII-8 Gambar IV-6 Nilai Ekspor Komoditas Perikanan ........................................................... IV-3 Gambar IV-7 Konsumsi Ikan Indonesia Perkapita......................................................... IV-7 Gambar V-1 KonsepsiKawasan Perikanan Kelautan Terintegrasi ......................................V-1 Gambar V-2 Kerangka Dasar Pengembangan PK2PT Natuna ...........................................V-2 Gambar V-3 Keterkaitan Sentra Produksi, Industri Utama dan Pendukung ........................V-2 Gambar V-4 Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi Kabupaten Tabel VIII-7 Produksi olahan rumput laut Indonesia ................................................ VIII-9 Natuna .......................................................................................................................V-3 Tabel VIII-8 Nilai Kriteria Kelayakan Karagenan Rumput Laut di PKKPT Kab. Natuna . VIII-9 Gambar VII-1 Konsep Bisnis PK2PT Natuna ............................................................... VII-1 Tabel VIII-9 Estimasi Anggaran Biaya untuk PKKPT Kabupaten Natuna ..................... VIII-15 Gambar VII-2 Rencana Pengembangan Tahap 1 di Selat Lampa .................................. VII-7 Gambar VII-3 Siteplan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi DAFTAR GAMBAR (PKKPT) Tahap II (2021-2035) Kabupaten Natuna ...................................................... VII-7 Gambar VII-4 Siteplan pembangunan Tahap II (2021-2035) PKKPT Kabupaten Natuna di Gambar III-1 Kondisi Topografi di Wilayah Natuna (Teluk Depeh dan Selat Lampa) ....... III-1 Teluk Depeh Kecamatan Bunguran Selatan ................................................................ VII-8 Gambar III-2 Peta Topografi Kabupaten Natuna ......................................................... III-2 Gambar VII-5 Zona Industri Pengolahan Ikan............................................................. VII-8 iv DAFTAR GAMBAR Gambar VII-6 Zona Industri Pendukung Perikanan ...................................................... VII-9 Gambar VIII-111 Skema Kelembagaan Pengelolaan di Kawasan Kelautan Perikanan Gambar VII-7 Zona Pelabuhan .................................................................................. VII-9 Terintegrasi (PKKPT) ............................................................................................. VIII-23 Gambar VII-8 Zona Infrastruktur ............................................................................. VII-10 Gambar VIII-12 Skema Kelembagaan Industri Perikanan Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) .............................................................................. VIII-24 Gambar VII-9 Zona Komersial ................................................................................. VII-10 Gambar VII-10 Zona Penunjang Kawasan ................................................................ VII-11 Gambar VII-11 Zona Pariwisata ............................................................................... VII-11 Gambar VII-12 Integrasi Tahap I dan Tahap II PKKPT Kabupaten Natuna .................. VII-15 Gambar VII-13 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap I (Tampak Atas) .............................. VII-15 Gambar VII-14 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap II ................................................... VII-16 Gambar VII-15 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Pelabuhan) ............................... VII-16 Gambar VII-16 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Wisata Bahari) .......................... VII-16 Gambar VII-17 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Industri) ................................... VII-16 Gambar VIII-1 Grafik Estimasi Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya tahun 2016-2035 .............................................................................................................................VIII-1 Gambar VIII-2 Estimasi Produksi Olahan Perikanan Tahun 2016-2035 .........................VIII-1 Gambar VIII-3 Estimasi Tahapan Produksi Perikanan .................................................VIII-2 Gambar VIII-4 Produksi Tahapan Pengolahan Perikanan Tahun 2016-2035 ..................VIII-2 Gambar VIII-5 Estimasi Nilai Ekonomi Produk Perikanan .............................................VIII-3 Gambar VIII-6 Estimasi Penyerapan Tenaga Kerja Industri Perikanan ..........................VIII-3 Gambar VIII-7 Estimasi Kebutuhan Listrik Industri Perikanan di Kabupaten Natuna ......VIII-4 Gambar VIII-8 Beberapa jenis produk olahan dari bahan baku ikan laut .................... VIII-13 Gambar VIII-9 Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Industri di PKKPT Kabupaten Natuna ........................................................................................................................... VIII-21 Gambar VIII-100 Skema Proses Industri Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) ............................................................................................. VIII-22 DAFTAR GAMBAR v BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kabupaten Natuna termasuk wilayah Provinsi Kepulauan Riau yang terletak pada posisi 1°16'-7°19' Lintang Utara dan 105°00'-110°00' Bujur Timur, memiliki luas 264.198,37 Km2 dengan luas daratan 2.001,30 Km2 dan lautan 262.197,07 Km2 dimana Ranai sebagai Ibu Pembangunan sektor kelautan merupakan salah satu lokomotif pembangunan yang kota Kabupaten Natuna. Di kabupaten ini terdapat 154 pulau, dengan 27 pulau (17,53 difokuskan pembangunannya terutama untuk mencapai misi ke-2 dan ke-7 dari RPJP 2005- persen) yang berpenghuni dan sebagian besar pulau (127buah) tidak berpenghuni. Dua 2025. Misi ke-2 menekankan pentingnya peningkatan daya saing pembangunan sektor pulau terbesar diantaranya adalah Pulau Bunguran, dan Pulau Serasan. Potensi Kabupaten kelautan dan perikanan sebagai salah satu sektor pendukung perekonomian Indonesia, dan Natuna ini belum dimanfaatkan secara optimal bagi kemakmuran masyarakatnya, sehingga hal ini menjadi hal yang penting untuk ditingkatkan. Dalam konteks ini, sesuai dengan diperlukan pengelolaan yang dapat memanfaatkan potensi yang ada secara optimal dan arahan RPJP 2005-2025 pencapaian pembangunan nasional jangka panjang untuk berkelanjutan dalam satu kawasan yang terintegrasi. mewujudkan misi ke-2 tersebut ditandai dengan 5 ciri utama yaitu : (1) Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan sehingga pendapatan per kapita pada tahun 2025 setara dengan pendapatan penduduk di negara-negara berpenghasilan menengah; (2) Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia, termasuk peran perempuan dalam pembangunan; (3) Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan komparatif di berbagai wilayah Indonesia. Sektor pertanian (perikanan termasuk di dalamnya) menjadi basis aktivitas ekonomi yang secara efisien sehingga menghasilkan komoditas yang berkualitas dan berdaya saing; (4) Tersusunnya jaringan infrastruktur perhubungan yang andal dan terintegrasi satu sama lain; dan (5) Meningkatnya profesionalisme aparatur negara pusat dan daerah untuk mewujudkan tata Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi adalah konsep pembangunan kelautan dan perikanan berbasis wilayah dengan pendekatan dan sistem manajemen kawasan dengan prinsip: integrasi, efisiensi, kualitas dan akselerasi tinggi. Tujuan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) adalah: a. Meningkatkan produksi, produktivitas, dan kualitas produk kelautan dan perikanan. b. Meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya, pengolah ikan dan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil. c. Mengembangkan kawasan ekonomi kelautan dan perikanan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di daerah dan sentra-sentra produksi sebagai penggerak ekonomi rakyat. pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan bertanggung jawab, serta professional Strategi Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) adalah: dalam mendukung pembangunan nasional. a. Menggerakkan produksi di sentra-sentra produksi unggulan pro usaha rakyat kecil. Dalam rangka untuk meningkatkan kontribusi sektor kelautan dan perikanan salah satunya adalah melakukan terobosan dengan mengembangkan kawasan-kawasan strategis yang mempunyai potensi sumberdaya kelautan dan perikanan cukup besar. Kabupaten Natuna terletak di Laut Cina Selatan selain mempunyai potensi keluatan dan perikanan cukup besar, juga mempunyai posisi yang sangat strategis baik dari segi bisnis maupun pertahanan dan keamanan karena terletak pada jalur pelayaran internasional (ALKI I-A). b. Mengembangkan kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi dengan mengintegrasikan sentra-sentra produksi menjadi kawasan ekonomi unggulan daerah. c. Melakukan pendampingan melalui penyuluhan dan pelatihan serta bantuan teknis di sentra-sentra produksi. d. Mengembangkan Sistem Ekonomi Kelautan dan Perikanan berkelanjutan berbasis wilayah. Berdasarkan orientasi dengan ibu kota negara-negara Asia Tenggara maka Kabupaten Keunggulan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) adalah: Natuna terletak diantara Jakarta, Singapura, Kuala Lumpur, Saigon, dan Bandar Sribegawan a. Adanya kepastian, bagi Pemerintah adalah jaminan kelestarian SDI serta kontrol, bagi (Brunei). Sedangkan ibu Kota Negara Asia Tenggara Lainnya seperti Bangkok, Hanoi, pengusaha adalah kepastian hasil tangkapan. Rangoon dan Manila terletak pada radius kurang dari 2000 kilometer dari Natuna. PENDAHULUAN I-1 b. Kelestarian SDI lebih terjamin karena baik Pemerintah maupun pengelola akan menjaganya secara bersama. c. Sebagai dasar kajian kelayakan pengembangan kawasan pada lokasi PKKPT terpilih dari aspek finansial, teknis, aspek sosial- budaya, dan lingkungan. c. Manfaat sosial dan ekonomi akan lebih besar, karena akan menumbuhkan sentra-sentra 1.3. Dasar Hukum Pelaksanaan Kegiatan ekonomi kawasan yang berdampak positif terhadap penyerapan tenaga kerja dan a) UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; pertumbuhan ekonomi. d. Kemungkinan terjadinya IUU fishing sangat kecil karena cluster akan dijaga bersama oleh pelaku (notabene adalah pengusaha dan nelayan lokal) dan Pemerintah, tanpa b) UU No. 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas UU No 31 Tahun 2004 tentang Perikanan; c) UU No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan harus mengerahkan kekuatan penegakan hukum yang sangat mahal. d) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.PER.8/MEN/2012 tentang Atas dasar pertimbangan di atas dan dalam rangka untuk mengembangan kawasan kelautan dan perikanan terinterasi di Kabupaten Natuna, maka perlu disusun Masterplan Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) di Kabupaten Natuna, Provinsi Kepulauan Riau. 1.2. Tujuan Perikanan Negara Republik Indonesia. dan prasarana kawasan PPKPT b. Sebagai dasar bisnisplan pembangunan sarana dan prasarana kawasan terpilih PKKPTmeliputi: Kelembagaan terkait dengan kegiatan ekonomi dan pembangunan sarana dan prasarana PKKPT (pemerintah, swasta,dan masyarakat). Lokasi dan pelaku kegiatanekonomidanpembangunansaranadan prasaranakawasan PKKPT. Kegiatan ekonomi dan kompetisi dengan produk kawasan PKKPT dengan wilayah lainnya. - Pemanfaatan ketersediaan sarana dan prasarana pada wilayah pertumbuhan kawasan PKKPT dan dengan kawasan di sekitarnya. - Rekomendasi tipe dan jenis produk kegiatan ekonomi produktif yang kompetitif. - Rencana kegiatan pemeliharaan hasil-hasil pembangunan sarana dan prasarana PKKPT. - Rekomendasi arahan tujuan pemasaran produk kegiatan ekonomi. I-2 f) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.34/PermenKP/2014 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Kab.Natuna - Perubahan Ketiga atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Penangkapan Ikan dan Alat Bantu Penangkapan Ikan di Wilayah Pengelolaan a. Sebagai dasar atau acuan pengembangan sarana - e) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.PER.18/MEN/2013 tentang No.PER.2/MEN/2011 tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Tujuan Penyusunan Masterplan PKKPT Kabupaten Natuna adalah: - Kepelabuhanan Perikanan; PENDAHULUAN a. Secara Horizontal BAB II. TINJAUAN KEBIJAKAN • Utara : Natuna - Batam - Kalimantan Barat; Sangihe Talaud– Sulawesi Utara – Halmahera 2.1. Kebijakan Nasional • Tengah Tengah; Sulawesi Tengah - Maluku - Papua 2.1.1. Kebijakan dalam Rencana Tata Ruang Kelautan Nasional A. : Bangka Belitung - Kalimantan Barat; Kalimantan Timur – Sulawesi • Visi Rencana Tata Ruang Laut Nasional Selatan : Sumatera - Jawa - Nusa Tenggara Barat – Nusa Tenggara Timur – Papua Sejalan dengan peranan sektor kelautan dan perikanan mempunyai perananan penting b. Secara Vertikal dalam perekonomian nasional, maka visi dalam pengembangan RTR Kelautan Nasional • Menghubungkan Jawa - Kalimantan adalah”Mewujudkan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat dan Terjaganya • Menghubungkan Nusa Tenggara Timur dan Nusa Tenggara Barat - Sulawesi Kesatuan Wilayah Nasional dengan Dukungan Sumberdaya Alam dan Lingkungan • Menghubungkan Nusa Tenggara Timur - Maluku - Papua Pesisir dan Kelautan yang Berkelanjutan”. Sedangkan hirarki pelabuhan, adalah sebagai berikut: B. Misi Rencana Tata Ruang Laut Nasional Sedangkan visi tersebut diterjemahkan dalam misi, yaitu: x x Memperkuat Kesatuan Nasional. x Membangun Lingkungan Pesisir dan Laut yang Lestari dan Berkelanjutan. Adapun kebijakan penataan ruang wilayah pesisir dan laut nasional, adalah sebagai berikut: x x C. Pelabuhan Utama (Trunk Port) - Pelabuhan Pengumpang (Feeder Port) Memanfaatkan Sumberdaya Alam Pesisir dan Kelautan untuk Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. x - Pengelolaan wilayah pesisir dan kelautan nasional dilaksanakan secara terpadu dan Dilihat dari arahan sistem transportasi nasional, bahwa Natuna termasuk ke dalam pengembangan secara horizontal khususnya di bagian utara. Hal ini akan menjadi salah satu kawasan yang sangat penting dan strategis negara karena langsung berbatasan dengan negara tetangga Vietnam di bagian utara dan sebelah barat dan timur berbatasan langsung dengan Malaysia. berkelanjutan. D. Lingkup penataan ruang kelautan nasional adalah kepentingan (interest/concern) Arahan struktur ruang laut nasional terdiri dari 2 (dua) hirarki fungsional, yaitu: nasional. x Alokasi ruang bersifat indikatif menurut kriteria pemanfaatan. Rencana Sistem Transportasi Nasional Rencana Struktur Ruang Laut Nasional PUSAT KEGIATAN NASIONAL (PKN), yaitu kota di wilayah pesisir yang mempunyai potensi sebagai pintu gerbang internasional; mampu mendorong perkembangan daerah sekitarnya; serta berfungsi sebagai pusat jasa, pusat pengolahan, dan simpul Berdasarkan pada Rencana Sistem Transportasi Nasional Tahun 2018, dijelaskan mengenai transportasi yang melayani kepentingan nasional atau lebih dari satu provinsi. Kriteria struktur pengembangan dan hirarki pelabuhan. Adapun struktur pengembangan sistem penentuan PKN, adalah: transportasi nasional, adalah sebagai berikut: - Mempunyai potensi sebagai pintu gerbang internasional dan mempunyai potensi untuk mendorong perkembangan wilayah sekitarnya. - Pusat jasa kelautan dengan pelayanan berskala nasional dan/atau beberapa provinsi. TINJAUAN KEBIJAKAN II-1 x - Pusat koleksi dan distribusi barang secara nasional dan/atau beberapa provinsi. Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Jambi dan Provinsi Bangka - Simpul transportasi laut nasional dan/atau beberapa provinsi. Belitung. - Pusat pengembangan kegiatan kelautan pada skala nasional. PUSAT KEGIATAN WILAYAH (PKW), yaitu kota di kawasan pesisir sebagai pusat jasa, 2.2. Kebijakan Daerah 2.2.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2005-2025 pusat pengolahan, dan simpul trasnportasi yang melayani beberapa kabupaten yang berpotensi berkembang sebagai PKN. Kriteria penentuan PKW, adalah: - Pusat pelayanan kegiatan jasa dan perekonomian dengan jangkauan pelayanan suatu provinsi atau beberapa kabupaten, - Pusat koleksi dan distribusi barang pada skala provinsi atau beberapa kabupaten, - Pusat pengolahan barang pada skala provinsi atau beberapa kabupaten, - Simpul transportasi laut antar provinsi atau beberapa kabupaten, - Pusat pelayanan jasa pemerintahan untuk skala provinsi atau beberapa kabupaten, - Pusat pengembangan kegiatan kelautan untuk skala provinsi atau beberapa Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang dalam rentang waktu 20 tahun mendatang adalah: “KEPULAUAN RIAU BERBUDAYA, MAJU, SEJAHTERA” Dalam rangka mewujudkan visi dari Provinsi Kepulauan Riau, maka ditetapkanlah lima misi pembangunan daerah dan arahan pencapaian sasaran-sasaran pokok sebagai ukuran bagi pencapaian Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kepulauan Riau. Misi dan sasaran-sasaran pokok RPJP Provinsi Kepulauan Riau adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan Masyarakat Kepulauan Riau yang Memiliki Kepribadian dan kabupaten. Natuna merupakan bagian dari PKN Batam, dengan demikian fungsi dan peran dari kabupaten ini adalah mendukung fungsi dan peran Kota Batam. Berakhlak Mulia. Sasaran-sasaran pokok dari misi 1 adalah sebagai berikut: a) Terwujudnya karakter dan kepribadian masyarakat yang bermoral, beretika, E. Rencana Kawasan Andalan Dalam Rencana Tata Ruang Kelautan Nasional yang dikeluarkan oleh Departemen Kelautan berorientasi kinerja, kemajuan iptek serta berdisiplin sebagai perwujudan pengamalan nilai agama, norma hukum, dan budaya yang luhur. dan Perikanan dengan mengacu juga kepada RTRW Nasional, kawasan laut Natuna dan b) Terbangunnya sistem pembelajaran dalam penanaman nilai-nilai agama, norma sekitarnya telah ditetapkan sebagai Kawasan Andalan Kelautan Nasional dengan penetapan hukum dan budaya serta mengembangkan kemampuan lembaga pendidikan dan Kota Singkawang dan Pontianak sebagai pusat orientasi dan wilayah terkait yang meliputi lembaga adat melalui pengenalan dan penanaman nilai-nilai agama, norma hukum Kabupaten Natuna. Kawasan pulau-pulau kecil di Kabupaten Natuna termasuk juga dalam dan budaya Melayu dan budaya disiplin baik pendidikan sekolah, luar sekolah dan Kawasan Andalan Laut ini. Selain itu, RTRKN juga merekomendasikan 13 kawasan kelautan keluarga mulai dari pendidikan dasar hingga perguruan tinggi. nasional yang potensial untuk dikembangkan kerjasama antar kawasan. Kawasan ini c) Meningkatnya peran lembaga pendidikan, lembaga keagamaan dan lembaga adat diharapkan menjadi sentral pengembangan kelautan dan perikanan nasional, karena bersama dengan pemerintah untuk memperkenalkan dan menerapkan nilai-nilai memiliki potensi sumber daya kelautan dan perikanan yang sangat melimpah. Dalam pola agama, norma hukum dan budaya dalam rangka meningkatkan kualitas dan akhlak pengembangan kerjasama antar kawasan, wilayah Kabupaten Natuna berada dalam dalam kehidupan masyarakat dan penyelenggaraan pemerintahan. kawasan kerjasama antar kawasan Selat Karimata yang mencakup wilayah 4 provinsi, yaitu d) Berkembang dan lestarinya budaya daerah terutama dengan memberdayakan nilainilai budaya Melayu untuk meningkatkan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai II-2 TINJAUAN KEBIJAKAN tersebut melalui peningkatan pemakaian simbol dan atribut budaya Melayu dalam c) Meningkatnya kualitas pendidikan yang didukung oleh penataan sistem dan kehidupan masyarakat dan lembaga pemerintahan secara terus menerus termasuk manajemen pendidikan serta pemerataan pelayanan pendidikan. Peningkatan kualitas pengembangan kesenian dan budaya daerah melalui peningkatan event kesenian dan pendidikan dilihat dari jumlah dan persentase lulusan, persentase lulusan yang budaya yang mendukung kegiatan pariwisata dan sebaliknya pariwisata yang melanjutkan pendidikan tinggi dan persentase lulusan yang mampu masuk ke pasar mendorong berkembangnya nilai dan budaya Melayu. kerja dan menciptakan lapangan kerja. e) Terlaksananya f) revitalisasi nilai-nilai kebudayaan Melayu serta terwujudnya d) Terwujudnya peningkatan kesempatan kerja dan berusaha khusus bagi lulusan pengembangan dan pelestarian nilai-nilai Budaya Melayu, baik melalui pendidikan sekolah menengah kejuruan dan pendidikan tinggi dengan masyarakat yang sekolah, luar sekolah dan dalam keluarga serta dalam kehidupan bermasyarakat. berkualitas pendidikan dan didukung fasilitas pendidikan dan tenaga pendukung Terwujudnya masyarakat yang memiliki kesadaran dan menjunjung hukum, moral pendidikan yang baik, maju dan berkualitas. dan etika dalam kehidupan bermasyarakat, bernegara dan berbangsa. Kesadaran ini e) Meningkatnya kemampuan sumberdaya manusia dalam mengelola, memanfaatkan akan membentuk karakter dan budaya disiplin dalam segala aspek kehidupan seperti dan mengembangkan potensi dan sumberdaya alam untuk sebesar-besarnya bagi taat pajak, taat dalam pemanfaatan rencana penataan ruang, tertib berlalu lintas dan kemakmuran masyarakat, perekonomian daerah dan pembangunan nasional. berdisiplin sebagai sebuah ciri bagi masyarakat yang maju dan modern. f) Meningkatnya kuantitas dan kualitas lulusan melalui program peningkatan mutu dan g) Meningkatnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari sehingga mampu mengurangi penyakit sosial masyarakat baik prostitusi,perdagangan orang maupun penyalahgunaan obat terlarang dan berbahaya serta kegiatan negatif lainnya yang bertentangan dengan agama, hukum dan moral. h) Meningkatnya penghayatan dan pengamalan Ideologi Pancasila sehingga kerawanan sosial dan politik dapat dihindari dan disintegrasi bangsa tidak terjadi, serta terbinanya kultur politik demokratis yang santun dan menghargai perbedaan pandangan dalam membangun bangsa. g) Terwujudnya peningkatan kesadaran masyarakat dan aparatur pemerintah terhadap hukum dan perundang-undangan sehingga membentuk budaya disiplin sebagai indikator peningkatan kualitas sumber daya manusia yang maju. h) Dilaksanakannya penerapan reward and punishment di lingkungan pemerintah dan antri dan taat pajak serta peraturan perundang-undangan. i) Berkembangnya sikap profesional bagi aparatur dan masyarakat untuk meningkatkan Sasaran-sasaran pokok dari misi 2 adalah sebagai berikut: pendidikan kerja tertib lalu lintas, ketaatan dalam pemanfaatan ruang/lahan, budaya bersih, budaya Pendidikan, Memiliki Etos Kerja dan Produktivitas yang Tinggi. kualitas mengikuti pendidikan sekaligus meningkatnya relevansi pendidikan terhadap pasar masyarakat yang dititikberatkan pada disiplin terhadap perundang-undangan seperti 2. Menciptakan Sumber Daya Manusia Kepulauan Riau yang Berkualitas a) Meningkatkan manajemen pengelolaan pendidikan serta meningkatnya rata-rata waktu masyarakat masyarakat agar mampu mengisi dan melaksanakan pembangunan b) Meningkatnya kualitas hidup sumberdaya manusia termasuk perempuan yang dapat etos kerja. Penempatan pegawai sesuai dengan kualifikasi dan kompetensinya dan didukung dengan sistem penggajian yang berbasis kinerja. Terwujudnya sistem dan berkembangnya penerapan standar pelayanan minimal (SPM) dan standar dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender operasional dan prosedur (SOP) dalam rangka pelayanan prima kepada masyarakat. (IPG) sehingga mampu memberikan peranan dan kontribusi dalam pembangunan Terwujudnya penerapan standardisasi terhadap produk barang dan jasa yang daerah dan tidak menjadi beban pembangunan. dihasilkan pemerintah, masyarakat dan dunia usaha. TINJAUAN KEBIJAKAN II-3 j) Terwujudnya Merit System dalam peningkatan kualitas SDM melalui pengembangan Kepulauan Riau dengan sektor unggulan yang sesuai dengan potensi dan mampu karir berbasis kinerja dan sistem recruitment by expertise. Terwujudnya tenaga kerja mendorong sektor lain dalam memberikan pelayanan lebih baik dan berdaya saing. yang bermutu dan berdaya saing melalui peningkatan mutu tenaga kerja lokal melalui c) Meningkatnya kemampuan dan profesionalitas aparatur pemerintah daerah untuk Balai Latihan Kerja (BLK) dan lembaga pelatihan profesional lainnya baik di dalam mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, bertanggungjawab maupun luar negeri dan peningkatan wawasan kewirausahaan pada pelaku usaha serta profesional yang mampu mendukung pembangunan daerah. kecil dan menengah. d) Terkelolanya potensi wilayah terutama aspek kemaritiman sebagai modal dasar k) Tersusunnya rencana dan program pendidikan yang berfokus, mantap, terpadu dan pembangunan daerah dan mendukung pembangunan nasional. Termanfaatkannya berkelanjutan; Meningkatnya APK dan APS untuk tingkat TK/PAUD, untuk tingkat sumber daya alam baik kelautan, perikanan, pariwisata dan pertambangan maupun SMP/MTS, dan untuk tingkat SMA/SMK. sumber daya lainnya bagi pendorong ekonomi masyarakat dan ekonomi daerah dan l) Tertatanya kelembagaan, perangkat dan kewenangan antara pihak keamanan nasional. Tersedianya infrastruktur dasar utama bagi pengembangan maritim baik dengan pihak terkait sehingga keamanan masyarakat dapat terjamin, dan industri terwujudnya rasa aman dilingkungan masyarakat dan kemitraan antara pihak Meningkatnya peran sektor unggulan dalam perekonomian daerah dan menjadi keamanan dan masyarakat lokomotif utama dalam menggerakkan ekonomi daerah. pengolahan, kelautan, perikanan, pertambangan maupun pariwisata. m) Tersedianya pendidikan unggulan tingkat provinsi dan kabupaten/kota yang sesuai e) Terwujudnya kerjasama antar daerah, regional dan internasional di bidang ekonomi, dengan kondisi daerah khususnya Kepulauan yang berbasis kemaritiman dan sosial dan budaya dalam rangka membentuk sinergitas ekonomi dan jaringan tersedianya pendidikan dasar dan menengah yang murah tapi berkualitas dan mudah pertumbuhan ekonomi yang handal dan terintegrasi. diakses serta pendidikan gratis bagi masyarakat miskin atau rawan sosial. 3. Meningkatkan Daya Saing Daerah Agar Mampu Melaksanakan Pembangunan f) Terpenuhinya pasokan listrik (elektrifikasi) yang memadai, handal dan efesien sesuai dengan kebutuhan masyarakat baik kebutuhan rumah tangga, bisnis, sosial dan Dalam Perekonomian Nasional dan Global Khususnya Dalam Bidang Industri kebutuhan publik lainnya termasuk industri. Terselenggaranya pelayanan air bersih Pengolahan, Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata. bagi masyarakat perkotaan dan daerah cepat tumbuh serta pengadaan dan Sasaran-sasaran pokok dari misi 3 adalah sebagai berikut: pengembangan sarana sumber air bersih bagi kebutuhan masyarakat pedesaan. a) Terbangunnya sistem perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif g) Tersedianya produk hukum di bidang investasi dan penanaman modal serta di seluruh daerah. Terwujudnya sektor pertanian dalam arti luas khususnya sub sektor perlindungan usaha ekonomi kerakyatan dengan koordinasi bersama semua pihak baik perikanan, kelautan, pertambangan dan pariwisata serta industri sebagai sektor pemerintah, dunia usaha dan masyarakat. Meningkatnya investasi domestik dan unggulan daerah dan menjadi basis aktivitas ekonomi. Terwujudnya pengelolaan yang investasi asing serta tersedianya peraturan yang lebih menjamin kepastian hukum efisien dan profesional dari potensi sektor unggulan sehingga menghasilkan produk bagi pekerja dan pelaku usaha serta didukung dengan penegakan hukum yang unggulan daerah yang berkualitas dan dapat diandalkan. beroriantasi kepada kepentingan nasional dan daerah. b) Terwujudnya Kepulauan Riau sebagai salah satu pusat pertumbuhan ekonomi nasional h) Meningkatnya kualitas dan etos kerja sumber daya manusia dalam semua bidang khususnya di bagian Barat Indonesia, dengan keunggulan bidang industri, perikanan, terutama disektor unggulan agar mampu mengikuti perkembangan dan sejajar kelautan dan pariwisata. Tumbuh dan berkembangnya pusat ekonomi baru di wilayah dengan negara tetangga dengan dukungan pengembangan dan penerapan ilmu II-4 TINJAUAN KEBIJAKAN pengetahuan dan teknologi serta memiliki kepribadian yang sesuai dengan karakter c) dan budaya. Tersedianya kebutuhan dasar masyarakat seperti listrik, air bersih, pengolahan sampah perkotaan, angkutan, perumahan dan sanitasi lingkungan dalam rangka i) Meningkatnya efesiensi pelaksanaan pembangunan yang dilandasi oleh sistem penyelenggaraan administrasi pemerintahan, perencanaan dan pelaksanaan meningkatkan kemampuan usaha dan kualitas kehidupan masyarakat. d) Meningkatnya ketersediaan lapangan kerja bagi seluruh penduduk usia kerja dan pembangunan yang akuntabel, responsif dan berorientasi kinerja. kesempatan untuk membuka lapangan kerja baru guna memenuhi kebutuhan dasar j) Meningkatnya kompetensi tenaga kerja lokal dan tersedianya tenaga kerja yang sesuai masyarakat dengan tujuan mendukung tumbuhnya kegiatan ekonomi dan dengan kebutuhan pasar kerja dan meningkatnya sistem informasi pasar kerja. berkurangnya tingkat pengangguran dari tahun ke tahun. Meningkatnya kualitas Seluruh perusahaan yang melakukan invetasi di wilayah Kepulauan Riau menerapkan sumber daya manusia pencari kerja serta menerapkan kebijakan affirmative pada sistem perlindungan dan jaminan sosial bagi tenaga kerja sebagaimana diatur oleh unit-unit yang melakukan usaha skala besar di daerah terhadap pekerja lokal. Undang-Undang dan Organisasi Tenaga Kerja Internasional (ILO). e) Terwujudnya kelestarian sumber daya hayati dan lingkungan bagi upaya menjaga k) Tersedianya sarana dan prasarana lembaga diklat ketenagakerjaan (BLK) yang kelangsungan hidup dan kehidupan penduduk. Berkurangnya kerusakan lingkungan memadai baik melalui kerjasama pelatihan, pengembangan lembaga pelatihan dan akibat menurunnya kualitas lingkungan dengan melibatkan semua pihak terkait baik lainnya. Tersedianya pegawai teknis ketenagakerjaan seperti mediator, instruktur, pemerintah, dunia usaha dan masyarakat. pengawas tenaga kerja, dan lainnya. f) Tersedianya kebutuhan dasar masyarakat dengan jumlah dan harga terjangkau melalui upaya pengendalian harga dan menjamin lancarnya distribusi barang 4. Mewujudkan Masyarakat Kepulauan Riau yang Dapat Memenuhi Seluruh Kebutuhan Dasar Hidupnya Secara Layak kebutuhan pokok sepanjang tahun, dan pengembangan potensi daerah seperti Sasaran-sasaran pokok dari misi 4 adalah sebagai berikut: perikanan dan pertanian sehingga menjadi kegiatan ekonomi produktif. a) Berkembangnya pembangunan dan pemerataan hasilnya keseluruh wilayah yang diarahkan bagi peningkatan kesejahteraan dan peningkatan kualitas g) Terwujudnya pelayanan publik yang prima, cepat, murah dan mudah melalui pelayanan yang modern dan dengan dukungan sarana dan prasarana dan sistem hidup yang berkualitas, maju dan modern. masyarakat. Berkurangnya kesenjangan antar wilayah dalam pembangunan yang berbasis keadilan dan proporsionalitas dalam kerangka persatuan daerah dan h) Terkelolanya kawasan potensial pertanian dan perikanan bagi pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat dan menjamin katahanan pangan serta mendorong kegiatan ketahanan nasional. ekspor dari hasil olahan perikanan, kelautan dan pertanian. b) Tersedianya pelayanan pendidikan dan kesehatan yang merata dan berkualitas melalui peningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan pendidikan dan pelayanan i) kawasan potensial untuk pengembangan pemukiman dengan tetap memperhatikan kesehatan dasar dan pelayanan medis lainnya. Terlayaninya seluruh lapisan dan daya dukung dan daya tampung lahan. kelompok masyarakat baik di perkotaan maupun di pedesaan dan pulau terpencil dan tersedianya pusat pelayanan kesehatan skala provinsi yang mampu menjadi rujukan bagi daerah lainnya. Terkendalinya perkembangan dan distribusi penduduk serta distribusi penduduk pada j) Meningkatnya kualitas pelayanan medis baik di rumah sakit maupun di puskesmas dengan dukungan ketersediaan tenaga medis dan paramedis yang profesional, memadai dan berkualitas dengan sarana dan prasarana yang maju dan modern. Tersedianya akses pelayanan kesehatan masyarakat dengan harga terjangkau termasuk harga obat dan perbekalan kesehatan. TINJAUAN KEBIJAKAN II-5 k) Meningkatnya angka harapan hidup dan status gizi dan didukung dengan upaya pemberdayaan potensi kelautan dengan memanfaatkan kemajuan ilmu pengetahuan, pencegahan dan penggulangan berbagai penyakit menular secara berkesinambungan seperti malaria, demam berdarah, HIV/AIDS dan penyakit menular berbahaya l) teknologi dan informasi. e) Terciptanya lingkungan yang aman dan kondusif untuk investasi dan kegiatan lainnya. ekonomi di Kepulauan Riau dengan dukungan peningkatan keamanan dan ketertiban Meningkatnya kesadaran untuk hidup dalam lingkungan yang sehat, terwujudnya di tengah masyarakat dan kesadaran akan hukum dan kelestarian lingkungan. sistem informasi kesehatan yang optimal, cepat, akurat dan valid sehingga dapat f) mempercepat penentuan kebijakan dan intervensi yang perlu dilakukan. Terwujudnya rasa aman di tengah-tengah masyarakat dan terjaminnya keamanan dan kenyamanan pelaku usaha dalam berinvestasi baik aman dari gangguan, bencana alam, kerusakan dan kerusuhan sosial. 5. Mewujudkan Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Salah Satu Pusat Pertumbuhan Ekonomi Nasional Dalam Bidang Industri Pengolahan, Perikanan dan Kelautan g) Terwujudnya pembangunan berkelanjutan guna menjamin dan meningkatnya daya dukung dan daya tampung lingkungan dengan didukung adanya peningkatan kualitas Serta Pariwisata. Sasaran-sasaran pokok dari misi 5 adalah sebagai berikut: lingkungan secara terus menerus dan berkelanjutan dengan pengelolaan sumberdaya a) Ditetapkannya wilayah Kepulauan Riau sebagai salah satu kawasan perkembangan alam secara bijaksana dan memperhatikan prinsip kelestarian dan berkelanjutan. ekonomi nasional dalam bentuk kebijakan pemerintah dalam menetapkan kawasan h) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi di seluruh daerah dan mengurangi ekonomi berbiaya tinggi dan terwujudnya pemanfaatan dan hasil guna sumber daya alam yang strategis nasional baik dari aspek ekonomi maupun aspek ketahanan nasional. optimal baik sumber daya yang dapat diperbaharui maupun sumber daya yang tidak b) Tumbuhnya pusat pertumbuhan ekonomi baru diseluruh wilayah yang merata dapat diperbaharui dengan prinsip pembangunan berkelanjutan. terutama industri dan pariwisata yang berbasis kelautan serta sesuai dengan potensi dan keunggulannya. Meningkatnya peran sektor kelautan dan perikanan dalam Terwujudnya pembangunan yang berwawasan lingkungan, dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah dan terbangunnya industri-industri yang berbasis pemahaman dan kesadaran terhadap lingkungan bagi seluruh pelaku pembangunan kelautan. Meningkatnya orientasi pengembangan maritim bagi masyarakat yang termasuk mengurangi jumlah lahan kritis yang dilakukan secara terus menerus dan selama ini berorientasi darat menjadi berorientasi laut. Terwujudnya kawasan dengan arahan pembangunan yang terintegrasi serta diikuti dengan penegakan ekonomi terpadu sebagai bagian dari kawasan strategis nasional khususnya Bagian hukum. j) Barat Indonesia. c) i) Terwujudnya sinergi antara sektor publik dan privat untuk mengakselerasi Tersedianya sarana prasarana pariwisata dengan didukung oleh pengembangan perekonomian di seluruh wilayah Kepulauan Riau melalui upaya menjaga dan sarana dan prasarana kebudayaan dan kesenian serta infrastruktur perekonomian meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan harmonisasi pembangunan antar daerah lainnya yang berkualitas sekaligus mengadakan pendidikan dan pelatihan bidang dan antar sektor (publik dan privat). pariwisata dan meningkatkan aksesibilitas dari dan ke objek dan daya tarik wisata k) Terwujudnya dalam rangka mendukung perkembangan ekonomi daerah. d) Terwujudnya pembangunan infrastruktur pelabuhan, pemerataan pembangunan di seluruh wilayah melalui upaya meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan serta sarana dan dermaga dan prasarana antar pulau dan antar daerah di seluruh wilayah dengan menjadikannya sarana sebagai pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru. perhubungan antar pulau dan antar daerah yang memadai. Terciptanya sinkronisasi pembangunan infrastruktur darat dengan pengembangan potensi maritim dan l) Tumbuhnya ekonomi daerah berdasarkan pengembangan potensi daerah melalui upaya menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi, memperhatikan potensi dan II-6 TINJAUAN KEBIJAKAN keunggulan daerah serta didukung oleh peningkatan efisiensi pelaksanaan Kemajuan suatu daerah tidak hanya ditentukan oleh kuatnya pemerintahan namun juga pembangunan. oleh kualitas sumberdaya manusia. Sumberdaya manusia antar satu daerah dengan m) Meningkatnya kelancaran arus barang dan orang dari dan ke seluruh wilayah dan daerah lain memiliki relativitas kemampuan. Untuk mengukur kemampuan daerah antar daerah agar terciptanya pemerataan pembangunan dan munculnya pusat - dalam pergaulan secara nasional dan global agar tetap eksis dapat dilakukan dengan pusat pertumbuhan ekonomi baru di wilayah melalui upaya penyediaan dan peningkatan daya saing. Daya saing daerah meliputi seluruh potensi baik sumberdaya peningkatan sarana dan prasarana transportasi darat, laut dan udara. alam (SDA), sumber daya buatan (SDB), sumber daya manusia (SDM)dan sumber daya Review terhadap RPJPD Provinsi Kepulauan Riau bertujuan untuk mengetahui kebijakan Provinsi Kepulauan Riau. Pemahaman terhadap kebijakan pembangunan jangka panjang sosial (SDS) secara bersama-sama dan terintegrasi mencerinkan kondisi daerah. 4. Mewujudkan masyarakat Kepulauan Riau yang Dapat memenuhi Seluruh Kebutuhan provinsi ini akan memandu RPJPD Kabupaten Natuna agar selaras dan sinergis dengan Dasar Hidupnya Secara layak tujuan dan kebijakan pembangunan Provinsi Kepulauan Riau. Masyarakat yang sejahtera adalah masyarakat yang seluruh kebutuhannya terpenuhi Kebijakan pembangunan jangka panjang Provinsi Kepulauan Riau antara lain: dengan ketersediaan bahan kebutuhan pokok dan pelayanan dasar yang terjangkau. 1. Mewujudkan Masyarakat Kepuluan Riau Yang Memiliki Kepribadian dan Berakhlak Mulia Pembangunan diarahkan untuk meningkatkan ekonomi daerah dan kesejahteraan Menciptakan kondisi dimana masyarakat Kepuluan Riau yang memiliki kepribadian dan seluruh masyarakat. Untuk mewujudkan masyarakat Kepulauan yang dapat memenuhi berakhlak mulia sangat penting sebagai landasan bagi pelaksanaan pembangunan yang seluruh kebutuhan dasar hidupnya secara layak yang dilakukan mencakup aspek sosial, lain. Sikap mental dan moral mencerminkan budaya suatu masyarakat akan menjadi ekonomi, infrastukur dan lainnya. ukuran bagi pihak luar dalam memandang Kepulauan Riau. Pencitraan dan penilaian 2. 5. Mewujudkan Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Salah Satu Pusat Pertumbuhan Ekonomi pihak luar terhadap Kepulauan Riau. Pencitraan dan penilaian pihak luar terhadap Nasional Dalam Bidang Industri Pengelolaan, Perikanan dan Kelautan serta pariwisata. kepulauan Riau merupakan kondisi riil yang menjadi sebuah penilaian tersebut. Untuk Secara kodrati Kepulauan Riau berdekatan dengan negara yang sudah maju seperti mendukung perwujudan tersebut dilakukan dengan langkah kebijakan yang cepat dan Singapura dan Malaysia serta dukungan oleh kebijakan pemerintah yang menetapkan selaras antara satu dengan lainnya. Kepulauan Riau sebagai salah satu kawasan strategis nasional. Potensi dan peluang Mewujudkan Sumber Daya Kepulauan Riau yang Berkualitas Pendidikan, Memiliki Etos tersebut hanya akan memberi mannfaat jika dilakukan perencanaan yang komperhensif Kerja dan Produktivitas Yang Tinggi dalam menatap masa depan Kepulauan Riau yang lebih maju. Dengan potensi yang Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan modal dalam meningkatkan daya ada, keinginan untuk menjadikan Kepuluan Riau sebagai salahsatu pusat pertumbuhan saing daerah baik skala nasional dan global. Pendidikan akan mempengaruhi etos kerja ekonomi nasional tidak bisa ditunda lagi. dan akhirnya meningkatkan daya saing. Daya saing akan memberikan kelenturan berpikir dan bertindak dalam mengelola peluang dan meningkatkan tantangan menjadi peluang. 3. 2.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2005-2025 Meningkatkan Daya Saing daerah Agar mampu Melaksanakan pembangunan Dalam Perekonomian Nasional dan Global Khususnya Dalam Bidang Industri pengelolaan, Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Natuna dalam rentang waktu 20 tahun mendatang adalah: “Menjadi Natuna MAS (Makmur, Adil dan Sejahtera)” TINJAUAN KEBIJAKAN II-7 Visi jangka panjang daerah ini mempunyai 3 (tiga) unsur pokok yang menjadi sasaran dan dalam 20 (dua puluh) tahun mendatang. Misi pembangunan Kabupaten Natuna untuk cita-cita utama dalam pembangunan Kabupaten Natuna, yaitu: (a) makmur, (b) adil dan (c) periode Tahun 2005-2025 adalah sebagai berikut: sejahtera yang merupakan ciri-ciri dari masyarakat yang maju dan bermartabat sebagaimana yang didambakan oleh seluruh lapisan masyarakat. 1. Misi untuk mewujudkan tata kehidupan beragama dan berbudaya yang selaras dan harmonis merupakan upaya pokok yang sangat penting untuk dapat mewujudkan Pengertian dari visi di atas adalah: masyarakat yang sejahtera, lahir dan batin serta dunia dan akhirat. Di samping itu, misi Makmur : Perwujudan keadaan masyarakat yang terpenuhi segala kebutuhan lahir dan ini juga meletakkan dasar yang kuat bagi masyarakat untuk mewujudkan pembangunan batin merata di seluruh wilayah, lapisan dan golongan masyarakat didukung oleh sumber yang baik dan terarah serta diridhoi oleh Tuhan Yang Maha Kuasa. Di sini, tata kehidupan daya manusia yang unggul dan berdaya saing tinggi, berperadaban tinggi, profesional serta masyarakat yang religius dan menyatu dalam budaya merupakan katalis bagi berwawasan kedepan yang luas sehingga membentuk daerah yang mampu mengelola penyelenggaraan pembangunan yang bersendi ketuhanan di satu sisi dan di sisi lain juga segenap potensinya dengan tetap mengedepankan pentingnya kerjasama dan sinergisitas. merupakan tujuan dari pembangunan itu sendiri. : Perwujudan keadaan masyarakat yang bebas dari rasa ketakutan dan 2. Misi untuk mewujudkan kualitas pendidikan dan kesehatan merupakan upaya pokok yang kekhawatiran, bebas dari gangguan dan rongrongan yang mengancam keselamatan lahir sangat penting untuk mewujudkan kualitas sumberdaya manusia yang tinggi yang dan batin karena terjaminnya rasa keadilan dalam tata kehidupan. Keadilan juga diwujudkan selanjutnya akan dijadikan kekuatan utama untuk menggerakkan proses pembangunan dalam pemerataan pembangunaan di seluruh wilayah dan segenap potensi serta mata daerah. Sedangkan kemampuan untuk menerapkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi pencaharian (IPTEK) sangat diperlukan untuk dapat memanfaatkan sumberdaya alam yang tersedia Adil masyarakat Kabupaten Natuna. Pemerataan sarana dan prasarana pembangunan ke segenap wilayah adalah juga bagian dari aspek keadilan guna mendukung upaya mewujudkan keadilan pembangunan itu sendiri. untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. 3. Misi untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik sesuai ketentuan hukum berlaku : Perwujudan keadaan masyarakat yang maju dan tercukupi seluruh sangat diperlukan akan proses pelaksanaan kegiatan pemerintahan dapat berjalan kebutuhan hidupnya yang diukur dengan peningkatan kualitasdari berbagai aspek dengan baik dan bersih. Aspek ini sangat penting artinya untuk dapat melaksanaan kehidupan. Kesejahteraan dicapai melalui keseimbangan antara jasmani dan ruhani serta pelayanan publik yang prima dan mampu meningkatkan efisiensi, keterpaduan, dan arah lahir dan batin. Dalam konteks pembangunan, sejahtera yang akan diwujudkan adalah pembangunan daerah. Sejahtera terciptanya kondisi ekonomi yang memberikan tingkat kelayakan hidup masyarakat 4. Misi untuk mempercepat proses pembangunan ekonomi kerakyatan yang produktif, Kabupaten Natuna dan kesejahteraan yang ditunjukkan oleh terpenuhinya layanan dasar efisien dan mampu bersaing secara nasional dan internasional sangat penting artinya masyarakat, sekurang-kurangnya layanan pendidikan dan kesehatan. untuk dapat meningkatkan pendapatan dan kemakmuran masyarakat secara lebih Misi pada dasarnya adalah merupakan upaya umum yang harus dilakukan agar visi yang merata, peningkatan daya saing produk lokal dengan basis kelautan dan perikanan dan telah ditetapkan di atas dapat dicapai pada kurun waktu tertentu. Dengan kata lain misi potensi lainnya sehingga mampu mempersiapkan daerah untuk mengahadapi era menunjukkan beberapa upaya utama pembangunan yang perlu dilaksanakan untuk globalisasi. mewujudkan visi yang telah ditetapkan semula. Dalam kerangka itu, misi juga diwujudkan 5. Misi meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana daerah adalah untuk untuk menjabarkan berbagai komitmen terhadap seluruh stakeholder pembangunan daerah meningkatkan aksesibilitas wilayah yang dapat menghubungkan masyarakat kepada II-8 TINJAUAN KEBIJAKAN pusat-pusat ekonomi dan ditribusi barang akan menjadi lancar yang dapat meningkatkan kegiatan ekonomi masyarakat. 3. Seimbang Pembangunan dalam dimensi yang banyak menitikberatkan pada perbaikan aspek sosial- 6. Misi untuk menjaga kualitas lingkungan hidup dalam rangka mewujudkan pembangunan ekonomi sebagai salah satu basis dalam mewujudkan kesejahteraan yang nyata dapat berkelanjutan perlu terus dipertahankan untuk dapat memberikan kondisi lingkungan dirasakan masyarakat harus didukung dengan perwujudan “keseimbangan”. hidup yang baik dan menyenangkan untuk masyarakat secara menyeluruh di Kabupaten Pembangunan masyarakat Natuna juga mengembangkan kehidupan yang seimbang Natuna antara dunia dan akhirat. Tercipta kerukunan umat beragama dan hidup bermasyarakat, dengan dukungan lingkungan yang aman dan tertib. Keseimbangan sebagai visi 2.2.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Natuna Tahun 2011-2016 pembangunan juga menjadi daya dukung bagi pembangunan itu sendiri. Pengembangan aspek Visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Natuna 2011-2016 adalah “Menjadi Natuna rohani dapat menciptakan kondusifitas pelaksanaan berbagai agenda pembangunan di berbagai bidang. Sejahtera, Merata dan Seimbang” Perwujudan visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Natuna ditempuh melalui misi. Misi Penjelasan dari visi diatas, sebagai berikut: Kepala Daerah Kabupaten Natuna 2011 – 2016, yaitu: 1. Sejahtera 1. Meletakkan dasar-dasar pembangunan yang selaras dengan struktur dan pola ruang; Secara sederhana, sejahtera mudah dipahami sebagai perasaan: aman sentosa, 2. Memeratakan pembangunan infrastruktur dasar; makmur, dan selamat atau terlepas dari segala macam gangguan. Dengan pendekatan 3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia; yang lain, sejahtera juga dapat dikaitkan dengan terbebasnya masyarakat dari “rasa 4. Mengembangkan, meningkatkan dan memanfaatkan potensi unggulan sumber daya lapar” dan “rasa takut”. Di sini, kesejahteraan dikaitkan tidak saja pada konsep lahiriah, alam; dan tapi juga menjangkau segi batin. Kesejahteraan yang dihubungkan dengan pelaksanaan 5. Meningkatkan profesionalisme pemerintah. otonomi daerah juga dimaknai oleh terselenggaranya kehidupan demokrasi di tingkat Penjelasan masing-masing misi diatas adalah sebagai berikut: lokal sebagai salah satu pilar penyangga pencapaian kesejahteraan masyarakat secara 1) Meletakkan dasar-dasar pembangunan yang selaras dengan struktur dan pola ruang Pembangunan wilayah diarahkan untuk selaras dan sesuai dengan struktur dan pola lebih fundamental. ruang, agar tercipta kualitas hidup yang seimbang dan berkelanjutan. Pengintegrasian 2. Merata Kesejahteraan sebagai visi utama pembangunan jangka menengah mutlak dibarengi faktor tata ruang, lingkungan, ekonomi dan sosial budaya diharapkan dapat berdampak dengan pemerataan. Merata maksudnya adalah bahwa pembangunan dan pelayanan positif bagi pembangunan Kabupaten Natuna. publik dilaksanakan ke seluruh pelosok dengan memerhatikan karakteristik wilayah dan 2) Memeratakan pembangunan infrastuktur dasar pada Infrastruktur merupakan faktor penunjang bagi berbagai aktivitas masyarakat di dalam pengembangan ibukota kabupaten, namun sarana dasar harus dapat menjangkau ke suatu wilayah. Penyediaan sarana dan prasarana kota yang memadai, efesien dan efektif seluruh kecamatan guna menjaga keadilan dalam pembangunan daerah. Pemerataan mutlak diperlukan. Hal ini sekaligus mendorong pengembangan wilayah sesuai dengan juga diarahkan agar pembangunan dapat menjangkau lapisan masyarakat paling bawah struktur dan pola secara produktif. masyarakat. Pemerataan ingin arah pembangunan tidak saja bertumpu agar kebijakan dalam pembangunan dapat menjadi stimulus yang signifikan bagi perbaikan kualitas hidup mereka. TINJAUAN KEBIJAKAN II-9 ƒ Simpul Transportasi Regional, di mana pusat pelayanannya di Tanjung Pinang, Batam, 3) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia Peningkatan kualitas sumber daya manusia perlu dilakukan sejak dini dan terus menerus. Natuna dan Karimun. Kualitas SDM sangat dipengaruhi oleh aspek pendidikan dan kesehatan. Peningkatan ƒ Pusat koleksi dan distribusi skala kabupaten dan beberapa kecamatan lain di sekitarnya, pelayanan pendidikan dan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kualitas kehidupan dimana pusat pelayanannya di Sekupang, Telaga Punggur, Nongsa, Ranai, Tanjung masyarakat Kabupaten Natuna. Peningkatan pelayanan tersebut ditunjang dengan upaya Balai, Tanjung Pinang dan Dabo. peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat untuk mewujudkan suatu tatanan ƒ Pusat Pemerintahan Kabupaten/Kota, di mana pusat pelayanannya berada di ibukota masyarakat yang maju dan sejahtera. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kualitas dan kabupaten dalam Wilayah Provinsi Kepulauan Riau yang terdiri dari 6 Kabupaten/Kota, kuantitas infrastruktur, serta faktor pendukung lainnya. yaitu Tanjung Pinang, Bintan, Batam, Karimun, Lingga dan Natuna. 4) Mengembangkan, meningkatkan dan memanfaatkan potensi unggulan sumber daya alam Pengembangan, pemanfaatan dan pemeliharaan sumber daya alam secara optimal mampu mendorong roda perekonomian daerah. Pengelolaan sumber daya alam harus dilakukan secara bijaksana dan berkelanjutan dengan memperhatikan kelestarian dan keseimbangan lingkungan. Dengan demikian, potensi unggulan sumber daya alam harus dikelola dengan efektif dan efisien sehingga mampu menghadirkan komoditas unggulan yang berdaya saing tinggi 2.2.5. RTRW Kabupaten Natuna 1. Tujuan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Natuna Berdasarkan RTRW Kabupaten Natuna rumusan tujuan penataan ruang antara lain: 1. Posisi strategis wilayah Kabupaten Natuna terhadap konstelasi regional dan internasional. 2. Posisi geografis Kabupaten Natuna yang terletak di kawasan perbatasan dengan negara lain. 3. Potensi sumberdaya bahari yang besar dan kondisi geografis wilayah kabupaten yang 5) Meningkatkan profesionalisme pemerintah terdiri pulau - pulau kecil. Pelaksanan pembangunan akan berjalan dengan optimal apabila ditunjang oleh aparatur pemerintah yang profesional. Dalam mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan 4. Potensi tambang migas dan bahan galian yang perlu dikelola secara lestari dan berkelanjutan. bersih membutuhkan aparatur yang profesional, memiliki etos kerja dan komitmen yang 5. Keterbatasan daya dukung dan daya tampung ruang. tinggi disertai dukungan sistem teknologi informasi yang handal, sehingga dapat 6. Kesenjangan perkembangan wilayah di dalam Kabupaten Natuna. menjamin 7. Rendahnya aksesibilitas ke pusat-pusat pertumbuhan terdekat. kinerja pemerintahan dalam meningkatkan pelayanan publik serta menciptakan kepastian hukum, transparansi dan akuntabilitas publik. Berdasarkan hasil rumusan tersebut di atas, maka tujuan penataan ruang Kabupaten Natuna 2.2.4. RTRW Provinsi Kepulauan Riau adalah: “Mewujudkan Natuna Sebagai Gerbang Utara NKRI Yang Bemartabat dan Wilayah Kabupaten Natuna berdasarkan Rencana Tata RuangWilayah (RTRW) Provinsi Mandiri Ekonomi Berbasis Migas dan Agrominawisata Yang Berkelanjutan dan Kepulauan Riau termasuk dalam Wilayah Pengembangan VI (WP VI) dengan luas 270.185 Lestari” Ha dan terdiri dari 11 Satuan Wilayah Pengembangan (SWP), yaitu : Penjelasan daripada tujuan penataan ruang sebagaimana tersebut di atas adalah sebagai Jemaja, Siantan, Bunguran Barat, Bunguran Timur, BunguranUtara, Midai, Serasan, berikut: Palmatak, Pulau Tiga, Pulau Laut dan Subi. x Gerbang Utara NKRI Adapun Kabupaten Natuna berdasarkan Penetapan Fungsi Kota Pusat Pelayanan di Provinsi Posisi geostrategis Kabupaten Natuna berbatasan langsung dengan Malaysia Timur, Kepulauan Riau, adalah sebagai: Vietnam dan Kamboja serta dilalui oleh jalur transportasi laut internasional menjadikan II-10 TINJAUAN KEBIJAKAN Kabupaten Natuna berpotensi sebagai pintu gerbang pengembangan ekonomi di bagian utara NKRI. x Bermartabat Sebagai kawasan yang berbatasan dengan negara lain, Kabupaten Natuna akan menjaga kedaulatan negara sebagai bangsa yang berdaulat dan bermartabat. x Mandiri Ekonomi Kabupaten Natuna yang terletak cukup jauh dari pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, berkaitan dengan hal tersebut Kabupaten Natuna perlu mengembangkan kemandirian ekonomi khususnya swasembada pangan serta sektor strategis lainnya untuk mencukupi kebutuhan dalam wilayah kabupaten. x Berbasis Migas Agrominawisata Yang Berkelanjutan Dan Lestari (3) Pemerataan pertumbuhan wilayah sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. (4) Pengembangan sektor ekonomi basis yang bertumpu pada sektor migas, sumberdaya bahari, perkebunan dan pertanian. (5) Pemanfaatan kawasan budidaya dan kawasan lindung yang efisien, serasi dan seimbang sesuai dengan kebutuhan pembangunan dan kemampuan daya dukung wilayah. (6) Pengembangan pusat-pusat pelayanan yang dapat mendorong pertumbuhan yang merata di seluruh wilayah sesuai dengan hirarki dan skala pelayanannya; (7) Pengendalian dan penyebaran penduduk sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Potensi alam sebagai basis pengembangan ekonomi dikembangkan untuk mendorong (8) Percepatan pengembangan wilayah kabupaten; dan pertumbuhan sektor sekunder dan sektor tersier dalam rangka menciptakan peluang (9) Pengembangan sistem sarana dan prasarana permukiman yang memadai sesuai investasi dan lapangan kerja untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kondisi geografis Kabupaten Natuna terdiri dari darat dan laut serta pulau - pulau kecil yang kaya dengan sumber daya alam. Sumberdaya alam yang melimpah ini pada masa yang akan datang akan menjadi basis pengembangan ekonomi masyarakat yang dikelola secara lestari dan berkelanjutan. Salah satu potensi sumberdaya alam yang cukup besar adalah perikanan baik perikanan darat maupun perikanan tangkap. dengan kapasitas dan tingkat pelayanan kepada masyarakat. Penjelasan terkait strategi penataan ruang di jelaskan sebagai berikut: (1) Strategi untuk peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagaimana dimaksud terdiri atas: a. Mengembangkan kawasan perkotaan pada kawasan perbatasan yang di tetapkan sebagai kawasan strategis nasional. b. Melestarikan dan menjaga garis pantai pulau-pulau terluar. Sektor lain yang menjadi andalan basis pengembangan ekonomi di Kabupaten Natuna adalah sektor pariwisata yang diharapkan menjadi pemacu perkembangan wilayah Kabupaten Natuna. Pengembangan sektor wisata di Kabupaten Natuna akan mengambil peran yang berbeda dengan pengembangan wisata di wilayah sekitarnya. 2. Kebijakan dan Strategi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Natuna Kebijakan dan strategi penataan ruang dalam rangka mewujudkan tujuan penataan ruang c. Mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan. d. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan sekitar kawasan khusus pertahanan dan keamanan. e. Menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan Negara. (2) Strategi untuk peningkatan fungsi kawasan mengantisipasi peluang pengembangan Kabupaten Natuna adalah sebagai berikut: perdagangan bebas sebagaimana dimaksud terdiri atas: (1) Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan Negara. a. Mengembangkan peluang pengembangan alur pelayaran di perairan laut Cina Selatan. (2) Peningkatan fungsi kawasan mengantisipasi peluang pengembangan perdagangan b. Mengembangkan kawasan budidaya yang mendukung fungsi kawasan sebagai bebas. gerbang utara NKRI. TINJAUAN KEBIJAKAN II-11 c. Mengembangkan infrastruktur yang mendukung fungsi kawasan sebagai kawasan strategis nasional. (3) Strategi untuk pemerataan pertumbuhan wilayah sesuai dengan daya dukung dan daya b. Mengembangkan kawasan pertanian dan peternakan dalam upaya untuk mendukung swasembada pangan; c. Menciptakan lahan produktif untuk pengembangan pertanian tanaman pangan; tampung lingkungan sebagaimana dimaksud terdiri atas: d. Mengembangkan lahan untuk perkebunan berbasis masyarakat; a. Meningkatkan aksesibilitas dari arah laut maupun udara dengan mengintegrasikan e. Melestarikan kawasan tangkapan air, kawasan pantai, sungai, mata air, kawasan sistem transportasi wilayah; b. Mengembangkan pintu-pintu gerbang wilayah dari arah laut, yang mendukung industri, wisata, pemerintahan dan komersial; c. Mengembangkan jalan poros untuk menghubungkan antar pusat kawasan di pulau; d. Menciptakan pusat-pusat pelayanan Kota yang hirarkis sesuai dengan skala dan fungsi pelayanan Kota; dan e. Menentukan hiraki pusat pelayanan berdasarkan aspek perekonomian Kota, konservasi alam, kependudukan, dan infrastruktur. (4) Strategi untuk pengembangan sektor ekonomi basis yang bertumpu pada sektor migas, sumberdaya bahari, perkebunan dan pertanian sebagaimana dimaksud terdiri atas: a. Mengembangkan industri berbasis migas yang berorientasi ekspor; b. Mengembangkan industri berbasis migas yang mendorong peningkatan investasi kawasan dan penciptaan lapangan kerja; c. Mengembangkan fasilitas penunjang pariwisata bahari berbasis komunitas; d. Mengembangkan usaha kecil, menengah, koperasi, dan masyarakat di bidang usaha pariwisata bahari; e. Merencanakan kebutuhan prasarana pariwisata; f. Mengembangkan fasilitas peningkatan produksi perikanan dan penyediaan ruang; g. Mengembangkan infrastruktur yang mendukung pengembangan sektor perikanan; perairan laut; dan f. Mengelola sumberdaya alam tak terbarukan dan terbarukan secara bijaksana berkesinambungan dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas serta keanekaragamannya. (6) Strategi untuk pengembangan pusat-pusat pelayanan yang dapat mendorong pertumbuhan yang merata di seluruh wilayah sesuai dengan hirarki dan skala pelayanannya sebagaimana dimaksud terdiri atas: a. Mengembangkan pusat pelayanan kawasan di bagian utara, di tengah dan di selatan wilayah kabupaten; b. Menetapkan pusat pelayanan sesuai dengan kesatuan fungsional pengembangan dan wilayah pelayanannya; c. Mengembangkan permukiman perkotaan baru pada kawasan yang akan didorong pengembangannya sebagai pusat pelayanan kawasan; d. Mengembangkan permukiman pedesaan dengan kepadatan rendah di kawasan konservasi dan kawasan lindung serta kawasan perkebunan; e. Membatasi pengembangan permukiman di kawasan lindung; dan f. Mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan permukiman yang sudah tertata. (7) Strategi untuk pengendalian dan penyebaran penduduk sesuai dengan daya dukung dan h. Mengembangkan kawasan sektor pertanian dan pengolahan produksi pertanian; dan daya tampung lingkungan sebagaimana dimaksud terdiri atas: i. Mengembangkan infrastruktur yang mendukung pengembangan sektor pertanian. a. Mendorong pertumbuhan penduduk pada sepuluh tahun pertama untuk mendukung (5) Strategi untuk pemanfaatan kawasan budidaya dan kawasan lindung yang efisien, serasi dan seimbang, sesuai dengan kebutuhan pembangunan dan kemampuan daya dukung wilayah sebagaimana dimaksud terdiri atas: a. Mewujudkan pemanfaatan kawasan budidaya secara efisien, serasi dan seimbang berdasarkan kesesuaian lahannya; II-12 TINJAUAN KEBIJAKAN pengembangan investasi di kabupaten melalui penciptaan lapangan kerja produktif; b. Mengendalikan pertumbuhan penduduk di sepuluh tahun kedua sesuai dengan daya dukung dan daya tampung ruang; dan c. Merencanakan distribusi penduduk pada masing-masing kecamatan sesuai dengan daya dukung dan daya tampung serta arahan fungsi pelayanannya. (8) Strategi untuk percepatan pengembangan wilayah kabupaten sebagaimana dimaksud tataguna lahan dan kesesuaian lahan, maka dapat dirumuskan rencana pola ruang untuk terdiri atas: Kabupaten Natuna sebagaimana diuraikan berikut ini. a. Mengembangkan sistem transportasi internal dan regional di dalam pulau dan antar A. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung pulau. b. Membangun sistem jaringan transportasi antar moda yang berorientasi pada sistem angkutan umum. c. Mengembangkan simpul-simpul transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan inter dan antar moda meliputi pelabuhan, terminal angkutan darat, dan bandar udara. Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Pemantapan kawasan lindung sejalan dengan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan d. Mengembangkan jaringan jalan baru untuk meningkatkan aksesibilitas dalam pulau. lindung, yang dalam pelaksanaannya disesuaikan dengan kondisi biogeofisik wilayah yang e. Memelihara serta menegaskan kembali fungsi dan hirarki jalan. mempunyai karakteristik dan keunikan masing-masing. (9) Strategi untuk pengembangan sistem sarana dan prasarana permukiman yang memadai Pola ruang kawasan lindung di Kabupaten Natuna meliputi: sesuai dengan kapasitas dan tingkat pelayanan kepada masyarakat sebagaimana 1. Kawasan hutan lindung dimaksud terdiri atas: 2. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yaitu a. Membangun sarana dan prasarana wilayah sesuai dengan rencana struktur dan pola kawasan resapan air yang meliputi : ruang wilayah. a. Kawasan resapan air b. Mengembangkan sarana dan prasarana air baku dan air bersih, mewujudkan ketersediaan air bersih. b. Kawasan rawa 3. c. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan prasarana air limbah, penyediaan Kawasan perlindungan setempat yang meliputi : a. Ruang sempadan pantai sistem pengolahan air limbah yang komprehensif dan peningkatan kualitas b. Ruang sempadan sungai pengelolaan air limbah berbahaya. c. Ruang sempadan waduk d. Mengembangkan sarana dan prasarana drainase. e. Mengembangkan sarana dan prasarana pengelolaan persampahan diperkotaan; d. Kawasan sekitar mata air. 4. f. Mengembangkan sarana dan prasarana energi serta energi alternatif terbarukan yang a. Kawasan habitat penyu bertelur efisien dan ramah lingkungan. g. Mengembangkan sarana dan prasarana telekomunikasi yang terjangkau seluruh Kawasan suaka alam dan pelestarian alam yang meliputi : b. Kawasan pantai berhutan bakau 5. lapisan masyarakat. Kawasan rawan bencana alam yang meliputi : a. Kawasan rawan gerakan tanah dan tanah longsor 3. Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Natuna b. Kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi Dengan memperhatikan ketentuan penyusunan pola ruang, kebijakan pola ruang nasional c. Kawasan rawan bencana puting beliung dan provinsi, kebijakan pembangunan daerah, kondisi objektif (potensi dan permasalahan) 6. Kawasan lindung geologi wilayah, daya tampung dan kebutuhan ruang untuk masa mendatang serta, perkembangan 7. Kawasan lindung lainnya yaitu kawasan lindung pulau - pulau kecil TINJAUAN KEBIJAKAN II-13 1. Kawasan Hutan Lindung Natuna adalah kawasan resapan air dan kawasan rawa. Kawasan resapan air adalah Kawasan hutan lindung adalah kawasan yang merupakan bagian dari kawasan lindung kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untukmeresapkan air hujan sehingga yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk merupakan tempat pengisian air bumi (akuifer) yang berguna sebagai sumber air. mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan Perlindungan kawasan resapan air diarahkan untuk semua pulau - pulau besar di memelihara kesuburan tanah. Kabupaten Natuna yang memiliki daratan luas, terutama di sekitar sumber air baku Kawasan hutan lindung di Kabupaten Natuna ditetapkan seluas kurang lebih 11.880,32 ha seperti di sekitar waduk, danau, mata air dan sungai, termasuk juga kawasan hutan meliputi: lindung. Dengan demikian fungsi hidrologis sehingga kualitas dan keutuhan air tetap a. Kawasan hutan lindung Gunung Ranai di Kecamatan Bunguran Timur, Kecamatan bersih, terjaga, serta tersedia bagi pusat-pusat kegiatan, perkotaan dan permukiman. Bunguran Timur Laut dan Kecamatan Bunguran Tengah dengan luas 2.654,40 Ha ; Kawasan resapan air ini juga dikembangkan sebagai penyangga hutan lindung dan b. Kawasan hutan lindung Gunung Bedung di Kecamatan Bunguran Timur Laut dan sebagai pembatas secara fisik batasan hutan lindung dengan kawasan budidaya di Kecamatan Bunguran Utara dengan luas 4.720,10 Ha; c. Kawasan Kecamatan Bunguran Timur laut, Kecamatan Bunguran Tengah, Kecamatan Bunguran hutan lindung Gunung Sekunyam di Kecamatan Bunguran Selatan, Kecamatan Bunguran Barat dan Kecamatan Pulau Tiga dengan luas 4.377,20 Ha. Kelestarian hutan lindung ini memiliki arti penting bagi ketersediaan air dalam Utara dan Kecamatan Bunguran Barat. Berdasarkan hasil kajian lahan, maka rencana pengembangan kawasan resapan air kurang lebih seluas 1.950,72 Ha dengan rincian sebagai berikut: mendukung pengembangan wilayah di Pulau Bunguran. Dengan demikian, maka 1. Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 104,89 ha pelestarian fungsi ekologis kawasan ini sangat penting untuk dipertahankan. Arahan 2. Kecamatan Bunguran Tengah dengan luas kurang lebih 655,40 ha. pengelolaan kawasan ini dilakukan pengendalian ketat terhadap aktivitas pembangunan 3. Kecamatan Bunguran Timur dengan luas kurang lebih 41,12 ha. dan dilakukan reboisasi pada kawasan yang rusak. 4. Kecamatan Bunguran Timur Laut dengan luas kurang lebih 1.002,25 ha. Arahan pemantapan kawasan hutan lindung adalah: 5. Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 147,07 ha. 1. Melakukan pengukuran dan tata batas di lapangan untuk memudahkan Arahan peruntukan lahan pada kawasan resapan air di rencanaan sebagai berikut: pengendaliannya. Pada lahan dengan kemiringan lereng >40%, diarahkan untuk penanaman jenis tanaman Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada/penggunaan lahan yang berlangsung hutan yang secara endemik telah tumbuh di kawasan ini, seperti: Merbau (Intsia Biyuga), lama. Bintangur Pengendalian hidro-orologis kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (Palaquium Gutta), Terentang (Campnosperma Auriculata), Medang (Litsea Firma), Terap (rehabilitasi dan konservasi). (Artocarpus Spp), dan lain-lain. 4. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya. Selain kawasan resapan air yang berupa hutan, kawasan resapan air berupa rawa juga 5. Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan, berlokasi di hutan lindung tetap di lestarikan keberadaaanya. Pelestarian kawasan rawa sebagai kawasan resapan seperti penelitian, eksplorasi mineral dan air tanah, pencegahan bencana alam agar air di kabupaten Natuna adalah kawasan rawa di Kelarik seluas kurang lebih 1.947,67 ha tidak mengganggu fungsi lindung. yang terletak di: 2. 3. 2. Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan bawahannya Kawasan yang memberi perlindungan terhadap kawasan bawahannya di Kabupaten II-14 TINJAUAN KEBIJAKAN (Calophyllum Inophyllum), Mersawa (Anoisoptera 1) Kecamatan Bunguran Utara seluas kurang lebih 1.815,26 ha 2) Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 132,39 ha Polyandra),Nyatoh 3. Kawasan Perlindungan Setempat b) Ruang Sempadan Sungai Kawasan perlindungan setempat di Kabupaten Natuna meliputi sempadan pantai, Untuk menjaga kelestarian badan air maka penetapan kawasan sekitar badanair perlu sempadan sungai, sempadan waduk,dan kawasan sekitar mata air. dilindungi dengan pembentukan sempadan sungai yang sesuaidengan kondisi fisiknya a) Ruang Sempadan Pantai masing-masing. Kabupaten Natuna terdiri dari pulau - pulau kecil dan pantai. Garis pantai yang ada harus Rencana ruang sempadan sungai di Kabupaten Natuna meliputi: dipertahankan kondisinya terutama pada daerah - daerah rawan abrasi yang berhadapan a. Kecamatan Bunguran Barat langsung ke laut lepas atau kerusakan lingkungan akibat kegiatan manusia sehingga b. Kecamatan Bunguran Timur penetapan sempadan Pantai menjadi sangat penting bagi kelestarian ekosistem pantai c. Kecamatan Bunguran Utara dan laut. Sempadan Pantai adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya proposional d. Kecamatan Bunguran Timur Laut dengan bentuk dan kondisi pantai, memiliki kriteria sebagai berikut: e. Kecamatan Bunguran Tengah Ruang sempadan pantai di Kabupaten Natuna ditetapkan sebagai berikut berikut: f. • Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak sekurang-kurangnya 30 meter dari titik g. Kecamatan Serasan pasang air laut tertinggi ke arah darat pada kawasan permukiman. h. Kecamatan Serasan Timur • • Kecamatan Bunguran Selatan Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak sekurang-kurangnya 100 meter dari titik i. pasang air laut tertinggi ke arah darat pada kawasan non permukiman, dan Pengamanan sempadan sungai menjadi sangat penting untuk melindungi daerah Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam atau sempadan sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas terjal dengan jarak proposional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai. air, kondisi fisik dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai. Kecamatan Pulau Tiga Arahan kebijakan pemantapan kawasan sempadan pantai di Kabupaten Natuna: Berkaitan dengan kondisi tersebut maka ruang sempadan sungai di Kabupaten Natuna 1. Pengamanan daerah pantai sekurang-kurangnya 100 meter dari titik pasang tertinggi ditetapkan sebagai berikut: ke arah darat; 1. Sekurang-kurangnya 5 m di sebelah luar sepanjang kaki tanggul di luar kawasan 2. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sempadan pantai yang perkotaan dan 3 m di sebelah luar sepanjang kaki tanggul di kawasan perkotaan dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar pantai serta 2. Sekurang-kurangnya 10 m dari tepi sungai untuk mempunyai kedalaman tidak lebih alirannya; 3. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar daerah sempadan pantai dan pengamanan daerah tepi pantai; 4. Reklamasi pantai pada kawasan sempadan pantai diizinkan dengan menambah luasan kawasan sempadan pantai dengan tetap memperhatikan kelestarian ekosistem pantai dan laut; 5. Dalam hal permukiman terapung di tepi pantai, maka kegiatan tersebut tidak boleh besar dari 3 m 3. Sekurang-kurangnya 15 m dari tepi sungai untuk mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 m sampai dengan 20 m 4. Sekurang-kurangnya 100 m dari tepi sungai untuk sungai yang terpengaruh oleh pasang surut air laut, dan berfungsi sebagai jalur hijau 5. Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10-15 meter merusak fungsi lindung. TINJAUAN KEBIJAKAN II-15 Arahan pengelolaan ruang sempadan sungai adalah sebagai berikut: b. Pesisir Pulau Senoa Kecamatan Bunguran Timur. 1. Pengamanan Daerah Aliran Sungai; c. Pesisir Pulau Serasan Kecamatan Serasan Timur. 2. Pengamanan daerah sepanjang kiri-kanan sungai dengan lebar 50 meter; d. Pesisir Pulau Subi Kecamatan Subi 3. Mencegah kegiatan budidaya di kawasan tepi sungai yang dapat merusak kawasan Arahan pemantapan kawasan ini antara lain: tepi sungai; 1. Pengelolaan kawasan habitat penyu bertelur sesuai perlindungannya; 4. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar tepi sungai dan anak sungai. 2. Pengendalian kegiatan yang dapat merusak kawasan serta pengamanan kawasan. c) Ruang Sempadan Waduk b) Kawasan Pantai Berhutan Bakau Tujuan penetapan ruang sempadan waduk untuk melindungi waduk dari kegiatan Ekosistem hutan bakau merupakan salah satu ekosistem yang dominan dan memiliki manusia yang mengganggu dan merusak kualitas air. Di Kabupaten Natuna terdapat 2 peranan yang penting mengingat fungsinya sebagai penjaga kestabilan sumberdaya waduk yaitu Bendung Tapau di Kecamatan Bunguran Tengah dan Bendung Kelarik di hayati di wilayah pesisir. Kawasan ini berperan dalam pengasuhan dan pemijahan aneka Kecamatan Bunguran Barat. Bendung ini di kembangkan sebagai penampungan air untuk biota laut, melindungi pantai dari sedimentasi, dan penyerap bahan tercemar. pengendali banjir dan juga berfungsi sebagai sumber air baku serta untuk irigasi. Arahan kebijakan pemantapan kawasan ini antara lain: Sesuai dengan Keputusan Presiden No. 32 tahun 1990 terdapat pasal yang mengatur 1. Pengelolaan kawasan pantai berhutan bakau sesuai perlindungannya masing - mengenai pengelolaan kawasan perlindungan setempat. Kriteria kawasan sekitar waduk masing. /situ yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik/danau antara 50 - 100 2. Pengendalian kegiatan yang dapat merusak kawasan dan pengamanan kawasan. m dari titik pasang tertinggi kearah darat atau sesuai dengan peraturan yang berlaku. 3. Kawasan hutan bakau secara prinsipil dibina sebagai kawasan lindung. d) Kawasan Sekitar Mata Air 4. Dalam hal terjadi pemanfaatan untuk pembangunan maka ruang kawasan hutan Tujuan penetapan kawasan sekitar mata air untuk melindungi mata air dari kegiatan bakau tidak boleh dikurangi tetapi hasil hutan bakau boleh dimanfaatkan secara manusia yang mengganggu serta merusak kualitas air di Kabupaten Natuna. Di terbatas. Kabupaten Natuna terdapat beberapa kawasan sekitar mata air. Kawasan sekitar mata air 5. Pemanfaatan pariwisata alam. ditetapkan dengan radius 100 m dari mata air demi melindungi kualitas mata air yang Rencana hutan bakau di Kabupaten Natuna adalah seluas kurang lebih 2.621,40 ha berada di Kabupaten Natuna. sebagai berikut: 4. Kawasan Suaka Alam Dan Pelestarian Alam 1. Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 1.548,32 ha Kawasan suaka alam dan pelestarian alam di Kabupaten Natuna meliputi: 2. Kecamatan Bunguran Selatan dengan luas kurang lebih 483,45 ha a) Kawasan habitat penyu bertelur 3. Kecamatan Pulau Tiga dengan luas kurang lebih 46,28 ha b) Kawasan pantai berhutan bakau 4. Kecamatan Pulau Laut dengan luas kurang lebih 81,07 ha a) Kawasan Habitat Penyu Bertelur 5. Kecamatan Subi dengan luas kurang lebih 214,35 ha Kawasan habitat penyu bertelur adalah kawasan suaka alam yang karena satwa, khas- 6. Kecamatan Serasan dengan luas kurang lebih 242,32 ha nya perlu dilindungi dan dikembangkan secara alami. Kabupaten Natuna memiliki 7. Kecamatan Serasan Timur dengan luas kurang lebih 5,55 ha beberapa kawasan habitat penyu bertelur, diantaranya: a. Pesisir Pulau Panjang Kecamatan Bunguran Utara. II-16 TINJAUAN KEBIJAKAN 5. Kawasan Rawan Bencana Alam Tujuan penetapan kawasan rawan bencana adalah melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan Dari hasil identifikasi kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi yang berpotensi di manusia. Berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi geoligi dan mofologi ruang, kawasan Kabupaten Natuna meliputi kawasan pesisir sepanjang pantai utara yang berhadapan rawan bencana di Kabupaten Natuna meliputi: dengan laut Cina Selatan dan kawasan pesisir sepanjang pantai bagian timur dan selatan a) Kawasan Rawan Gerakan Tanah dan Tanah Longsor Pulau Bunguran. Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan Pada kawasan rawan bencana tersebut diatas maka perencanaan pengembangan ruang rombakan, tanah, atau material yang bergerak ke bawah atau keluar lereng. Tanah dilakukan sebagai berikut: longsor adalah suatu jenis gerakan tanah, umumnya gerakan tanah yang terjadi adalah 1) Pada ruang yang sudah terbangun maka akan dibatasi pengembangannya dan longsor bahan rombakan (Debris Avalanches) dan nendatan (slumps/rotational slides). apabila harus mengembangkan pada ruang tersebut maka harus dilakukan rekayasa Gaya-gaya gravitasi dan rembesan (seepage) merupakan penyebab utama ketidakstabilan (instability) pada lereng alami maupun lereng yang di bentuk dengan cara teknologi sehingga dampak negatif daripada ancaman bencana dapat diminimalkan; 2) Pada ruang yang belum terbangun maka ditetapkan sebagai kawasan lindung penggalian atau penimbunan. setempat atau sebagai ruang terbuka hijau atau dikembangkan untuk ruang non Kawasan rawan bencana gerakan tanah dan longsor yang teridentifikasi di Kabupaten permukiman. Natuna meliputi kawasan rawan bencana longsor di Pulau Bunguran yang sangat c) Kawasan Rawan Bencana Angin Puting Beliung dikontrol oleh adanya sesar berarah barat laut-tenggara atau utara-selatan. Di daerah ini Kawasan rawan bencana puting beliung yang terdapat di Kabupaten Natuna terdapat di diduga banyak terjadi longsoran jenis rock fall yang arahnya ke barat/timur atau barat kawasan sekitar pantai atau pesisir yang berhadapan dengan Laut Cina Selatan serta daya-timur laut. Demikian juga di bagian timur laut Pulau Bunguran diduga banyak kawasan pesisir sepanjang pantai selatan terjadi longsoran dengan jenis yang sama dengan arah longsoran ke arah barat 6. Kawasan Lindung Geologi daya/timur laut atau barat/timur. Kawasan rawan longsor di daerah ini juga diikuti rawan Kawasan Lindung geologi di Kabupaten Natuna adalah kawasan cagar alam geologi yang erosi. Kawasan rawan tanah longsor terdapat pada perbukitan sisi timur Gunung Ranai memiliki keunikan bentang alamnya. Dengan demikian tujuan penetapan kawasan cagar dan Gunung Bedung. alam geologi ini adalah untuk melindungi keunikan bentang alamnya. Pada kawasan rawan bencana sebagaimana tersebut di atas, maka perencanaan Kawasan lindung geologi di Kabupaten Natuna meliputi: pengembangan ruang dilakukan sebagai berikut: a. Cagar alam geologi Sepempang di Kecamatan Bunguran Timur 1) Pada ruang yang sudah terbangun maka akan dibatasi pengembangannya dan harus b. Cagar Alam geologi Serasan di Kecamatan Serasan dilakukan rekayasa teknologi sedemikian rupa sehingga dampak negatif daripada Arahan pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung geologi antara lain untuk ancaman bencana dapat di minimalkan; pengembangan kegiatan pariwisata dan penelitian. 2) Pada ruang yang belum terbangun maka di tetapkan sebagai kawasan lindung 7. Kawasan Lindung Lainnya setempat atau sebagai ruang terbuka hijau atau dikembangkan untuk ruang non Kawasan lindung lainnya di Kabupaten Natuna adalah kawasan lindung untuk pulau - permukiman. pulau kecil. Penetapan kawasan lindung pada pulau - pulau kecil bertujuan untuk b) Kawasan Rawan Gelombang Pasang dan Abrasi melindungi ekosistem pulau - pulau kecil, garis pantai dan perairan laut di sekitarnya Gelombang pasang dan abrasi merupakan ancaman bencana terbesar di Kabupaten yang memiliki sifat rentan terhadap berbagai bentuk gangguan kegiatan budidaya. Untuk Natuna mengingat di sebagian besar Kabupaten Natuna di kembangkan di daerah pesisir. tetap menjaga keberadaan serta kelestariannya maka pulau - pulau kecil terutama yang TINJAUAN KEBIJAKAN II-17 memiliki luas kurang dari 10 Ha (sepuluh hektar) ditetapkan sebagai kawasan lindung. c. Kawasan peruntukan perkebunan Namun demikian, pada pulau tersebut masih dimungkinkan untuk dilakukan kegiatan d. Kawasan peruntukan peternakan budidaya secara terbatas, sesuai dengan potensi dan kondisi pulau tersebut. Parameter 3. Kawasan peruntukan perikanan teknis pemanfaatan lahan maksimal 10% dari luas pulau dengan intensitas pemanfaatan a. Perikanan tangkap ruang seminimal mungkin dengan batas maksimal 10%. b. Budidaya perikanan laut Kawasan lindung pulau - pulau kecil di Kabupaten Natuna seluas kurang lebih 1.967,53 c. Budidaya perikanan air tawar ha meliputi: d. Kawasan minaperdesaan a. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 128,33 ha e. Kawasan minapolitan b. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Bunguran Selatan dengan luas kurang lebih 20,60 ha f. Kawasan Pelabuhan perikanan c. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Bunguran Timur dengan luas kurang lebih 96,19 ha 4. Kawasan peruntukan industri d. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Bunguran Timur Laut dengan luas kurang lebih 1,39 ha 5. Kawasan peruntukan pariwisata e. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 352,40 ha a. Pengembangan kawasan pariwisata alam f. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Midai dengan luas kurang lebih 9,16 ha b. Pengembangan kawasan pariwisata budaya c. Pengembangan kawasan pariwisata minat khusus g. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Pulau Laut dengan luas kurang lebih 86,82 ha h. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Pulau Tiga dengan luas kurang lebih 311,47 ha 6. Kawasan peruntukan permukiman i. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Serasan dengan luas kurang lebih 23,49 ha a. Kawasan permukiman perkotaan j. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Serasan Timur dengan luas kurang lebih 256,31 ha b. Kawasan permukiman perdesaan k. Pulau-pulau kecil di Kecamatan Subi dengan luas kurang lebih 678,26 ha B. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya 7. Kawasan potensi pertambangan 8. Kawasan peruntukan lainnya Pola ruang kawasan budidaya di Kabupaten Natuna direncanakan berdasarkan kesesuaian a. Kawasan pertahanan dan keamanan negara lahan, pelestarian lingkungan dan kebutuhan pengembangan ruang untuk ruang ekonomi b. Kawasan pusat pemerintahan sosial dan budaya dalam upaya untuk memenuhi kebutuhan internal dalam wilayah c. Kawasan Masjid Agung kabupaten maupun kebutuhan ruang untuk merespon kondisi ekternal yang harus di d. Kawasan Reklamasi Pantai sikapi dalam rangka peningkatan perekonomian di wilayah kabupaten Natuna. Rencana 1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten Natuna meliputi: Kawasan hutan produksi adalah kawasan hutan memiliki fungsi pokok memproduksi hasil 1. Kawasan peruntukan hutan produksi yang meliputi hutan. Tujuan penetapan kawasan hutan produksi adalah memanfaatkan hasil hutan a. Kawasan hutan produksi terbatas secara terbatas, yang kegiatan ekploitasinya dilakukan dengan cara tebang pilih dan b. Kawasan hutan produksi konversi tanam kembali. Arahan kebijakan untuk ruang kawasan hutan produksi terbatas adalah 2. Kawasan peruntukan pertanian pengusahaan hutan produksi melalui pemberian izin HPH dengan menerapkan pola a. Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan tebang pilih dan tanam kembali. Hutan Produksi Terbatas yang selanjutnya disebut HPT b. Kawasan peruntukan hortikultura adalah kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah dan intensitas hujan II-18 TINJAUAN KEBIJAKAN setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai Recana kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan di KabupatenNatuna ditetapkan antara 125-174, di luar kawasan lindung, hutan suaka alam, hutan pelestarian alam dan sebagai Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) seluas kurang lebih 4.941,91 ha taman buru. Kawasan peruntukan hutan produksi seluas kurang lebih 71.562,82 ha meliputi: meliputi: 1. Desa Kelarik di Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 3.686,16 ha a. Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 20.882,59 ha 2. Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 253,35 ha b. Kecamatan Bunguran Selatan seluas kurang lebih 6.187,65 ha 3. Desa Tapau dan Desa Harapan Jaya di Kecamatan Bunguran Tengah dengan luas c. Kecamatan Bunguran Tengah seluas kurang lebih 519,48 ha kurang lebih 824,70 ha d. Kecamatan Bunguran Timur seluas kurang lebih 1.297,59 ha 4. Kecamatan Serasan Timur 177,71 ha e. Kecamatan Bunguran Timur Laut seluas kurang lebih 9.100,91 ha Rencana pengembangan peningkatan serta optimasi kawasan pertanianlahan basah f. adalah sebagai berikut: Kecamatan Bunguran Utara seluas kurang lebih 22.370,34 ha g. Kecamatan Pulau Tiga seluas kurang lebih 1.169,93 ha h. Kecamatan Pulau Laut seluas kurang lebih 1.231,68 ha 1. Pengembangan sistem irigasi teknis dan peningkatan produksi menuju kemampuan swasembada pangan secara merata serta penyediaan bahan baku agroindustri. i. Kecamatan Serasan seluas kurang lebih 1.783,13 ha 2. Peningkatan program intensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi. j. Kecamatan Serasan Timur seluas kurang lebih 1.014,17 ha 3. Pengendalian kegiatan - kegiatan yang dapat mengurangi lahan pertanian produktif k. Kecamatan Subi seluas kurang lebih 6.043,17 ha 2. Kawasan Peruntukan Pertanian Kawasan peruntukan pertanian di kabupaten natuna terbagi menjadi 4 seperti yang di jelaskan sebagai berikut: a) Kawasan Peruntukan Pertanian Tanaman Pangan dan produktivitas lahan. 4. Peningkatan upaya penyelesaian masalah pemanfaatan lahan yang tumpang tindih (berbeda kepentingan). 5. Pengembangan pola - pola produksi dan sentra - sentra produksi utama bagi perluasan kesempatan kerja dan berusaha. Kawasan pertanian pangan di Kabupaten Natuna meliputi pertanian lahan basah (sawah) Kawasan Pertanian Tanaman Pangan Lahan Kering dan pertanian tanaman pangan lahan kering. Kawasan pertanian pangan lahan kering bertujuan untuk pengembangan tanaman Kawasan Pertanian Tanaman Pangan Lahan Basah pangan komoditas Jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah. Rencana pengembangan Sawah adalah peruntukan tanah yang merupakan bagian dari kawasan budidaya kawasan pertanian lahan kering di Kabupaten Natuna dilakukan dengan intensivikasi difungsikan untuk segala kegiatan yang mengusahakan tanaman tertentu pada lahan lahan yang sudah ada serta pembukaan lahan pertanian baru. Pengembangan dan basah baik beririgasi maupun non irigasi, mengolah dan memasarkan barang dan jasa peningkatan pertanian lahan kering di Kabupaten Natuna meliputi: hasil tanaman tersebut, dengan bantuan ilmu pengetahuan dan teknologi, permodalan 1. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Bunguran Barat dengan komoditas serta manajemen untuk mewujudkan kesejahteraan bagi pelaku usaha pertanian lahan basah dan masyarakat. Arel tanaman pangan lahan basah adalah areal pertanian yang memerlukan air terus menerus sepanjang tahun musim atau bergilir dengan tanaman utama padi (areal persawahan Pertanian tanaman pangan sawah akan dikembangkan pada lokasi yang sesuai untuk pengembangan sawah. unggulan jagung, ubi jalar dan ubi kayu. 2. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Bunguran Selatan dengan komoditas unggulan jagung, ubi jalar dan ubi kayu, talas. 3. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Bunguran Tengah dengan komoditas unggulan jagung, ubi kayu dan ubi jalar. TINJAUAN KEBIJAKAN II-19 4. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Ceruk) dengan komoditas unggulan jagung, ubi jalar dan ubi kayu. 5. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Bunguran Utara dengan komoditas unggulan ubi kayu, jagung. 6. Kawasan Pertanian lahan kering di Kecamatan Serasan Timur dengan komoditas unggulan jagung dan ubi kayu. kompetitif. d. Konservasi lahan, melalui penanaman tanaman tahunan dalam rangka pengembangan farming system yang berupa usaha tani terpadu dengan tanaman pangan. c) Kawasan Peruntukan Perkebunan Kawasan perkebunan merupakan kawasan peruntukan bagi tanaman tahunan/perkebunan yang menghasilkan bahan pangan dan bahan baku industri. b) Kawasan Peruntukan Pertanian Tanaman Holtikultura Berdasarkan Pengembagan kawasan peruntukan pertanian tanaman holtikutura di Kabupaten Natuna pengembangan perkebunan serta potensi pasar terhadap hasil perkebunan maka bertujuan untuk mengembangan tanaman sayur - sayuran dan buah buahan serta untuk komoditas tanaman perkebunan yang akan di kembangkan di Kabupaten Natuna meliputi memenuhi kebutuhan sayur dan buah di wilayah Kabupaten Natuna. Rencana perkebunan karet, perkebunan kelapa, perkebunan lada, perkebunan gaharu, perkebunan pengembangan dan peningkatan kawasan pertanian tanaman holtikutura di Kabupaten sagu, dan perkebunan cengkeh. Natuna seluas kurang lebih11.917,60 ha meliputi : Rencana pengembangan kawasan perkebunan di Kabupaten Natuna seluaskurang lebih a. Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 1.095,26 ha 43.323,41 ha meliputi: b. Kecamatan Bunguran Selatan seluas kurang lebih 3.661,85 ha a. Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 13.049,33 ha dengan komoditas c. Kecamatan Bunguran Tengah seluas kurang lebih 1.839,70 ha d. Kecamatan Bunguran Timur seluas kurang lebih 1.563,09 ha e. Kecamatan Bunguran Timur Laut seluas kurang lebih 1.703,47 ha f. Kecamatan Bunguran Utara seluas kurang lebih 1.568,20 ha g. Kecamatan Pulau Laut seluas kurang lebih 202,41 ha h. Kecamatan Pulau Tiga seluas kurang lebih 80,44 ha i. Kecamatan Serasan seluas kurang lebih 86,59 ha j. Kecamatan Serasan Timur seluas kurang lebih 116,59 ha Rencana pengembangan kawasan budidaya pertanian tanaman holtikultura di Kabupaten komoditas yang sudah berkembang dan kesesuaian lahan untuk unggulan karet, kelapa, cengkeh. b. Kecamatan Bunguran Selatan seluas kurang lebih 4.141,02 ha dengan komoditas unggulan kelapa dan karet. c. Kecamatan Bunguran Tengah seluas kurang lebih 2.001,66 ha dengan komoditas unggulan perkebunan karet. d. Kecamatan Bunguran Timur seluas kurang lebih 4.194,69 ha dengan komoditas unggulan kelapa, cengkeh. e. Kecamatan Bunguran Timur Laut seluas kurang lebih 6.371,37 ha dengan komoditas unggulan karet, kelapa, cengkeh dan sagu. Natuna meliputi: f. Kecamatan Bunguran Utara seluas kurang lebih 1.888,17 ha komoditas unggulan karet. a. Pengembangan dan peningkatan mutu produk dari hasil kegiatan intensifikasi g. Kecamatan Midai seluas kurang lebih 1.565,87 ha dengan komoditas unggulan kelapa, pertanian dan meningkatkan produktivitas yang sejalan dengan kegiatan konservasi lahan dan sumber air. b. Penghijauan dan perluasan kawasan tanaman pangan lahan kering untuk penanaman tanaman pangan, buah buahan dan sayur-sayuran. c. Peningkatan penanaman dengan jenis tanaman yang disesuaikan dengan kualitas lahan dan prospektif di pasaran agar diperoleh hasil yang optimal dan harga yang II-20 TINJAUAN KEBIJAKAN cengkeh. h. Kecamatan Pulau Laut seluas kurang lebih 1.184,56 ha dengan komoditas unggulan kelapa, sagu. i. Kecamatan Pulau Tiga seluas kurang lebih 1.093,97 ha dengan komoditas unggulan kelapa. j. Kecamatan Serasan seluas kurang lebih 771,39 ha dengan komoditas unggulan cengkeh. sebagai berikut: k. Kecamatan Serasan Timur seluas kurang lebih 502,19 ha dengan komoditas unggulan, cengkeh dan sagu. 1. Menyusun perencanaan pembangunan peternakan. 2. Memfasilitasi pengembangan pembangunan sentra-sentra produksi peternakan. l. Kecamatan Subi seluas kurang lebih 6.559,16 ha dengan komoditas unggulan kelapa dan cengkeh, jambu mete. 3. Menerapkan teknologi bidang peternakan yang tepat di setiap kecamatan. 4. Penyediaan sarana dan prasarana bidang peternakan. Strategi untuk pengembangan kawasan perkebunan di Kabupaten Natunaantara lain: 1. Peremajaan dan perluasan areal tanaman perkebunan. 5. Meningkatkan akses petani ternak terhadap pasar dan lembaga permodalan. 3. Kawasan Peruntukan Perikanan 2. Pengembangan wilayah-wilayah sentra produksi tanaman perkebunan sesuai dengan potensi/kesesuaian lahannya secara optimal. Kawasan perikanan di Kabupaten Natuna meliputi perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahan produk perikanan, industri bioteknologi kelautan, industri 3. Pengembangan kawasan-kawasan potensial untuk tanaman perkebunan. sumberdaya laut dalam dan pemanfaatan muatan barang kapal tenggelam, wisata bahari d) Kawasan Peruntukan Peternakan dan potensi mangrove dan terumbu karang. Kawasan peternakan merupakan kawasan yang diperuntukan untuk kegiatan pengusahaan ternak. Kawasan peternakan dapat dilakukan secara terpadu sebagai Peruntukan pengolahan ikan akan diintegrasikan dengan pengembangan kawasan minapolitan di Serantas Kecamatan Pulau Tiga. bagian dari komponen usaha tani lainnya (tanaman pangan, perkebunan, holtikultura Kawasan yang dipersiapkan untuk industri perikanan adalah di sebagian Sabang Mawang atau perikanan) dan terpadu sebagai komponen ekosistem tertentu (kawasan hutan dan Tanjung Sebauk di Desa Sedanau Timur Kecamatan Bunguran Barat. Lahan di lindung atau suaka alam). Pengembangan kawasan peternakan di Kabupaten Natuna Sabang Mawang saat ini sudah digunakan sebagai pelabuhan perikanan yang relatif kecil bertujuan untuk membangun peternakan yang berwawasan agrobisnis berdasarkan sampai sedang. Fasilitas yang sudah ada berupa dermaga kapal ikan, pabrik es kapasitas ekonomi kerakyatan untuk mencapai kecukupan daging secara berkelanjutan. Kawasan 2 ton per hari dan sumber air bersih. agrobisnis berbasis peternakan merupakan kawasan peternakan yang berorientasi Pengembangan sektor perikanan yang dihasilkan dari Kabupaten Natuna tidaklah terlepas ekonomi dan memiliki sistem agrobisnis berkelanjutan dimulai dari industri hulu hingga dari industri hilir. masyarakat tersebut haruslah pula didukung oleh ketersediaan sarana dan prasarana Pengembangan Kawasan peternakan dibagi berdasarkan peruntukan skala agrobisnis dan secara optimal di Kabupaten Natuna. Sarana dan prasarana tersebut diantaranya adalah (backyard farming). Rencana pengembangan kawasan pelabuhan pendaratan ikan yang memadai, tempat pelelangan ikan yang dapat peternakan bersekala agrobisnis akan di dorong sebagai kawasan untuk peternakan beroperasi dengan optimal dan juga ketersediaan ruang pendingin (cold storage) untuk terpadu yang akan dilengkapi dengan sarana dan prasarana pendukung pengembangan menjaga keawetan ikan hasil tangkapan. peternakan. Kawasan Peruntukan peternakan yang dialokasikan di Kabupaten Natuna Sejalan dengan hal tersebut diatas, pengadaan peralatan tangkap seperti kapal motor seluas kurang lebih 2.249,50 ha meliputi: berikut alat tangkap ikan juga memerlukan perhatian khusus mengingat hal ini dapat a. Peternakan ternak besar di Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 2.239,42 mendukung kegiatan eksplorasi dan eksploitasi hasil laut secara optimal. Sarana skala peternakan rakyat ha kemampuan masyarakat setempat yang terlibat didalamnya. Kemampuan penangkapan ikan berupa kapal dan alat tangkap perlu juga memperoleh prioritas b. Peternakan ternak unggas di Kecamatan Pulau Tiga seluas kurang lebih 10,08 ha tersendiri dimana sarana tersebut akan sangat mempengaruhi produktivitas nelayan. Untuk mencapai kawasan peternakan yang diharapkan perlu dilakukan langkah langkah Pengembangan sektor perikanan disini khususnya perikanan laut. Disamping itu dari TINJAUAN KEBIJAKAN II-21 aspek pemasaran perlu mendapatkan pula perhatian khusus dimana pemasaran ikan hasil 1. Perairan pesisir untuk kegiatan perikanan tangkap dengan bagan, bubu atau perahu tangkapan akan mempengaruhi kelangsungan pegembangan sektor ini. <10 GT penekanan pada kegiatan penangkapan udang, ikan pelagis dan ikan laut Hal utama yang perlu diperhatikan pula adalah SDM sebagai pelaku dari produksi ikan lainnya skala kecil pada jalur penangkapan 0-4 mil dari garis pantai; tersebut baik dari sisi kegiatan penangkapan ikan maupun dari sisi proses produksi lebih 2. Perairan pesisir untuk kegiatan perikanan tangkap komersil untuk perahu/kapal ikan lanjut untuk hasil tangkapan tersebut. Dengan pengembangan kemampuan SDM di 10-30 GT penekanan pada kegiatan penangkapan udang, ikan pelagis dan ikan laut bidang perikanan akan lebih mengoptimalkan pengembangan baik sektor perikanan lainnya skala komersil pada jalur penangkapan >4 mil dari garis pantai. maupun sektor industri pengolahan hasil perikanan tersebut. Selain perlakuan terhadap b) Budidaya Perikanan Laut hasil tangkapan ikan sebagaimana di uraikan diatas perlu dicermati mengenai Kawasan budidaya perikanan laut merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan kemungkinan pengembangan secara terpadu antara sektor perikanan dengan industri memelihara, membesarkan dan atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam pengolahan. lingkungan yang terkontrol. Perikanan budidaya dapat dikelompokkan menjadi 3 (tiga), Keterkaitan ini dapat diwujudkan dengan pengembangan industri pengolahan hasil laut berupa pengolahan tepung ikan, pengawetan ikan, pengalengan yaitu budidaya laut, budidaya tambak dan budidaya air tawar. ikan dan lainnya. Keterpaduan kedua sektor ini diyakini akan mampu memberikan nilai Perikanan budidaya laut di Kabupaten Natuna yang akan dikembangkan meliputi tambah yang besar terhadap pengembangan kedua sektor tersebut. Dengan adanya nilai budidaya rumput laut, budidaya perikanan Keramba Jaring Apung dan keramba jaring tambah terhadap hasil tangkapan ikan di Kabupaten Natuna akan memberikan tambahan tancap. Rencana pengembangan perikanan budidaya laut dikembangkan meliputi: pendapatan kepada masyarakat Kabupaten Natuna secara signifikan. a. Budidaya rumput laut dikembangkan di : Pengembangan dari industri pengolahan hasil perikanan tidak dapat terlepas dari 1) Kecamatan Bunguran Timur pemanfaatan teknologi pengolahannya sehingga dengan penggunaan teknologi yang 2) Kecamatan Serasan tepat guna serta ramah lingkungan akan menjamin kelangsungan kegiatan industri 3) Kecamatan Serasan Timur tersebut untuk jangka panjang. Kawasan disebelah timur pelabuhan penunjang dan 4) Desa Kelarik terletak di Kecamatan Bunguran Utara barang Selat Lampa dan Tanjung Sebauk Desa Sedanau Timur dapat dicadangkan 5) Desa Cemaga terletak di Kecamatan Bunguran Selatan sebagai kawasan industri perikanan terpadu. Dengan luas lahan kurang lebih 100 ha b. Budidaya perikanan keramba jaring apung dikembangkan di : dapat dimanfaatkan sebagai lokasi pabrik tepung ikan, pabrik es dengan kapasitas 6 ton 1) Kecamatan Bunguran Barat per hari dan permukiman bagi karyawan. Danau disebelah utara kawasan ini dapat di 2) Kecamatan Pulau Laut bendung untuk reservoir air baku dalam rangka memenuhi kebutuhan pelabuhan 3) Kecamatan Pulau Tiga penumpang dan barang dan pelabuhan perikanan. 4) Kecamatan Serasan c. a) Perikanan Tangkap Budidaya keramba jaring tancap di kembangkan di : Kawasan perikanan tangkap merupakan kawasan yang digunakan untuk kegiatan 1) Kecamatan Bunguran Barat memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau 2) Kecamatan Pulau Laut cara apapun termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat mengangkut, 3) Kecamatan Pulau Tiga menyimpan, 4) Kecamatan Serasan mendinginkan, menangani, mengolah dan atau mengawetkannya. Pengembangan peruntukan kawasan ikan tangkap di rencanakan sebagai berikut: II-22 TINJAUAN KEBIJAKAN c) Budidaya Perikanan Air Tawar e. PPI di Subi Perikanan budidaya air tawar dikembangkan di Kabupaten Natuna meliputi perikanan air f. tawar yang akan dikembangkan di Kecamatan Bunguran Tengah. g. PPI di Bunguran Timur d) Kawasan Minapedesaan h. PPI di Serasan Pengembangan kawasan minapedesaan di Kabupaten Natuna seluas kurang lebih PPI di Midai 4. Kawasan Peruntukan Industri 3.142,02 ha meliputi: Kegiatan industri adalah industri yaitu kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, a. Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 141,04 ha bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi menjadi barangdengan nilai b. Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 2.549,92 ha yang lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan c. perekayasaan industri. Kawasan perindustrian merupakan kawasan yang diperuntukkan Kecamatan Pulau Tiga dengan luas kurang lebih 350,16 ha d. Kecamatan Serasan dengan luas kurang lebih 22,65 ha bagi pemusatan kegiatan industri. Kawasan ini tidak boleh mengganggu kelestarian dan e) Kawasan Minapolitan fungsi lingkungan hidup. Rencana kawasan minapolitan yang dikembangkan di Kabupaten Natuna dialokasikan Pengembangan kawasan industri di Kabupaten Natuna diintegrasikan dengan rencana pada Serantas Kecamatan Pulau Tiga seluas kurang lebih 250 Ha. pengembangan pelabuhan serta mempertimbangkan ketersediaan bahan baku yang aka f) Pelabuhan Perikanan di Kabupaten Natuna. Rencana pengembangan kawasan industri di Kabupaten Natuna Untuk mendukung pengembangan sektor perikanan khususnya perikanan tangkap ini meliputi: maka di recanakan pengembangan kawasan minapolitan yang di dukung pengembangan a. Kawasan industri khusus berbasis migas pelabuhan perikanan yang meliputi b. Kawasan industri tertentu untuk usaha kecil, mikro dan menengah dengan jenis 1. Pelabuhan perikanan Pantai (PPP) industri berbasis pertanian dan perikanan Pelabuhan ini dapat melayani kapal perikanan berukuran sekurang- kurangnya 10 GT dan c. Industri rumah tangga menampung 30 buah kapal atau 300 GT. Pelabuhan ini melayani kapal ikan yang a) Industri Khusus Berbasis Migas beroperasi di perairan pedalaman, perairan kepulauan dan laut teritorial. Pelabuhan Pengembangan industri khusus berbasis migas di Kabupaten Natuna seluas kurang lebih Perikanan Pantai di rencanakan di Selat Lampa. 1.552.86 ha berada di Kecamatan Bunguran Utara dengan lahan seluas 964,74 ha dan 2. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) 588,13 ha di Kecamatan Bunguran Timur Laut termasukdidalamnya untuk lahan industri, Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) melayani kapal perikanan berukuran sekurang- lahan permukiman, fasilitas umum dan jalur hijau. Untuk keperluan industri yang kurangnya 3 GT dan menampung 20 buah kapal atau 60 GT kapal perikanan sekaligus. melayani kebutuhan konsumen setempat dapat pula dikembangkan sebagai salah satu Pelabuhan ini melayani kegiatan perikanan di perairan pedalaman dan perairan bahan baku dari industri minuman ringan seperti coca cola, dsb. Secara keseluruhan, kepulauan. Pangkalan Pendaratan Ikan di rencanakan di: komposisi yang dimungkinkan dalam pemanfaatan CO2 yaitu sekitar 40 % untuk a. PPI di Pulau Laut pembuatan pupuk urea, 35 % dikembalikan ke bumi untuk secondary oil recovery, 10 % b. PPI di Bunguran Barat untuk refrigerasi, 5 % untuk keperluan pabrik-pabrik minuman non-alkohol, dan sisanya c. 10 % untuk keperluan lainnya. PPI di Pulau Tiga d. PPI di Bunguran Utara Selain industi utama yang berbasiskan migas seagaimana tersebut diatas juga akan di TINJAUAN KEBIJAKAN II-23 kembangkan industri dengan jenis industri yang termasuk ke dalam kelompok industri Agroindustri penting artinya, mengingat dalam rangka pembangunan ekonomi yang kimia dasar dan aneka industri, dengan fungsi utama pengembangan industri penunjang berkelanjutan, setelah produksi LNG menurun, dapat diharapkan industri ini akan terus (memanfaatkan CO2 dari hasil pengolahan LNG). mampu meningkatkan pendapatan masyakarat. Karakteristik industri yang akan dikembangkan di kawasan ini antara lain: Karakteristik industri yang akan dikembangkan dikawasan ini antara lain: a) Berskala menengah dan besar; a) Berskala menengah dan besar; b) Mengolah produk-produk yang dihasilkan oleh kelompok industri lainnya menjadi b) Mengolah sumber daya alam; barang setengah jadi maupun barang jadi (terutama dalam rangka pemanfaatan co2 dari hasil pengolahan gas); yang menggunakan teknologi sederhana, sumber daya manusia yang sudah ada dapat c) Menggunakan teknologi tinggi, dan umumnya padat energi. Diperlukan sumber daya manusia dengan keterampilan dan pendidikan yang memadai; dengan daya dukung lingkungan, karakteristik dimanfaatkan, sebaliknya untuk industri yang menggunakan teknologi tinggi memerlukan sumber daya manusia terampil dan berpendidikan tinggi; d) Skala kapasitas ekonomi yang besar dan padat moral. Kaitannya c) Menggunakan teknologi sederhana hingga teknologi tinggi. Khususnya untuk industri d) Bersifat padat karya dan padat modal. Untuk industri yang berteknologi sederhana industri yang akan dikembangkan di kawasan ini diarahkan untuk berciri: a) Mengingat umumnya industri yang akan dikembangkan di kawasan ini bersifat polutif, akan bersifat padat karya, dan sebaliknya untuk industri yang berteknologi tinggi akan bersifat padat modal. Kaitannya dengan daya dukung lingkungan, karakteristik industri yang akan maka diarahkan untuk melengkapi kawasan ini dengan pusat pengolah limbah, dikembangkan dikawasan ini diarahkan untuk berciri: sehingga tidak mengganggu kelestarian lingkungan. a) Polusi rendah, dimana limbah yang dapat mencemari udara, air dan tanah sekitarnya b) Mengingat umumnya industri-industri tersebut mengkonsumsi air dalam jumlah yang sangat minim; cukup besar, perlu ditelaah lebih jauh lagi dari teknologi industri yang lebih sedikit b) Konsumsi air tidak terlalu banyak; mengkonsumsi air disamping itu juga teknologi pemanfaatan air dari alternatif c) Konsumsi energi sedang; sumber lain yang ada, seperti dari pemurnian air laut misalnya. Kaitannya dengan pengembangan ekonomi wilayah, karakteristik industri yang akan Kaitannya dengan pengembangan ekonomi wilayah, karakteristik industri yang akan dikembangkan dikawasan ini diarahkan untuk: dikembangkan di kawasan ini diarahkan untuk: a) Berorientasi ekspor dan untuk memenuhi kebutuhan lokal; a) Berorientasi ekspor dan untuk dikonsumsi secara local. b) Mampu bersaing dengan produk-produk dari wilayah lainnya. b) Mampu bersaing dengan produk - produk dari luar negeri. Mengingat potensi perikanan yang cukup baik, dapat dikembangkan industri perikanan b) Kawasan Industri Tertentu Berbasis Pertanian dan Perikanan dan kelautan yang akan mengolah hasil-hasil perikanan dan kelautan untuk meningkatkan Merupakan kawasan industri dengan jenis industri yang termasuk kedalam kelompok nilai tambah bagi masyarakat setempat. Industri perikanan dan kelautan penting artinya, aneka industri, seperti: industri pengolahan hasil pertanian, industri pengolahan hasil mengingat dalam rangka pembangunan ekonomi yang berkelanjutan, setelah produksi kebun dan lainnya akan di kembangkan di Kelarik Kecamatan Bunguran Utara serta di LNG menurun, dapat diharapkan industri ini akan terns mampu meningkatkan Batubi Kecamatan Bunguraan Barat Mengingat potensi pertanian khususnya perkebunan pendapatan masyakarat. Karakteristik industri yang akan dikembangkan dikawasan ini yang cukup baik, dapat dikembangkan agroindustri yang akan mengolah hasil-hasil antara lain: perkebunan tersebut dan meningkatkan nilai tambah bagi masyarakat setempat. a) Berskala menengah dan besar. II-24 TINJAUAN KEBIJAKAN b) Mengolah sumber daya alam. 3. Pengembangan wisata minat khusus di Kawasan Pulau Tiga. c) Menggunakan teknologi sederhana hingga teknologi tinggi. Khususnya untuk industri Pengembangan kawasan peruntukan pariwisata di Kabupaten Natuna meliputi yang menggunakan teknologi sederhana, sumber daya manusia yang sudah ada dapat pengembangan kawasan pariwisata alam, pengembangan kawasan pariwisata budaya dimanfaatkan, dan pengembangan kawasan pariwisata minat khusus. sebaliknya untuk industri yang menggunakan teknologi tinggi memerlukan sumber daya manusia terampil dan berpendidikan tinggi. Pengembangan kawasan pariwisata alam meliputi: d) Bersifat padat karya dan padat modal. Untuk industri yang berteknologi sederhana 1. Wisata Pantai Teluk Selahang berada di Kecamatan Bunguran Timur Laut; akan bersifat padat karya, dan sebaliknya untuk industri yang berteknologi tinggi akan 2. Wisata Pantai Berbatu berada di Kecamatan Bunguran Timur; bersifat padat modal. 3. Wisata Bantu Sindu berada di Kecamatan Bunguran Timur; Kaitannya dengan daya dukung lingkungan, karakteristik industri yang akan 4. Wisata Batu Kapal berada di Kecamatan Bunguran Timur; dikembangkan dikawasan ini diarahkan untuk berciri: 5. Wisata Batu Rusia berada di Kecamatan Bunguran Timur; a) Polusi rendah, dimana limbah yang dapat mencemari udara, air dan tanah sekitarnya 6. Wisata Bahari Biota Laut di Pulau Senoa berada di Kecamatan Bunguran Timur; sangat minim; b) Konsumsi air tidak terlalu banyak; 7. Wisata Pantai Sengiap berada di Kecamatan Bunguran Timur Laut; 8. Wisata Pantai Pulau Sahi berada di Kecamatan Bunguran Timur Laut; c) Konsumsi energi sedang. 9. Wisata Pantai Pulau Kambing berada di Kecamatan Bunguran Timur Laut; Kaitannya dengan pengembangan ekonomi wilayah, karakteristik industri yang akan 10. Wisata Air Terjun Gunung Ranai berada di Kecamatan Bunguran Timur; dikembangkan dikawasan ini diarahkan untuk: 11. Wisata Air Terjun Gunung Air Hiu berada di Kecamatan Bunguran Timur; a) Berorientasi ekspor dan untuk memenuhi kebutuhan lokal. 12. Wisata Pantai Kencana berada di Kecamatan Bunguran Timur; b) Mampu bersaing dengan produk-produk dari wilayah lainnya. 13. Wisata Pantai Cemaga berada di Kecamatan Bunguran Selatan; c) Industri Rumah Tangga 14. Wisata Pantai Teluk Depeh berada di Kecamatan Bunguran Selatan; Dalam upaya mendukung pengembangan sektor industri di Kabupaten Natuna, diperlukan 15. Wisata Pantai Batu Kasah berada di Kecamatan Bunguran Selatan; juga rencana kawasan peruntukan industri rumah tangga yang akan dikembangkan dan 16. Wisata Pantai Pian Padang berada di Kecamatan Bunguran Selatan; tersebar di setiap kecamatan di Kabupaten Natuna. 17. Wisata Bahari Biota Laut Pulau Kemudi berada di Kecamatan Bunguran Selatan; 5. Kawasan Peruntukan Pariwisata 18. Wisata Bahari Biota Laut Karang Muar di Kecamatan Bunguran Selatan; Dalam arahan pengembangan pariwisata di Provinsi Kepulauan Riau, Kabupaten Natuna 19. Wisata Pegunungan Gunung Sekunyam di Kecamatan Bunguran Selatan; termasuk dalam unit pengembangan wilayah pariwisata E dengan pengembangan 20. Wisata Sungai Penarik berada di Kecamatan Bunguran Selatan; diarahkan pada: 21. Wisata Sungai Setengar berada di Kecamatan Bunguran Selatan; 1. Pengembangan kawasan pariwisata alam yang meliputi Kawasan Kecamatan Pulau 22. Wisata Pantai Selat Lampa berada di Kecamatan Pulau Tiga; Tiga dan Kawasan Pantai Tanjung. 2. Pengembangan kawasan pariwisata budaya yang meliputi Kawasan Keramat Binjai, 23. Wisata Pantai Setanau berada di Kecamatan Pulau Tiga; 24. Wisata Pantai Sabang Mawang berada di Kecamatan Pulau Tiga; Komplek Makam Segeram, Rumah Peradilan/Rumah Orang Kaya Suan, Rumah Datuk 25. Wisata Pantai Selentang berada di Kecamatan Pulau Tiga; Kaya Wan Muhammad Benteng, Benteng Kawasan Pertahanan Portugis dan Jepang. 26. Wisata Pantai Pulau Burung berada di Kecamatan Pulau Tiga; TINJAUAN KEBIJAKAN II-25 27. Wisata Pantai Tanjung Kapal berada di Kecamatan Pulau Tiga; 58. Wisata Pantai Subi Kecil berada di Kecamatan Subi; dan 28. Wisata Pantai Harapan berada di Kecamatan Pulau Tiga; 59. Wisata Pantai Japu berada di Kecamatan Subi. 29. Wisata Bahari Biota Laut Pulau Tanjung Kumbik berada di Kecamatan Pulau Tiga; Pengembangan kawasana pariwisata budaya meliputi: 30. Wisata Bahari Biota Laut Sabang Mawang berada di Kecamatan Pulau Tiga; 1. Wisata Budaya dan Peninggalan Sejarah Keramat Zen berada di Kecamatan Pulau 31. Wisata Bahari Biota Laut Karang Setanau berada di Kecamatan Pulau Tiga; 32. Wisata Bahari Biota Laut Simpatri berada di Kecamatan Pulau Tiga; 33. Wisata Bahari Biota Laut Timau berada di Kecamatan Pulau Tiga; 34. Wisata Pantai Pasir Marus berada di Kecamatan Bunguran Barat; 35. Wisata Pantai Pulau Kembang berada di Kecamatan Bunguran Barat; Tiga; 2. Wisata Budaya dan Peninggalan Sejarah Keramat King Raja berada di Kecamatan Pulau Tiga; 3. Wisata Budaya dan Peninggalan Sejarah Keramat Rumah Tua berada di Kecamatan Pulau Tiga; 36. Wisata Pantai Pulau Pasir berada di Kecamatan Bunguran Barat; 4. Wisata Ziarah Keramat Binjai berada di Kecamatan Bunguran Barat; 37. Wisata Pantai Batu Billis berada di Kecamatan Bunguran Barat; 5. Wisata Ziarah Keramat Batu Au berada di Kecamatan Pulau Laut; 38. Wisata Pantai Pulau Buton berada di Kecamatan Bunguran Barat; 6. Wisata Bangunan Tugu Perbatasan NKRI berada di Kecamatan Pulau Laut; 39. Wisata Pantai Pulau Sedua Pasir Panjang berada di Kecamatan Pulau Laut; 7. Wisata Ziarah Batu Keramat berada di Kecamatan Serasan; 40. Wisata Pantai Pian Tujuh di Kecamatan Bunguran Utara; 8. Wisata Ziarah Air 7 Warna berada di Kecamatan Serasan; 41. Wisata Pantai Pulau Sekatung berada di Kecamatan Pulau Laut; 9. Wisata Ziarah Keramat Air Sekain berada di Kecamatan Serasan; 42. Wisata Pantai Air Payang berada di Kecamatan Pulau Laut ; 10. Wisata Ziarah dan Bangunan Sejarah Keramat Darah Putih berada di Kecamatan Subi; 43. Wisata Pantai Sisi berada di Kecamatan Serasan; 11. Wisata Ziarah dan Bangunan Sejarah Keramat Siti Balqis berada di Kecamatan Subi; 44. Wisata Pantai Jodoh berada di Kecamatan Serasan; 12. Wisata Ziarah dan Bangunan Sejarah Keramat Raja Bayang berada di Kecamatan 45. Wisata Pantai Pasir Sepanduk berada di Kecamatan Serasan; Subi; 46. Wisata Pantai Nyatuh berada di Kecamatan Serasan; 13. Wisata Bangunan Bersejarah Bandara Ex Jepang di berada Kecamatan Subi; 47. Wisata Pantai Seduyung berada di Kecamatan Serasan; 14. Wisata Bangunan Bersejarah Beduk kuno berada di Kecamatan Subi; dan 48. Wisata Batu Catur berada di Kecamatan Serasan; 15. Wisata Bersejarah Meriam kuno berada di Kecamatan Subi. 49. Wisata Batu Payung berada di Kecamatan Serasan; Pengembangan kawasan pariwisata minat khusus meliputi: 50. Wisata Batu Panjang berada di Kecamatan Serasan; 1. Wisata Minat Khusus Biota Laut, memancing dan menyelam Pulau Kembang berada di 51. Wisata Batu Kelambu berada di Kecamatan Serasan; 52. Wisata Pantai Melia berada di Kecamatan Subi; 53. Wisata Pantai Air lingkung berada di Kecamatan Subi; Kecamatan Bunguran Barat; 2. Wisata Minat Khusus Biota Laut, memancing dan menyelam Batu Billis berada di Kecamatan Bunguran Barat; 54. Wisata Pantai Tanjung Penipah berada di Kecamatan Subi; 3. Wisata Bahari Biota Laut Mraguk berada di Kecamatan Bunguran Utara; 55. Wisata Pantai Pulau Tembalui berada di Kecamatan Subi; 4. Wisata Bahari Biota Laut Air Licin berada di Kecamatan Bunguran Utara; 56. Wisata Pantai Pian Gudang berada di Kecamatan Subi; 5. Wisata Bahari Biota Laut Karang Panjang berada di Kecamatan Bunguran Utara; 57. Wisata Pantai Subi Besar berada di Kecamatan Subi; 6. Wisata Bahari Biota Laut Karang Kulat berada di Kecamatan Pulau Laut; II-26 TINJAUAN KEBIJAKAN 7. Wisata Bahari Biota Laut Karang Tengah berada di Kecamatan Pulau Tiga; SDM yang terlibat dalam sektor pariwisata sehingga diharapkan SDM tersebut menjadi 8. Wisata Bahari Biota Laut Pulau Karang Aji berada di Kecamatan Serasan; lebih 9. Wisata Bahari Biota Laut Pulau Bungin berada di Kecamatan Serasan; pengembangan kegiatan promosi bagi obyek - obyek wisata yang terdapat di Kabupaten 10. Wisata Goa Lubang Hidung berada di Kecamatan Serasan; Natuna. Promosi ini dilakukan dengan cara yang efektif sehingga diharapkan dapat 11. Wisata Burung Walet berada di Kecamatan Serasan; mencapai tujuan dan sasaran dari promosi tersebut. Promosi dapat dilakukan baik ke luar 12. Wisata Gunung berada Kute di Kecamatan Serasan; negeri maupun domestik dengan tetap memperhatikan aspek biaya dan eifisiensi. 13. Wisata Pelawan Condong berada di Kecamatan Serasan; profesional dan berkompeten dalam bidang pariwisata. Kedua adalah 6. Kawasan Peruntukan Permukiman 14. Wisata Bahari Biota Laut Lintang Semait berada di Kecamatan Subi; Kawasan permukiman merupakan kawasan yang diperuntukan bagi permukiman 15. Wisata Bahari Biota Laut Peti berada di Kecamatan Subi; penduduk diluar kawasan lindung yang digunakan sebagai lingkungan tempat tinggal 16. Wisata Bahari Biota Laut Rakit berada di Kecamatan Subi; masyarakat yang berada di wilayah perkotaan dan perdesaan. Pengembangan kawasan 17. Wisata Bahari Biota Laut Kukup berada di Kecamatan Subi; permukiman meliputi kawasan permukiman perkotaan dan kawasan permukiman 18. Wisata Bahari Biota Laut Tengah berada di Kecamatan Subi; pedesaan. 19. Wisata Bahari Biota Laut Emas berada di Kecamatan Subi; a) Kawasan Permukiman Perkotaan 20. Wisata Bahari Biota Laut Penggambar berada di Kecamatan Subi; Tujuan dari pengembangan kawasan permukiman perkotaan adalah mengembangkan 21. Wisata Bahari Biota Laut Jerangau berada di Kecamatan Subi; kawasan permukiman kota sebagai tempat pemusatan penduduk yang ditunjang oleh 22. Wisata Goa Nik Muncak berada di Kecamatan Subi; dan pendidikan, perdagangan dan jasa,perkantoran, fasilitas umum, fasilitas sosial, Ruang 23. Wisata Goa Kelelawar berada di Kecamatan Subi. Terbuka Hijau (RTH), dan fasilitas penunjang perkotaan yang memadai sesuai dengan Secara keseluruhan alokasi ruang untuk pengembangan kawasan pariwisata di Kabupaten fungsi dan hirarkinya. Natuna kurang lebih seluas 3.667,24 Ha meliputi: Arahan pengembangan kawasan permukiman perkotaan adalah sebagai berikut: a. Kecamatan Bunguran Barat seluas kurang lebih 40,36 ha; 1. Kawasan permukiman perkotaan secara teknis tidak berada pada kawasan kawasan b. Kecamatan Bunguran Selatan seluas kurang lebih 607,70 ha; c. Kecamatan Bunguran Timur seluas kurang lebih 43,24 ha; d. Kecamatan Bunguran Timur Laut seluas kurang lebih 2.120,72 ha; e. Kecamatan Midai seluas kurang lebih 245,05 ha; f. Kecamatan Pulau Laut seluas kurang lebih 27,70 ha; g. Kecamatan Serasan seluas kurang lebih 166,67 ha; h. Kecamatan Serasan Timur seluas kurang lebih 97,42 ha; i. Kecamatan Subi seluas kurang lebih 318,37 ha. rawan bencana. 2. Penyediaan kawasan permukiman Kota yang dapat menampung peningkatan penduduk di perkotaan. 3. Pengaturan pembangunan kawasan perumahan (permukiman) di perkotaan sesuai dengan peraturan perumahan dan permukiman yang berlaku. 4. Pengembangan kawasan permukiman Kota yang tidak menyalahi peraturan perumahan dan permukiman yang berlaku. 5. Pengendalian perkembangan dan distribusi penduduk serta distribusi penduduk pada Dalam upaya pengembangan sektor pariwisata terdapat beberapa hal yang penting untuk kawasan potensial untuk pengembangan pemukiman dengan tetap memperhatikan dicermati. Pertama adalah sarana dan prasarana pariwisata seperti penginapan dan akses daya dukung dan daya tampung lahan. ke lokasi wisata haruslah memadai. Disamping itu perlu pula dilakukan pengembangan Pengembangan kawasan permukiman perkotaan di wilayah Kabupaten Natuna tahun TINJAUAN KEBIJAKAN II-27 2011 seluas kurang lebih 13.474,24 ha meliputi: 2. Hutan kota perkantoran pemerintah Bukit Arai di Kecamatan Bunguran Timur a) Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 2.150,86 ha meliputi Desa Sedarat baru, Desa Batubi Jaya dan Kelurahan Sedanau. b) Kecamatan Bunguran Selatan dengan luas kurang lebih 2.145,14 ha meliputi Desa Cemaga utara dan Desa Cemaga Tengah. c) Kecamatan Bunguran Tengah dengan luas kurang lebih 454,38 ha terletak di bagian timur Desa Harapan Jaya. d) Kecamatan Bunguran Timur dengan luas kurang lebih 4.505,96 meliputi Desa Pengembangan RTH; Kawasan perkotaan ini selanjutnya akan di tetapkan secara rinci didalam masterplan pengembangan RTH kawasan perkotaan di Kabupaten Natuna. b) Kawasan Permukiman Pedesaan Pengembangan kawasan permukiman pedesaan di Kabupaten Natuna tahun 2011 direncanakan seluas kurang lebih 14.477,65 ha sebagai berikut: a) Kecamatan Bunguran Barat dengan luas kurang lebih 1.833,94 ha meliputi Desa Pian Sepempang, Kelurahan Ranai Kota, Kelurahan Ranai Darat, Kelurahan Bandarsyah, Kelurahan Sungai Ulu dan Kelurahan Batu Gajah. Tengah dan Desa Binjai; b) Kecamatan Bunguran Selatan dengan luas kurang lebih 2.517,52 ha meliputi Desa e) Kecamatan Bunguran Timur Laut dengan luas kurang lebih 259,05 ha terletak di Desa Pengadah. Cemaga , Sebagian Desa Cemaga Tengah dan Desa Cemaga Selatan; c) Kecamatan Bunguran Tengah dengan luas kurang lebih 2.867,17 ha meliputi Desa f) Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 1.421,17 ha meliputi Desa Kelarik Air Mali dan Desa Kelarik Barat. Harapan Jaya, Desa Tapau dan Desa Air Lengit; d) Kecamatan Bunguran Timur dengan luas kurang lebih 1.648,05 meliputi Desa Batu g) Kecamatan Midai dengan luas kurang lebih 425,18 ha meliputi Desa Air Kumpai dan Desa Sabang Barat. Gajah; e) Kecamatan Bunguran Timur Laut dengan luas kurang lebih 1.819,25 ha Desa h) Kecamatan Pulau Laut dengan luas kurang lebih 327,71 ha terletak di Desa Air Payang. i) Kecamatan Pulau Tiga dengan luas 466,17 ha meliputi Desa Sabang Mawang Barat, Selemam, Desa Ceruk dan Desa Sebadai Hulu; f) Desa Sabang Mawang, Desa Tanjung Batang dan Desa Tanjung Kumbik. j) Kecamatan Serasan dengan luas kurang lebih 882,09 ha meliputi Kelurahan Serasan, Gunung Durian, Bagian Selatan Desa Kelarik Barat dan Desa Teluk Buton; g) Kecamatan Midai dengan luas kurang lebih 229,47 ha meliputi Desa Batu Belanak, Desa Tanjung Balau dan Desa Kampung Hilir. k) Kecamatan Serasan Timur dengan luas kurang lebih 39,58 ha terletak pada sebagian Desa Gunung Jambat dan Desa Air Putih; h) Kecamatan Pulau Laut dengan luas kurang lebih 342,06 ha meliputi Desa Kadur dan Desa Air Ringau. l) Kecamatan Subi dengan luas kurang lebih 396,82 ha terletak Desa Terayak, Desa Subi Kecamatan Bunguran Utara dengan luas kurang lebih 1.880,69 ha meliputi Desa Desa Tanjung Pala; i) dan Desa Meliah. Kecamatan Pulau Tiga dengan luas 419,18 ha meliputi Desa Setumuk, Desa Selading, Desa Teluk Labuh, Desa Pulau Tiga dan Desa Sededap; Dalam amanat Undang undang penataan ruang bahwa 30 % dari luas kawasan perkotaan j) akan di kembangkan sebagai ruang terbuka hijau yang terdiri dari 20 % ruang terbuka k) Kecamatan Serasan Timur dengan luas kurang lebih 125,77 ha terletak pada Desa Air hijau Publik dan 10 % ruang terbuka hijau privat. Berdasarkan luas kawasan permukiman perkotaan yang akan di kembangkan di kabupaten Natuna adalah 5.150,90 Ha. Ruang terbuka hijau yang akan di kembangkan meliputi: 1. Hutan kota Masjid Agung (NGU) di Kecamatan Bunguran Timur; II-28 TINJAUAN KEBIJAKAN Kecamatan Serasan dengan luas kurang lebih 109,01 ha terletak di Desa Batu Berian; Ringau; l) Kecamatan Subi dengan luas kurang lebih 685,51 ha meliputi, Desa Pulau Panjang, Desa Kerdau dan Desa Subi Besar. 7. Kawasan Potensi Pertambangan Kawasan pertambangan adalah b) Kawasan Pertambangan Bahan Galian kawasan yang diperuntukkan bagi kegiatan Potensi bahan galian di Kabupaten Natuna meliputi pasir kuarsa, batu granit, rijang, alkali pertambangan, baik wilayah yang sedang maupun yang segera akan dilakukan kegiatan feldspar, basalt dan diorite piroksen. Cadangan bahan galian tersebut di Kabupaten pertambangan yang memiliki kriteria lokasi sesuai dengan yang diterapkanKementerian Natuna cukup besar. Dalam kaitannya dengan pengembangan kawasan pertambangan Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) untuk daerah masing-masing yang mempunyai bahan galian di Kabupaten Natuna ini lebih di titik beratkan pada upaya untuk mencukupi potensi bahan tambang bernilai tinggi. Kawasanperuntukan pertambangan memiliki kebutuhan bahan bangunan didalam wilayah Kabupaten Natuna. Penambangan batu kriteria antara lain: batuan yang baik untuk dipergunakan sebagai bahan bangunan di Pulau Bunguran adalah 1. Memiliki sumber daya bahan tambang yang berwujud padat,cair atau gas berdasarkan batu granit, batu basalt, batu metamorfosis/rijang serta pasir kuarsa. Batuan granit peta atau data geologi Kawasan tersebut dapat dimanfaatkan untuk pemusatan terdapat di Gunung Ranai dan sepanjang pantai bagian timur Pulau Bunguran. Batuan ini kegiatan pertambangan secara bekerlanjutan dan tidak mengganggu fungsi kawasan merupakan batuan terkeras dan terbaik untuk bahan bangunan; meskipun demikian di lindung; Gunung Ranai batuan tersebut berada pada kawasan lindung sehingga tidak disarankan 2. Kawasan tersebut merupakan bagian proses upaya merubah ekonomi potensial menjadi kekuatan ekonomi riil. untuk dieksploitasi. Pengecualian jika granit tersebut digali dari bongkah-bongkah besar yang terdapat banyak didataran pantai, khususnya di sekitar Sepempang sampai Batu Kawasan peruntukan pertambangan memiliki fungsi antara lain: Buaya. Namun demikian dilain pihak bongkah-bongkah batu granit yang besar-besar di 1. Menghasilkan bahan galian yang meliputi minyak dan gas bumi; bahan galian mineral, pantai tersebut memberi keindahan tersendiri pada pantai di tempat itu. Batu basalt dan bahan galian batubara; umumnya merupakan bukit-bukit dibagian selatan Pulau Bunguran. Lokasi tersebut 2. Mendukung upaya penyediaan lapangan kerja; tampak terlalu jauh untuk memasok bahan bangunan bagi pembangunan di sebelah 3. Salah satu sumber pendapatan asli daerah serta dana bagi hasil bagi Pemerintah Utara Pulau. Kualitas batu tampaknya sedikit di bawah granit Ranai. Batu metamorfosis/ Daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Rijang: cukup keras, mengandung banyak silika, banyak retakan/ foliasi. Sebaiknya tidak Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. dipergunakan untuk agregat beton, terdapat di bagian Selatan Pulau (G. Pian Padang, G. Potensi pertambangan di Kabupaten Natuna berupa minyak bumi dan gas alam, serta Silemut, G. Lintang, G. Sekunyam, dan lain-lain). Kawasan yang memeiliki potensi pertambangan bahan galian. tambang di Kabupaten Natuna terdapat di Cemaga Utara dengan potensi tambang granit, a) Kawasan Pertambangan Migas kawasan Mekar Jaya dengan potensi tambang rijang, kawasan Limau Manis dengan Kawasan pertambangan migas di kembangkan di kawasan lepas pantai sebagaimana potensi tambang alkali feldsfar, serta kawasan potensi tambang pasir kuarsa di Teluk sudah diatur dalam peta wilayah kerja perusahaan minyak rekanan pertamina. Mineral Buton dan Limau Manis. Memperhatikan kebutuhan akan bahan bangunan dan upaya yang terdapat di Kabupaten Natuna sangat terbatas. Potensi mineral tambang yang pengelolaan lingkungan yang mengingat wilayah Kabupaten Natuna merupakan wilayah sangat besar berupa cadangan hidrokarbon, yang diduga terdapat di perairan Kabupaten kepulauan dengan wilayah daratan yang terbatas maka kegiatan pertambangan untuk Natuna pada radius 200 s.d. 300 kilometer arah timur laut dari Pulau Bunguran. Potensi bahan bangunan hanya di perkenankan pada kawasan yang memiliki potensi bahan hidrokarbon yang sangat besar ini diharapkan mampu untuk dimanfaatkan untuk galian dan cukup jauh dari kawasan permukiman serta pemanfaatan selajutnya sesuai meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten Natuna. dengan rencana tata ruang. TINJAUAN KEBIJAKAN II-29 8. Kawasan Peruntukan Lainnya 9. Pangkalan Angkatan Udara (Lanud) berada di Kecamatan Bunguran Timur; Kawasan lainnya adalah kawasan yang peruntukan dan pemanfaatan ruangnya 10. Satrad 212 berada di Kecamatan Bunguran Timur; disebutkan dalam Permen Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan 11. Polres dan Polsek yang terdapat di wilayah Kabupaten; dan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah berupa: kawasan militer, kawasan pusat 12. Daerah latihan angkatan laut. pemerintahan b) Kawasan Pusat Pemerintahan a) Kawasan Pertahanan dan Keamanan Negara Kawasan Pola pengembangan kawasan Pertahanan Keamanan di Kabupaten Natuna, selain menampung fungsi pelayanan masyarakat dan pengembangan kegiatan pemerintahan. diarahkan sebagai bagian dari sistem pertahanan keamanan Nasional akan tetapi juga Pengembangan perkantoran pemerintah di Kabupaten Natuna dikembangkan di Bukit Arai sebagai bagian penting dalam sistem Hankam di Kabupaten Natuna, mengingat bahwa di Kecamatan Bunguran Timur. Kantor-kantor pemerintah yang saat ini berada tersebar di wilayah ini akan direncanakan kegiatan penambangan minyak bumi dan pengolahan gas berbagai lokasi, secara bertahap akan dipindahkan ke Kawasan Perkantoran Pemerintah bumi yang sangat besar dan berperan penting dalam perekonomian nasional. di Bukit Arai dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat secara Pola pengembangan kawasan Hankam di Kabupaten Natuna adalah kawasan terpadu terintegrasi, efektif dan efisien. Kantor-kantor pada lokasi di luar kawasan perkantoran yang mengaitkan antara pertahanan Udara, Laut dan Darat. Oleh karena itu perlu pemerintahan masih dimungkinkan karena pertimbangan tertentu, misalnya terkait diciptakan kawasan terpadu laut, udara dan darat, yakni di Ranai dan sekitarnya seluas dengan bidang kelautan dan perikanan, atau bidang-bidang lainnya, sejauh tidak berada kurang lebih 663,99 ha. pada kawasan yang ditetapkan sebagai Kawasan Lindung dan/atau kawasan rawan 1. Kawasan TNI AU bencana. Kawasan Militer untuk TNI AU akan di kembangkan di Kecamatan Bunguran Timur c) Kawasan Masjid Agung dengan luas kurang lebih 586,96 ha. Pengembangan Kawasan Masjid Agung di Kabupaten Natuna di alokasikan di Kecamatan 2. Kawasan TNI AL Bunguran Timur Kawasan Militer untuk TNI AL akan di kembangkan di Kecamatan Pulau Laut dengan luas d) Kawasan Reklamasi Pantai kurang lebih 77,03 ha. Pengembangan Kawasan reklamasi pantai akan dikembangkan pada kawasan perkotaan Rencana kawasan pertahanan dan keamanan negara di KabupatenNatuna meliputi: 1. Kodim 0318/Natuna berada di Kecamatan Bunguran Timur; pusat pemerintahan / perkantoran pemerintah dikembangkan untuk Ranai di Kecamatan Bunguran Timur. 2.2.6. Kebijakan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Provinsi Kepulauan Riau 2. Koramil 0318-01 berada di Kecamatan Bunguran Timur; 3. Koramil 0318-03 berada di Sedanau Kecamatan Bunguran Barat; 4. Koramil 0318-05 berada di Kecamatan Midai; 5. Koramil 0318-06 berada di Kecamatan Serasan; 6. Kompi C dan Kompi D Yonif 134/Tuah Sakti berada di Kecamatan Bunguran Timur; 7. Pangkalan angkatan Laut (Lanal) berada di Kecamatan Pulau Tiga; 8. Posal berada di Pulau Laut, Pulau Subi, Pulau Serasan, Pulau Sabang Mawang, dan dari pulau-pulau besar dan kecil merupakan kawasan yang kaya dan produktif serta memiliki potensi sumberdaya hayati maupun non hayati yang besar. Potensi sumberdaya perikanan dan kelautan yang terdapat di provinsi ini terdiri dari berbagai hasil perikanan laut, wisata bahari dan pantai, ekosistem mangrove, terumbu karang dan rumput laut serta beragam jenis biota laut lainnya. Selain sumberdaya hayati, provinsi ini juga memiliki sumberdaya Pulau Midai; II-30 Wilayah Provinsi Kepulauan Riau didominasi oleh perairan laut dengan daratan yang terdiri TINJAUAN KEBIJAKAN alam non hayati yaitu minyak bumi dan gas alam dan bahan tambang lainnya dengan Untuk mencapai tujuan diatas, maka DKP mebuat strategi pencapaian target sebagai cadangan yang sangat besar dan terdapat pula barang-barang kuno bekas muatan kapal berikut: yang tenggelam tempo dulu. STRATEGI Potensi sumberdaya kelautan dan perikanan diatas merupakan potensi ekonomi yang 1. Mendorong pengembangan perikanan tangkap dan budidaya, melalui penyediaan sarana prasarana, permodalan dan teknologi. strategis dengan nilai jual yang tinggi, yang memberikan kontribusi penerimaan daerah yang cukup besar. Sehingga sektor ini sangat berperan penting dalam mewujudkan visi 2. Mendorong pengembangan usaha pengolahan dan pemasaran secara terpadu. Kepulauan Riau terutama sektor ekonomi yaitu 3. Menjadikan rumput laut, bawal bintan, kakap, kerapu dan gonggong sebagai komoditi budidaya unggulan. “Terwujudnya Provinsi Kepulauan Riau sebagai salah satu pertumbuhan ekonomi nasional dengan payung budaya melayu dan memiliki masyarkat yang sejahtera, cerdas, dan berakhlak mulia.” 4. Mendorong percepatan implementasi kawasan minapolitan. 5. Mendorong penguatan akses pasar lokal, regional dan internasional. 6. Mendorong penguatan jejaring kerja di antara semua stakeholder kelautan dan Mengacu pada visi Provinsi Kepulauan Riau, maka Pemerintah Kepulauan Riau melalui Dinas Kelutan dan Perikanan nya menyusun visi dan misi serta strategi sebagai berikut: Visi perikanan. 7. Meningkatkan kuantitas dan kualitas aparatur dalam mewujudkan pelayanan prima. : "Terwujudnya Kelautan dan Perikanan sebagai Salah Satu Sektor Unggulan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau" Misi : 1. Memberdayakan dan membina pelaku usaha dan pelaksana kelautan dan perikanan. 2. Mengelola/mengatur, memelihara, melindungi, dan meningkatkan kualitas sumberdaya kelautan dan perikanan. 3. Menyediakan dan memfasilitasi pengadaan sarana dan prasarana kelautan dan perikanan dalam rangka optimaslisasi sumberdaya kelautan dan perikanan. 4. Meningkatkan, dan fasilitasi akses pasar serta pelibatan swasta dalam usahakelautan dan perikanan. TUJUAN 1. Peningkatan produksi perikanan tangkap, perikanan budidaya, dan pengolahan serta pemasaran hasil perikanan. 2. Memperkuat kelembagaan dan sumberdaya manusia aparatur Dinas Kelautan dan Perikanan. 3. Peningkatan pelayanan dan pembinaan kepada masyarakat kelautan dan perikanan. 4. Peningkatan kualitas SDKP dan ekosistem laut TINJAUAN KEBIJAKAN II-31 BAB III. POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA 3.1. Gambaran Umum Kabupaten Natuna Kabupaten Natuna merupakan kabupaten baru yang merupakan hasil pemekaran Kabupaten Kepulauan Riau sebelum menjadi Provinsi yang didasarkan pada Undang-undang RI No. 53 tahun 1999. Secara geografis, Kabupaten Natuna terletak di antara 1°16’-7°19’ LU (Lintang Utara) dan 105°00’-110°00’ BT (Bujur Timur) dengan luas wilayah 264.198,37 km2, yang terdiri dari 2.001,30 km2 luas daratan (0,76%) dan 262.197,07 km2 luas lautan (99,24%). Gambar III-1 Kondisi Topografi di Wilayah Natuna (Teluk Depeh dan Selat Lampa) Ibukota Kabupaten Natuna adalah Ranai. Kabupaten Natuna terletak sangat srategis, karena Tingkat kelerengan di wilayah Kabupaten Natuna cukup bervariatif. Hal ini karena Natuna berbatasan lansung dengan Negara Vietnam dan Kamboja (Sebelah Utara), Kabupaten memiliki topografi daratan yang berbukit-bukit. Jika dilihat pada gambar III.3 kelerengan di Bintan (Sebelah Selatan), Kabupaten Kepulauan Anambas dan Negara Malaysia bagian Natuna dapat mencapai 50%, berada di sekitar Kecamatan Bunguran Timur. Tingkat barat/Semenanjung Malaysia (Sebelah Barat), dan juga berbatasan lansung dengan Negara kelerengan yang rendah umumnya terdistribusi di sekitar pesisir, yang berkisar 10-20%. Malaysia bagian timur (Serawak) dan Kalimantan Barat (Sebelah Timur). Kabupaten Natuna Penggunaan lahan di Kabupaten Natuna didominasi oleh lahan non terbangun, dimana pada terbagi kedalam 12 kecamatan, yaitu Kecamatan Midai, Bunguran Barat, Bunguran Utara, tahun 2010 mencapai 87,55% (178.408,38 ha) dari total luas daratan Kabupaten Natuna. Pulau Laut, Pulau Tiga, Bunguran Timur, Bunguran Tengah, Bunguran Selatan, Serasan, Sebaliknya, luas lahan terbangun hanya sekitar 12,45% (25.374,54 ha). Lahan non Subi, dan Serasan Timur. Pembentukan Kabupaten Natuna dikukuhkan berdasarkan terbangun terdiri dari hutan seluas92.252,51 ha (45,27% dari luas daratan Kabupaten Undang-Undang Nomor: 53 tahun 1999, oleh Menteri Dalam Negeri (ad-interim) Faisal Natuna), perkebunan18.666,73 ha (9,16%), sawah 115,64 ha (0,06%), belukar rawa Tanjung pada tanggal 12 Oktober 1999. 8.025,83ha (3,94%), padang rumput 1.404,20 ha (0,69%), semak belukar seluas 38.400,73 Topografi di Pulau Bunguran umumnya berelief landai dan ada beberapa tempat berelief ha (18,84%), dan ladang seluas 7.196,84 ha (3,53%). Area hutan di Kabupaten Natuna terjal dengan ketinggian berkisar antara 0–550 m di atas permukaan laut (dpl). Wilayah sebagian besar berada di Kecamatan Bunguran Barat dan Bunguran Utara dan sisanya di bagian selatan umumnya merupakan daerah bertopografi landai dengan ketinggian berkisar Kecamatan Bunguran Timur Laut, Kecamatan Bunguran Selatan, Kecamatan Bunguran antara 0-200 meter dpl. Sedangkan dibagian utara merupakan daerah perbukitan dengan Timur, Kecamatan Bunguran Tengah dan tersebar di pulau-pulau lainnya di Kabupaten ketinggian hingga 300 meter dpl. Pulau-pulau lain di sebelah Selatan Pulau Bunguran seperti Natuna. Kabupaten Natuna juga terdapat beberapa wilayah sawah beririgasi, seperti di Desa Pulau Tiga, bentuk topografinya secara umum landai-sedang dengan ketinggian berkisar Kelarik dan DesaTapau (di sekitar Bendungan Tapau). antara 0-200 m dpl, demikian juga pulau-pulau kecil lainnya. Hampir 10% dari wilayah Kecamatan Bunguran Timur dan Bunguran Barat merupakan dataran rendah dan landai terutama di pinggiran pantai, 65% berombak dan 25% berbukit sampai bergunung. Ketinggian dari permukaan laut beragam berkisar 3-959 m dpl dengan kemiringan antara 25 m. POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA III-1 Gambar III-2 Peta Topografi Kabupaten Natuna III-2 POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA Gambar III-3 Peta Kelerengan Kabupaten Natuna POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA III-3 Penggunaan lahan lainnya di Kabupaten Natuna adalah untuk permukiman dan bangunan, pusat PK2PT di Kecamatan Pulau Tiga. Di dalam upaya pengembangannya, kawasan luas kawasan permukiman yang ada saat ini sebesar 25.374,54 hektar atau 12,45% dari tersebut terbentur dengan status lahan yang masih menjadi hutan lindung. Kebutuhan lahan luas daratan Kabupaten Natuna. Lokasi permukiman tersebar disepanjang pantai, kecuali untuk kawasan tersebut adalah 5 ha, dan saat ini yang dimiliki oleh pemerintah daerah permukiman transmigrasi yang terdiri dari Satuan Permukiman (SP) I, II, dan III yang Kabupaten Natuna seluas 2,8 ha, sehingga masih membutuhkan 2,2 ha lagi. Permasalahan berlokasi di Kecamatan Bunguran Tengah. Secara keseluruhan, lahan permukiman dan ini juga terjadi pada kawasan-kawasan yang akan dikembangkan untuk menjadi kawasan bangunan di Kabupaten Natuna sebagian besar terdapat di Kecamatan Bunguran Timur wisata. Dimana kawasan yang sudah direncanakan untuk destinasi wisata seperti Pulau seluas 6.760,39 hektar atau sebesar 26,64% dari seluruh luas kawasan permukiman di Senoa, Pantai Batu Kasah, dan lain-lain. Kabupaten Natuna Gambar III.4 dan III.5. Jumlah penduduk Kabupaten Natuna pada tahun 2013 mencapai 72.519 jiwa, terdiri dari Sedangkan gambaran pusat-pusat pelayanan Kota di Kabupaten Natuna dinyatakan oleh 37.423 penduduk laki-laki (51,6%) dan 35.096 penduduk perempuan (48,4%). Adapun adanya kota-kota kecamatan yang merupakan bagian dari system kota Kabupaten Natuna. kepadatan penduduk sebesar 36.24 orang per kilometer persegi dengan rata-rata penduduk Di Kabupaten Natuna terdapat dua buah kota kecamatan, yakni Kota Sedanau sebagai per rumah tangga sebanyak 4 orang. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) pada tahun ibukota Kecamatan Bunguran Barat dengan luas 216,65 km2 dan Kota Ranai sebagai ibukota 2013 mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Tahun 2012 TPAK 2 Kecamatan Bunguran Timur dengan luas 250 km . Kota Kecamatan tersebut memiliki fungsi sebesar 67.75% meningkat menjadi 68.03% pada tahun 2013. Dari total penduduk sebagai pusat administrasi tingkat kecamatan dan pusat pelayanan penduduk, baik di angkatan kerja pada tahun 2013 yang bekerja mencapai 34.337 jiwa, hal ini mengalami bidang sosial maupun ekonomi, dengan jangkauan pelayanan bagi desa-desa di sekitarnya. peningkatan bila dibandingkan dengan tahun 2012 yang hanya 32.961 jiwa. Sedangkan Kondisi pelayanan kota pada saat ini menunjukkan bahwa Kota Sedanau kurang mampu Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Natuna pada tahun 2013 mencapai 1.86%. memenuhi fungsinya untuk melayani kebutuhan sosial-ekonomi penduduk secara optimal Di wilayah Kabupaten Natuna kelompok etnis yang dominan adalah Etnis Melayu dan 99,67 yang disebabkan oleh lokasi kota ini berada di Pulau Sedanau dan terpisah dengan desa- % beragama Islam. Melihat komposisi etnis dan agama seperti itu, maka budaya yang desa Kecamatan Bunguran Barat sehingga membutuhkan alat transportasi untuk mencapai dominan dalam kehidupan sehari-hari di Kabupaten Natuna adalah Budaya Melayu. Ekspresi kota tersebut yang saat ini kurang memadai. Sebaliknya kota Ranai relatif lebih mampu budaya ini dapat dilihat pada berbagai acara seperti pesta perkawinan, sunat rasul dan menjalankan fungsinya sebagai pusat pelayanan bagi kota itu sendiri dan desa-desa di peringatan hari besar keagamaan. Tidak ada konflik, mereka hidup dalam suasana damai sekitarnya. Untuk itu dalam tahap perencanaan tata ruang Kabupaten Natuna, Kota Ranai dan rasa persaudaraan yang kuat. Hal ini dapat dilihat dari kegiatan-kegiatan sosial yang merupakan kota yang diharapkan berkembang untuk melayani penduduk Pulau Bunguran, ada di desa seperti gotong royong, kematian, wirid pengajian dsb. Bahasa yang mereka maupun sebagai ibukota Kabupaten Natuna serta “base camp” bagi instansi yang akan pergunakan sehari-hari adalah Bahasa Melayu, dengan kondisi religius yang seperti itu maka terlibat dalam pembangunan Kabupaten Natuna. budaya yang berkembang adalah Budaya Melayu yang bernuansa Islam. Sangat sulit untuk dipisahkan masyarakat Melayu dengan Islam sehingga Melayu identik dengan Islam. Status lahan di Kabupaten Natuna terbagi menjadi lima status, yaitu status hutan lindung, hutan suaka dan wisata, hutan produksi konversi, hutan produksi terbatas, dan areal penggunaan lain (Gambar III-6). Status lahan merupakan salah satu masalah didalam pengembangan kawasan perikanan, yang dalam hal ini untuk pengembangan kawasan III-4 POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA Gambar III-4 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Natuna POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA III-5 Gambar III-5 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Natuna (lanjutan) III-6 POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA Gambar III-6 Peta Status Lahan Kabupaten Natuna POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA III-7 Faktor-faktor sosial budaya masyarakat nelayan yang berpengaruh terhadap pelestarian ton/tahun, tingkat pemanfaatan pada tahun 2014, hanya sebesar 40.491 ton (25.4% dari kemampuan sumber daya perikanan laut antara lain adalah sikap yang menyatu dengan potensi lestari). Artinya, masih ada sekitar 119.209 ton/tahun (74.6%) ikan demersal yang alam atau pasrah, hal ini menyebabkan perkembangan sumber daya perikanan seimbang belum dimanfaatkan di Kabupaten Natuna. Beberapa jenis ikan di Kabupaten Natuna, yang dengan pemanfaatan perikanan oleh nelayan yang sebagian besar masih menggunakan alat potensial untuk dikembangkan antara lain Ikan dari jenis kerapu-kerapuan, tongkol krai, tangkap tradisional sedangkan apabila menggunakan alat tangkap modern dan sikap ingin teri, tenggiri, ekor kuning/pisang-pisang, selar, kembung, udang putih/ jerbung, udang memanfaatkan sumber daya perikanan seoptimal mungkin, hal ini mungkin akan windu, kepiting, rajungan, cumi-cumi dan sotong. menurunkan kemampuan sumber daya perikanan yang ada. Lingkungan sosial budaya masyarakat nelayan Kabupaten Natuna ada pengaruhnya terhadap pengelolaan sumber daya perikanan laut, seperti upacara adat dan sedekah laut sehingga hal tersebut menurut masyarakat perlu dipertahankan. Oleh sebab itu, perlu adanya tindakan pencegahan dan penanganan demi menciptakan sumberdaya perikanan yang berkelanjutan supaya mampu Daerah penangkapan ikan nelayan di perairan Natuna oleh nelayan tradisional dan nelayan besar berada diseitar area perairan. Lokasi penangkapan itu diantaranya adalah sekitar Pulau Bunguran, Natuna Besar, Pesisir Pulau Natuna, Midai, Pulau Serasan, Tambelan, dan Laut Cina Selatan. Lokasi penangkapan kapal besar umumnya adalah yang berada di luar lokasi 4 mill laut yang beradap di wilayah laut Natuna, Laut Cina Selatan. mempertahankan sosial budaya setempat dan menciptakan kondisi sumberdaya alam yang 3.3. berkelanjutan. Potensi dan Pemanfaatan Perikanan Budidaya Selain perikanan tangkap, kekayaan alam melimpah yang tersimpan dalam wilayah perairan 3.2. Potensi dan Pemanfaatan Perikanan Tangkap Kabupaten Natuna, Kepulauan Riau juga dapat dioptimalisasikan dengan melakukan usaha Kabupaten Natuna memiliki luas laut mencapai 99 persen dari total luas wilayahnya. Selain, budidaya perikanan. Saat ini, jenis budidaya perikanan yang sudah banyak dilakukan di luas, laut Kabupaten Natuna juga memiliki potensi yang sangat besar untuk dikembangkan. Kabupaten Natuna, adalah budidaya karamba (jaring apung dan tancap), kolam, tambak, Potensi sumberdaya ikan laut Natuna berdasarkan studi identifikasi potensi sumberdaya dan bak. Komoditas perikanan yang sering dibudidayakan oleh masyarakat di Kabupaten kelautan dan perikanan Provinsi Kepulauan Riau tahun 2011 adalah sebesar 504.212,85 ton Natuna, saat ini adalah ikan kerapu (macan, bebek, malam, sunu, bakau, kertang, lumpur), per tahun atau sekitar hampir 50% dari potensi WPP 711dengan jumlah tangkapan yang napoleon, kakap putih, bawal bintang, kakap merah, dan ikan hias. Dari komoditas diperbolehkan (80% dari potensi lestari) mencapai 403.370 ton. Pada tahun 2014, perikanan yang dibudidayakan tersebut, komoditas yang menjadi unggulan dan memiliki pemanfaatan produksi perikanan tangkap Kabupaten Natuna mencapai 233.622 ton atau nilai jual yang tinggi adalah ikan kerapu, napoleon, dan kakap putih. Ikan-ikan tersebut mencapai 46% dari total potensi lestari sumberdaya ikan.Komoditas perikanan tangkap memiliki peluang yang sangat baik untuk diekspor. Selain budidaya ikan, sebagian besar potensial Kabupaten Natuna terbagi dalam dua kategori, yaitu ikan pelagis dan ikan kecamatan di Kabupaten Natuna juga sangat cocok untuk pengembangan komoditas rumput demersal. laut, baik dengan menggunankan metode patok dasar maupun longline. Potensi ikan pelagis Kabupaten Natuna mencapai 327.976 ton/tahun, dengan jumlah Berdasarkan data sekunder dan observasi dari lapangan, diperoleh luasan kawasan perairan tangkapan yang dibolehkan sebesar 262.380,8 ton/tahun (80% dari potensi lestari). Pada yang dapat dijadikan sebagai lokasi budidaya ikan di dalam KJA dan KJT maupun budidaya tahun 2014, tingkat pemanfaatan ikan pelagis hanya mencapai 99.037 atau 37.8% dari total rumput laut di perairan Propinsi Natuna. Luas potensial yang sesuai untuk pengembangan jumlah tangkapan yang dibolehkan. Selebihnya yaitu sebesar 163.343,8 ton/tahun(62.25%) budidaya laut berdasarkan kriteria kesesuaian adalah ± 12.997ha yang meliputi perairan belum dimanfaatkan. Selain jenis ikan pelagis, ikan demersal juga memiliki peluang produksi pesisir pantai sampai kedalaman maksimal 20 m Dari luasnya lahan tersebut, hanya yang tidak kalah besar. Potensi ikan demersal di Kabupaten Natuna mencapai 159.700 sebagian kecil yaitu sekitar 268,25 hektar (2,06%) yang sudah dimanfaatkan untuk III-8 POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA mengembangkan budidaya perikanan. Hal ini menunjukkan besarnya peluang usaha produksi pengolahan ikan tercatat sebesar 73.422 kg/tahun dengan nilai uang sebesar budidaya perikanan di wilayah ini. Dengan luasnya lahan yang masih dapat dimanfaatkan Rp.4.469.400.000,-/tahun. Produksi tersebut diperkirakan dapat ditingkatkan lagi mengingat untuk budidaya perikanan, diperkirakan terdapat 454.175,97 ton/tahun hasil budiaya yang potensi perikanan yang dimiliki oleh Kabupaten Natuna sangat besar. dapat diperoleh dari budidaya laut, budidaya payau dan air tawar. 3.4. Potensi dan Pemanfaatan Pengolahan Kekayaan alam yang melimpah dari sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Natuna, 3.5. Potensi dan Pemanfaatan Wisata Bahari Natuna merupakan kabupaten yang memiliki banyak pantai yang menarik dan eksotis. Oleh banyak dimanfaatkan oleh masyarakat dengan melakukan usaha di bidang perikanan seperti sebab itu sebagian besar pengunjung wisata adalah wisata bahari atau pantai. Pada tahun perikanan tangkap dan budidaya perikanan. Hasil kedua usaha perikanan tangkap tersebut 2013 kumjungan pariwisata di Kabupaten Natuna sebanyak 217.620 pengunjung /tahun dan digunakan sebagai bahan baku diberbagai usaha produk perikanan. Pengolahan hasil 40 unit hotel/penginapan yang tersebar di 8 kecamatan, yaitu Kecamatan Midai, Bunguran perikanan tersebut tidak hanya dapat memperpanjang umur simpan ikannya, tetapi juga Barat, Bunguran Timur, Serasan, Bunguran Utara, Pulau Laut, Pulau Tiga, dan Subi. Jenis dapat meningkatkan nilai tambah yang dapat memperbesar tingkat keuntungan. Saat ini, objek wisata di Kabupaten Natuna terdiri dari wisata bahari, air terjun, wisata gunung, situs kegiatan pengolahan ikan masih sangat terbatas dan hanya skala industri rumah tangga. sejarah dan lainnya (Tabel 8). Hasil perikanan umumnya diolah sebagai kerupuk, bakso, ikan asin, ikan asap, garam, dan “karnas“ (makanan tradisional). Beberapa produk kerupuk yang ada di antaranya kerupuk atom berbahan baku ikan tongkol, tenggiri, kerapu, udang dan bilis. Berdasarkan potensi perikanan yang ada di Natuna, produk olahan ikan ini dapat dikembangkan dalam skala besar dan dengan varian yang lebih banyak, seperti daging ikan beku, pengalengan, tepung ikan dan lain-lain. Pengolahan hasil perikanan yang tumbuh dan berkembang di Kabupaten Natuna, adalah Kelompok-kelompok Pengolah Skala Rumah Tangga (POKLAHSAR) yang tersebar di 9 Kecamatan, yaitu Kecamatan Subi, Serasan Timur, Serasan, Pulau Laut, Pulau Tiga, Bunguran Utara, Bunguran Barat, Bunguran Timur, dan Bunguran Selatan. Jumlah kelompok tersebut sebanyak 111 POKLAHSAR, yang terdiri dari: Tabel III-1 Objek Wisata Menurut Jenisnya dan Kecamatan, Tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Kecamatan Midai Bunguran Barat Bunguran Utara Pulau Laut Pulau Tiga Bunguran Timur Bunguran Timur Laut Bunguran Tengah Bunguran Selatan Serasan Subi Serasan Timur Jumlah Wisata Bahari/Pantai 3 2 8 5 1 2 9 13 5 4 2 54 Air Terjun 1 2 3 Wisata Gunung/Bukit 2 6 1 1 3 1 3 3 20 Situs Bersejarah 6 7 2 3 4 2 1 3 2 12 42 Lainnya 1 1 1 3 1. Kerupuk atom : 34 Pengolah Sumber: Natuna dalam angka 2014 2. Kerupuk iris : 58 Pengolah Wisata Kabupaten Natuna tersebar di berbagai kecamatan yang ada di Natuna. Daya tarik 3. Fermentasi : 32 Pengolah 4. Bakso Ikan : 32 Pengolah 5. Ikan Asin : 21 Pengolah Pada tahun 2014, tercatat jumlah bahan baku pengolahan ikan yang dikelola POKLAHSAR, yang ditawarkan tempat wisata di Kabupaten Natuna adalah wisatawan dapat berjemur, renang, memacing, selancar, penoramik, penelitian, hiking, camping, agrowisata, cagarbudaya, jogging, climbing, persailing, dan sepeda air. Selain itu keindahan alam di Kabupaten Natuna masih sangat alami sehingga keindahannya sangat memanjakan mata. Rekapitulasi objek dan daya tarik wisata Kabupaten Natuna dapat dilihat pada Lampiran. mencapai 19.095 kg/bulan dengan nilai uang sebesar Rp. 166.955.000,-/bulan. Jumlah POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA III-9 Sumber: Dinas Pariwisata Kabupaten Natuna 2013 Satuan : Pengunjung/tahun Gambar III-7 Grafik Kunjungan Wisatawan Di Kabupaten Natuna Berdasarkan Kecamatan Tahun 2013 Berdasarkan Gambar III.7 sebanyak 84 persen wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Natuna memiliih Kecamatan Bunguran Timur Laut sebagai tempat wisata, dikarenakan Kecamatan Bunguran Timur Laut memiliki lokasi atau tempat wisata yang paling banyak dibandingkan Kecamatan lain yang ada di Kabupaten natuna (Lampiran.). Sedangkan, berdasarkan keputusan Bupati Natuna Nomor 148 Tahun 2010 terdapat 10 objek wisata di Kabupaten Natuna yaitu Pulau Senua di Kecamatan Bunguran Timur, Pantai Sengiap dan Pantai Teluk Selahang di Kecamatan Bunguran Timur Laut, Pantai Teluk Depeh di Kecamatan Bunguran Selatan, Pantai Teluk Buton di Kecamatan Bunguran Utara, Pantai Sisi di Kecamatan Serasan, Batu Senduyung di Kecamatan Serasan Timur, Batu Catur di Kecamatan Serasan, Pantai Batu Kasah dan Cemanga di Kecamatan Bunguran Selatan, dan Pulau Kembang di Kecamatan Bunguran Barat. III-10 POTENSI KELAUTAN PERIKANAN KABUPATEN NATUNA BAB IV. ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN konsumsi ikan sebesar 2,6% pertahun. Dari tahun 2007 hingga tahun 2012 terjadi kenaikan kebutuhan ikan dunia sebesar 16% atau sebesar 18,9 juta ton (FAO 2014). Selanjutkan berdasarkan hasil proyeksi, kebutuhan penduduk dunia terhadap ikan ditahun 2020 Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan merupakan suatu kawasan ekonomi yang berbasis pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan dengan aktivittas intinya adalah mencapai 186,55 juta ton, dengan tingkat pertumbuhan konsumsi sebesar 21% atau senilai 28,75 juta ton. pembangunan kawasan industri pegolahan ikan dari hasil tangkapan maupun budidaya yang Ditinjau dari produksi perikanan dunia, pada tahun 2012 mencapai 158 juta ton dan pada didukung oleh industri pendukung dan jasa lainnya. Atas dasar tersebut, maka yang paling tahun 2020 diperkirakan mencapai 186,55 juta ton. Dari tahun 2007 hingga tahun 2012 penting tahapan awal harus dikaji terlebih dahulu potensi pasar komoditas kelautan dan terjadi kenaikan produksi ikan dunia sebesar 12% atau sebesar 18,9 juta ton (FAO 2014). perikanan. Di bawah dijelaskan analisa pasar dan pemasaran untuk industri berbasis Selanjutkan berdasarkan hasil proyeksi, kebutuhan penduduk dunia terhadap ikan ditahun komoditas kelautan dan perikanan. 2020 mencapai 186,55 juta ton, dengan tingkat pertumbuhan produksi sebesar 18% (2,2% 4.1. Analisis Supply Demand Komoditas Perikanan pertahun) atau senilai 28,55 juta ton. Salah satu perkembangan paling signifikan dalam praktik dunia bisnis sektor kelautan dan perikanan dewasa ini adalah pertumbuhan pesat aktivitas internasional. Aktivitas pasar internasional antara lain meliputi ekspor - impor, investasi langsung asing dan penentuan sumber pengadaan produk dan komponen di luar negeri. Sebesar 158 juta ton produksi ikan dunia, dimanfaatkan untuk kebutuhan konsumsi dan non konsumsi penduduk dunia, dengan kebutuhan ikan per kapita sebesar 19,2 kg (FAO, 2014). Gambar IV-2 Proyeksi Produksi Ikan Dunia 4.2. Analisis Jenis Ikan, Jumlah dan Tujuan Pasar Komoditas Perikanan Kabupaten Natuna Posisi strategis Natuna yang terletak pada jalur ALKI I-A memberi peluang untuk dapat langsung masuk ke pelayaran internasional. Pasar yang mungkin disuplai Natuna antara lain Asia Timur, Amerika Serikat dan Uni Eropa. Permintaan negara-negara dunia seperti Gambar IV-1 Proyeksi Kebutuhan Ikan Dunia Amerika Serikat, Asia Timur, dan Uni Eropa terhadap produk perikanan semakin meningkat Perkembangan jumlah penduduk dunia berbanding lurus dengan kebutuhan penduduk akan setiap tahunnya. Permintaan Amerika Serikat terhadap produk perikanan jenis fillet rata-rata pangan. Hal tersebut juga sejalan dengan peningkatan konsumsi penduduk dunia terhadap sebesar 729.18 ribu ton atau sebesar $4.558 juta dengan peningkatan nilai impor sebesar ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN IV-1 10% pertahun. Impor Amerika Serikat terhadap produk perikanan jenis fresh rata-rata ekspor Indonesia pertahun mencapai 10% atau 94.191.5 ton. Total volume impor komoditas sebesar 190.32 ribu ton atau sebesar $1.248 juta dengan peningkatan nilai impor sebesar perikanan Indonesia dari tahun 2009 hingga tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 3% pertahun. Sementara itu untuk produk perikanan jenis frozen kebutuhan Amerika 6,5% atau senilai $ 157 juta. Pertumbuhan volume impor Indonesia pertahun mencapai Serikat rata-rata sebesar 147.99 ribu ton atau senilai $545 juta dengan peningkatan nilai 1,6% atau 5.377.75 ton. impor sebesar 4% pertahun (comtrade 2015, diolah RD Institute 2015). Permintaan Asia Timur terhadap produk perikanan jenis fillet rata-rata sebesar 141.59 ribu ton. Impor Asia Timur terhadap produk perikanan jenis fresh rata-rata sebesar 640.31 ribu ton. Sementara itu, untuk produk perikanan jenis frozen kebutuhan Asia Timur rata-rata sebesar 3485.76 ribu ton. Sementara itu, Permintaan Uni Eropa terhadap produk perikanan jenis fresh rata-rata sebesar 855 ribu ton atau sebesar $4.502 juta dengan peningkatan nilai impor sebesar 35% pertahun. Impor Uni Eropa terhadap produk perikanan jenis frozen ratarata sebesar 707,6 ribu ton atau sebesar $2.013 juta dengan peningkatan nilai impor sebesar 26% pertahun. Sementara itu untuk produk perikanan jenis fillet kebutuhan Uni Eropa rata-rata sebesar 1.376 ribu ton atau senilai $6.060 juta dengan peningkatan nilai impor sebesar 7% pertahun (comtrade 2015, diolah RD Institute 2015). Gambar IV-3 Volume Ekspor dan impor Perikanan Indonesia Gambar IV-3 Volume impor produk Perikanan kawasan USA, Asia Timur, dan Uni Eropa Gambar IV-4 Nilai Ekspor dan impor Perikanan Indonesia Total volume ekspor komoditas perikanan Indonesia dari tahun 2009 hingga tahun 2013 Pada tahun 2013, komoditas ekspor utama Indonesia yaitu udang (40,27 %), Ikan lainnya mengalami peningkatan sebesar 42% atau senilai $1.715,6 juta. Pertumbuhan volume (19,31%, TTC (18,29%), Kepiting (8,59 %) dan Rumput Laut (5,01%). Tujuan utama IV-2 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN komoditas ekspor Indonesia antara lain meliputi, Amerika Serikat (31.87%), Jepang Dalam perkembangannya, Indonesia sebagai negara maritim sudah mengekspor komoditas (18.94%), Uni Eropa (11.96%), dan China (9.79%) (KKP 2014). Pada tahun 2014, ekspor perikanannya ke beberapa Negara dunia. Komoditas udang Indonesia diekspor dalam komoditas udang Indonesia ke beberapa negara dunia cukup tinggi, ke Amerika Serikat berbagai jenis komoditas seperti abuk udang, kerupuk udang, kulit udang, pakan sebesar 103.376 (ton), Jepang sebesar 25.764 (ton) dan Uni Eropa sebesar 9.352 ton. ikan/udang, tepung udang dan udang frozen. Negara tujuan ekspor udang tertinggi adalah ke Negara Amerika Serikat yaitu sebesar 49,196, 54 ton, diikuti Jepang sebesar 18,517.96 ton dan posisi ketiga adalah ekspor ke Negara China yaitu sebesar 9,040.41 ton. Tabel berikut memaparkan besarnya volume ekspor udang Indonesia ke beberapa Negara dunia. Tabel IV-1 Volume Ekspor Komoditas Udang Indonesia Ke Dunia Negara Abuk Udang USA Kerupuk Udang 19 Japan China 15.68 UK 91.81 Produk (Ton) Kulit Pakan Udang Ikan/Udang Tepung Udang Total 0.26 20.01 49,157.27 49,196.54 4.75 26 18,487.21 18,517.96 573.34 296.61 8,154.78 9,040.41 2,577.26 2,669.07 India 2660.72 2,660.72 Malaysia 2,073.95 2,073.95 1,876.28 2,046.15 1,199.06 1,238.53 Belgium 846.07 846.07 Italy 802.16 802.16 Netherlands Gambar IV-5 Volume Ekspor Komoditas Perikanan Udang 93.14 76.73 Singapore 39.47 Lainnya Total 0 59.24 0 160.93 0 3,210.24 3,430.41 93.14 262.46 578.35 2861.12 342.62 108,070.55 112,208.24 Rajungan merupakan komoditas ekspor Indonesia lainnya yang mampu masuk ke pasar internasional. Komoditas rajungan yang diekspor antara lain berupa cangkang, daging dan rajungan dalam bentuk frozen. Amerika serikat merupakan Negara tujuan ekspor tertinggi untuk komoditas rajungan yaitu sebesar 1.353,84 ton. Negara pengekspor rajungan tertinggi kedua adalah China yaitu sebesar 765,06 ton, diikuti Belanda yaitu sebesar 350,67 ton. Tabel berikut menjelaskan besarnya volume ekspor rajungan Indonesia ke beberapa Negara dunia. Gambar IV-6 Nilai Ekspor Komoditas Perikanan ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN IV-3 Tabel IV-2 Volume Ekspor Komoditas Rajungan Indonesia Ke Dunia Komoditas perikanan Indonesia yang diminati pasar dunia lainnya adalah teripang. Selain teripang, produk teripang kering juga diekspor ke pasar dunia. Singapura merupakan Produk (Ton) Negara Cangkang Rajungan Daging USA 566.08 China Total Rajungan 765.03 Netherlands Malaysia 0.87 Negara tujuan ekspor tertinggi yaitu sebesar 72,51 ton, diikuti Hongkong dan Malaysia 787.76 1353.84 0.03 765.06 350.67 350.67 339.67 340.54 France 175.83 175.83 Belgium 100.22 100.22 65.87 66.52 0.04 60.92 Canada 0.65 Japan 60.88 United Kingdom 53.29 53.29 masing-masing 55,45 ton dan 45,95 ton. Tabel berikut menjelaskan besarnya volume ekspor teripang Indonesia ke beberapa Negara dunia. Tabel IV-4 Volume Ekspor Komoditas Teripang Indonesia Ke Dunia Produk (Ton) Negara Teripang Total Teripang Kering Singapore 72.49 Hong Kong 55.45 0.02 72.51 55.45 Malaysia 45.1 Korea (South) 7.58 7.58 Maldives 2.45 2.45 Sri Lanka 1.1 1.1 Komoditas perikanan Indonesia lainnya yang diekspor adalah kepiting. Komoditas kepiting Viet Nam 1.02 1.02 yang diekspor antara lain berupa daging, kepiting, cangkang, tepung dan telur kepiting. Canada 0.96 0.96 Thailand 0.71 0.71 USA 0.51 Lainnya 0.47 0 0.47 187.84 0.87 188.71 Singapore 3.27 22 25.27 0 15.33 20.29 35.62 825.91 639.49 1862.38 3327.78 Lainnya Total China merupakan Negara tujuan ekspor tertinggi untuk komoditas kepiting yaitu sebesar 3.868,92 ton. Negara pengekspor kepiting tertinggi kedua adalah Jepang yaitu sebesar 1.186,39 ton, diikuti Amerika yaitu sebesar 993,83 ton. Tabel berikut menjelaskan besarnya Total 0.85 45.95 0.51 Jenis-jenis ikan lainnya yang juga diekspor ke pasar dunia antara lain ikan belanak, bawal, volume ekspor kepiting Indonesia ke beberapa Negara dunia. tenggiri, barakuda, kuwe, gulamah, layur, kerisi dan ekor kuning. Adapun Negara yang Tabel IV-3 Volume Ekspor Komoditas Kepiting Indonesia Ke Dunia paling tinggi mengekspor komoditas perikanan tersebut adalah China sebesar 2.318,76 ton, Produk (Ton) Negara Daging China Japan 251.99 USA Singapore Kepiting Cangkang Kepiting 2076.21 1792.71 101.24 806.86 653.33 283.06 17.43 kemudian Vietnam sebesar 1.590,44 ton dan Singapura sebesar 1.041,32 ton (Tabel IV-5). Tepung Kepiting Telur Kepiting Total Tabel IV-5 Volume Ekspor Komoditas Perikanan Indonesia Ke Dunia 3868.92 26.3 1186.39 40.01 993.83 17.5 207.93 Malaysia 25.77 82.96 108.73 Netherlands 54.65 15 69.65 Hong Kong 13.8 UK Australia 0.08 Tenggiri 225.51 China 129.64 61.83 Viet Nam 88.55 28 13.11 25.57 Singapore 137.2 900.72 Malaysia 475.72 183.74 Taiwan 49.86 45.06 24 135.63 187.06 36.49 14.8 9.68 21.54 28.02 1.76 0 0.03 51.35 1053.38 2832.98 2663.48 66.31 0.11 6616.26 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN Japan Hong Kong Baraku da 29.07 21.93 9.68 IV-4 Bawal 26.1 Viet Nam Total Belanak 12.46 14.8 Lainnya Produk (Ton) Negara Kuwe Gulama h 236.4 169.96 7.85 53.71 Layur 1546. 27 1412. 33 Kerisi Ekor kuning 207.4 2318.76 1590.44 3.4 4 14.86 6.6 3.84 4.83 163.67 Total 1041.32 36.58 228.1 5 725.34 327.9 4.29 327.59 55.03 278.58 United Arab Emirates 135.18 USA 14.1 Belgium 135.18 67.44 0.2 80.04 Lainnya 90.87 Total 53.85 1 6.8 794.2 80.48 0.02 1535.6 175.52 81.74 81.04 24.35 37.86 0 76 1504. 49 60.31 3.48 3.48 3.4 264.9 3 285.4 4430.24 Pari merupakan komoditas lain yang diekspor ke pasar dunia dalam bentuk Ikan pari itu sendiri dan kulit pari. Pari paling tinggi diekspor oleh Indonesia ke Negara Malaysia yaitu sebesar 814,15 ton, diikuti Singapura sebesar 18,09 ton dan Jerman sebesar 15,17 ton (Tabel IV-6). 44.16 8.45 52.61 USA 28.72 4.05 32.77 East Timor 31.87 Australia 28.87 Thailand 26.82 United Kingdom 15.13 Dominican Republic 22.74 Lainnya 34.53 13.29 47.82 923.87 53.64 977.51 Total 31.87 1.78 30.65 26.82 9.24 24.37 22.74 Ekspor komoditas Ikan Kerapu Indonesia ke beberapa Negara dunia antara lain berupa ikan kerapu, daging kerapu dan telur kerapu. Malaysia, Singapura dan Hongkong merupakan Negara-negara pengimpor kerapu dengan jumlah tertinggi dari Indonesia (Tabel IV-8). Tabel IV-6 Volume Ekspor Komoditas Pari Indonesia Ke Dunia Negara Viet Nam Tabel IV-8 Volume Ekspor Komoditas Ikan Kerapu Indonesia Ke Dunia Produk Ikan Pari Malaysia 811.3 Singapore Germany 15.17 Thailand 0.03 Belgium Total Kulit Pari Negara 2.85 814.15 18.09 18.09 15.17 14.59 14.62 7.85 Philippines 7.85 0.05 Japan 0.06 Hong Kong 0.38 0.66 0.71 0.54 0.6 0.38 Korea (South) 0.05 India 0.05 0.03 Total 834.84 0.03 36.81 871.65 Komoditas ikan kakap Indonesia diekspor ke beberapa Negara dunia. Negara pengimpor Produk Kerapu Daging Kerapu Malaysia 767.31 Singapore 443.89 Hong Kong 109.66 Total Telur Kerapu 767.31 4.53 448.42 109.66 Vietnam 49.67 Thailand 15.93 28.49 China 23.18 6.82 France 7.64 17.8 25.44 Japan 17.21 7.05 24.26 0.17 20.01 20.18 Italy 49.67 44.42 0.15 30.15 Australia 13.72 Lainnya 23.88 8.57 0 32.45 1474.59 93.27 0.15 1568.01 Total 13.72 ikan kakap tertinggi adalah Malaysia yaitu sebesar 549,52 ton, kemudian Singapura sebesar 103,69 ton dan China sebesar 54,65 ton. Secara lebih lengkap dapat dilihat pada tabel Komoditas Ikan Hiu yang diekspor Indonesia ke beberapa Negara di dunia adalah sebesar berikut ini. 550,3 ton. Hiu diekspor dalam bentuk sirip/ekor/ kulit dan tulangnya. Negara pengimpor Hiu Tabel IV-7 Volume Ekspor Komoditas Ikan Kakap Indonesia Ke Dunia tertinggi dari Indonesia adalah China yaitu sebesar 385,78 ton, lalu Vietnam sebesar 57,8 Negara Malaysia Singapore China ton dan Thailand sebesar 25 ton. Produk (Ton) Ikan Kakap Total Daging Kakap 549.52 549.52 95.6 8.09 103.69 45.91 8.74 54.65 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN IV-5 Tabel IV-9 Volume Ekspor Komoditas Ikan Hiu Indonesia Ke Dunia Negara Produk Sirip / Ekor / Kulit Hiu Hiu China 383.08 Komoditas perikanan Indonesia lainnya yang juga diekspor adalah Sarden. Adapun Negaranegara tujuan utama ekspor sarden Indonesia adalah Jepang, Congo dan Ghana. Besarnya Total Tulang Hiu 0.15 volume ekspor Indonesia untuk komoditas sarden adalah sebesar 5.031, 27 ton. 2.55 385.78 Viet Nam 57.8 57.8 Thailand 25 25 Russian Federation 24.96 24.96 New Zealand 14.26 Hong Kong 10.5 0.27 10.49 Singapore Negara 24.76 10.76 6.98 1.12 8.1 Germany 8 Malaysia 2.72 0.68 3.4 Japan 0.02 1.72 1.74 516.11 20.02 Total Tabel IV-11 Volume Ekspor Komoditas Sarden Indonesia Ke Dunia 8 14.17 Produk (ton) Sarden Japan 2112.11 2112.11 Congo 663.99 663.99 Ghana 352.75 352.75 Dominican Republic 219.38 219.38 Benin 180 180 Thailand 550.3 156.78 Cameroon Cakalang, layang, teri, selar, kembung, tembang dan tongkol juga merupakan jenis-jenis komoditas yang menjadi andalan ekspor Indonesia. Adapun Negara yang paling tinggi mengekspor komoditas perikanan tersebut adalah Thailand sebesar 4.033,53 ton, kemudian Total Sarden Kaleng 156.78 151.39 151.39 Nigeria 135.31 135.31 Singapore 126.76 126.76 501.11 331.69 832.8 4280.73 750.54 5031.27 Algeria 100 Lainnya Total 100 Jepang sebesar 3.861,35 ton dan Malaysia sebesar 3.482,23 ton (Tabel IV-10). Indonesia memiliki potensi rumput laut yang tinggi. Akan tetapi, hingga saat ini ekspor Tabel IV-10 Volume Ekspor Komoditas Ikan Indonesia Ke Dunia rumput laut Indonesia hanya sebesar 371,76 ton. Negara tujuan ekspor utama Indonesia Negara Cakalang Layang Teri Thailand 3864.78 79.99 Japan 3368.19 222.86 270.3 1.5 287.35 38.29 1312.41 21.73 Malaysia Iran Produk (Ton) Ikan Ikan Selar Kembung Ikan Tembang Total Tongkol 88.76 Korea (South) Viet Nam 3861.35 2880.34 274.75 1405.07 1048.3 1059.5 581.33 631.33 220.23 87.28 307.51 296.43 296.43 239.43 Lainnya Total Negara 1334.14 50 China Tabel IV-12 Volume Ekspor Komoditas Rumput Laut Indonesia Ke Dunia 3482.23 11.2 Singapore United Kingdom laut kering (Tabel IV-12). 4033.53 1405.07 Taiwan adalah Jepang, Malaysia dan China. Sejauh ini ekspor rumput laut Indonesia berupa rumput 26.5 25.27 291.2 217.9 135.47 169.53 27.99 1.89 0.07 0 552.85 9215.07 4127.37 499.85 141.77 2996.26 0.07 274.75 17255.14 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN Total Rumput Laut Japan 163.07 163.07 Malaysia 107.85 107.85 75.73 75.73 China Viet Nam 25 25 Tonga 0.08 Philippines 0.03 0.03 346.76 371.76 Total IV-6 Produk (Ton) Olahan Rumput Laut 25 0.08 Kontribusi ekspor komoditas perikanan Indonesia terhadap pasar internasional adalah sebesar 0,8%. Hal tersebut dapat ditingkatkan salah satunya dengan cara optimalisasi produksi perikanan di Kabupaten Natuna. Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PK2PT) di Natuna diharapkan mampu meningkatkan kontribusi ekspor produk perikanan Indonesia, dan menghemat devisa Negara dengan menurunkan nilai dan volume impor. Pertambahan jumlah penduduk di Indonesia berbanding lurus dengan peningkatan konsumsi ikan masyarakatnya. Berdasarkan hasil estimasi konsumsi ikan masyarakat Indonesia tahun 2014 mencapai 4,7 juta ton dengan konsumsi perkapita sebesar 37,89% pertahun. Tabel IV-13 Konsumsi Ikan di Indonesia Year Capture Fisheries (million tons) Aquaculture (million tons) Total Fisheries Production (million tons) 1998 3.7 0.9 4.6 (Sumber KKP, 2014) 1999 4.0 0.8 4.8 2000 4.9 1.0 5.9 Gambar IV-7 Konsumsi Ikan Indonesia Perkapita 2002 5.2 1.2 6.4 Untuk memenuhi konsumsi komoditas perikanan dalam negeri, pemerintah menerapkan 2004 4.6 1.5 6.1 2006 4.8 2.7 7.4 kebijakan impor. Beberapa komoditas yang dImpor Indonesia antara lain cumi-cumi dan 2008 5.2 3.8 9.0 tepung cumi. Indonesia mengimpor sebesar 38.829,82 ton dari berbagai Negara untuk 2010 5.4 6.3 11.7 memenuhi kebutuhan cumi-cumi dalam negeri. Negara pengekspor cumi-cumi terbesar yang 2012 5.8 9.7 15.5 2014* 3.8 6.4 4.10 2016* 4.18 0.7 4.12 2018* 4.27 0.6 5.10 2020* 5.3 1.0 6.2 masuk ke Indonesia adalah Korea Selatan yaitu sebesar 34.143,75 ton. Tabel IV-14 Volume Impor Komoditas Cumi-cumi Negara Sumber : FAO 2014 dan data diolah oleh RDI 2015 Korea (South) Taiwan China Produk (Ton) Cumi-cumi 20.75 34123 34143.75 2071.75 428 2499.75 818.06 Peru Jepang Malaysia India Amerika Serikat 73.37 818.06 737.67 737.67 360 433.37 150.34 150.34 23.1 23.1 22.75 22.75 Norway Total Total Tepung Cumi 3180.12 1.03 1.03 35649.7 38829.82 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN IV-7 Komoditas perikanan lain yang diimpor Indonesia antara lain teri, kembung, laying, selar, Malaysia, dan Singapura yang ditempuh melalui Batam dengan menggunakan Kapal. tongkol, cakalang, tenggiri, kakap, bawal, alu-alu, rajungan, lobster, dan tepung udang. Adapun komoditas unggulan perikanan yang diekspor antara lain: Ikan Napoleon, Kakap, Besarnya volume impor untuk komoditas tersebut adalah 9.040,7 ton. Kiribati merupakan Tongkol, dan Kerapu. Rantai pemasaran di Kabupaten Natuna harus dioptimalkan, dengan Negara pengekspor utama yang memasok komoditas perikanan ke Indonesia, yaitu sebesar kondisi potensi sumberdaya ikan yang melimpah di Kabupaten Natuna diharapkan dapat 2.300 ton. menjadi penetrasi pasar, sehingga Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi dapat terwujud. Tabel IV-15 Volume Impor Komoditas Perikanan Negara Ter i Kemb ung Lay ang Sel ar Ton gkol Cakal ang Kiribati 2300 Thailan d Microne sia 1978 .6 Produk (Ton) Ten Kak ggiri ap Ba wal Alualu Raju ngan 1223 984. 25 31. 75 0.2 5 Japan 56 125 15 6 12 2.5 264. 34 50 Korea (South) Australi a 54.1 5 197. 61 22.36 0.6 470. 71 2.4 2 288. 86 Norway 263.28 Malaysi a Lainnya Total 4.3. Tepung Udang 9.1 9 Canada China Lobs ter 99.77 43. 2 50 25.2 8 1.8 0 0 0 0 0 112 0 32 99.77 224 .2 32 8.5 25.2 8 6398 .65 251. 76 1.9 9 13. 6 0 0 1.8 9 1.8 9 14.65 37.01 89.3 2 136 4.83 0 263.28 Tota l 230 0 198 7.79 122 3 984. 25 584. 6 495. 96 470. 71 291. 28 263. 28 220. 05 219. 85 904 0.77 Analisis Rantai Pemasaran Rantai pemasaran komoditas perikanan di Kabupaten Natuna meliputi pasar lokal, regional, dan ekspor. Pada rantai pemasaran pasar lokal, komoditas perikanan dijual oleh nelayan ke tauke dan dari tauke ke pasar lokal. Selanjutnya di pasar regional, komoditas perikanan dijual oleh nelayan ke tauke dan dari tauke ke pasar regional seperti Pasar Bintan, Batam, Karimun, Pontianak, Tanjung Pinang, dan Jakarta. Pada pasar ekspor, komoditas perikanan dijual oleh nelayan ke tauke dan dari tauke ke pasar ekspor seperti Pasar Hongkong, IV-8 ANALISIS PASAR DAN PEMASARAN INDUSTRI BERBASIS KELAUTAN DAN PERIKANAN BAB V. PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN KAWASAN PERIKANANDAN KELAUTAN TERINTEGRASI TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA 5.1. Kerangka Dasar PK2PT Natuna Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi merupakan kluster kegiatan kelautan perikanan yang meliputi kegiatan produksi, pengolahan dan pemasaran dalam sistem agribisnis terpadu di suatu wilayah atau lintas wilayah perikanan dengan kelengkapan sarana prasarana serta pelayanan (kelembagaan, sistem permodalan, transportasi, dan lainlain). Secara umum Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi adalah kluster kelautan perikanan yang tumbuh dan berkembang seiring berjalannya sistem dan usaha agribisnis yang mampu melayani, mendorong, menarik dan menghela kegiatan pembangunan perikanan di wilayah tersebut dan sekitarnya. Sehingga secara khusus kawasan pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan (Rokhmin Dahuri Institute 2015) Terintegrasi didefinisikan sebagai: 1. Gambar V-1 KonsepsiKawasan Perikanan Kelautan Terintegrasi Kawasan yang disiapkan mempunyai kelengkapan sarana dan prasarana dan pelayanan lengkap (infrastruktur termasuk transportasi dan energi), dengan dukungan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi ini pada prinsipnya merupakan sistem permodalan yang tepat guna. 2. Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi merupakan kawasan yang dikembangkan melalui pembentukan titik tumbuh suatu kluster kegiatan kelautan dan perikanan dengan sistem agribisnis berkelanjutan yang meliputi produksi, pengolahan dan pemasaran, sampai jasa lingkungan sebagai sistem kemitraan di dalam satu Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi sebagai kluster kegiatan kelautan dan perikanan dimana masyarakatnya tumbuh dan berkembang seiring dengan kemajuan kelembagaan usaha yang didukung sumberdaya manusia berkualitas melalui pendidikan yang maju. pengolahan dan pemasaran dalam satu rangkaian kegiatan besar dalam satu kawasan atau wilayah. Untuk mewujudkan harapan tersebut pengembangan PK2PT Natuna perlu dilandasi atas pemikiran bahwa kawasan yang akan dibangun adalah kawasan ekonomi yang mampu untuk menarik (attractiveness) investor dan berujung untuk mampu memberikan keuntungan wilayah. 3. suatu program kegiatan yang berupaya untuk mensinergiskan kegiatan produksi bahan baku, (profitable) bagi stakeholder yang terlibat secaraberkelanjutan(sustainable). Olehsebab itu selain bermodal dasar potensi yang dimiliki wilayah Natuna dan memanfaatkan perkembangan lingkungan bisnisnya, pengembangan PK2PT Natuna ini perlu untuk menerapkan konsep Value Chain System( sistem rantai nilai) dan prinsip manajemen bisnis yang sehat, dan berbasis pada manajemen kinerja (Business` Performance Management) sebagaimana disajikan pada Gambar V-1. Sistem rantai nilai industri perikanan dan wisata bahari adalah mata rantai industri yang merupakan hubungan horisontal dan vertikal antara industri-industri yang terkait sehingga PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA V-1 membentuk suatu jaringan terpadu dan sinergi. Sistem rantai nilai yang akan dibangun PK2PT adalah konsepsi pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan berbasis kawasan merupakan system terpadu mulai dari kegiatan produksi hulu (budi daya dan tangkap), berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi,efisiensi,berkualitas dan percepatan. PK2PT adalah sampai hilir (pengolahan ikan) dan bisnisnya (pemasaran produk perikanan) untuk suatu bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra mendapatkan sinergi dan menumbuhkan link dan jaringan antar industry dan bisnis yang produksi (Perikanan tangkap dan Perikanan Budidaya, pengolahan, pemasaran komoditas terkait Pendekatan Value Chain System digunakan mengingat PK2PT Natuna yang akan perikanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung lainnya), sebagaimana disajikan dibangun merupakan bagian dari mata rantai nilai dari system ekonomi yang cukup kompleks pada Gambar V-3 berikut. (baik vertikal maupun horizontal) dan dikehendaki adanya integrasi dan sinkronisasi diantara Kawasan Perikanan Tangkap Kawasan Budidaya Kawasan Wisata Bahari subsistem yang telah ada dan yang akan dibangun menjadi satu kesatuan yang terintegrasi. Terkait denganaspekpengelolaan, pengembanganPK2PT Natuna direncanakan untuk dibangun menggunakan system kemitraan dengan berbagai pemangku kepentingan terkait dan dikelola secara profesional. Selanjutnya untuk menganani bisnis PK2PT Natuna tersebut Kawasan Produk Olahan Ikan Kawasan Pendukung Industri Perikanan akan digunakan sistem manajemen terpadu satu atap (one stop management services). Prinsip-prinsip manajemen yang sehat dan professional digunakan dalam rangka untuk menata kawasan agar dapat dirancang suatu kawasan ekonomi yang Kawasan Industri Jasa dan Lingkungan menjamin Kawasan Fasilitas Penunjang dan Infrastruktur Dasar responsiveness kepada pelanggan dan effisien didalam operasionalisasinya. Selanjutnya PK2PT Natuna dalam menyusun konsep pengembangan system bisnis akan digunakan pendekatan dan konsep manajemen berdasarkan kinerja (performance based management). Pedekatan manajemen kinerja digunakan agar semua aktivitas manajemen dapat diukur tingkat keberhasilannya. Pasar Lokal Atractiveness Profitable Sustanaible Pasar Global Pasar Regional Gambar V-3 Keterkaitan Sentra Produksi, Industri Utama dan Pendukung Potensi Natuna Lingkungan Bisnis Regulasi, Kebijakan dan Program Pemerintahan Value Chain System Business Performance serta Pasar pada PK2PT PK2PT diterapkan melalui kawasan-kawasan sentra produksi (desa-desa) pengumpul, Kawasan Ekonomi Berbasis Kelautan dan Perikanan dimana hasil-hasil produksi serta lokasi kegiatan memiliki ikatan secara finansial dan barang kepada pusat ( center). Pusat berperan sebagai tempat penampungan komoditas perikanan, Perikanan Tangkap Perikanan Budidaya Wisata Bahari pengolahan, informasi dan uang. Beberapa komoditas perikanan dapat mengalami pengolahan dan pengepakan.Transaksi bisnis terjadi, dimana pusat mendistribusikan Gambar V-2 Kerangka Dasar Pengembangan PK2PT Natuna komoditas yang ada kepasar global, sekaligus menerima aliran uang yang masuk dari pembeli internasional. V-2 PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA Gambar V-4 Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi Kabupaten Natuna PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA V-3 5.2. Roadmap Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi Berdasarkan kondisi yang ada dapat disusun kegiatan yang akan dilaksanakan, instansi yang terlibat, anggaran kegia tan dan capaian untuk empat tahun ke depan (2019) (Tabel V-1). Kegiatan disusun berdasarkan permasalahan yang ada sebagai upaya yang dapat dilakukan untuk pengembangan kawasan dan akselera si pembangunan perikanan dan kelautan dari berbagai aspek. Tabel V-1 Roadmap Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi Kabupaten Natuna Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 Klaster Produksi I. Penangkapan 1. Kondisi eksisting saat ini: - Potensi lestari perikanan 504.212,85 ton/thn; JTB: 403.370,28 ton/thn - Total produksi 47.341,58 ton (11,74%) - Jumlah alat tangkap 16,518 unit - Jumlah kapal 3,964 unit (3-5 GT), terdiri dari: a. Sampan/PTM : 1.123 unit b. Perahu Motor Tempel : 92 unit c. Kapal Motor 1 s/d 5 GT : 2.340 unit - Kapal Motor 5 s/d 10 GT : 382 unit - Kapal Motor 10 s/d 20 GT : 25 unit - Kapal Motor 20 s/d 30 GT : 2 unit (INKAMINA-87 dan INKAMINA-600) - Jumlah Nelayan 10.857 orang - Jumlah RTP Penangkapan 3,619 RT 2. Permasalahan: - Kerusakan lingkungan akibat bom dan potassium - Sistem data dan pendataan belum belum optimal - Adanya larangan penangkapan dan penjualan benih ikan napoleon - Hasil penangkapan belum optimal - Kapasitas tangkap nelayan terbatas - Penangkapan illegal V-4 Pengadaan kapal kecil penangkap ikan: - Kapal tonda 10 GT sebanyak 43 unit. 4 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2016-2017 (1 unit); Tahun 2018 menjadi 2 unit dan Tahun 2019-2020 menjadi 4 unit; 2 unit di Bunguran Timur Laut (Tahun 2016-2018 sebanyak 1 unit; Tahun 2019-2020 menjadi 2 unit); 1 unit di Bunguran Selatan (Tahun 2019); 10 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 2 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, dan Tahun 2019 penambahan 4 unit; 2 unit di Bunguran Utara (Tahun 2016-2017 sebanyak 1 unit, 2018-2020 penambahan 1 unit); 8 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, tahun 2019 penambahan 3 unit); 1 unit di Pulau Laut (Tahun 2018); 2 unit di Midai (Tahun 2016 sebanyak 1 unit dan Tahun 2019 penambahan 1 unit; 2 unit di Subi (Tahun 2017 sebanyak 1 unit dan Tahun 2019 penambahan 1 unit); 43 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 3 unit, 2017 penambahan 1 unit, 2018 penambahan 3 unit, 2019/2020 penambahan 4 unit). TA. 2016 (11 unit), TA. 2017 (5 unit), TA 2018 (11 unit), TA 2019 (16 unit) - Kapal Gillnet 5 GT, tangkul dan sero sebanyak 144 unit: 13 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2016 sebanyak 3 unit; Tahun 2017 penambahan 2 unit, Tahun 2018 penambahan 3 unit dan Tahun 2019 penambahan 5 unit; 7 unit di Bunguran Timur Laut (Tahun 2016 sebanyak 2 unit; Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit); 5 unit di Bunguran Selatan (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 2 unit); 33 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 8 unit, Tahun 2017 penambahan 4 unit, Tahun 2018 penambahan 8 unit, dan Tahun 2019 penambahan 13 unit; 8 unit di Bunguran Utara (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit); 25 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 7 unit, Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 6 unit, tahun 2019 penambahan 9 unit); 3 unit di Pulau Laut (Tahun 2016-2017 sebanyak 1 unit,Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit); 8 unit di Midai (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit; 6 unit di Subi (Tahun 2016 sebanyak 1 unit,Tahun 2017 penambahan 1 2017 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 532 266 532 797 0 - - 1.801 900 PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA 1.801 Outcome Instansi 2020 2.701 0 Peningkatan produksi perikanan sebesar 102%, atau sebanyak 48.258 ton, sehingga dapat mencapai produksi 95.600 ton Meningkatnya jumlah armada penangkapan perikanan 5-10 GT sebanyak 321 armada, dan 100GT sebanyak 126 armada Adanya kapal yang dapat prosesproses penanganan hasil perikanan Nelayan memiliki armada kapal dan alat tangkap yang efektif DJPT KP3K LIPI Balitbang PSDKP BPSDM Kemen PU Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 - - 2017 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 Outcome 2020 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit); 36 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 9 unit, 2017 penambahan 4 unit, 2018 penambahan 10 unit, 2019 penambahan 13 unit). TA. 2016 (36 unit), TA. 2017 (18 unit), TA 2018 (36 unit), TA 2019 (54 unit) Kapal rawai dasar 5-10 GT sebanyak 134 unit: 12 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2016 sebanyak 3 unit; Tahun 2017 penambahan 2 unit, Tahun 2018 penambahan 3 unit dan Tahun 2019 penambahan 4 unit; 7 unit di Bunguran Timur Laut (Tahun 2016-2017 sebanyak 2 unit; Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 4 unit); 4 unit di Bunguran Selatan (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit); 30 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 7 unit, Tahun 2017 penambahan 6 unit, Tahun 2018 penambahan 5 unit, dan Tahun 2019 penambahan 12 unit; 8 unit di Bunguran Utara (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 5 unit); 24 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 6 unit, Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 6 unit, Tahun 2019 penambahan 9 unit); 3 unit di Pulau Laut (Tahun 2016-2017 sebanyak 1 unit,Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit); 7 unit di Midai (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit); 5 unit di Subi (Tahun 2016 sebanyak 1 unit,Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 2 unit); 34 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 8 unit, 2017 penambahan 5 unit, 2018 penambahan 8 unit, 2019 penambahan 13 unit). 1.670 835 1.670 2.504 0 TA. 2016 (33 unit), TA. 2017 (17 unit), TA 2018 (33 unit), TA 2019 (51 unit) Pengadaan kapal besar penangkap ikan: - Kapal Gillnet 100 GT sebanyak 12 unit: 1 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2017 sebanyak 1 unit) 1 unit di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Tahun 2020) 3 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit; 1 unit di Bunguran Utara (Tahun 2017 sebanyak 1 unit); 2 unit di Pulau Tiga (Tahun 2017 sebanyak 2 unit); 1 unit di Midai (Tahun 2018 penambahan 1 unit); 3 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, 2017 penambahan 1 unit, unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit). TA 2016 (2 unit), TA 2017 (6 unit), TA 2018 (1 unti), TA 2020 (3 unit) 4.761 29.806 6.653 0 13.059 - Kapal purse seine 100 GT sebanyak 74 unit: 7 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan sebanyak 2 unit ); 4 unit di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Tahun 2017 sebanyak 2 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); 2 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2017 sebanyak 2 unit); 17 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 9 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2020 penambahan 4 unit); 4 unit di Bunguran Utara (Tahun 2017 sebanyak 3 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); 13 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 7 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit,Tahun 2020 penambahan 3 unit ); 1 unit di Kecamatan Pulau Laut (Tahun 2018) 4 unit di Midai (Tahun 2017 sebanyak 3 unit, Tahun 2020 penambahan 1 29.141 182.415 40.720 0 79.921 Semakin baiknya daya jelajah penangkapan nelayan Meningkatnya produksi perikanan tangkap PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA V-5 Instansi Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 2017 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 Outcome Instansi 2020 unit); 3 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2017 sebanyak 2 unit,Tahun 2020 penambahan 1 unit); 19 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, 2017 penambahan 10 unit, unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2020 penambahan 5 unit). TA 2016 (6 unit), TA 2017 (41 unit), TA 2018 (9 unit), TA 2020 (18 unit) - - - II. Budidaya 1. Kondisi saat ini: - Potensi budidaya 47.530,95 ton (ikan laut 9.871,28 ton dan rumput laut 37.659,67 ton). Luas area kesesuaian budidaya laut 7.831 ha (ikan 1.508 ha, rumput laut 6.323 ha). - Potensi luas area kesesuaian budidaya di darat potensial 7.661 ha air payau V-6 Kapal rawai dasar 100 GT sebanyak 40 unit: 4 unit di Kecamatan Bunguran Timur ( Tahun 2017 sebanyak 2 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan sebanyak 1 unit ); 2 unit di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Tahun 2017 sebanyak 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2017 sebanyak 1 unit); 9 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 5 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan 2 unit); 2 unit di Bunguran Utara (Tahun 2017 sebanyak 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit); 7 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit,Tahun 2020 penambahan 2 unit ); 1 unit di Kecamatan Pulau Laut (Tahun 2018 sebanyak 1 unit); 2 unit di Midai (Tahun 2017 sebanyak 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit); 2 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2017 sebanyak 1 unit,Tahun 2020 penambahan 1 unit); 10 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, 2017 penambahan 5 unit, unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2020 penambahan 2 unit). TA 2016 (3 unit), TA 2017 (22 unit), TA 2018 (5 unit), TA 2020 (10 unit). Pabrik es kapasitas 10 ton/hari sebanyak 26 unit: 2 unit di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2017 sebanyak 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit); 1 unit di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Tahun 2018); 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2019); 4 unit di Kecamatan Bunguran Barat (Tahun 2017 sebanyak 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); 1 unit di Kecamatan Bunguran Utara (Tahun 2018); 6 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit, Tahun 2019 penambahan 1 unit dan Tahun 2020 penambahan 1 unit); 1 unit di Kecamatan Midai (Tahun 2018); 4 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2018 sebanyak 1 unit,Tahun 2020 penambahan 3 unit); 4 unit di Kecamatan Serasan/Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit), Tahun 2018 penambahan 1 unit, dan Tahun 2020 penambahan 1 unit) TA. 2016 (3 unit), TA. 2017 (4 unit), TA 2018 (7 unit), TA 2019 (4 unit), TA 2020 (8 unit) Pengembangan Budidaya Perikanan - Pengadaan Paket Keramba Jaring Apung (10 unit @ 3x3 m) sebanyak 433 unit: 217 unit di Kecamatan Bunguran Timur ( Tahun 2016 sebanyak 43 unit, Tahun 2017 penambahan 44 unit, Tahun 2018 penambahan sebanyak 43 unit, Tahun 2019 penambahan 43 unit, Tahun 2020 penambahan 44 unit ); 15 unit di Kecamatan Bunguran Timur Laut (Tahun 2016 sebanyak 3 unit, Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 3 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit, Tahun 2020 penambahan 3 unit); 12 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2016 sebanyak 2 unit, 10.465 65.511 14.624 0 28.702 8.730 3.329 6.657 9.987 0 27.727 27.727 27.727 27.727 27.727 - PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA - Peningkatan jumlah produksi perikanan budidaya laut mencapai 753.337 ton, yang terdiri dari 701.838 ton rumput laut basah, 45.000 ton ikan air payau, dan 6.499 ton ikan laut. Pengawasan, perawatan, dan pemenuhan untuk kepentingan budidaya dapat terpenuhi yang di dukung oleh 30 sampan Terbangunnya iklim invetsai yang kondusif bagi usaha perikanan budidaya, Peningkatan produksi perikanan budidaya Peningkatan kesejahteraan pelaku usaha perikanan budidaya DJPB Kemen PU KP3K LIPI Balitbang BPSDM Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 - Produksi Budidaya Ikan Air Laut: 374,80 ton - Produksi Budidaya Rumput Laut (basah): 142,36 ton - Keramba: 2.132 kantong - Rakit/longline : 0,29 Ha - Nelayan Pembudidaya Ikan Air Laut : 872 RTP - Nelayan Pembudidaya Rumput Laut : 24 RTP 2. Permasalahan: - Kualitas dan kuantitas bibit tidak terjamin - Kualitas produk masih rendah - Benih masih dari luar - Ketergantungan pada komoditas budidaya ikan napoleon - Gagalnya usaha budidaya rumput laut dan ikan dengan metode karamba jaring apung - Keterbatasan pakan buatan Klaster Pengolahan Perikanan 1. Kondisi eksisting saat ini Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 2 unit, Tahun 2019 penambahan 3 unit, Tahun 2020 penambahan 3 unit); 866 unit di Bunguran Barat (Tahun 2016 sebanyak 173 unit, Tahun 2017 penambahan 173 unit, Tahun 2018 penambahan 174 unit, Tahun 2019 penambahan 173 unit, Tahun 2020 penambahan 173 unit); 70 unit di Bunguran Utara (Tahun 2016 sebanyak 14 unit, Tahun 2017 penambahan 14 unit, Tahun 2018 penambahan 14 unit, Tahun 2019 penambahan 14 unit, Tahun 2020 penambahan 14 unit); 433 unit di Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 87 unit, Tahun 2017 penambahan 86 unit, Tahun 2018 penambahan 87 unit, Tahun 2019 penambahan 87 unit, Tahun 2020 penambahan 86 unit ); 125 unit di Kecamatan Pulau Laut (Tahun 2016 sebanyak 25 unit, Tahun 2017 penambahan 25 unit, Tahun 2018 penambahan 25 unit, Tahun 2019 penambahan 25 unit, Tahun 2020 penambahan 25 unit); 13 unit di Midai (Tahun 2016 sebanyak 3 unit, Tahun 2017 penambahan 2 unit, Tahun 2018 penambahan 3 unit, Tahun 2019 penambahan 2 unit, Tahun 2020 penambahan 3 unit ); 19 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2016 sebanyak 4 unit,Tahun 2017 penambahan 3 unit, Tahun 2018 penambahan 4 unit, Tahun 2019 penambahan 4 unit, Tahun 2020 penambahan 4 unit); 396 unit di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2016 sebanyak 79 unit, 2017 penambahan 80 unit, Tahun 2018 penambahan 79 unit, Tahun 2019 penambahan 79 unit, Tahun 2020 penambahan 79 unit). TA 2016 (433 unit), TA 2017 (433 unit), TA 2018 (433 unit), TA 2019 (433 unit), TA 2020 (433 unit) - Pengadaan Bibit Rumput Laut sebanyak 286 paket per tahun (@paket 1.225 ha 5 orang): 177 paket di Kecamatan Bunguran Timur (Tahun 2017 sebanayak 71 paket, Tahun 2018 penambahan sebanyak 35 paket, Tahun 2019 penambahan sebanyak 36 paket, Tahun 2020 penambahan 35 paket); 219 paket di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2017 sebanyak 88 paket, Tahun 2018 penambahan 43 paket, Tahun 2019 penambahan 44 paket, Tahun 2020 penambahan 44 unit); 218 paket di Bunguran Barat (Tahun 2018 sebanyak 1 paket); 155 paket di Pulau Tiga (Tahun 2017 sebanyak 62 paket, Tahun 2018 penambahan 31 pakate, Tahun 2019 penambahan 31 paket, Tahun 2020 penambahan 31 paket); 216 paket di Kecamatan Subi (Tahun 2017 sebanyak 86 paket, Tahun 2018 penambahan 44 paket, Tahun 2019 penambahan 43 paket, Tahun 2020 penambahan 43 paket); 447 paket di Serasan dan Serasan Timur (Tahun 2017 sebanyak 179 paket, Tahun 2018 penambahan 89 paket, Tahun 2019 penambahan 90 paket, Tahun 2020 penambahan 89 paket). TA 2017 (286 paket), TA 2018 (286 paket), TA 2019 (286 paket), TA 2020 (286 paket) - Pengembangan tambak untuk budidaya udang sebanyak 900 ha efektif di Kecamatan Bunguran Selatan, dengan tahapan: Tahun 2017 sebanyak 90 ha , Tahun 2018 penambahan 270 ha, dan Tahun 2020 penambahan 540 ha. Pengadaan kapal operasional - Pengadaan Sampan + Mesin Tempel 15 PK sebanyak 6 unit per tahun di Desa Teluk Labuh, Tanjung Batang, Serantas, Selading (Sepasir), Pulau Tiga, Tanjung Kumbik Utara (Kecamatan Pulau Tiga) Pengadaan kapal pengangkut Kapal 15 GT (Fiber) sebanyak 1 unit per tahun di Desa Pulau Tiga, Kecamatan Pulau Tiga Pengadaan Pabrik Pakan Ikan (kapasitas 50 ton/hari) sebanyak 5 unit: - 2 unit di Kecamatan Bunguran Barat (Tahun 2019 sebanyak 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); - 1 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2017); - 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2020); - 1 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2018). Optimalisasi Pengolahan hasil perikanan 2017 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 Outcome Instansi 2020 0 21.055 21.055 21.055 21.055 0 180.000 540.000 0 1.080.000 180 180 180 180 180 900 900 900 900 900 15.163 23.913 41.413 15.163 67.663 - Tersedianya sarana pengangkut hasil-hasil perikanan budidaya setiap hari sebanyak 5 unit kapal - Meningkatnya produksi olahan Meningkatnya skala PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA V-7 P2HP Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 - Total produksi pengolahan ikan yang dikelola POKLAHSAR, mencapai 73.422 kg atau 73,4 ton - Pengolah perikanan hanya tersebar di tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Pulau Tiga, Bunguran Timur, dan Bunguran Selatan - Pengolah kerupuk atom 10 pengolah - Pengolah kerupuk iris 245 pengolah - Pengolah pengasapan ikan 10 pengolah - Pengolah pengeringan/penggaraman 10 pengolah - Pengolah fermentasi 10 pengolah - Pengolah otak-otak 5 pengolah - Pabrik Es di Desa Tanjung Setelung dan Cemaga, Cold Storage di Kelurahan Ranai - Penjemuran rumput laut di Desa Air RIngau, Batu Ampar, Air Kluntan, dan Kecamatan Serasan 2. Permasalahan - Jenis olahan masih terbatas - Kecilnya skala produksi - Sistem pengolahan yang masih manual dan tradisional - Kurangnya pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) perikanan yang tepat guna - Kemasan dan label belum memenuhi persyaratan pangan dan undang-undang perlabelan Klaster Pemasaran Perikanan 1. Kondisi eksisting saat ini - Memiliki pasar ikan lokal di Kelurahan Bandarsyah dan Subi Kecil Pasar lokal - Memiliki pasar regional antar pulau yang datang ke Ranai, dan Pulau Tiga - Memiliki pasar internasional yang datang ke Sedanau, - Memiliki sarana pelabuhan barang - Memiliki sarana bandara udara dengan dua jenis maskapai, yaitu Wing Air dan Sriwijaya Air - Belum ada pelabuhan bongkar muat skala besar - Kualitas jalan poros desa masih kurang 2. Permasalahan - Pasar hasil budidaya laut dan penangkapan perikanan masih tergantung pada pengempul dan tengkulak (touke’) - Ketergantungan pasar ikan hidup pada kapal asing dari Hongkong - Minimnya pasar untuk komoditas rumput laut - - Pengadaan sarana pengolahan ikan beku/frozen sebanyak 7 unit: - 3 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2016 sebanyak 1 unit, Tahun 2017 penambahan 1 unit, Tahun 2018 penambahan 1 unit); - 2 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2019 sebanyak 1 unit, Tahun 2020 penambahan 1 unit); - 1 unit di Kecamatan Bunguran Barat (Tahun 2018); - 1 unit di Kecamatan Subi (Tahun 2020). TA. 2016 (1 unit), TA. 2017 (1 unit), TA 2018 (2 unit), TA 2019 (1 unit), TA 2020 (2 unit) Pengadaan sarana pengolahan ikan segar/fresh sebanyak 2 unit: - 1 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2016); - 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2018). 6.000 2017 6.000 Kondisi yang Diharapkan 2019 2.400 0 2.400 6.000 11.490 0 0 - - - - - Pengadaan sarana pengolahan ikan fillet sebanyak 3 unit: - 1 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2016); - 2 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2020). Pengadaan sarana pengolahan ikan kaleng sebanyak 2 unit: - 1 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2017); - 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2019). 6.700 Pengadaan sarana pengolahan ikan kering sebanyak 2 unit: - 1 unit di Kecamatan Pulau Tiga (Tahun 2017); - 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (2018) Pengadaan sarana pengolahan tepung ikan sebanyak 1 unit: 1 unit di Kecamatan Bunguran Selatan (Tahun 2020). 0 6.700 6.700 0 0 0 0 0 0 13.400 Optimalisasi pemasaran hasil perikanan - Pengembangan Pusat Pemasaran Hasil Perikanan (P3HP) - Pembangunan pasar ikan masing-masing 1 paket di Desa Sungai Ulu (Kecamatan Bunguran TImur); Cemaga Tengah (Kecamatan Bunguran Selatan); Tanjung Pala (Kecamatan Pulau Laut) - Pembangunan gudang rumput laut di Desa Cemaga Batu, Bayan (Bunguran Selatan) sebanyak 2 paket; Tanjung Kumbik (Kecamatan Pulau Tiga) sebanyak 1 paket - Pembangunan gudang penyimpanan ikan kering di Desa Batu Bayan, Cemaga Tengah (Kecamatan Bunguran Selatan) sebanyak 2 paket - Pengadaan penjemuran rumput laut di Desa Batu Bayan, Cemaga Tengah (Kecamatan Bunguran Selatan) sebanyak 2 paket; Tanjung Kumbik (Kecamatan Pulau Tiga) sebanyak 1 paket - Pembangunan rumah kemasan di Kelurahan Ranai Darat, Kecamatan Bunguran Timur - Pembangunan RUN (Rumah Usaha Niaga) di Desa Kelurahan Ranai, Kecamatan Bunguran Timur - Pembanguan depo rumput laut masing-masing 1 paket di Desa Tanjung Setelung (Kecamatan Serasan); Sepempang (Kecamatan Bunguran Timur); Cemaga Tengah (Kecamatan Bunguran Selatan) - Pengadaan alat press rumput laut masing-masing 1 unit di Desa Tanjung Kumbik (Kecamatan Pulau Tiga); Batu Bayan (Kecamatan Bunguran Selatan) - 0 0 0 18.000 - 0 6.700 0 6.700 0 - 1.000 Pengadaan alat transportasi pemasaran hasil perikanan di Desa Tanjung Setelung (Kecamatan Serasan) sebanyak 1 unit; Kelurahan Ranai, Sepempang (Kecamatan Bunguran Timur) sebanyak 2 unit; Demaga, Cemaga Tengah (Kecamatan Bunguran Selatan) sebanyak 2 unit PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA Outcome Instansi 2020 - Klaster Pariwisata V-8 2018 11.490 1.200 1.050 400 180 1.200 1.500 875 140 1.000 - perikanan mencapai 97.128 ton, yang terdiri dari ikan beku 55.980 ton, ikan segar 11.750 ton, fillet 2.978 ton, ikan kaleng 10.800 ton, ikan kering 10.800 ton, tepung ikan 4.820 ton. Meningkatnya skala usaha pengolahan ikan beku yang didukung oleh 7 unit pabrik Meningkatnya skala usaha pengolahan ikan segar yang didukung oleh 2 unit pabrik Meningkatnya skala usaha pengolahan ikan fillet yang didukung oleh 3 unit pabrik Meningkatnya skala usaha pengolahan ikan kaleng yang didukung oleh 2 unit pabrik Meningkatnya skala usaha pengolahan ikan kering yang didukung oleh 2 unit pabrik Meningkatnya skala usaha pengolahan tepung ikan yang didukung oleh 1 unit pabrik usaha pengolahan perikanan Munculnya varian produk olahan dari perikanan Balitbang LIPI Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 1. Kondisi eksisting saat ini: - Memiliki potensi ekosiwata mangrove di Pulau Kembang, dengan daya dukung 98 orang/hari; Sebakung, dengan daya dukung 79 orang/hari; Sungai Pering, sekitar Penagi, dengan daya dukung 155 orang/hari; Binjai, dengan daya dukung 200 orang/hari - Memili potensi wisata selam di Pulau Senoa, dengan daya dukung 101 orang/hari; Selat Lampa (Pulau Setanau, Pulau Burung), dengan daya dukung 72 orang/hari; Teluk Buton, dengan daya dukung 86 orang/hari; Pulau Sahi, dengan daya dukung 234 orang/hari - Memili potensi wisata snorkeling di Pulau Senoa, dengan daya dukung 67 orang/hari; Selat Lampa (Pulau Setanau, Pulau Burung), dengan daya dukung 18 orang/hari; Teluk Buton, dengan daya dukung 35 orang/hari; Pulau Sahi, dengan daya dukung 47 orang/hari - Memili potensi wisata bahari di Senoa, Teluk Buton, Pantai Sengiap, Pantai Sahi, Pantai Kambing, Pantai Cemaga, Pantai Teluk Depeh, Pantai Batu Kasah, Pantai Pian Padang, Pantai Selat Lampa, Pantai Setanau, Pantai Sabang Mawang, Pantai Selentang, Pantai Burung, Pantai Tanjung Kapal, Pantai Harapan, Pantai Pasir Marus, Pantai Kembang, Pantai Pasir, Pantai Batu Bilis, Pantai Buton, Pantai Sedua Pasir Panjang, Pantai Pian Tujuh, Pantai Sekatung, Pantai Air Payang, Pantai Tanjung Mayang, Pantai Sisi, Pantai Jodoh Pasir, Pantai Nyatuh, Pantai Seduyung, Pantai Batu Catur, Pantai Batu Payung, Pantai Batu Panjang, Pantai Kelambu, Pantai Melia, Pantai Air Lingkung, Pantai Tanjung Penipah, Pantai Tembalui, Pantai Pian Gudang, Pantai Subi Besar, Pantai Subi Kecil dan Pantai Japu - Wisata pantai yang berkembang, di antaranya Pantai Teluk Depeh, Pantai Batu Kasah, Pantai Teluk Selahang, dan Pulau Senoa, di mana telah memiliki dokumen DED - Wisata berbasis terumbu karang yang berkembang hanya di sekitar daratan utama dan di sekitar Pulau Senoa, dengan pemanfaatan sekitar 8% - Jumlah kunjungan wisata pada tahun 2014 untuk wisata bahari/pantai mencapai 233.680 orang 2. Permasalahan: - Status lahan milik masyarakat Penyelesaian status lahan di kawasan pengembangan wisata daerah selama 2 tahun di semua lokasi pengembangan wisata daerah, terutama di pulau kecil, seperti di Pulau Senoa Pendirian 1 paket showcase kelautan dan perikanan di Ranai Pengadaan dermaga apung dan titik labuh di pesisir dan pulau-pulau kecil di perairan yang sesuai, salah satunya di Pulau Senoa Penyusunan strategi pengembangan pemanfaatan wisata bahari teritegrasi di Kawasan Konservasi Perairan (KKP) (3 KKPD Natuna) Pembangunan infrastruktur pendukung wisata selama 2 tahun di semua kawasan pengembangan wisata daerah Promosi di berbagai media Di Kabupaten Natuna dan di luar kabupaten, terutama pada event wisata nasional dan internasional, baik melalui media cetak maupun elektronik setiap tahunnya Kajian penyusunan potensi ekosistem pesisir dalam mendukung pemanfaatan/pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan di seluruh perairan Natuna 1.000 2017 1.000 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 - 100 - 6.000 358 - 1.000 1.000 1.000 1.000 500 500 500 - 800 Outcome Instansi 2020 - Meningkatnya jumlah kunjungan wisata sebesar 50% (111.840), atau total kunjungan sebesar 335.520 wisatawan Lahan di kawasan pengembangan pariwisata menjadi milik negara dan kejelasan status lahan di sekitar kawasan Adanya 1 unit tempat showcase untuk kelautan dan perikanan Terbangunnya dermaga dan titik labuh untuk wisata bahari Adanya lokasi dan jenis wisata baru berbasis ekologi Terbangunnya infrastruktur pendukung sesuai DED dan masterplan pariwisata yang sudah ada Natuna dapat dikenal secara nasional dan internasional Teridentifikasinya potensi ekosistem yang dapat mendukung pemanfaatan/pengelolaan sumberdaya Teridentifikasinya potensi pariwisata bahari Peningkatan sarana dan prasana wisata bahari Peningkatan jumlah kunjungan wisatawan PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA V-9 Kemenkraf KKP Pemda Natuna Kondisi saat Ini Anggaran (Rp. Juta) Program/Kegiatan 2016 - 2017 2018 Kondisi yang Diharapkan 2019 Outcome Instansi 2020 Pengelolaan belum optimal Kurang promosi Infrastruktur kurang memadai Klaster Kawasan dan Kebijakan 1. Kondisi eksisting saat ini - Dukungan dari daerah dan semua pihak yang terkait - Kawasan zona primer telah berkembang sebagai pusat usaha perikanan dan telah dikenal di semua daerah - Lahan untuk pengembangan zona primer telah memiliki lahan seluas 3 ha, dari 5 ha kebutuhan lahan - Masyarakat setempat yang tinggal di sekitar area pembangunan telah bersedia direlokasi 2. Permasalahan - Belum adanya dokumen Rencana Zonasi dan Master Plan - Masih kurang optimalnya stasiun pengawasan dan kapal pengawas - Kurangnya sarana prasarana pengawasan - Belum masuknya jaringan listrik ke kawasan pengembangan - Status lahan kawasan zona primer yang masih menjadi kawasan hutan lindung Pengadaan kebutuhan Kapal Pengawas masing-masing 1 unit di Desa Ranai Kota (Kecamatan Bunguran Timur); Pengadah (Kecamatan Bunguran Timur Laut); Cemaga Induk (Kecamatan Bunguran Selatan); Kelurahan Sedanau (Kecamatan Bunguran Barat); Teluk Buton (Kecamatan Bunguran Utara); Sedadap (Kecamatan Pulau Tiga); Kelurahan Serasan (Kecamatan Serasan); Subi Kecil (Kecamatan Subi); Air Payang (Kecamatan Pulau Laut); Air Nusa (Kecamatan Serasan Timur) - - Pembangunan Stasiun Penjaga masing-masing 1 unit di Desa Kelurahan Ranai KotaPenagi (Kecamatan Bunguran Timur); Pengadah (Kecamatan Bunguran Timur Laut); Cemaga Induk (Kecamatan Bunguran Selatan); Teluk Buton (Kecamatan Bunguran Utara); Sabang Mawang (Kecamatan Pulau Tiga); Air Nusa (Kecamatan Serasan Timur) 1.200 Pengadaan Sarana Telekomunikasi di Desa Ranai Kota (Kecamatan Bunguran Timur) sebanyak 1 unit; Tanjung, Pengadah, Kelanga, Cemaga Induk (Kecamatan Bunguran Timur Laut sebanyak 4 unit; Cemaga (Kecamatan Bunguran Selatan) sebanyak 1 unit; Kelurahan Sedanau (Kecamatan Bunguran Barat) sebanyak 1 unit; Teluk Buton (Kecamatan BUnguran Utara) sebanyak 1 unit; Tanjung Kumbik Utara (Kecamatan Pulau Tiga) sebanyak 1 unit; Kelurahan Sabang Barat (Kecamatan Midai) sebanyak 1 unit; Subi Kecil (Kecamatan Subi) sebanyak 1 unit; Air Payang (Kecamatan Pulau Laut) sebanyak 1 unit; Air Nusa (Kecamatan Serasan Timur) sebanyak 1 unit 1.400 Penyusunan Rencana Zonasi serta Masterplan PK2PT dan PPKT di Kabupaten Natuna V-10 2.000 - - - - Berkurangnya konflik antar nelayan dan penangkapan ikan ilegal Adanya dokumen rencana zonasi dan master plan PPKT dan PK2PT Berkembangnya usaha-usaha penangkatan oleh setiap RTP yang ada Teridentifikasinya jenis-jenis ikan yang ada dan terukurnya potensi lestari perikanan di wilayah perairan Natuna Terbangunnya techno park yang sesuai dengan rencana pengembangan perikanan terintegrasi Semakin meningkatnya ilmu dan pengetahuan, dan berkembangnya usaha perikanan pada setiap pelaku usaha perikanan Terbangunanya kawasan pusat pengembangan kawasan PK2PT seluas 5 ha Terpenuhinya kebutuhan listrik ke daerah-daerah pengembangan perikanan dan kelautan, terutama untuk di kawasan Kecamatan Pulau Tiga sebesar 4.310.944 watt Terbangunnya tata kelola perikanan dan ruang yang baik 6.339 Pendataan potensi lestari dan jenis-jenis ikan Kabupaten Natuna 1.500 Pembangunan pelabuhan dan percepatan pembangunan kawasan pusat PK2PT di Kecamatan Pulau Tiga Melakukan koordinasi dengan pihak terkait agar jaringan listrik dapat masuk ke lokasi pengembangan, khususnya di kawasan pusat PK2PT 4.000 Pengembangan technopark Pendampingan dan penguatan pelaku perikanan Pembangunan stasiun penelitian perikanan dan kelautan Pembangunan sarana prasarana air bersih di kawasan pusat dan pendukung produksi PK2PT Fasilitasi dan pengembangan SMK Kelautan di Kabupaten Natuna 4.000 1.500 3.000 5.000 4.000 4.000 1.500 1.500 4.000 50 100 PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TERINTEGRASI DI KABUPATEN NATUNA Berkembangnya usaha dan kelembagaan perikanan di masyarakat Diketahuinya jenis dan potensi lestari dari perikanan yang ada Terbangunnya kawasan PK2PT sesuai rencana yang telah disusun Meningkatnya IPTEK dan SDM perikanan 5.000 5.000 5.000 100 100 100 P2HP Balitbang BPSDM PLN Pemda Natuna KP3K PSDKP Balitbang LIPI DJPT Kemen LH Hut Kemen PU BAB VI. PEMILIHAN LOKASI PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN PERIKANAN TERINTEGRASI dijumlahkan untuk mendapat nilai tertinggi pada setiap lokasi, sehingga lokasi yang memiliki nilai tertinggi dapat dikatakan layak untuk dikembangkan menjadi kawasan industri perikanan. Berikut hasil scoring atau pemberian nilai setelah dilakukan analisa. 6.1 Analisis Penentuan Lokasi Tabel VI.1 Hasil Penilaian Calon Kawasan Industri di Kabupaten Natuna Pemilihan lokasi dan kesesuaian dari kegiatan budidaya bergantung pada pertimbangan secara teknis dan non teknis antara lain faktor lingkungan maupun faktor sosial ekonomi. Parameter Aspek teknis merupakan salah satu aspek yang paling penting dan mempengaruhi keberlangsungan dari kawasan yang akan dibangun. Aspek teknis ini terdiri kecukupan luas lahan yang akan dikembangkan, ketersediaan air, akses lokasi yang akan dikembangkan menuju pusat ekonomi, ketersediaan listrik serta ketersediaan transportasi. Kecukupan lahan merupakan salah satu parameter yang harus dipenuhi karena berkaitan dengan peruntukan dari pengembangan kawasan yang akan dibangun. Sumber air atau ketersediaan air dalam suatu kawasan sangat diperlukan, dalam hal ini peruntukan kawasan yang akan dikembang adalah kawasan industri, sehingga ketersediaan air di calon lokasi harus dapat memenuhi kebutuhan dari suatu kawasan industri. Ketersediaan listrik juga sangat penting dalam pengembangan kawasan industri, supply listrik dapat mempengaruhi 1. Teknis Kecukupan lahan Ketersediaan Air Akses lokasi dari pusat ekonomi Ketesediaan listrik Transportasi Calon Lokasi Kawasan Industri Teluk Selat Bobot Depeh Lampa Serantas Cemaga (%) Total Skor A B C D A B C 40 5 4 4 4 5 0.25 0.20 0.20 5 5 4 4 7.5 0.38 0.38 0.20 4 4 3 5 4 5 3 4 3 3 3 3 2. Aspek Legal dan Otoritas Otoritas Kebijakan Otoritas Masyarakat 5 5 5 4 3 4 5 1 3. Ekonomi Input Produksi Pasar 4 3 5 4 4 3 keberlangsungan kegiatan dalam kawasan tersebut Pengembangan kawasan industri tidak lepas dari akses menuju ke pusat ekonomi, ketersediaan jalan mempermudah mobilisasi di dalam kawasan yang dikembangkan. Kemudahan mobilisasi juga akan meningkat dengan disertai sarana transpotasi dalam 10 7.5 10 Sub total 1 30 15 15 Sub Total 2 30 3 15 1 15 Sub total 3 Total 0.40 0.30 0.30 1.63 0.50 0.30 0.50 1.88 D 0.20 0.30 0.15 0.20 0.15 0.75 0.30 0.23 0.30 1.03 0.75 0.75 0.45 0.75 0.60 0.60 1.5 1.35 1.05 0.75 0.15 0.9 0.60 0.45 1.05 4.18 0.45 0.15 0.6 2.53 0.75 0.6 0.60 0.45 1.35 1.05 4.58 2.85 kawasan tersebut. Ditinjau dari aspek legal dan otoritas untuk mengembangkan suatu kawasan sangat diperlukan, pengembangan suatu kawasan harus ditinjau juga dari sisi Penilaian keempat lokasi calon pengembangan kawasan industri didasari oleh tiga aspek kebijakan yang ada di daerah tersebut, baik dari sisi pemerintah ataupun dari masyarkat di yaitu aspek teknis, aspek legal dan otoritas serta aspek ekonomi. Secara umum dari hasil daerah tersebut, sehingga kawasan yang dikembangkan sesuai dan dapat berdampingan analisa dari tiap aspek yang diukur Selat Lampa yang memiliki nilai paling besar dengan kawasan lainnya dan tidak menimbulkan konflik. dibandingkan ketiga calon lokasi lainnya. Selat Lampa memiliki total skor sebesar 4.58, skor Untuk aspek ekonomi parameter yang diukur adalah input produksi dan pasar, ketersediaan kedua yang terbesar adalah Teluk Depeh dengan skor sebesar 4.18. Dari hasil skor yang input digunakan sebagai bahan pertimbangan karena hal ini dapat mempengaruhi aktivitas telah didapat dapat dikatan bahwa lokasi Selat Lampa dan Teluk Depeh sangat layak dari kawasan industry tersebut. Selain itu aspek pasar juga menjadi dasar pertimbangan dikembangkan sebagai kawasan industri bila dibandingkan dengan calon lokasi lainnya di dalam penentuan lokasi karena hasil dari pengolahan industry atau produk yang dihasilkan Kabupaten Natuna. dapat mudah dijual. Dari hasil analisis beberapa parameter, nilai tersebut diberikan skor dan PEMILIHAN LOKASI PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN PERIKANAN TERINTEGRASI VI-1 6.2 Gambaran Umum Lokasi PK2PT industri. Kawasan ini akan diintegrasikan dengan kawasan PKKPT di Teluk Depeh seluas 250 hektar dengan beberapa tahapan rencana pembangunan. Sebelum masuk di lokasi calon 6.3.1. Selat Lampa pelabuhan terdapat waduk/genangan air tawar seluas 3 hektar, ini bisa dijadikan sebagai Selat Lampa merupakan salah satu kawasan yang cukup ramai di ujung selatan Pulau Bunguran. Secara administrasi termasuk ke dalam desa Sabang Mawang kecamatan Pulau bahan sumber air baku untuk keperluan pelabuhan selain juga terdapat sumber air dari areal perbukitan. Tiga. Menuju Selat Lampa dari Ranai akan melewati poros jalan Ranai – Cemaga – Selat Lampa yang cukup baik dengan waktu tempuh 1,5 jam perjalanan dan dilayani dengan Sumber energy listrik saat ini masih menggunakan genset milik masyarakat karena belum transportasi kendaraan kecil (jenis Colt) setiap 2-3 jam keberangkatan dari dan ke Selat tersedianya listrik dari PLN, namun demikian system transmisi kelistrikan sudah mulai Lampa – Ranai. dibangun dari Cemaga ke Selat Lampa. Wilayah perairan di depan lahan hasil reklamasi untuk pelabuhan sangat cocok dan layak sebagai kolam pelabuhan, dengan kedalaman Saat ini beberapa fasilitas yang ada di Selat Lampa adalah: 1. berkisar (-0,7) – (-40) meter maka memungkinkan kapal berbobot di atas 10 GT mendarat Pelabuhan Pelni berskala kecil yang melayani transportasi penduduk dari/ke Pulau Bunguran ke/dari Pulau Sabang Mawang (dan pulau sekitarnya) yang merupakan dengan baik. 6.3.2. Teluk Depeh ibukota kecamatan Pulau Tiga. Selain itu pelabuhan ini juga untuk pusat distribusi bahan bakar via kapal ke gugusan Pulau Tiga, Pulau Subi, Pulau Midai dan Pulau Teluk Depeh yang merupakan calon lokasi kawasan industri kelautan dan perikanan Serasan terintegrasi kabupaten Natuna terletak di desa Cemaga Selatan kecamatan Bunguran 2. Pelabuhan pengisian bahan bakar dan pendaratan kapal pemantau Angkatan Laut. Selatan. 3. Depo penyimpanan bahan bakar milik Pertamina, dan menuju/melewati jalan sempit sejauh 6 km dengan 2 km pertama berupa jalan aspal yang 4. Pasar rakyat. kurang baik dan 4 km berikutnya berupa tanah berbatu bercampur pasir. Pada saat musim Menuju lokasi ini dari jalan besar Ranai – Lampa harus berbelok ke kiri kemarau jalanan ini menjadi kering berdebu dan pada saat musim hujan akan sulit dilewati. Kondisi topografi sekitar calon pelabuhan perikanan pantai berbukit bukit sehingga tidak Beberapa jembatan dengan kondisi kurang baik untuk kendaraan roda empat juga cukup lahan terbuka yang bisa dimanfaatkan, umumnya lahan sekitar Selat Lampa dimiliki merupakan tantangan tersendiri untuk menuju lokasi ini. Waktu tempuh jalan sepanjang 6 TNI Angkatan Laut, Pertamina, kawasan hutan lindung yang tidak bisa beralih fungsi dan km ini adalah 25 – 30 menit. Meskipun demikian jalan menuju Teluk Depeh dalam kondisi sebagian kecil masyarakat. Ketinggian lahan berkisar antara 1 – 23 dpl serta kebanyakan tertentu masih bisa dilalui kendaraan roda 2 maupun roda 4 dengan relative lancar. Badan merupakan tanah keras bercampur batu. Apabila akan memanfaatkan lokasi ini untuk jalan menuju Teluk Depeh masih banyak ditumbuhi rumput, ilalang dan tanaman lain yang pelabuhan, maka akan memerlukan penanganan tersendiri. ditanam masyarakat setempat, beberapa rumah, tempat ibadah dan sarana olahraga sangat Dengan sedikitnya lahan yang bisa dimanfaatkan selain juga kondisinya yang berbukit, maka sederhana juga bisa ditemui di sepanjang jalan tersebut. Jalan ini merupakan pemisah rencana pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk kawasan hutang lindung (sebelah kanan) dengan kawasan milik masyarakat di sebelah kiri membangun Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dengan melakukan reklamasi seluas 2,2 (pemukiman, pertanian, perkebunan dan Teluk Depeh). Dari jalan masuk sepanjang 6 km hektar adalah sangat tepat, ditambah dengan kawasan di darat seluas 2,8 hektar milik sampai ujung jalan yang berbatasan dengan laut langsung (sebelah kiri) terletak kawasan masyarakat yang sudah dibebaskan terlebih dahulu oleh pemerintah sehingga luas lahan Teluk Depeh yang merupakan calon kawasan terintegrasi dimaksud dengan luas yang akan mencapai 5 hektar dimanfaatkan sekitar 250 ha. VI-2 maka sudah mencukupi untuk menunjang aktifitas kepelabuhan dan PEMILIHAN LOKASI PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN PERIKANAN TERINTEGRASI Pemanfaatan sekitar area Teluk Depeh saat ini masih berupa lahan kosong belukar yang dimiliki masyarakat, beberapa lokasi berupa lahan pertanian, pemukiman, fasiltas pendidikan dan ibadah sehingga apabila dilakukan pembebasan lahan untuk kawasan industri perikanan akan relatif memungkinkan. Kawasan Teluk Depeh seluas 250 ha terletak di desa Cemaga Selatan dengan luas 101,82 km2, desa Cemaga Selatan termasuk ke dalam kecamatan Bunguran Selatan seluas 233.32 km2. Adapun batas desa Cemaga Selatan adalah di sebelah utara desa Cemaga, di sebelah selatan kecamatan Pulau Tiga, di sebelah timur Laut China Selatan dan sebelah barat kecamatan Bunguran Barat. Iklim di daerah ini sama dengan Natuna pada umumnya yaitu beriklim tropika basah dengan kisaran suhu 22 – 33 derajat celcius (rata rata 25 derajat cecius), kelembaban udara 80 – 85n%, tekanan udara 1.008 – 1.002 mil bar. Penyinaran matahari terjadi sepanjang tahun yaitu 32 – 56 %. Kecepatan angin 3,5 – 11, 00 knot/jam. Dari hasil pengukuran topografi, kelerengan kawasan Teluk Depeh yang akan dimanfaatkan adalah berkisar 10 – 180 dpl, hal ini relatif datar jika dibandingkan dengan daerah Selat Lampa sehingga cukup sesuai untuk dijadikan kawasan industri kelautan dan perikanan terintegrasi. Terdapat satu bukit di kawasan ini yang cukup tinggi, bukit ini bisa merupakan keunggulan kawasan dengan menjadikannya wilayah eko-wisata yang merupakan satu kesatuan dan sekaligus pembatas dengan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi. Sumber air kawasan bisa didapatkan dari pegunungan yang berada di kawasan hutan lindung, penduduk setempat sudah memanfaatkan sumber air ini untuk keperluan keseharian dengan cara menampung di ember-ember, selain itu terdapat sungai yang masih cukup jernih airnya. Di sepanjang jalan ke Teluk Depeh terdapat drainase berupa selokan alami tapi untuk pemanfaatannya perlu perbaikan lebih lanjut. PEMILIHAN LOKASI PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN PERIKANAN TERINTEGRASI VI-3 BAB VII. PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA the zone for quick processing of permits and paperworks diantaranya dengan kemudahan prosedur export, penanganan barang dan bea cukai, perijinan cepat dan 7.1 terpadu Model Bisnis PK2PT Natuna Untuk mengidentifikasi dan mengetahui kebutuhan sarana prasarana di PK2PT perlu dijelaskan model bisnis PK2PT. Model bisnis yang dirancang untuk pengembangan PK2PT Natuna adalah model berbasiskan pemberdayaan potensi-potensi yang dimiliki oleh (one stop service), tax holyday/tax heaven, serta penataan kawasan/ketersediaan lahan dll. 4. PK2PT Natuna dikembangkan dengan pola Community-Private-Public Partneship dan dikelola secara profesional. Kabupaten Natuna, dengan tetap mempertimbangkan aspek ekonomi, sosial dan pertahanan. Selain itu, model bisnis juga mengakomodasi dukungan terhadap kemajuan berjalannya kegiatan ekonomi dan perdagangan yang akan terjadi di kawasan ekonomi khusus. Kegiatan-kegiatan tersebut dijalankan melalui sistem ekonomi terpadu serta didukung oleh infrastruktur yang memadai, sehingga diharapkan dapat menghasilkan pelayanan yang memudahkan perdagangan ekspor serta membangkitkan berbagai insentif yang memudahkan kegiatan-kegiatan itu. Terkait dengan aspek pengelolaan, pengembangan PK2PT Natuna direncanakan untuk dibangun menggunakan sistem kemitraan dengan berbagai pemangku kepentingan terkait dan dikelola secara profesional. Secara skematis pemikiran diatas disajikan pada Gambar VII-1, sedangkan penjabaran dari konsep tersebut adalah sebagai berikut: 1. Membangun Kawasan Strategis berbasis potensi kelautan, perikanan dan posisi geostrategis dengan sinkronisasi antara kepentingan ekonomi dan sosial yang didukung oleh kepentingan pertahanan (defence supporting economy) sehingga PK2PT Natuna dapat memegang peranan penting dalam ekonomi dan perdagangan berskala global. 2. PK2PT Natuna merupakan sistem ekonomi terpadu mulai dari kegiatan hulu (budidaya dan penangkapan ikan, bahan baku lainnya), industri pengolahan, sampai dengan hilir (pemasaran, perdagangan, dan bisnis) yang didukung oleh infrastuktur lainnya (fasilitas port & logistik, pariwisata, perumahan dan administrasi) untuk Gambar VII-1 Konsep Bisnis PK2PT Natuna mendapatkan sinergi dan menumbuhkan link dan jaringan antar pelaku industri dan PK2PT Natuna yang akan dipusatkan di Selat Lampa (5 ha) dan Teluk Depeh seluas bisnis yang terkait dalam skala global. konvensional, 250 Ha, dikembangkan menjadi kawasan industri berbasis potensi kelautan dan perikanan memberikan pula kemudahan fasilitasi perdagangan (trade fasilitation) dan pelayanan yang terintegrasi, yang dilengkapi fasilitasi perdagangan, kebijakan investasi serta skema 3. PK2PT Natuna selain memberikan insentif birokrasi, insentif logistik terpadu (integrated logistics services) agar terwujud one-stop services within PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-1 untuk perpajakan dan insentif yang memberikan daya tarik yang tinggi. Penjabaran dari Setelah ikan mati, terjadi penurunan karakteristik kesegaran yang akan berpengaruh pada kerangka kerja pengembangan PK2PT Natuna adalah sebagai berikut: turunnya mutu ikan dan berakhir dengan pembusukan. Untuk mencegah terjadinya 1. Pengembangan industri berbasis kelautan dan penurunan mutu tersebut, perlu dilakukan perlakuan pasca panen dengan menggunakan perikanan terintegrasi. sentuhan teknologi tertentu. Perlakuan tersebut dapat dilakukan dengan pembekuan ikan, 2. Keterkaitan industri dari hulu ke hilir yang terintegrasi. pengalengan, 3. Jasa manajemen satu atap untuk pengembangan estate, jasa, bisnis, urusan kebutuhan sarana dan prasarana di PK2PT, di bawah ini akan dipaparkan proses teknis administrasi dan jasa pendukung. pengolahan, dan sebagainya. Untuk lebih terperincinya mengetahui teknologis untuk aktivitas ekonomi di PK2PT. 4. Pengadopsian standar kualitas dan mutu pelayanan. 7.2 5. Pelayanan logistik terpadu. Pengembangan suatu wilayah memerlukan adanya base-economy berupa aktivitas yang 6. Pelayananan dengan nilai tambah Fasilitas dengan nilai tambah Sistem keamanan. dapat memicu gairah investasi. Terdapat dua kategori aktivitas yang dirancang dalam 7. Jasa e-Trade untuk logistik terpadu. PK2PT Natuna yaitu aktivitas inti dan aktivitas pendukung sebagaimana dijelaskan di 8. Fasilitasi Perdagangan. Gambar III-9. Aktivitas inti merupakan aktivitas yang akan menghasilkan produk atau jasa 9. Operator ekonomi serta kerjasama kemitraan Pelayanan perizinan satu atap . yang langsung terkait dengan proses produksi dan pengolahan sumber daya alam, aktivitas 10. Kebijakan investasi. ini akan dilakukan oleh tenant yang ada pada KEK. Sedangkan aktivitas pendukung adalah 11. Kemitraan komunitas-publik-swasta ; pengembang swasta berinvestasi atas dasar aktivitas bisnis yang akan dilakukan oleh pengembangan (developer) PK2PT Natuna dalam pengembalian biaya (cost recovery basis). 12. Skema perpajakan dan insentif. Aktivitas PK2PT Natuna rangka menunjang kegiatan tenant. Tabel VII-1 Aktivitas PK2PT Natuna x Insentif birokrasi x Insentif dasar : pajak, kepabeanan, dan retribusi pemerintah x Insentif tambahan : fasilitas dan kemudahan lainnya untuk berbisnis Kawasan Aktivitas Inti Industri Hulu Industri Hilir Potensi lestari sumberdaya ikan laut Indonesia yang cukup besar dapat dimanfaatkan untuk pengembangan industri yang mengolah bahan baku perikanan menjadi produk yang Industri Ikutan Perikanan memiliki nilai tinggi. Hal tersebut mengandung suatu optimisme bahwa sektor perikanan dapat menjadi lokomotif pertumbuhan ekonomi nasional. Penciptaan value added pada komoditas pertanian dapat diterapkan dengan mengubah keunggulan komparatif menjadi Aktivitas Bisnis Wisata Bahari Pendukung Bisnis Infrastruktur keunggulan kompetitif komoditas perikanan yang akhirnya memperkuat daya saing komoditas tersebut. Berbasiskan bahan baku lokal di Natuna, dimana kontinuitas bahan baku tetap terjaga, pembangunan industri perikanan yang integratif diharapkan juga mampu menarik kemajuan sektor lain. Komoditas perikanan memiliki karakteristik kesegaran dari bentuk (mata, insang, lendir, daging dan perut), odor (dari insang dan isi perut) serta tekstur (konsistensi) daging. VII-2 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA Pusat Bisnis Jenis Perikanan Tangkap Budidaya Perikanan Pengolahan Packing & Cold Storage dan industri pengolahan Perkapalan Peralatan Tangkap Sarana Busidaya Perikanan Wisata Pantai Camping & Climbing Diving & Selancar Logistik (pelabuhan & pergudangan) Pengolahan Limbah (padat, cair dan gas) Utilitas (air, listrik, gas, bahan bakar) K3, Horeka, Training Center Dsb Keuangan (perbankan, asuransi) Superstore Produk KEK 7.3 Aktivitas Inti penangkapan. Industri galangan kapal juga dapat dikembangkan di Kecamatan Subi. Pengembangan PK2PT Natuna direncanakan untuk mendukung aktivitas utama, yakni Galangan kapal adalah industri kapal yang khusus mengerjakan pembuatan dan reparasi mendukung terbentuknya pusat kegiatan ekonomi berbasis potensi kelautan dan kapal kayu. Proses produksi kapal kayu ini dilakukan dengan cara tradisional. Dari adanya perikanan. Aktivitas-aktivitas tersebut didasari oleh potensi yang dimiliki oleh Natuna pembangunan industri ini, in the long run, industri ini dapat mengalami transformasi yakni potensi lokasi (geostrategic), maritim, dan perikanan. Aktivitas yang menjadi industri perakitan kapal. dikembangkan dalam PK2PT Natuna merupakan “core business” atau inti dari kegiatan 2. Peralatan Tangkap usaha yang dijalankan di PK2PT Natuna. Aktivitas ekonomi berbasis potensi kelautan Keberagaman jenis alat tangkap mementukan jenis dan jumlah tangkapan yang diperoleh perikanan tersebut tidak terbatas pada penangkapan ikan saja, tetapi industri nelayan saat beroperasi. Dalam melakukan usaha perikanan tangkap, sebagian besar pengolahannya serta industri produk kelautan lainnya, seperti: industri pengolahan ikan masyarakat di Kabupaten Natuna masih menggunakan alat tangkap tradisional, seperti segar (fresh fish), industri pembekuan ikan (frozen fish), industri fillet ikan, industri bubu, bagan, jaring udang, bubu ketam, jaring insang, jaring pantai, rawai, jala, jaring pengelengan ikan, industri surimi, industri tepung ikan, industri pengolahan udang, dan nilon, dan pancing tonda. industri karagenan. PK2PT didukung oleh berbagai fasilitas industri dan transaksi yang produksi alat tangkap tradisional dan juga modern, untuk mendukung pengoptimalan bertaraf internasional, dengan orientasi pasar serta volume ekspor diharapkan dapat kegiatan perikanan tangkap. Indusri pengadaan peralatan tangkap akan diarahkan pada memenuhi permintaan pasar global. Selain pemanfaatan sumberdaya ikan dari hasil tangkapan dan budidaya juga kawasan ini dikembangkan potensi keindahan alam yaitu 3. Sarana Budidaya Perikanan wisata yang dimiliki oleh Pulau Natuna yang dapat digolongkan ke dalam objek wisata Budidaya perikanan yang dapat dikembangkan berupa industri pengadaan peralatan alami (pantai, laut). Oleh karena itu, aktivitas tersebut yang tentunya harus didukung pendukung aktivitas budidaya. Sarana yang dapat dikembangkan berupa pengadaan media oleh promosi serta fasilitas akomodasi yang menarik bagi wisatawan. dan peralatan kultur pakan alami, pengadaan bahan kimia dan desinfektan. Pengembangan 7.4 Industri Pendukung Perikanan Tangkap dan Budidaya 1. Galangan kapal dan Docking peralatan perlengkapan instalasi keramba jaring apung dan keramba jaring tancap dapat dikembangkan dengan pemberdayaan masyarakat nelayan sekitar Kabupaten Natuna. Sebagai negara maritim terbesar di dunia, Indonesia seharusnya memiliki armada kapal 4. Wisata Bahari yang optimal baik untuk fungsi pertahanan, transportasi, kegiatan ekonomi (pertambangan, Wisata bahari yang akan dikembangkan di Kabupaten Natuna adalah sebuah kegiatan pariwisata, dan kegiatan perikanan). Pada pengembangan bisnis plan di kabupaten Natuna, wisata yang berkaitan dengan laut dan pantai. Selain ekosistem laut yang ditawarkan industri perkapalan lebih ditekankan pada penambahan armada kapal penangkapan ikan sebagai daya tarik wisata, saat ini telah dikemas berbagai event yang diselenggarakan di yang berkapasitas kurang dari 30 GT atau yang berkapasitas lebih dari 30 GT. Terutama laut, pantai dan wilayah sekitarnya. Antara lain: pada pengadaan kapal yang berkapasitas lebih dari 30 GT, masih sangat minim jumlahnya, 1. Pengembangan objek-objek wisata pantai dan batu-batu hitam yang mencakup kegiatan sehingga pengadaan armada tangkap dengan kapasitas tersebut perlu diadakan dalam olahraga air modern seperti speedboat, banana boat, Diving, Snorkling, berselancar rangka mengoptimalkan tangkapan pada perairan > 12 mil. dan lain-lain. Pengadaan bengkel reparasi kapal atau Docking yang berfungsi sebagai pabrik pemeilharaan dan perbaikan kapal juga dapat dikembangkan untuk kebutuhan maintenance kapal PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-3 2. Tradisional, acara yang diselenggarakan yang didasarkan pada adat dan budaya Supporting services a. K3 b. Training c. Horeka d. Housing e. Etc 4. masyarakat setempat misalnya pesta nelayan yaitu suatu ritual sebagai bentuk syukur atas berlimpahnya hasil tangkapan ikan. 3. Ekonomi Edukatif, bisa berupa kunjungan ke tempat pelelangan ikan, melihat proses penarikan jaring dari laut oleh nelayan. 4. Kuliner, sebagai suatu tempat yang khas, laut tentu saja menyajikan makanan yang bertemakan olahan hasil laut segar hal ini merupakan salah satu daya tarik wisata Bisnis Infrastruktur Aktivitas pendukung berupa infrastruktur merupakan suatu peluang bisnis yang dapat dikembangkan di Kabupaten Natuna. Pengembangan bisnis infrastruktur yang dapat bahari. 5. Ekowisata Bahari, menyajikan ekosistem alam khas laut berupa hutan mangrove, taman laut serta fauna baik fauna dilaut maupun sekitar pantai. dikembangkan berupa pengadaan pelabuhan, penggudangan, pengolahan limbah, pengadaan utilitas (air, listrik, gas, dan bahan bakar), dan training centre. a. Pelabuhan 7.5 Aktivitas Pendukung Aktivitas pendukung adalah aktivitas bisnis yang akan dilakukan oleh pengembang PK2PT Natuna dalam rangka menunjang kegiatan tenant. Aktivitas bisnis pendukung diantaranya terdiri dari pelayanan pengembangan aset, pelayanan industri, pelayanan bisnis, pelayanan administratif, pelayanan pendukung lainnya. Adapun lingkup bisnis yang akan dilakukan meliputi: x Peningkatan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) x Peningkatan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) x Peningkatan dan pengembangan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Pengadaan pelabuhan tersebut dapat merangsang pertumbuhan bisnis pelabuhan. Pelabuhan merupakan tempat untuk melaksanakan kegiatan pemindahan barang dari satu 1. Estate Development a. Land pelabuhan dapat disebutkan sebagai tempat pertemuan (interface), pintu gerbang (gate c. Construction, etc 2. Industrial Services a. Utility (water, electricity, gas) b. Waste way), entititas (industry entity) dan tempat bertemunya berbagai bentuk moda transportasi. Secara garis besar dapat digambarkan dengan pelaku-pelaku bisnis di pelabuhan pada umumnya merupakan pihak-pihak yang mewakili (perantara/agen) kepentingan para shipper (pemilik barang / penjual) ataupun buyer (pembeli barang) dimanapun berada, yaitu Management, etc 3. Business Services a. Raw Material b. Superstore Grocery perusahaan pelayaran dan perusahaan bongkar muat. Perusahaan pelayaran disebut juga sebagai Shipping Company atau populer juga disebut dengan istilah Shipping Lines. Dalam operasionalnya tugas utama dari Shipping Lines adalah mengangkut barang dari pelabuhan awal ke pelabuhan tujuan berdasarkan instruksi pengiriman (Shipping Instruction) barang dari Shipper. Selain dari tugas utama tersebut d. Logistics (warehousing & transportation) e. Expot-import, etc VII-4 tempat ketempat lainnya yang diangkut melalui jalur transportasi laut yang prosesnya berawal di Pelabuhan muat dan berakhir di Pelabuhan tujuan. Secara umum fungsi b. Permit c. Pengadaan pelabuhan yang direkomendasikan oleh KKP berupa : PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA diatas, Shipping lines juga mengusakan beberapa bidan usaha lainnya antara lain sebagai agen pelayaran (Shipping Agent) dan usaha-usaha lainnya bersifat sebagai penunjang kegiatan pelayara, baik pelayaran dalam negeri maupun pelayaran luar negeri. Perusahaan Rencana pengelolaan limbah dengan teknologi IPAL dan dilanjutkan dengan Reuseair akan bongkar muat atau yang populer disebut dengan PBM atau Stedore memberikan kontribusi dapat dalam kelancaran operasional pelabuhan dalam bentuk membongkar dan memuat barang menghindari terjadinya defisit air bersih. Teknologi re-use dapat menghematpemakaian air dari dan kekapal, kegiatan pergudangan dan penumpukan barang. bersih, tanpa mengurangijumlah pemakaian air. Program ini dapatmenghemat pemakaian b. Penggudangan air sampai dengan 50%. Pengadaan IPAL akan menghindari ternyadinya konflik Gudang adalah suatu ruangan tidak bergerak yang dapat ditutup dengan tujuan tidak untuk sosialdengan masyarakat di sekitar karenapersoalan kekurangan air bersih danpencemaran dikunjungi oleh umum melainkan untuk dipakai khusus sebagai tempat penyimpanan lingkungan serta menghindari terjadinya kerusakan lingkungan (intrusi air laut, penurunan barang-barang perniagaan, dan memenuhi syarat-syarat lain yang ditetapkan oleh Menteri muka daratan akibat penyedotan air bawah tanah). Perdagangan (sesuai UU No. 11 Tahun 1965 tentang Pergudangan). Gudang mempunyai digunakan sebagai solusipermasalahan bahaya pencemaranlingkungan dan d. Pengadaan Utilitas fungsi multidimensi antara lain sebagai tempat menyimpan sementara, sebagai penyanggah, tempat sortasi, tempat pengepakan, labeling, dan lain-lain. Fungsinya dibentuk oleh elemen Pengadaan utilitas berupa air, listrik, gas dan bahan bakar merupakan unit pendukung dasar: proses atau sering disebut unit utilitas merupakan bagian penting yang menunjang x Kerangka bangunan berlangsungnya suatu kegiatan industri. Kegiatan ini mencakup pengadaan pengolahaan air x Media penyimpanan baku, yang dapat diolah dengan unit paket instalasi pengolahan airharus memenuhi x Mekanisme pengangkutan ketentuan baku mutu yang berlaku berupa pengolahan air non-domestik dan air domestik. x Kebijakan penyimpanan atau pencarian Pengolahan air non-domestik bertujuan untuk x Pengawasan atau kontrol menjaga kualitas airagar sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.Air domestik bertujuan untuk kebutuhan sanitasi berasal dari Pengadaan gudang dapat dikembangkan sejalan dengan pengembangan pelabuhan, air bawah tanahyang mengalami proses filtrasi sehingga dihasilkan filter water. terutama pada aktivitas bongkar muat di pelabuhan. Listrik c. Instalasi IPAL produksi,penerangan, AC, kantor, laboratorium, dan yang lain. Tipe unit penyediaantenaga Pengolahan air limbah (IPAL) (wastewater treatment plant, WWTP), adalah sebuah struktur listrik berupa instalasi listrik bangunan, yaitu rakitan perlengkapan listrik pada bangunan yang dirancang untuk membuang limbah biologis dan kimiawi dari air sehingga yang berkaitan satu sama lain, untuk memenuhi tujuan atau maksud tertentu dan memiliki memungkinkan air tersebut untuk digunakan pada aktivitas yang lain. Fungsi dari IPAL karakteristik terkoordinasi. Harapan peningkatan pelayanan kebutuhan energi listrik sebesar mencakup: 0,15 – 0,2 MVA/Ha. Pengadaan gas dan bahan bakar diperlukan untuk membantu dalam x Pengolahan air limbah pertanian, untuk membuang kotoran hewan, residu pestisida, dan pemenuhan kebutuhan energi di berbagai sektor. Pemenuhan sumber bahan bakar solar, sebagainya dari lingkungan pertanian. digunakan untuk keperluanmenghidupkan mesin-mesin kendaraan pengangkut bahan baku Pengolahan air limbah perkotaan, untuk membuang limbah manusia dan limbah rumah maupunproduk jadi seperti truk atau mobil box. x dibutuhkan untuk menghidupkan mesin-mesin dan peralatan tangga lainnya. x Pengolahan air limbah industri, untuk mengolah limbah cair dari aktivitas manufaktur sebuah industri dan komersial. PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-5 proses e. Training Centre pelabuhan/dramaga/dock, dan ketersediaan aliran air/sungai. Permasalahan utama sistem Training centre akan leih difokuskan kepada wadah edukasi masyarakat Kabupaten Natuna jaringan jalan adalah keterbatasan daya jangkau jaringan jalan untuk menghubungkan yang dapat mendukung kegiatan perekonomian di Natuna. Hal tersebut dapat diwujudkan setiap kecamatan sehingga pergerakan internal maupun eksternal relatif kurang memadai. dengan mengadaan fasilitas : Perencanaan Jaringan jalan pada perencanaan pengembangan kawasan industri perikanan x Pemyuluhan mengenai penangkapan yang baik di Kabupaten Natuna, terdiri dari jaringan jalan utama, dan jaringan jalan lingkungan. x Penyuluhan di bidang budidaya perikanan Jaringan jalan utama direncanakan mengikuti standar teknis pelayanan umum kawasan x Penyuluhan mengenai industri pengolahan industri, yang dikeluarkan oleh kementerian industri, dimana untuk jaringan jalan utama x Sekolah Kejuruan Kelautan pada kawasan industri adalah 2 jalur 1 arah dengan perkerasan 2 x 7 m, atau 1 jalur 2 arah Pembangunan training center diharapkan mampu membuat suatu perubahan terhadap pola pikir dan cara bekerja masyarakat, sehingga mampu menghasilkan semangat dan ide-ide dengan perkerasan minimal 8 m, Sedangkan untuk jaringan jalan lingkungan pada kawasan industri, direncanakan 2 arah dengan perkerasan minimal 7 m. kreatif untuk membangun perekonomian di Natuna. 7.6.2. Rencana Tata Lanskap Pusat Bisnis Dalam pengembangan kawasan industri, perencanaan tata landskap atau pekerjaan Pembangunan pusat bisnis mencakup kegiatan perbankan, asuransi, dan pembangunan Superstore. Adanya fasilitas perbankan diharapkan mampu membantu masyarakat mempopulerkan budaya menabung. Selain itu, dengan penambahan fasilitas perbankan, diharapkan mampu mempermudah dalam akses pemodalan bagi masyarakat yang ingin mengembangkan usahanya. Fasilitas superstore atau pasar modern juga dapat dibangun sebagai sarana penjualan / pengadaan market untuk produk lokal Kabupaten Natuna. 7.6 halaman dan pertamanan merupakan tindakan yang mempengaruhi ekosistem diwilayah sekitar kawasan industri. Ekosistem yang lengkap tidak memerlukan pemeliharaan atau subsidi energi karena dapat memelihara dan memenuhi sendiri, dan selalu berada dalam keseimbangan. Oleh karena itu dalam perencanaan tata lanskap diupayakan agar tindaktindakan yang dilakukan selalu dalam keseimbangan dengan alam, dan tidak merusak atau memusnahkan. Perencanaan tata landskap pada kawasan industri di Kabupaten Natuna, memaksimalkan Perencanaan Sarana dan Prasarana Analisis kebutuhan ruang, bertujuan untuk membantu agar pengembangan PK2PT di Selat Lampa dan Teluk Depeh, dapat terkonektifitas dengan baik antar lahan yang sudah diperuntukan untuk ruang terbuka hijau (Rth), sebesar 10 % dari luas keseluruhan kawasan industri perikanan yaitu sebesar 75 ha. kawasan. Analisis kebutuhan ruang dalam suatu kawasan industri, merupakan x suatu hal yang penting dalam penyusunan masterplan kawasan industri. Rencana pengembangan tahap 1 dilakukan di Selat Lampa, dengan luas lahan total sebesar 7.6.1. Rencana Transportasi 5 hektar, kawasan ini merupakan bagian dari pengembangan PK2PT yang rencana Sistem transportasi di wilayah Kabupaten Natuna terdiri dari tiga bagian yakni transportasi pengembangannya dilakukan dalam 5 tahun pertama. Kawasan ini terdapat dua area, yaitu darat, transportasi laut dan transportasi udara. Untuk sistem transportasi darat terdiri dari area dermaga yang merupakan hasil dari reklamasi dan area yang berada di darat. Area tiga elemen utama sebagai pembentuk sistem tersebut yakni ketersediaan jaringan jalan, reklamasi memiliki luas sebesar 2,8 hektar dan area yang berada didarat seluas 2,2 ha. ketersediaan moda angkutan, dan ketersediaan terminal. Sedangkan untuk sistem Kedua area ini dihubungkan dengan jalan sepanjang 400 meter dengan luas sekitar 8 meter. transportasi Pembangunan tahap pertama ini lebih difokuskan pada pembangunan pelabuhan serta perairan VII-6 terdiri dari ketersediaan moda PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA angkutan, ketersediaan Rencana Pengembangan Tahap 1 sarana dan prasarana lainnya. Secara detail rencana pengembangan tahap 1 disajikan pada gambar berikut: Gambar VII-2 Rencana Pengembangan Tahap 1 di Selat Lampa x Rencana Pengembangan Tahap 2 Pengembangan kawasan industri di kawasan PK2PT dilakukan dalam dua tahap, tahap pertama berlokasi di Selat Lampa, pada lokasi ini pembangunan kawasan dilakukan di luas area 2,8 ha yang merupakan hasil dari reklamasi dan sisanya 2,2 ha di kawasan daratan. Gambar VII-3 Siteplan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) Tahap II (2021-2035) Kabupaten Natuna Selanjutnya rencana pengembangan tahap dua dilakukan di lokasi Teluk Depeh yang lokasinya tidak jauh dari Selat Lampa, pada lokasi akan dibangun sejumlah kawasan yang merupakan bagian dari kawasan industri di PK2PT kabupaten Natuna. Pengembangan kawasan ini dilakukan di areal seluas 250 ha, dari luasan tersebut dibagi menjadi beberapa kawasan sesuai dengan peruntukannya guna mendukung kegiatan atau ativitas di dalam kawasan indutri. PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-7 Gambar VII-4 Siteplan pembangunan Tahap II (2021-2035) PKKPT Kabupaten Natuna di Gambar VII-5 Zona Industri Pengolahan Ikan Teluk Depeh Kecamatan Bunguran Selatan Untuk lebih jelasnya rencana pengembangan tahap dua di Teluk Depeh akan diuraikan sebagai berikut: b) Zona Industri Pendukung Perikanan Pengembangan zona industri pendukung dibangun dengan tujuan untuk menyediakan a) Zona Industri Pengolahan Ikan segala kebutuhan yang digunakan untuk melakukan kegiatan perikanan tangkap maupun Zona industri pengolahan ikan dibangun dengan tujuan untuk mengolah hasil-hasil budidaya. Zona ini dibangun diatas area seluas 26.5 ha, industri yang akan dikembangkan di perikanan tangkap yang berasal dari peraian Natuna dan sekitarnya menjadi produk-produk zona ini antara industri pakan ikan, industri perlengkapan budidaya dan industri olahan perikanan agar dapat meningkatkan nilai tambah atau value dari hasil perikanan perlengkapan perikanan tangkap. tangkap. Zona ini akan dibagi menjadi beberapa area sesuai dengan produk olahan ikan yang diinginkan. Industri pengolahan yang akan dikembangkan di zona ini antara lain, pengolahan ikan frozen, pengolahan ikan segar, fillet ikan, ikan kaleng, tepung ikan, pengolahan rumput laut dan ikan kering. Zona ini akan dikembangkan di atas area seluas 52, 5 Ha. VII-8 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA Gambar VII-6 Zona Industri Pendukung Perikanan Gambar VII-7 Zona Pelabuhan d) Zona Infrastruktur c) Zona Pelabuhan Infrastruktur yang dimaksud dalam kawasan industri PK2PT ini adalah seperti depo, power Zona pelabuhan ini dikembangkan untuk menyediakan fasilitas untuk kapal nelayan beserta plan, instalasi pengolahan air dan instalasi pengolahan air limbah. Zona ini dibangun di area hasil perikanan tangkap dapat bersandar atau berlabuh di kawasan PK2PT. Zona ini seluas 17,5 ha dan diharapkan dapat mendukung aktivitas dalam kawasan industri di PK2PT. menyediakan fasilitas untuk peraikan kapal nelayan, penyediaan kebutuhan nelayan untuk melaut. Pembangunan zona ini dilakukan di area seluas 26.25 ha. Fasilitas yang akan dibangun pada zona ini antara lain, pelabuhan, galangan kapal, docking kapal. PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-9 Gambar VII-8 Zona Infrastruktur Gambar VII-9 Zona Komersial e) Zona Komersial f) Zona Penunjang Kawasan Zona komersial ini diabangun dengan tujuan untuk mendukung kegiatan perekonomian di Zona ini terdiri dari zona permukiman dengan segala fasilitas yang akan disediakan seperti kawasan industri. Dalam zona ini akan dibangun beberapa fasilitas seperti perbankan, tempat olahraga, information centre, training centre, kantor kawasan, dan tempat bengkel (peralatan perikanan), perkantoran serta ruko-ruko. Zona ini memiliki luas 20 ha. peribadatan. Zona penunjang ini disediakan untuk masyarakat yang tinggal di kawasan industri PK2PT sehingga aktivitas dalam kawasan tetap kondusif. Zona ini akan dikembangkan di atasa area seluas 25 ha. VII-10 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA h) Ruang Terbuka Hijau Ruang terbuka hijau dibangun untuk tetap menjaga keasrian dari kawasan industri di Teluk Depeh. 7.6.3. Rencana Sistem Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana utama yang direncanakan dalam pengembangan kawasan industri di kabupaten Natuna terbagi menjadi 4 (empat) sarana utama yang terdiri dari sarana prasarana jaringan energi listrik, bahan bakar minyak, jaringan telekomunikasi, dan jaringan air bersih. Semakin lengkap dan memadai tingkat pelayanan sarana dan prasarana maka kualitas kegiatan tersebut juga akan semakin baik. a) Jaringan Energi Listrik Gambar VII-10 Zona Penunjang Kawasan Pengembangan jaringan listrik di kawasan industri lebih diarahkan untuk berbagai pertimbangan sebagai berikut “Dipenuhinya ketentuan yang ada di dalam Peraturan g) Zona Pariwisata Umum Instalasi Listrik (PUIL) 2000 dan ketentuan-ketentuan perundangan yang berlaku Zona pariwisata disediakan untuk tetap memperhatikan sektor pariwisata di kawasan serta mengikat dalam perencanaan jaringan listrik, termasuk di dalamnya: Petunjuk industri PK2PT, mengingat kondisi alam di kawasan indsutri masih terdapat hutan serta laut pengajuan rencana instalasi listrik dan perlengkapan bangunan. Peraturan instalasi listrik yang masih memiliki terumbu karang yang cukup bagus. Kawasan ini akan dibangun pada dan syarat-syarat penyambungan listrik mencakup: lahan seluas 44 ha. x Jaringan listrik/trafo yang telah diinterjesing kapasitas/daya yang dapat dan telah dioperasikan. x Skala prioritas pengadaan jaringan listrik sesuai dengan urgensitas pengembangan jaringan listrik dalam kaitannya dengan radius pelayanan dan kemungkinan penyambungan dari gardu-gardu trafo yang telah ada dan kemungkinan dikembangkan/ditingkatkan. ™ Pola Jaringan x Rumusan teknis untuk peningkatan dan pengembangan, disusun berdasarkan pertimbangan sebagai berikut: x Jarak antar tiang 40 meter. x Untuk penyesuaian dengan keadaan permukaan tanah, jalan dan kemungkinan teknis lain, dapat diambil jarak tiang antara 30 – 40 meter. Gambar VII-11 Zona Pariwisata PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-11 x Jarak kawat penghantar (konduktor) dipertimbangkan terhadap unsur-unsur di dalam untuk luas kawasan pengembangan 250 Ha, dengan asumsi 40 SST per hektar, untuk lingkungan (bangunan, pohon, jarak tidang dan lain-lain), harus sesuai dengan penyaluran jaringan telekomunikasi dapat dilihat pada Tabel VII-2. aturan PLN yang berlaku. Pengembangan prasarana telekomunikasi perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut: Kebutuhan listrik untuk penerangan jalan disesuaikan dengan modul/pola x pengembangan lingkungan. Jumlah sebaran tiang-tiang listrik untuk penerangan jalan diatur sesuai dengan urgensitas/ketentuan penataannya. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi mengikuti pola yang sama dengan jalur supply PLN, ditambah lagi dengan beberapa titik pusat kontrol Telkom. x Pengembangan jaringan telepon cenderung ke peningkatan mutu pelayanan dan Kebutuhan Listrik penambahan fasilitas komunikasi umum serta peningkatan efisiensi dan efektivitas Dalam mengantisipasi pengembangan wilayah dan kebutuhan prasarana listrik maka pelayanan penyelenggaraan jaringan telepon terutama pada kawasan industri, pusat Jaringan listrik atau kabel distribusi listrik ke kawasan industry mengikuti jalan koridor kota, dan permukiman baru atau permukiman yang belum mendapat aliran jaringan utama maupun jalan lingkungan. Pelayanan listrik umum di kawasan industry diupayakan telepon. oleh PLN dalam pemenuhan kebutuhan penerangan rumah tangga maupun penerangan x Perlu dilanjutkan pengembangan penggunaan fasilitas komunikasi dengan tingkat umum. kecepatan tinggi (ISDN/Fibre Optic). Namun demikian, mengingat biaya investasi per Berdasarkan standar pedoman teknis kawasan industry, standar pelayanan jaringan sambungan telepon kabel terlalu mahal, sistem kabel lambat laun akan ditinggalkan. listrik untuk kawasan industry adalah 0,15 – 0,2 MVA per Hektar, maka apabila x Telepon Non Kabel (Seluler) Kebutuhan telekomunikasi saat ini dan ke depan akan diasumsikan kebutuhan jaringan energy listrik untuk pengembangan kawasan industry lebih banyak dilayani oleh jenis atau system telekomunikasi tanpa kabel, atau seluler, perikanan di kabupaten natuna dengan luas 250 Hektar dengan asumsi kebutuhan baik oleh sistem layanan CDMA maupun GSM. Dengan demikian, hal yang perlu energy listrik 0.2 MVA per hektar maka daya listrik yang dibutuhkan untuk diatur adalah ketentuan dalam hal pembangunan tower telekomunikasi. pengembangan kawasan industry perikanan di kabupaten natuna adalah sebesar 50.05 x Rencana penyediaan jaringan telekomunikasi telepon nirkabel yang berupa MVA. penetapan lokasi menara telekomunikasi termasuk Base Transceiver Station (BTS) di Untuk distribusi jaringan listrik. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam penyediaan arahkan di luar wilayah kawasan industri. BTS yang ada saat ini terdiri dari Mandiri energi listrik antara lain: dan Komonal. x Kemudahan dalam mendapatkan sambungan jaringan listrik, x Perkembangan teknologi yang aman dan tepat guna, Perencanaan jaringan air bersih/minum perlu dilakukan karena di kawasan perencanaan x Kebijaksanaan pemerintah dalam upaya penghematan energi. masih menggunakan sumber air dari sumur gali yang sewaktu-waktu mungkin akan b) Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi c) Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih mengalami perubahan kualitas karena perubahan pemanfaatan lahan dan dari sumber Rencana pengembangan dan pengadaan jaringan telekomunikasi di kawasan industry mata air. Sistem penyaluran air bersih di kawasan perencanaan hanya diperuntukan bagi diarahkan menggunakan kabel telepon dan menara transmisi bagi pengguna telepon kegiatan di kawasan industri. Dengan luas kawasan mencapai 250 ha, maka kawasan selular yang sekarang ini sudah menjadi tren dalam berkomunikasi. Kebutuhan jaringan pengembangan memerlukan sumber jaringan air bersih yang cukup besar, menurut telekomunikasi pada wilayah pengembanan kawasan industri perikanan di kabupaten pedoman teknis kawasan industri, standar pelayanan jaringan air bersih untuk kawasan Natuna, dengan menggunakan standar pelayanan teknis untuk jaringan telekomunikasi industri adalah 0,55 – 0,75 l/dtk/ha. Dengan menggunakan asumsi kebutuhan jaringan yang bersumber dari buku pedoman teknis kawasan industry adalah sebesar 10.010 SST air bersih 0,40 l/dtk/ha, maka kebutuhan jaringan air bersih pada kawasan VII-12 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA pengembangan kawasan industry perikanan di kabupaten natuna adalah 100 l/dtk/ha, x Antisipasi jumlah kebutuhan air berupa pemanfaatan sumber air baku baru. untuk penyaluran jaringan air bersih dapat dilihat pada Tabel VII-2 x Pengolahan air limbah non black water menggunakan teknologi, sehingga dapat Guna memenuhi rencana pengembangan prasarana air bersih sebagai upaya pemenuhan kebutuhan air bersih pada masa sekarang dan akan datang, maka rencana digunakan lagi (untuk jangka panjang, butuh penelitian lebih lanjut). x Pengembangan penyediaan air bersih sistem perpipaan sebagai upaya untuk pengembangan yang diusulkan adalah: a. Pengendalian pengambilan sumber air tanah, agar jumlah debit yang digunakan dapat disesuaikan dengan kapasitas pelayanan sumber air: x Penyediaan air bersih perpipaan oleh PDAM yang dimaksudkan untuk mengurangi penghematan debit air yang digunakan. x Pembangunan sumur resapan pada kawasan permukiman. f. Rencana Pengembangan Sistem Pelayanan Air Bersih ™ penggunaan air tanah. Prinsip ini digunakan jika air pemukaan sudah tidak Pelestarian sumber air x memungkinkan atau memadai lagi untuk digunakan baik dari segi kualitas Penerapan sanksi yang ketat terhadap pembuangan limbah oleh industri di sekitar sumber air. maupun kuantitas. x x Pengadaan sumur resapan untuk menjaga ketersediaan air bersih dan Penataan kembali koridor sepanjang saluran sumber air dari keberadaan permukiman informal (permukiman tidak terstruktur). mengurangi pengambilan air tanah secara besar-besaran, dengan memperhatikan x dan mempertahankan daya tampung sumur resapan yang ada. Penataan kembali saluran air melalui upaya pembersihan sungai dari lumpur, tanaman pengganggu dan sampah. x Pengembangan tandon air skala kawasan dari air hujan. ™ Pengembangan dan peningkatan kapasitas sumber air baku baru. x Mengembangkan sumber air baku (air permukaan maupun air tanah) kawasan ™ Meningkatkan kerjasama dengan pihak lain, melalui insentif strategi: industri perencanaan, melalui strategi: harus berupaya membantu pemerintah dalam meningkatkan pelayanan air x Mempertahankan sumber air baku (air permukaan maupun air tanah) kawasan perencanaan. x Pengendalian pencemaran air permukaan maupun air tanah. bersih, melalui penyediaan sistem perpipaan (Joint Development). ™ Perluasan jaringan (rounding up) perpipaan PDAM dari jaringan terdekat. ™ Distribusi air bersih melalui truk tangki yang didistribusikan terutama musim kemarau. b. Peningkatan pelayanan air bersih sistem perpipaan, melalui tindakan: x Pengembangan sumber air baku baru. x Menawarkan peluang investasi kepada Pemerintah Daerah, Pemerintah Pusat, investor lokal maupun nasional. c. Peningkatan cakupan wilayah pelayanan air bersih, melalui strategi: x Penambahan jumlah sambungan pipa air bersih ke unit-unit rumah. x Pengembangan jaringan perpipaan baru. ™ Pengembangan penampungan air hujan, dengan konsep Rain Water Harvesting. (RWH) yaitu menampung air hujan untuk digunakan kembali (untuk domestik dan pertanian) selalu terkendala dengan tempat atau wadah untuk menampung air hujan tersebut. Faktor kecenderungan penduduk lebih menyukai menggunakan air bersih dari sumber non-perpipaan dipertimbangkan dalam investasi prasarana air bersih. d. Antisipasi dan pengendalian kehilangan air (water loss) sistem perpipaan melalui monitoring meteran air. e. Antisipasi perkembangan kebutuhan pelayanan air bersih, melalui strategi: PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-13 perlu Tabel VII.2 Kebutuhan Sarana dan Prasarana PKKPT Kabupaten Natuna No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Zona Zona Infrasturktur Depo / bbm drum drum besar, 20% Listrik power plan, transmisi 20% Air bersih, instalasi pengolahan 30 % Ipal instalasi pengolahan limbah 30% Zona Pelabuhan Galangan Kapal 30% Pelabuhan 30% Docking 25% Sarpas 15% Zona Industri pengolahan ikan Frozen Ikan segar Filley dan daging Industri ikan Kaleng Tepung ikan Pengolahan rumput laut Ikan kering Zona Industri pendukung perikanan budidaya pakan ikan (PABRIK) industri perlengkapan perikanan budidaya (PABRIK) Keramba jaring,perlengkapan tambak, perlengkapan budidaya rumput laut Industri perlengkapan perikanan tangkap (PABRIK) (jaring dan mesin kapal) Zona Komersial perbankan Bengkel/service (peralatan perikanan) perkantoran RUKO Zona Penunjang kawasan mix Perumahan Area Olahraga Information Centre Training Centre Kantor Kawasan Tempat Peribadatan RTH mix Zona Pariwisata Hotel Public space (jogging track, traking) Jalan dan Saluran Total Sumber : Hasil Analisis Tahun 2015 VII-14 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA Luas Area (Ha) 14 1 3.5 2.5 8 12 2 Kebutuhan Jaringan Listrik 3.5 0.7 0.7 1.05 1.05 5.25 1.58 1.58 1.32 0.78 10.5 2.8 0.2 0.7 0.5 1.6 2.4 0.4 Kebutuhan Jaringan Telekomunikasi 13 3 3 4 4 20 6 6 5 3 39 11 1 3 2 6 9 2 Kebutuhan Jaringan Air Bersih 7 1 1 2 2 11 3 3 3 2 21 6 0 1 1 3 5 1 disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit Armada Sampah Dan TPS 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 1 0 6 3 1.2 11 5 6 2 disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit 1 0 0.9 3 2 disesuaikan dengan debit 0 0.9 4 0.8 1.2 0.8 3 15 3 5 3 2 8 2 2 2 disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit 0 1 0 0 0 disesuaikan dengan debit 0 disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit disesuaikan dengan debit 1 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 1 Luas Area Bangunan 17.5 3.5 3.5 5.25 5.25 26.25 7.9 7.9 6.6 3.9 52.5 15 Saluran Buang Air Hujan Dan Air Kotor 4.5 4.5 20 4 6 4 6 1.2 5 2 25 5 1.8 0.6 0.6 0.6 1 0.8 5 8.8 5.28 3.52 5 19 7 2 2 2 4 3 19 33 20 13 19 10 4 1 1 1 2 2 10 18 11 7 10 250.25 50.05 188 100 25 9 3 3 3 5 4 25 44 26.4 17.6 13 Tabel VII.3 Kebutuhan Lahan Sarana dan Prasarana PKKPT Kabupaten Natuna No 1 2 3 4 5 6 Zona Zona Infrasturktur Depo / bbm drum drum besar, 20% Listrik power plan, transmisi 20% Air bersih, instalasi pengolahan 30 % Ipal instalasi pengolahan limbah 30% Zona Pelabuhan Galangan Kapal 30% Pelabuhan 30% Docking 25% Sarpas 15% Zona Industri pengolahan ikan Frozen Ikan segar Filley dan daging Industri ikan Kaleng Tepung ikan Pengolahan rumput laut Ikan kering Luas Area (Ha) 3.5 3.5 5.25 5.25 26.25 7.9 7.9 6.6 3.9 52.5 14 1 3.5 2.5 8 12 2 Zona Industri pendukung perikanan budidaya pakan ikan (PABRIK) industri perlengkapan perikanan budidaya (PABRIK) - Keramba jaring,perlengkapan tambak, perlengkapan budidaya rumput laut Industri perlengkapan perikanan tangkap (PABRIK) (jaring dan mesin kapal) 15 Zona Komersial perbankan Bengkel/service (peralatan perikanan) perkantoran RUKO 20 Zona Penunjang kawasan mix Perumahan Area Olahraga Information Centre Training Centre Kantor Kawasan Tempat Peribadatan 25 Gambar VII-12 Integrasi Tahap I dan Tahap II PKKPT Kabupaten Natuna 6 4.5 4.5 4 6 4 6 9 3 3 3 5 4 7 RTH mix 25 8 Zona Pariwisata Hotel Public space (jogging track, traking) 44 Jalan dan Saluran 25 9 Luas Area Bangunan 17.5 26.4 17.6 Gambar VII-13 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap I (Tampak Atas) PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA VII-15 Gambar VII-14 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap II Gambar VII-16 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Wisata Bahari) Gambar VII-15 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Pelabuhan) Gambar VII-17 PKKPT Kabupaten Natuna Tahap III (Industri) VII-16 PERENCANAAN KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA BAB VIII. PERENCANAAN BISNIS Rencana Jenis produk olahan perikanan seperti ikan beku, pengalengan, tepung karagenan, ikan segar, ikan kering, ikan hidup, fillet/daging, dan tepung ikan. Berdasarkan Gambar 2 8.1. Rencana Produksi dan Nilai Ekonomi Produksi Sumberdaya Ikan estimasi produksi perikanan olahan pada tahap I tahun pertama (2016) produksi ikan olahan paling besar adalah ikan beku dengan estimasi produksi sebesar 27.000 ton dan estimasi Berdasarkan Grafik 1 estimasi total produksi perikanan tahap I di Selat Lampa (2016) sebesar 55.304 ton dan pada tahap II di Teluk Depeh jumlah produksi perikanan terus meningkat sampai tahun 2035 total produksi perikanan 775.668 ton. Estimasi produksi hingga akhir tahap II, tahun 2035, sebesar 351.000 ton. Sedangkan produksi olahan unggulan kedua adalah ikan hidup dengan estimasi produksi awal, tahun 2016, sebesar 16.263 ton dan estimasi hingga akhir tahap II, tahun 2035 sebesar 235.260 ton. perikanan tangkap pada tahap I sebesar 338.456 ton. Sedangkan perikanan budidaya sebesar 474.925 ton yang terdiri dari perikanan budidaya keramba jaring 136.469 ton dan produksi ikan hidup 136.469 ton. Setiap tahunnya produksi perikanan tangkap dan budidaya terus meningkat dengan persentase jumlah produksi perikanan tahun 2035 perikanan budidaya (79,66%) lebih tinggi dibandingkan dengan perikanan tangkap (20,33%). Dengan budidaya udang dan keramba jaring apung sebagai budidaya yang diunggulkan. Gambar VIII-2 Estimasi Produksi Olahan Perikanan Tahun 2016-2035 Tahapan Produksi Produksi perikanan terus meningkat dari tahun ke tahunnya. Rencana pengelolaan produksi perikanan dilakukan dalam 4 tahap yaitu dari tahun 2016-2020 dengan estimasi jumlah Gambar VIII-1 Grafik Estimasi Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya tahun 2016-2035 produksi sebesar 261.552 ton, tahun 2020-2025 sebesar 435.915 ton, tahun 2026-2030 sebesar 626.163 ton, dan tahun 2031-2030 sebesar 775.668 ton. Dengan peningkatan Produksi Olahan produksi masing-masing tahapan kurang lebih 32% per 5 tahun. PERENCANAAN BISNIS VIII-1 Gambar VIII-3 Estimasi Tahapan Produksi Perikanan 1. Tahapan Pengolahan Produksi perikanan pengolahan terus meningkat dari tahun ke tahunnya. Rencana pengelolaan produksi perikanan dilakukan dalam 4 tahap yaitu dari tahun 2016-2020 dengan estimasi jumlah produksi sebesar 270.813 ton, tahun 2020-2025 sebesar 488.518 ton, tahun 2026-2030 sebesar 723.644 ton, dan tahun 2031-2030 sebesar 916.149 ton. Dengan peningkatan produksi masing-masing tahapan kurang lebih 32% per 5 tahun. VIII-2 PERENCANAAN BISNIS Gambar VIII-4 Produksi Tahapan Pengolahan Perikanan Tahun 2016-2035 2. Nilai Ekonomi Berdasarkan Gambar VIII-5 estimasi nilai ekonomi ikan jika dibandingkan dengan nilai ekonomi produk hasil olahan ikan memiliki perbedaan yang cukup signifikan. Selama 4 tahap produksi terjadi peningkatan nilai ekonomi saat hasil produksi ikan dipasarkan setelah melalui tahapan pengolahan, yaitu sebesar 66%. Sehingga nilai ekonomi produk olahan ikan lebih besar dibandingkan nilai ekonomi ikan. Gambar VIII-6 Estimasi Penyerapan Tenaga Kerja Industri Perikanan Gambar VIII-5 Estimasi Nilai Ekonomi Produk Perikanan 4. Listrik 3. Tenaga Kerja Berdasarkan Gambar VIII-7 jumlah energi yang dibutuhkan untuk mengelola industri perikanan di Kabupaten Natuna pada tahun 2016 sebesar 58 KV. Dengan semakin Berdasarkan Gambar VIII-6 penyerapan tenaga kerja yang akan dihasilkan pada Tahap I ditahun pertama, 2016, sebanyak 33.772 orang dan terus meningkat hingga akhir tahun di meningkat hasil produksi perikanan maka kebutuhan listrik juga terus meningkat hingga tahun 2035 dibutuhkan tenaga listrik sebesar 267 KV. Tahap II, 2035 sebesar 128.111 orang. Rata-rata peningkatan penyerapan tenaga kerja per periode sekitar 35%. PERENCANAAN BISNIS VIII-3 lebih dingin, antara lain dengan menggunakan refrigerasi, es, slurry ice (es cair), dan air laut dingin (chilled sea water). Cara yang paling mudah adalah menggunakan es, baik di atas kapal maupun setelah di daratkan. Penyimpanan ikan segar dengan menggunakan es atau sistem pendinginan ini memiliki kemampuan yang terbatas untuk menjaga kesegaran ikan, biasanya 10–14 hari. Kebutuhan akan ikan yang masih segar merupakan prioritas utama pada industri hasil perikanan. Hampir semua aktivitas pengolahan dan pemasaran bahkan konsumsi hasil perikanan membutuhkan ikan yang tetap dalam kondisi segar. Oleh karena itu, kebutuhan akan ikan segar meliputi hampir seluruh produksi perikanan yang ada dan hanya dikurangi dengan produksi ikan hidup. Beberapa jenis ikan segar yang dapat diperoleh di Kabupaten Natuna adalah layur, kerapu sunu, kerapu bakau dan kerapu tiger. 8.2.2 Pembekuan Ikan (Frozen fish) Pembekuan ikan merupakan teknik pengawetan ikan dengan menggunakan penurunan suhu hingga di bawah tiitk beku ikan. Kondisi suhu pada alat pembeku adalah berkisar antara 2530oC atau hingga titk pusat beku ikan mencapai -20 oC. Berbagai produk beku dihasilkan Gambar VIII-7 Estimasi Kebutuhan Listrik Industri Perikanan di Kabupaten Natuna seperti ikan beku, udang beku, dan lain-lain. Ikan air tawar yang selama ini kurang berkembang dalam variasi bentuk produk yang dipasarkan, sangat memungkinkan untuk dipasarkan dalam bentuk fillet beku. Fillet beku ikan air tawar yang telah berkembang, 8.2. Rencana Produksi dan Nilai Ekonomi Produk Olahan Sumberdaya Ikan 8.2.1 Ikan Segar (Fresh fish) Ikan segar merupakan ikan yang baru ditangkap dan belum mengalami perubahan fisika kimia, baik tekstur, bau, warna maupun cita rasa. Usaha untuk mempertahankan ikan tersebut disebut penanganan ikan segar, yang diharapkan karakteristik kesegaran ikan tidak banyak berubah. Perlakuan yang diberikan umumnya adalah dengan pemberian es. bahkan telah menjadi produk ekspor adalah untuk ikan nila dan patin. Aktivitas pembekuan secara umum meliputi preparasi dan pencucian ikan, pembekuan (freezing), pemberian lapisan es tipis pada produk (glazing), pengemasan, dan penyimpanan beku (cold storage). Beberapa jenis ikan yang dapat dioleh beku seperti cumi-cumi dan sotong, kuwe, gulamah, pari, alu-alu, layur, bawal, baronang, bambangan, kakap, ekor kuning, kerisi, kerisi bali, tenggiri, cucut, cakalang, tongkol, lumadang, selar, lemuru dan kembung. Teknologi penanganan ikan segar umumnya menggunakan prinsip pendinginan, yaitu Studi kelayakan usaha pembuatan pembekuan ikan dihitung pada kapasitas cold storage mendinginkan ikan secepat mungkin dengan suhu serendah mungkin, tetapi tidak sampai sebesar 80 ton dengan produksi perbulan 1000 ton. Kebutuhan investasi pabrik pembekuan membeku. Pendinginan tidak dapat mencegah pembusukan secara total, tetapi semakin ikan dihitung dengan kelengkapan sarana-prasarana dan fasilitas pendukung lainnya seperti dingin suhu ikan maka semakin besar penurunan aktivitas bakteri dan enzim yang tempat pengolahan ikan, gudang penyimpanan ikan beku (cold storage), sumber air bersih menyebab pembusukan ikan. Secara teknis, ikan biasanya diselimuti oleh medium yang (artesis), pagar pengamanan, armada angkutan, fork lift serta daya listrik menggunakan PLN dan atau genset. Jumlah biaya investasi yang diperlukan dalam mewujudkan VIII-4 PERENCANAAN BISNIS pembangunan cold storage diperkirakan sebesar Rp. 5.276.200.000. Operasional kegiatan kriteria investasitersebut diatas maka proyek pembangunan cold storagetersebut layak dan cold storage terutama dalam hal pembelian bahan baku ikan, processing pembekuan dan prospektif untuk dilaksanakan. penjualan ke pedagang atau konsumen berikutnya membutuhkan biaya operasional serta Tabel VIII-1 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Pembekuan Ikan (Frozen Fish) di PKKPT Kab. biaya pemeliharaan aset-aset yang dimiliki. Jumlah biaya operasional dan pemeliharaan Natuna yang terjadi setiap bulannya diperkirakan sebesar Rp. 3.602.000.000,. Umur teknis usaha pembekuan ikan diperkirakan memiliki masa pakai teknis selama 10 tahun. Asumsi produksi ikan per bulan adalah 225 ton atau 70% dari total kapasitas (4 minggu x 80 ton/minggu). Produksi yang mampu dihasilkan oleh cold storage meliputi hasil penjualan ikan per bulan sebesar Rp.3.907.500.000,- dengan harga jual rata-ratasebesar Rp. 32.143,per kg. Nilai rata-rata total benefit terdiskonto per bulan sebesar Rp. 251.210.000,- yang No. 1 2 3 4 Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV GBCR Net B/C Payback Periode Nilai Rp. 1.463.819.997,1,03 2,23 2,67 tahun 8.2.3 Fillet Ikan merupakan hasil penjualan ikan beku. Tingkat diskonto atau OCC yang digunakan tingkat Fillet adalah bagian daging ikan yang diperoleh dengan penyayatan ikan utuh sepanjang suku bunga perbankan ditetapkan dalam perhitungan ini adalah sebesar 18% per tahun tulang belakang, dimulai dari belakang kepala hingga mendekati bagian ekor tulang atau 1.5% per bulan. Keberadaan sarana cold storage yangdirencanakan diperkirakan belakang dan tulang rusuk yang membatasi badan dengan rongga perut tidak terpotong mampu menghasilkandengan nilai keuntungan bersih (NPV) setelah 5 tahunsebesar Rp pada waktu penyayatan.Jenis fillet ikan berupa ikan ekonomis tinggi, seperti fillet Salmon, 1.463.819.997,-. Hal ini memberikanpenafsiran bahwa selama umur proyek berlangsung, Kakap Merah (Lutjanus argentimaculatus), Kerapu(Serranidae) dan sebagainya. Sebenarnya akan diperoleh akumulasi keuntungan bersih di masa mendatang dengan nilai sekarang fillet dapat dikategorikan menurut bahan bakunya yaitu fillet yang berasal dari ikan sebesar NPV tersebut. Nilai NPV berada diatas 0, sehingga secara finansial pembangunan ekonomis seperti Salmon, Kakap Merah (Lutjanus argentimaculatus), Kerapu (Serranidae), cold storage layak untuk dilaksanakan. dan fillet dari jenis ikan non ekonomis seperti Kurisi (Nemipterus nematophorus), Swanggi Pelaksanaan kegiatan operasional coldstorage selama 5 tahun pertama, terutama dalam hal pembekuan ikan tangkap, diperkirakan mampu memberikan akumulatif NPV benefit sebesar Rp.138.817.392.659,- dan akumulatif Rp.135.169.135.280,- sehinggarasio biaya GBCR (investasi antara +modal keduanya bulanan) adalah 1,03. sebesar Hal ini (Priacanthus tayenus), Biji Nangka/kuniran (Upeneus sulphureus), Pisang-pisang (Caesio chrysozomus), Paperek (Leiognathus sp), dan Gerot-gerot (Pomadasys sp). Jenis yang kedua ini merupakan bentuk mengoptimalkan pemanfaatan ikan hasil tangkapan melalui pengembangan produk bernilai tambah. berartibahwa keuntungan yang diperoleh selama 5 tahunsebesar 1,03 kali total biaya yang Fillet memiliki beberapa keuntungan sebagai bahan baku olahan antara lain, bebas duri dan dikeluarkan. Dengan demikian pembangunan cold storage berdasarkan GBCR layak tulang, dapat disimpan lebih lama, serta menjaga mutu produk. Salah satu bentuk usaha dilaksanakan (GBCR > 1). Sedangkanrasio NBCR adalah sebesar 2.23, terutama dalam mengoptimalkan pemanfaatan ikan adalah dengan mengembangkan fillet dan produk akibatakumulasi benefit bernilai negatif hanya terjadi padatahun 1 karena besarnya investasi lanjutannya (gel-based products)). Fillet ikan non ekonomis digunakan sebagai bahan baku yang dikeluarkanpada awal tahun, juga menunjukkan bahwa proyek inisecara finansial produk makanan olahan lanjut antara lain seperti baso, sosis, burger, otak-otak, siomay, pembangunan cold storage layak untukdilaksanakan (NBCR >1).Proyek pembangunan cold nugget, empek-empek, krupuk ikan dan produk lainnya. Teknologi yang diperlukan untuk storage memberikan masa pengembalian investasi yang relatifcepat degan pay back periode memproduksi ikan fillet adalah pisau potong, vacuum sealer, dan mesin pendingin (freezer). adlah 32 bulan atau 2,67 tahun, sehingga layak untukdilaksanakan. Berdasarkan beberapa Jenis ikan di Kabupaten natuna yang cocok untuk dibuat fillet adalah ikan kakap dan bawal. PERENCANAAN BISNIS VIII-5 Kapasitas produksi fillet ikan diasumsikan sebesar 144 ton per tahun. Investasi yang mencirikankhas Indonesia, seperti kuah kare, bumbu pesmol, kuah soto, sambel goreng dan dibutuhkan untuk mendirikan industri ini adalah Rp.1.092.243.637,50,-. Kriteria kelayakan lain-lain.Selain itu banyak jenis ikan yang terdapat di perairan Indonesia memberi peluang investasi Net Present Value (NPV) Rp. Rp. 219.008.660,00-; pada tingkat suku bunga 19 untuk memproduksi ikan kaleng dengan berbagai jenis bahan mentah. Jenis ikan layang persen per tahun. Internal Rate of Return : 27,02 persen, lebih besar dari tingkat suku dapat proses dengan teknologi pengalengan. Total biaya investasi yang dibutuhkan untuk bunga yang berlaku, sehingga proyek dinyatakan layak. Net B/C : 1,24 atau lebih besar dari industri pengalengan ikan adalah Rp.6.466.962.500,- . Hasil analisis kelayakan finansial pada 1, hal ini menunjukkan perbandingan benefit proyek yang jauh lebih besar dari biaya terhadap pengembangan industri pengalengan ikan, menunjukkan nilai NPV positif, yaitu yang dibutuhkan. Pay Back Period (PBP) adalah 1 (satu) tahun 10 (sepuluh) bulan. Dari Rp 3.097.031.809,27 dengan tingkat suku bunga 16%. Rasio IRR sebesar 33,85%, dan Pay kriteria investasi tersebut dapat dikatakan bahwa industri fillet ikan layak untuk Back Period (PBP) memerlukan waktu selama 2,5 tahun atau 29 bulan. Net Benefit Cost dilaksanakan. (B/C) Ratio sebesar 1,22%. Tabel VIII-2 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Fillet Ikan di PKKPT Kab. Natuna Tabel VIII-3 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Pengalengan Ikan di PKKPT Kab. Natuna No. 1 2 3 4 No. 1 2 3 4 Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV IRR Net B/C Payback Periode Nilai Rp. 219.008.660,0027,02% 1,24 1 tahun 10 bulan Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV IRR Net B/C Payback Periode Nilai Rp. 6.466.962.500,33,85% 1,22 2,5 tahun 8.2.4 Pengalengan Ikan 8.2.5 Surimi Sterilisasi merupakan teknik pemanasan dengan suhu yang sangat tinggi. Tujuan utama Surimi adalah istilah Jepang untuk nama suatu produk dari daging ikan yang dipisahkan sterilisasi adalah membunuh mikroba patogen dan non patogen (complete destruction of tulangnya, dilumatkan, dicuci beberapa kali dengan air. Surimi merupakan produk antara microorganisme), sehingga makanan menjadi aman untuk di konsumsi dalam jangka waktu (intermediate product) terbuat dari daging ikan yang dilumatkan setelah mengalami proses yang lama. Secara teknik, spora bakteri lebih resisten pada suhu 121oC minimal 15 penggilingandan pencucian.Secara teknis semua jenis ikan dapat dibuat surimi. Daging ikan menit/equivalen terutama untuk C. botulinum dan Bacilus stearethermophilus. Teknik mempunyai kemampuan membentuk gelsecara sempurna sehingga dapat menghasilkan sterilisasi ini dapat menghancurkan nilai gizi yang terdapat dalam produk makanan, tekstur yang elastis, rasa enak dan penampakan putih. Untuk menghasilkan surimi yang sehingga sterilisasi komersial diharapkan dapat menghancurkan spora bakteri tanpa bermutu baik disarankan untuk menggunakan jenis ikan yang mengandung myosin cukup mengubah nilai gizi yang dikandungnya. tinggi seperti cucut, tenggiri, kakap, jangilius, cakalang, pari dan remang, sedangkan dari Teknologi pengalengan sebagai cara pengawetan ikan untuk jangka waktu yangpanjang jenisikan air tawar diantaranya adalah nila, mujair dan patin. Tingginya kandungan myosin telah lama berkembang di Indonesia, khususnya di pusat-pusat pendaratan ikanseperti di akan meningkatkan kemampuan membentuk gel pada surimi. Muncar (Banyuwangi), Pengambengan (Bali) dan Bitung (Sulawesi Utara). Ikan kaleng Saat ini pengolahan surimi secara komersial telah diproduksi secara mekanis. Pabrik surimi ditemukan di pasaran dalam berbagai macam bentuk yang berbeda seperti halnya dapat ditemukan di beberapa lokasi di Indonesia. Surimi dapat dipasarkan dalam keadaan bahanbaku, medium, ukuran kaleng dan proses pengolahan yang digunakan. Bahan beku. Surimi dan daging lumat merupakan produk setengah jadi yang dapat diolah menjadi mentahikan kaleng yang digunakan di Indonesia adalah tuna, cakalang dan lemuru. Salah berbagai jenis produk, seperti bakso, sosis, nugget, burger, sate lilit, otak-otak,dan pempek. satupotensi pengembangan produk ikan kaleng adalah penggunaan medium yang VIII-6 PERENCANAAN BISNIS Di Jepang, surimi diolah menjadi kamaboko, chikuwa, hanpen, dan fishham. Selain itu surimi press. Alat penggiling ikan digunakan untuk menggiling ikan basah dan bubur kering ikan. juga dapat digunakan untuk produksi surimi based products seperti produk analog udang Alat pengering ikan digunakan untuk mengeringkan ikan hingga diperoleh kadar air dan daging kepiting. Akan tetapi pada unit usaha kecil dan menengah di Kabupaten Natuna mencapai 8%. Alat press digunakan untuk mempress ikan kering untuk memisahkan lemak belum berkembang baik, termasuk usaha pembuatan produk baso ikan. ikan. Industri pengolahan surimi sangat layak dikembangkan Natuna, sumber bahan baku yang Jenis ikan di Kabupaten Natuna yang dapat digunakan sebagai bahan baku pada industri tersedia dari hasil tangkapan sampingan diperkirakan mencapai 318 ton/hari dengan harga tepung ikan berupa ikan gulamah, belanak, ekor kuning, kerisis, selar, dan tembang. Selain yang berkisar Rp. 2.000 per kg. Total Biaya investasi yang dibutuhkan adalah Rp itu, limbah yang diperoleh dari fillet ikan pari, bawal, dan kakap dapat dijadikan bahan baku 15.814.564.800 dengan biaya produksi sebesar Rp 9.344.154.100,- dan penerimaan tepung ikan. Analisis kelayakan industri tepung ikan diasumsikan pada kapasitas 15 ton sebesar Rp 17.621.550.000. Hasil analisis kelayakan finansial terhadap pengembangan bahan baku/hari yang terdiri dari 5 ton bahan berasal dari limbah/sisa pabrik pengalengan industri pengolahan surimi, baik dalam skala moderen menunjukkan bahwa nilai NPV positif, ikan dan fillet, sedangkan 10 ton merupakan ikan hasil tangkapan. Dengan itu, produksi yaitu Rp. 20.686.757.187, dengan IRR sebesar 41,74 % dan Payback Period (PBP) tepung ikan diasumsikan sebesar 950 ton per tahun. Biaya investasi yang diperlukan memerlukan waktu selama 29 bulan. Profitability Index (PI) sebesar 2 2,08. Net Benefit Cost sebesar Rp. 6.507.937.500,- dengan NPV sebesar Rp. 17,218,189,201 pada tingkat bunga (B/C) Ratio sebesar 1,45. 18%. Analisa IRR basis menunjukkan bahwa hasil yang diperoleh adalah sebesar 61,4 %. Tabel VIII-4 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Surimi Ikan di PKKPT Kab. Natuna Tabel VIII-5 Nilai Kriteria Kelayakan Usaha Surimi Ikan di PKKPT Kab. Natuna No. 1 2 3 4 5 No. 1 2 Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV IRR Net B/C Payback Periode Profitability Index (PI) Nilai Rp. 20.686.757.187,41,74% 1,45 2 tahun 5 bulan 22,08 8.2.6 Tepung Ikan Tepung ikan adalah produk berkadar air rendah yang diperoleh dari penggilingan ikan. Tepung ikan yang mengandung protein hewani yang tinggi, merupakan salah satu bahan baku yang sangat baik digunakan dalam penyusunan formulasi makanan ternak dan makanan ikan. Bila ditinjau dari sisi kualitasnya sampai saat ini tepung ikan masih sulit untuk mencari substitusinya. Produk yang kaya dengan protein ini digunakan sebagai bahan baku pangan. Berbagai jenis ikan dapat digunakan sebagai bahan buku untuk mempuat tepung ikan, tetapi yang paling ekonomis adalah ikan-ikan kecil (rucah) yang kurang disukai untuk dikonsumsi dan harganya relatif murah. Selain itu, limbah hasil fillet ikan berupa tulang ikan dapat dijadikan sebagai input pada industri ini. Secara teknis proses pembuatan Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV IRR Nilai Rp. 17.218.189.201,61,4% 8.2.7 Pengolahan Udang Berdasarkan proses produksinya, industri udang dibagi menjadi dua bagian, yaitu industri hulu dan industri hilir. Industru hulu mencakup proses produksi di areal tambak maupun zona penangkapan udang. Sedangkan industri hilir mencakup proses pengolahan udang dari bentuk mentah menjadi bentuk beku atau bentuk olahan lainnya. Produk olahan merupakan semua jenis bahan pangan yang mendapat perlakuan lebih lanjut untuk mendapat produk yang lebih lezat untuk dikonsumsi. Udang memiliki karakteristik yang sama seperti komoditas hasil perikanan lainnya, yaitu mudah rusak (perishable). Ada beberapa macam bentuk olahan udang antara lain udang beku, udang beku datar, udang kering dan frozen. Udang beku termasuk ke dalam peeled, nobashi atau peeled tail on yang digunakan untuk membuat tempura, sedangkan pada produk olahan udang beku kering termasuk ke dalam tepung ikan menggunakan tiga alat utama yaitu alat penggiling ikan, alat pengering dan alat PERENCANAAN BISNIS VIII-7 tempura cooked dan uncooked serta udang shushi. Pengolahan udang dapat diklasifikasikan sebagai berikut: 8.2.8 Karagenan Industri rumput laut mengolah bahan baku berupa rumput laut basah menjadi rumput laut a. Head on kering. Rumput laut kering selanutnya menjadi bahan baku untuk pembuatan Semi Refine Head on adalah udang yang dibekukan dalam keadaan utuh tanpa dikuliti atau dipotong Carageenan (SRC) yang selanjutnya diproses menjadi refine carageenan (RC). Setelah kepalanya. Produk ini merupakan komoditi yang permintaannya sangat tinggi dipasaran meningkatnya produksi budidaya rumput laut dan terciptanya kondisi dalam melakukan internasional dan mempunyai nilai yang cukup baik. investasi, maka sejak tahun 1989 mulai berdiri industri pengolahan rumput laut yang b. Head less produknya dapat berkompetisi dengan produk impor. Sejak tahun 1991-2000, produksi Head less adalah udang yang dibekukan sesudah dipisahkan kepalanya, tetapi tidak dikuliti. grade sampai food grade. Industri agar-agar di Indonesia hampir semuanya menggunakan c. Peeled metode tekan (pressing method), yang didahului dengan perlakuan alkali dan ekstraksi Peeled adalah udang yang dibekukan sesudah dikupas kulitnya dan dipisahkan kepalanya Produk udang peeled dibedakan menjadi beberapa macam, yaitu : - - industri SRC sudah mulai bervariasi, mulai dari SRC bentuk chips, powder baik non food dalam suasana asam. Produksi karagenan refine umumnya dibuat dengan metode alkohol, namun produksi karaginan refine (kappa-) dapat dilakukan dengan metode tekan + KCl, Peeled tail on (PTO), adalah produk udang beku tanpa kepala dan kulit dikupas yang didahului dengan perlakuan alkali. Adapun produksi karaginan semirefine umumnya mulai ruas pertama sampai ruas kelima sedangkan ruas terakhir dan ekor menggunakan perlakuan mild alkali maupun strong alkali. Teknologi pengolahan rumput laut disisakan. yang dikembangkan di Indonesia selengkapnya dapat dilihat pada Tabel. Peeled deveined tail on (PDTO), produk ini menyerupai PTO, tetapi pada bagian punggung udang kotoran perutnya dibuang dengan cara mencungkit Tabel VIII-6 Teknologi Pengolahan Rumput Laut yang Dikembangkan Di Indonesia. mengunakan cungkit mulai dari ruas pertama atau kedua sampai ruas kelima. - Peeled and deveined (PND), adalah produk udang yang seluruh kulit dan ekor dikupas dan dibuang kotoran perutnya. - Peeled Undeveined (PUD), adalah produk yang dikupas seluruh kulit dan ekor seperti pada produk PND tetapi tidak dikeluarkan kotoran perutnya. - Butterfly, merupakan produk udang beku yang hampir sama dengan produk PDTO, kulit udang dikupas mulai dari ruas pertama hingga ruas kelima, sedangkan ruas terakhir dan ekor disisakan kemudian bagian punggung dibelah sampai bagian perut bawahnya, tetapi tidak sampai putus dan kotoran perutnya dibuang. Produksi refine carrageenan (RC) secara umum sejak tahun 2006-2010 mengalami kenaikan rata-rata sebesar 4,5%/tahun, sedangkan semi refine carrageenan food grade mengalami kenaikan sebesar 12,4%/tahun. Berbeda dengan karagenan, kenaikan produksi agar-agar VIII-8 PERENCANAAN BISNIS tidak terlalu significant, bahkan di tahun 2010 mengalami penurunan 5,3% dibandingkan dikeluarkan meningkat hingga 43% (29.77 juta rupiah/tahun) atau volume produksi tahun 2009. Produksi olahan rumput laut Indonesia dapat dilihat pada Tabel menurun hingga 30% (3,748 kg/tahun). Tabel VIII-7 Produksi olahan rumput laut Indonesia Industri karaginan dengan kapasitas produksi pabrik sebesar 358,77 kg karaginan per hari yang membutuhkan sebanyak 3500 kg rumput laut kering per hari atau setara dengan 1.008 ton per tahun. Jumlah produksi karaginan tesebut mengambil pangsa pasar sebesar 10,91% pada pasar dalam negeri dan 0,53% pada pasar luar negeri. Pasar karaginan yang akan dilayani oleh pabrik ini adalah pasar karaginan murni gel press dengan harga jual sebesar Rp 210.000,00 per kilogram. Pendirian pabrik ini memerlukan dana investasi sebesar Rp 9.031.376.032,00 yang terdiri dari biaya investasi tetap sebesar tetap sebesar Rp 5.322.460.000,00 dan modal kerja sebesar Rp 3.708.916.032,00. Hasil evaluasi kriteria analisis finansial diperoleh nilai NPV sebesar Rp 5.655.542.621,00. Nilai IRR yang diperoleh sebesar 24,30%. Nilai Net B/C yang diperoleh sebesar 1,63. Payback period pabrik ini adalah selama 5,02 tahun atau 5 tahun 1 bulan. Kebutuhan bahan baku secara umum adalah untuk produksi RC, bahan baku diperhitungkan 5X dari produk olahnnya, SRC food grade 4 X nya, dan SRC non food grade bahan baku diperhitungkan 3Xnya. Namun pasar produk olahan rumput laut dalam negeri hampir seluruhnya dalam bentuk base products, yaitu produk antara sebelum digunakan dalam berbagai industri. Produksi end products dalam negeri masih terbatas sekitar 25 formula. Oleh karena itu pengembangan teknologi formulasi untuk menghasilkan end products, yaitu produk yang siap pakai untuk memenuhi kebutuhan berbagai industri perlu dikembangkan. Tabel VIII-8 Nilai Kriteria Kelayakan Karagenan Rumput Laut di PKKPT Kab. Natuna No. 1 2 3 4 8.3. Kriteria Penilaian Investasi Usaha NPV IRR Net B/C Nilai Rp. 5.655.542.621,24,30% 1,63 5 tahun 1 bulan Payback Periode Rencana Kebutuhan Sarana Produksi Sumberdaya Ikan Produksi hasil olahan lokal dengan skala industri kecil dan menengah merupakan peluang 8.3.1. Perkapalan pasar tersendiri, sehingga peningkatan mutu produksi dalam skala ini perlu diperhatikan. Sebagai negara maritim terbesar di dunia, Indonesia seharusnya memiliki armada kapal Kelayakan finansial menunjukkan bahwa usaha budi daya rumput laut E. Cotonii dengan yang optimal baik untuk fungsi pertahanan, transportasi, kegiatan ekonomi (pertambangan, metode longline di perairan Natuna secara finansial menguntungkan dan layak dilaksanakan. pariwisata, dan kegiatan perikanan). Pada pengembangan bisnis plan di kabupaten Natuna, Hal ini ditunjukkan dengan tingkat bunga 14% diperoleh nilai NPV positif sebesar 30.81 juta industri perkapalan lebih ditekankan pada penambahan armada kapal penangkapan ikan rupiah; B/C ratio lebih dari satu (2.69); nilai IRR lebih besar dari tingkat bunga yang yang berkapasitas kurang dari 30 GT atau yang berkapasitas lebih dari 30 GT. Terutama disyaratkan sebesar 14 % yaitu 47.58 %; PBP selama 1.61 tahun; nilai BEP 13.23 juta pada pengadaan kapal yang berkapasitas lebih dari 30 GT, masih sangat minim jumlahnya, rupiah atau penjualan 1,474 kg rumput laut kering. Sedangkan hasil analisis sensitifitas sehingga pengadaan armada tangkap dengan kapasitas tersebut perlu diadakan dalam menunjukkan bahwa usaha budi daya rumput laut akan merugikan dan tidak layak rangka mengoptimalkan tangkapan pada perairan > 12 mil. dilaksanakan apabila harga jual menurun hingga 30% (6.29 ribu rupiah/kg) atau biaya yang PERENCANAAN BISNIS VIII-9 Pengadaan bengkel reparasi kapal atau Docking yang berfungsi sebagai pabrik pemeilharaan usaha perikanan tangkap antara lain: Ikan dari jenis kerapu-kerapuan, tongkol krai, teri, dan perbaikan kapal juga dapat dikembangkan untuk kebutuhan maintenance kapal tenggiri, ekor kuning/pisang-pisang, selar, kembung, udang putih/ jerbung, udang windu, penangkapan. Industri galangan kapal juga dapat dikembangkan di Kecamatan Subi. kepiting, rajungan, cumi-cumi dan sotong. Komditas perikanan tangkap potensial Kabupaten Galangan kapal adalah industri kapal yang khusus mengerjakan pembuatan dan reparasi Natuna terbagi dalam dua kategori, yaitu ikan pelagis dan ikan demersal. kapal kayu. Proses produksi kapal kayu ini dilakukan dengan cara tradisional. Dari adanya pembangunan industri ini, in the long run, industri ini dapat mengalami transformasi menjadi industri perakitan kapal. tangkapan yang dibolehkan sebesar 262.380,8 ton/tahun (80% dari potensi lestari). Pada tahun 2014, tingkat pemanfaatan ikan pelagis hanya mencapai 99.037 atau 37.8% dari total jumlah tangkapan yang dibolehkan. Selebihnya yaitu sebesar 163.343,8 ton/tahun(62.25%) 8.3.2. Peralatan Tangkap Keberagaman jenis alat tangkap mementukan jenis dan jumlah tangkapan yang diperoleh nelayan saat beroperasi. Dalam melakukan usaha perikanan tangkap, sebagian besar masyarakat di Kabupaten Natuna masih menggunakan alat tangkap tradisional, seperti bubu, bagan, jaring udang, bubu ketam, jaring insang, jaring pantai, rawai, jala, jaring nilon, dan pancing tonda. Potensi ikan pelagis Kabupaten Natuna mencapai 327.976 ton/tahun, dengan jumlah Indusri pengadaan peralatan tangkap akan diarahkan pada belum dimanfaatkan. Selain jenis ikan pelagis, ikan demersal juga memiliki peluang produksi yang tidak kalah besar. Potensi ikan demersal di Kabupaten Natuna mencapai 159.700 ton/tahun, tingkat pemanfaatan pada tahun 2014, hanya sebesar 40.491 ton (25.4% dari potensi lestari). Artinya, masih ada sekitar 119.209 ton/tahun (74.6%) ikan demersal yang belum dimanfaatkan di Kabupaten Natuna. produksi alat tangkap tradisional dan juga modern, untuk mendukung pengoptimalan Untuk mengoptimalkan potensi perikanan tangkap tersebut, maka dibangunlah kawasan kegiatan perikanan tangkap. kelautan dan perikanan terintegrasi di Kabupaten Natuna. Dengan pembangunaan kawasan 8.3.3. Sarana Budidaya Perikanan kelautan dan perikanan terintegrasi tersebut, pada tahap I (2016-2020) seluas 5 ha yang berpusat di Selat Lampa, diharapkan akan mengalami penambahan hasil tangkapan sebesar Budidaya perikanan yang dapat dikembangkan berupa industri pengadaan peralatan pendukung aktivitas budidaya. Sarana yang dapat dikembangkan berupa pengadaan media dan peralatan kultur pakan alami, pengadaan bahan kimia dan desinfektan. Pengembangan peralatan perlengkapan instalasi keramba jaring apung dan keramba jaring tancap dapat dikembangkan dengan pemberdayaan masyarakat nelayan sekitar Kabupaten Natuna. 95.600 ton dengan nilai ekonomi mencapai 1.93 triliun rupiah.Oleh karena itu, untuk meningkatkan hasil tangkapan ikan Kabupaten Natuna pada tahap I sebesar 95.600 ton, dibutuhkan penambahan 320 unit kapal kecil dengan nilai investasi sebesar 16 milyar rupiah, yang terdiri dari 43 unit kapal tonda 10 GT, 144 unit kapal gilnet 5 GT untuk alat tangkap tangkul dan sero, dan 134 unit kapal rawai dasar dengan ukuran 5-10 GT. Selain itu, juga dibutuhkan penambahan 126 unit kapal besar dengan nilai investasi mencapai 570 8.4. Rencana Kebutuhan Investasi Sarana Produksi Sumberdaya Ikan 8.4.1. Peluang Investasi Usaha Perikanan Tangkap Usaha perikanan tangkap memang sangat potensial untuk dikembangkan mengingat milyar rupiah, yang terdiri dari 12 unit kapal purse seine dan gilnet dengan ukuran 100 GT, 74 unit kapal purse seine dengan ukuran 100 GT dan 40 unit kapal rawai dasar dan bubu dengan ukuran 100 GT. Kabupaten Natuna yang terdiri dari gugusan pulau-pulau dengan wilayah perairan yang Dengan adanya pembangunan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi serta sangat luas. Kabupaten Natuna memiliki luas laut mencapai 99 persen dari total luas peningkatan sarana dan prasarana pada tahap I, akan mampu menghasilkan nilai ekonomi wilayahnya. Selain, luas, laut Kabupaten Natuna juga memiliki potensi yang sangat besar mencapai 1.93 triliun rupiah. Selain peningkatan nilai ekonomi, pembangunan sarana dan untuk dikembangkan. Komoditas perikanan yang potensial untuk dikembangkan melalui prasarana dalam kawasan PKKPT juga akan mampu menyerap tenaga kerja mencapai 3.513 VIII-10 PERENCANAAN BISNIS orang yang terdiri dari 725 orang ABK kapal kecil, 1963 orang ABK kapal besar dan 825 untuk diekspor. Selain budidaya ikan, sebagian besar kecamatan di Kabupaten Natuna juga orang di bagian industri pengolahan. sangat cocok untuk pengembangan komoditas rumput laut, baik dengan menggunankan Untuk jangka panjang, yaitu pembangunan PKKPT tahap II (2021-2035) seluas 250 ha di metode patok dasar maupun longline. Teluk Depeh, akan mengalami penambahan hasil tangkapan menjadi 296.800 ton dengan Luas potensial yang sesuai untuk pengembangan budidaya laut berdasarkan kriteria nilai ekonomi mencapai 6 triliun rupiah. Oleh karena itu, untuk meningkatkan produksi kesesuaian adalah perikanan tersebut, dibutuhkan 320 unit kapal kecil dengan nilai investasi sebesar 16 milyar, maksimal 20 m (Lampiran 15). yang terdiri dari 43 unit kapal tonda 10 GT, 144 unit kapal gilnet 5 GT untuk alat tangkap sekitar 268,25 hektar (2,06%) yang sudah dimanfaatkan untuk mengembangkan budidaya ± 12.997ha yang meliputi perairan pesisir pantai sampai kedalaman Dari luasnya lahan tersebut, hanya sebagian kecil yaitu tangkul dan sero, dan 134 unit kapal rawai dasar dengan ukuran 5-10 GT. Selain itu, juga perikanan. Hal ini menunjukkan besarnya peluang usaha budidaya perikanan di wilayah ini. dibutuhkan penambahan 246 unit kapal besar (menjadi 372 unit)dengan nilai investasi Dengan luasnya lahan yang masih dapat dimanfaatkan untuk budidaya perikanan, mencapai 1,5 triliun rupiah, yang terdiri dari 36 unit kapal purse seine dan gilnet dengan diperkirakan terdapat 454.175,97 ton/tahun hasil budiaya yang dapat diperoleh dari ukuran 100 GT, 218 unit kapal purse seine dengan ukuran 100 GT dan 118 unit kapal rawai budidaya laut, budidaya payau dan air tawar. Perikanan budidaya di Kabupaten Natuna dasar dan bubu dengan ukuran 100 GT. sangat sesuai untuk tiga kategori, yaitu: Dengan adanya pembangunan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi serta 8.4.2.1 Budidaya Ikan di Karamba (KJA/KJT) peningkatan sarana dan prasarana pada tahap II, akan mampu menghasilkan nilai ekonomi Umumnya kegiatan budidaya ikan di KJA dan KJT yang dilakukan oleh masyarakat di Natuna mencapai 6 triliun rupiah. Selain peningkatan nilai ekonomi, pembangunan sarana dan menggunakan KJA/KJT dengan ukuran yang beragam mulai dari 2 m x 2 m sampai 8 m x 8 prasarana dalam kawasan PKKPT juga akan mampu menyerap tenaga kerja mencapai 8.539 m. Secara umum masyarakat lebih memilih budidaya dengan menggunakan KJT, selain orang yang terdiri dari 725 orang ABK kapal kecil, 5.789 orang ABK kapal besar dan 2.025 biaya yang murah, KJT ini juga lebih bebas dari gangguan ikan diluar jaring. Untuk orang di bagian industri pengolahan. memudahkan dalam menghitung potensi keramba jaring apung dan jaring tancap maka digunakan ukuran kantong jaring rata-rata 3 m x 3 m dengan jumlah 4 kantong per unit 8.4.2. Peluang Investasi Usaha Perikanan Budidaya Selain perikanan tangkap, kekayaan alam melimpah yang tersimpan dalam wilayah perairan Kabupaten Natuna juga dapat dioptimalisasikan dengan melakukan usaha budidaya untuk KJA dan KJT, dan Ukuran 1 unit keramba dengan 4 kantong menjadi 7,5 m x 7,5 m. Pada tahun 2014, tingkat pemanfaatan ikan budidaya di Kabupaten Natuna hanya mencapai 374,78 ton. perikanan. Saat ini, jenis budidaya perikanan yang sudah banyak dilakukan di Kabupaten Pembangunan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi Kabupaten Natuna memberikan Natuna, adalah budidaya karamba (jaring apung dan tancap), kolam, tambak, bak. efek positif tersendiri untuk optimalisasi potensi perikanan budidaya, khususnya budidaya Komoditas perikanan yang sering dibudidayakan oleh masyarakat di Kabupaten Natuna, saat KJA dan KJT. Pada tahap I pembangunan PKKPT (2016-2020) diharapkan akan mampu ini adalah ikan kerapu (macan, bebek, malam, sunu, bakau, kertang, lumpur), napoleon, meningkatkan hasil budidaya ikan menjadi 6.499 ton dengan nilai ekonomi mencapai 682 kakap putih, bawal bintang, kakap merah, ikan kobi, ikan bandeng, udang vannamae, ikan milyar rupiah. Untuk memenuhi target tersebut, dibutuhkan penambahan keramba jaring lele, ikan nila, ikan patin, dan ikan hias. Dari komoditas perikanan yang dibudidayakan apung dan tancap (3x3 m) sebanyak 2.166 unit dengan nilai investasi mencapai 138 milyar tersebut, komoditas yang menjadi unggulan dan memiliki nilai jual yang tinggi adalah ikan rupiah di Kabupaten Natuna. kerapu, napoleon, dan kakap putih. Ikan-ikan tersebut memiliki peluang yang sangat baik PERENCANAAN BISNIS VIII-11 Pada tahap II pembangunan PKKPT (2021-2035), diharapkan akan mampu meningkatkan 8.4.2.3 produksi budidaya ikan (KJA/KJT) hingga 25.994 ton (mengalami peningkatan sebesar Selain untuk budidaya kja/kjt dan rumput laut, Kabupaten Natuna juga sangat sesuai untuk 19.495 ton) dengan nilai ekonomimencapai 2.7 triliun rupiah. Untuk itu, dibutuhkan pengembangan budidaya tambak udang.Pembangunan kawasan perikanan kelautan penambahan keramba jaring apung dan tancap menjadi 8.665 unit dengan nilai invetasi terintegrasi tahap I sebesar 554 milyar rupiah. Selain mampu meningkatkan nilai ekonomi dan optimalisasi dengan nilai ekonomi mencapai 3,38 triliun rupiah. Untuk memenuhi target tersebut, potensi perikanan budidaya, pembangunan PKKPT juga akan mampu menyerap tenaga dibutuhkan 1.500 ha tambak dan 5 unit pengolahan udang dengan nilai investasi sebesar kerja mencapai 34.659 orang, pada tahap I (8.665 orang) dan tahap II (25.994 orang). 149 milyar rupiah, yang terdiri dari 2 unit pengolahan udang beku dengan kapasitas 250 Budidaya Udang Kabupaten Natuna akan mampu menghasilkan 45.000 ton udang ton, 1 unit pengolahan udang segar dengan kapasitas 5 ton, dan 2 unit pengolahan udang 8.4.2.2 Budidaya Rumput Laut olahan dengan kapasitas 250 ton. Pengembangan budidaya rumput laut di Kabupaten Natuna dilakukan dengan metode patok dasar untuk kedalaman < 3 m dan metode longline untuk perairan dengan kedalaman Pada tahap II pembangunan PKKPT, akan mampu meningkatkan hasil budidaya udang antara 5 – 20 m. Metode longline dibuat dengan ukuran 50 m x 50 m per unit sedangkan menjadi 144.000 ton dengn nilai ekonomi mencapai 10.8 triliun rupiah. Untuk itu, untuk metode patok dasar berukuran 10 m x 10 m untuk setiap unitnya. Jumlah produksi dibutuhkan unit pengolahan udang menjadi 16 unit dengan nilai investasi sebesar 510 total kegiatan budidaya rumput laut pada tahun 2014 mencapai 142,36 ton. milyar rupiah, yang terdiri dari 9 unit pengolahan udang beku dengan kapasitas 250 ton , 1 unit pengolahan udang segar dengan kapasitas 5 ton, dan 6 unit pengolahan udang olahan Pembangunan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi Kabupaten Natuna memberikan efek positif tersendiri untuk optimalisasi potensi perikanan budidaya rumput laut. Pada tahap I pembangunan PKKPT (2016-2020) diharapkan akan mampu meningkatkan hasil budidaya dengan kapasitas 250 ton. Selain peningkatan nilai ekonomi, pembangunan sarana dan prasarana dalam kawasan PKKPT (budidaya udang) juga akan mampu menyerap tenaga kerja mencapai 1.602 orang, 525 orang pada tahap I dan 1.077 orang pada tahap II. rumput laut menjadi 701.838 ton dengan jumlah rumput kering mencapai 70.148 ton, sehingga menghasilkan nilai ekonomi sebesar 842 juta rupiah. Untuk memenuhi target Selama ini, hasil budidaya perikanan Kabupaten Natuna dipasarkan ke Kota Batam, bintan, tersebut dibutuhkan luas lahan efektif untuk budidaya rumput laut sebesar 1.404 ha dan karimun dan Hongkong. Komoditas hasil budidaya perikanan yang diekspor ke negara lain kebutuhan paket bibit rumput laut 1.146 dengan nilai investasi sebesar 84,3 juta rupiah. yaitu ikan kerapu seperti kerapu bebek, kerapu malam, kerapu lumpur, ikan napoleon, kakap putih, dan rumput laut. Prospek dari usaha budidaya perikanan ini masih sangat besar Pada tahap II pembangunan PKKPT (2021-2035), diharapkan akan mampu meningkatkan produksi budidaya rumput laut menjadi 3.333.731 ton (mengalami peningkatan sebesar mengingat masih banyaknya wilayah maupun negara yang dapat menjadi pasar bagi produk-produk hasil budidaya perikanan dari Kabupaten Natuna. 2.631.893 ton) dengan jumlah rumput laut kering mencapai 333.373 ton, sehingga mampu menghasilkan nilai ekonomi mencapai 4 triliun rupiah. Untuk itu, dibutuhkan luas lahan efektif untuk budidaya rumput laut sebesar 6.667 ha dengan kebutuhan paket bibit rumput 8.5. Rencana Kebutuhan Investasi Sarana Produksi Olahan Produk Sumberdaya Ikan laut 5.443 dan nilai investasi sebesar 400 juta rupiah . Selain mampu meningkatkan nilai Kekayaan alam yang melimpah dari sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Natuna, ekonomi dan optimalisasi potensi perikanan budidaya, pembangunan PKKPT dalam banyak dimanfaatkan oleh masyarakat dengan melakukan usaha di bidang perikanan seperti perikanan budidaya rumput laut juga akan mampu menyerap tenaga kerja mencapai 27.214 perikanan tangkap dan budidaya perikanan. Hasil kedua usaha perikanan tangkap tersebut orang, pada tahap I (5.729 orang) dan tahap II (21.485 orang). digunakan sebagai bahan baku diberbagai usaha produk perikanan. Pengolahan hasil VIII-12 PERENCANAAN BISNIS perikanan tersebut tidak hanya dapat memperpanjang umur simpan ikannya, tetapi juga 8.5.1. Produk Olahan Ikan dapat meningkatkan nilai tambah yang dapat memperbesar tingkat keuntungan. Pada tahap I pengembangan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi Kabupaten Saat ini, kegiatan pengolahan ikan masih sangat terbatas dan hanya skala industri rumah Natuna (2016-2020) akan mampu menghasilkan 77.148 ton ikan olahan dengan nilai tangga. Hasil perikanan umumnya diolah sebagai kerupuk, bakso, ikan asin, ikan asap, ekonomi mencapai 3.2 triliun rupiah. Hasil olahan tersebut terdiri dari ikan beku (45.000 garam, dan “karnas“ (makanan tradisional). Beberapa produk kerupuk yang ada di ton), ikan segar (2.750 ton), fillet/daging (2.978 ton), ikan kaleng (10.800), ikan kering antaranya kerupuk atom berbahan baku ikan tongkol, tenggiri, kerapu, udang dan bilis. (10.800), dan tepung ikan (4820 ton). Untuk itu, dibutuhkan sebanyak 12 unit pengolahan Berdasarkan potensi perikanan yang ada di Natuna, produk olahan ikan ini dapat ikandengan nilai investasi mencapai 101 milyar rupiah. Infrastruktur tersebut terdiri dari 5 dikembangkan dalam skala besar dan dengan varian yang lebih banyak, seperti daging ikan unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untuk ikan beku, 1 unit pengolahan ikan beku, pengalengan, tepung ikan dan lain-lain.Pada tahun 2014, tercatat jumlah bahan baku dengan kapasitas 5 ton untuk ikan segar, 1 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton pengolahan ikan yang dikelola POKLAHSAR, mencapai 19.095 kg/bulan dengan nilai uang untuk fillet/daging, 2 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untuk ikan kaleng, 2 sebesar Rp. 166.955.000,-/bulan. Jumlah produksi pengolahan ikan tercatat sebesar 73.422 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untukikan kering, dan 1 unit pengolahan kg/tahun dengan nilai uang sebesar Rp.4.469.400.000,-/tahun. ikan dengan kapasitas 25 ton. Pada tahap II pengembangan kawasan kelautan perikanan terintegrasi Kabupaten Natuna (2021-2035) akan mampu meningkatkan hasil olahan ikan menjadi 253.089 ton ikan olahan dengan nilai ekonomi mencapai 9.9 triliun rupiah. Produk olahan tersebut terdiri dari ikan beku (171.000 ton), ikan segar (2.750 ton), fillet/daging (2.978 ton), ikan kaleng (27.000), ikan kering (10.800), dan tepung ikan (38.560 ton). Untuk itu, dibutuhkan penambahan unit olahan ikan menjadi 36 unit dengan nilai investasi mencapai 252 milyar. Sarana dan prasarana tersebut terdiri dari 19 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untuk ikan beku, 1 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 5 ton untuk ikan segar, 1 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untuk fillet/daging, 5 unit pengolahan ikan dengan kapasitas Gambar VIII-8 Beberapa jenis produk olahan dari bahan baku ikan laut 250 ton untuk ikan kaleng, 2 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 250 ton untukikan Pembangunan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi, juga akan mempriotitaskan kering, dan 8 unit pengolahan ikan dengan kapasitas 25 ton. industry pengolahan, baik pengolahan hasil tangkapan maupun budidaya. Beberapa produk Selain menciptakan nilai tambah (added value), pembangunan dan pengembangan industri olahan yang akan dikembangkan dikawasan PKKPT Kabupaten Natuna ialah ikan beku pengolahan ikan di PKKPT Kabupaten Natuna juga akan menyerap tenaga kerja sebesar 825 (frozen), ikan segar (fresh), fillet/daging, ikan kaleng, ikan kering, tepung ikan, karagenan orang pada tahap I dan akan meningkat menjadi 2.025 orang pada tahap II. Tenaga kerja dan lain sebagainya. tersebut terdiri dari ikan beku (950 orang), ikan segar (20 orang), fillet/daging (200 orang), ikan kaleng (250 orang), ikan kering (100 orang), dan tepung ikan (400 orang). PERENCANAAN BISNIS VIII-13 8.5.2. Produk Olahan Rumput Laut Keberadaan transportasi laut di Kabupaten Natuna belum mampu melayani transportasi ke Pengembangan produk-produk ekstraksi yang berasal dari rumput laut seperti karagenan seluruh wilayah di Kabupaten Natuna sehingga aksesibilitas ke beberapa wilayah di dan agar-agar, merupakan teknologi yang sudah siap diterapkan dan di produksi. Oleh Kabupaten Natuna masih mengalami kendala. Selain itu, kegiatan transportasi di provinsi ini karena itu potensi produk yang dihasilkan dengan nilainya sudah dapat dihitung. Agar-agar juga mengalami permasalahan berupa belum tersedianya transportasi laut yang handal. kertas, batang dan bubuk merupakan produk yang diekstrak dari rumput laut jenis agarofit. Dengan demikian, pengadaan akan pelabuhan laut di Kabupaten Natuna sangat diperlukan Sedangkan rumput laut karaginofit dapat diekstrak dan diolah menjadi alkali treated untuk menunjang perindustrian wilayah ini. Kelancaran mobilitas orang, barang, dan jasa di cottonii(ATC), semi refined carragenan(SRC) dan refined carragenan. Pengolahan rumput Kabupaten Natuna tidak hanya didukung oleh ketersediaan sistem transportasi laut dan laut karaginofit Eucheuma cottonii menjadi produk yang memiliki nilai tambah yang cukup darat, tetapi juga adanya sistem transportasi udara. Saat ini, transportasi udara sudah besar terhadap komoditas tersebut. menjadi primadona dan pilihan favorit bagi masyarakat terutama untuk masyarakat kelas menengah ke atas. Selain dapat mempersingkat waktu tempuh perjalanan, penggunaan Selain produk-produk yang langsung dimanfaatkan seperti diatas, produk kelauatan dan perikanan juga dapat dikembangkan menjadi produk-produk yang berbasis pada pesawat terbang sebagai alat transportasi udara pun dinilai menawarkan harga yang relatif terjangkau. bioteknologi. Produk-produk bioteknologi kelautan yang prospektif dikembangkan di masa yang akan datang di Kabupaten Natuna, diantaranya: x Produk rumput laut (Karagenan dan agar-agar) x Produk bioaktif dan Kitin/Kitosan x Produk bioremediasi kelautan Tak hanya sistem transportasi yang memegang peranan penting di suatu wilayah, tetapi juga pasokan listrik yang memadai. Saat ini, dari sejumlah daerah di Kepulauan Riau, baru Pulau Batam yang telah menikmati pasokan listrik yang cukup, yaitu sebesar sebesar 256 MW dari PLN dan swasta 189 MW. Penambahan pembangkit listrik ini menjadi suatu kebutuhan yang vital dalam menaikkan pasokan listrik yang sangat diperlukan bagi Dengan adanya kawasan PKKPT di Kabupaten Natuna diharapkan akan mampu menghasilkan produk olahan rumput laut (karagenan) mencapai 100 ton selama 20 tahun dengan penyerapan tenaga kerja mencapai 2.572 orang. 8.6. Rencana Kebutuhan Infrastruktur Energi Listrik, BBM dan Air kepentingan perindustrian. Selain pasokan listrik yang belum mencukupi, ketersediaan air bersih juga menjadi kendala tersendiri bagi Kabupaten Natuna. Sementara itu Air bersih di pasok oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang masih harus ditingkatkan baik kualitas maupun kuantitasnya. Oleh karena itu, wilayah ini memerlukan adanya Keberadaan fasilitas dan infrastruktur di Kabupaten Natuna memegang peranan penting penambahan perusahaan air minum di beberapa wilayah agar ketersediaan air bersih bagi tumbuhnya perindustrian di wilayah ini, terutama dalam hal transportasi untuk mencukupi dan kesejahteraan masyarakat pun meningkat. mendukung kelancaran arus orang, barang, dan jasa di Kabupaten Natuna. Wilayah Sebagai Kabupaten yang sedang giat melakukan pembangunan diberbagai bidang, Kabupaten Natuna yang sebagian besar terdiri atas lautan dengan pulau-pulau yang komunikasi menjadi salah satu aspek terpenting yang harus diperhatikan dalam membangun letaknya tersebar dan saling berjauhan menjadikan transportasi laut sebagai transportasi suatu daerah. Kabupaten Natuna didukung oleh ketersediaan jaringan telekomunikasi yang utama di wilayah ini. Alat transportasi laut yang biasa digunakan oleh masyarakat yaitu akan memudahkan komunikasi dengan pihak lain di luar Kabupaten Natuna. Saat ini, perahu motor kecil atau biasa disebut sebagai pompong, kapal ferry, speed boat, dan KM beberapa perusahaan telekomunikasi dan operator telepon seluler di Indonesia seperti (Kapal Motor) perintis. Telkom, Indosat, Telkomsel, telah memiliki jaringan dan menjangkau hingga ke berbagai VIII-14 PERENCANAAN BISNIS daerah di Kabupaten Natuna. Kondisi ini sangat menguntungkan bagi wilayah ini untuk Selanjutnya untuk menampung hasil olahan ikan yang ada di kawasan PKKPT Kabupaten semakin mengembangkan potensi daerahnya. Natuna, maka dibutuhkan 15 unit pabrik es dengan kapasitas 10 ton (tahap I) dengan nilai Untuk menampung hasil olahan ikan di kawasan PKKPT Kabupaten Natuna, maka investasi sebesar 149 milayr rupiah dan meningkat menjadi 43 pabrik es dengan kapasitas dibutuhkan pembangunan pabrik es dengan kapasitas 10 ton/hari sebanyak 11 unit. Selain 10 ton (tahap II) dengan nilai investasi mencapai 115 milyar rupiah. Selain pabrik es, itu, untuk menunjang pembangunan sarana dan prasarana perikanan tangkap tahap I pengolahan udang juga membutuhkan listrik 9 MW (tahap I) dan meningkat menjadi 28 MW (2016-2020), maka dibutuhkan penambahan daya listrik sebesar 1.78 MW (tahap I), dan serta kebutuhan air 405 liter pada tahap I dan meningkat menjadi 1.258 liter. meningkat menjadi 3.67 MW (tahap II) serta kebutuhan air mencapai 368 m3 (tahap I) dan 8.7. meningkat menjadi 778 m3. Selain untuk olahan ikan, listrik juga dibutuhkan untuk olahan Estimasi Anggaran Biaya Untuk PKKPT Estimasi anggaran biaya untuk PKKPT Kabupaten Natuna Tahap I di Selat Lampa totalnya adalah Rp. 119.576.561.648,- . Rincian estimasi anggaran dapat dilihat pada tabel berikut ini. rumput laut sebesar 85 MW dan air sebesar 500 m3. Tabel VIII-9 Estimasi Anggaran Biaya untuk PKKPT Kabupaten Natuna No 1 2 2a 3 4 Dermaga Trestle Revetment dan Trap Tangga (5726.8 m2) Tempat Pelelangan Ikan Layanan Terpadu Nama Bangunan Satuan m2 m2 paket m2 m2 800.00 80.00 1.00 393.40 195.10 5 6 7 8 9 10 Menara Air (Struktur dan Mekanikal 25.7 m2) Rumah Genset Pom Bensin dan Damkar (Struktur,Arsitek dan ME 110.2 m2) Cold Storage Pabrik Es MCK Umum paket m2 Paket m2 m2 m2 1.00 56.50 1.00 4394.40 3244.30 75.50 524,843,193 3,000,000 686,749,955 3,000,000 2,730,000 1,500,000 524,843,193 169,500,000 686,749,955 13,183,200,000 8,856,939,000 113,250,000 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Kantin Kantor Administrasi Mushola Balai Pertemuan Nelayan Gudang Penyimpanan Garam Docking Kapal/Slipway Bengkel Area Pengolahan Limbah Perbaikan Alat Tangkap Water Treatment Mess Area Komersial m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 212.40 131.50 218.70 291.30 881.20 724.40 151.50 240.90 553.10 78.70 42.50 1942.80 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 2,750,000 1,200,000 6,750,000 2,500,000 2,730,000 2,500,000 3,000,000 780,000 637,200,000 394,500,000 656,100,000 873,900,000 2,423,300,000 869,280,000 1,022,625,000 602,250,000 1,509,963,000 196,750,000 127,500,000 1,515,384,000 23 Area Industri m2 3652.30 24 25 Jalan dan Area Parkir Ruang Terbuka Hijau m2 m2 16802.20 9198.70 Total Luas 44,364.40 Harga Satuan* (Rp) 15,678,000 15,444,000 38,363,591,500 2,730,000 3,000,000 Jumlah (Rp) 12,542,400,000 1,235,520,000 38,363,591,500 1,073,982,000 585,300,000 780,000 2,848,794,000 1,700,000 - 28,563,740,000 119,576,561,648 PERENCANAAN BISNIS VIII-15 8.8. Rencana Kelembagaan Kawasan PKKPT 16. Peraturan Menteri (PERMEN) Kelautan dan Perikanan Nomort PER.17/MEN/2008 8.8.1. Landasan Norma Hukum Kelembagaan PKKPT Natuna tentang kawasan Konservasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; 17. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.18/MEN/2008 tentang Akreditas Pengelolaan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) yang dikembangkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia (KKP RI) memerlukan suatu sistem kelembagaan. Sistem kelembagaan kawasan kelautan dan perikanan terintegrasi harus berpedoman pada Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku, antara lain sebagai berikut: terhadap Program Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil; 18. Peraturan Menteri Kelauatan Nomor PER.20/MEN/2008 tentang Pemanfaatan Pulaupulau Kecil dan perairan di sekitarnya; 19. Peraturan Menteri Kelauaan dan Perikanan Nomor PER.!4/MEN/2009 tentang mitra Bahari; 1. Undang-undang (UU) Nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan; 2. UU RI No. 32 tahun 2014 tentang kelautan; 3. UU RI No. 27 tahun 2007 jo UU No. tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; 4. UU RI No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas; 5. UU RI No. 19 tahun 2003 tentang Perusahaan Milik Negara; 6. UU RI No. 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian; 7. UU RI No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Daerah; 8. UU RI No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 20. Peraturan Menteri Kelauatan dan Perikanan Nomor 12/PERMEN-KP/2013 tentang Pengawasan pengelolaan wilayah peisisr dan pulau-pulau kecil; 21. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 17/PERMEN/2013 tentang Perizinan Reklamasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; 22. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 28/PERMEN/2014 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 17/PERMEN-KP/2013 tentang Perizinan Reklamasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil; 23. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 34 /PERMEN/2014 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil; 9. UU RI No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 10. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonomi; 11. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 62 tahun 2010 tentang pemanfaatan Pulau-pulau kecil terluar; 24. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 40/PERMEN/2014 tentang Peran Serta dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil. Berdasarkan ketentuan Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku diatas, maka 12. PP Nomor 64 tahun 2010 tentang Mitigasi bencana di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; bentuk Badan Pengelola Kawasan PK2PT Natuna, tergantung opsi (pilihan) penentu kebijakan di Pemerintah Pusat/Kementerian KP RI. 13. Peraturan Presiden Nomor 121 tahun 2012 tentang Rehabilitas wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; 14. Peraturan Presiden Nomor 122 tahun 2012 tentang reklamasi di wilayah pesisir dan pulau kecil; Format sistem kelembagaan mengacu pada landasan sistem nilai dan norma, serta kaidah-kaidah hukum nasional untuk membangun tatanan kelembagaan pengelolaan kawasan PK2PT di selat Lampa dan Depeh, Kecamatan Pulau Tiga, dan Pulau Subi Kecil Kabupaten Natuna. Apakah Badan Pengelola Kawasan PK2PT berbentuk BUMN atau BUMD, atau Koperasi, dan atau diserahkan kepada 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 tahun 1998 tentang Bentuk Badan Usaha Milik Daerah (BUMD); pihak Perusahaan Swasta (coorporasi) melalui kontrak kerjasama. Disamping itu juga sistem kelembagaan PK2PT Natuna yang digagas tersebut, dan diinisiasi oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan RI melalui Direktorat Jenderal Kelautan dan Pulau-Pulau Kecil. VIII-16 harus PERENCANAAN BISNIS Dalam perumusan dan penetapannya sebaiknya tetap memperhatikan juga aspek sosial budaya, berlaku di lingkungan kawasan PK2PT yang bersangkutan. Dokumen tata tertib ini terutama tatanan kelembagaan sosial tradisional yang telah tumbuh dan berkembang, merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak dan bersifat mengikat bagi kedua dianut dan dipatuhi oleh masyarakat lokal (local community) nelayan, seperti adat istiadat belah pihak. Isi dari dikumen tata tertib mencakup hal-hal sebagai berikut: masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil, kearifan lokal, dan pola-pola kelembagaan sosial 1. Pendahuluan : penjelasan tentang Kawasan PK2PT serta perusahaan Kawasan Industri tradisional dalam menangkap ikan dan pengusaan daerah penangkapan (fishing ground) yang mengelolanya. misalnya alat tangkap Kelang (belat), Bubu yang banyak beroperasi dan berkembang di 2. Maksud dan tujuan kawasan PK2PT : Penjelasan tentang maksud dan tujuan Tata Tertib daerah pantai pulau-pulau kecil Kabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau. Artinya aspek Kawasan Industri kelautan dan perikanan yang mengikat perusahaan Kawasan Industri sosial budaya dan kearifan lokal masyarakat nelayan menjadi dasar pertimbangan dalam dan Perusahaan Industri yang berlokasi di dalam Kawasan PK2PT dalam menjalankan membangunan kelembagaan pengelolaan KP2PT, dan masyarakat lokal harus dilibatkan dan hak dan kewajibannya. mereka bisa berperan serta (participation) dalam setiap proses pembangunan kawasan PK2PT, serta nelayan menjadi subjek dan objek pembangunan sektor kelautan dan perikanan di kawasan PK2PT tersebut. 3. Jenis-jenis industri yang dapat ditampung dalam kawasan industri kelautan dan perikanan tersebut. Kegiatan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pembangunan dan operasional kawasan PK2PT Natuna. Pengawasan terhadap pembangunan dan operasional kawasan perdagangan 8.8.2. Bentuk Badan Pengelola Kawasan PK2PT Natuna dan industri kelautan dan perikanan terintegrasi harus dilakukan. Pengawasan terhadap Salah satu bentuk sistem kelembagaan untuk Pengelolaan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PK2PT), perlu dibentuk suatu lembaga berbadan hukum yaitu Perusahaan Kawasan Pengelola/Badan Pengelola PK2PT, pilihan (opsi) bentuk Badan Pengelola adalah sebagai berikut: pembangunan dan operasional Kawasan PK2PT dilakukan, bertujuan untuk memperoleh informasi yang bersifat administrasi maupun teknik pelaksanaan kegiatan perdagangan dan industri kelautan dan perikanan di kawasan PK2PT, yang melingkupi berbagai kegiatan: pelabuhan 1. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) laut, penangkapan ikan, pembudidaya ikan, pengolahan hasil-hasil perikanan/rumput laut, dan pemasaran hasil laut dan perikanan, agar sesuai dengan syarat- 2. Koperasi, dan syarat dan ketentuan yang telah ditetapkan. Pengawasan dilakukan oleh Timnas Kawasan 3. Badan Usaha Swasta PK2PT-KKP RI yang terdiri dari unsur-unsur: Pemerintah Pusat/Kementerian KP RI, Dalam implementasi, Perusahaan Kawasan pengelolaan industri kelautan dan perikanan Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan Kamar Dagang dan Industri (KADIN) terintegrasi yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan PK2PT, karena alasan tertentu dapat atau organisasi sejenis lainnya di Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten Natuna. menunjang pihak lain untuk melakukan pengelolaan Kawasan PK2PT kepada pihak lain, maka wajib memberitahukan kepada pemberi Izin Usaha Kawasan PK2PT . Pada Prinsipnya Setiap perusahaan dagang dan industri penunjukan kawasan dan menjadi anggota PK2PT Natuna wajib menyampaikan laporan yang meliputi: pengelolaan Kawasan Industri kepada pihak lain, tidak mengurangi tanggungjawab Perusahaan Kawasan PK2PT yang bersangkutan kelautan dan perikanan yang berada dalam 1. Laporan perkembangan Industri meliputi jumlah produksi, ekspor-impor dan tenaga kerja yang disampaikan secara periodik, yang disampaikan kepada Bupati Natuna, Setiap Kawasan PK2PT Natuna wajib memiliki tata tertib kawasan industri yaitu suatu dokumen kesepakatan yang mengatur pola hubungan kerja antara pihak pengelola kawasan Gubernur Kepulauan Riau dengan tembusan kepada Menteri Kelautan dan Perikanan RI di Jakarta; dengan para pelaku usaha (perdagangan dan industri), serta mengatur prosedur kerja yang PERENCANAAN BISNIS VIII-17 2. Laporan pelaksanaan Rencana Kelola Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan 1. Menjalin hubungan harmonis dan bersahabat antar pelaku usaha (main stakeholders), Lingkungan (RPL) kepada instansi yang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan dan apabila ada kendala dan permasalahan yang dihadapi dapat segera dicari hidup daerah, dilakukan Bappedalda Provinsi Kepulaun Riau dan Bappedalda Kabupaten penyelesaian secara bersama dan dengan semangat kekeluargaan; Natuna dengan hasiil kajiannya ditembusan kepada Menteri Keluatan dan Perikanan RI 2. Membuat kesepakatan-kesepakatan mengenai hal-hal teknis dan praktis untuk mengatasi masalah teknis administrative guna memperlancar pengelolaan PK2PT yang disampaikan secara periodik. Natuna sejalan dengan tujuan yang telah ditetapkan; Berdasarkan laporan perkembangan tersebut diatas, oleh Bupati Natuna melalui kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Natuna yang membidangi urusan pengelolaan 3. Menampung berbagai aspirasi dan memberikan rekomendasi melalui Badan Pengelola perikanan dan jasa-jasa kelautan; sedangkan Gubernur Kepulauan Riau melalui Kepala PK2PT kepada Dinas KP Propinsi Kepulauan Riau yang membidangi urusan perdagangan dan industri keberlanjutan program-program pengembangan kawasan PK2PT Natuna. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah untuk kemajuan dan perikanan wajib menyusun laporan perkembangan kawasan PK2PT setiap semester pada FKAS PK2PT Natuna beranggotakan terdiri dari para Pembina Pusat (Kementerian KP RI), tahun yang bersangkutan dan disampaikan kepada Menteri Kelauatan dan Perikanan di para Pembina Daerah (Dinas Kelautan dan Perikanan Kepulauan Riau dan Kabupaten Jakarta. Berdasarkan laporan tersebut, Pemerintah Pusat, dimana Kementerian KP RI Natuna) dan para pelaku usaha (pimpinan Perusahaan) yang meemberikan mandat kepada Pokjanas Kawasan PK2PT, Ditjen Keluatan, Pesisir dan Pulau- PK2PT, dan sudah memenuhi segala persyaratan sebagai anggota resmi dan mendapat izin pulau Kecil berusaha kawasan pengelolaan PK2PT Natuna. dapat melakukan analisis dan evaluasi untuk selanjutnya menjadi bahan beraktitivitas di kawasan perumusan kebijakan dan program pembangunan perikanan berkelanjutan (sustainable fishery development), khususnya pengembangan kawasan PK2PT Natuna bagi para pengambil kebijakan di Kementerian KP RI dan kementerian terkait lainnya, seperti menteri Koperasi dan KUKM RI, Menteri Industri dan Perdagangan, TNI AL/KAMLA, Polair, Pajak dan Bea Cukai, KeImigrasian, KADIN beserta Assosiasi Dunia Usaha dan Industri dan Pada prinsipnya keberadaan wadah FKAS – PK2PT di Natuna merupakan jembatan bagi pihak Pemerintah (Pusat dan Daerah) kepada para pelaku usaha perdagangan dan industry perikanan dan kelautan yang berada di kawasan PK2PT, melalui Badan Pengelola PK2PT Natuna yang ditunjuk atau diberi mandat pengelolaan oleh Pemerintah, berdasarkan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Perdagangan dan lainnya. Sedangkan Badan Pengelola PK2PT bertanggungjawab kepada Pemerintah Pusat, dan Badan Pengelola PK2PT Natuna dipimpin Selain itu fungsi koordinasi dan konsolidasi kelembagaan dari sejumlah Dinas dan Instansi oleh para Direksi yang diangkat dan diberhentikan oleh Pemerintah Pusat. terkait untuk pengembangan kawasan PK2PT Natuna secara rutin dan berkala harus dilakukan. Hal ini untuk menjalin komunikasi timbal balik antar para pemangku kepentingan 8.8.3. Kelembagaan Pelabuhan Perikanan (stakeholders) di lapangan (kawasan PK2PT). Untuk itu perlu dibentuk suatu wadah atau Sebagaimana diamanatkan oleh Peraturan Menteri Kelautan danPerikanan Republik forum Komunikasi antar para pemangku kepentingan (stakeholders) dalam rangka Indonesia /PER.08. MEN 2012, bahwa untuk pelabuhan perikanan yang dibangun oleh mendukung keberhasilan program pengembangan PK2PT di Kabupaten Natuna. Forum pemerintah daerah dikelola oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD). UPTD Pelabuhan tersebut berfungsi dan berperan, Perikanan mempunyai fungsi sebagai unsur penunjang sebagian tugas Dinas Kelautan dan Komunikasi Antar Stakeholders (FKAS) PK2PT Natuna antara sebagai berikut: VIII-18 PERENCANAAN BISNIS Perikanan dibidang Pelabuhanan Perikanan. UPTD Pelabuhan Perikanan terdiri dari: x Melakukan pembinaan dan fasilitasi pemasaran dan distribusi hasil perikanan pada a) Kepala UPTD Kepala UPTD mempunyai tugas melakukan pembinaan teknis, operasional, pelabuhan perikanan. mengkoordinasikan, melakukan pengawasan, merumuskan kebijaksanaan penyelenggaraan x Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan sistem informasi perikanan. kegiatan dibidang tata operasional pelabuhan dan pengembangan serta pelayanan jasa x Melakukan urusan keamanan, ketertiban, dan kebersihan kawasan pelabuhan perikanan. pelabuhan. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Kepala UPTD mempunyai fungsi: x Melakukan kegiatan pengumpulan, pengolahan, penyajian data danstatistik perikanan. x Perumusan kebijakan dan pembinaan teknis operasional atas penyelenggaraan kegiatan dibidang tata operasional pelabuhan, pengembangan dan pelayanan jasa pelabuhan. x Pengendalian dan koordinasi terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi UPTD. x Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan pembangunan, pengembangan, pemeliharaan, pendayagunaan sarana dan prasarana, serta pengendalian lingkungan. x Pelaksanaan pelayanan jasa, fasilitasi usaha, pemberdayaan masyarakat perikanan, koordinasi peningkatan produksi dan pemasaran hasil perikanan. operasional pelabuhan perikanan. x Menyiapkan bahan, menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan tugas seksi tata operasional pelabuhan perikanan. c) Seksi Pengembangan dan Pelayanan Jasa Pelabuhan Perikanan Seksi Pengembangan dan Pelayanan Jasa Pelabuhan Perikanan mempunyai tugas menyiapkan bahan dan data, melakukan pembinaan operasional, mengkoordinasikan dan x Pengelolaan dan peningkatan SDM, ketatausahaan, urusan rumah tangga serta kelompok fungsional. menyelenggarakan kegiatan Pengembangan dan Pelayanan Jasa Pelabuhan Perikanan. Uraian tugas Seksi Pengembangan dan Pelayanan Jasa Pelabuhan Perikanan meliputi: x Mengelola administrasi dan menyusun program Seksi Pengembangan dan Pelayanan Jasa b) Seksi Tata Operasional Pelabuhan Perikanan Seksi Tata Operasional Pelabuhan Perikanan mempunyai tugas menyiapkan bahan dan data, melakukan pembinaan operasional, mengkoordinasikan dan menyelenggarakan kegiatan pelayanan, ketatausahaan, yang meliputi penyusunan program, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan umum serta bimbingan dibidang tata operasional pelabuhan. Uraian tugas x Mengelola administrasi dan menyusun program seksi tata operasional pelabuhan perikanan. x Menghimpun peraturan perundang-undangan, pedoman dan petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan dibidang tata operasional pelabuhan. x Mengumpulkan dan menyiapkan bahan penyusunan rencana dan anggaran pelaksanaan kegiatan pelabuhan perikanan. penataan administrasi ketatausahaan, Pelabuhan Perikanan. x Menghimpun peraturan perundang-undangan, pedoman dan petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan dibidang Pengembangan dan Pelayanan Jasa Pelabuhan Perikanan. x Menyiapkan bahan dan melakukan koordinasi pelaksanaan kegiatan dibidang pengembangan, pengelolaan dan pelayananan pemanfaatan jasa dan sarana pelabuhan Seksi Tata Operasional Pelabuhan meliputi: x Melakukan x Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap penyelenggaraan kegiatan dibidang tata pengelolaan dan sumberdaya manusia serta kelompok fungsional di pelabuhan perikanan. peningkatan perikanan. x Mengumpulkan data dan melakukan analisa terhadap penyelenggaraan kegiatan dibidang pengembangan dan pengelolaan pelayanan pemanfaatan jasa dan sarana pelabuhan perikanan. x Menyiapkan bahan dan menyajikan data serta menyusun pertimbangan teknis pelaksanaan kegiatan dibidang pengembangan, pengelolaan dan pelayanan pemanfaatan jasa dan sarana pelabuhan perikanan. x Menyelenggarakan kegiatan pengembangan dan pelayanan pemanfaatan jasa dan sarana pelabuhan perikanan. PERENCANAAN BISNIS VIII-19 x Melakukan Pelaksanaan pelayanan teknis kapal perikanan dan kesyahbandaran pelabuhan perikanan. x Melakukan pengelolaan dan peningkatan SDM, ketatausahaan, urusan rumah tangga serta kelompok fungsional dibidang pengembangan dan pelayanan jasa dan sarana pelabuhan perikanan. x Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap penyelenggaraan kegiatan dibidang pengembangan dan pelayanan jasa dan sarana pelabuhan perikanan. x Menyiapkan bahan, menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan tugas seksi pengembangan dan pelayanan jasa pelabuhan perikanan. 8.8.4. Operasional Pelabuhan Perikanan Secara umum operasional pelabuhan perikanan terdiri atas dua kegiatan, yakni kegiatan operasional di laut dan kegiatan operasional di darat. Selain itu, juga dilaksanakan kegiatan operasional TPI, pencatatan data perikanan, pengawasan dan pengamanan kegiatan perikanan. Kegiatan operasional di laut meliputi siklus kegiatan yang dimulai dari 3. Badan Usaha Swasta Pembangunan kawasan industri merupakan sarana untuk mengembangkan industri yang berwawasan lingkungan serta memberikan kemudahan dan daya tarik bagi investasi dengan pendekatan konsep efisiensi, tata ruang, dan lingkungan hidup. Melalui pengembangan kawasan industri, investor sebagai pengguna kavling industri akan mendapatkan lokasi kegiatan industri yang sudah tertata dengan baik sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota. Saat ini, pola pengembangan kawasan industri di Indonesia hanya 6% dilakukan oleh pemerintah sedangkan 94% dikembangkan oleh pihak swasta. Sebuah kelembagaan pengelolaan kawasan intustri memiliki pihak-pihak yang terkait dalam pengelolaannya seperti Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota, dan swasta sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-masing atas pencapaian tujuan pembangunan Kawasan Industri. 1. Menteri Menteri memiliki kewenangan dalam: penangkapan ikan di laut, pendaratan ikan di dermaga, pengisian perbekalan di dermaga x Menetapkan kawasan industri tertentu. muat, perawatan dan perbaikan serta tambat labuh dan istirahat. Sedangkan kegiatan x Melakukan pengaturan dan pembinaan terhadap kawasan industri, kawasan industri tertentu, dan perusahaan industri. operasional di darat meliputi penyortiran ikan, pelelangan, pengepakan, pengolahan, pengangkutan dan pemasaran. x Menetapkan suatu kawasan industri sebagai objek vital untuk mendapatkan pengamanan khusus. 8.8.5. Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Industri 2. Gubernur dan Bupati/Walikota Mengacu kepada Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2009 tentang kawasan industri, Dalam rangka optimalisasi pemanfaatan kawasan industri, gubernur atau bupati/walikota bahwa pembangunan kawasan industri bertujuan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, memberikan: meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan lingkungan, mempercepat x pertumbuhan industri di daerah, meningkatkan daya saing industry, investasi, dan memberikan kepastian lokasi dalam perencanaan dan pembangunan infrastruktur yang Insentif dan kemudahan kepada swasta sesuai dengan ketentuan perundangundangan. x terkoordinasi antar sector terkait. Kemudahan dalam perolehan/pembebasan lahan pada wilayah daerah yang diperuntukkan bagi pembangunan kawasan industri. Kawasan industri dapat dilakukan oleh suatu lembaga berbadan hukum yaitu Perusahaan x Pengarahan kegiatan industri ke dalam kawasan industri. Kawasan Industri yang dapat berbentuk: x Pelayanan terpadu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 1. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) 2. Koperasi VIII-20 PERENCANAAN BISNIS PER.24 Tahun 2009 2012PER.08.MEN Lembaga PemerintahanUPTD Pelabuhan PerikananUPTD Pelabuhan Perikanan Menteri Kepala UPTDKepala UPTD x x x x x x Menetapkan kawasan industry tertentu Melakukan pengaturan dan pembinaan terhadap kawasan industry, kawasan industry tertentu, dan perusahaan industry Menetapkan suatu kawasan industry sebagai objek vital untuk mendapatkan pengamanan khusus Melakukan pengawasan melakukan pembinaan teknis, operasional, mengkoordinasikan, melakukan pengawasan, merumuskan kebijaksanaan penyelenggaraan kegiatan dibidang tata operasional pelabuhan dan pengembangan serta pelayanan jasa Gubernur x x x x Melakukan pengawasanpada suatu kawasan industry Melakukan pengaturan dan pembinaan terhadap kawasan industry Melakukan koordinasi terkait penyediaan sarana dan prasarana Penyelesaian permasalahan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembangunan prasarana dan sarana penunjang Bupati/ Walikota x x Memberikan insentif dan kemudahan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Memberikan kemudahan dalam perolehan/pembebasan lahan pada wilayah daerah yang diperuntukkan bagi pembangunan kawasan industry Memberikan arahan kegiatan industry dalam kawasan industri x Swasta Operasional di Laut Menjalankan industry setelah peraturan pemerintah berlaku sesuai dengan perundang-undangan penangkapan ikan di laut, pendaratan ikan di dermaga, pengisian perbekalan di dermaga muat, perawatan dan perbaikan serta tambat labuh dan istirahatpenangkapan ikan di laut, pendaratan ikan di dermaga, pengisian perbekalan di dermaga muat, perawatan dan perbaikan serta tambat labuh dan istirahat PK2PT Gambar VIII-9 Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Industri di PKKPT Kabupaten Natuna PERENCANAAN BISNIS VIII-21 8.8.6. Kelembagaan Bisnis penyimpanan stock ikan ketika produksi ikan tinggi sehingga dapat mengantisipasi kondisi Industrialisasi perikanan merupakan sebuah kebijakan strategis yang diharapkan akan mampu bahan baku yang rendah. mendorong jalannya siklus usaha perikanan tangkap dan budidaya secara berkelanjutan dan menjadi Industri perikanan, yang terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya penggerak bagi pilar pertumbuhan ekonomi yaitu Pro-poor, Pro-job, Pro growth, dan pro- mampu menjadi produk industri yang dapat dipasarkan dalam skala ekspor, lokal, maupun harus enviroment. Ada 3 (tiga) faktor kunci dalam konsep industrialisasi perikanan yaitu peningkatan nilai regional. Sehingga perlu pengembangan industri perikanan yang terintegrasi dari hulu tambah (value added), efesiensi dan daya saing (bargaining position). Ketiga faktor tersebut akan hingga hilir, Industri perikanan harus memiliki modal, memiliki akses pasar yang jelas, mampu mendorong terciptanya iklim usaha yang positif sebagai upaya dalam meningkatkan mampu menjadi pembeli (off taker) dari hasil tangkapan nelayan dan pembudidaya ikan, pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Konsep tersebut akan berjalan dengan baik jika seluruh serta memiliki sarana prasarana pengolahan seperti coldstorage dan pabrik es. Industri aspek penggerak siklus bisnis mampu dibangun secara efektif. Pencapaian produksi dan kapasitas usaha akan mampu dicapai jika para pelaku utama maupun pelaku usaha secara ekonomi mampu mencapai titik optimal dari kelayakan usaha. Sedangkan kelayakan usaha tentunya sangat bergantung pada jalannya subsistem-subsistem yang saling berinteraksi mulai dari kegiatan di hulu (on farm) sampai kegiatan di hilir (off farm), hal ini karena keberadaan subsistem dalam siklus yang berjalan secara efektif akan mampu meningkatkan efesiensi produksi. Untuk mencapai industrialisasi perikanan yang dimiliki PKKPT Kabupaten Natuna terdiri dari ikan beku (frozen), karagenan, ikan segar, dan tepung ikan. Proses industri perikanan dilakukan dengan menerima bahan baku ikan dari nelayan-nelayan dan prmbudidaya ikan untuk diolah menjadi produk yang lebih berdaya saing dan bernilai ekonomi tinggi. Sehingga produk-produk perikanan yang telah dihasilkan mampu dipasarkan pada skala ekspor, lokal, maupun regional. perikanan yang efektif perlu adanya kelembagaan yang mampu berperan secara optimal. Melalui kelembagaan akan terbangun aturan yang memfasilitasi koordinasi dan kerjasama, hak dan kewajiban anggota, mampu mengatur kode etik, membangun kontrak melalui pola kemitraan yang berkelanjutan, informasi pasar dan teknologi, serta membangun link pasar yang berkelanjutan. Kelembagaan atau institusi mempunyai dua pengertian yaitu: pertama kelembagaan sebagai aturan main (rule of the game) berupa norma-norma, larangan, kontrak, kebijakan dan peraturan yang mengatur perilaku individu, kedua kelembagaan sebagai suatu organisasi (player of the game). Natuna merupakan kabupaten dengan potensi sumberdaya alam yang besar sehingga Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) perlu untuk dilakukan. Fokus kegiatan PKKPT tahap I (2016-2020) dipusatkan di Selat Lampa dan tahan II (2021-2035) di Teluk Depeh. Syarat industri yang baik adalah harus memenuhi quality, quantity, continue, deliver, serta tepat waktu. Namun, permasalahan utama dari industri perikanan adalah rendahnya kontinuitas bahan baku dan rendahnya peforma kelembagaan dalam pengelolaan bisnis. Hal itu dikarenakan jumlah ikan yang diperoleh selama ini masih tergantung dengan musim. Gambar VIII-100 Skema Proses Industri Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) Saat musim paceklik nelayan mengalami kesulitan mendapatkan ikan, sehingga bahan baku yang dihasilkan relatif rendah. Dengan demikian perlu adanya cold storage sebagai sarana Dalam kelembagaan pengelolaan bisnis diperlukan adanya sinergi yang baik antara aktor/pelaku bisnis sehingga dapat menghasilkan performa kelembagaan kemitraan yang VIII-22 PERENCANAAN BISNIS baik. Aktor bisnis yang berperan dalam pengelolaan bisnis di kawasan PK2PT Natuna antara pemerintah dan pemerintah akan memberikan insentif kepada swasta dengan lain: a) pemerintah; b) swasta, c) koperasi, dan d) nelayan. mempermudah perijinan dalam pengembangan industry perikanan (Gambar 4). 1. Selat Lampa Selat Lampa merupakan kawasan yang akan digunakan sebagai pembangunan PKKPT selama 5 tahun pertama. Pada kawasan ini sudah terdapat bantuan coldstorage dan pabrik es dari pemerintah. Sehingga pihak swasta tidak dibebankan dalam memberikan PEMERINTAH Membayar sewa coldstorage dan pabrik es serta membayar Memberikan Bantuan Kapal investasi pengadaan coldstorage dan pabrik es. Pihak swasta hanya perlu memiliki pasar yang pasti serta mampu mengelola nelayan dan coldstorage serta pabrik es yang kemudian swasta akan memberikan uang sewa kepada pemerintah atas penggunaan SWASTA/ Perindo KOPERASI/KELOMPOK NELAYAN fasilitas coldstorage dan pabrik es. Setelah 5 tahun Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi dengan pengadaan coldstorage dan pabrik es maka pemerintah akan memberikan bantuan kapal kepada para petani yang kondisinya belum memiliki kapal-kapal penangkap ikan sebagai keberlanjutan dari pengembangan PKKPT selama 5 KSO Menyewakan atau mengkreditkan kapal Membayar sewa kapal dan memasok bahan baku ikan NELAYAN tahun pertama. Dalam hal ini pemerintah, swasta, koperasi atau kelompok nelayan, dan nelayan ikut berperan pada pengembangan sistem kelembagaan industri perikanan. Pemerintah Gambar VIII-111 Skema Kelembagaan Pengelolaan di Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) berperan dalam pemberian bantuan, seperti bantuan kapal-kapal kecil 5-10 GT untuk penangkapan <12 mil dan swasta berinvestasi kapal-kapal besar >100 GT untuk penangkapan >12 mil. Pemerintah memberikan bantuan kapal melalui koperasi atau kelompok tani yang kemudian disalurkan kepada nelayan-nelayan untuk disewa atau dibeli dengan sistem kredit. Pembayaran sewa atau kredit kapal dibayarkan kepada swasta. Kemudian swasta memberikan bantuan berupa pinjaman modal untuk perbekalan (operasional), dan membeli ikan dari hasil tanggakan nelayan. Dengan pihak swasta membeli hasil tanggapan ikan, maka swasta akan memotong jumlah pembayaran ikan yang dibeli dari nelayan untuk menutupi biaya sewa/kredit kapal dan pinjaman modal operasional. Pihak swasta akan membayarkan sewa kapal dan juga fee kepada koperasi/kelompok nelayan. Biaya sewa yang dibayarkan kepada koperasi/kelompok nelayan dialokasikan untuk pengambangan investasi seperti penambahan kapal dan perawatan kapal. Sedangkan fee yang diberikan diperuntukkan sebagai penghasilan/gaji untuk pengelola koperasi atau kelompok tani. Selain itu, akan terjadi win-win solution antara pihak swasta dengan pemerintah. Pihak swasta memberikan pajak kepada PERENCANAAN BISNIS VIII-23 SWASTA/PERINDO PEMERINTAH Membayar sewa kapal dan memberikan fee Menyediakan tenaga kerja untuk menyediakan bahan baku (nelayan yang menyewa kapal) KOPERASI/KELOMPOK NELAYAN Keterangan : = menyediakan bahan baku = memberikan pendapatan dari membeli ikan dari nelayan = mempermudah perijinan = memberi bantuan kapal = keuntungan yang didapatkan = tugas/fungsi = instansi kelembagaan - Memberikan pinjaman modal (biaya operasional untuk perbekalan melaut) - Menerima biaya sewa/kredit kapal - Membeli ikan hasil tangkapan nelayan Memberikan kredit/sewa kapal - Memberikan pinjaman/kredit kapal - Mengelola investasi kapal (penambahan kapal dari hasil biaya sewa dan perawatan kapal) Memberikan pendapatan melalui pihak swasta dengan biaya sewa/kredit (pemberian fee dari swasta) - Menangkap ikan (menyediakan bahan baku produksi) NELAYAN Gambar VIII-12 Skema Kelembagaan Industri Perikanan Pengembangan Kawasan Kelautan Perikanan Terintegrasi (PKKPT) VIII-24 PERENCANAAN BISNIS Menteri (Kepmen/Permen), Peraturan Daerah (Perda) terutama ketentuan-ketentuan yang BAB IX. PENUTUP berkaitan dengan pengembangan perdagangan dan industry perikanan dan kelautan. Demikian hasil kajian dan telah tersusun konsepsi Rencana Zonasi Kawasan PK2PT Selain Kabupaten Natuna, Provinsi Kepulauan Riau, dengan harapan dapat menjadi rujukan dan mempertimbangkan aspek-aspek perubahan lingkungan strategis, baik skala lokal, regional pedoman dalam membangun kawasan dan bahkan global (internasional), apalagi diliihat dari posisi kabupaten Natuna secara pusat-pusat pertumbuhan industri kelautan dan itu pola, pendekatan dan strategi pengembangan industri hendaknya senantiasa berkelanjutan. geoekonomi dan geoploitik terdapat ALKI dan bertetangga dengan beberapa Negara Pembangunan industri perikanan seperti perikanan tangkap, perikanan budidaya laut, (seperti Viaetnam, Thailand, Pilipina, Tiongkok, dll ) di kawasan Laut Cina Selatan, yang pengolahan hasil-hasil perikanan, bioteknologi perikanan, pariwisata bahari, bangunan tentunya akan selalu berubah, sehingga pembangunan sektor industri kelautan dan kelautan/pelabuhan perikanan, dan lain-lain, haruslah tetap berorientasi pada basis untuk perikanan perikanan, dalam rangka mewujudkan pembangunan perikanan Indonesia menghendaki kelenturan dan dinamika kebijakan dan program meningkatkan pertumbuhan ekonomi kawasan dengan terbukanya lapangan kerja di pembanguan sektor kelautan dan perikanan untuk mendapatkan peluang ekonomi dan nilai daerah, dan peningkatan pendapatan asli daerah dan devisa Negara. Kemudian juga tambah kawasan, sehingga kinerja industry-industri perikanan dan industry jasa-jasa pengembangan kawasan pertumbuhan industri perikanan dan jasa-jasa kelautan harus kelautan di Kabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau, serta bangunan kelautan di diciptakan harmoni dengan upaya-upaya pelestarian sumberdaya pesisir dan pulau-pulau Indonesia bisa maju dan bersaing dengan produk-produk industri Negara lain. Perubahan kecil, terutama sumberdaya hayati perairan laut (keanekaragaman hayati ikan, terumbu lingkungan strategis tersebut menyangkut aspek moneter dan funasial, perdagangan, karang, padang lamun, mangrove), serta tetap menjaga kesehatan lingkungan pantai, laut kemajauan sain dan teknologi, dan aspek sosial budaya dan sosial politik, sosial ketahanan dan pulau-pulau kecil dari pencemaran dan terhindar dari kerusakan ekonsistemnya. nasional (perahanan dan kemananan nasional) bangsa Indonesia, sehingga kita tidak Disamping itu pengembangan kawasan pusat-pusat pertumbunan industri perikanan di terjebak pada berbagai kegagalan pemerintah (government failure) dalam merumuskan dan kawasan Pk2PT tetap bertumpu pada upaya-upaya menghargai nilai budaya masyarakat menetapkan kebijakan dan program unggulan, serta pengembangan industry nasional setempat dan berbasis kearifan lokal (local wisdoms), dan masyarakat lokal (local terjebak pada kegagalan pasar (market failure). Oleh karena itu, perumusan dan penentuan community) juga dilibatkan dalam proses pelaksanaan dan pengawasan program kebijakan dan program pengembangan industry kelautan dan perikanan di kawasan PK2PT pengembangan kawasan PK2PT. haruslah dikerjakan dengan prinsip kehati-hatian, professional dengan tata kelola yang baik Keberhasilan mewujudkan konsep Master Plan PK2PT Kabupaten Natuna adalah ditandai adanya semangat dan tekad yang kuat dari masing-masing para pemangku kepentingan dan bersih (good and clean govetnment),dan terbebas dalam budaya Korupsi, Kolusi dan nepotisme (KKN) dalam proses perizinan, pelaksanaan dan pengawasannya (main stakeholders), pelaku usaha (investor), birokrasi pemerintahan dan pelaku usaha industri baik yang berada di Pusat maupun Daerah untuk menerapkan atau mengambil peran dan fungsi untuk mengimplementasikan dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan program, serta pemantauan serta evaluasi keberhasilan pengembangan kawasan PK2PT, dengan menggunakan sejumlah indikator berdasarkan Peraturan dan Perundangan yang berlaku di Indonesia, mulai dari ketentuan Undang-undang (UU), Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan Presiden (Kepres) dan Keputusan serta Peraturan PENUTUP IX-1 IX-2 PENUTUP
