Manajemen Pelelangan Ikan dan Perananya dalam

"'
MANAJEMEN PELELANGAN IKAN
DAN PERANANNYA DALAM PEMASARAN HASlL PERIKANAH
01 TEMPAT PELELANGAN IKAN PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA
PEKALONGAN PROPiNSI JAWA TENGAH
\
"i
, ---
Oleh
MUCHAMAD MUNIR
C 25.0817
SKRIPSI
Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
PROGRAM STUD1 SOSIAL EKONOMI PERIKANAN
FAKULTAS PERIKANAN
INSTlTUT PERTANIAN BOGOR
1993
RIWAYAT HWUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 29 Mei 1969 di Kabupaten Brebes Propinsi
Jawa Tengah sebagai anak ke lima dari enam bersaudara dari Bapak H. Fatichin
dan Ibu H. Tarifah.
Penulis menyelesaikan pendidikan sekolah dasar di Madrasah Ibtidaiyah (MI)
Muhammadiyah Brebes pada tahun 1982. Kemudian melanjutkan pendidikan di SMP
Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1985. Pada tahun 1985 penulis melanjutkan
pendidikan ke SMA Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1988.
Penulis melanjutkan pendidikan di Institut Pertanian Bogor pada tahun 1988
melalui jalur Penulusuran Minat dan Bakat (PMDK). Pada tahun 1989 penulis diterima di Fakultas Perikanan dan memilih bidang keahlian Sosial Ekonomi Perikanan.
Penulis dinyatakan lulus setelah menempuh ujian sarjana pada tanggal 14 Agustus
1993.
Semasa kuliah penulis aktif dalam kegiatan kemahasiswaan seperti pada
Himpunan Profesi Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan (wakil ketua bidang) tahun
1990-1991 dan Badan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Perikanan (anggota) tahun
1991-1992.
RLNGKASAN
MUCHAMAD MUNIR
( C 25.0817).
Manajemen Pelelangan Ikan dan
Peranannya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di Tempat
Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Propinsi Jawa Tengah.
Murtadi, M.Sc.
Fausia, M.Ec.
(Di bawah bimbingan Ir. Sarib
selaku dosen pembimbing ketua dan
Ir. Lusi
selaku dosen pembimbing anggota).
Tempat Pelelangan Ikan
Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan (TPI PPNP) adalah salah satu tempat pelelangan
ikan yang berada di lingkungan pelabuhan perikanan di
Indonesia. Tingkat produksi di TPI PPNP yang ting.gi
menimbulkan beberapa masalah
antara lain
jumlah kapal
ikan yang akan merapat ke dermaga dan volume ikan yang
didaratkan di TPI PPNP pada musim ikan melebihi kapasitas
yang ada, disamping itu jumlah pedagang di TPI PPNP setiap
hari relatif banyak, memerlukan peraturan agar pelelangan
dapat berjalan dengan tertib.
Untuk itu penelitian
mengenai manajemen di TPI PPNP perlu dilakukan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
mempelajari manajemen pelelangan ikan di TPI PPNP
ditin-
jau dari aspek perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan
dan pengawasan. Selain itu juga untuk mengetahui peranan
manajemen pelelangan dalam proses pemasaran hasil perikanan di TPI.PPNP, terutama mengenai fasilitas pemasaran dan
mekanisme penentuan harga yang terjadi dalam pelelangan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
studi kasus (case study).
Data primer
diperoleh dari
Kepala TPI, Kepala Bagian, karyawan TPI, pedagang, serta
nelayan melalui wawancara dengan menggunakan daftar
pertanyaan (kuisioner). Pengambilan contoh (sampel)
dilakukan secara sengaja (purposive sampling) terhadap
karyawan, pedagang ikan dan nelayan di TPI PPNP. Data
sekunder diperoleh melalui catatan dan laporan dari
lembaga-lembaga terkait.
deskriptif
Analisis
data dilakukan secara
(penjelasan secara terperinci) dengan
menggunakan tabulasi silang dan grafik.
Landasan hukum kegiatan TPI PPNP adalah
Tengah nomor 1 tahun 1984.
Sedangkan
Perda Jawa
landasan operasio-
nalnya adalah Petunjuk Teknis Pelelangan Ikan di Tempat
Pelelangan Ikan (TPI) yang dikeluarkan oleh Kepala Dinas
Perikanan Propinsi Jawa Tengah. Kegiatan utama TPI PPNP
meliputi teknik pelelangan, administrasi keuangan
pelelangan dan adiministrasi umum lelang.
Perencanaan yang ditetapkan oleh manajemen TPI PPNP
meliputi penambahan waktu bongkar ikan
,
pembuatan jadwal
pelelangan dan usaha peningkatan produktivitas kerja
karyawan.
Sistem penggerakkan yang ditetapkan meliputi
penggiliran tugas (rcilling), pertemuan rutin, penyediaan
peralatan komunikasi dan ruang kerja dengan sistem
terbuka, pemberian
bonus berupa uang dan pemberian sang-
si berupa peringatan maupun teguran. Pengawasan intern
dilakukan oleh kepala TPI dan kepala bagian, sedangkan
pengawasan ekstern dilakukan oleh PPNP, Dinas Perikanan
Propinsi Jawa Tengah, Puskud Mina Baruna dan KUD Makaryo
Mino. Tujuan strategi manajemen TPI PPNP diatas adalah
untuk
mencapai tujuan TPI.
Data di TPI PPNP menunjukkan bahwa volume ikan yang
didaratkan dari 63 880 ton pada tahun 1990 naik menjadi
81 695 ton
pada tahun 1991.
Nilai produksi juga naik
dari 34,9 milyar rupiah pada tahun 1990 menjadi 46,7milyar
rupiah pada tahun 1991.
melebihi
target
yang
Nilai produksi tersebut dapat
ditetapkan oleh Dinas
Perikanan
Propinsi Jawa Tengah yaitu 35 milyar rupiah. Peningkatan
nilai
produksi
ini
menunjukkan
adanya
peningkatan
pendapatan pemerintah daerah dan nelayan di TPI PPNP
(walaupun terjadi kenaikan jumlah nelayan tahun 1991 sebesar 1,56 % daripada tahun 1990) melalui retribusi lelang
di TPI PPNP.
Beberapa peningkatan tersebut menunjukkan
adanya perbaikan manajemen TPI PPNP.
Jumlah pedagang di TPI PPNP pada tahun 1991 rata-rata
setiap hari mencapai 132 orang atau naik 11,83 % daripada
tahun 1990. Proses penentuan harga ikan di TPI PPNP berlangsung berdasarkan kekuatan permintaan dan penawaran antara
pedagang
dan
TPI.
Pemenang
berdasarkan harga penawaran tertinggi.
ikan
yang
dilelang
di
TPI
PPNP
lelang
ditentukan
Harga rata-rata
selama
(Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga
tahun
1991
rata-rata
ikan yang dilelang di T P I PPNP selama t a h u n 1991
(Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga
pada tahun 1990 (Rp 545,oO).
rata-rata
Fasilitas-fasilitas yang
mendukung kelancaran pelelangan ikan di TPI PPNP antara
lain peraturan-peraturan bagi pedagang untuk mengikuti
pelelangan dan fasilitas fisik lain seperti timbangan,
tempat parkir, keranjang ikan, dan tempat pengepakkan
ikan.
:
Manajemen Pelelangan Ikan dan Peranan
nya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di
TPI Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan
Nama Mahasiswa
:
Muchamad Munir
Nomor Pokok
:
C 25.0817
Program Studi
:
Sosial Ekonomi Perikanan
Menyetujui :
Xetua
Ir. Lusi Fausia, M.Ec.
Anggota
./
r.Ir. Kadarwan Soewardi
Pembantu Dekan I
Tanggal Lulus
: 14 Agustus 1993
KATA PENGANTAR
Assalaamu'alaikum Wr. Wb.
Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT
karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Sosial Ekonomi
Perikanan Fakultas Perikanan, Institut Pertanian Bogor.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis
mengucap-
kan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada :
(1) Bapak Ir. Sarib Murtadi, M.Sc.
dan Ibu Ir. Lusi
Fausia, M.Ec. Selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga penulisan skripsi ini;
(2)
Pimpinan dan staf TPI PPNP yang telah memberikan
kesempatan dan bantuan kepada penulis untuk melakukan
penelitian;
(3) Pimpinan dan staf Dinas Perikanan Kodya Pekalongan,
Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP), KUD
Makaryo Mino dan instansi lainnya yang telah memberikan
bantuan kepada penulis selama penelitian;
(4)
Semua pihak yang telah membantu dan memberikan
motivasi kepada penulis hingga tersusunnya skripsi ini.
Terakhir penulis dengan senang hati menerima kritik
maupun saran yang membanqun dari pembaca demi kebaikan
tulisan ini.
Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi
yang membutuhkan.
Wassalaamu'alaikum Wr. Wb.
Bogor,
Agustus 1993
Penulis
DAFTAR IS1
Halaman
.....................................
.........................................
iii
.......................................
v
KATA PENGANTAR
DAFTAR IS1
DAFTAR TABEL
......................................
DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I . PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2 Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . .
1.3.1 Tujuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2 Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4 Tempat dan Waktu Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5 Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1 Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.2 Analisis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6 Konsep dan Pengukuran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I1 . TINJAUAN PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1 Manajemen Pelelangan Ikan . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Pemasaran Hasil Perikanan . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I11 . KEADAAN UMUM TPI PPNP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sejarah dan Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR GAMBAR
d.
i
vi
vii
1
1
4
5
5
6
7
7
7
8
8
10
10
12
15
Fasilitas-Fasilitas di TPI .
............
Armada Penangkapan Ikan di TPI PPNP . . . . . . . .
Volume Produksi dan Harga Ikan di TPI PPPNP -,/
.5 Lembaga dan Instansi yang Terkait . . . . . . . . . . .
3.5.1 Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2 Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah . .
3.5.3 Dinas Perikanan Kotamadya Pekalongan . .
3.5.4 Puskud Mina Baruna . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.5 KUD Makaryo Mino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.6 Serikat Pekerja Seluruh Indonesia
(SPSI) unit PPNP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .