Pendahuluan - HMM UIKA BOGOR

BAHAN AJAR - 1
MATA KULIAH MANAJEMEN PROYEK (FTK 334 2-0)
KONSEP DAN AREA ILMU MANAJEMEN PROYEK
Oleh
Dr. Ir. Yogi Sirodz Gaos, MT.
A.
TUJUAN
Agar Mahasiswa mampu memahami konsep dan ruang lingkup ilmu manajemen proyek
antara lain : kegiatan proyek, fungsi waktu dan sumber daya terbatas untuk mencapai hasil
akhir yang telah ditentukan, perbedaan kegiatan proyek dengan kegiatan operasional,
pemahaman klasifikasi yang baku tentang besar kecilnya proyek secara kuantitatif. Berbagai
macam proyek dilihat dari komponen kegiatan yang dominan, ragam proyek, empat tahap
siklus proyek (yaitu tahap konseptual, tahap definisi, tahap implementasi, terminasi proyek).
B.
MATERI KULIAH
1. PENDAHULUAN
Pada era globalisasi, dimana batas antar negara makin terbuka, produk, produk dan jasa
dari satu tempat mudah mencapai tempat lain, maka hanya mereka yang bekerja dengan
prinsip “doing the right things (efficient)” dan “doing things right (effective)” yang akan
memenangkan persaingan dan merebut pasaran, yang pada giliran selanjutnya menikmati
hasil usahanya lebih dulu dan lebih baik. Dua serangkai ungkapan asing di atas bukanlah
merupakan hal yang baru bagi pedoman melakukan suatu kegiatan. Apa yang mungkin masih
perlu dijabarkan dan dirumuskan adalah bagaimana melaksanakannya agar tercapai maksud
dari ungkapan di atas.
Pengelolaan yang dikenal sebagai “MANAJEMEN PROYEK” adalah salah satu cara
yang ditawarkan untuk maksud tersebut, yaitu suatu metode pengelolaan yang dikembangkan
secara ilmiah dan intensif sejak pertengahan abad ke-20 untuk menghadapi kegiatan khusus
yang berbentuk proyek. Melalui buku ini penulis dengan – segala keterbatasannya –
bermaksud ikut serta menyebar luaskan pengertian dan kegunaan manajeman proyek
khususnya proyek yang komponen kegiatan utamanya terdiri dari engineering, kontruksi, dan
dalam lingkup terbatas juga manufaktur.
Dengan harapan agar para pembaca mudah menangkap, mahami dan kemudian
mengaplikasikan prinsip-prinsip manajemen proyek secara menyeluruh dan benar, maka
sistematika penulisan buku ini disusun sebagai berikut :
1. Identitas objek yang akan dikelola, yaitu kegiatan proyek.
2. Membahas konsep pengelolaan yang akan dipakai.
3. Menyajikan atribut dasar konsep manajemen proyek atau Project Management Body
of Knowwledge (PM-BOK).
4. Menjabarkan konsep di atas menjadi berbagai metode, teknik, dan prosedur.
5. Aplikasi konsep manajemen proyek pada praktek penyelenggaraan sepanjang siklus
proyek, meliputi :
a. Mengkaji kelayakan sebelum memutuskan untuk mewujudkan suatu gagasan
menjadi bentuk fisik.
Bahan Ajar MP-1
1 dari 15
b. Perencanaan dan pengembangan, termasuk menyiapkan perangkat dan peserta.
c. Implementasi kegiatan proyek di kantor pusat lapangan. Kegiatan ini dilakukan
pada Tahap Implementasi.
d. Penyelesaian akhir dan penutupan proyek yang berlangsung pada Tahap
Terminasi.
1) Identifikasi Objek yang Akan Dikelola
Di bagian ini dilakukan identifikasi profil objek yaitu suatu kegiatan yang berbentuk
proyek, dan perbandingannya dengan kegiatan operasional rutin. Perbedaan kedua jenis
kegiatan tersebut diantaranya adalah kegiatan proyek bersifat nonrutin, terdiri dari aneka
ragam kegiatan yang saling terkait dan saling mengikuti pola siklus kelangsungan hidup
(life cycle) tertentu yang memiliki batas jelas kapan proyek dimulai dan berhenti. Pada
siklus proyek diadakan penahapan dengan komponen kegiatan-kegiatan yang memiliki
jenis dan intensitas yang berbeda-beda.
2) Konsep Pengelolaan yang Akan Dipakai
Setelah memahami sifat dan perilaku kegiatan proyek, maka penyajian dilanjutkan
dengan membahas konsep pengelolaan yang dianggap sesuai dengan tuntutan dan sifat
prilaku kegiatan yang dimaksud yang dimaksud yang kemudian disebut manajemen
proyek. Dalam hal ini penulis menengahkan 3 buah pemikiran diantara sejumlah
pengamatan dan pemikiran masalah-masalah yang erat dengan perkembangan dan
pertumbuhan konsep manajemen proyek. Pertama, pemikiran yang mencoba merumuskan
definisi konsep manajemen proyek dengan menghubungkannya dengan manajemen
umum (general management) klasik/fungsional. Pemikiran kedua yang menghubungkan
konsep manajemen proyek dengan konsep sistem dan pendekatan kontinjensi. Adapun
yang ketiga adalah perumusan konsep yang dibuat oleh “Project Management Institute”
USA dalam rangka menyusun PM-BOK serta usaha ke arah standardisasi dan sertifikasi
profesi manajemen proyek.
3) Area Ilmu Manajemen Proyek (PM-BOK)
Agar ilmu atau profesi manajemen proyek secara sistematis dapat dipelajari, dikodefikasi
dan disertifikasi sebagaimana selayaknya profesi lain seperti Kedokteran, Akuntansi,
Hukum dan lain-lain, maka oleh berbagai institusi seperti PMI-USA (The Association of
Project Management) – Inggris dan INTERNET (The International Association of Project
Management) – Eropa, telah dirintis penyusunan atribut dasar berupa PM-BOK yaitu area
ilmu manajemen proyek. Dalam PM-BOK, PMI mengelompokkan area ilmu manajemen
proyek menjadi 9 butir, yaitu pengelolaan integrasi, lingkup, waktu, biaya, mutu, sumber
daya manusia, komunikasi, risiko dan pengadaan. PM-BOK dari PMI dan INTERNET
dibahas dalam Bab 4.
4) Metode, Teknik, dan Prosedur
Sering dikatakan bahwa menyusun konsep dan filosofi merupakan pekerjaan tersendiri,
sedangkan merumuskan konsep dan filosofi tersebut menjadi metode, teknik, dan
prosedur adalah pekerjaan yang lain. Kata-kata tersebut untuk menggambarkan bahwa
menyusun suatu konsep dan filosofi yang kelihatannya sudah cukup jelas arti dan
tujuannya ternyata amat sulit untuk menjabarkannya menjadi metode, teknik, dan
prosedur yang pada proses berikutnya dimaksudkan dapat merupakan petunjuk
pelaksanaan di lapangan. Banyak contoh menunjukkan suatu konsep telah diterima dan
dianggap benar oleh banyak pihak tetapi hasil pelaksanaannya jauh menyimpang dari
harapan.
5) Aplikasi Konsep Manajemen Proyek pada Praktek Penyelenggaraan Proyek
Bahan Ajar MP-1
2 dari 15
Proyek engineering-manufaktur-kontruksi, karena jenis proyek ini adalah model proyek
yang melibatkan kegiatan-kegiatan desain-engineering, pengadaan, subkontrak,
manufaktur, perakitan (assembly), kontruksi, dan uji coba sistem instalasi atau produk
baru yang kompleks. Termasuk golongan ini adalah proyek-proyek pembangunan
jaringan telekomunikasi, proyek pembangunan prasarana umum (jembatan, jalan,
pelabuhan, dan gedung) dan proyek pembangunan instalasi industri seperti pengilangan
minyak (oil refinery), petrokimia, LNG, pupuk semen, kertas, baja, pembangkit tenaga
listrik bahan bakar fosil maupun nuklir, dan lain-lain. Pemilihan ini juga didasarkan pada
hal-hal sebagai berikut :


Jenis proyek di atas sedang giat-giatnya dikerjakan dinegara sedang berkembang,
termasuk Indonesia. Dengan demikian, erat kaitannya dengan pembangunan di
Indonesia.
Mengelola jenis proyek yang berukuran besar dan kompleks yang cukup rumit, kaya
persoalan dan permasalahan. Dengan demikian, dalam proses pembahasan akan dapat
disajikan keterangan, gambaran, dan contoh yang luas dan beraneka ragam,
khususnya dalam aspek manajemen proyek.
2. KONSEP DAN AREA ILMU MANAJEMEN PROYEK
Konsep manajemen proyek merupakan buah pemikiran tentang manajemen yang
ditujukan untuk mengelola kegiatan yang berbentuk proyek. Perumusannya disusun
sedemikian rupa sehingga dapat menghadapi danmengakomodir perilaku dan dinamika yang
melekat pada kegiatan proyek. Untuk memudahkan penelaahan dan pemahaman dasar-dasar
pemikiran tersebut, dalam permulaan mencoba membahas dan membandingkannya
(termasuk mengidentifikasi permasalahan, perbedaan, keterkaitan serta pengaruh) dengan
beberapa pemikiran manajemen yang telah ada seperti manajemen klasik, pemikiran sistem,
dan pendekatan contingency. Salah satu institusi yang menekuni berbagai aspek menajemen
proyek adalah PMI (Project Management Institute) di USA yang mencoba mendefinisikan
secara rinci disiplin ilmu tersebut dan menuangkannya sebagai “PM-BOK” atau “Project
Management Body of Knowledge.”
1) Perilaku Kegiatan Proyek
Kegiatan proyek dapat diartikan sebagai satu kegiatan sementara yang berlangsung
dalam jangka waktu terbatas, dengan alokasi sumber daya tertentu dan dimaksudkan
untuk menghasilkan produk atau deliverable yang kriteria mutunya telah digariskan
dengan jelas. Lingkup (scope) tugas tersebut dapat berupa pembangunan pabrik,
pembuatan produk baru atau pelaksanaan penelitian dan pengembangan. Dari pengertian
di atas amaka ciri pokok proyek adalah sebagai berikut :




Bertujuan menghasilkan lingkup (deliverable) tertentu berupa produk akhir atau hasil
kerja akhir.
Dalam proses mewujudkan lingkup di atas, ditentukan jumlah biaya, jadwal, serta
kriteria mutu.
Bersifat sementara, dalam arti umurnya dibatasi oleh selesainya tugas. Titik awal dan
akhir ditentukan dengan jelas.
Nonrutin, tidak berulang-ulang. Macam dan intensitas kegiatan berubah sepanjang
proyek berlangsung.
Bahan Ajar MP-1
3 dari 15
Disamping proyek, dikenal pula program yang mempunyai sifat sama dengan proyek.
Perbedaannya terletak pada kurun waktu pelaksanaan dan sumber daya yang diperlukan.
Program memiliki skala lebih besar dari pada proyek. Umumnya, program dpat dipecah
menjadi lebih dari satu proyek. Dengan kata lain, suatu program merupakan kumpulan
dari bermacam-macam proyek.
2) Sasaran Proyek dan Tiga Kendala (Triple Constraint)
Selain berbentuk bagunan di atas telah disebutkan bahwa tiap proyek memiliki tujuan
khusus, misalnya membangun rumah tinggal, jembatan, atau instalasi pabrik. Dapat pula
berupa produk hasil kerja penelitian dan pengembangan. Di dalam proses mencapai
tujuan tersebut, ada batasan yang harus dipenuhi yaitu besar biaya (anggaran) yang
dialokasikan, jadwal, serta mutu yang harus dipenuhi. Ketiga hal tersebut merupakan
parameter penting bagi penyelenggaraan proyek yang sering diasosiasikan sebagai
sasaran proyek. Ketiga batasan di atas disebut tiga kendala (triple constraint). Gambar 1.



Anggaran Proyek harus diselesaikan dengan biaya yang tidak melebihi anggaran.
Untuk proyek-proyek yang melibatkan dana dalam jumlah besar dan jadwal
pengerjaan bertahun-tahun, anggarannya tidak hanya ditentukan secara total proyek,
tetapi dipecah atas komponen-komponennya atau periode tertentu (misalnya, per
kuartal) yang jumlahnya disesuaikan dengan keperluan.
Jadwal Proyek harus dikerjakan sesuai dengan kurun waktu dan tanggal akhir yang
telah ditentukan. Bila hasil akhir adalah produk baru, maka penyerahannya tidak
boleh melewati batas waktu yang ditentukan.
Mutu Produk atau hasil kegiatan proyek harus memenuhi spesifikasi dan kriteria yang
dipersyaratkan. Sebagai contoh, bila hasil kegiatan proyek tersebut berupa instalasi
pabrik, maka kriteria yang harus dipenuhi adalah pabrik harus mampu beroperasi
secara memuaskan dalam kurun waktu yang telah ditentukan. Jadi, memenuhi
persyaratan mutu berarti mampu memenuhi tugas yang dimaksudkan atau sering
disebut sebagai fit for the intended use.
Biaya
Anggaran
Jadwal
Mutu
Waktu
Kinerja
3). Kegiatan Proyek versus Kegiatan Operasional
Banyak sekali perbedaan antara kegiatan proyek dengan kegiatan operasional.
Perbedaan yang bersifat mendasar adalah kegiatan operasional didasarkan pada
konsep mendayagunakan sistem yang telah ada, apakah bentuk pabrik, gedung atau
fasilitas yang lain, secara terus-menerus dan berulang-ulang, sedangkan kegiatan
proyek bermaksud mewujudkan atau membangun sistem yang belum ada. Dengan
demikian, urutannya adalah sistem (fasilitas atai produk) dibangun atau diwujudkan
dulu oleh proyek, barukemudian dioperasikan. Untuk memberikan gambaran lebih
Bahan Ajar MP-1
4 dari 15
jauh, pada Tabel 1 diperlihatkan perbandingan antara kegiatan proyek dengan
kegiatan operasional.
Tabel 1 Perbandingan kegiatan proyek versus operasional.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Kegiatan Proyek
Bercorak dinamis, nonrutin.
Siklus proyek relatif pendek.
Intensitas kegiatan di dalam periode siklus
proyek berubah-ubah (naik-turun).
Kegiatan harus diselesaikan berdasarkan
anggaran dan jadwal yang telah ditentukan.
Terdiri dari bermacam-macam kegiatan yang
memerlukan berbagai disiplin ilmu.
Keperluan sumber daya berubah, baik macam
maupun volumenya.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Kegiatan Operasional
Berulang-ulang, rutin.
Berlangusng dalam jangka panjang.
Intensitas kegiatan relatif sama.
Batasan anggaran dan jadwal tidak
setajam proyek.
Macam kegiatan tidak terlalu banyak.
Macamdan volume keperluan sumber
daya relatif konstan.
4). Ukuran, Kompleksitas, dan Macam Proyek
Sampai pada saat ini belum ada kriteria yang telah dibakukan untuk dapat mengatakan
besar kecilnya suatu proyek secara kuantitatif. Salah satu sebab adalah banyaknya ragam
proyek sehingga besarnya ukuran proyek yang satu belum tentu sama dengan ukuran
proyek yang lain. Dalam rangka meletakkan bahasa yang sama, G.J. Ritz (1990)
menyusun kriteria ukuran proyek E-MK (proyek Engineering-Manufaktur Kontruksi),
diperlihatkan pada Tabel 2.
Tabel 2 Kriteria ukuran proyek dari G.J. Ritz.
Ukuran
($ Juta)
Kecil
1 – 10
Medium
11 – 75
Besar
80 – 200
Super
250 – 600
Mega
1.000 – 3.000
Jam – Orang
Kantor Pusat
Lapangan
(ribu)
(ribu)
Sistem Pengendalian
Biaya
Jadwal
4 – 40
24 – 240
PC
Bagan balok
40 – 200
240 – 1.200
PC
CPM
200 – 500
1.200 – 3.000
Main frame
CPM computerized
500 – 900
3.000 – 6.000
Main frame
CPM Main frame
1.600 – 4.000
10.000 – 24.000
Main frame
CPM untuk tiap
subkontrak jadwal
induk
1) Kompleksitas Proyek
Kompleksitas proyek tergantung dari hal-hal sebagai berikut :
 Jumlah macam kegiatan di dalam proyek.
 Macam dan jumlah hubungan antar kelompok (organisasi) di dalam proyek.
 Macam dan jumlah hubungan antar kegiatan (organisasi) di dalam proyek dengan
pihak luar.
Kompleksitas tidak tergantung dari besar kecilnya ukuran suatu proyek. Proyek kecil
dapat saja bersifat lebih kompleks daripada proyek besar.
2) Jenis Proyek
Bahan Ajar MP-1
5 dari 15
Dilihat dari komponen kegiatan utamanya macam proyek dapat dikelompokkan sebagai
berikut :

Proyek Engineering-Kontruksi Komponen kegiatan utama jenis proyek ini terdiri
dari pengkajian kelayakan, desain engineering, pengadaan, dan kontruksi. Contoh
proyek macam ini adalah pembangunan gedung, jembatan, pelabuhan, jalan raya,
fasilitas industri.

Proyek Engineering-Manufaktur proyek ini dimaksudkan untuk menghasilkan
produk baru. Jadi, produk tersebut adalah hasil usaha kegiatan proyek. Dengan kata
lain, proyek manufaktur merupakan proses untuk menghasilkan produk baru.
Kegiatan utamanya meliputi desain-engineering, pengembangan produk (product
development), pengadaan, manufaktur, perakitan, uji coba fungsi dan operasi produk
yang dihasilkan. Contoh untuk ini adalah pembuatan ketel uap, generator listrik,
mesin pabrik, kendaraan. Bila kegiatan manufaktur dilakukan berulang-ulang, rutin
dan menghasilkan produk yang sama dengan terdahulu, maka kegiatan ini tidak lagi
diklasifikasikan sebagai proyek.

Proyek Penelitian dan Pengembangan Proyek penelitian dan pengembangan
(research and development) bertujuan melakukan penelitian dan pengembangan
dalam rangka menghasilkan suatu produk tertentu. Dalam mengejar hasil akhir,
proyek ini seringkali menempuh proses yang berubah-ubah, demikian pula dengan
lingkup kerjanya. Agar tidak melebihi anggaran atau jadwal secara substansial maka
perlu diberikan batasan yang ketat perihal masalah tersebut.

Proyek Pelayanan Manajemen Banyak perusahaan memerlukan proyek semacam ini.
Diantaranya :
- Meranacang sistem informasi manajemen, meliputi perangkat lunak ataupun
perangkat keras.
- Merancang program efisiensi dan penghematan.
- Melakukan diversifikasi, penggabungan dan pengambilalihan.
Proyek tersebut tidak membuahkan hasil daam bentuk fisik, tetapi laporan akhir.

Proyek Kapital Berbagai badan usaha atau pemerintah memiliki criteria tertentu untuk
proyek kapital. Hal ini berkaitan dengan penggunaan dana kapital (istilah akuntansi)
untuk investasi. Proyek kapital umumnya meliputi pembebasan tanah, penyiapan
lahan, pembelian material dan peralatan (mesin-mesin), manufaktur (pabrikasi) dan
konstruksi pembangunan fasilitas produksi.

Proyek Radio-Telekomuniksi Proyek di atas dimaksudkan untuk membangun
jaringan komunikasi yang dapat menjangkau area yang luas dengan biaya yang relatif
tidak terlalu mahal. Komponen utama kegiatannya adalah :
- Site survey, untuk menentukan titik-titik yang akan dihubungkan dengan lokasi
“repeater”.
- Penentuan “frekuensi band”.
- Desain engineering system.
- Manufaktur/pabrikasi peralatan telekomunikasi.
- Transpor ke site.
- Instalasi repeater dan peralatan.
Bahan Ajar MP-1
6 dari 15
Berbeda dengan proyek-proyek yang mendirikan instansi industri yang terkonsentrasi
di satu atau banyak lokasi, proyek radio telekomunikasi umumnya terdiri dari banyak
lokasi dan terpencar di seantero wilayah yang berjauhan.
Dari komponen kegiatan di atas, terlihat bahwa dalam jenis proyek tersebut tidak terlalu
banyak unsur-unsur kegiatan engineering, kontruksi atau manufaktur, tetapi sarat dengan
pengkajian, penelitian dan survei.
Manufaktur peralatan
(ketel uap, generator, dan lain-lain)
1
2
3
4
5
Kontruksi lokasi (Menyiapkan lahan)
1–2
2–3
Kegiatan desain-engineering dan penyusunan spesifikasi produk.
Membangun fasilitas di lokasi, seperti pekerjaan tanah, parit, bangunan,
dan lain-lain.
2 – 4 Manufaktur peralatan di pabrik seperti ketel uap, generator listrik, dan lainlain
3 – 4 Membuat pondasi tempat kedudukan peralatan.
Gambar
1-2 Proyekperalatan
Pembangunan
4 – 5 Memasang
dan ujiPLTU
coba. dengan sejumlah komponen kegiatan manufaktur
dan kontruksi.
3) Timbulnya Suatu Proyek
Awal timbulnya proyek berasal dari beberapa sumber berikut ini :
 Rencana Pemerintah Misalnya, proyek pembangunan prasarana, seperti jalan,
jembatan, bendungan, saluran irigasi, pelabuhan, lapangan terbang. Tujuannya lebih
dititik beratkan pada kepentingan umum dan masyarakat.
 Permintaan Pasar Hal ini terjadi bila suatu ketika pasar memrlukan kenaikan suatau
macam produk dalam jumlah besar. Permintaan ini dipenuhi dengan jalan
membangun sarana produksi baru.

Dari dalam Perusahaan yang Bersangkutan Hal ini dimulai dengan adanya desakan
keperluan dan setelah dikaji dari segala aspek menghasilkan keputusan untuk
merealisasikan menjadi proyek. Misalnya proyek yang bertujuan untuk meningkatkan
efisiensi kerja dan memperbaharui (modernisasi) perangkat dan sistem kerja lama
agar labih mampu bersaing.

Dari Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Dari kegiatan tersebut dihasilkan
produk baru yang diperkirakan akan banyak manfaat dan peminatnya, sehingga
mendorong dibangunnya fasilitas produksi. Misalnya, komoditi obat-obatan dan
bahan kimia yang lain.
Bagi proyek yang berukuran besar dan kompleks, karena umumnya melibatkan sumber
daya yang besar, prakarsa sering timbul dari pihak pemerintah, perusahaan swasta besar, atau
multinasional.
Bahan Ajar MP-1
7 dari 15
1-1
Dinamika Dalam Siklus Proyek
Disamping turun naiknya intensitas kegiatan, terjadi pula perubahan dalam aspek lain,
seperti kualifikasi tenaga yang diperlukan. Misalnya, pada awal proyek diperlukan ahli-ahli
perencanaan dan engineering, sedangkan menjelang akhir proyek diperlukan lebih banyak
tenaga inspektor di lapangan. Berbeda dari kegiatan operasional rutin yang relatif stabil,
kegiatan proyek bersifat dinamis, terus berubah-ubah. Untuk mencapai penggunaan sumber
daya yang efisien, perlu diusahakan agar tidak terjadi gejolak-gejolak (fluktuasi) yang tajam.
Dengan demikian, seluruh kegiatan dalam siklus proyek merupakan rangkaian yang
berkesinambungan menuju sasaran yang telah ditentukan.
Sumber daya
Siklus proyek
KONSEPTUAL PP/DEFINISI
IMPLEMENTASI
 Sasaran

 Lingkup kerja 
 Kelayakan








Rencana
Anggaran
Jadwal
Perangkat
Peserta
Mobilitas
Engineering
Pengadaan
Kontruksi
Pengendalian
TERMINAL OPERASI




Pra komisi
Start up
Demobilisasi
Penutupan
Gambar 3 Hubungan keperluan sumber daya terhadap waktu dalam siklus proyek.
1)
Perkembangan dalam Siklus Proyek
Suatu sistem yang dinamis, seperti halnya proyek, memiliki tahap-tahap perkembangan.
Pada masing-masing tahap terdapat kegiatan yang dominan dengan tujuan yang khusus atau
spesifik. Sampai saat ini belum ada keseragaman pembagian tahap dalam siklus proyek, baik
jumlah maupun terminologi yang dipakai. Hal ini antara lain karena banyaknya macam,
ukuran, dan kompleksitas proyek, serta latar belakang tujuan pembagian itu sendiri.
Pembagian Menurut UNIDO
Salah satu sistematika penahapan yang luas pemakaiannya adalah disusun oleh United
National Industrial Development Organization (UNIDO). UNIDO membagi siklus proyek
menjadi 2 tahap, yaitu tahap persiapan dan tahap implementasi. Kegiatan pada kedua tahap
itu diperinci menjadi sebagai berikut :
a. Tahap Persiapan
 Identifikasi gagasan atau analisis pendahuluan.
 Pengembangan ide menjadi konsep-konsep alternatif.
 Formulasi lingkup proyek.
 Evaluasi lanjutan dan keputusan untuk investasi.
b. Tahap Implementasi
 Penyiapan desain-engineering terinci, jadwal induk, dan anggaran.
Bahan Ajar MP-1
8 dari 15


Pengadaan kontrak dan pembelian.
Pengerjaan aplikasi, kontruksi, uji coba, dan start-up.
Setelah proyek selesai kemudian dilanjutkan dengan operasi rutin dari instansi yang baru
selesai dibangun.
Pembagian Menurut MRDC
Mobil Research and Development Corporation (MRDC), suatu anak perusahaan Mobil
Oil-Princeton USA yang bergerak dalam konsulting bidang penelitian dan pengembangan
termasuk pengelolaan proyek, menyusun sistematika siklus proyek menajdi tiga tahap. Ketiga
tahap tersebut terdiri atas Front-end, Tahap 1 dan Tahap 2, dengan perincian sebagai berikut :
a. Front End
Tahap ini meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut :
 Mengidentifikasi lingkup gagasan (ide) yang timbul.
 Memikirkan alternatif-alternatif yang mungkin.
 Memilih alternatif dan merumuskannya menjadi lingkup kerja pendahuluan.
 Membuat perkiraan biaya dan jadwal pendahuluan.
 Menyiapkan angka anggaran biaya tahap berikutnya.
b. Tahap 1
Terdiri dari kegiatan-kegiatan :
 Memperjelas definisi lingkup kerja.
 Menyusun anggaran proyek dan jadwal induk;
 Menyiapkan dokumen tender, rancangan kontrak, dan memilih calon pelaksana
(kontraktor) untuk pekerjaan Tahap 2.
c. Tahap 2
Kegiatan utamanya terdiri dari :
 Membuat desain-engineering terinci.
 Melakukan pembelian atau kontrak material dan jasa.
 Manufaktur (pabrikasi) peralatan dan konstruksi.
 Melakukan inspeksi, uji coba, dan start-up.
1-2
Tahap Siklus Proyek dan Deliverable yang Bersangkutan
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya siklus proyek terdiri dari
4 tahap, yaitu tahap yang diklasifikasikan oleh UNINDO sebagai tahap persiapan, diperinci
lebih lanjut oleh PMI menjadi tahap konseptual dan definisi. Tahap ini sering pula disebut
tahap perencanaan dan pengembangan (PP) karena pada tahap tersebut kegiatan itulah yang
dominan. Tahap akhir proyek dikenal sebagai tahap terminasi. Secara lengkap, penahapan
menurut PMI adalah sebagai berikut :
1. Tahap konseptual.
2. Tahap perencanaan dan pengembangan (planning and development) atau disingkat
PP/Definisi.
3. Tahap implementasi.
4. Tahap terminasi.
Untuk selanjutnya, pembahasan dan buku ini menggunakan sistemarika 4 tahap dengan
istilah seperti tersebut di atas. Adapun tahap selanjutnya, yaitu operasi/produksi/utilisasi,
bukan bagian dari siklus proyek. Tahap terakhir ini adalah suatu periode dimana hasil proyek
Bahan Ajar MP-1
9 dari 15
telah terwujud menajdi produk atau instalsi yang kemudian dioperasikan secara normal.
Pembahasan lebih jauh sebgai berikut.
1) Tahap Konseptual
Periode ini terdiri dari beberapa kegiatan, yaitu penyusunan dan perumusan gagasan,
analisis pendahuluan dan pengkajian kelayakan. Salah satu kegiatan utama yang bersifat
menyeluruh (“comprehensive”), dalam tahap ini yang mencoba menyoroti segala aspek
mengenai layak tidaknya suatu gagasan untuk direalisasikan, disebut juga kelayakan.
Deliverable Akhir Tahap Konseptual
Devirable akhir tahap konseptual adalah paket atau dokumen hail studi kelayakan.
Dokumen tersebut umumnya berisi analisis berabagai aspek kelayakan seperti pemasaran,
permintaan, teknik, produksi, manajemen dan organisasi. Dokumen tersebut juga berisi
perkiraan garis besar biaya dan jadwal proyek.
2) Tahap PP/Definisi
Telah disebutkan sebelumnya bahwa pada masa permulaan siklus proyek, kegiatan
ditujukan untuk mengidentifikasi dan merumuskan gagasan, mengembangkannya menjadi
alternatif, lengkap dengan indikasi lingkungan kerja, jadwal dan biaya. Meskipun demikian,
semua itu masih dalam taraf konseptual, dalam arti pengkajian sudah melebar dan meluas
mencakup aspek yang mempunyai kaitan erat dengan gagasan dan peluang yang tersedia,
tetapi belum cukup mendalam untuk dapat dipakai sebagai dasar mengambil keputusan akhir
jadi tidaknya menanam investasi atau melaksanakan proyek. Oleh karena itu, perlu diadakan
pengkajian yang lebih mendalam agar dapat ditarik kesimpulan yang mantap. Sejalan dengan
usaha tersebut, mulailah dirintis rencana kesiapan perangkat dan pelaksanaan proyek ataupun
strategi penyelenggaraan. Dengan demikian, kegiatan utama dalam tahap PP/Definisi adalah
sebagai berikut :
 Melanjutkan evaluasi hasil kegiatan tahap konseptual, dalam arti lebih mendalam dan
terinci, sehingga kesimpulannya cukup mantap untuk dipakai sebagai dasar pengambilan
keputusan perihal kelangsungan investasi atau proyek.
 Menyiapkan perangkat, seperti data, kriteria dan spesifikasi teknik, engineering dan
komersial yang selanjutnya dipakai untuk membuat RFP, dokumen dan kontrak.
 Menyusun perencanaan dan membuat keputusan strategi yang berkaitan dengan garis
penyelenggaraan proyek, seperti macam kontrak yang akan dipakai, bobot sasaran pokok,
filosofi desain, komposisi pendanaan.
 Memilih peserta proyek yang terdiri dari tim proyek pemilik, kontraktor, konsultan,
arsitek, dan lain-lain.
Ditinjau dari segi penyelenggaraan proyek secara keseluruhan dengan empat sasaran
utama, yaitu lingkup, jadwal, biaya dan mutu, rangkaian kegiatan yang dilakukan dalam
tahap PP/Definisi ini (dalam hubungannya dengan persiapan memasuki tahap berikutnya)
adalah usaha untuk menetapkan dan menjelaskan kedudukan keempat sasaran tersebut.
Artinya, dalam tahap PP/Definisi ditetapkan letak batas dan kriterianya. Dengan kata lain,
tahap ini menentukan batasan berbagai parameter yang menyangkut sasaran, strategi untuk
mencapainya dan sumber daya yang diperlukan. Dengan demikian, diharapkan tidak terjadi
kekaburan interprestasi sebelum proyek sampai ke tahap implementasi fisik. Akhir tahap
definisi ditandai oleh kegiatan menyiapkan segala kelengkapan dokumen (kontrak, prosedur)
yang berisi penjabaran recana tindakan (action plan) yang mengikat organisasi peserta
proyek (pemilik, kontraktor, konsultan) untuk melakukan tugas dan kewajibannya masingmsing dalam rangka mencapai sasaran proyek.
Bahan Ajar MP-1
10 dari 15
Deliverable Akhir Tahap PP/Definisi
Deliverable tahap ini adalah sebagai berikut :
 Dokumen berisi hasil analisis lanjutan kelayakan proyek.
 Dokumen berisi rencana strategis dan operasional proyek.
 Dokumen bersisi definisi lingkup, anggaran biaya (SBP), jadwal induk dan garis besar
kriteria mutu proyek.
 RFP atau paket lelang.
 Dokumen hasil evaluasi proposal dari para peserta lelang.
Kegiatan menyiapkan “deliverable” pada penyelenggaraan proyek E-MK dengan jenis
kontrak lump sum dilakukan oleh pihak pemilik proyek. Namun demikian, kegiatan tersebut
sering pula dilakukan dengan menggunakan bantuan konsultan.
3) Tahap Implementasi
Komponen kegiatan utama pada tahap ini berbeda dari proyek ke proyek. Tetapi untuk
proyek E-MK umumnya terdiri dari kegiatan desain-engineering terinci fasilitas yang hendak
dibangun, desain-engineering produk, pengadaan material dan peralatan, manufaktur atau
pabrikasi dan instalasi atau konstruksi. Kegiatan desain-engineering terinci merupakan tindak
lanjut jenis pekerjaan yang sama yang telah dirintis di tahap PP/Definisi. Tahap implementasi
terdiri dari kegiatan sebagai berikut :
 Mengkaji lingkup kerja proyek, kemudian membuat program implementasi dan
mengkomunikasikan kepada peserta dan penananggung jawab proyek.
 Melakukan pekerjaan desain-engineering terinci, pengadaan material dan peralatan,
pabrikasi, instalasi atau konstruksi.
 Melakukan perencanaan dan pengendalian aspek biaya, jadwal dan mutu. Kegiatan lain
yang tidak kalah pentingnya ialah memobilisasi tenaga kerja, melatih dan melakukan
supervisi.
Deliverable Tahap Implementasi
Deliverable tahap ini adalah produk atau instalasi proyek yang telah selesai secara
“mekanis”. Dari segi “contractual” ini ditandai dengan penyerahan sertifikat “mechanical
completion” dari pemilik proyek kepada organisasi pelaksana atau kontraktor.
4) Tahap Terminasi
Kegiatan utama pada tahap terminsi adalah sebagai berikut :




Mempersiapkan instalasi atau produk beroperasi, seperti uji coba star-up, dan
performance test.
Penyelesaian administrasi dan keuagan proyek seperti asuransi dan klaim.
Seleksi dan kompilasi dokumen proyek untuk diserahkan kepada pemilik atau kepada
induk perusahaan.
Melaksanakan demobilisasi dan reassignment personil.
Bila langkah di atas telah selesai maka disusun laporan penutupan proyek.
5) Tahap Operasi atau Utilisasi
Tahap operasi atau utilisasi atau aplikasi hasil proyek tidak termasuk dalam siklus
proyek, tetapi sudah merupakan kegiatan operasional. Kita mencantumkannya di sini hanya
untuk memperjelas batas kegiatan yang bersangkutan; dimana kegiatan proyek berhenti dan
organisasi operasi mulai bertanggung jawab atas operasi dan pemeliharaan instalasi atau
produk hasil proyek.
Bahan Ajar MP-1
11 dari 15
1-3
Ringkasan Kegiatan Pada Masing-masing Tahap
Tabel 1-3 adalah ringkasan kegiatan utama yang terdiri di masing-masing tahap
sepanjang siklus proyek untuk beberapa macam proyek yang banyak dijumpai di negeri ini.
1)
Proyek Engineering-Kontruksi (E-K)
Beberapa kegiatan utama proyek E-K terdiri dari kegiatan-kegiatan seperti pada Tabel
1-3 dan bila disajikan dengan metode bagan balok akan terlihat seperti pada Gambar 1-4.
Tabel 3 Kegiatan utama proyek engineering-kontruksi.





Konseptual
Perumusan

gagasan
Kerangka acuan
Studi kelayakan 
Indikasi dimensi
lingkup proyek
Indikasi biaya 
dan jadwal.



PP/Definisi
Pendalaman
berbagai
aspek
persoalan
Desainengineering dan
pengembangan
Pembuatan
jadwal induk dan
anggaran,
menentukan
kelanjutan
investasi.
Penyusunan
strategi
penyelenggaraan
dan
rencana
pemakaian
sumber daya
Pembelian dini
Penyiapan
perangkat
dan
peserta.







Implementasi
Desain
engineering

terinci
Pembuatan
spesifikasi dan
kriteria
Pembelian
peralatan dan
material
Pabrikasi dan
kontruksi
Inspeksi mutu
Uji
coba
kemampuan
Mechanical
“Completion”
Terminasi
Star-up
Demobilisasi
laporan
penutupan
Penunjukan
Kontraktor utama
Penyelesaian
secara fisik
1,2,3,4,5
Kelayakan
6,8,9,11
Pemantapan
7,12,13
Desain-Engineering
10
14
Pengadaan
15,16
Kontruksi
17,18
Gambar 4 Siklus proyek engineering-kontruksi dengan beberapa kegiatan
Uji coba
Bahan Ajar MP-1
Konseptual
12 dari 15
PP/Definisi
Implementasi
19,20
Penutupan proyek
Terminasi
2)
Proyek Engineering-Manufaktur
Beberapa kegiatan proyek engineering-manufaktur berbeda dengan proyek E-K,
misalnya adanya kegiatan membuat prototip sebelum melakukan produksi penuh.
a. Desain dan Pengembangan Produk Setelah lulus pengkajian kelayakan dari bermacammacam aspek pada tahap konseptual, maka kegiatan proyek E-K dilanjutkan dengan
desain dan pengembangan produk.
 Sistem Integrasi Dalam hubungan ini dilakukan pula studi perihal integrasi dan
kaitannya (interface) dengan fasilitas dan perlatan yang telah ada di bengkel (pabrik)
tersebut.
 Membuat Prototip Seringkali sebelum menghasilkan produk akhir, dibuat terlebih
dahulu prototip. Dari prototip tersebut kemudian dilakukan uji coba. Data dan
informasi yang dihasilkan dianalisis dan dikembangkan lebih jauh untuk menjadi
masukan pada kegiatan berikutnya.
 Manufaktur (Produksi) Kegiatan ini terdiri dari pembelian material dan peralatan
serta pabrikasi komponen produk. Kegiatan ini dikerjakan oleh bidang manufaktur
perusahaan yang bersangkutan atau diserahkan kepada subkontraktor.
 Perakitan dan Instalasi Kegiatan akhir dari proyek E-M adalah merakit dan
mnginstal komponen-komponen produk menjadi produk akhir, mengadakan tes,
inspeksi, dan uji coba sebelum diserahkan kepada pemesan.
4) Proyek Penelitian dan Pengembangan
Ikhtisar komponen kegiatan utama proyek proyek penelitian dan pengembangan terlihat
pada Tabel 4
Tabel 4 Kegiatan utama proyek penelitian dan pengembangan.



Konseptual
PP/Definisi
Melihat
kesempatan  Menjabarkan
dan
merumuskan
lingkup
gagasan.
kerja/kegiatan
Meletakkan dasar studi  Memperdala
kelayakan.
m evaluasi .
Melaukan
lingkup  Melakukan
kerja, jadwal,
dan
desainperkiraan biaya.
engineering
pendahuluan




Implementasi
Operasi
Mengadakan
 Membuat
material
dan
laporan akhir.
peralatan
 Mengedarkan
laporan
akhir
Melakukan pilot
test.
untuk
mendapatkan
Menganalisis
tanggapan.
hasil-hasilnnya.
Melaksanakan
“test penuh” dan
menganalisis hasilhasilnya.
Konseptual
Definisi
Desain dan engineering
Pengembangan dan integrasi
sistem
Manufaktur dan produksi
Gambar 5 Proyek engineering-manufaktur (E-M).
Bahan Ajar MP-1
13 dari 15
Perakitan dan instalasi
1-4
Siklus Proyek untuk Pemilik dan Kontraktor
Siklus proyek yang telah dibicarakan sebelumnya dapat diperinci lebih jauh untuk
pemilik dan kontraktor. Umumnya baru pada akhir tahap PP/Definisi mereka (melalui bidang
Business atau pemasaran) mengadakan pendekatan-pendekatan kepada pemilik untuk ikut
lelang.
Studi
Kelayakan
Prakarsa
a
RIP-p
Memberi
RFP
d
e
Perencanaan
b
c
“Contract
award”
“Kick-off”
Pemilik dan
kontraktor
“Project
acceptance” &
Penutupan
f
g
h
PEMILIK
o
p
q
KONTRAKTOR
r
RIP-k
(Kick-off
internal)
Menerima
RFP
Tanda
tangan
kontrak
Konseptual
PP/Definisi
Keterangan :
PEMILIK
a-b
Studi Kelayakan
b-c
Menentukan strategi
Penyelenggaraan, setelah menilai
Kekuatan dan kelemahan perusahaan
c-d
Menyusun perencanaan operasional
d
Anggaran Biaya Proyek (ABP) dan
Jadwal Induk.
d-e
Membuat rancangan kontrak dan
paket lelang (RFP)
e-f
Proses lelang (mengirim RFP kepada
peserta lelang) dan menentukan
pemenang, keputusan strategis “go or
not to go” untuk realisasi investasi/
proyek.
f-g
Merencanakan program
pengendalian.
g-h
Memantau dan mengendalikan
kegiatan implementasi
s
t
u
“Control
budget dan
Jadwal Induk
v
“Project
transfer” dan
Penutupan
Implementasi
KONTRAKTOR
o-p
Pengembangan usaha (Business
Development).
q
Menerima dokumen lelang/RFP.
p-q
Menyiapkan proposal.
q-r
Negosiasi kontrak
r
Tanda tangan kontrak dilanjutkan
dengan rapat “Project Launching”.
r-s
Membuat Rencana Implementasi
Proyek (RIP-kontraktor).
s
Presentasi RIP-K (Kick-off meeting
internal).
t
Kick-off meeting dengan pemilik.
t-u
Menyiapkan “control budget” dan
Jadwal Induk.
u-v
Melakukan pekerjaan implementasi
fisik.
u-v
Melaksanakan kegiatan
pengendalian.
Gambar 6 Siklus proyek pemilik dan kontraktor dalam suatau kontrak lump-sum
Bahan Ajar MP-1
Terminasi
14 dari 15
C.
LATIHAN
1
2
3
4
5
6
7
8
D.
Sebutkan perbedaan pokok antara kegiatan proyek dan operasional rutin! Mengapa
dalam menganalisis dan menjelaskan kegiatan proyek diambil pendekatan dengan
membandingkannya terhadap kegiatan operasional rutin?
Bagaimana proses timbulnya suatu proyek ?
Adakah perbedaan antara proyek dan program ? berikan contoh suatu kegiatan yang
dapat dinamakan sebagai program!
Apa tujuan membagi-bagi siklus proyek menjadi beberapa tahap? Sampai saat ini
masih belum ada keseragaman dalam jumlah ataupun nama tahap-tahap tersebut.
Mengapa hal demikian terjadi? Sebutkan pula “deliverable” masing-masing tahap
yang bersangkutan!
Sebutkan pembagian tahap menurut UNIDO dan PMI! Bagaimana pendapat Anda
menganai kedua macam pembagian tersebut?
Proyek dapat diklasifikasikan menjadi beberapa jenis, yang didasarkan atas
kandungan komponen kegiatan yang dominan. Masuk klasifikasi manakah proyek
pembangkit listrik tenaga uap yang memerlukan ketel uap dan generator listrik
dengan biaya yang cukup besar?
Pada kontrak lump-sum, yaitu pada front end, terdapat perbedaan sikuls proyek bagi
pemilik dibandingkan siklus proyek bagi kontraktor. Terangkan perbedaan tersebut
dan sebab-sebabnya!
Proyek selalu mengandung risiko. Pada tahap awal siklus proyek potensi terjadinya
risiko amat tinggi dan semakin lama semakin menurun, tetapi dampak yang
ditimbulkan (amount at stake) justru sebaliknya. Jelaskan pernyataan tersebut!
DAFTAR PUSTAKA
1. Priyono, “Manajemen Proyek dari Konseptual sampai dengan Implemetasi”, Penerbit
Erlangga, 2000
Bahan Ajar MP-1
15 dari 15