kerangka acuan kerja - LPSE Kabupaten Donggala

KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031
I. PENDAHULUAN
Pelaksanaan pembangunan Kabupaten Donggala sebagai bagian integral
dari pembangunan regional dan nasional pada hakekatnya merupakan suatu
proses yang bersifat integratif baik dalam tataran perencanaan, pelaksanaan
maupun pengendalian yang dilakukan secara berkesinambungan dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Mengingat ruang lingkupnya yang
sangat luas, kegiatan pembangunan tidak semata-mata menjadi tanggung jawab
pemerintah, melainkan harus didukung oleh seluruh komponen masyarakat.
Oleh karena itu, hubungan kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat
merupakan kata kunci yang strategis dan harus menjadi fokus perhatian
terutama untuk memecahkan berbagai permasalahan dalam pembangunan.
Kemitraan yang dijalin dan dikembangkan tentunya harus berdasar pada aspek
dan posisi kesejajaran yang bersifat demokratis dan proporsional. Implikasinya
adalah bahwa pembangunan di wilayah kabupaten harus direncanakan,
dilaksanakan dan dikendalikan oleh seluruh warga masyarakat yang difasilitasi
oleh pemerintah kabupaten . Perkembangan wilayah Kabupaten Donggala yang
sedemikian pesat, dari sektor pertambangan, perikanan, kehutanan dan
perikanan menuntut upaya perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian
pembangunan dari segala sektor yang ada secara sinergis, berkesinambungan
dan pro lingkungan. Perencanaan tata ruang wilayah yang berlandaskan pada
daya dukung dan daya tampung lingkungan akan menjaga tekanan-tekanan
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
eksternalitas maupun internal yang mempengaruhi terhadap perkembangan
Kabupaten Donggala ke arah yang semakin terkendali.
Pada saat ini Kabupaten Donggala telah memiliki Peraturan Daerah
Nomor 1 tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Donggala yang menjelaskan
struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 26
Tahun 2007,
yaitu pada tahun 2010 ini.
Disamping itu, tekanan-tekanan
terhadap aktualisasi RTRW yang sedang berjalan, baik berupa faktor internal
maupun eksternal, telah diantisipasi untuk penyempurnaannya. Di lain pihak,
untuk meyakinkan bahwa kegiatan pembangunan tidak merusak lingkungan
sekaligus menjamin keberlanjutan pembangunan itu sendiri, pemerintah telah
menetapkan perundang-undangan mengenai perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup. Ketentuan tersebut adalah Undang-Undang No.32 Tahun
2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Amanat yang
paling mendasar yang terkandung dalam undang-undang tersebut adalah bahwa
Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib menyusun Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan
telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah
dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.
Dalam konteks amanat
undang-undang ini penyusunan RTRW wajib disertai KLHS, seperti yang
tercantum secara eksplisit pada pasal 15 ayat 2 (a) dan pasal 19 ayat 1 UndangUndang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup. Oleh karena itu, penyusunan RTRW Kabupaten Donggala 2011 – 2031
juga wajib melakukan KLHS sesuai mandat undang-undang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup tersebut.
II. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari kegiatan ini adalah melakukan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) seperti yang dimandatkan dalam Undang-Undang No. 32 Tahun
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, terhadap RTRW
Kabupaten Donggala
mengarus
utamakan
2011 – 2031. Sedangkan tujuannya adalah untuk
(mainstreaming)
prinsip-prinsip
pembangunan
berkelanjutan di dalam kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam
RTRW Kabupten Donggala 2011– 2031.
III. PEMBERI TUGAS
Pemberi tugas dalam Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala
2011-2031 ini adalah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Donggala Eboni No. 3,
Donggala
Donggala .
yang bertindak untuk
dan atas nama Pemerintah Kabupaten
IV. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup Penyusunan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala
2011-2031 terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup subtansi :
1. Lingkup Wilayah
Wilayah perencanaan meliputi seluruh wilayah Kabupaten Donggala
memiliki luas wilayah seluas± 5.275.69 Km terdiri 16 Kecamatan , 158
Desa dan 9 Kelurahan .
2. Lingkup Substansi
Kegiatan ini adalah melakukan penyusunan KLHS dengan metode dan
pendekatan yang dapat dipertanggung-jawabkan terhadap kebijakan,
rencana dan program yang tertuang dalam RTRW Kabupaten Donggala
2011 – 2031. Penyusunan KLHS ini mencakup beberapa hal di bawah ini:
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
a) Identifikasi isu-isu dan permasalahan lingkungan hidup strategis yang
diperkirakan akan saling berpengaruh terhadap kebijakan, rencana,
dan program yang disusun;
b) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap
kondisi lingkungan hidup di wilayah Kabupaten Donggala;
c) Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau
program;
d) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan,
rencana,
dan/atau
program
pembangunan berkelanjutan.
yang
mengintegrasikan
prinsip
V. SUMBER PENDANAAN
Sesuai dengan Rencana Kegiatan Anggaran Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Donggala Nomor 1.03.1.03.01.38.02 Tahun Anggaran 2014 dengan
alokasi pagu anggaran sebesar Rp. 250.00.000,- (Dua Ratus lima puluh ribu
Rupiah) termasuk PPN (Pajak Pertambahan Nilai) dan PPh (Pajak
Penghasilan).
VI. KELUARAN
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah hasil kajian mengenai
pengaruh kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam RTRW
Kabupaten Donggala 2011 – 2031 terhadap kondisi lingkungan hidup
Kabupaten
Donggala,
termasuk
di
dalamnya
rumusan
alternatif
untuk
menjamin
penyempurnaan kebijakan, rencana dan program, serta rekomendasirekomendasi
perbaikan
pengambilan
keputusan
pengintegrasian prinsip pembangunan berkelanjutan.
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
VIII. PELAKSANAAN KERJA
1. Kewajiban Konsultan
a. Konsultan berkewajiban dan bertanggung jawab sepenuhnya terhadap
pelaksanaan
penyusunan
Kegiatan
Pekerjaan
Penyusunan
Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Donggala 2011-2031 berdasarkan ketentuan perjanjian
kerjasama yang telah ditetapkan.
b. Konsultan berkewajiban menyusun Pekerjaan Penyusunan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 sesuai dengan Kerangka Acuan
Kerja ini.
c. Konsultan dalam melaksanakan pekerjaan dinyatakan berakhir sampai
dengan Kegiatan Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Donggala 2011-2031 selesai secara keseluruhan.
d. Konsultan diwajibkan mempresentasikan Pekerjaan Penyusunan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 yang disusunnya di dalam
forum diskusi dan seminar pembahasan bersama dengan SKPD terkait
e. Dalam rangka partisipasi masyarakat dalam perencanaan maka
konsultan wajib melibatkan seluruh stakeholder terkait sehingga dalam
rangka hal tersebut Konsultan diwajibkan melaksanakan Focus Group
Discusion (FGD) dalam proses Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Donggala 2011-2031 ini.
f. Konsultan meminta petunjuk dan pengarahan Pemimpin Pelaksana
Teknis Kegiatan untuk memperoleh hasil yang optimal.
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
g. Konsultan wajib melakukan alih pengetahuan tentang Pekerjaan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 dalam
melakukan pekerjaan.
2. Susunan Tenaga Ahli
Konsultan harus membentuk tim untuk menyusun Pekerjaan Penyusunan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 ini secara fungsional yang dapat
langsung berhubungan dengan pemberi tugas untuk menyelesaikan
pekerjaan tersebut. Tim dimaksud adalah merupakan gabungan dari
berbagai keahlian yang kompeten dalam menyusun KLHS yang berkaitan
dengan tata Ruang meliputi:
a. Ketua Tim (Team leader) :
Master dalam bidang ilmu yang erat kaitannya dengan masalah
lingkungan, lulusan universitas negeri atau yang disamakan. Memiliki
pengalaman dalam menyusun KLHS dan atau memiliki sertifikat (tanda
bukti) mengikuti pelatihan KLHS. Memiliki pengalaman dalam berbagai
studi lingkungan sekurangnya 5 tahun.
b.Tenaga Ahli, terdiri dari :
Tenaga ahli sekurangnya memiliki keahlian dan atau pengalaman dalam
bidang :
1) Perencanaan Tata Ruang Wilayah
2) Transportasi (Sipil)
3) Geologi
4) Sosiologi
5) Ekonomi Pembangunan
Memiliki ijazah S1 sesuai dengan bidang keahliannya dan berpengalaman
sekurang-kurangnya minimal 5 (lima) tahun di bidang pekerjaan sejenis
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
serta sesuai dengan kualifikasi keahlian yang diperlukan yang dibuktikan
dengan sertifikat keahlian. Bersedia dan mampu terlibat secara penuh
dalam Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 ini
serta seluruh tenaga ahli yang terlibat harus merupakan tenaga ahli tetap
c. Tenaga pendukung, terdiri dari :
 Surveyor (D3) dengan pengalaman sekurang - kurangnya 4 tahun
 Administrasi (D3) dengan pengalaman sekurang - kurangnyal 4 tahun
 Operator Komputer (D3) dengan pengalaman sekurang – kurangnyal 4
tahun
3. Penyusunan Usulan Teknis dan Biaya
Sebelum pelaksanaan pekerjaan, konsultan diwajibkan untuk menyusun
usulan teknis dan biaya yang terdiri antara lain sebagai berikut :
a.Usulan teknis dengan penjelasan terinci tentang metoda teknis tahapan
kegiatan, waktu penyelesaian dan lain-lain.
b. Usulan biaya dengan perincian biaya pada setiap kegiatan yang dilakukan.
c. Program Kerja dan daftar tenaga ahli, dan lain-lain yang dinilai perlu.
4. Pelaksanaan Pekerjaan
Dalam rangka pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Penyusunan Master Plan
Pengendalian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pekerjaan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031, Konsultan harus
berkoordinasi dengan Kuasa Pengguna Anggaran, Pemimpin Pelaksana
Teknis Kegiatan, tim teknis dan pihak-pihak terkait lainnya
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
5. Waktu Penyelesaian Pekerjaan
Pekerjaan ini harus diselesaikan selama 120 (seratus dua puluh hari)
kalender waktu yang ditetapkan sesuai dengan berita acara rapat penjelasan
umum terhitung sejak penandatanganan kontrak.
VIII. SISTEM PELAPORAN
Laporan yang diberikan dibuat oleh konsultan dalam rangka Kegiatan
Koordinasi Penyusunan Master Plan Pengendalian Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala
2011-2031, meliputi :
a. Laporan Pendahuluan (Inception Report)
Laporan Pendahuluan ini sekurang-kurangnya memuat


Data awal wilayah perencanaan
Hasil kajian awal berupa kebijakan terkait wilayah perencanaan,
potensi dan permasalahan awal wilayah perencanaan, serta gagasan

awal pengembangan wilayah perencanaan
Program kerja pelaksanaan penyusunan Pekerjaan Penyusunan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata Ruang


Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031;
Metode pendekatan yang digunakan;
Perangkat survei primer & sekunder yang akan dilakukan dalam
penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 RTRW;
Jumlah laporan pendahuluan yang telah disetujui dicetak sebanyak 10
buku dalam ukuran kertas A4. Temuan yang terdapat pada laporan
pendahuluan ini merupakan bahan masukan awal Pekerjaan
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 2011-2031 selanjutnya.
b. Laporan Antara
Laporan antara sekurang-kurangnya memuat proses identifikasi,
deskripsi, dan evaluasi mengenai konsekuensi dan efek lingkungan
akibat diterapkannya RTRW; serta pengujian efektivitas muatan
RTRW
Kabupaten Donggala dalam menerapkan prinsip-prinsip
keberlanjutan. Kegiatan telaah dan analisis teknis harus didasarkan
pada:



pemilihan dan penerapan metoda serta teknik analisis yang
sesuai dan terkini,
penentuan dan penerapan aras rinci (level of detail) analisis
agar sesuai dengan kebutuhan rekomendasi, dan
sistematisasi proses pertimbangan seluruh informasi,
kepentingan dan aspirasi yang dijaring
Laporan antara ini dibuat sebanyak 15 dokumen dengan format
kertas A4 .dan dilengkapi dengan rekaman data dalam bentuk
compact disk (CD) sebanyak 5 cd
c. Laporan Akhir
Laporan ini sekurang-kurangnya memuat :
 Identifikasi isu-isu dan permasalahan lingkungan hidup strategis
yang diperkirakan akan saling berpengaruh terhadap kebijakan,
rencana, dan program yang disusun;
 pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program
terhadap kondisi lingkungan hidup di wilayah Kabupaten Donggala;
 perumusan
alternatif
dan/atauprogram; dan
penyempurnaan
kebijakan,
rencana,
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)
KABUPATEN DONGGALA, PROPINSI SULAWESI TENGAH
2014
 Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan,
rencana,
dan/atau program
pembangunan berkelanjutan.
yang mengintegrasikan
prinsip
Laporan Akhir ini dibuat sebanyak 20 dokumen dengan format
kertas A4 .dan dilengkapi dengan rekaman data dalam bentuk
compact disk (CD) sebanyak 10 CD set serta Executive Summary
sebanyak 10 eksemplar. Setiap bentuk laporan harus dibahas dan
didiskusikan sesuai dengan prinsip akuntabilitas publik, termasuk
dengan SKPD terkait , masyarakat, serta pihak swasta sebagai
bagian yang tidak terpisahkan dalam keseluruhan proses Pekerjaan
Penyusunan
Kajian
Lingkungan
Hidup
Strategis
(KLHS)
RencanaTata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Donggala 20112031. Rekomendasi dan persetujuan dari Tim Teknis merupakan
persyaratan awal yang harus dipenuhi sebelum setiap jenis laporan
diperbanyak.
Donggala, 23 April 2014
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
Penyusunan KLHS RTRW Kab. Donggala
ANASUSANTI ADAMA, ST
NIP.19760411 200604 2 018
REKAPITULASI RENCANA ANGGARAN BIAYA
KEGIATAN
LOKASI
TAHUN ANGGARAN
: PENYUSUNAN DOKUMEN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATETGIS (KLHS)
: KABUPATEN DONGGALA
: 2014
NO.
A
URAIAN
JUMLAH HARGA
LAYANAN KEAHLIAN
-
A.1
BIAYA PERSONIL
-
A.2
SURVEI LAPANGAN
-
BIAYA TRANSPORTASI, PERALATAN SURVEY LAPANGAN DAN BAHAN
KANTOR
B.1. BIAYA TRANSPORTASI
-
B.2. PERALATAN SURVEY LAPANGAN
-
B.3. BAHAN KANTOR
-
B
-
C
BIAYA PELAPORAN DAN PENGGANDAAN
-
D
BIAYA SOSIALISASI DAN SEMINAR
-
E
Jumlah A + B + C + D
-
F
PPN = 10 % x E
-
Biaya Total = E + F
-
Dibulatkan
Terbilang :
-
RINCIAN RENCANA ANGGARAN BIAYA
KEGIATAN
: PENYUSUNAN DOKUMEN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATETGIS (KLHS)
RTRW KABUPATEN DONGGALA
LOKASI
: KABUPATEN DONGGALA
TAHUN ANGGARAN
: 2014
A
No.
LAYANAN KEAHLIAN
A.1. BIAYA PERSONIL
Personil / Keahlian
Jumlah
Personil
(Org)
Orangbulan
Jumlah
Bulan
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
I
1
2
3
4
5
6
Tenaga Ahli
Team Leader (Ahli Lingkungan)
Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota
Transportasi (Sipil)
Geologi
Ahli Ekonomi Pembangunan
Sosial Budaya
1
1
1
1
1
1
4
4
4
4
4
4
-
-
-
II
1
Tenaga Teknis
Surveyor
2
4
-
-
-
III
1
Tenaga Penunjang
Tenaga Adm / Komputer
2
4
-
-
-
Jumlah
-
A.2. SURVEY LAPANGAN
No.
Personil / Keahlian
Jumlah
Personil
(Org)
Jumlah Kegiatan
Orang Kegiatan
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
I
1
2
Tenaga Ahli
Team Leader (Ahli Lingkungan)
Anggota Tenaga Ahli
1
5
4
4
-
-
-
II
1
Tenaga Teknisi
Surveyor
2
4
-
-
-
Jumlah
-
B.
BIAYA TRANSPORTASI, PERALATAN SURVEY LAPANGAN DAN BAHAN KANTOR
B.1. BIAYA TRANSPORTASI
Volume
Harga
Jumlah Biaya
No
KegiatanKEGIATAN
Satuan
KALI HARI Satuan (Rp)
(Rp)
orang
2 Biaya sewa mobil dan BBM + Sopir
Unit/bln
4
3 Biaya FGD
OH
25
Jumlah
-
B.2. PERALATAN SURVEY LAPANGAN
Jenis Alat
No.
1
2
3
Sewa GPS
Sewa Kamera
Sewa Altimeter
Satuan
Volume
Unit
Unit
Unit
2
2
1
Jumlah
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
-
-
-
-
B.3. BAHAN KANTOR
No
1
2
3
4
5
Jenis Alat
Sewa Laptop
Printer
Sewa Plotter
Alat Tulis dan Kertas
Bahan Komputer
Satuan
Volume
Unit
Unit
Unit
Ls
Ls
1
1
1
1
1
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
-
-
Jumlah
C
-
BIAYA PELAPORAN DAN PENGGANDAAN
No
1
2
3
4
Uraian
Laporan Pendahuluan
Laporan Antara
Laporan Akhir
CD/DVD
Satuan
Volume
Eks
Eks
Eks
Bh
10
15
15
20
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
-
-
Jumlah
D
-
BIAYA SOSIALISASI DAN SEMINAR
Uraian
No
1
2
Sosialisasi
Seminar
Satuan
Volume
Kali
Kali
2
2
Jumlah
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah Biaya
(Rp)
-
-