RELASI GENDER DALAM SISTEM BIROKRASI (Studi Kasus

RELASI GENDER DALAM SISTEM BIROKRASI
(Studi Kasus Terhadap Realita Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi di
Kecamatan Gedebage Tahun 2012)
Skripsi
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial
Pada Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati
Oleh
EKA WIDI ASTUTI
1209105018
BANDUNG
2013/1434H
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
EKA WIDI ASTUTI,
lahir di Kebumen pada
tanggal 29 September 1991. Eka Widi adalah
puteri sulung dari pasangan Bapak Sadilan dan Ibu
Sadinah.
Pendidikan
yang
di tempuh
penulis
adalah sebagai berikut:
1. TK Pertiwi, pada tahun 1996-1997
2. SDN 3 Sitiadi, pada tahun 1997-2003
3. SMPN 1 Puring, pada tahun 2003-2006
4. SMAN 1 Gombong, pada tahun 2006-2009
Penulis melanjutkan pendidikan di Universitas Islam Negeri Sunan Gunung
Djati Bandung, dengan jurusan Sosiologi pada tahun 2009-2013. Pada bulan Juni
tahun 2013, penulis berhasil menyelesaikan tugas akhir (skripsi) dengan judul
“Relasi Gender dalam Sistem Birokrasi” (Studi Kasus Terhadap Realita
Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage Tahun
2012).
Motto:
“Membiarkan hidup mengalir apa adanya merupakan
perbuatan yang tidak bertanggung jawab. Jadi, lakukanlah
yang terbaik dalam hidup, untuk diri sendiri dan orang-orang
terkasih..Semangatt.”
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Eka Widi Astuti yang telah melakukan
yang terbaik, Ibu dan bapa tercinta,
juga kedua adikku Chandra Widodo dan
Dede Rosadi.

KATA PENGANTAR
Puji serta Syukur atas limpahan nikmat, limpahan karunia, limpahan ilmu,
limpahan kasih sayang kepada Sang Pemilik Alam semesta, Sang Pemilik Kasih
Sayang Allah SWT yang telah memberikan curahan nikmat dan kesempatan kepada
penulis. Sholawat serta salam selalu tercurahkan kepada pelopor estafet dakwah
Rasulullah SAW , keluarga, para sahabat juga para pengikutya semoga kita semua
dapat memperjuangkn risalah Beliau.
Skripsi ini yang merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar Sarjana
Sosial pada jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Islam
Negeri Sunan Gunung Djati Bandung. Skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya
dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, maka sudah sepantasnya penulis
menghaturkan terimakasih dan penghargaan kepada:
1. Alloh SWT yang telah memberikan ridhonya sehingga skripsi ini bisa selesai,
2. Kedua orang tua yang telah memberi banyak bantuan moral maupun finansial,
3. Dr. Sahya Anggara, Drs., M.Si selaku Dekan fakultas Ilmu Sosial dan Politik
beserta staf seluruh Civitas Akademik UIN Sunan Gunung Djati Bandung,
4. Dr. Muhamad Zuldin, M.Si, selaku ketua Jurusan Sosiologi dan Mohammad
Taufikurrahman, Ph.D selaku Sekertaris Jurusan Sosiologi,
i
5. Dra. Endah Ratnawaty C, M.Ag.,M.Si sebagai Pembimbing akademik juga
pembimbing skripsi 1 dan Muslim Mufti, M. Si selaku pembimbing skripsi 2
yang telah banyak memberi bimbingan dan arahan demi kesempurnaan skripsi
ini.
6. Segenap staf birokrat di Kecamatan Gedebage dan Kelurahan terkait yang
telah menerima dengan tangan terbuka dan membantu proses penelitian
skripsi ini.
Semoga dukungan dan pengorbanan yang telah dicurahkan kepada penulis
menjadi catatan amal shaleh dan senantiasa mendapatkan pahala sebagai nilai
kebaikan dari Allah SWT.
Semoga
skripsi ini bermanfaat
dan
berkontribusi bagi pengembangan
pengetahuan serta bermanfaat bagi para pembaca.
Bandung, 1 Juni 2013
Penulis
ii
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
PERSETUJUAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
KATA PENGANTAR ............................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... vi
DAFTAR TABEL................................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
I.2 Identifikasi Masalah ..................................................................................... 4
I.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 5
I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5
I.4 Kegunaan Penelitian ................................................................................... 5
I.5 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
II.1 Relasi gender ............................................................................................ 16
II.2 Birokrasi .................................................................................................. 21
II.3 Paradigma-paradigma dalam Sosiologi .................................................... 25
II.4 Teori Ketimpangan Gender ...................................................................... 42
iii
II.5 Penelitian Terdahulu Mengenai Relasi Gender dalam Birokrasi ............. 45
II.5.1 Relasi dan Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi
UIN Jakarta....................................................................................... 45
II.5.2
Relasi Gender
dan
Partisipasi Perempuan dalam Birokrasi
Pemerintahan Jawa Tengah .............................................................. 47
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
III.1 Metode Penelitian ................................................................................... 50
III.2 Lokasi Penelititan .................................................................................... 52
III.3 Sumber Data ............................................................................................ 52
III.4 Jenis Data ................................................................................................ 53
III.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 54
III.6 Analisis Data ........................................................................................... 56
III.7 Jadwal Penelitian ..................................................................................... 57
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
IV.1 Gambaran Umum Penelitian ................................................................... 59
IV.1.1 Lokasi Penelitian ............................................................................ 59
IV.1.2 Sejarah dan Latar Belakang Berdiri Kecamatan Gedebage ........... 59
IV.1.3 Visi dan Misi Kecamatan Gedebage .............................................. 60
IV.1.4 Kondisi Objektif Kecamatan Gedebage ......................................... 62
IV.1.4.1 Kelembagaan Kelurahan .................................................... 62
IV.1.4.2 Tugas Pokok dan Fungsi Birokrat ..................................... 63
iv
IV.1.4.3 Komposisi Pegawai dalam Birokrasi Kecamatan .............. 69
IV.1.4.4 Komposisi Pegawai Kelurahan ........................................... 71
IV.1.4.5
Analisis Terhadap Komposisi Pegawai dalam Birokrasi
di Kecamatan Gedebage ..................................................... 73
IV.2
Hubungan Sosial Antara Birokrat Laki-laki dan Perempuan dalam
Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage .............................................. 77
IV.3
Analisis Sosiologis Mengenai Relasi Gender dalam Sistem Birokrasi di
Kecamatan Gedebage .............................................................................. 84
BAB V PENUTUP
V.1 Kesimpulan................................................................................................ 94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
v
DAFTAR GAMBAR
Nomor Gambar
Halaman
1.1 Diagram komponen konstruktif gender.................................................... 8
2.1 Skema perbedaan seks dan gender......................................................... 18
2.2 Skema hubungan antar persyaratan fungsional Tacott Parsons ............. 31
4.10 Diagram ketimpangan gender para birokrat di Kecamatan Gedebage.. 93
vi
DAFTAR TABEL
Nomor Tabel
Halaman
1.1 Distribusi Pegawai Kecamatan Gedebage ................................................. 2
2.3 Klasifikasi teori ....................................................................................... 40
3.1 Jadwal penelitian ...................................................................................... 57
4.1 Kelembagaan kelurahan ........................................................................... 62
4.2 Komposisi pegawai Kecamatan Gedebage ............................................... 70
4.3 Komposisi pegawai Kelurahan Cisaranten Kidul ..................................... 71
4.4 Komposisi pegawai Kelurahan Rancabolang ........................................... 71
4.5 Komposisi pegawai Kelurahan Cimencrang ............................................ 72
4.6 Komposisi Pegawai Kelurahan Rancanumpang ...................................... 72
4.7 Distribusi pegawai kecamatan................................................................... 73
4.8 Distribusi pegawai kelurahan .................................................................... 73
4.9 Data birokrat menurut golongan .............................................................. 75
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran
1. Surat Keputusan dari Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
2. Surat Izin Penelitian untuk Kecamatan Gedebage
3. Surat
pernyataan
telah
melakukan
penelitian
dari
Kecamatan
Gedebage
4. Pedoman Wawancara kepada Birokrat Kecamatan Gedebage
5. Peta Kecamatan Gedebage
viii