Alur proses Perencanaan Konservasi kehati

PENGELOLAAN
KEANEKARAGAMAN HAYATI DI DAERAH
KEPALA BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
FREDERIK JW TIELMAN
1
BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
JL. ALFONS NISNONI, KUPANG NTT
PENGANTAR
PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Output:
• Kelestarian fungsi LH,
Pemanfaatan SDA
• Peningkatan nilai
dukung ekosistem,
• Pemanfaatan
berkelanjutan.
Outcome:
Pembangunan berkelanjutan
(peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan kelestarian
tata nilai kelangsungan
kehidupan)
Pengelolaan LH
Prinsip pengelolaan LH,
1. Pengendalian Kerusakan LH :
• Konservasi SDA (keanekaragaman hayati, Air, Energi, dan SDA Lainnya);
• Kesesuaian peruntukan pemanfaatan/fungsi lahan  Tata ruang/tataguna lahan;
• Pengembangan nilai dukung ekosistem  peningkatan produktivitas lahan/kawasan
(nilai tambah, bentuk, dan pola pemanfaatan berkelanjutan);
2. Pengendalian pencemaran LH (Pengelolaan Limbah/Sampah) :
• Minimalisasi limbah/sampah { Teknologi bersih (hemat bahan baku/energi) dan 3R}
• Pengolahan limbah/sampah { Kompos, Biogas, incenerator, Landfill, dll.}
2
Sumber Daya Alam (SDA):
Terdiri dari unsur-unsur alam. Nilai manfaat unsur tersebut merupakan
modal untuk pembangunan ekonomi (peningkatan kesejahteraan
masyarakat). Setiap unsur alam merupakan bagian dari unsur lingkungan
hidup dan kelestarian tata-nilai keberadaan unsur tersebut merupakan
penentu kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Sejak 1st Stockholm Env. Conv.-1972, diketahui bahwa
penopang utama keberhasilan pembangunan berkelanjutan
adalah kelestarian fungsi lingkungan hidup. Untuk itu,
penerapan kaidah kelestarian fungsi lingkungan hidup
dalam kegiatan pembangunan merupakan hal yang
mutlak dan kegiatan pengelolaannya diawali dengan
kejelasan mengenai elemen/unsur yang dikelola dan/atau
menjadi permasalahan.
Pengelolaan SDA Hayati (Keanekaragaman hayati):
Konsep/prinsip pengelolaan sumber daya alam hayati
(keanekaragaman hayati) diawali dengan pemahaman
terhadap unsur/elemen dan keterkaitan nilai
keberadaan unsur-unsur sumber daya tersebut.
Unsur/elemen keanekaragaman hayati: ekosistem,
spesies, dan genetik (dokumen Convention on
Biological Diversity tahun 1992).
Nilai Pemanfaatan SDA Hayati (Keanekaragaman Hayati),
Merupakan aset/modal pembangunan, yaitu sebagai:
 Sumber penyediaan kecukupan pangan, sandang, papan, oba-
obatan, berbagai bahan baku industri, pengembangan stok
pengadaan tumbuhan/satwa komersial, dan bahan hayati
lainnya.
 Penyedia jasa lingkungan seperti pengatur tata air, kesuburan
tanah, pengendali iklim mikro, habitat hidupan liar, jasa
ekowisata, serta fungsi sosial budaya bagi masyarakat
setempat/lokal.
 Menyadari nilai penting keanekaragaman hayati tersebut,
Indonesia telah meratifikasi Konvensi Keanekaragaman Hayati
melalui UU No.: 5 Tahun 1994.
PENGERTIAN
Konservasi SDA adalah:
Pengelolaan SDA tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana
dan SDA yang terbarukan untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan
tetap memelihara dan meningkatkan kualitas serta keanekaragamannya (UU No.: 32
Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan LH). Hal tersebut meliputi upaya
pengelolaan SDA yang menjamin terselenggaranya:
• Perlindungan kelestarian kelangsungan kehidupan (berlangsungnya
proses-proses ekologis dan keletarian sistem penyangga kehidupan);
• Pengawetan SDA, meliputi: (a) kelestarian keanekaragaman hayati
(keanekaragaman ekosistem, spesies, dan genetik); (b) efisiensi/penghematan pemanfaatan SDA tak-terbarukan; dan (c) kelestarian tata nilai
kondisi bentang alam penopang keberhasilan pemanfaatan SDA secara
berkelanjutan (kelerengan/kelandaian lahan, ketinggian lahan dari
permukaan air laut, sistem hidrologi/tata air, jenis tanah, kesuburan, dll.);
• Pemanfaatan SDA secara lestari (kelestarian penopang keberhasilan
pemanfaatan berkelanjutan).
Keanekaragaman hayati:
Adalah keanekaragaman makhluk hidup di muka bumi dan
peran ekologisnya masing-masing yang meliputi
keanekaragaman ekosistem, keanekaragaman spesies, dan
keanekaragaman genetik.
Konservasi keanekaragaman hayati:
Adalah upaya pengelolaan keanekaragaman hayati yang
menjamin:
a. Perlindungan kelestarian kelangsungan kehidupan
(sistem penyangga kehidupan);
b. Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa serta
ekosistem;
c. Pemanfaatan berkelanjutan.
Unsur/elemen keanekaragaman hayati,
1. Ekosistem:
adalah tatanan unsur lingkungan hidup yang merupakan kesatuan utuhmenyeluruh dan saling mempengaruhi dalam membentuk
keseimbangan, stabilitas, dan produktivitas lingkungan hidup.
2. Spesies:
Adalah kumpulan individu makhluk hidup yang mempunyai ciri-ciri
genetik sama sehingga antara individu satu dengan yang lain dapat
melangsungkan reproduksi.
3. Genetik (sumber daya genetik atau plasma nutfah):
Adalah bahan tanaman, hewan, atau jasad renik yang mempunyai
kemampuan untuk menurunkan sifat dari satu generasi ke generasi
berikutnya.
Keanekaragaman Ekosistem:
ekosistem alami dan ekosistem buatan/binaan
Sebagai salah satu negara megabiodiversity dan anggota pada Konvensi
Keanekaragaman Hayati, Indonesia memiliki komitmen untuk melestarikan
keanekaragaman hayati. Keanekaragaman hayati yg meliputi berbagai tingkatan,
yaitu ekosistem, spesies dan genetik ini merupakan aset pembangunan yang
apabila dikelola secara tepat akan menghasilkan manfaat, baik manfaatnya
secara ekologis maupun manfaat secara ekonomi. Keanekaragaman hayati
pada tingkatan ekosistem sangat bervariasi, terdiri dari ekosistem alami dan
ekosistem buatan dan terletak mulai dari dataran rendah sampai dataran tinggi.
KEANEKARAGAMAN SPESIES (HEWAN)
35 spesies primata, 515 mamalia (kedua di dunia),
515 reptilia (keempat didunia),
1531 spesies burung (kelima di dunia),
270 amfibi (keenam di dunia)
Keanekaragaman Spesies (Tumbuhan)
Indonesia punya 38.000 spesies tumbuhan (kelima di dunia)
KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEANEKARAGAMAN HAYATI
Undang-undang:
UU 5 Tahun 1990 tentang Konservasi SDA Hayati & Ekosistemnya,
UU 5 Tahun 1994 tentang Ratifikasi CBD (Pasal 7 CBD mengenai Identifikasi dan
Pemantauan  Mengidentifikasi komponen-komponen kehati yang penting bagi
konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan),
UU 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup,
UU 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan,
UU 29 tahun 2001 tentang Perlindungan Varietas Tanaman,
UU 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
Peraturan Pemerintah:
PP 21/2005 tentang Keamanan Hayati Produk Rekayasa Genetika,
PP 7/ 1999 tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan & Satwa,
PP 8/1999 tentang Pemanfaatan Jenis Tumbuhan & Satwa,
PP 68/1998 tentang Kawasan Suaka Alam & kawasan Pelestarian Alam,
PP 18/1994 tentang Pengusahaan Pariwisata Alam di zona pemanfaatan, taman
nasional, taman hutan raya & taman wisata alam,
PP 38/2007 tentang Kewenangan Pemerintah.
Peraturan Menteri LH
Permen LH No.: 29 Tahun 2009 tentang Pedoman Konservasi Keanekaragaman Hayati di Daerah.
Tujuan Pengelolaan Kehati:
1. Konservasi yang menjamin kelestarian kekayaan keanekaragaman jenis makhluk
hidup dan nilai tatanan kelangsungan keanekaraaman kehidupan,
2. Pemanfaatan unsur keanekaragaman hayati dan/atau penyediaan kecukupan
kebutuhan bahan hayati secara berkelanjutan (sustainable use), dan
3. Terwujudnya akses pembagian keuntungan yang adil atas pemanfaatan sumber daya
gnetik (benefit sharing).
Arah Kebijakan Konservasi Kehati
1. Meningkatkan kepedulian upaya pelestarian Kehati (sosialisasi/pencerahan);
2. Memperlambat, mengurangi/menghentikan laju kerusakan/degradasi dan
kepunahan Kehati, diiringi upaya rehabilitasi serta implementasi prinsip
pemanfaatan berkelanjutan;
3. Meningkatkan keberdayaan pranata kelembagaan, kebijakan, dan penegakan
hukum;
4. Mengembangkan pemanfaatan berkelanjutan, IPTEK dan melestarikan kearifan
lokal;
5. Implementation of 3 Goals of the Convention on Biological Diversity
(conservation, sustainable use, and benefit sharing). Indonesia has ratified
CBD in 1994 (Act No. 5/1994);
6. Implementation of Indonesian Biodiversity Strategy and Action Plans (IBSAP),
2003 – 2020;
7. Mewujudkan keadilan, keseimbangan peran/kepentingan dan memperkecil
potensi konflik;.
URUSAN BIDANG LH berdasarkan PP 38/2007
1. Sub bidang
Pengendalian
Dampak
Lingkungan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
2. Sub Bidang
Konservasi
12
SDA
B3
AMDAL
Pencemaran Air
Pencemaran Udara
Pencemaran & atau Kerusakan Pesisir & Laut,
Pencemaran/Kerusakan Tanah Akibat Kebakaran Hutan/
Lahan,
Pencemaran/Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa,
Penanggulangan Pencemaran & Kerusakan Akibat Bencana,
SNI,
Pengembangan Perangkat Ekonomi Lingkungan,
Penerapan SML, Produksi Bersih, Ekolabel
Diklat,
Pelayanan Bidang Lingkungan,
Pembinaan & Pengawasan Otonomi Daerah Bidang LH,
Penegakan Hukum Lingkungan,
Perjanjian Internasional Bidang Pedal,
Perubahan Iklim & Perlindungan Atmosfir,
Laboratorium Lingkungan.
19. Keanekaragaman Hayati
Permeneg LH No.: 29 Tahun 2009 tentang Pedoman Konservasi Keanekaragaman
Hayati di Daerah
No.
1.
Pemerintahan Daerah Provinsi
Koordinasi dalam perencanaan konservasi
keanekaragaman hayati skala provinsi.
Koordinasi dalam perencanaan konservasi
keanekaragaman hayati skala kab./kota.
• Substansi/objek dan tujuan koordinasi
pengelolaan,
• SKPD yang dikoordinasikan
• Pihak yang mengkoordinasi.
• Substansi/objek dan tujuan koordinasi
pengelolaan,
• SKPD yang dikoordinasikan,
• Pihak yang mengkoordinasi.
Perencanaan konservasi Kehati skala
provinsi:
Perencanaan konservasi Kehati skala
kabupaten/kota:
•
•
•
•
13
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
In-situ,
Ex-situ,
Lekat-lahan,
Ekosistem penopang keberhasilan pemanfaatan
berkelanjutan.
•
•
•
•
In-situ,
Ex-situ,
Lekat-lahan,
Ekosistem penopang keberhasilan pemanfaatan
berkelanjutan.
Bentuk perencanan: RIP Kehati
Bentuk perencanaan: RIP Kehati
RIP Kehati disusun berdasarkan profil
Kehati skala provinsi. Dokumen RIP ini
wajib diintegrasikan dan merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari RPJM provinsi.
RIP Kehati disusun berdasarkan profil
Kehati skala kab/kota. Dokumen RIP ini
wajib diintegrasikan dan merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari RPJM kab/kota.
SKPD provinsi menetapkan rencana kerja
tahunan (RKT) berdasarkan RIP Kehati
sebagaimana tercantum di dalam dokumen
RPJM provinsi bersangkuutan.
SKPD kab/kota menetapkan rencana kerja
tahunan (RKT) berdasarkan RIP Kehati
sebagaimana tercantum di dalam dokumen
RPJM kab/kota bersangkuutan.
Penyusunan Profil dan RIP Kehati Daerah
Dilaksanakan oleh tim yang dibentuk oleh:
Tim penyusun Profil dan RIP:
 Gubernur (Profil Kehati Provinsi)
 Bupati/Wali kota (Profil Kehati Kabupaten/Kota)
SKPD, UPT, dan pakar yang terkait
dengan bidang Kehati
Perencanaan Konservasi Kehati Daerah
Penyusunan
Profil Kehati
SKPD menetapkan
Renstra
Renstra dijabarkan
dalam Renja SKPD
Penyusunan
RIP Kehati
RIP Kehati
diintegrasikan/menjadi
bagian dari RPJMD
Program/kegiatan
masing-masing SKPD
Konservasi dan pemanfaatan Kehati berkelanjutan
Identifikasi kawasan
bernilai penting bagi
konservasi Kehati
• Kesesuaian peruntukan lahan/kawasan
(penetapan tata ruang wilayah);
Kebijakan perencanaan
konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan
• Kelestarian tata nilai kelangsungan
kehidupan dan tatanan ekosistem
penopang keberhasilan pemanfaatan
berkelanjutan;
• Pengembangan nilai tambah, pola, dan
bentuk pemanfaatan.
POTENSI DAN PEMANFAATAN
SUMBERDAYA ALAM HAYATI DI NTT
 FLORAdan FAUNA
Di NTT ada 46 jenis satwa yang dilindungi sesuai
UU No. 5 tahun 1990 tentang KSDA Hayati dan
Ekosistemnya yang dijabarkan dalam PP No. 7
tahun 1999 tentang Pengawetan jenis Tumbuhan
dan Satwa atau sekitar 19,50% dari jenis satwa
yang dilindungi di Indonesia. Ke-46 jenis satwa
tersebut termasuk jenis Mamalia, Aves, Reptil,
Insekta, Anthozoa, dan Bivalvia (lihat tabel
berikut).
Tabel
N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Jenis Mamalia di NTT yang dilindungi UNDANGundang
Nama Jenis
Nama Latin
Paus Biru
Paus bersirip
Rusa, sambar (gns Cervus)
Paus (dari semua jenis famili
Cetacea)
Lumba-lumba air laut
Duyung
Landak
kuskus (semua jenis phalanger)
Lumba-lumba air laut (famili
ziphiidae)
Balaenoptera musculus
Balaenoptera physalus
Cervus spp.
Cetacea
Dlphinidae
Dugong dugon
Hystrixbrachyura
phalanger spp.
Ziphiidae
Tabel 2. Jenis Aves (Burung) di NTT yang dilindungi
Undang-Undang
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Nama Jenis
Alap-Alap, Elang (Jns Accipiteridae)
Udang, Raja Udang (Jns Alcedinidae)
Pecuk Ular
Kuntul, Bangau Putih
Julang, Enggang, Rangkong,
Kangkareng (Fam Bucerotidae)
Kakatua Jambul Kuning
Bangau Hitam, Sandang Lawe
Pergam Raja
Kuntul Karang
Kuntul, Bangau Putih
Alap-Alap Putih, Alap-Alap Tikus
Burung Kipas
Alap-Alap, Elang (Fam Falconidae)
Beo Flores
Bayan
Burung Gosong
Sesap, Pengisap Madu (Fam Meliphagidae)
Nama Latin
Accipitridae
Alcedinidae
Anhinga melanogaster
Bubulcus ibis
Bucerotidae
Bucerotidae sp.
Cacatua sulphurea
Ciconia episcopus
Ducula whartoni
Egretta sacra
Egretta spp.
Elanus caerulleus
Rhipidura javanica
Falconidae
Gracula religiosa mertensi
Lorius roratus
Megapodius reintwardtii
Meliphagidae
Tabel 3. Jenis Reptilia di NTT yang dilindungi
Undang-Undang
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Nama Jenis
Penyu Hijau
Buaya Muara
Penyu Belimbing
Penyu Sisik
Penyu Ridel
Sanca Timor
Biawak Komodo, Ora
Biawak Timor
Nama Latin
Chelonia mydas
Crocodylus porosus
Dermochelys coriacea
Eretmochelys imbricata
Lepidochelys olivacea
Python timorensis
Varanus komodoensis
Varanus timorensis
Tabel 4. JENIS INSEKTA DAN ANTHOZOA DI NTT YANG
DILINDUNGI UNDANG-UNDANG
No
Nama Jenis (insekta)
Nama Latin
1
Kupu-kupu raja
Troides haliphron
2.
Kupu-kupu raja
Troides helen
3.
Kupu-kupu raja
Troides plat
No
1.
Nama Jenis (Anthozoa)
Akar bahar, koral hitam
Nama Latin
Antiphates sp
TABEL 5. JENIS BIVALVIA DI NTT YANG DILINDUNGI UNDANGUNDANG
No
2
3
4
5
6
7
Nama Jenis
Ketam Kelapa
Kepala Kambing
Triton Trompet
Kima Tapak Kuda, Kima Kuku Beruang
Nautilus Berongga
Troka, Susu Bundar
Batu Laga, Siput Hijau
Nama Latin
Birgus latro
Cassis cornuta
Charonia tritonis
Hippopus hipopus
Nautilus pompillius
Trochus niloticus
Turbo marmoratus
Permasalahan yang dihadapi :
1. Menurunnya daya dukung dan daya tampung lingkungan
2. Terjadinya penyusutan sumberdaya alam dan lingkungan
3. Permasalahan Lingkungan Buatan
4. Penerapan Standar Mutu Lingkungan Hidup yang masih lemah
5. Masalah Pemanfaatan Dan Pengurasan Sumber Daya Alam (hutan,
tanah, sumberdaya air, keanekaragaman hayati dan sumberdaya
pesisir dan laut)
6. Terjadinya bencana alam
7. Pencemaran lingkungan
Faktor Penyebab Belum Optimalnya Pengelolaan
Lingkungan Hidup
1
2
Perangkat hukum dan kebijakan nasional maupun daerah mungkin sudah ada,
namun kesadaran dan tanggung jawab para pengambil keputusan, pelaku
pembangunan dan masyarakat masih kurang.
Masih terdapat jenis usaha dan/atau kegiatan yang berpotensi menimbulkan
dampak besar dan penting namun belum memiliki AMDAL atau unit pengelolaan
lingkungan atau unit pemantauan lingkungan, sementara izin untuk melakukan
usaha dan/atau kegiatan tersebut sudah berjalan
Faktor Penyebab Belum Optimalnya Pengelolaan
Lingkungan Hidup
3
4
5
Adalah sulit untuk menjamin pelestarian fungsi lingkungan hidup, karena juga tidak
mudah untuk menjamin bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan tidak melanggar baku
mutu dan kriteria baku kerusakan lingkungan
Belum semua orang mempergunakan haknya untuk berperan dalam pengelolaan
lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
Tidak semua orang menyadari haknya untuk berperan dalam menyampaikan informasi
dan/atau menyampaikan laporan, serta memberikan saran pendapat dalam
pengelolaan lingkungan hidup