Operations Management PERTEMUAN KE-2 William J. Stevenson Oleh : Dr. Ahmad Albar Tanjung, M.Si MEDAN, 31 Agustus 2019 Unimed 8th edition Kelompok Mini Riset: 1. Yulia Utami dan Indah Permata sari; Perkembangan infrastruktur fisik dalam mendukung pengembangan industri di provinsi sumatera utara: 2. Darto Paulus dan Lora Beatrix; Pengaruh kesadaran wajib pajak dan saksi pajak terhadap kepatuhan wajib pajak; 3. Rini Siti dan Syahputra Perdana; Human capital 4. Delima dan Laila Rohima; Dampak kebijakan fiskal terhadap Pertumbuhan ekonomi sumatera utara; 5. Reza Aditia, Hendri dan Nur Afrianti; Kepuasan masyrakat terhadap layanan BJS CBR Yulia Utami: Equilibrium and Efficiency Darto:GOVERNMENT Rini:DEPARTURES FROM EFFICIENCY (Public Goods dan Club Goods and Local Public Goods) Delima: Externalities and Imperfect Competition Laila:Asymmetric Information Indah:Voting and Rent-Seeking Lora :Optimality and Comparability Syahputra:Inequality and Poverty Reza:Commodity Taxation and Income Taxation Hendri:Tax Evasion and Fiscal Federalism Nur Afrianti:Fiscal Competition PENDAHULUAN 1. Konsep Ekonomi Publik 2. Peranan Pemerintah PDB GE 2014 2012 2010 2008 3500000 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Pajak 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 PENDAHULUAN Inflasi 70 3000000 60 2500000 50 2000000 40 1500000 30 Inflasi 1000000 20 500000 10 0 0 Pertumbuhan ekonomi (%) -5 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia -10 -15 Линейная (Pertumbuhan Ekonomi Indonesia) 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 15 10 5 0 PENDAHULUAN PENDAHULUAN Kebijakan Pemerintah: 1. Implementasi Jaringan Pangaman Nasional (JPN); 2. Memangkas berbagai pengeluaran yang tidak perlu termasuk perjalanan; Presiden dan rombongan besarnya mengelilingi dunia; 3. Meningkatkan lagi penerimaan pajak; 4. Memperbesar target penjualan aset BPPN dan privatisasi BUMN; 5. Meminta lagi Utang Baru; 6. Meminta lagi penundaan Utang; Kontroversi Mengenai peran yang tepat dari pemerintah dalam menangani krisis ekonomi ini menimbulkan pertanyaan mendasar yang ditangani oleh cabang ekonomi yang dikenal sebagai Ekonomi Publik. DEFENISI Ekonomi Publik adalah studi tentang EFISIENSI ekonomi, distribusi, dan kebijakan ekonomi pemerintah (Jean Hindriks and Gareth D. Myles, 2006). Ekonomi Publik dalam arti sempit adalah studi tentang peran pemerintah dalam perekonomian. Sedangkan Ekonomi Publik Dalam arti luas adalah: studi yang mampu menjawab 4 (empat) pertanyaan mendasar dalam ekonomi publik yaitu: 1. Kapan saatnya Pemerintah dalam ikut campur dalam perekonomian; 2. Bagaimana cara pemerintah melakukan intervensi; 3. Apa dampak intervensi tersebut terhadap outcome perekonomian; 4. Mengapa Pemerintah melakukan intervensi dengan cara mereka. Ekonomi Publik dikenal juga dengan Ekonomi Sektor Publik, Keuangan Publik. Tujuan Ekonomi Publik Untuk memahami peran yang tepat dari Pemerintah dalam Perekonomian RUANG LINGKUP EKONOMI PUBLIK DARI SISI PENGELUARAN PEMERINTAH: Jenis layanan apa yang harus disediakan oleh pemerintah, Mengapa pemerintah harus membelanjakan miliaran Rupiah untuk bantuan sekolah-sekolah negeri; Asuransi kesehatan bagi para penganggur (di negara maju) Jaringan listrik baru? Secara umum: mengapa pemerintah penyedia utama barang dan jasa seperti jalan raya, pendidikan, dan transfer ke pengangguran. Sementara penyediaan barang dan jasa seperti pakaian, hiburan, dan asuransi properti umumnya diserahkan ke sektor swasta? Produk Domestik Bruto Menurut Jenis Pengeluaran Atas Dasar Harga Konstan 2010 (miliar rupiah), 2011–2015 Jenis Belanja Langsung Pengeluaran Pemerintah Gambar Jembatan Ampera Jalan di deli serdang Jalan di medan Sekolah ambruk tanggung jawab siapa? Rehab sekolah pemerintah dilakukan oleh RUANG LINGKUP EKONOMI PUBLIK DARI SISI PENERIMAAN PEMERINTAH: Berapa banyak pemerintah harus mengenakan pajak kepada warganya; bagaimana seharusnya jumlah itu terkait dengan keadaan ekonomi orang-orang itu? Jenis kegiatan apa yang harus dikenai pajak atau diberikan keringanan pajak di masa-masa sulit (insentif atau amnesty)? Apa dampak pajak terhadap fungsi ekonomi? PERANAN PEMERINTAH Teori Adam Smith menyatakan bahwa pemerintah hanya mempunyai tiga fungsi: 1. Untuk Memelihara keamanan dalam negeri dan pertahanan; 2. Untuk menyelenggarakan peradilan; 3. Untuk menyediakan barang-barang yang tidak disediakan oleh pihak swasta, seperti halnya jalan, dam dan sebagainya PERANAN PEMERINTAH Kapan saatnya Pemerintah dalam ikut campur dalam perekonomian? Salah satu siklus ekonomi secara mikro adalah adanya perdagangan antara produsen (perusahaan) dengan konsumen. Perdagangan dikatakan efisien jika satu pihak menjadi lebih baik tanpa membuat pihak lain menjadi lebih buruk. Total Efisiensi Ekonomi akan tercapai maksimal jika kita mampu membuat perdagangan efisien sebanyak mungkin. Jika keseimbangan pasar kompetitif adalah hasil yang paling efisien bagi masyarakat, mengapa pemerintah masih campur tangan dalam pasar tersebut. Pada kenyataanya, pencapaian kesempurnaan sangatlah sulit. Perbaikan “sendiri” pasar bisa dibilang sangat sulit terjadi atau bisa tetapi memerlukan waktu yang tidak bisa dipastikan, sangat lama. Selain itu, watak manusia yang berbeda dalam beraktifitas ekonomi menyebabkan efisiensi alokasi sumber daya alam menjadi suatu barang atau jasa kepada masyarakat tidak mampu terjadi secara sempurna. Perilaku masyarakat yang tidak korporatif dalam pencapaian pareto optimal juga sangat sulit terjadi. Selain itu, Dalam banyak hal, biaya transaksi pertukaran dalam aktifitas ekonomi bukanlah tanpa biaya, misalnya saja, biaya untuk memperoleh informasi, biaya tawar-menawar, biaya untuk melakukan kontrak, biaya dalam perencanaan, dan sebagainya. Bagi konsumen, untuk memperoleh informasi mengenai kualitas suatu jenis barang yang akan dibeli memerlukan biaya yang tidak sedikit, begitu juga mengenai kualitas input yang akan dibeli oleh produsen. Konsekuensi logis dari permasalahan di atas adalah terjadinya kegagalan pasar Ada dua alasan mengapa pemerintah mungkin ingin melakukan intervensi dalam pasar : 1. kegagalan pasar dan 2. redistribusi. Kegagalan pasar Alasan pertama untuk keterlibatan pemerintah dalam ekonomi adalah adanya kegagalan pasar, yaitu ketika pasar gagal mengalokasikan sumber daya secara efisien. Jika keseimbangan kompetitif tidak mengarah pada efisiensi maksimal, ada potensi untuk peningkatan efisiensi melalui intervensi pemerintah. Karena pemerintah dapat memperhitungkan tidak hanya biaya dan manfaat pribadi tetapi juga biaya dan manfaat bagi orang lain juga, pemerintah dapat lebih akurat membandingkan biaya sosial dengan manfaat sosial, dan mendorong konsumen untuk membeli asuransi jika total manfaat melebihi biaya total. Kegagalan pasar juga bisa diartikan sebagai suatu keadaan dimana pasar tidak memberikan respon atas suatu produk saat terjadi over supply maupun over demand. Harga tidak mampu membatasi permintaan dan tidak bisa meningkatkan penawaran sehingga tidak tercipta suatu pasar yang efisien Ada 3 peran/fungsi pemerintah dalam menghadapi kegagalan pasar: Fungsi alokasi • Peran Pemerintah dalam menghadapi kegagalan pasar dengan menyediakan barang publik, atau dengan mengalokasikan seluruh sumber daya yang ada agar dapat dipergunakan dan menentukan komposisi dari barang publik.regulasi yang dilakukan pemerintah juga termasuk fungsi alokasi Fungsi Distribusi • Tugas pemerintah untuk melakukan penyesuaian terhadap distribusi pendapatan dan kekayaan guna menjamin terpenuhinya kondisi yang adil dan merata bagi seluruh komponen masyarakat. Distribusi stabilitas • Penggunaan kebijakan anggaran sebagai suatu alat untuk mencapai tingkat kesempatan kerja yang tinggi, stabilitas yang baik dan dan laju pertumbuhan ekonomi yang baik. Redistribusi pergeseran sumber daya dari beberapa kelompok dalam masyarakat ke kelompok lain. Jika di andaikan ekonomi ini sebagai sebuah kue, dimana ukurannya ditentukan oleh efisiensi sosial dari perekonomian. Jika tidak ada kegagalan pasar maka kekuatan pasar swasta baik dari sisi permintaan maupun penawaran dapat memaksimalkan ukuran kue. Sedangkan jika ada kegagalan pasar maka ada potensi pemerintah masuk untuk meningkatkan ukuran kue. Fokus Pemerintah bukan hanya pada ukuran kue tapi juga pada distribusi atau ukuran irisan untuk setiap orang. Bagaimana cara Pemerintah Melakukan Intervensi A. Pajak atau Subsidi Penjualan atau Pembelian Swasta: Salah satu cara pemerintah untuk mengatasi kegagalan di pasar swasta adalah dengan menggunakan mekanisme harga, di mana kebijakan pemerintah digunakan untuk mengubah harga suatu barang dalam salah satu dari dua cara berikut: 1. Melalui pajak, yang menaikkan harga untuk penjualan pribadi atau pembelian barang yang diproduksi berlebihan, atau; 2. Melalui subsidi, yang menurunkan harga untuk penjualan pribadi atau pembelian barang yang kurang diproduksi. Bagaimana cara Pemerintah Melakukan Intervensi B. Batasi atau Mandat Penjualan atau Pembelian Pribadi: Atau, pemerintah dapat secara langsung membatasi penjualan atau pembelian barang pribadi yang berlebihan, atau mengamanatkan pembelian barang pribadi yang kurang diproduksi dan memaksa individu untuk membeli barang itu. Perdebatan saat ini mengenai reformasi kesehatan yang diusulkan oleh Presiden Obama dan Anggota Dewan Demokrat telah berfokus pada persyaratan bahwa individu membeli asuransi kesehatan atau menghadapi hukuman pajak. Contoh lain adalah BPJS kesehatan. Bagaimana cara Pemerintah Melakukan Intervensi C. Ketentuan Publik: Alternatif lain adalah meminta pemerintah menyediakan secara langsung, agar berpotensi mencapai tingkat konsumsi yang memaksimalkan kesejahteraan sosial. D. Pendanaan Publik untuk Ketentuan Pribadi: Akhirnya, pemerintah mungkin ingin mempengaruhi tingkat konsumsi tetapi mungkin tidak ingin melibatkan diri secara langsung dalam penyediaan barang. Dalam kasus seperti itu, pemerintah dapat membiayai entitas swasta untuk menyediakan tingkat ketentuan yang diinginkan. Apa dampak perekonomian; intervensi tersebut terhadap outcome Ada dua dampak intervensi pemerintah terhadap pasar yaitu: 1. dampak langsung dan; ada dampak yang terjadi jika individu tidak merubah prilaku mereka dalam merespon intervensi pemerintah. 2. dampak tidak langsung; hanya muncul jiak individu merubah prilaku mereka dalam merespon intervensi pemerintah. Mengapa Pemerintah melakukan intervensi Pemerintah menghadapi tantangan besar dalam mencari tahu apa yang diinginkan publik dan bagaimana memilih kebijakan yang sesuai dengan keinginan itu. Selain itu, pemerintah mungkin termotivasi oleh lebih dari sekadar memperbaiki kegagalan pasar atau mendistribusikan kembali pendapatan. Sama seperti ada sejumlah kegagalan pasar yang dapat mengganggu kesejahteraan memaksimalkan hasil dari pasar swasta, ada sejumlah kegagalan pemerintah yang dapat menyebabkan intervensi pemerintah yang tidak tepat. Politisi harus mempertimbangkan berbagai sudut pandang dan tekanan, di antaranya adalah keinginan untuk merancang kebijakan yang memaksimalkan efisiensi ekonomi dan mendistribusikan kembali sumber daya dengan cara yang disukai secara sosial. Kegagalan Pemerintah Adanya Perilaku Campur tangan kegagalan dalam pemegang pelaksanaan kebijakan pemerintah Campur tangan kadang-kadang program pemerintah pemerintah pemerintah. yang bersifat menimbulkan memerlukan dampak yang Pelaksanaan mengejar biaya yang tidak tidak program keuntungan murah pemerintah pribadi atau rent diperkirakan terlebih dahulu memerlukan seeking tender behaviour Sekian dan terima kasih
