IMPLIKASI GLOBALISASI EKONOMI DAN

IMPLIKASI GLOBALISASI EKONOMI DAN PERDAGANGAN BEBAS
TERHADAP STABILITAS NILAI RUPIAH
Herlan Firmansyah dan Endang Hendra
Universitas Suryakancana Cianjur dan Al-Imarat Bandung
Email: [email protected] dan [email protected]
Abstract
Economic globalization has become a difficult international agenda inevitable by all
countries in the world. As well as accelerator movement derivative program of
economic globalization, developing free trade (free trade) that has gradually been
implemented in most specific regions in the world. For example, NAFTA program that
has been effective since January 1, 1994, CAFTA has been in effect as of January 1,
2010 and MEAs will soon be put into effect from December 31, 2015. The goal
ultimately is the realization of free trade world as the embodiment of a large agenda
that no other is economic globalization. The implication, will materialize interdependent global economy (interdependent) between countries in the world. Including
the interdependence of the external value of a country's currency as a unit of
account, medium of exchange and store of Value on goods traded within the
International transactions. The external value of the currency or commonly known as
the exchange rate (exchange rate) is formed as a result of interaction between
aggregate demand (aggregate demand) and supply aggregate (aggregate supply) in
the money market. Thus, the phenomenon of economic globalization and free trade
world that nowadays more and stronger will be the independent variables that can
affect currency values of variables as dependent variables of aggregate demand side.
Abstrak
Globalisasi ekonomi sudah menjadi agenda Internasional yang sulit terelakan oleh
semua negara di dunia. Sebagai program turunan sekaligus akselerator gerakan
globalisasi ekonomi, berkembang perdagangan bebas (free trade) yang secara bertahap sudah diberlakukan di sebagian kawasan tertentu di dunia. Misalnya, program
NAFTA yang sudah berlaku efektif sejak 1 Januari 1994, CAFTA sudah diberlakukan per
1 Januari 2010 dan MEA akan segera diberlakukan mulai 31 Desember 2015. Sasaran
akhirnya adalah terealisasinya perdagangan bebas dunia sebagai perwujudan dari
agenda besar yang tiada lain adalah globalisasi ekonomi. Implikasinya, akan terwujud
ekonomi global yang saling tergantung (interdependent) antar negara di dunia.
Termasuk kesalingtergantungan nilai eksternal mata uang suatu negara sebagai Unit
of Account, Medium of Exchange dan Store of Value atas barang yang diperdagangkan
dalam transaksi Internasional. Nilai eksternal mata uang atau biasa dikenal dengan
nilai tukar (kurs) terbentuk sebagai hasil interaksi antara permintaan agregate
(agregate demand) dan penawaran agregate (supply agregate) di pasar uang. Dengan
demikian, fenomena globalisasi ekonomi dan perdagangan bebas dunia yang dewasa
ini semakin menguat akan menjadi variabel independent yang dapat mempengaruhi
variabel nilai mata uang sebagai variabel dependent dari sisi permintaan agregate.
Kata Kunci:
Globalisasi Ekonomi, Perdagangan Bebas, Stabilitas Nilai Rupih
A.
Pendahuluan
Dewasa ini nilai tukar rupiah terhadap
valuta asing, khususnya dollar Amerika
(USD) menunjukan angka yang semakin melemah. Menurut data Bank Indonesia per 2
Januari 2015, nilai tukar rupiah terhadap USD
46 | Asy-Syari‘ah Vol. 17 No. 1, April 2015
adalah kurs jual Rp12.536,00 dan kurs beli
Rp12.412,00 sementara per 13 Mei 2015 kurs
yang berlaku adalah kurs jual Rp13.254,00
dan kurs beli Rp13.122,00.1 Terjadinya depresiasi rupiah terhadap dollar tersebut menurut Presiden Joko Widodo merupakan fenomena global. Artinya, hampir semua mata
uang dunia melemah terhadap USD.2
Disisi lain, isu terkini terkait dengan
program perdagangan bebas yang disepakati dalam pertemuan menteri ASEAN di
Phnom Penh Kamboja tanggal 2 September
2003 dan ditindaklanjuti dalam KTT Ke-9 di
Bali Indonesia pada bulan Oktober 2003 yakni program Pasar Tunggal Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN) atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) atau ASEAN
Economic Community (AEC) semakin dekat
pada waktu pelaksanaan yang disepakati
bersama yakni sejak 31 Desember 2015. Bagi
Negara Indonesia sebagai anggota ASEAN,
menghadapi program tersebut tentu tidak
dapat berkata tidak siap. Seluruh otoritas
yang memiliki tugas dan wewenang dalam
menyiapkan ekonomi nasional menjadi ekonomi yang berdaya saing global harus bekerja keras dan memiliki roadmaps yang jelas.
Kesepakatan Internasional yang dibuat
negara-negara di dunia tentang perdagangan bebas mendorong proses globalisasi ekonomi semakin menguat. Implikasinya tentu
perekonomian dunia akan semakin liberal
dan memiliki ketergantungan antarnegara
yang semakin tinggi. Hendra Halwani mengemukakan bahwa globalisasi ekonomi ditandai dengan makin menipisnya batas-batas investasi atau pasar secara nasional, regional
ataupun Internasional. Hal tersebut disebabkan oleh adanya hal-hal sebagai berikut: 1)
komunikasi dan transfortasi yang semakin
canggih; 2) lalu lintas devisa yang semakin
bebas; 3) ekonomi negara yang makin terbuka; 4) penggunaan secara penuh keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif
tiap-tiap negara; 5) metode produksi dan
perakitan dengan organisasi manajemen
yang makin efisien; dan 6) semakin pesatnya
perkembangan perusahaan multinasional di
hampir seantero dunia.3
Dalam perekonomian terbuka atau perekonomian empat sektor (sektor rumah
tangga konsumen, sektor rumah tangga produsen, sektor pemerintah dan sektor rumah
tangga luar negeri), sebagaimana halnya
yang dianut Indonesia, kondisi ekonomi
suatu negara akan sangat berpengaruh terhadap variabel-variabel fundamental makroekonomi negara negara lainnya. Baik terhadap sektor moneter, sektor fiskal maupun
sektor riil. Salah satu sektor yang memiliki
elastisitas tinggi terhadap perubahan variabel-variabel makroekonomi global adalah
sektor moneter, khususnya nilai tukar mata
uang sehingga depresiasi dan apresiasi akan
menjadi dua fenomena yang sangat berfluktuatif.
Dalam konteks sistem ekonomi Indonesia, otoritas yang diberikan tugas untuk mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah
sebagaimana diamanahkan Undang-undang
Nomor 23 Tahun 1999 jo. UU Nomor 3 Tahun
2004 jo. UU Nomor 6 Tahun 2009 pasal 7
adalah Bank Indonesia. Dengan demikian,
globalisasi ekonomi dan perdagangan bebas
yang sudah disepakati negara-negara di dunia perlu mendapat perhatian khusus dari pemerintah sebagai otoritas fiskal dan Bank
Indonesia sebagai otoritas moneter yang diberikan tugas khusus untuk itu.
Berdasarkan deskripsi di atas, penulis
merasa tertarik untuk melakukan kajian lebih
mendalam tentang implikasi dari globalisasi
ekonomi dan perdagangan bebas terhadap
stabilitas nilai rupiah. Selain dilihat dalam
perspektif teori ekonomi makro kovensional,
kajian juga dilengkapi dengan perspektif ekonomi makro Islam. Permasalahan yang akan
menjadi fokus kajian meliputi bagaimana sesungguhnya globalisasi ekonomi itu, bagaimana sesungguhnya perdagangan bebas itu,
1
www.bi.go.id (Diakses pada tanggal 15 Mei 2015
pukul 04.00 wib)
2
http://www.jawapos.com (Diakses pada tanggal
15 Mei 2015 pukul 04.00 wib)
3
Hendra Halwani, Ekonomi Internasional dan
Globalisasi Ekonomi, (Bogor: Ghalia Indonesia, 2005),
hlm.194.
Herlan Firmansyah dan Endang Hendra, Implikasi Globalisasi Ekonomi dan ...| 47
bagaimana sesungguhnya sistem kurs yang
berlaku di dunia, bagaimana peran Bank
Indonesia sebagai otoritas pengendali stabilitas nilai rupiah dan seperti apa implikasi
dari globalisasi ekonomi dan perdagangan
bebas terhadap stabilitas nilai rupiah.
B.
1.
Pembahasan
Globalisasi Ekonomi
Globalisasi adalah sebuah istilah yang
memiliki hubungan dengan peningkatan keterkaitan dan ketergantungan antarbangsa
dan antarmanusia di seluruh dunia melalui
perdagangan, investasi, perjalanan, budaya
populer, dan bentuk-bentuk interaksi yang
lain sehingga batas-batas suatu negara menjadi bias. Dalam banyak hal, globalisasi mempunyai banyak karakteristik yang sama dengan Internasionalisasi, dan istilah ini sering
dipertukarkan.4
Adapun Apridar mengemukakan bahwa
kata globalisasi diambil dari kata global, yang
maknanya adalah universal. Globalisasi belum memiliki definisi yang mapan, kecuali
sekedar definisi kerja (working definition),
sehingga tergantung dari sisi mana orang
melihatnya. Ada yang memandangnya sebagai suatu proses sosial, atau proses sejarah,
atau proses alamiah yang akan membawa seluruh bangsa dan negara di dunia makin terkait satu sama lain, mewujudkan satu tatanan kehidupan baru atau kesatuan koeksistensi dengan menyingkirkan batasbatas geografis, ekonomi dan budaya masyarakat.5
Globalisasi ekonomi merupakan suatu
gerakan yang lambat laun membentuk suatu
otoritas baru dalam penguasaan aktivitas
ekonomi seluruh negara. Sebagian pengamat menyebutkan bahwa globalisasi ekonomi adalah neoimperialisme, sekalipun tidak
keseluruhan globalisasi ekonomi itu negatif.6
Gejala globalisasi terjadi dalam kegiatan fi4
Apridar, Ekonomi Internasional: Sejarah, Teori,
Konsep dan Permasalahan dalam Aplikasinya,
(Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012), hlm. 261.
5
Ibid. hlm. 261.
6
Ali Yafie, Fiqih Perdagangan Bebas, (Jakarta:
Teraju Mizan, 2003), hlm. 7.
nansial, produksi, dan perdagangan yang kemudian memengaruhi tata hubungan ekonomi antarbangsa. Proses globalisasi itu telah
meningkatkan kadar hubungan saling ketergantungan antarnegara, bahkan menimbulkan proses menyatunya ekonomi dunia, sehingga batas-batas antarnegara dalam berbagai praktik dunia usaha/bisnis seakan-akan
dianggap tidak berlaku lagi.7
Globalisasi ekonomi menganut paham
pasar bebas tanpa memperhatikan varian situasi ekonomi berbagai negara yang belum
tentu cocok melaksanakannya. Sistem pasar
bebas dipaksakan sepenuhnya sebagai hukum baru dalam mengatur tata perekonomian Internasional (global). Hal tersebut jelas dapat menjadi ancaman bagi negaranegara dunia ketiga. Sebab pasar bebas
menuntut kesiapan dalam banyak hal mulai
kehandalan sumber daya manusia, ketersediaan infrastruktur ekonomi, natural
resources, maupun perantara hukum untuk
menjamin kepastian berusaha. Jika tidak,
bangsa tersebut hanya akan menjadi bulanbulanan negara-negara maju.
Realitas yang terjadi menunjukkan bahwa globalisasi ekonomi adalah wujud dari
ekspansi modal negara-negara maju. Oleh
karena itu, setiap upaya globalisasi senantiasa berhimpitan dengan kepentingan bagaimana memperbesar modal (kapital) yang
mereka tanam. Pada mulanya modal asing
akan berbicara untuk kepentingan nasional
negara yang bersangkutan, misalnya dengan
dalih membuka dan memperluas lapangan
kerja, mempercepat kemakmuran rakyat,
dan sejumlah alasan yang sengaja dirancang
untuk menyakinkan para penguasa negara
yang bersangkutan.
Globalisasi ekonomi mengarah pada
upaya liberalisasi ekonomi dan privatisasi
(swastanisasi). Ini merupakan konsekuensi
dari ekspansi modal atau kapital yang disebar negara-negara maju ke seluruh negara.
Dengan demikian, globalisasi akan melakukan perombakan struktur dan kebijakan nasional untuk dilaksanakan dengan kepenting7
Hendra Halwani, hlm. 193-194.
48 | Asy-Syari‘ah Vol. 17 No. 1, April 2015
an global. Menurut Tanri Abeng, perwujudan
nyata dari globalisasi ekonomi antara lain
terjadi dalam bentuk-bentuk berikut:
a. Globalisasi produksi, dimana perusahaan
berproduksi di berbagai negara, dengan
sasaran agar biaya produksi menjadi lebih
rendah. Hal ini dilakukan baik karena upah
buruh yang rendah, tarif bea masuk yang
murah, infrastruktur yang memadai ataupun karena iklim usaha dan politik yang
kondusif. Dunia dalam hal ini menjadi
lokasi manufaktur global;
b. Kehadiran tenaga kerja asing merupakan
gejala terjadinya globalisasi tenaga kerja.
Kehadiran tenaga kerja asing merupakan
gejala terjadinya globalisasi tenaga kerja;
c. Globalisasi pembiayaan. Perusahaan global mempunyai akses untuk memperoleh
pinjaman atau melakukan investasi (baik
dalam bentuk portofolio ataupun langsung) di semua negara di dunia;
d. Globalisasi tenaga kerja. Perusahaan global akan mampu memanfaatkan tenaga
kerja dari seluruh dunia sesuai kelasnya,
seperti penggunaan staf profesional diambil dari tenaga kerja yang telah memiliki pengalaman Internasional atau buruh kasar yang biasa diperoleh dari negara berkembang. Dengan globalisasi maka human movement akan semakin mudah dan bebas;
e. Globalisasi jaringan informasi. Masyarakat
suatu negara dengan mudah dan cepat
mendapatkan informasi dari negaranegara di dunia karena kemajuan teknologi, antara lain melalui: TV, radio, media
cetak dana lain-lain. Dengan jaringan
komunikasi yang semakin maju telah
membantu meluasnya pasar ke berbagai
belahan dunia untuk barang yang sama;
dan
f. Globalisasi perdagangan. Hal ini terwujud
dalam bentuk penurunan dan penyerahan
tarif serta penghapusan berbagai hambatan nontarif. Dengan demikian kegiatan
perdagangan dan persaingan menjadi semakin cepat, ketat, dan fair.8
8
Apridar. hal 286
2.
Perdagangan Bebas
Perdagangan bebas merupakan suatu
varian tersendiri dari perdagangan Internasional. Perdagangan Internasional diartikan
sebagai kegiatan transaksi barang dan jasa
yang dilakukan pelaku ekonomi antarnegara.
Adapun perdagangan bebas merupakan perdagangan Internasional tanpa adanya hambatan masuk seperti tarif, kuota, bea impor,
bea eksor, dumping, dan sebagainya.
Dalam perspektif makroekonomi Islam,
Naf’an mengemukakan bahwa secara umum
Islam memandang perdagangan Internasional sebagai berikut:
Pertama, aktivitas perdagangan merupakan hal yang mubah. Hanya saja, karena
perdagangan Internasional melibatkan negara dan juga warga negara asing, maka negara Islam, dalam hal ini khalifah, bertanggung jawab untuk mengontrol, mengendalikan dan mengaturnya sesuai dengan ketentuan syariah. Membiarkannya tanpa adanya kontrol dan intervensi negara sama dengan membatasi kewenangan negara untuk
mengatur rakyatnya. Padahal Rasulullah saw
bersabda: “Imam itu adalah pemimpin dan ia
bertanggung jawab atas apa yang dipimpinnya.”
Kedua, seluruh barang yang halal pada
dasarnya dapat diperniagakan ke negara lain.
Meski demikian ekspor komoditas tertentu
dapat dilarang oleh khalifah jika menurut ijtihadnya bisa memberikan dlarar bagi negara
Islam. Misalnya ekspor senjata atau bahanbahan yang bisa memperkuat persenjataan
negara luar, seperti uranium, dana lain-lain.
Sebab, komoditas semacam ini bisa memperkuat negara luar untuk melakukan perlawanan kepada negara Islam. Khalifah juga
boleh melarang ekpor komoditas tertentu
yang jumlahnya terbatas dan sangat dibutuhkan di dalam negeri, sehingga kebutuhan
dalam negeri bisa terpenuhi. Dalam kaidah
ushul dinyatakan: “Setiap bagian dari perkara yang mubah jika ia membahayakan atau
mengantarkan pada bahaya, maka bagian
tersebut menjadi haram sementara bagian
lain dari perkara tersebut tetap halal”.
Herlan Firmansyah dan Endang Hendra, Implikasi Globalisasi Ekonomi dan ...| 49
Ketiga, hukum perdagangan Internasional dalam Islam disandarkan pada kewarganegaraan pedagang (pemilik barang), bukan
pada asal barang. Jika pemilik barang warga
negara Islam, baik muslim maupun kafir
dzimmi, maka barang yang dia impor tidak
boleh dikenakan cukai. Namun, jika barang
yang masuk ke wilayah negara Islam adalah
milik warga negara asing, maka warga negara tersebut dikenakan cukai sebesar nilai
yang dikenakan negara asing tersebut terhadap warga negara Islam atau sesuai kesepakatan perjanjian antara negara Islam dengan negara asing tersebut.
Keempat, pedagang dari negara kafir
mu‘âhid (negara kafir yang memiliki perjanjian damai dengan negara Islam), ketika memasuki wilayah negara Islam akan diperlakukan sesuai isi perjanjian yang disepakati antara kedua belah pihak. Akan tetapi pedagang dari negeri kafir harbi, ketika memasuki
wilayah negara Islam harus memiliki izin
(paspor) khusus.
Kelima, memperbolehkan perdagangan
Internasional dengan alasan sejalan dengan
Islam, karena adanya larangan Islam terhadap penarikan cukai (al-maks) atas barang
impor milik warga negara Islam, tidak dapat
dibenarkan.9
Lebih lanjut Naf’an mengemukakan bahwa jauh sebelum teori perdagangan Internasional ditemukan di Barat. Islam telah menerapkan konsep-konsep perdagangan Internasional. Adalah ulama besar yang bernama
Abû Ubayd bin Salâm telah menyoroti praktik perdagangan Internasional ini, khususnya
impor dan ekspor. Lahir tahun 744 M dan
wafat 838 M, Abû Ubayd merupakan orang
pertama yang memotret kegiatan perekonomian di zaman Rasulullah SAW, khulafâ’ alRâsyidîn, para sahabat dan tabiin-tabiin.
Pemikiran Abû Ubayd tentang ini dapat
dilihat dalam kitabnya, al-Amwâl yang ditulisnya hampir 100 tahun sebelum Adam Smith
(1723-1790) melahirkan teori keunggulan absolutnya. Pemikiran Abû Ubayd tentang
9
Naf’an, hlm. 262-264.
ekspor impor ini dapat dibagi kepada tiga
bagian, yaitu tidak adanya nol tarif dalam
perdagangan Internasional, cukai bukan makanan pokok yang lebih murah, dan ada batas tertentu untuk dikenakan cukai.10
Dalam mengkaji perdagangan bebas,
seyogyanya perlu dipahami terlebih dahulu
tentang makna bebas dalam peradigma
Islam. Menurut Ali Yafie bahwa setidaknya
ada lima hal yang perlu diperhatikan dalam
memaknai perdagangan bebas, yaitu:
a. Bertanggung jawab. Bebas tanpa pertanggungjawaban adalah sebuah kesesatan, karena kebebasan yang sebesar-besarnya bagi manusia yang memiliki potensi baik maupun buruk akan mendorong potensi buruk diperkuat oleh bisikan
dan dorongan setan. Bukankah pemerintahan yang sangat besar maupun kekuatan polisi dunia, Amerika Serikat terbukti
menjadikan mereka menjadi budak-budak
setan, baik dengan korupsi, penindasan,
arogansi maupun potensi jahat yang dengan mudah dikipasi oleh syetan;
b. Etis. Bebas tanpa etika, juga hanya mendorong penindasan si kuat terhadap si lemah, si kaya terhadap si miskin, orang
kota terhadap orang desa, serta negara
maju terhadap negara berkembang atau
terbelakang;
c. Benar. Bebas dalam melakukan yang salah adalah sesat. Bahkan nilai benar yang
dipegangpun harus nilai benar yang hakiki. Dalam pandangan manusia dengan
berbagai kepentingan, maka nilai benar
menjadi sangat relatif bahkan terkadang
terjadi pertentangan antara ‘kebenaran’
di satu pihak dengan ‘kebenaran’ di pihak
yang lain. Oleh karenanya, nilai benar
yang hakiki tentu hanya nilai benar menurut Yang Maha Benar;
d. Adil. Bebas tanpa keadilan, bagaikan macan yang sangat lapar dihadapkan dengan
seekor kelinci yang tidak berdaya. Bagaikan AS yang bernafsu menerkam Irak
yang telah diboikot bertahun-tahun, lalu
diinspeksi dan dilucuti senjatanya, kemu10
Ibid, hlm. 264.
50 | Asy-Syari‘ah Vol. 17 No. 1, April 2015
dian dibantu oleh orang Inggris, Australia,
dan Spanyol ditambah ‘penghianatan
ukhuwah’ Arab Saudi dan Turki; dan
e. Seimbang. Bebas tanpa keseimbangan sama maknanya dengan ketimpangan dan
penindasan. Bagaimana mungkin Barat
mendengungkan transparansi, bila isu
ISO, pembajakan, dan anti-dumping, bahkan lingkungan hidup dan HAM yang
tidak berkaitan langsung dengan ekonomi, mereka gunakan sebagai alat proteksi
barang dan jasa yang akan masuk kenegara mereka. Sementara itu, dengan sampah paha ayam, buah-buahan dengan harga irrasional, dan mark-up nilai dollar mereka lalukan untuk menekan ekonomi
negara berkembang dan terbelakang.11
Hal yang perlu diwaspadai sebagaimana
yang dikemukakan oleh Ali Yafie bahwa perdagangan bebas dalam era global ternyata
bukan sekadar masalah perdagangan, tetapi
dibalik itu ada pertarungan ideologi atau sekurang-kurangnya merupakan perang ide
yang melibatkan begitu banyak jariangan
Internasional yang berhasil menciptakan
suasana seakan-akan secara alamiah negerinegeri berkembang tidak punya alternatif,
kecuali harus mengikuti ideologi tersebut.12
3.
Nilai Tukar (Kurs)
Exchange Rates (nilai tukar uang) atau
yang lebih populer dikenal dengan sebutan
kurs mata uang adalah catatan (quotation)
harga pasar dari mata uang asing (foreign
currency) dalam harga mata uang domestik
(domestic currency) begitu pula sebaliknya,
yaitu harga mata uang domestik dalam mata
uang asing. Nilai tukar uang merepresentasikan tingkat harga pertukaran dari satu mata
uang yang lainnya dan digunakan dalam berbagai transaksi, antara lain transaksi perdagangan Internasional, turisme, investasi Internasional, ataupun uang jangka pendek antara negara yang melewati batas-batas geografis ataupun batas-batas hukum.13
Adapun Iskandar Simorangkir dan Suseno menjelaskan bahwa nilai tukar mata uang
atau yang sering disebut dengan kurs adalah
harga satu unit mata uang asing dalam mata
uang domestik atau dapat juga dikatakan
harga mata uang domestik terhadap mata
uang asing.14 Terdapat dua faktor utama
yang memengaruhi fluktuasi nilai tukar valuta asing yakni permintaan valuta asing dan
penawaran uang valuta asing. Permintaan
valuta asing asing sendiri dipengaruhi oleh
empat faktor yakni pembayaran impor barang dan jasa, aliran modal keluar, kegiatan
spekulasi dan intervensi valuta asing Bank
Sentral. Adapun penawaran valuta asing
dipengaruhi oleh penerimaan ekspor barang
dan jasa, aliran modal masuk, dan intervensi
valuta asing Bank Sentral.15
Dalam konteks perdagangan Internasional yang semakin pesat, sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwa hubungan ekonomi antar negara akan menjadi saling terkait
dan akan mengakibatkan peningkatan arus
perdagangan barang maupun uang serta
modal antar negara. terjadinya perubahan
indikator makro di negara lain, secara tidak
langsung akan berdampak pada indikator
suatu negara. Dalam konteks Indonesia, dengan diberlakukannya sistem nilai tukar mengambang penuh/bebas (free floating system) yang dimulai sejak Agustus 1997, posisi
nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing
(khususnya USD) ditentukan oleh mekanisme pasar.
4.
Peran Bank Indonesia sebagai Otoritas
Pengendali Stabilitas Nilai Rupiah.
Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999
sebagaimana sudah disempurnakan dengan
UU Nomor 3 Tahun 2004 dan UU Nomor 6
Tahun 2009 pasal 7 bahwa tujuan Bank
Indonesia adalah mencapai dan memelihara
kestabilan nilai rupiah. Kestabilan nilai rupiah
itu terdiri atas dua aspek yaitu, pertama,
kestabilan terhadap barang dan jasa, kedua,
kestabilan terhadap mata uang negara lain
11
Ali Yafie, hlm. 230-231.
Ibid, hlm. 75.
13
M. Nur Rianto Al Arif, Teori Makroekonomi
Islam, (Bandung: Alfabeta, 2010), hlm. 107.
12
14
Iskandar Simorangkir dan Suseno. Sistem dan
Kebijakan Nilai Tukar. (Jakarta: Bank Indonesia, 2004).
hlm 7
15
Ibid, hlm 7
Herlan Firmansyah dan Endang Hendra, Implikasi Globalisasi Ekonomi dan ...| 51
(kurs). Kestabilan nilai rupiah terhadap
barang dan jasa tercermin pada perkembangan laju inflasi, sedangkan kestabilan nilai
rupiah terhadap mata uang negara lain tercermin pada perkembangan nilai tukar (kurs)
rupiah terhadap mata uang negara lain.16
Dalam mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah, BI sebagaimana dijelaskan
dalam UU BI Pasal 8 bahwa BI mempunyai
tiga tugas utama sebagai berikut:
a. Menetapkan dan Melaksanakan Kebijakan Moneter;
b. Mengatur dan Menjaga Kelancaran Sistem Pembayaran; dan
c. Mengatur dan Mengawasi Bank.
Pelaksanaan ketiga tugas di atas saling
terkait dalam mencapai kestabilan nilai rupiah. Tugas menetapkan dan melaksanakan
kebijakan moneter memerlukan dukungan
sistem pembayaran yang efisien, cepat,
aman, dan andal. Sementara itu untuk mewujudkan sistem pembayaran yang efisien,
cepat, aman, dan andal tersebut diperlukan
sistem perbankan yang sehat karena sistem
perbankan yang sehat akan mendukung pengendalian moneter sebab pelaksanaan kebijakan moneter terutama dilakukan melalui
sistem perbankan. Tugas mengatur dan mengawasi bank, sesuai dengan UndangUndang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun
2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan (OJK),
dialihkan dari Bank Indonesia ke OJK pada
tanggal 31 Desember 2013 atau efektif tanggal 1 Januari 2014.
5.
Implikasi Globalisasi Ekonomi dan Perdagangan Bebas terhadap Stabilitas
Nilai Rupiah
Perdagangan bebas dan globalisasi sebenarnya merupakan dua hal yang tidak bisa
dipisahkan. Perdagangan bebas berangkat
dari apa yang dinamakan dengan hambatan
perdagangan, sedangkan globalisasi merupakan konsekuensi dari adanya kemudahan
teknologi, infomasi, dan komunikasi massa
yang dampaknya meluas pada bidang ekonomi, politik, sosial dan budaya. Perdagangan bebas diperlukan dengan asumsi bahwa
dengan membiarkan mekanisme pasar berjalan dengan sendirinya tanpa campur tangan pemeritah/negara, perekonomian akan
bergerak maju dengan sendirinya. Deregulasi
modal, tenaga kerja, dan pasar komoditi diasumsikan akan mempercepat pertumbuhan
ekonomi.17
Asumsi-asumsi yang menyertai pentinya
globalisasi ekonomi dan perdagangan bebas
tidak serta merta memberikan keberuntungan bagi perekonomian suatu negara. Realitas
yang pastinya adalah ketergantungan ekonomi antar negara semakin kuat. Kondisi
ekonomi suatu negara akan sangat dipengaruhi oleh kondisi ekonomi negara lainnya,
kegiatan penghubungnya adalah transaksi
berjalan berupa ekspor dan impor barang/jasa serta transaksi modal berupa arus modal
masuk dan arus modal keluar sebagaimana
yang dicatat dalam neraca pembayaran
suatu negara.
Realitas yang terjadi bahwa globalisasi
ekonomi dan perdagangan bebas mendorong semakin dinamisnya transaksi berjalan
dan transaksi modal. Hal tersebut tentunya
akan berimbas pada variabel-variabel makro
ekonomi yang terjadi. Khususnya terhadap
permintaan agregate dan penawaran agretage yang terjadi di lima pasar makro ekonomi
yakni pasar barang, pasar uang, pasar modal,
pasar tenaga kerja dan pasar luar negeri.
Perubahan-perubahan yang terjadi pada
sisi permintaan dan penawaran agregate
tentu berimplikasi langsung terhadap harga
dan keseimbangan simultan yang terjadi. Dalam konteks pasar uang, harga yang dimaksud adalah nilai uang sebagai instrumen yang
menurut teori preferensi likuiditasnya J.
Keynes memiliki tiga fungsi yakni sebagai
Unit of Account, Medium of Exchange dan
Store of Values.
Nilai uang yang akan dipengaruhi secara
langsung oleh globalisasi ekonomi dan per-
16
Herlan Firmansyah dan Dadang Husen Sobana,
Bank dan Industri Keuangan Non Bank Syariah, (Jakarta:
Lecture Publishing, 2014), hlm. 9.
17
Alie Yafie, hlm. 73.
52 | Asy-Syari‘ah Vol. 17 No. 1, April 2015
dagangan bebas adalah nilai eksternal. Nilai
eksternal adalah nilai suau mata uang dibanding mata uang negara lainnya atau dikenal
dengan kurs. Terdapat banyak faktor yang
mempengaruhi nilai tukar (kurs) mata uang
suatu negara, diantaranya adalah harga faktor produksi yang berasal dari luar negeri.
Naiknya harga faktor produksi yang berasal
dari luar negeri mendorong investor dalam
negeri harus mengeluarkan uang berupa valuta asing yang lebih banyak, sehingga permintaan valuta asing akan naik dan mendorong menguatnya nilai valuta asing serta
disisi lain mengakibatkan melemahnya nilai
mata uang domestik.
Ketergantungan kondisi ekonomi antar
negara sebagai konsekuensi dari globalisasi
ekonomi dan perdagangan bebas berimbas
terhadap ketergantungan faktor-faktor yang
berpengaruh terhadap stabilitas nilai tukar
mata uangnya. Dalam konteks Indonesia,
sebagaimana diamanahkan UU Nomor 23
Tahun 1999, UU Nomor 3 Tahun 2004 dan
UU Nomor 6 Tahun 2009 bahwa lembaga negara yang diamanahkan khusus untuk mengendalikan stabilitas rupiah, termasuk stabilitas secara eksternal yang tercermin dalam
nilai tukar adalah Bank Indonesia. Dengan
demikian, globalisasi ekonomi dan perdagangan bebas memiliki tantangan tersendiri
bagi Bank Indonesia dalam mencapai tujuannya, khususnya tujuan menstabilkan nilai tukar rupiah.
Tantangan terbesarnya terutama dari
variabel-variabel eksogen atau variabel kebijakan yang dibuat pemerintahan negara lain.
Hal tersebut lebih sulit diprediksi dibanding
variabel endogen yang berfluktuasi sesuai
dengan mekanisme pasar global. Variabel
endogen lebih mudah diprediksi karena pada
umumnya berlangsung mengikuti pola tertentu, atau terjadi mengikuti kecenderungan
peristiwa tahun-tahun sebelumnya, atau secara teoteritis dapat diprediksikan dengan
menggunakan instrumen model ekonomi
makro.
Berdasarkan data Bank Indonesia per 13
Mei 2015 bahwa perkembangan nilai tukar
rupiah terhadap dollar menggambarkan fenomena depresiasi. Menyikapi hal tersebut,
Bambang Brodjonegoro sebagai Menteri Keuangan menyatakan bahwa penurunan nilai
tukar tersebut merupakan fenomena global,
pernyataan tersebut menguatkan asumsi penulis bahwa globalisasi ekonomi, khususnya
untuk sektor keuangan sudah benar-benar
menjadi realitas tidak terelakan. Konsekuensinya, Bank Indonesia sebagai otoritas yang
memiliki wewenang untuk itu harus lebih
sigap, lebih peka dan memiliki akses informasi yang luas terhadap fluktulasi variabelvariabel makroekonomi dunia secara realtimes.
Disisi lain, pemerintah sebagai otoritas
fiskal, melalui tiga instrumen kebijakan fiskalnya yakni taxs, transfer payment dan goverment expenditure perlu membuat kebijakankebijakan strategis yang mendukung penguatan nilai tukar. Seperti mengalokasikan
investasi melalui Badan Usaha Milik Negera
(BUMN) pada sektor usaha yang mendorong
peningkatan ekspor dan optimalisasi pengolahan faktor-faktor produksi di dalam negeri.
Sehingga permintaan valuta asing yang tinggi yang dapat mendorong naiknya nilai mata
uang asing serta melemahnya mata uang dalam negeri dapat dikendalikan.
Dalam konteks perdagangan bebas, instrumen kebijakan fiskal khususnya pajak
(taxs) memang sudah menjadi hal yang disepakati secara Internasional untuk terus dikurangi, bahkan dalam konteks perdagangan
bebas, tarif pajak secara bertahap diupayakan mencapai nol persen. Namun demikian, instrumen fiskal berupa transfer payment
dan goverment expenditure masih tetap
menjadi dua instrumen fiskal yang dapat
menjadi andalan pemerintah dalam menginterpensi pasar uang serta berkontribusi terhadap upaya pengendalian nilai tukar rupiah.
Dengan demikian, Bank Indonesia sebagai otoritas moneter dan pemerintah sebagai otoritas fiskal dapat bersinergi dalam melakukan gerakan pengendalian nilai tukar rupiah. Hal tersebut harus diwujudkan secara
terprogram dan berkelanjutan dengan meka-
Herlan Firmansyah dan Endang Hendra, Implikasi Globalisasi Ekonomi dan ...| 53
nisme koordinasi yang baik, seperti halnya
pemerintah dan Bank Indonesia bersinergi
dalam melakukan pengendalian nilai rupiah
secara internal yang tercermin dalam laju
inflasi melalui pembentukan Tim Pengendali
Inflasi (TPI) sampai level daerah yang dikenal
dengan Tim Pengendali Inflasi
Daerah
(TPID).
C.
Penutup
Berdasarkan pemaparan di atas, maka
dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Globalisasi eknomi merupakan suatu gerakan yang meningkatkan kadar hubungan saling ketergantungan antarnegara,
bahkan menimbulkan proses menyatunya
ekonomi dunia, sehingga batas-batas antarnegara dalam berbagai praktik dunia
usaha/bisnis seakan-akan dianggap tidak
berlaku lagi;
2. Perdagangan bebas merupakan suatu varian tersendiri dari perdagangan Internasional. Perdagangan Internasional diartikan sebagai kegiatan transaksi barang
dan jasa yang dilakukan pelaku ekonomi
antar negara. Adapun perdagangan bebas
merupakan perdagangan Internasional
tanpa adanya hambatan masuk seperti tarif, kuota, bea impor, bea eksor, dumping,
dan sebagainya;
3. Nilai tukar uang merepresentasikan tingkat harga pertukaran dari satu mata uang
terhadap mata uang lainnya dan digunakan dalam berbagai transaksi, antara lain
transaksi perdagangan Internasional, turisme, investasi Internasional, ataupun
uang jangka pendek antara negara yang
melewati batas-batas geografis ataupun
batas-batas hukum;
4. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana sudah disempurnakan dengan
UU Nomor 3 Tahun 2004 dan UU Nomor
6 Tahun 2009 pasal 7 bahwa tujuan Bank
Indonesia adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Kestabilan nilai rupiah itu terdiri atas dua aspek yaitu,
pertama, kestabilan terhadap barang dan
jasa, kedua, kestabilan terhadap mata
uang negara lain (kurs). Kestabilan nilai
rupiah terhadap barang dan jasa tercermin pada perkembangan laju inflasi, se-
dangkan kestabilan nilai rupiah terhadap
mata uang negara lain tercermin pada
perkembangan nilai tukar (kurs) rupiah
terhadap mata uang negara lain; dan
5. Globalisasi ekonomi dan perdagangan bebas berimplikasi terhadap stabilitas nilai
rupiah sehingga Bank Indonesia sebagai
otoritas moneter yang memiliki tujuan
mencapai dan memelihara stabilitas rupiah memiliki tantangan yang besar dan
tentunya harus lebih sigap, lebih peka dan
memiliki akses informasi yang luas terhadap fluktulasi variabel-variabel makroekonomi dunia secara realtimes serta perlu
bersinergi dengan pemerintah sebagai
otoritas fiskal dengan instrumen taxs,
transfer payment dan goverment expenditure dalam mencapai dan memelihara stabilitas nilai rupiah, baik kestabilan nilai rupiah terhadap barang dan jasa, maupun
kestabilan terhadap mata uang negara
lain (kurs).
Daftar Pustaka
Apridar. 2012. Ekonomi Internasional: Sejarah,
Teori, Konsep dan Permasalahan dalam
Aplikasinya. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Arif, M. Nur Rianto al-. 2010. Teori Makroekonomi Islam. Bandung: Alfabeta.
Firmansyah, Herlan dan Dadang Husen Sobana. 2014. Bank dan Industri Keuangan
Non Bank Syariah. Jakarta: Lecture
Publishing.
Firmansyah, Herlan dan Wiji Purwanta. 2014.
Ekonomi Muatan Kebanksentralan. Jakarta: Bank Indonesia dan Kemendikbud.
Halwani, Hendra. 2005 Ekonomi Internasional
dan Globalisasi Ekonomi.Edisi Kedua.
Bogor: Ghalia Indonesia.
http://www.jawapos.com, diakses pada tanggal 8 April 2015 pukul 21.00 WIB.
Karim, Adiwarman A. 2012. Ekonomi Makro
Islami. Jakarta: Rajawali Pers.
Naf’an. 2014. Ekonomi Makro: Tinjauan Ekonomi Syariah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Simorangkir, Iskandar dan Suseno. 2004.
Sistem dan Kebijakan Nilai Tukar. Jakarta:
Bank Indonesia.
54 | Asy-Syari‘ah Vol. 17 No. 1, April 2015
Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2011
tentang Otoritas Jasa Keuangan (OJK).
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 jo.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2004
jo. Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2009 tentang Bank Indonesia.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang.
www.bi.go.id, diakses tanggal 8 April 2015.
Yafie, Ali. 2003. Fiqih Perdagangan Bebas.
Jakarta: Teraju Mizan.